時間：2023-08-30 09:16:09
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1.農村林業產業規模小，產品科技含量低
貴州省有著占全國總量1.8%的森林資源，在全國各地區森林資源占有量中排名第十六位，但在林業產業的發展水平上卻相對較為落后，尤其在農村林業產業方面，不僅產業規模普遍較小，極少有規模型的龍頭企業，同時在林業生產技術水平上也相對較低，工藝技術更新緩慢，林業產品缺少技術含量，深加工企業匱乏，產品附加價值低，對林果等產品的價值挖掘不夠深入，且名牌產品數量不足，整體市場競爭力較弱，也無法有效的促進農民收入的增加。
2.林業產業結構不合理，限制林業產業發展
貴州農村林業產業發展過程中，由于觀念落后以及對短期效益的盲目追逐，導致在林業栽植過程中不注重混交林的培育，并且普遍選擇易成活、易管理、生長周期短、效益回收快的林木品種，導致林業結構較為單一，很大程度上增加了林業病蟲害大面積爆發的隱患。同時，從產業結構來看，林業第一產業所占結構比重始終較大，第二產業發展存在著很大的不足，且第二產業仍以木竹加工等初級階段為主，技術水平落后，第三產業雖然生態旅游業發展速度逐步加快，但與之配套的服務業發展仍舊較為緩慢，整體來看林業產業結構存在較大的不合理性。
3.融資渠道狹窄，行業管理與服務水平較低
貴州農村林業產業在當前市場經濟環境下，還面臨著融資渠道狹窄和行業管理與服務水平較低的困境，一方面，國家及地方政府在對農村林業產業發展的財政支持方面仍然較為乏力，所能夠投入的資金有限，而作為農村林業產業經營主體的農民由于對市場化環境下融資意識較差，以及缺乏科學的信息指導，通過社會金融手段獲取發展資金的能力也相對不足，導致農村林業產業資金鏈普遍較為薄弱。另一方面，針對農村林業產業相關的管理與服務體系仍然不夠完善，許多地區甚至未能建立針對林農的信息服務機構，加之林農在文化水平偏低，對現代信息獲取渠道了解運用較少，使得林農在市場信息的獲取上存在很大的滯后性，在市場競爭中處于劣勢，更加制約了農村林業產業的發展水平。
三、促進貴州農村林業產業發展的有效策略
1.加強技術改造，擴大農村林業產業規模
當前貴州省農村林業產業規模小、發展緩慢與林業技術落后有很大的關系，因此，應在著力加強農村林業產業的技術改造，通過更加科學的生產技術的運用，充分挖掘疏林地和宜林地的生產力潛力，同時加大力度改造低產低效林分，以適應林板、林紙等工業用材林的需要。此外，還應鼓勵廣大林農大力種植當地珍貴樹種，在增加林農收入的同時，提高貴州省林業產業的經濟效益。此外，還應加強對林業產品深加工技術的發展，吸引高新技術型加工企業到農村建廠，運用新型加工技術，深入挖掘林業產品的深層價值，增加最終產品的科技附加值，并著力打造名優林業產業品牌，同時擴大產業規模，增加規模型龍頭企業數量，全面推動貴州農村林業產業的發展。
2.優化產業結構，實現林業產業科學化發展
基于貴州農村林業產業結構不合理的問題，應進一步加快對產業結構的優化調整，一方面，應針對第一產業發展中林木種類單一的問題予以改進，加強混交林的建設與樹種的改良，降低純林比重，同時兼顧短期效益與長遠利益、經濟效益與生態效益，合理選種栽培，提高林業結構的合理化水平，降低林業病蟲害大面積爆發幾率，實現林業可持續發展。另一方面，要協調好林業第一、二、三產業的比重，在發揮貴州林業第一產業優勢的同時，加強對第二三產業重視與投入，多渠道著手提高林業產品加工的技術水平，以技術創新為推動力，促進第二產業的發展，從林業資源的初級加工向高級精深加工方向邁進，使林業加工產業向科技化、集約化方向發展。此外，還要充分發揮貴州省農村地區自然環境、植被景觀等方面的資源優勢，打造森林生態旅游及配套服務一體化的第三產業發展模式，通過旅游業帶動相關服務產業的發展，并以服務產業滿足旅游業發展的各方面需求，從而實現林業產業的科學化發展。
3.加強對農村林業產業融資指導與信息服務
貴州省應在農村林業產業發展過程中，加強針對林農市場服務與技術服務，可在農村設立專門的服務網點，給與農民融資方面、市場信息方面以及林業生產技術方面的指導，充分發揮服務職能，幫助農民利用社會金融機構等渠道進行融資，為林農提供新鮮準確的市場信息，并指導農民如何應對和化解市場風險，通過這一系列措施的實施，有力的支持農村林業產業的發展。總結：農村林業產業的發展對于我國的新農村建設以及區域經濟的整體發展都具有著積極的作用，當前時期貴州在農村林業產業發展過程中，應加強對現代林業科技與生產工藝的運用，并結合實際與市場變化趨勢，對貴州農村林業產業就夠進行科學優化，同時做好對林業產業融資、市場信息、技術等方面的指導工作，激發農村林業產業發展的潛力，為新時期貴州經濟的全面發展注入新的動力。
作者:楊清群 單位:沙包堡辦事處林業站
一、我縣農村文化產業的發展現狀
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在省市各有關部門的指導下，我們以公共文化設施建設為平臺，以公益性群眾文化活動為載體，不斷推動文化創新，努力建設和諧文化，全面推動了我縣文體事業的大發展大繁榮。到目前為止，列入全縣文化體育統計范圍的文化經營單位8家，出版物、音像經營單位9家，網絡文化經營場所16家，印刷復印個體經營55家，工藝美術裝璜6家，從業人員3000人。從農村來說，建成的鄉鎮文化站18家，村級文化活動室560家，農家書屋60家，村級文體活動廣場460處，農村自樂班、文化活動大院570多個?？傮w來看，全縣文化事業的基礎設施大有改善，文化生活非常活躍，民間文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化市場漸趨繁榮。從經濟類型劃分，民營企業和攤點戶數占到95%以上，成為文化產業發展的主導力量。從經營方式來看，已由最初的單一型向多樣型轉變，可謂“百花齊放”。非物質文化遺產的保護得到提升，民間剪紙、監軍戰鼓被省政府確定為第二批非物質文化遺產保護傳承項目。文化事業在推動縣域經濟發展，滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。
二、目前我縣文化產業發展存在的問題
我縣文化產業雖取得了一定的成效，但總體發展水平相對較低，仍存在一些不容忽視的問題，與全市先進縣區相比還有一定的差距。
1.文化產業設施建設落后于經濟社會發展的需求
縣城雖有“兩館一院”，體育場、館，文化活動廣場等，仍難以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。農村文化陣地建設嚴重滯后。18個鄉鎮還有4個鄉鎮文化站達標；村級文化活動室、文化活動廣場還未覆蓋全縣，個別農村群眾開展文體活動存在困難。
2.文化產業投入嚴重不足
由于縣財力有限，政府拿不出更多的錢用于文化事業的發展，文化建設不能與經濟建設同步，嚴重錯位。特別是國有文化經營單位舉步維艱，生存都較為困難。少數的中、省投資又是杯水車薪，難以扭轉產業的發展困境，民營資本投資在利益效應下又卻步畏難。
3.文化事業的發展仍然處于低水平
我縣文化事業發展缺乏統一規劃，市場培育力差，多數網吧、書報刊音像零售出租門店規模小，檔次低，競爭無序。導致有的經營業主違規經營，私自接納未成年人和超時營業，嚴重影響著青少年身心健康。
4.農村文化人才隊伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏人
近幾年隨著農村勞動力的大量轉移，農村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分“吹、拉、彈、唱”和文學創作等方面的專業人才，都是自娛自樂，沒有經過專業輔導，演唱、演技、創作水平較低。特別是農村更缺乏會經營、懂管理的文化產業經紀人。
5.文化建設的意識不強，思想認識不到位
多數鄉鎮村干部對農村文化建設意識淡漠，甚至缺失。片面認為農村文化建設是“軟”任務，費錢費力不討好，長期存在“一手硬，一手軟”的現象。
三、加強我縣農村文化事業發展的對策和建議
農村文化建設是一個重要而復雜的系統工程，是一項迫切而長期的艱巨任務。根據中央十七屆六中全會精神和部署，針對當前我縣農村文化建設現狀和存在問題，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，農村文化建設工作必須采取有力的措施加以推進。特提出如下對策和建議。
1.提高思想認識，切實加強對農村文化建設的組織領導
農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，各級干部應強化農村文化建設的主體意識，進一步增強做好農村文化建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性，建立長效機制，積極推進農村文化建設事業向前向深層次發展。鄉黨委、政府和各級領導干部要提高認識，把農村文化建設納入重要議事日程，認真制定文化建設和文化事業發展的“十二五”規劃、年度工作目標和分類指導、實施意見，與經濟工作同部署、同推進、互促互動、共同發展。
2.加大資金投入，全面落實各項農村文化經濟政策
縣、鄉、村每年都要抽出一定的資金用于發展農村文化設施的建設。財政部門應確保文化事業單位的辦公經費；相關部門應根據實際情況及時研究解決因增加農村文化服務項目和內容而需要增補的經費的問題，保證專項資金及時足額到位，合理分布，并為鄉文化站、村文體活動室及室外健身場所等設施建設提供一定的資金保障。積極向上爭取文化政策性資金、設施、器材及書刊，用于扶持農村文化事業，以確保農村文化建設和各類文化活動的順利開展。
3.加快陣地建設，充分發揮農村文化設施的作用
應充分調動和發揮鄉、行政村、企業、個體工商戶和富裕農民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入到農村文化體育事業，盡快構建出鄉有文化站（文化活動中心）、各個行政村有文化（體育）活動室、自然村里有文化活動戶、農家書屋等多層次文體活動網絡。
4.培育引進人才，不斷強化農村文化隊伍的建設
要搞好農村文化建設，有一支較高素質的農村文化人才隊伍是關鍵。我們應盡快配齊鄉文化站專業人員，理順體制，落實編制，妥善解決其歸屬、工資待遇等問題，以充分調動他們服務農村文化工作的積極性、創造性和主觀能動性，從根本解決農村文化隊伍老齡化、人才斷層和青黃不接的問題。
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規?；图s化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶?；亟ㄔO、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
[1] 牛樹海.河南省農業產業化現狀及發展對策[J].河南農業科學,2006(6):5-7.
[2] 張宇松.略論農業產業化[J].河南農業科學,2008(12):5-8.
摘要：本文從體制、機制、農業信貸風險分擔機制、農村金融配套政策入手，全面分析了縣域農村金融主力軍農村信用社支持農
業產業化發展存在的制約因素，提出了農村信用社支持農業產業化發展的五點建議。
關鍵詞：農信社；支持；農業產業化；問題與建議
黨的十報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事
關全面建設小康社會大局， 必須始終作為全黨工作的重中之重” 。
要徹底解決“三農”問題，根本途徑就是要加快農業產業化發展
進程，而要實現農業產業化經營，主要在于：培育壯大農業龍頭
企業、規劃區域化產業發展、實施品牌戰略、發展農民專業合作
組織、發展外向型農業經濟、創新金融投入機制等。為此，筆者
對紫陽縣農業產業化發展的現狀、金融支持情況及存在的問題進
行了調查，以尋求金融支持農業產業化發展的切入點。
一、農業產業化發展的現狀及金融支持情況
紫陽縣位于陜西南部，漢江中上游，大巴山北麓，屬亞熱帶
濕潤季風氣候區，境內萬山綜錯，河溪密布，從而形成了“三山
兩水一川”的地貌特點。紫陽歷史文化底蘊深厚，素有“茶鄉、
歌鄉、桔鄉、板石之鄉”和“筆石圣地”之稱，被文化部和省文
化廳命名為“中國民間文化藝術之鄉”和“陜西省民歌之鄉”，
紫陽民歌還被列為國家級非物質文化遺產保護名錄。自 1998 年
以來，中國人民銀行及銀行業監督管理部門相繼出臺了《關于加
大信貸投入，強化信貸管理，促進農業和農村經濟發展的通知》
等一系列支持農業和農村經濟發展的金融政策，農業和農村經濟
獲得信貸服務的面有所拓展，農產品加工企業和農民“貸款難”
問題得到緩解。重點支持了我縣茶葉、畜牧、藥材等支柱產業的
發展，并帶動了農產品加工龍頭企業迅速發展壯大，有力地推動
了農業產業結構調整，加快了農業產業化“鏈條”運行。
二、制約金融支持農業產業化發展的主要因素
金融支持農業產業化發展的程度與效能，離不開農村金融整
體所處的發展水平和階段。當前，農村金融支持農業產業化發展
困難和障礙，其根源既在于農村金融體制、機制內部因素制約，
也與農村金融市場環境、配套支持體系等外在影響密切關聯。
（一）從體制方面看，農村金融服務體系存在功能性障礙
一直以來，部分國有商業銀行追求利潤的目標與農業高風
險、低效益特點的不對稱性及經營戰略的不同，使其對農業發展
的支持沒有太大的積極性；郵政儲蓄銀行業務剛剛拓展對農業信
貸支持， 但相對于其資金流出總量， 支持農業發展力度明顯偏弱；
作為主要服務“三農”的農信社由于受縣域資金總額被多家金融
機構“瓜分”的影響，其自身資金規模受到限制，無法提供更多
的金融服務，遠遠不能滿足農業發展需求。
（二）從機制方面看，信貸資金管理與農村發展資金需求存
在矛盾
一是經營決策和管理權逐級上收；二是內控機制趨嚴，貸款
發放除小額農戶信用貸款外均強調抵押擔保；三是信貸責任與信
貸考核制約了農貸投入。為規避信貸風險，金融機構對信貸人員
實行貸款“三包”責任制，即包放、包收、包效益。基層信貸人
員往往采取寧可少放或不放的作法來避免風險，使有的農戶正常
資金需求得不到及時解決。而同時信貸人員所承擔的風險與收益
不對稱，影響了信貸人員的積極性；四是小額信用貸款額度控制
與農戶資金需求存在矛盾。金融機構按照等級條件給予農戶的資
金額度不能滿足規模種養殖農戶的需求，導致農戶發展受限；五
是貸款期限與農業生產周期脫節。由于現代農業已打破傳統農業
的春種秋收模式，向反季節、長周期發展，一些特色農業生產周
期延長，而目前金融機構仍采取傳統的農業貸款發放辦法，無論
貸款種類、用途均實行 1 年以內的貸款期限，已不適應現代農業
經濟的發展模式。
（三）從環境方面看，農業信貸風險分擔機制缺位制約金融
服務
一是農業保險市場發展滯后。農業保險面臨供給和有效需求
的雙重制約：一方面，農民普遍對農業保險認識不夠，參保積極
性不高。另一方面，由于農業保險風險大、回報率低，各保險公
司不愿涉足農業領域，即使有開設的，險種設置也不盡合理，農
民選擇保險品種的余地很?。欢寝r業信用擔保機構缺位，致使
涉農小微企業受信貸瓶頸制約。紫陽縣僅涉農企業就達 67 家，
這些企業很難辦理符合要求的抵押擔保，而能夠有效解決其融資
難擔保難的農業信用擔保機構還仍處于缺位狀態，造成大企業貸
不足、中企業難貸款、小企業貸不到，其信貸需求滿足程度較低。
金融部門對涉農民營企業投入不足，減緩農業結構調整步伐。
（四）從政策方面看，農村金融配套政策不齊，激勵不夠，
滯緩了創新步伐
由于政府部門在農村金融體系和農村金融市場建設中的巨
大能動性，其提供配套政策的種類、方向與力度對農村金融創新
有著很大影響。但目前農村金融相關配套政策存在以下幾方面問
題： 一是外部環境不夠寬松， 政策扶持和風險規避機制相對滯后。
地方政府總體仍停留在撮合貸款、“口頭契約”等指令式階段，
未能在市場風險補貼、信用建設、融資中介擔保、農業保險等方
面為金融安全運行提供支持；二是政府配套措施明顯滯后。如林
權抵押因采伐政策過嚴，商品林采伐指標偏少，加之一些地區林
業部門對采伐指標分配不透明，容易造成抵押貸款林因無采伐指
標而拖欠銀行貸款現象。一些中介評估機構對抵押物的評估價值
尺度不一，難免出現評估失真或人情評估的現象，不利于銀行合
理掌握貸款標準。 由于缺乏有效的信用擔保體系， 農村種養大戶、
農業產業化龍頭企業、微小企業貸款辦理抵押的評估等費用還比
較高。同時，林權抵押品變現涉及諸多手續及交易費用，處置到
位存在較大困難；三是對農村金融創新的鼓勵不夠，部分銀行業
機構在創新活動中放不開手腳。
三、推動農村金融支持農業產業化發展的建議
（一）創新農村金融服務產品，加大對農村的資金投入
首先，要進一步完善國有商業銀行、郵政儲蓄的有關政策。
全面落實農村金融機構新吸收存款投放的考核機制，啟動《縣級
財政專項資金存放商業銀行管理改革實施方案》，對設在農村的
各類銀行應確定一定的比例發放農業貸款，加大信貸的支持力
度，緩解農村資金嚴重外流的局面；其次，要改進信貸管理體制
和抵押擔保方式，增加農戶貸款品種。要根據農村金融需求的多
元性，不斷創新金融服務產品，滿足農戶除存貸款業務以外的金融服務需求。要開展具有農村特色的金融服務，切實提高服務水
平，讓農民真正得到金融服務的實惠；再次，農村金融機構要擴
大和延伸支農服務領域的寬度和深度。 一是變 “等貸” 為 “引貸” ，
變小農業為大農業。金融機構應樹立市場營銷理念，改進支農服
務水平，變小農業為大農業，對符合農村產業政策、資金投放安
全、還款有保證的都要予以積極支持。二是積極引導，加快農村
產業結構調整步伐。把增加農民收入，增加農業綜合效益放在重
要位置，積極引導農民調整產業結構，為其想點子、找路子，讓
市場農業、科技農業、特色農業、生態農業、避險農業成為當地
農村經濟發展的新亮點，農民致富的好法寶。三是培植農村產業
化龍頭企業，培養優良的信貸載體。積極尋找和培植高效金融載
體和生息源，優先支持以農產品加工為主的龍頭企業發展，逐步
壯大龍頭企業群體，建立市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、
種養加一條龍、貿工農一體化的現代農業新格局。四是加快城鎮
化建設。大力支持中小企業的發展，有效解決農村剩余勞動力，
增加農民收入。
（二）構建風險補償機制，合理分散支農貸款風險
一是借鑒國家助學貸款財政貼息的辦法。對農業貸款也實行
財政貼息政策，發揮財政資金的撬動作用，逐步引導銀行信貸資
金向農業領域配置；二是通過制度和財力扶持，培育一批專業性
的農村信用擔保組織。通過多種途徑籌集農村擔?；?，積極拓
展符合農村特點的擔保業務，并完善農戶聯保制度，切實解決農
民貸款擔保難的問題。如可以縣、鄉（鎮）兩級政府財政出資為
主，以龍頭企業等經濟主體籌資為輔，組成農業貸款擔?；?，
主要面向農戶和農村中小企業服務，解決農戶及農村個體私營經
濟大額融資擔保難的“瓶頸”問題。這同時也使金融機構信貸資
產得以有效保全，免除農村金融機構信貸支農的后顧之憂；三是
建立農村支農貸款保險機制。農業保險同樣大有潛力可挖。針對
農業投資風險較大的現實，由農戶、商業銀行和保險公司三方協
商，在農戶貸款時向保險公司投保，試行農業保險貸款，既拓展
了保險業務領域，又消除了農民投資和銀行貸款的后顧之憂。
（三）搭建信貸支農信用平臺，降低農業融資成本
一是營造信用政府。政府應加速實施信用環境建設，將信用
建設的目標、步驟分解細化，納入各級政府目標考核內容，與政
績掛鉤，形成強大的壓力和促動力。司法部門要公正審理金融債
權糾紛案件，不偏不倚，維護金融機構合法權益。以自身的公信
力帶動全社會的信用建設；二是創建信用金融。各農村金融機構
要牢固樹立“信用立行（社）”思想，嚴格規范經營行為，遵守
信貸合同；三是培育信用客戶。客戶樹立“信用為本”的觀念，
切實履行合同條款，按時還本付息；此外，為降低農業融資成本，
改善農業融資軟環境，著重解決貸款中介收費門檻過高問題，建
議政府專門就此作出規定，根據各農村經濟主體的承擔力制定與
之相關的抵押、評估、公證、登記程序和收費標準，減輕融資雙
方成本負擔。
（四）營造良好的金融創新外部環境，完善配套政策，激發
創新動力
農村金融產品與服務方式的創新是一項系統工程，離不開配
套政策的支持和外部環境的完善。為此，一要大力發展各類中介
組織。政府部門應積極培育社會化、競爭化的中介機構，在貸款
抵押物價值評估、登記、過戶、資信證明、信用評估等方面發揮
與銀行業機構的銜接作用。同時，提供便捷高效的政府和中介服
務，切實降低確權、登記、過戶等中介服務成本，以有效降低金
融產品創新成本；二要建立有效合理的經營管理及監管機制。各
銀行業機構上級行應制定更加靈活的信貸管理、責任考核措施，
在落實信貸風險控制責任制的基礎上，適當放寬基層銀行業機構
信貸產品與服務創新權限；三要進一步發揮監管部門對金融創新
的引領和推動作用。在風險可控的前提下，積極穩步推進農村金
融產品創新業務的健康發展。
（五）切實發揮農信社支農主力軍作用，全面啟動實施“金
融服務進村入社區”、“陽光信貸”、“富民惠農金融創新”三
大工程，助推農村經濟結構調整
農信社與“三農”同根、同源、同成長的魚水關系，無疑使
農信社支持“三農”發展具有積極而深遠的意義。精耕“三農”
市場，實施“三大”工程，就是要構建與“三農”緊密互動，互
惠共榮的新型客戶關系，全面支持“三農”科學發展。一要把富
民惠農作為實施“三大工程”的根本出發點；二要通過推動服務
網絡多元化、手段多樣化，使金融服務觸角延伸到鄉村、社區、
貼近到農戶；三要通過全面實行信貸過程公開化管理，提高信貸
業務透明度，提升貸款公平性和可得性；四要通過建立全面的創
新體系，順應市場變化和“三農”需求，開發“量體裁衣”式的
金融服務產品，提高客戶需求滿意度。
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中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0033-03
農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。
莘縣隸屬山東省聊城市，位于山東省西部、冀魯豫三省交界處，是聊城市輻射中原經濟區“橋頭堡”的前沿陣地。莘縣農業人口88.8萬，耕地面積128.5萬畝，是山東省的農業大縣。近年來，莘縣緊緊圍繞打造生態農業和農產品加工基地的目標，以“基地建設”為契機，狠抓農業重點項目和基地建設，重點發展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業，全縣農業和農村經濟實現了又好又快發展。截止目前，全縣糧食總產20.2億斤，蔬菜總產320萬噸，小肉食雞出欄6億只，生豬出欄110萬頭。全縣形成了共同扶持和保障農業產業產業化發展的良好氛圍，全縣產業化發展態勢良好。
一、山東莘縣農業產業化發展中存在的問題
近年來，莘縣農業產業化經營雖然取得了較快發展，但總體上，還處在起步和初級發展階段。
（一）農業產業規模偏小
目前莘縣農業產業規模偏小，縣農業產業化經營涉及糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬等多個行業，產業涵蓋面較廣，但都規模較小，產業鏈短，手工作坊式的產品多，精深加工的品牌產品少，產品難于走向市場，競爭力不強，集約化、產業化程度低，產業效益不明顯。從全縣農業發展整體來看，莘縣的主導產業近十幾年來還保持原有的幾個，并未增加，作為一個農業大縣，莘縣目前的主導產業及圍繞主導產業的衍生產業還太少，已形成的主導產業的規模也太小。
（二）龍頭企業帶動力不強
首先，企業規模偏小。與發達縣市相比，莘縣龍頭企業的普遍存在經營規模偏小的問題。目前在我國有41.3%的龍頭企業年銷售收入上億元，最大的農業產業龍頭企業，年銷售收入有100億元左右。而莘縣龍頭企業總資產超過5億元的只有4家，年收入超過2億元的只有12家，連接基地800萬畝，輻射連農戶100萬戶，輻射、帶動率只有37%。
其次，質量品牌建設落后。目前有些企業缺乏農產品質量、安全、衛生等標準體系，沒有對產品的原料和生產過程進行嚴格把關，造成農產品殘留農藥、獸藥超標。莘縣目前小作坊式的加工企業較為普遍，還沒有形成像蒙牛、伊利那樣超大型的、足以帶動一方經濟發展的精深加工企業，大量農產品仍以初級原料銷售，并且農產品還未真正做出品質和環保品牌。
再次，營運資金不足。隨著農業產業化的發展，農業將逐漸轉化為資本與技術密集型產業，龍頭企業對資金的需求十分旺盛。但由于農村金融體系不夠健全，導致龍頭企業運作資金不足，龍頭企業面臨資金困難，無力更新廠房、設備等，從而制約企業發展規模和企業自身競爭力。
（三）“利益共同體”沒有真正形成
目前，莘縣的利益分配機制還不夠科學、合理，“利益共同體”沒有真正形成，這直接影響到農民的切身利益和農業產業化經營的發展現狀。
首先，農民在分配中處于被動地位。在農村，由于農民缺乏聯合，缺乏共同的利益訴求，導致單個農戶很難與龍頭企業抗衡，在利益分配中處于被動地位。
其次，利益分配不合理。為了追求利潤最大化，龍頭企業往往憑借自身的主導地位和自身優勢，以損害農民利益為代價，將農業產業化經營的很大一部分利潤占位了己有，龍頭企業總是盡可能的壓低農產品價格，甚至個別企業拖欠農戶資金。
（四）農業產業化服務體系不健全
一是產前服務滿足不了。比如，農民對當前市場上需求旺盛的新的引進蔬菜瓜果品種的趨勢找不到方向;對農藥和化肥的選用存在茫然，不能正確選擇適合的農藥和化肥。二是產后服務跟不上。目前莘縣某些農產品還存在賣難的問題。三是農業生產服務系統也存在嚴重不足。如在二三產業的投資效益和投資機會激增的情況下，農用資金被大量挪用擠占，收購農產品不能兌現，出現拖欠現象。四是農民進入市場后，信息服務嚴重滯后。在向市場經濟轉變過程中，政府對農業生產干預減少，農民對“種什么”“怎么種”等相關信息的需求增大，而農業產業化服務在這方面的不足更加重了農民在調整種植結構時的無措。
二、山東莘縣農業產業化發展的對策
（一）以市場為導向，建設標準化的生產示范基地
做大產業基地，構建規模優勢。充分利用莘縣農業基礎良好、農業資源豐富等有利條件，通過指導規劃、配套技術、資金扶持、基地龍頭帶動、獎勵先進企業等手段，形成莘縣自己的鄉鎮區域布局、打造綠色生態、集中規模的發展結構。重點發展糧食、蔬菜、食用菌、小肉食雞、生豬五大產業，集中精力做大一批優勢特色產業基地，為龍頭企業提供充足的原料。
首先，定規劃，建基地，助推莘縣主導產業發展。完善基礎設施。積極自籌資金、多方爭取國家、省市項目資金，及時對路、渠、電等設施進行規劃和修整。大力發展園區。著力做好蔬菜產業發展規劃，合理劃分大棚種植區、露天種植區，明確各產區功能，細化育苗區、種植區、儲藏保鮮區和銷售運輸區。不斷完善園區基礎設施建設。大力建設莘縣有機蔬菜生產基地，推廣以大棚為主的設施蔬菜栽培技術和多元立體高效種植模式。
其次，重科技，創品牌，努力提高主導產業品質。不斷改良作物品種。通過技術傳播，并根據市場行情，不斷摒棄產量低、效益差的品種，引進優良新品種，促進農產品品種更新換代。初步形成了以食用菌等特色蔬菜為主要品種，打破了過去地方品種為主的格局。加強技術培訓。聘請專家對農民進行農作物種植、管理等知識的培訓，幫助農民掌握先進種植養殖技術。
再次，建網絡，優環境，暢通蔬菜銷售渠道。建設經紀人隊伍，莘縣各鄉鎮專業合作社應大力組織村組干部和經紀人先到廣州、武漢、北京等大中城市為農戶跑信息、找市場、引客商，解決“賣難”的問題。同時，應多召開農村經紀人座談會，了解市場信息，并對貢獻突出的給予獎勵。鼓勵莘縣廣大農戶參加與企業或農作物市場的對接活動，促進越來越多的農戶與莘縣本縣及莘縣周圍城市企業或超市達成農作物供應協議。
最后，提升莘縣現有的農業等級，提高莘縣農業檔次，大力發展設施農業。在目前莘縣蔬菜瓜果基地大棚發展的基礎上，再進一步根據農戶自身要求，新上設施農作物，增加畝產收益，大力發展鋼架大棚等設施蔬菜。改良種植品種，真正提升莘縣的蔬菜大棚的等次和檔次，增加農民收益。
（二）以建立現代企業制度為目標，加大龍頭企業建設力度
首先，做強龍頭企業，構建加工優勢。加快推進農業產業化經營，關鍵是要做強龍頭企業，構建農產品加工轉化優勢。要抓好現有龍頭企業的擴建改造，尤其要抓好燕塔風味食品有限公司、龍威肉鴿廠等重點龍頭企業的改造和擴建，真正做到規?；a，增加企業效益。在原有企業基礎上，還要鼓勵興建新企業。圍繞主導產業，以肉食加工業為重點，然后根據市場需求，大力引進或興辦一批具有一定規模和技術含量的龍頭企業。原料基地要和興辦企業同步進行，為新建企業提供充足的加工原料，保證其后期發展。
其次，做優名牌產品，并建立質量上的優勢。加強農業標準化建設，積極發展優質農產品原料基地，重點應放在提高科技含量和附加值產品的龍頭企業，扶持龍頭企業開展技術改造和技術更新。一是通過采用先進技術和設備及器材裝備企業，提高龍頭企業生產高科技含量、長保值、高附加值產品的能力。二是必須加快科技成果的應用。幫助龍頭企業和科研機構，大學機構以及推廣機構合作，吸引科技人員以自己的專利技術、研究成果到企業入股。三是積極開發高品質的產品，并將其發展為國內甚至國際品牌。莘縣大力發展綠色食品，無公害農產品和有機食品，并積極支持企業將標準化的技術應用到農產品深加工，延伸產業鏈，促進農產品的深度開發，不斷推出適銷對路的高品質新產品。四是支持龍頭企業建立營銷網絡。大力建設農產品批發市場和銷售網絡，采用直銷、連鎖、配送等現代銷售方式，將莘縣的農業品牌推向全國乃至世界。五是根據產業化發展的要求，積極支持龍頭企業進行低成本擴張和跨越式發展，確定重點企業，優先扶持。
（三）以市場化管理為標準，加快建立科學規范的運行機制
首先，推廣農業產業化新型組織模式?？偨Y各地探索農業產業化組織模式的好經驗、好做法，大力推廣“合作社+龍頭企業+農戶”“龍頭企業+中介服務組織+農戶”等新型組織模式，提高農業組織化程度。擴大龍頭企業群，使大、中、小型龍頭企業共同發展，形成企業成片發展的良好格局。
其次，完善利益聯結與分享機制。大力發展訂單農業，明確權利責任，規范合同內容，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。引導農民以資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的利益共同體。
再次，建立健全風險防范機制。推進農業政策性保險，并擴大品種和范圍，重點支持企業的原料產地基地，幫助農民很好的參加和利用農業保險，使農民在災情發生時能得到保險賠償。引導龍頭企業設立風險基金，降低龍頭企業破產風險。引導出口型龍頭企業使用信用保險，在國（下轉176頁）（上接34頁）際市場和政策環境變化給龍頭企業造成的風險損失減少的同時縮減龍頭企業參保費用。同時，給予龍頭企業地方政策保障。
最后，建立重點龍頭企業監督約束機制。要加強對莘縣重點龍頭企業的監測，了解企業生產加工、產品銷售和帶動農戶的等情況，在政策依據上支持龍頭企業發展。還要加強監測力度，保障及時發現生產不合格的企業，并堅決取締不合格企業，以保障發展潛力大、產品質量高、社會責任意識強的優秀企業的發展?？梢栽O立龍頭企業社會責任報告制度，使企業自覺提社會責任意識。
（四）健全和完善農業產業化服務體系
加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業產業化服務體系。
要改革政府農業服務機構體制，以公共服務機構為依托完善其公益型服務職能，要按照實現城鄉基本公共服務均等化的目標，大力發展農村公共事業，不斷提高農村基本公共服務水平。
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農業發展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農業發展正處在傳統農業向現代農業的轉型階段，主要為市場提供初級的農業產品。從總體上看，我國的農業產業鏈仍處在較低的發展水平，產業鏈非常簡單，且發展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續發展能力。在現代農業的發展過程中，發展農業產業鏈條是畢竟之路，也是現代化建設的必然要求。農業產品產業鏈條的優化發展，能夠妥善解決農村剩余勞動力的就業問題，提高廣大農村群眾的經濟收入，改善農村的落后面貌，促進農村地區的風氣改善。本文建議，應該積極推動農村地區產業鏈的現展，打破傳統農業只能提供初級農產品的尷尬局面，實現農產品產業鏈條的優化發展。
2 當前農產品產業鏈發展存在的問題
2.1 農產品產業鏈各個環節之間連接不緊密
現階段，我國農業發展仍停留在傳統農業的階段，絕大多數的農村地區依然以種植業和養殖業為主業，很少有農村地區形成農產品加工產業群。種植和養殖是農業生產的的中心環節，但卻長期被孤立的留在廣大農村地區；而農產品的加工、存儲、運輸和銷售等后續工作卻集中在城鎮地區。生產環節與后續環節的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農村地區僅僅占有農產品產業鏈的生產環節，利潤十分有限；很多農產品加工企業一次性買斷初級農產品，給農民收入的增加造成了阻礙。二是農產品產業鏈生產――加工――銷售三個環節連接不緊密，不利于農業產品新品種和種植新技術的推廣，降低了農產品的附加值。
2.2 農產品產業鏈的發展不平衡
現階段，我國的農業正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段，除了各個產業環節聯系不夠緊密外，還存在著產業鏈發展不平衡的突出問題。產業發展不平衡表現在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農業發展表現為區域不平衡。東部地區農業發展較為迅速，現代化水平較高；而西北地區農業發展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農業階段。初次之外，不平衡性還體現在具體的產業鏈發展不平衡，受到市場形式和產業差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區為例，此地區棉花種植十分廣泛，崛起的產業鏈帶有著很大的盲目性，具體表現為棉花加工企業數量過多；而在養殖業發展卻長期滯后，很難形成規模，防疫工作跟不上，很多農戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。
3 農產品產業鏈發展的改進路徑
3.1 延長農產品產業鏈
本文提出的延長農產品產業鏈，是指提高農產品產業鏈的迂回程度，具體表現為廣大農村地區產業結構的調整，提高農產品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農產品產業鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環節等方法。目前而言，農產品產業鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產業鏈的后續環節，獲得更高的經濟利益。產業鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術等生產因素，通過加工來獲取更高農產品附加值。
3.2 重視科技投入
農產品產業鏈的延伸過程中，應該注重科學技術的重要作用，加強農科聯合，根據市場形勢來調整農產品的具體生產，提高農業生產的科技含量。加強科技創新，能夠促進我國農業產業結構的優化升級；提高科學技術在農業經濟增長中的共享了，提高農業資源的綜合利用能力。在產業鏈條的延伸過程中，應該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內市場甚至是國外市場，根據市場需求來調整農產品的生產規模，重點生產和加工市場需求量大的農產品。使得農產品的生產環節與銷售環節緊密相連，不至于出現農產品的滯銷現象。
3.3 提升農產品產業鏈
農產品產業鏈的提升，主要依靠技術、知識、資本等因素的投入。這是產業鏈優化的重要方面，對提高農產品產業鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農產品產業鏈的優化就是提高各個環節知識含量、技術含量、附加值水平。在提升過程中，應該充分的認識到各個環節在技術層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產力的提高，全面提升產業鏈的科技含量和生產效率。
3.4 整合農產品產業鏈
應該農產品產業鏈的各個環節有機的結合起來，根據市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協調各個產業鏈時間的比例關系，實現經濟利益的最大化。此外，也應該整合物流、信息、價值等產業鏈形態要素整合經營主體。本文建議，應該充分重視產業鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產環節之間的合作與銜接，通過產業鏈的整合而提高實際效率。
參考文獻
××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區，屬季風半濕潤氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發量1500毫米左右。耕地53.79萬畝，農業人口21.43萬人,占到全縣總人口的90%,是一個典型的旱作雨養農業縣。改革開放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經濟作物也是自產自用的一點油料和蔬菜。改革開放后，××縣把農業產業開發做為提高農民收入，富民強縣的頭等大事來抓，堅持區域統籌，分類指導，舉產業旗，打綠色牌，走特色路，通過三十年來不斷調整和優化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋果、烤煙，川區蔬菜，林區緣邊草畜，全縣勞務輸轉”的農業產業格局更趨成形，產業效益已逐年顯現。20xx年全縣糧食種植28.94萬畝，比1978年減少9.15萬畝，下降24%；烤煙種植3萬畝，比查字典1978年增加2.71萬畝，增長9倍多；
1978年和20xx年主要農作物種植結構對比(萬畝)
糧食
經濟
作物
果園
糧經
①小麥
②秋糧
①烤煙
②油料
③藥材
④蔬菜
比例
1978年
38.09
21.36
16.7
2.91
0.29
1.46
0.17
0.9
1.92
84:16
20xx年
28.94
12.05
16.89
23.82
3
9.34
2.49
7.65
19.82
55:45
增減±
-9.15
-9.31
0.19
20.91
2.71
7.88
2.32
6.75
17.9
油料種植9.34萬畝，比1978年增加7.88萬畝，增長6倍多；藥材種植2.49萬畝，比1978年增加2.32萬畝，增長近15倍；蔬菜種植7.65萬畝，比1978年增加6.75萬畝，增長8.5倍；果園面積達到19.82萬畝，增加17.9萬畝，增長10倍多；糧食單產水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經比例由1978年的84:16,調整到55:45。
1.糧油產業。按照“穩面積、優結構、靠科技、攻單產、提質量、增效益、保安全”的發展思路，立足資源優勢，穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，全縣糧食生產穩步發展。通過大力實施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產栽培技術，糧食單產水平再創歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬畝，和上年相比下減5%，總產量達到90032噸，和上年基本持平。畝產達到311公斤，同比增長5.2%,創歷史最好水平。冬小麥生產積極整合糧食創高產、科技入戶、良種補貼等項目資源，落實小麥示范田10000畝，輻射帶動全縣冬小麥播種面積達到12.09萬畝，總產量達到28896噸，比上年增長26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個行政村推廣4.15萬畝，全縣玉米播種面積達到8.7萬畝，總產量39792噸。
油料生產堅持以市場為導向，以科技為支撐，優化區域布局，在不與糧食爭地的前提下，通過向優勢區集中，擴大套種、復種等途徑，適度擴大油料種植面積，積極調整品種品質結構，大力發展“雙低”優質油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達9.34萬畝，總產達到1.13萬噸。其中油菜籽1.31萬畝，荏7.61萬畝。同時，大力發展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經濟作物，年制種面積1萬多畝，種植地膜洋芋2.8萬畝、中草藥種植2.49萬畝，培養了一批重點村和專業戶。
2.蘋果產業。按照種植結構化、結構產業化、產業規?；悸?，積極引導果品產業上新臺階，堅持新栽和補植一齊抓，不斷擴大全縣果園栽植面積，大力推廣果實套袋、果品深加工等提質增效措施，發展壯大果品營銷協會等中介服務組織，20xx年10月被國務院授予“中國優質果品基地重點縣”，近年建設規模不斷擴大，年均新栽蘋果5萬畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計達到19.82萬畝，20xx年果品總產量達到5.2萬噸，產值7100萬元。力爭到“十一五”末實現全縣人均一畝果目標。
3.烤煙產業。緊扣創建全國優質煙葉填充料生產基地的目標定位，烤煙產業開發穩步推進，規范措施有效落實，現代煙草農業有序推進，烤煙測土配方施肥、榆林子標準化煙站建設等項目順利實施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬元的煙水配套項目基礎設施建設任務。新打機井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規范種植烤煙3萬畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價的提升和市場需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產量達到5700噸，烤煙均價從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項，使農村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計收購烤煙9萬多擔，實現稅收1000多萬元，達到了“規模種植、優化布局、提高質量、增加收入”的目標。
4.蔬菜產業。堅持以市場為導向，依靠科技創新，把發展蔬菜產業作為農業結構戰略性調整的重要突破口和振興××縣經濟、增加農民收入的一個重點產業來抓。圍繞建設服務煤田開發的“菜籃子”基地，堅持一手抓舊棚生產，一手抓新棚建設，在穩固提升四郎河川區萬畝無公害設施蔬菜基地的基礎上,采取政府投資扶持、整合項目資金、農戶自愿建設的辦法，籌措投入資金526萬元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點4個，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個,竹架拱棚300座，修復因災毀損菜棚257座，發展中小拱棚3.2萬個，7840畝，及時栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優品種，單棚最高收入達到1.5萬元。通過示范推動，整體推進，全力抓促，20xx年落實瓜菜種植面積7.65萬畝，其中設施種菜1.08萬畝、瓜類0.82萬畝、大蔥3萬畝、常規種菜2.75萬畝。蔬菜總產量10.48萬噸，產值1.8億元。
5.養殖產業。堅持小群體、大規模，以子午嶺林緣鄉鎮為重點，積極扶持規?；B殖，加強品種改良和疫病防控，發展規模養殖鄉鎮5個，專業村12個，永盛標準化、山河王閣、榆林子樂安坊、山河西關等養豬小區4個，規模戶累計達到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬頭，較上年同期增長11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬頭、2.23萬頭和1.52萬只，分別比上年同期增長11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬頭、2.05萬頭和0.8萬只，分別比上年同期增長11.3%、14%和11%。畜牧業總產值完成5866萬元。
6.龍頭產業。堅持把龍頭企業建設作為加快農業產業化、促進農民增收的根本，按照“揚起一個龍頭、帶動一項產業、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產業，采取招商引資、啟動民資、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦“農”字號產業化龍頭企業，延長產業鏈條，實現加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業，以奧神洲公司、大地、聚源果業公司為代表的蘋果貯藏運銷企業，以高星農產品加工公司、鵬達薯業公司為代表的蔬菜加工運銷企業，以康達肉食品加工公司、甘肅永盛標準化養殖示范區為代表草畜開發加工企業。堅持以高產優質、生態安全為方向，積極健全完善農產品質量標準體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無公害農產品栽培技術規程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優產品商標已經注冊和綠色認證,培育開發“個丁個”牌小雜糧、“良創天下”牌小米、“醉楊妃”牌果脯、“保全”牌醬牛肉、“三禾”牌米醋等農業新產品10個，實現了“企業聯基地、基地帶產業、產業富農戶”的良性發展。目前，全縣共建辦產業化龍頭企業27戶，其中省級1戶、市級3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業獲得了自營出口權，其中奧神洲果業公司已累計出口蘋果4000多噸，創匯600萬美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創匯13萬美元。
7．勞務輸轉。始終把勞務輸轉作為農民增收致富的大項目、大產業來抓，按照“縮小分母、擴大分子”的要求，堅持城鎮農村統籌、培訓服務齊抓、就業創業并舉，努力擴大勞務輸出規模，組建成立勞務中介機構2個，鞏固創建環勃海灣、長三角等勞務基地30個，實現了勞務輸轉由季節型、苦力型、自發型向長期型、技能型、組織型的轉變。20xx年共輸轉勞務人員4.8萬人（次），實現勞務收入1.6億元，農民人均收入850元。
8．服務體系建設。健全了縣鄉科研推廣機構和農民技術員隊伍，大力推廣普及農業實用新技術，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農業科技貢獻率分別達到98%、95%和50%以上。加大市場建設和產品營銷力度，共建成各類農產品經銷市場17處，年交易額達到9000多萬元，發展農村營銷服務企業350戶。農村第三產業比重提高到45.7%，農村經濟結構正在由第一產業主導型向一、二、三產業均衡型發展。
二、存在問題
從總體上看，經過多年持續不懈地調整，全縣糧經種植配置趨于合理，多種產業、多種經營得到迅速發展，與縣域經濟發展和農民增收水平基本相適應，符合農業產業結構發展的總趨勢，基本滿足了城鄉居民生活和社會發展需要。但是，和現代農業發展要求相比，和全面建設小康社會的要求相比仍然存在著一些突出問題。
一是調整步伐緩慢，主導產業規模不大。受國家煙草“雙控”政策制約，烤煙產業嚴重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬畝,大幅壓減到20xx年的3萬畝，早日爭取到國家烤煙種植基地縣任重道遠。南塬蘋果主產鄉鎮果樹填平補齊空間很大，北塬果業拓展舉步維艱，穩煙擴果任務十分繁重。
二是產品質量不高，市場競爭力不強。在結構調整中，區域比較優勢尚未充分發揮出來，區域性農作物結構不同程度存在大而全、小而全的問題，精品意識不強，栽培技術和品種更新滯后，市場競爭力不強；優質農作物發展不快，種植面積小，專用品種少，市場競爭能力不強；農業標準化生產相對滯后，與綠色無公害產品標準差距較大，大路產品、原料型產品多，專用產品、深加工產品少，與市場需求不相適應，難以抵御外來產品沖擊。
三是龍頭企業發展滯后，產銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業規模小、數量少、范圍窄，沒有把市場和農民很好地聯結起來，未形成較穩定的經濟利益共同體，全縣缺乏有實力、帶動力強、科技含量高的龍頭企業，難以實現農產品的加工轉化增值。在運作方式上，還沒有真正形成“公司+農戶”的經營模式。分散經營與市場經濟規模化、集約化、專業化矛盾越來越尖銳。農產品市場建設規模小、層次低，龍頭企業少且處于發展初期，市場開拓力弱，80%的農副產品以低級原料和初級產品的形式出售，缺乏深度和廣度的開發利用，品牌優勢不夠明顯。
四是農業基礎薄弱，農民科技素質較低。農業生產基本條件差、技術裝備比較落后的現狀還沒有得到根本改變，抗御自然災害能力還相對脆弱。農業科技轉化率低，農業信息和技術服務仍以產中指導為主，加之作為結構調整主體的農民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產業，留守農村勞力年齡偏大文化程度較低，小農思想嚴重，市場觀念淡薄，獲取農業信息的手段落后，接受新技術、新品種、新觀念的能力低，短期內很難適應不斷變化的市場經濟運行規律。
五是開發資金短缺，調控能力不強?？h鄉財政困難，向上爭取資金數量有限，銀行信貸渠道不暢，農業結構調整資金無法足額投入，結構調整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計劃的單向調整。
三、發展思路
從××實際來看，要實現產業調優、布局調新、質量調高、效益調活的農業結構戰略性調整目標，必須從以下幾方面進行努力。
一是實現效益最大化，促進調整思路由適應型向戰略型轉變。按照“突出主導產業、優化區域布局、強化龍頭帶動、完善開發機制、規模集約經營”的調整路子，持續發展“兩帶兩片一區”(南塬優質蘋果基地帶、北塬優質烤煙、蘋果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養畜片、四郎河川高效農業綜合開發示范區)等特色優勢產業片帶，集中建設具有競爭實力的產業帶、產業群、產業園。
二是實現布局區域化，促進主導產業由傳統型向高效型轉變。加強烤煙產業規范化生產步伐，積極順應政策、市場變化，嚴格實行訂單種植、合同管理，使烤煙生產逐步走上規范化生產管理的軌道。果品產業在提升品質和效益上下功夫,堅持新栽、補植、管護“三結合”，重點建設北塬6個優質蘋果基地，力爭經過多年努力使我縣成為隴東果業大縣、果業強縣。草畜產業以牛、羊養殖為主，豬、雞、兔養殖為補充，大力發展人畜分離的規模養殖場、養殖示范區，每年種植優質牧草3萬畝以上，力爭草畜產業對農民人均純收入貢獻率達到20%以上。蔬菜產業以設施拱棚種菜為突破口，大力發展大蔥及常規露地種菜，力爭 “十一五”末全縣蔬菜面積達到8萬畝，其中設施瓜菜面積突破2萬畝。
中圖分類號： F303.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-09-1
1 吉林省農業產業化經營發展現狀
農業產業化經營是創新農業經營體制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要途徑。經過近20年的探索實踐，吉林省農業產業化快速發展，組織實力不斷增強，帶農惠農能力不斷提高，有力地推動了現代農業建設和農民就業增收。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化深入發展的重要時期，也是農業產業化轉型升級、提質增效的重要機遇期。到2012年底，全省農業產業化經營快速發展，龍頭企業帶動能力不斷提升，呈現產業升級、質量提升、效益增長的良好態勢。
1.1 帶動型龍頭企業達到一定數量規模
帶動型龍頭企業是帶動農戶增收致富、解決就業和發展地方經濟的主要力量。近十年吉林省農產品加工業銷售收入的增幅都在10%以上，農業產業化經營蓬勃發展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業集群集聚發展
龍頭企業立足我省資源優勢，確定發展方向，吉林省圍繞優勢農產品基地已形成了糧食加工業、畜禽加工業和特產加工業三大主導產業。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創新是提升企業核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設成效顯著
據不完全統計，截止到2012年底，僅農業產業化省級重點龍頭企業獲得的中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌就達90多個。
2 制約發展的突出問題
2.1 原料基地建設相對滯后，成為制約企業發展的主要瓶頸
近年來，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省農業產業化經營和農產品加工業持續快速發展，加工轉化能力和水平逐年提升。但是，與企業加工配套、銜接緊密的基地建設相對滯后，一定程度上制約了企業發展壯大，已成為制約龍頭企業進一步做大做強做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業發展的主要障礙
資金是企業賴以生存發展的命脈，吉林省部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模相對較小，資產總量相對較少，可抵押物品少，加上企業實力相對較弱，融資渠道單一。企業為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴大規模，謀劃項目，但融資難問題一定程度上成為制約企業發展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發能力較弱，成為制約企業發展的重要因素
科技創新是提高競爭力的核心，是企業擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業中民營企業居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發投入有限、研發能力不足，致使加工的產品科技含量較小、附加值較低、產業鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創建意識不夠，成為制約企業發展的重要原因
品牌是企業開拓市場的利器，是企業占領市場的關鍵，品牌代表著企業的信譽和產品的質量。而吉林省多數龍頭企業仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業，產品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創建意識不強、品牌建設投入不足、品牌經營戰略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。
3 推進農業產業化經營的對策措施
3.1 建設規?；藴驶匣?/p>
加大配套基地建設力度，搞好規劃布局。鼓勵支持龍頭企業通過租賃、承包、股份合作、土地流轉和訂單等形式建設規?；?、標準化、集約化的優質原料生產基地。
3.2 積極搭建融資平臺
充足的資金是企業發展的強勁動力，要積極溝通協調各金融部門，為龍頭企業廣開融資渠道，設立貸款擔保機構和產業發展基金等，逐步建立和完善中介服務體系，搭建銀企對接服務平臺，鼓勵企業走多渠道多形式融資并舉，加快發展企業資本市場，積極推進已上市公司做大做強，促進地方經濟發展，進而推動吉林省農業產業化經營蓬勃發展。
3.3 提高科技研發能力
加快建立以政府投入為引導、企業投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創新體系，增強科技支撐產業發展能力。大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。支持企業吸引高科技人才、開發新產品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產業鏈條。
一、甘肅省農業區域產業化發展現狀
農業產業化是繼之后，農業生產經營活動中的一種新的生產經營機制和經濟發展格局，是我國農業和農村工作的又一創舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現農業增效、農民增收的目標，不斷調整優化產業結構，努力擴大產業基地規模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發展農產品加工業，各類農業產業化組織迅速發展壯大，農業產業化經營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農業科技推廣作為發展農業科技的關鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產業，全力抓好農牧業新技術推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環農業生產、設施蔬菜生產、麥后復種移栽十大新技術，各項技術都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉鎮全力推廣，確保各項任務全面完成，在此同時，集中全力抓好農業科技示范點建設。
二、現階段甘肅省農業區域專業化發展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農產品市場仍以初級集貿市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發揮較差。一是農產品產業批發市場發展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農產品的大批量、遠距離交易。二是農村市場的基礎設施建設落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網絡、通訊手段、中介服務、運輸倉儲等服務，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區域專業化的形成和發展造成了很大影響。
2.經營主體分散化與經營規模的細小化
盡管隨著市場經濟的發展，甘肅農村區域專業化有了較大的發展，但聯產承包責任制造成的農戶經營分散化、細小化的格局未變，從而使農戶經營規模和生產集中度都很低，不利于農田基本建設的投入，不利于機械化操作和統一作業，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業不充分而實行的小規模經營，造成農業收入的低水平，小農經濟的脆弱性，使農戶趨向于較小風險和較穩定收入，專業化經營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權衡，那么，兼業經營就成為農戶的一種合理的選擇，這必然與區域產業化的商品生產構成矛盾，在兼業經營條件下，相對優勢農產品的生產也必然是零散的。
3.農業產業化發展滯后，農戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現了產品的規?；N植養殖區域化布局，但產品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應有的廣度和深度，缺乏科學而競爭性的中長期區域產業化發展規劃。農產品種植、銷售、加工、科研等環節聯系松散，農戶與加工企業、流通企業的協作關系發育不成熟，既沒有事前的契約收購關系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯接的組織形式，農產品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產的盲目性，影響了農村區域產業化的發展。
三、完善甘肅省農業區域產業化發展的策略
1.積極推進土地制度改革，鼓勵農戶規模經營
沒有規?；蜎]有區域產業化，走區域規?；缆?，有兩條路徑，一是在農戶家庭經營的基礎上，走小規模、大群體的路子；二是通過向農民有償轉包土地使用權，搞集中開發、走規模化的路子。首先，政府應鼓勵和支持建立社區性的合作服務組織，對小規模農戶實行統一耕作、統一栽培、統一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區域化經營或基地化生產的格局。在非農產業發達的城郊，縣城周圍農村，鼓勵農戶在自愿的前提下，穩妥地推進土地使用權的流轉，鼓勵從事二、三產業的農戶轉出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農分散的傳統作業方式，促進農業向集約化和規模化發展。其次，大力培育農工商經濟聯合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權與使用權的分離，具有土地承包權的農民自愿把土地使用權折股，加入和組成新的合作經濟組織，實行統一綜合經營，直接形成新的生產規模、有條件的地方可向農業園區、大農場過渡，提高農業集約化和規模化水平，達到農業現代化經營水準。
2.健全農村服務體系，強化社會化服務
農村分工產業化是生產力發展的必然結果，而農村產業化商品發展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務體系為其提供配套服務。發展農村服務體系的重點應強化縣和鄉鎮級經濟技術部門，開展綜合服務；鼓勵支持產業服務大戶、專業技術協會開展的產業服務；引導和扶持農民之間的聯合，開展自我服務，創建農村產業全過程的服務網絡。應加快推進農村經濟信息體系建設，建立和完善農產品市場信息系統，基本形成手段先進、制度規范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、于一體，及時、準確、系統、權威的農村經濟信息體系；建立健全區域性的農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息采集和信息系統，力爭使農村市場信息服務相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農民進入市場。
3.大力發展農業產業化，帶動區域專業化發展
農業產業化過程，實際就是農業分工不斷細化、結構不斷優化、由兼業向專業化、由低效益向高效益轉化的過程，農業產業化和區域專業化發展具有內在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農業產業化搞得好的地方，區域專業化水平也較高。因此，要把發展農業產業化與區域產業化緊密地結合起來。一是以市場為導向，以生態生長區為基礎，選擇開發潛力大、后續產業鏈長的產品為重點，確立主導產業，培植龍頭企業，圍繞龍頭企業建基地。通過農業產業化經營實現農業由分散經營向規模經營，由兼業經營向專業經營過渡。二是加強對龍頭企業的指導和服務，在新品種選用、訂單種植、技術指導、信息服務、基地認定和產品認證等方面給予企業更多的支持和幫助。三是以鄉鎮區域為單元，實現農村區域產業化，在農村區域專業化推進過程中，一個村不足以形成產業規模，而在縣域經濟范圍內選擇主導產業進行專業化生產又規模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業化而增加自然和市場風險。因此，應以鄉鎮為農村區域專業化單元，以鄉鎮企業、龍頭企業為載體，實現一鄉一業專業化規模經營，逐步實現區域化布局、產業化生產。
集中連片貧困地區加快轉變農業經濟發展方式，調整優化農業產業結構，推動農村產業轉型升級，是提升發展質量與競爭力的重要著力點。武陵山區等集中連片貧困地區農村經濟增長相對粗放，傳統農村產業升級相對緩慢，農業規?；?、產業化水平、經濟效益相對較低，其產業發展轉型升級問題值得深入探究。
一、集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的背景
農村經濟發展是農業科技不斷進步，農村產業不斷轉型升級的過程。1980年代中期以來，中國減貧放緩的重要原因在于增長質量下降與收入分配不公平導致的貧困人口受益比重下降以及獲取收入機會的減少。中國經濟過去30年增長有其特點，收入差距擴大帶來的問題及挑戰需要通過實現共享式增長構建和諧社會的政策選擇。集中連片貧困地區農村經濟發展面臨產業發展有關農業核心技術欠缺、資源環境約束等諸多問題，需要實施創新驅動發展戰略，推動其產業發展轉型升級。中國傳統產業轉型升級政策與宏觀經濟背景密切相關。當前全國正以農村工業化為重心，推動農村經濟的快速增長，進一步促進工農業協調發展，促進農村商品經濟發展。中國工業化和城鎮化的快速發展，區域層面轉型升級的關鍵是優化發展環境與平臺。學者們在以下方面達成一致：只有提高中國農村產業整體效率，關注不同區域農村產業轉型升級，才有可能使農村產業走上良性發展的軌道，技術創新、管理創新、機制創新和觀念創新的農村產業轉型升級創新戰略的實施將推動農村產業轉型升級。在國外，許多國家在加快工業化、城市化的進程中都有一個農村產業轉型升級的問題，法、德、韓、日取得了一定成效。法德從土地、農業生產經營管理、農村勞動力培訓等方面建立了強有力的制度與運行機制；日韓充分激活農村的各種生產要素，調動農民積極性，農民主導農村內源性發展逐漸壯大。而巴西在農村產業轉型升級中，過分依賴市場機制，簡單地用犧牲農業實現工業化、城市化，導致一系列的社會問題。此類問題值得深入思考。
武陵山區國土總面積17.18萬平方公里，2011年國務院批復的《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》明確行政區域范圍為湘鄂渝黔4個省市的71個縣（區、市）。該區集革命老區、民族地區、貧困地區于一體，是跨省交界面積大、少數民族聚集多、貧困人口分布廣的連片特困地區。2011年《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》把武陵山區等11個集中連片特困地區作為今后十年新一輪扶貧攻堅主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、盡快實現脫貧致富作為首要任務，并在武陵山區率先開展區域發展與扶貧攻堅試點。這種形勢下，本文結合國內外研究成果，選擇武陵山區作為分析重點，深度探究武陵山區農村產業的轉型升級，進而探索中國國集中連片貧困地區農村產業轉型升級問題，并提出相應建議。
二、 集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的熱點關注
以武陵山區農村為分析重點，探討我國集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的實質、原因、主體、特征，關注經濟發展方式轉變，關注包容性增長，并提出相應的路徑選擇，成為關注的熱點。具體研究過程中，以中國集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級的問題為主線，以武陵山區為研究重點，分析該地區農村產業發展的歷史進程，解讀農村產業發展轉型升級的實質，并通過國內外的比較，驗證研究的理論預設，提出相應的應對路徑。
農村產業轉型升級非一日之功，是一個長期的過程。農村產業轉型升級及其要素空間演化具有時空差異。產業轉型升級的非農化、服務化響應強度及其空間絕對差異都呈擴大趨勢，非均等化程度高。西部大開發推進，地處西部的貴州產業面臨大發展和大調整。產業承轉對農村經濟和農業產業發展產生影響，需要采取政策措施來應對。傳統農村產業不斷根據當地及外界市場變化和國內外產業政策導向，進行轉型升級。隨著要素價格上升、資源和環境壓力增大等推動農村傳統產業新一輪結構調整和產業升級，中國集中連片貧困地區農村產業轉型升級，需要解決城鄉發展不協調的一系列突出問題。實踐中，將其置之于經濟增長的視域中去，轉變經濟發展方式，重構農村的組織載體等，形成農村產業轉型、升級、發展的長效機制，彰顯包容性發展新要求。
集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級有其近中遠期目標、發展重點、路徑選擇、政策支持等，需要系統探究當地農村產業的演變、轉型與升級，并認識其基本特征。武陵山區作為集中連片貧困地區之一，其農村產業發展態勢不同于中東部地區，需要探索農村產業發展科學道路進而實現產業轉型升級。具體如下：一是從體制機制、資源環境、地理區位、各級市場等方面，對當地農村產業轉型升級問題進行剖析，提出一系列相應的措施；二是針對武陵山區這一集中連片貧困地區農村產業結構調整的特殊性，積極轉變農村經濟發展方式，在工業化、城鎮化、信息化深入發展中同步推進農業產業化，推進產業轉型升級；三是利用好武陵山區獨特資源，積極培育農村合作社及農業產業化龍頭企業，倡導產業特色化、產品品牌化，實現武陵山區農業增效、農民增收、農村發展。
三、 集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級路徑的宏觀探究
集中連片貧困地區農村產業發展轉型升級路徑需要宏觀上的探究，其轉型升級的實質是整體貧困環境下的城鄉良性互動中的產業發展與農村發展耦合運作的資源優化配置問題。其原因在于農村產業發展與城市產業發展存在不統籌協調，農村一、二、三產業不協同發展等問題。就武陵山區來說，其轉型升級關鍵在于構建現代農村產業體系，需要處理好可持續發展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業特色結合、城鄉統籌與良性互動的關系。其轉型升級的主體在于農民，需要政府主導、市場推動、社會的多元參與。具體實踐過程中，加快轉變農村經濟發展方式，推進農村產業結構由單一型向多元型轉變，增強農村產業發展的協調性；推進農村產業發展模式由粗放型向集約型轉變，增強農村產業發展的可持續 性；推進農村產業整體素質由低端型向高端型轉變，增強農村產業發展的競爭性，提升農村產業高附加值，凸顯當地特色。具體涵蓋加快以農業品牌創建、鄉村旅游產業提質增效為重點的農村產業轉型；發揮資源優勢，發展綠色食品、中藥材等特色產業，凸顯生態、安全、養生特點；外力推動內力，用好財政增量資源，鼓勵社會資源進入農村，激活農村閑置資源；大力發展農村經濟合作組織和專業技術協會，發揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協調企業方面的紐帶聚合作用，促進企業和貧困農戶結成利益共同體，實現共同發展；以市場為導向，調整農村產業結構，構建具有武陵山區特色、富有核心競爭力的現代農村產業體系等。
總之，立足武陵山區為代表的中國集中連片貧困農村地區實情，著眼十二五規劃與中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年），審視農村產業轉型、升級、發展史，關注當地農村經濟發展方式轉變，關注包容性增長，在統籌城鄉產業發展的視域中把農村的一二三產業與城市產業銜接，破解農村產業發展轉型升級的關鍵性難題，構建可持續發展與包容性增長、科技支撐上的資源配置與產業特色結合、城鄉統籌與良性互動的現代農村產業體系。
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一、前言
現如今在社會發展的過程中，比較重視農村產業的發展，農村產業發展不斷能有效改善農村整體生活條件，同時可有效推動地方經濟發展。在農村經濟發展的過程中，文化產業尤為重要。文化產業的發展不但可展現我國農村整體發展，同時可豐富農村人群的生活。
二、農村文化產業現狀
現如今在我國農村文化產業發展過程中，存在一個根本問題是農村是否具備文化產業。我國農村文化產業與其他國家相比，發展較晚、思想較為落后。其中最重要的一點是我國農村對文化產業的發展并不重視，農村在經濟發展過程中，農業生產以及商品制作已經占據了重要的組成部分，農村以把經濟發展看的尤為重要，從而忽視了生活質量。
農村文化產業在發展過程中，老百姓在過紅、白喜事時，請民間樂隊為其表演慶賀，是農村文化重要的突出部分。隨著人們生活水平的提升，民間樂隊逐漸在人們生活中活躍起來了，但是在民間樂隊發展的過程中，不難看出需要相關政府部門的大力扶持，農村生活人群并不注重其發展。從而體現出兩個問題，首先是農村生活人群對文化產業的不重視：其次是農村生活人群并沒有重視自身的生活質量。例如：在樂隊表演的過程中，不僅可豐富自身文化素養，同時也可以通過節目的形式，傳播正面的精神文化力量，尤為重要的是民間樂隊可為有效的提升農村經濟發展，這些重要的組成部分人們并沒有重視和發現，因此我國農村文化產業相對其他國家來說發展較為緩慢。
我國農村文化產業在發展過程中，文化單一化也是存在的重要問題。農村文化產業在近幾年的發展過程中，仍不能得到創新，這種問題尤為嚴重。我國自改革開放以來，相關政府部門大力宣傳組織文化產業的發展，其主要目的是希望更多的農村居民融到其中，可是單一的文化產業已使多數人們逐漸失去興趣。因此在我國農村文化產業發展過程中，應突破以后的文化，為農村居住人群展示出更加豐富的文化產業，提升人們對文化的興趣，從而使更多的農村居住人群投入在文化產業發展中。
三、農村文化產業功能定位
農村文化產業定位應呈現多元化狀態，不能單一的進行發展。農村產業應大力結合自村特點，開展文化產業市場。文化產業在發展過程中應與城市相結合，做到農村電影、品味、消費等。
在農村文化產業功能建立上，應將解決剩余勞動力為前提。農村人文化產業定位中，應解決農村根本問題，那就是農村人群以種地為主要生活來源，人們應打破這種傳統的思想觀念，從根本上解決農村文化產業功能定位問題。
文化產業在發展中，局部消費也尤為重要，我國部分農村仍處于出行、消費、購物不方便狀態。針對此類現象可在加大農村的整體消費水平，在農村建立相應的消費機構、交通設施。消費機構文化產業不僅為農村整體生活提供便利條件，同時可有效的提升農村經濟發展，使農村生活人群大力的投入在消費產業的發展中。
四、農村文化產業未來發展方向
我國農村文化產業的未來發展方向是與城市發展相結合，并且將城市現有的文化產業建立在農村生活中，為人們提供方便的生活條件以及經濟條件。并且文化產業在發展中要與國外先進的文化結合，從而有效的提升我國整體文化產業發展。
文化產業在發展過程中，應得到相關部門的大力支持，同時農村生活居民應高度配合。從自身認識到文化產業的發展可提升整體生活質量，為自身帶來方便及好處。從而改善文化意識，與現代先進思想相融合。
