時間：2023-08-30 09:16:03
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇鄉村產業發展建議范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）鄉村旅游的內涵
鄉村旅游是一種以城市居民為目標客戶群體、以鄉村農業生產、鄉村自然風光、鄉村民俗娛樂和鄉村地標農產品銷售為旅游依托來滿足城市旅游人群休閑、娛樂、觀光、體驗、購物等一系列需求的特色化、質樸化和地域化的旅游活動。
（二）鄉村旅游的特點和形式
鄉村旅游活動的特點是旅游類型豐富多彩，旅游地理標志性產品具有鮮明的地域特色，且鄉村旅游在人為因素的作用下受季節性影響較小，即旅游環境和風格穩定。
鄉村旅游的活動形式主要包括：第一，生活體驗式鄉村旅游；第二，農業園采摘式鄉村旅游；第三，生態花卉園觀賞式鄉村旅游；第四，畜牧觀賞與狩獵式鄉村旅游。
二、影響鄉村旅游產業升級的制約因素
（一）鄉村旅游產業規劃缺乏科學性和整體性
首先，部分鄉村旅游產業定位存在偏頗，且缺少對鄉村旅游產業的整體性規劃；其次，在鄉村旅游產業的管理上，缺少健全的法律保障機制和監督管理機制，從而不僅加劇了鄉村環境的破壞，降低了鄉村旅游產業的生命周期，還拉低了鄉村旅游特色產品的定位和品質；最后，鄉村旅游產業缺乏文化內涵，對資源的整體利用效率低下，難以發揮品牌輻射的作用。
（二）鄉村旅游產業的經營理念和特色仍需完善
首先，部分鄉村旅游經營者的經營理念落后，且對農村區位優勢和鄉村旅游資源的挖掘不夠深入；其次，對鄉村旅游目標群體定位不準確，從而難以在有效的目標市場擴大消費人群基數；最后，部分經營者存在重建筑投資，輕特色服務的理念，從而難以實現鄉村旅游的品牌化建設。
（三）鄉村旅游產業在開發力度和體驗產品的拓展上缺乏動力
首先，鄉村旅游產業在開發力度上顯得后勁不足，雖然旅游形式以“體驗+休閑”為主，但仍然缺少特色化的服務內容和項目；其次，過于追求初級農產品所構成的農業園項目的開發，而忽視了鄉村文化、民風民俗的體驗與深度開發；最后，鄉村旅游產業缺少體驗式文化傳播，游客的參與行為仍停留在觀賞、拍照和采摘層面。
（四）鄉村旅游產業的宣傳規模較小，且營銷力不足
首先，鄉村旅游產業在多媒體宣傳上策劃力度不夠，且缺少強有力的廣告宣傳和促銷策略；其次，鄉村旅游產業數量發展較快，行業競爭激烈；最后，部分優質鄉村旅游資源由于宣傳不到位，面臨著資源閑置、運營不利的窘態。
（五）鄉村旅游產業人才和資金投入少，基礎設施建設滯后
首先，由于鄉村旅游產業的投資回報周期較長，因此，出于風險收益的考慮，很多投資者不愿意參與到鄉村旅游產業的開發和建設上；其次，由于鄉村地區基礎設施建設落后，雖然旅游景區內的環境較好，但周邊外部環境仍存在臟、亂、差的特點，所以難以有效的留住“回頭客”；最后，部分鄉村旅游景點的服務人員都是當地村民，由于未經過專業系統培訓，服務意識低下，從而致使鄉村旅游業的客戶流失率大幅增長。
三、促進鄉村旅游產業升級和發展的建議
（一）借鑒國內外鄉村旅游成功經驗，制定合理的鄉村旅游發展規劃
首先，要結合鄉村旅游的地域特色和民風民俗，制定一系列的鄉村旅游發展總體規劃和專項規劃；其次，充分汲取、借鑒國內外鄉村旅游建設的成功經驗，不斷融合、內化和改進，從而制定出符合自身發展特色的戰略計劃；最后，加強古鎮名村游、民俗游等鄉土特色項目的開發。
（二）加強鄉村旅游市場的開發，提高旅游產品的特色化設計
首先，在ο绱迓糜渦棖蠼行全面調研的基礎上，分析游客的差異化、多樣化需求，從而為打造適宜消費者的旅游產品創造條件；其次，要對鄉村旅游市場進行細分，依據游客的差異性消費特點推薦匹配的旅游項目；最后，在旅游產品的設計上既要突出民族風情，體現當地文化內涵和藝術品味，又要巧妙的進行旅游產地的宣傳。
（三）運用多元化的營銷手段，加大鄉村旅游產業的宣傳力度
首先，擴大媒體宣傳規模，充分利用電視、網絡和報刊等媒體渠道擴大鄉村旅游的宣傳力度；其次，通過積極地參與各地的旅游交流會來增進對行業發展趨勢的了解以及先進宣傳經驗的學習；最后，分層次、分群體的實施針對性強、效果突出的旅游產業營銷和宣傳。
（四）重視鄉村旅游專業人才培養，推進鄉村旅游基礎設施建設
首先，積極培養鄉村旅游產業專業人才，利用網絡、實地交流等多元化渠道吸引優秀旅游管理人才；其次，調整高校旅游專業人才培養計劃，為加速高校旅游專業人才與鄉村旅游產業的人才對接創造條件；最后，加大對鄉村道路、通訊、水電等相關基礎設施的建設和改造，從而為鄉村旅游產業的升級提供硬件保障。
[7] Sharpley， P.. Rural tourism and the challenge of tourism diversification： the case of Cyprus[J]. Tourism Management， 2002， 23：233-244.
[8] 國家旅游局、國家統計局.2000年“十一”黃金周旅游統計報告[R].旅游調研，2000(49).
[9] 吳必虎.大城市環城游憩帶(ReBAM)研究――以上海市為例[J].地理科學，2001(4)：354-359.
為響應國家關于疫情防控的工作需求，同時調研范圍廣，時間緊，在必須滿足防控要求的前提下，此次選取戶籍所在地-廣西東蘭縣花香鄉（重點為鄉所轄下的花香村）作為此次調研的區域，主要通過采取發放電子問卷調查、電話訪問、面談訪談等方式進行，現將調研情況報告如下：
一、花香鄉基本情況概述
花香鄉位于東蘭縣東部，東與金城江區九圩鎮、北與金城江區三旺鄉、南與大化縣板升鄉交界，西與長樂鎮、大同鄉、隘洞鎮等鄉鎮接壤。鄉政府所在地花香村距縣城48公里，全鄉面積210平方千米，總耕地面積1177.77公頃，其中水田790.13公頃，旱地387.64公頃。截止2020年5月，從東蘭縣人民政府網站獲知：全鄉轄11個行政村，239個村民小組，364個自然屯，年末總戶數5899戶，年末總人口數為21135人，居住著壯、漢、瑤、苗、侗、毛南等6個民族?；ㄏ汔l地理位置優越，有東蘭"門戶"之譽，是東巴鳳經濟發展的重要交通樞紐。
花香鄉農業產業情況：主要農作物有水稻、玉米、黃豆、紅薯等，經濟作物有大蒜、李果、油茶、甘蔗等，畜牧業以養豬、牛、羊為主，產業類別較多，但產量產值不高。
花香鄉交通設施情況：全鄉約有16條村級道路，894縣道和976縣道貫穿全鄉，尤其894縣道，原是東蘭縣往返河池市的必經之路，得益于此道路優勢，花香鄉曾躍居東蘭縣經濟排名前列。
二、調研時間和調研對象
調研時間分為兩期，第一期于春節放假前（2021年2月1日至2021年2月8日）采用電話訪問和發放電子問卷調查的形式開展；第二期于春節放假時間（2021年2月11日至2021年2月17日）采用面談訪談的形式開展。
為使調研資料收集更具有真實性、針對性和時效性，特將調研對象分為兩類：一是花香籍在外工作人員，二是非花香籍的外來工作人員。具體對象涉及農業產業和交通設施的政府工作人員、企業員工、個體戶及閑散就業人員等。
三、具體調研內容
根據調研對象的不同分別制定調研的具體內容，總體包括如下：
（一）從事的行業。
（二）對農業產業與交通設施的意見與建議。
四、存在問題和建議
經過為期15個日歷日的調研，發放電子問卷調查300余份，收回有效調查卷236份；電話訪問50人次；回鄉面談訪談15人次?，F將調研對象所反饋的材料整理匯總如下：
（一）農業產業基礎薄弱，沒有優勢企業，特別是缺少龍頭企業的進駐引領發展。農業現代化技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊，農民農業生產積極性不高。
（二）貫穿花香鄉境內的主干道長樂鎮至九圩鎮二級公路還在建設，且進度較慢，極大增加了全鄉人員的出行時間和成本，制約著全鄉的經濟社會發展。
（三）全鄉水利基礎設施建設相對落后，季節性缺水的頑疾未完全解決，需送水給群眾的現象時有發生。尤其是近幾年的春節期間仍存在缺水現象，農村飲水問題突出。
（四）對鄉賢的回流引進急需加強，讓鄉賢能真正回得來、住得下來，專心為家鄉貢獻自己的熱情。
五、啟發與個人建議
飲水思源，做為一名土生土長的花香人，結合自己的生活和工作經歷，經過此次調研，更引發了我對花香鄉關于鄉村振興的思考：
（一）要將產業振興作為重中之重。當前農業產業發展面臨的問題應當引起當地黨委、政府的高度重視。如可參照原先我曾主持或參與幾個縣份做的產業振興規劃項目，選擇兩到三個產業作為優勢特色產業積極培育與發展，以點帶面，同時組織專家把脈會診和外出學習“取經”，建成鄉級示范樣板項目，進而提升自身的產業品牌效益。
通過了解，目前花香鄉有鄉級業示范園3個，村級示范點8個，包括桑蠶、大蒜、山羊、油茶等產業。政府應選擇優勢產業，以重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一桑蠶、油茶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全鄉農民脫貧奔小康。
（二）加強項目帶動，進一步完善基礎設施。一是重點
發展產業道路交通設施。鄉政府應加強與縣委縣政府的溝通匯報，尤其是獲得發改、財政、交通、扶貧辦等項目主管部門的支持，積極解決我鄉服務于產業發展的道路建設問題，尤其是解決在建二級公路項目進度緩慢，資金不到位的問題?；ㄏ汔l應積極破除修路與致富難題，減少產業運輸成本，進而為產業發展提供基礎設施的保障。同時，也應當加強與農村信用社等當地金融機構的合作，為解決道路資金和農業發展瓶頸提供實惠的資金支持。二是優先發展農田水利。加快落實政府所在地和人口聚集區集中飲水工程，解決飲水難問題，進一步修整完善農田水利渠道，努力爭取農村家庭水柜、田頭水柜指標，大力實施水源保護和凈化工程，確保人畜飲水充足安全。
（三）鄉賢是鄉村振興的寶貴財富。改革開放以來，從花香鄉出去當干部、做學問、辦企業的人很多，這些人有知識、有人脈、有能力，也有家鄉觀念和鄉愁情結，愿意為家鄉發展做點事。個人認為，還是要從制度安排上做些探索和突破，要讓鄉賢能夠回歸農村作貢獻。建議學習兄弟鄉鎮-三石鎮對于鄉賢回流的先進做法，重視鄉賢，制定相應的回流引進方案或者制度，讓鄉賢的作用真正發揮出來，為建設花香鄉的鄉村振興事業做貢獻。
（四）繼續加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動各項工作高效落實。發揮黨建引領作用，加強鄉黨委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各職能部門作用，提高工作效率，全面落實各項任務。同時，建議切實加強黨委對農村黨支部書記隊伍的建設以及對鄉內年輕人的培養，新時代推進鄉村振興戰略，要在這方面繼續加大制度探索和創新。支部書記選得好，可以成為帶領村民致富的一面旗幟，年輕人也是未來建設鄉村振興的中堅力量。
我相信，在這樣從橫向到縱向的引領和發展下，我鄉的鄉村振興事業會走在全縣的前列，農村生活會越過越紅火。
廣西壯族自治區金城江公路養護中心
養護與工程管理科吳勝平
2021年2月18日星期四
附件：
1.電子問卷調查一
2.電子問卷調查二
電子問卷調查一
尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對花香鄉農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！
您所分管的部門：
￡農業
￡交通
￡教育
￡其他
您對分管部門的意見與建議：
電子問卷調查二
尊敬的女士/先生：感謝您在百忙之中抽出時間回答此問卷。本問卷旨在了解您對鄉村振興背景下的農業產業與交通設施的一些看法。調查的結果僅用于相關的科學研究。感謝您的支持和配合！
您所從事的行業：
￡農業
￡交通
中圖分類號：S9；F323.5 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）09-2433-05
產業融合作為一種新型的產業創新方式，成為新時期拓展產業發展空間，推動產業價值增長的最主要源泉與動力之一。學術界對產業融合闡釋，始于信息通訊業，被認為是狹義的產業融合。實際上，除了信息通訊領域，產業融合還廣泛存在于其他領域。鄉村旅游產業由休閑農業和民俗旅游兩大部分構成。從形成機制上看，是以農業活動為基礎，農業與旅游業交叉融合形成的新型產業。北京市是國內開展鄉村旅游活動最早的城市之一，具備良好的農業資源條件和旅游發展環境。隨著經濟的發展。鄉村旅游活動已從單一的“農家樂、觀光采摘”逐漸向“觀光、體驗、休閑、度假”等多元化、多樣化和多功能一體化方向轉變。鄉村旅游產業關聯性高、綜合性強的特征，決定了加大鄉村旅游產業建設力度，已成為推動城市與鄉村良性互動。轉變經濟增長方式，進而實現經濟持續增長的重要內容。目前對于鄉村旅游產業研究，多聚焦于鄉村旅游業發展對新農村建設的重要意義、鄉村旅游產業發展的特點、模式和路徑等方面，且研究方法多以定性為主，而從產業融合視角，測算并分析鄉村旅游產業融合度及其影響因素比較顯見，本研究采取灰色關聯方法，選取影響北京鄉村旅游產業發展的關鍵指標，測算農業與旅游業的融合度，分析影響農旅產業融合的因素，進而有針對性地提出政策建議。
1 研究方法
灰色關聯分析方法是基于灰色系統理論，以“部分信息已知。部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象，通過分析已知信息實現對系統運行的有效控制。應用灰色系統理論，鄉村旅游業與相關聯產業可以看成是一個多層次的復雜系統，具有模糊性、隨機性、信息不完全性，即灰色性，內部存在灰色量和灰色關系。灰色關聯分析方法在數據時間系列較短的情況下仍然能夠得到較好分析結果。計算方法和步驟如下：
首先，確定參考序列Yi和比較序列Xi；然后采用均值化處理方法消除量綱，得到Yi'（t）與Xi'（t）；再求參考序列與比較序列的絕對差：
可得各年產業之間各綜合關聯系數γ（t）。各灰色關聯系數變化范圍為[0，1]，其值越大，關聯性越大，反之越小。
2 北京市農業與旅游業融合度測算
2.1 指標選取
為測算農業與旅游融合度，本研究選取了2005-2013年反映北京都市型現代農業和旅游業發展水平的10個指標，構成綜合評價指標體系（表1）。其中，都市型現代農業發展特征的指標有農業勞動生產率、土地產出率、水資源利用率、農業生態服務價值、設施農業收入、農林牧漁固定資產投資額等6項；旅游產業主要指標有游客人均消費支出水平、星級飯店和旅行社勞動產出率、星級飯店客房出租率、A級及以上和重點旅游景區數等4項。為便于比較，經濟數據以1978年不變價格計算（表2）。
2.2 結果分析
由表3可知，2005-2013年間北京農業與旅游業的融合度平均值為0.814，農旅產業融合度處于上等水平。從變化趨勢看，農業與旅游業的融合度呈現先升后降的趨勢，最高點出現在2010年（0.885），之后逐漸下降，最低點在2013年（0.712）。
3 北京鄉村旅游業融合發展的影響因素分析
3.1 指標選擇
“鉆石模型”是由美國哈佛商學院著名的戰略管理學家邁克爾，波特提出，用于分析一個國家某種產業為什么會在國際上有較強的競爭力。波特認為，決定一個國家某種產業競爭力的有生產要素條件、需求條件、相關與支持產業以及企業戰略、結構和競爭等因素。此外，還存在政府與機會兩個輔助變量。根據“鉆石模型”，產業融合主要改變了相關產業上述6個方面因素而形成了各自的優勢。為此。本研究選取了鄉村旅游總收入、農林牧漁業總產值、旅游業總收入3個指標，測算鄉村旅游產業與農業、旅游業的關聯關系。同時，分別從市場需求因素、基礎設施、農業科技水平、農民組織化程度和政府政策等5個方面，共選取了10個指標。分析影響鄉村旅游業融合發展的障礙因子。為便于動態比較，將研究時期劃分為2005-2008年和2009-2013年兩個時段。對于經濟數值以1978年不變價計算，以消除物價影響。
3.2 結果分析
計算結果顯示，所有指標灰色關聯度均大于0.5（表5），說明所選取的指標對鄉村旅游業收入的關聯度都很高，對鄉村旅游的影響都比較顯著，所選擇指標合理。
3.2.1 鄉村旅游與旅游業、農業的融合度較高 鄉村旅游與旅游業、農業的融合度分別為0.778和0.647。鄉村旅游收入與旅游業收入、農林牧漁業總產值均同步增長，且與二者融合度呈現上升趨勢，但鄉村旅游與旅游業融合度高于農業。從2005-2013年統計數據看，北京市鄉村旅游業總收入年增長率達到13.54%，分別比農林牧漁總產值和旅游業總收入年增長率高8.98和4.23個百分點。由此可見，推動北京旅游業發展，增強消費者對旅游產品的消費能力，對拉動鄉村旅游發展具有顯著的效果。同時。推動農業生產發展。也對鄉村旅游發展具有一定的影響。
3.2.2 市場因素對鄉村旅游產業發展影響最為突出 對影響農業與旅游融合的各因素，按融合度大小排序為市場需求因素（0.751）>農民組織化程度（0.749）>基礎設施（0.702）>農業科技水平（0.687）>政府政策（0.678）。其中，市場需求變化對鄉村旅游發展的影響最為突出。而市場需求指標中，私人轎車擁有量與鄉村旅游收入關聯度（0.818）最高，其次是城鎮居民可支配收入（0.720）和農民人均純收入（0.716）。從變化趨勢上，城鎮居民可支配收入、農民人均純收入與鄉村旅游收入呈現同步增長趨勢，二者與鄉村旅游收入融合度也不斷增長，這表明增加城鎮居民可支配收入、農民人均純收入，對鄉村旅游具有拉動作用。與二者相反的是，私人轎車擁有量與鄉村旅游融合度卻呈現下降趨勢。盡管近年來北京居民私人轎車擁有量年增長率達到15.35%，超過鄉村旅游收入增長率，但二者融合程度在降低。這表明私人轎車擁有量的增長，已經不能拉動鄉村旅游發展，
3.2.3 基礎設施對鄉村旅游產業發展影響呈現下降趨勢 反映鄉村旅游資源稟賦及基礎設施建設情況的3個指標與鄉村旅游融合度從高到低依次是公路網密度（0.719）、觀光園數量（0.700）和民俗接待戶數量（0.686）。從2005-2013年的變化趨勢上看，北京市公路網密度、農業觀光園數量和民俗戶數量均呈現增長趨勢。年增長率分別達到4.98%、3.17%和2.02%，但3個指標與鄉村旅游產業的關聯度均呈下降趨勢，分別下降了0.112、0.109和0.166個百分點。這顯示，發展公路網（包括農村公路），增加觀光園和民俗戶數量，已經對鄉村旅游收入增長不具有拉動作用。北京鄉村旅游發展已進入從擴張資源及基礎設施的數量向提高服務質量上轉變的階段。
3.2.4 現代科技是推動鄉村旅游發展的重要動力代表農業科技水平的兩個指標――農民計算機擁有率、人均農業技術人員，與鄉村旅游關聯度分別為0.754和0.619。從近9年發展趨勢看，農民計算機擁有率年均增長率達到9.42%，但人均農業技術人員年均增長速度僅為1.7%，幅度不大。在兩個時間段中，農民計算機擁有率與鄉村旅游關聯度變化不多，但萬人農業技術人員與鄉村旅游業關聯度增加幅度較大。這表明，技術人員的農業技術推廣及應用，為鄉村旅游發展提供了技術保障，在促進農業與旅游業融合中發揮了重要作用。而隨著計算機在北京市農民家庭的普及，農業信息化建設需要從增加硬件數量向加強農民培訓的軟件服務上轉變。只有提高硬件物質的使用效率，現代信息技術才能對推動鄉村旅游產業融合發揮促進作用。
3.2.5
提高農民組織化程度促進鄉村旅游發展 農民組織化程度是影響農民市場競爭力和現代化水平的重要因素。灰色關聯度分析顯示，專業合作組織數量與鄉村旅游關聯度較高，達到0.747。近年來，北京市專業合作組織數量逐漸加大，截至2013年底，北京市工商登記注冊的農民專業合作社有6010家，合作社入社成員總數24.1萬個，帶動非成員農戶數24.4萬戶，占全市從事第一產業農戶的70%以上。在專業合作組織數量變化與鄉村旅游收入同步增長的同時，二者之間的灰色關聯度在逐漸加大。表明提高農民的組織化程度，對于推動鄉村旅游發展具有重要作用。
3.2.6 農村固定資產投資與鄉村旅游產業關聯度降低 農村固定資產投資是農業經濟增長、農村社會進步、農民收入增加的重要物質基礎。政府涉農政策影響著民間資本進入農村領域和農村非農產業，進而也影響農村固定資產投資力度。近年來，在政府政策引導下，北京市農村固定資產投資迅速增長。按1978年不變價格計算，從2005年的35.75億元，增加到85.02億元，增加了一倍多，年增長率達到11.43%。固定資產投資與鄉村旅游收入都是同步增長，但從兩個時間段上看，二者關聯度從0.730下降到0.630。表明刺激農村固定資產投資，對鄉村旅游發展的拉動作用已不明顯，
4 政策建議
4.1 “雙輪”驅動都市型現代農業發展
農業作為國民經濟的基礎產業，不僅是后起新興產業所滲透融合的對象，而且。正是農業的基礎地位和作為“母親產業”的特殊性質，為這些后起新興產業提供了廣闊的發展空間，技術創新為產業融合提供了可能，組織發展把融合過程推到運作層面，從而把產業融合的可能性轉化為現實。因此。加快技術創新和培訓經營主體，是驅動農業與旅游業融合的兩只重要“車輪”。一方面，加大現代高新技術在旅游項目開發上的應用，為產業融合提供技術支持：另一方面，進一步推動農業生產經營組織（包括農民專業合作組織/企業）從數量增長向質量提高轉變，打造都市型現代農業，增強農業被融合和主動融合的能力。
4.2 增強旅游業與鄉村旅游業互動活力
旅游業作為高成長業，對拉動鄉村旅游產業具有較強作用。為此，需要進一步拓寬旅游市場，推動城市與鄉村形成互動發展的良好態勢。抓好鄉村旅游示范點和精品線路的建設。樹立典型，打造品牌：豐富旅游產品組合。打造多功能一體化的旅游產品：充分利用農業會展、節慶等重大活動，加強鄉村旅游宣傳。不斷創新旅游業與鄉村旅游業互動方式，促進兩個產業的充分融合。
4.3 推動鄉村旅游產業發展升級
近年來，秀山持續加大對文化產業的投入。2009-2013年，全縣文化產業累計完成投資7.89億元，年均增幅達87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設，共計建筑面積4.3萬平米，截至2014年底，全縣每萬人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。
（二）民族文化產業繁榮發展
秀山文化產業規?；l展趨勢明顯。據統計，2014年全縣現有文化旅游、演藝娛樂、廣告會展、網絡服務、圖書發行等各類文化企業231家，實現營業收入4.8億元，實現增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅動”，推動文化發展的工作部署，力爭使文化產業成為縣域經濟的支柱產業。立足以“文化園區”為帶動，走“文旅融合”發展道路，重點發展民族演藝、傳統工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務、現代傳媒等文化產業。
二、秀山縣民族文化產業發展存在的主要問題
（一）“雙束縛”：文化體制與民營投入資金受束縛
一是促進文化產業發展的政策不夠完善。縣委、縣政府雖然出臺了一系列文化產業發展的相關政策和措施，但從整體來看，文化產業政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產業人才引進和培養等方面存在不足。二是吸引社會力量投資不夠力度。文化產業發展資金來源過于依靠財政支持，對民營文化企業在國土規劃、立項審批、投融資、申請專項資金、享受稅收優惠等方面尚未出臺長效的激勵機制，社會資本投資文化市場還不夠活躍。
（二）“雙少”：傳統文化傳承人少、文化人才培育少
一是傳統民俗文化傳承人少。隨著社會的快速發展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國家級代表性傳承人只有1個，其他市級以上非遺項目市級代表性傳承人也只有7個。因此，傳統民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才不多，高層次的文化產業管理人才、策劃人才、創意人才、技術人才更是非常緊缺，培育少。
（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發展模式種類不足
一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發展不平衡現象。二是文化產業發展模式種類不足。發展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發展模式，嚴重影響了發展速度和競爭力。（四）“雙缺乏”：文化產業企業缺乏規模和缺乏文化品牌效應一是全縣文化產業企業的規模偏小。規上文化產業企業尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規模的文化企業，其產值和規模在市內及周邊區市縣都沒有特別的優勢和特點，綜合競爭能力、創新能力不強，全縣缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和產業園區，缺少有示范帶動作用的文化產業集團。二是缺乏文化品牌。文化產業的品牌效應不大，影響力不大。不管是文化旅游業的發展,還是民族文化產品的開發,基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續發展力的文化產品和文化精品。
三、秀山縣民族文化產業發展的對策建議
（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產業發展改革動力
1.完善文化產業發展政策。文化產業是特殊產業，需要政府依靠法律、行政、經濟等手段來支持、促進發展。政府相關職能部門要通力合作，盡快出臺具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，進一步貫徹落實《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》、《國務院關于推動特色文化產業發展的指導意見》，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟創辦文化產業的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。2.健全文化產業投融資機制。積極落實各項文化經濟政策，建立多渠道融資的文化產業發展機制，加大對文化企業的信貸支持力度，引導各類風險投資機構進入文化產業領域，組建文化產業風險投資公司、小額貸款擔保公司以及風險擔保公司等，按照市場經濟的要求，采取政府引導、資本運作、扶優扶強的模式，進一步優化文化產業投資結構，解決文化企業融資難問題。動員社會力量，鼓勵企業、個人、社會各界對文化產業的投入，大力發展民營文化產業，實現文化產品民營化戰略，形成多元投入，真正推進文化產業的發展，解決文化產業發展所面臨的資金、技術、人力、管理資源等不足的問題，實現文化產業投資主體多元化、社會化、公共化，以此構筑文化產業體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產業發展基金，以貸款貼息、扶優扶強、以獎代補等方式支持文化產業發展。對重大項目，給予前期啟動經費補助；對文化產業研究、開發，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵。重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創作；扶持和補助民間文化藝術研究，開發整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。
（二）消除“雙少”，扎實實施人才戰略
1.加大文化產業人才培養。文化產業作為一種人力資本主導的“新經濟”產業，其發展主要依賴人力資源。針對全縣文化產業人才短缺的狀況，要啟動文化產業發展“人才工程”，抓好文化產業人才培養和引進，特別是抓好文化企業家、文化創作人、文化經紀人隊伍的建設。一是要大膽培養和使用現有的人才，給其創造良好的環境，讓其安心創業；二是要用優厚的條件引進文化產業的策劃、創意、管理、營銷、技術、文化經紀等方面的人才；三是要與高校等合作培養文化產業方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業余人才的培訓與培養，配齊村（居）文化站工作人員，發揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質文化遺產代表性傳承人。一是加快推進新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎設施建設，結合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國家級、市級非物質文化遺產建設一批非遺展演劇院戲臺，為非物質文化遺產代表性傳承人的培養、培訓提供良好的陣地保障。二是加大非物質文化遺產目錄項目代表性傳承人的認定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學、交流等活動，對高齡和無固經濟來源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對有突出貢獻的代表性傳人給予表彰、獎勵；對學藝者采取助學、獎學等方式，鼓勵其成為后繼人才。
（三）轉變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源
1.深入挖掘地質資源。一是充分發揮和挖掘武陵山喀斯特地理優勢，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創造出獨特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產品，武陵山地區的紫砂紅與其它地區石質相比有明顯區別，可開發如茶具、書畫用具、健身產品等旅游工藝品，以樹立秀山產品品牌形象，宣傳秀山帶動旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領悟感受秀山生態、田園、民居、民俗風景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動鄉村文化走上產業化道路，把豐富的鄉村文化資源轉變為文化資本。對于歷史典故、民間傳說、風土人情、民間藝術、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據市場需求立項開發，深度挖掘，力求突破和創新。順應市場的變化與要求，整合鄉村文化資源，壯大規模，整體推向市場。一是通過特色鄉村文化旅游來推出文化產品，吸引城市和外地游客前來感受獨有的淳樸的鄉村生活風味；二是通過體驗來多樣化展現鄉村文化的參與互動魅力，將鄉村生產、生活、民俗、農舍、田野等系統鏈接，打造鄉村文化產業鏈條；三是開發鄉村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優工藝品，組織農民進行特色文化產品加工生產和經營；四是開展鄉村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉村生活等活動；五是開展鄉村文化歷史文化展覽，生動系統地反映農耕文化、花燈文化的特色和歷史等。
中圖分類號：F26文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0203-02
當前，中國的城市化已經進入一個新的階段，其中大城市發揮了越來越明顯的區域帶動與增長極核效應，特別是位于城鄉交錯帶的大城市邊緣區已經成為區域經濟的主要增長地域，是產業發展最集中、城市面貌變化最迅速的地區。然而在城市增長過程中，由于核心區和鄉村的共同作用，大城市邊緣區的各種規劃出現了很多弊端，導致其產業發展存在很多問題，使得大城市邊緣區成為社會、經濟矛盾最集中的地區。從區域行政和經濟管理的角度來看，解決這些問題的核心策略就是優化和更新規劃模式，消除規劃弊端所帶來的影響，協調推進大城市邊緣區城市化、促進其產業的可持續發展。
一、大城市邊緣區概念及特征
大城市邊緣區是指城市發展到一定階段，核心區的社會、經濟功能和影響力等因素集中向周邊區域輻射與擴散，所形成的位于城鄉之間，特征、結構和功能實質介于傳統城市和鄉村之間的地理區域，是城市和鄉村的社會、經濟、環境等要素互相作用、互相融合、互相轉化的特殊地帶。
大城市邊緣區在地域空間上處于城市核心區和鄉村之間，是城鄉要素激烈轉換的區域，是城市化進程中核心區向鄉村的輻射與擴散，其發展是一個動態的變化的過程。在城市和鄉村二重要素的共同影響下，大城市邊緣區中部分區域隨著城市化進程的不斷提高而逐步被納入城市建成區，或成為相對獨立的邊緣城市，從而轉化為真正意義的城市區；同時，這一區域又不斷地向外擴展，繼續吸納部分郊區或鄉村地區，形成新的邊緣區域，在這一過程中，產業發展也隨著區域性質的變化而不斷變化。因此大城市邊緣區具有明顯的二元性、過渡性和動態性特征。
二、大城市邊緣區產業發展狀況
作為城鄉關系過渡區，大城市邊緣區是鄉村不斷向城市轉換的中間環節，一方面它是城市核心區產業向外擴散的前沿地域；另一方面它是鄉村產業最先更替的“形成層”。因此，與城市核心區和鄉村相比較，大城市邊緣區的產業發展往往表現出更大的彈力和活性，但往往也面臨著機遇和挑戰，表現出更大的不穩定性和復雜性。
1.產業發展迅速，發展空間優勢明顯。大城市邊緣區是在城市核心區和鄉村地帶之間形成的一個城鄉要素激烈轉換的中間地帶。和城市其他區域相比較，它具備區位、土地、環境等多方面的產業發展優勢。在此條件下，它是培育城市經濟實力和發揮城市功能的腹地，它是第二、三產業的重要擴散區，城市核心區的工業、商業和科技首先向這里輻射延伸，它也是第一產業的重要保障區，提供生活食品和生產資源。因此，城市邊緣區的產業發展迅速、生機勃勃。
2.產業結構不合理，發展不均衡。大城市邊緣區產業發展保持了城鄉混雜的狀態，從城市核心區擴散而來的第一產業在邊緣區得到了長足的發展。在其帶動下，鄉鎮工業也得到了較快的發展。近年來，在第一產業的帶動下，第二產業雖然快速增長，但是第三產業由于產業結構集中和勞動力結構分化而導致發展不足，不符合城市經濟架構的需要。
3.產業結構調整力度不大，布局混亂。大城市邊緣區由于自身的二元性、過渡性和動態性，同時會受到多重因素的制約和影響，也很容易造成產業結構單一、產業重構現象嚴重等狀況。面對這些狀況，產業在發展過程中需要不斷地對其進行調整，以期使產業結構從根本上得到改善。但是由于大城市邊緣區的土地、人口、環境、社會等要素較為復雜，存在多頭管理和多重管理的現象，產業結構調整難度較大，發展后勁不足。
三、大城市邊緣區產業常見的規劃弊端
在市場經濟體制下，大城市邊緣區隨著城市化的進程有了長足的發展，在這個發展過程中，產業規劃起著重要的作用。但是，從近年來中國大城市邊緣區經濟社會發展與產業規劃的關系來看，存在著一些普遍問題，可以說是常見的弊端，歸結起來主要有以下三個方面：
1.規劃體系不健全。目前中國大城市邊緣區產業規劃體系尚不夠健全，規劃制定過程較為隨意，起不到應有的作用。出現這種情況主要是以下幾個原因造成的：一方面產業規劃理論研究不足，產業規劃理論基礎廣泛但不成體系，在現有理論基礎上制定的產業規劃要么流于形式，要么背離現實，難以形成有操控價值的產業規劃，無法指導現實的產業規劃實踐；另一方面產業規劃在實際應用中的針對性不強，很多產業規劃缺乏科學的論證和嚴格的制定過程。
2.規劃模式及管理缺乏彈性。傳統的規劃模式及管理帶有較強的計劃經濟色彩，其過分強調產業發展與規劃期末的一致性，使規劃在市場經濟下，面臨一些突況時缺乏彈性，而大城市邊緣區產業又極易受到這些因素的影響，因此給規劃和管理都帶來很大的麻煩，面對“不定性”，缺乏調控機制，規劃的科學性、超前性和權威性受到嚴峻的挑戰。
3.規劃目標定位不準確。產業規劃的目的在于因地制宜，充分挖掘利用現有資源，通過產業的選擇、產業發展規模的評價、產業布局的合理化等手段提高區域的產業競爭力。因此，大城市邊緣區的產業規劃受到經濟增長和經濟發展目標的制約。從目前中國產業規劃的實踐來看，很多邊緣區在產業規劃制定中的目標定位不夠準確，導致規劃的目標常常脫離于當地所處的經濟發展階段，要么過分超前于經濟發展，要么落后于經濟發展。兩種情況的結果都將使得產業規劃成為一紙空談，使規劃失去意義。
四、大城市邊緣區規劃弊端問題的對策建議
大城市邊緣區的規劃弊端問題是其在城市化進程中的累積性矛盾問題。該問題不是孤立的，而是存在著一定程度的關聯，需要通過統籌協調產業規劃和其他專項規劃之間的關系、更新規劃觀念、改變規劃模式等才能從根本上解決。
1.統籌協調產業規劃與其他規劃之間的關系。國內外城市和產業發展的實踐表明，規劃是一個體系，編制產業規劃不能只關注產業自身的問題，還要注意與其他規劃尤其是城市規劃的銜接。從規劃定制的角度來看，不同的規劃有不同的對象、功能和內容，他們的作用也是不一樣的。產業規劃如同邊緣區發展的源泉，而與其他規劃的協調就是邊緣區產業發展得以持續的基礎，兩者是雙向因果的關系。沒有產業規劃，邊緣區產業發展就像無源之水；沒有與其他規劃的協調，邊緣區將失去持續成長的生命力。所以，在城市化加快發展的背景下，統籌協調產業規劃與其他規劃之間的關系就成為促進邊緣區產業可持續發展的必要條件。
2.遵守產業規劃“因時制宜”、“因地制宜”的原則。大城市邊緣區空間具有比較高的動態性，其土地利用方式的轉換空間比較廣闊，其產業結構相應地具有很大的可變度；隨著時間的推移，科技技術不斷更新，邊緣區的產業結構也會隨之發生相應變化。因此，大城市邊緣區的產業規劃要充分考慮時間、空間等方面的因素，確立“因時制宜”和“因地制宜”的原則，使得規劃本身具有一定的可調范圍和彈性空間，以此適應時間和空間變化所帶來的影響，在人口資源的承載能力以及生態環境容量的約束內合理規劃產業發展大計。
3.采用產業規劃的新模式。傳統的規劃模式可以概括為：“時間―規模―布局”，即由時間決定規模，再由規模決定布局。這種規劃模式的特點是靜態的、封閉式的完整狀態，它專注于邊緣區發展的兩個端點的狀態描述，卻忽視了邊緣區自身生長的規律和機制。隨著市場經濟的發展，這種規劃模式已經無法適應大城市邊緣區產業發展的不確定性，更加無法起到規劃的引導作用。針對大城市邊緣區產業發展的二元性、過渡性和動態性，我們需要轉變思想，采用具有彈性和動態性的規劃新模式，這種模式可以概括為“規模―產業―布局”，即由邊緣區的規模來決定產業分布，再由產業分布來決定空間布局。這種規劃模式的特點是動態的、開放的完整狀態，它專注于邊緣區發展的動態過程，重視邊緣區自身發展規律以及面對的機遇和挑戰，隨時可以進行合理的調整，真正做到因時制宜、因地制宜，促使邊緣區產業規劃順利科學地進行。
五、結語
產業規劃是對未來的一種規劃、安排、部署或展望，是政府對國民經濟和產業發展在時間和空間上做出的戰略謀劃或部署。在中國大城市邊緣區產業發展中，只有通過明確產業規劃的地位和作用、明確產業目標的定位、規范產業規劃的編制程序等手段，才能逐步消除傳統規劃帶來的弊端影響，促進大城市邊緣區產業的有序、科學發展。
參考文獻：
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[3]毛巖亮，劉俊甲.城市邊緣區的城市化問題研究[J].財經問題研究，2005，(12)：53-57.
因此，鄉黨委、政府經過研究討論，對于全縣發展特提出如下意見建議：
在產業發展及園區建設上，更加注重統籌布局、協調發展?！叭髾C遇”是我們產業發展上極其重大的機遇，我鄉認為越是在大發展大跨越的機遇面前越應該保持頭腦清醒與冷靜，越應該注重統籌布局和協調發展，以利于全縣經濟的可持續發展。我縣毗鄰北京，在產業發展和園區建設必須要找準功能定位，一是生態涵養區，二是服務功能區。必須要樹牢一個理念，即產業發展生態化，真正把經濟效益好、環境污染小的綠色環保產業培養成縣域經濟的支柱型產業。積極發揮我們在產業轉移承接、區域交通上得天獨厚的優勢，繼續發展壯大葡萄及葡萄酒產業，努力把懷來葡萄（酒）打造成為世界級的精品葡萄及葡萄酒；繼續與中科院、中國空間技術研究院、哈工大等國家頂級科研機構和高校合作，不斷做大做強航空航天、智能電力、電子信息和節能環保四大產業，著力打造一批示范性的高新技術產業園區。
（1）綠茶產業。我縣綠茶生產始于1994年縣茶葉公司在克度鎮規劃建設的光明茶場。第一期于1994年規劃建成600畝，1999年采茶投產。第二期于1999年規劃建設400畝。2004年縣茶葉公司改制后，由現在的縣玉水一壺春茶業有限責任公司承包經營。2006年該公司生產的早春綠茶獲“貴州春茶第一壺”稱號。2008年縣山海原生茶業有限公司在大塘鎮谷壩村規劃建設綠茶基地，于2007年3月進場整地，完成茶苗移栽5150畝。主要品種有貴定“鳥王”和四川“佛頂大白”。在山海茶業公司的示范帶動下，大塘鎮的新光、谷壩、羊方、西關、新場五村群眾利用坡耕地和荒山先后整地種植茶苗共計3000余畝，并形成公司+基地+農戶的產業發展模式。2010年，通過招商引資，云海茶業公司和江津市苗木商分別在平湖和通州建成330畝茶苗基地。至今全縣已完成開墾待移栽茶苗梯帶6525畝，已投入資金4467.14萬元，其中土地整治項目投入2779萬元，政府及項目投入936.34萬元，企業投入968.3萬元，農戶自籌180萬元。在大塘、新塘、克度等鄉鎮已形成一定綠茶產業規模，實際效益不斷增大。
（2）油茶產業。2009年，引進貴州華龍科技油茶有限責任公司入駐我縣，按照公司+基地+農戶的模式，截至5月底止，油茶產業已投入資金748萬元，其中企業投入660萬元，農民自籌投入88萬元。油茶公司于2009年2月進行基地的選址，先后在卡羅鄉卡羅村、甘寨鄉甘寨村、磨刀石村協商租賃荒山6800畝，其中，卡羅村800畝，甘寨村和磨刀石村6000畝。當年在甘寨鄉苗鄉村開墾梯帶1200畝，并建成20畝的油茶苗圃。2010年3月在甘寨鄉苗鄉村油茶基地種植茶苗500畝。當地茶民在茶園實施了以短養長項目，種植大豆、花生、西瓜等經濟效益凸顯的作物，確保農民增收。今年5月以來，華龍有限責任公司從江西宜春市調運優質油茶500多公斤進行茶苗嫁接?，F已完成苗穗移栽100萬株，預計年內可完成油茶苗嫁接120萬株。2009年12月，華龍油茶有限責任公司協商租賃甘寨鄉拉嶺林場作為油茶加工廠。已投入30萬元完成了加工用電擴容、水電安裝、職工宿舍及辦公室裝修和廠區綠化。正在安裝廠房大棚、茶籽倉庫和成品茶油儲存倉庫，今年底可投入運營。
（3）羊產業。從2007年全縣實施種草養羊項目至今，累計投入1647.12萬元，其中，項目資金投入851.8萬元，毛南族發展項目投入146萬元，財政投入160萬元，企業和群眾投入563.42萬元，農戶貸款28萬元，其他資金57.9萬元。羊產業發展布局已涉及12個鄉鎮45村378戶，主要品種為黑山羊、波爾山羊和四川南江黃羊。截至2010年5月31日，全縣建設圈舍15988平方米，人工種草8296畝，羊群共存欄10236只。（詳見下表，表中數據為涉及鄉鎮領導認定數）
通過三年多的實踐和摸索，全縣“兩茶一羊”產業發展迅速，尤其是縣委縣政府相繼出臺了平發〔2008〕20號《關于加快全縣茶產業發展的意見》和平辦發〔2010〕5號《關于加快羊產業發展的意見》的文件后，大大激發了全縣干部群眾干事創業的熱情和工作的積極性、主動性，使“兩茶一羊”產業凸現以下特點：一是發展的途徑不斷從示范型向規模型轉變；二是發展的質量不斷從粗放型向質量效益型轉變；三是發展的目標不斷從單戶扶貧型向大戶帶動型轉變；四是發展的模式從自發型向規范技術型和公司+基地+農戶轉變；五是發展的實力由農戶或業主自主經營向黨政主導，政策扶持轉變；六是發展的理念從“要我創業”向“我要創業”轉變?？傊?，通過全縣上下的努力，“兩茶一羊”產業所涉及區域亮點突出，發展形勢總體向好。
二、困難與問題。（一）從共性上看，一是“兩茶一羊”產業整體上缺乏可行性規劃和論證，縣委縣政府的文件有了指導性的布置安排，在具體落實上，配套政策措施跟不上，如扶持羊產業的財政專項扶持資金200萬元，雖已到位160萬元，但在監管手段方面缺乏約束性制度?？h委縣政府平發〔2008〕20號文件關于加快全縣茶產業發展的意見明確規定，在機制上要做到“十個統一”（統一指導協調，統一規劃設施，統一技術標準，統一育苗供苗，統一防治病蟲，統一包裝規格，統一質量檢測，統一打造品牌，統一參評表彰，統一宣傳運作），但在具體實施中，“十個統一”要求尚未完全落到實處。二是發展“兩茶一羊”產業，還需要進一步樹立全縣“一盤棋”觀念，謀劃產業發展方向。有關項目資金必須?；乇４髴舯；A設施投入，如項目區的水電路配套設施、現場實用技術培訓等要加大投入，縣內縣外投資者同等享受扶持政策等。非項目區農戶的主動性和積極性尚未引起足夠重視，應及時引導和激勵。三是在規模發展上，“兩茶”產業面積均不足萬畝，羊存欄量剛過萬只，要具有實事求是的態度和務實的作風，因地制宜地有序穩步推進“兩茶一羊”產業。要進一步理順地方、企業（基地）、農戶三者的關系，調動各方積極性，尤其是農戶和企業的積極性。（二）從個性上看，一是“兩茶”產業資金投入不足是主要制約因素，如綠茶畝均投入0.3萬元，萬畝規模需要3000萬元資金，只有爭取項目資金和調動社會資金投入，才能實現有效開發的目標。二是“兩茶”產業的生長周期長、見效慢，在一定程度上影響了群眾的積極性。三是羊產業周期短，見效快，農戶容易接受，但在具體監管環節上還存在不少脫節現象，如豐盛種羊基地運營遇到的困難和問題，尚未完全解決和落實。今后的工作要在引進種羊、技術指導、利益分配、資金使用、市場營銷、風險責任等工作環節上，制定可行的輔助措施，確?？h委縣政府的決策落地有聲，有花有果。
三、建議與對策。一項重大決策的實施，關鍵是抓好落實；一個產業的實施，更需要提高執行力和公信力，才能取信于民，惠及于民，造福一方。“兩茶一羊”產業要在全縣形成規模，產生最大效益，建議著力強化以下工作。
（一）完善“兩茶一羊”產業發展規劃。按照縣委縣政府關于加快茶產業和羊產業的發展目標計劃，以種植（養羊）區域化、基地規?；?、生產標準化、產品品牌化、加工系列化為主線，狠抓良種茶園、無公害茶園建設、探索發展適宜全縣實際的商品羊生產體系。涉及部門和鄉鎮要通力合作，盡快制定完善“兩茶一羊”發展詳細規劃，既要考慮土壤、氣候，又要結合生態旅游，突出重點區域重點基地重點大戶，綠茶、油茶、養羊三大產業的規劃區域盡量不要交叉，相應集中連片，形成產業板塊或產業帶，有利于整合行政資源集中精力監管指導。通過推進區域發展、基地擴展和大戶帶動，有力有效推動“兩茶一羊”實現可持續發展。
（二）完善相關配套政策措施。1、在財政扶持方面，要加大財政資金對“兩茶”產業的扶持力度，縣委縣政府平發〔2008〕20號關于加快全縣茶產業的意見明確，從2008年起，每年縣財政安排50萬元茶產業發展專項基金，建議每年再追加50萬元共計100萬元作為“兩茶”產業發展專項基金（其中綠茶50萬元，油茶50萬元），用于優化茶品牌、技改、基地建設扶持。平辦發〔2010〕5號文件關于加快羊產業發展的意見確定，從2010年起，縣財政每年注入200萬元羊產業發展專項扶持資金，用于養羊大戶、規模養羊場等滾動扶持。建議要制定可行的措施辦法規范運行，自始至終接受監察、審計部門的監督。2、在貸款貼息方面，要根據群眾的積極性和環境條件，切實給予財政貼息，建議將貼息時間由二年改為三年，要讓農戶實施項目見成效后，再由項目戶自行負責貸款利息。3、在產業服務方面，建議明確鄉鎮的責任主要是為項目戶搞好疏導、信息、流通、市場等服務；縣涉及部門（包括縣產業辦、龍頭辦）的主要責任是搞好項目申報、資金運作、技術指導、設施配套等服務。明確界定鄉鎮和縣部門“雙向”服務目標任務，減化繁鎖的環節性工作程序，切實為“兩茶一羊”產業跟蹤服務到位，做到不見實效不放手，不見成功不收兵。
［基金項目］浙江省臺州市社科聯2012年度課題“城鄉統籌下的臺州市鄉村旅游發展研究（12YA03）”
［作者簡介］王艷，臺州廣播電視大學講師，研究方向：知識產權、鄉村旅游，浙江 臺州，318000
［中圖分類號］ F590.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現代城市工作生活的緊張忙碌導致城市居民身體出現大量的亞健康狀態，傳統的“三S（陽光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠，新世紀人們開始興起對新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對曾經是人類主要居住的鄉村地區旅游業的發展來說無疑是一次前所未有的發展機遇。另外，普遍有閑有錢社會的到來，也使鄉村旅游有了蓬勃發展的必要條件。目前我國居民的法定節假日和周末休息日已達到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時間超過了三分之一，我國著名的經濟學家于光遠先生稱我們已經進入到了普遍有閑的社會。與休閑時間的增加相應，我國居民的財富儲蓄也在節節升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實現翻番。從歐美日經濟發達的國家來看，鄉村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項目。
浙江省臺州市作為中國東南沿海黃金海岸線上一個年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長三角經濟區的最南翼，近年來日益興起的鄉村旅游活動取得了較大程度的發展。從2013年臺州市各縣市的統計數據可以看到臺州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉村旅游活動成為首選。
一、臺州市鄉村旅游發展現狀
臺州市鄉村旅游起源于上個世紀90年代，自2006年開始，臺州市形成了自上而下的鄉村旅游發展活動，從政府相關職能部門的鄉村旅游發展規劃，財政政策支持，到農家樂行業協會的組建，再到全市休閑旅游村、農家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。
（一）鄉村旅游活動類型豐富
經過數十年的發展建設活動，臺州市鄉村旅游發展已經初具規模，類型多樣，成為臺州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區的臺州市依山傍水，風景優美，物產豐富，故在鄉村旅游發展中形成了上山、下鄉、入海等形式多樣的活動類型。目前主要的形式有：
田園農家樂活動。這種形式是臺州市最為普遍的鄉村旅游形式，游客假日來到風景秀麗的山區農村，以吃農家飯、做農家事、當農家人來體驗回歸自然，親近自然的鄉村田園生活。目前臺州市各縣市鄉鎮深入結合地區特色，深挖當地鄉村文化打造鄉村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養生，如天臺縣的后岸村農家樂、天臺縣九遮村生態農業觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。
沿海鄉村漁家樂。漁家樂是臺州海邊人家提供給游客獨特的漁家文化享受。東海之濱的臺州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農莊不一樣的鄉村文化體驗。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網捕撈打漁體驗漁民生活，回來之后還可以親手烹調自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗漁家樂的好地方。
亞熱帶水果采摘節。臺州地區盛產多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產基地充分發揮水果栽培優勢，培育特色品種，開發水果采摘體驗活動，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動等受到臺州市區居民的歡迎。特別是臺州黃巖的中國柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗于一體加深了鄉村旅游的深度和文化內涵，堪稱臺州市各類水果采摘活動的典范。
（二）政府部門主導，吸引多種資金投入鄉村旅游發展
臺州市政府、市農辦等非常重視鄉村旅游的發展，從財政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉村旅游的發展，市縣都建立了“農家樂”財政專項資金用于鄉村旅游提升檔次，促進鄉村旅游精品項目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務。積極引導工商資本投資發展鄉村旅游，為資本和鄉村旅游企業牽線搭橋，如臺州市商業銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資路橋區金泉農莊的發展。
（三）鼓勵鄉村旅游創新，農業創意旅游取得成效
2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國休閑農業創意精品推介會中，仙居花田稻草人獲首屆創意精品銀獎。這是臺州市發展農業休閑旅游的一大進步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節中出現，隨即成為油菜花節最大的“看點”，成為了仙居的旅游品牌。創意稻草人首先可以增加觀賞價值，花田里的創意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農耕文明有效途徑。與農藥或器具相比，“稻草人”既保護莊稼，又不傷害動物，體現了人與動物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應，它為油菜花節吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農民擴大油菜種植規模，開辦農家樂，增加經濟收入。同時，還可以因媒體的廣泛報道，提升仙居的知名度和美譽度?？傊静萑丝梢援a生“農業增效、農民增收、旅游增輝”的綜合效應。
（四）打造鄉村旅游特色產品，塑造精品鄉村旅游點
鄉村文化是鄉村旅游的生命，臺州市圍繞沿海地區農村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產文化，打造精品鄉村旅游景區，如蜜桔之鄉黃巖的“中國柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺九遮村的“民俗文化”和“農耕文化”等都是其中的特色旅游點，是弘揚臺州鄉村文化，加強市民體驗的絕佳之地。
二、臺州市鄉村旅游發展存在的問題
在以上分析中我們看到了臺州市在發展鄉村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉村旅游發達地區相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：
（一）與市民的休閑需求相比較，鄉村旅游產業發展滯后
臺州市城市居民休閑時間和居民財富的雙增加昭示著旅游休閑消費市場巨大的潛力，需要集中各種資源大力發展休閑產業以滿足人們日益增長的休閑消費需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統休閑文化的鄉村地區旅游產業發展尚處于起步階段、產業總體水平較低，尚未形成規模，發展不夠系統規范，與法國、意大利、日本等發達國家，還有我國臺灣地區相比，存在較大差距。隨著臺州市城市化規模越來越大，工業化社會在帶給人類豐富的物質的同時，也讓人越來越想逃離?！叭藗儚木G色旅游、生態旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉村時間越來越長，表達對鄉野悠閑情調的鄉村生活的向往和熱愛”。從產業內部看，臺州市鄉村旅游產業發展還在起步階段，大多數鄉村旅游企業規模小、從業人員素質不高，企業領導層缺乏大局觀和發展觀，不能充分認識鄉村旅游產業發展的良好機遇，產業內企業規模和層次難上臺階直接決定了整個產業難以快速發展。
（二）鄉村旅游產品有同質化、城市化趨勢
在發展鄉村旅游的過程中，很多投資者對鄉村特有的文化遺產價值認識還相當缺乏。比如很多村莊農民在社會主義新農村建設時，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設標準化，墻體貼上白瓷磚，農村道路門前門后都鋪上水泥地，認為這樣的建設更加實用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會使村莊失去鄉土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經營一段時間后，嘗到了發展鄉村休閑旅游的好處，開始加大對企業的投入，重視對員工的培訓，這些出發點原本是對的，可是好心也會變成壞事。他們請的培訓師原本是給市區酒店員工培訓的，對農家樂本身的特色并無研究，所培訓的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經常采用的食材和燒制過程，培訓過后客人吃了說跟在市區酒店燒出來的菜肴一個味，感覺沒有任何農家特色，結果變成了東施效顰。
（三）鄉村休閑游的游客市場尚未完全挖掘，“三大基地”建設有待加強
作為民營經濟繁榮發展的新型海濱城市，臺州市經濟發展達到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經進入兩輛車的時代。在外出到風景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉移到了身邊的鄉村美景中來。所以在臺州市各鄉村休閑游的景點上，我們都可以看到成群結對的年輕人帶著小孩子結伴出行，體驗鄉村生活。這說明鄉村旅游目的地已經為臺州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經過調研我們發現，很多市民的休閑活動還停留在短暫的一日游活動中，這與臺州市著力建設的“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設的目標還存在著一定的差距，需要鄉村旅游目的地開發中加強深度，使得三大基地建設能真正成為臺州市及福建市民養生、休閑、養老的好去處。
（四）鄉村旅游投資以政府主導和企業主自有資金為主，融資模式相對單一
現實中有多種因素制約了鄉村旅游產業的快速發展，具體到一個企業，技術、資金往往是其發展的關鍵因素，相比于其他企業，大部分鄉村旅游企業技術含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業為主的鄉村旅游企業和廣大小微企業一樣，面臨著融資難的問題。統籌城鄉經濟社會發展是解決我國“三農問題”的有效途徑，發展鄉村旅游在城鄉統籌發展中有著不可替代的作用。一方面，發展鄉村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進城市經濟反哺農村；另一方面，鄉村旅游產業的發展對于改善農村產業狀況，發展農村社會經濟有很大的促動作用。農村金融體系作為農村經濟的“造血機制”，決定著農村經濟發展的速度和效率。具體到產業而言，農村金融業必須服務于農村相關產業，包括鄉村旅游產業，鄉村旅游產業發展離不開金融的支持，金融和產業應該相互融合，互動發展。
三、臺州市鄉村休閑旅游發展建議
在綜合分析發展現狀及存在的問題的基礎上，結合國內外鄉村旅游產業發展的經驗，從四個方面對臺州市發展鄉村旅游提出建議：
（一）推動老年鄉村休閑旅游度假項目
臺州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環境污染，以及老年人對休閑生活的需要為臺州市鄉村養老休閑產業的發展提供了機會。鄉村有豐富的養老資源，優美潔凈的環境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動場所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農村勞動力等，這些都是城市養老沒辦法擁有的優勢所在。在臺州市農村構建由新農村養老休閑企業為主農村休閑養老基地，是探索臺州市新農村建設，促進臺州市城鄉經濟一體化的有效模式。這也是推進臺州市鄉村旅游往“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設發展的有效途徑。
（二）保持鄉村休閑旅游產品鄉土特色
鄉村性是鄉村旅游的核心所在。如何保存臺州市鄉村旅游持久發展的生命力必須從維護和保存其獨特的鄉村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長期經濟繁榮使得廣袤的鄉村一邊沐浴著旖旎的田園風光，一邊享受著淳樸美麗的人文風情。鄉村風光風格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭美。”我們在開發鄉村旅游景點時要盡可能保持鄉村原有特色，使得鄉村建筑、鄉村布局、鄉村菜肴、鄉村特產等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現代化、標準化區分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。
（三）加強鄉村休閑游中的體驗深度
臺州市鄉村旅游活動在種類上已經呈現出多樣化的趨勢，但這并不意味著現有的鄉村旅游產品已經完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉村旅游發展較為發達的地區學習，不斷開發出新的旅游產品，或者在現有的鄉村旅游產品的基礎上加大其參與性，來加強游客的體驗深度。比如在鄉村旅游發展較為成熟的日本近年來興起了租賃農園，即城市市民租用農民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節假日到農園作業，平時由農戶代為管理。這樣做既能在鄉村享受勞動的樂趣，又能增長知識，還能帶回無污染的綠色農產品，在關注食品安全的今天很受歡迎。
（四）拓寬鄉村旅游融資渠道，鼓勵各類資金加入鄉村旅游開發
在臺州市鄉村旅游企業調研中，我們發現目前支持臺州市鄉村旅游發展的主要資金來源是由政府各級行政部門專項資金資助、鄉村旅游企業私人投資等。其他主體，如銀行等金融機構在鄉村旅游投資雖然也取得了一些成績，比如臺州銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資修建的路橋區金泉農莊，但這與臺州鄉村旅游產業的蓬勃發展還有很大的差距。政府、行業協會應通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵更多民營資金進入到鄉村旅游產業的發展中來，豐富臺州市鄉村旅游發展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。
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青原區以美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農業產業化“三大”重點工作為抓手，創新思路、狠抓落實，全區農業農村工作發展態勢良好。目前，全區農林牧漁總產值突破14.2億元，糧食播面33萬畝，種植井岡蜜柚5.5萬畝，綠色蔬菜播面6.6萬畝，生豬出欄4.95萬頭，家禽出籠93.5萬羽；培育發展農民合作社329家，家庭農場192家，創建市級以上龍頭企業20家（其中省級5家）。榮獲2016年度、2018年度全省現代農業發展先進單位。
一、主要做法及成效
（一）現代農業提檔升級。注重將高標準農田建設與調優產業結構、推進產業扶貧等有機結合，2017年--2018年完成高標準農田建設1.7萬余畝，大力發展“六大”富民產業，形成了規模適度、業態豐富的產業發展格局，打造了一批優質大米生產區、標準化果蔬種植區和特色農產品發展區。優先選擇貧困村實施農田標準化提升改造后，采取“公司+村集體+村民”等模式，統一流轉土地，統一開發建設，統一集中管理，在富田、富灘、天玉等鄉鎮發展稻漁綜合種養和艾草、油茶特色種植等項目，推進產業扶貧，壯大村級集體經濟。2018年全區所有行政村集體經濟經營性收入達到5萬元以上。全力推進現代農業示范園提質升級，富灘省級現代農業示范園農業基礎設施不斷完善，2018年爭取到國家農業產業強鎮示范建設項目，園區企業和周邊村莊融合發展。深入推進“一區八園”建設，天玉、富田2018年又申報為省級現代農業示范園，省級現代示范園達到3個，成為全市省級現代農業示范園最多的縣（市、區）。
（二）生態品牌更加凸顯。突出青原的區位優勢和生態優勢，堅持品牌化建設與產業標準化生產相結合，主動融入井岡山農產品區域公用品牌，大力發展綠色有機農產品，建立健全農產品質量監管體系和可追溯體系，現保有“三品一標”農產品21個，其中獲有機農產品認證3個，“井岡綠寶”創建為中國馳名商標，井岡蜜柚多次榮獲中國綠色食品博覽會等展銷會金獎，青原農業的影響力和知名度不斷擴大，農產品質量安全水平及市場競爭力明顯提升，2018年創建為省級綠色有機農產品示范縣。深入推進信息進村入戶工程，建設區域農產品運營中心和益農信息化57家，2019年創建為全國縣域數字農業農村發展先進縣。
（三）休閑農業全域推進。深入挖掘青原的自然資源和產業特色，以全域旅游新景區為引領，快速發展休閑農業等新業態，在富水河風光帶和青東公路沿線建立了休閑農業基地180余個，美麗休閑鄉村20余個，打造集詩畫山水觀光、生態田園休閑、古村民風體驗于一體的多彩田園風情體驗帶。在2016年創建為“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的基礎上，大力推進了休閑農業品牌創建，創建全省休閑農業十大精品線路1條、省級休閑農業示范點4個、全省十佳美麗休閑鄉村1個、全省十佳休閑農莊2個、星級農家樂2個等，休閑農業品牌數量居全省前列。
（四）農村人居環境持續改善。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，以農村生活污水處理、垃圾無害化處理、農村環境整治、農村廁所革命等“五大”系統工程為主要內容，實施了改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目，力爭全市率先實現圩鎮污水處理、圩鎮廁所革命、圩鎮垃圾終端處理“三個全覆蓋”。突出美麗示范創建與鄉村生態文明建設有機融合，按照“四年任務三年完成”目標要求，著力打造河東滸崗、文陂大賢等2個特色村點和201個標準村點，全面推進村莊環境整治，提前一年實現美麗鄉村建設全域覆蓋。在全市率先實現城鄉生活垃圾第三方治理，打造了東固敖上、新圩璋塘等一批生態宜居村落點，榮獲2016年度、2018年度全省農村清潔工程先進縣（市、區）。
二、存在的問題
一是農村人居環境整治力度不夠，鄉鎮（街道）和村組主體責任落實還不到位，抓宣傳推廣工作經驗不足，群眾環保意識較為薄弱，農村人居環境整治共建參與度不高，農村環境衛生設施后期持續維護壓力較大。美麗鄉村建設工作整體推進力度還不夠，部分村、組仍未啟動美麗鄉村建設工作，部分村點建設進展緩慢。
二是農業產業發展基礎較為薄弱，農業抗御自然災害能力不強，今年多場暴雨洪澇災害影響水稻、蔬菜等主導產業發展，造成農作物損失慘重。全區農產品加工水平較低，規模大、集約化程度高、實力強的農業龍頭企業較少，區農產品加工產業園目前處于招商階段，未啟動建設。
三是產業扶貧帶動輻射能力不足，農村集體經濟發展缺乏產業支撐，村級合作社等經營主體對產業風險評估不足，農業發展資金、技術、人才、信息等投入不足，社會化服務體系不夠健全，農業整體效益較低，部分扶貧產業受自然條件影響較大，上半年農業經營主體因災損失巨大。
三、下一步建議
（一）推進農村人居環境整治。要明確農村人居環境整治工作目標，制定工作規程和相關單在位農村人居環境整治工作中的責任，建立農村人居環境整治齊抓共管機制。抓好河東滸崗、文陂大賢兩個特色村點建設和201個美麗鄉村標準村點的“七改三網”等基礎設施建設。要進一步改善人居環境打造全域旅游助推鄉村振興項目后續掃尾工程，在鄉鎮核實工程量、完成前期項目驗收的基礎上，盡快與中鐵四局、上海建工集團簽訂補充協議，同時，建議早日明確責任主體和管理辦法，完善改善人居環境項目。
X啟動以來又在X年實施了行動：一是開展美麗農業行動，圍繞做大農業的目標，以園區、基地為載體，進一步發揮農業龍頭企業、家庭農場等主體的示范帶動作用，努力打造美麗農業示范點；二是開展美麗村莊行動，按照全域旅游發展要求，進一步鞏固“無違建”創建和“五水共治”成果，在源內開展美麗鄉村示范村創建；三是開展X美食行動，進一步鞏固美麗鄉村建設和鄉村旅游節活動成果，挖掘美食文化，發展美食經濟；四是開展X營銷行動，圍繞品牌效應帶動農業增值目標，進一步鞏固X農產品品牌推廣和農產品品牌合作運營成果，提升X知曉度；五是開展X文化行動，大力挖掘X傳統文化、歷史故事、傳統技藝，編寫X故事，努力將文化軟實力轉化經濟效益；六是開展美麗清溪行動，進一步鞏固“河長制”成果，樹立原生態理念，尊重自然，通過實施重要堤防、河道綜合整治等項目建設，加強源內溪流形態、水源和保潔管理，確保不發生占用河道、妨礙行洪等違法現象，努力讓溪流水更清、魚更歡、景更美；七是開展美麗公路行動，以最美公路X為樣板，進一步鞏固美麗公路建設成果，以源內主干道為對象，通過路面修復、“兩路兩側”整治，打造平安、通暢的美麗公路，推動公路旅游；八是開展美麗庭院行動，進一步鞏固美麗庭院示范村創建成果，在實現清潔庭院X%目標的同時，從民宿農家樂經營主體和村干部入手，強化美麗庭院指導，充分發揮農村群眾創造積極性，讓源內農戶庭院成為節點景觀。
鄉村振興必須要以農村經濟發展為基礎，在鄉村中形成經濟的新亮點，創造發展空間，才能得到切實的提高。然而，目前我縣鄉村在發展中還存在諸多問題：
X、開發規劃不科學，內容設計無特色。現在鄉村經濟開發建設缺乏科學規劃，存在一定的無序性。內容同質少創意，雖然X已建成很多的農業采摘基地，但未能很好地與當地特色產業、民俗文化有效結合。
X、品牌化運作乏力，旅游附加產品不豐富，宣傳營銷不給力。經營者不注重品牌建設，許多項目僅以“地名+內容”命名，層次較低；出售的多為初級農產品，包裝簡陋，難刺激購買欲。經營者市場促銷意識不強，與旅行社等服務機構聯系不密切，宣傳營銷不善，項目知名度難以擴展。
X、產業鏈不完善，融合程度不夠。這種格局必然導致農產品供求結構性矛盾越來越突出，普通農產品數量多、但價格低迷，這種格局既不能滿足消費者生活水平提高的需要，又嚴重制約農民增收。尤其在產品設計、品牌打造，及下游的市場推廣、售后服務等發展不足，影響了產業增值和規模擴展。各區域、各經營主體、各項目各自為戰，未能做到資源整合、優勢互補，產業帶動能力不強。
X、經營管理不規范，服務保障不到位。經營主體管理水平不高、經營方式粗放，服務人員素質偏低、技能較差。建設用地難、民間資本介入不足、環保安全等問題，阻礙了產業規模的擴大和檔次的提升，難以同旅游、銷售大市場對接。
鄉村在新時代承載著無可替代的歷史任務、時代使命，我們要以新時代“三農”思想為指導，因地制宜、循序漸進，科學謀劃推進鄉村振興的重大項目、重大改革、重大舉措，積極打造美麗鄉村的“升級版”。衡量鄉村振興的一個重要標志就是青年人回歸鄉村，回到生養自己的土地，安居樂業......基礎設施、村莊環境、產業發展，三個方面并重，突出產業發展，完善項目安排和項目建設考核機制：
X、統籌規劃，優化布局。結合城鄉一體化發展需要，統籌制定鄉村發展規劃，強化頂層設計。要配合區域規劃實施。在保護農村生態環境的基礎上，按照工業化經營方式，在有條件的鄉村聚集區建設具有農業產品銷售、民俗展示及傳統農耕文化展示功能的園區，構筑“城市-郊區-鄉間”點片相連的休閑農業產業集群。
X、突出創意設計，重視文化傳承。園區可以結合地域特色資源和傳統習俗進行創意設計，提升休閑農業項目的持續競爭力。通過深度參與提升體驗價值。大力挖掘民俗文化，以文化產業拉動旅游消費，民宿建設應注重鄉風民俗在傳統裝修、風土經營、鄉情服務等各環節的體現。
