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電算化會計信息處理的過程主要是由電子計算機為主要的計算工具，數據處理代碼化，速度快，精度高；它采用對系統原始數據編碼的方式，以縮短數據項的長度，減少數據占用的存儲空間，從而提高了會計數據處理的速度和精度。會計電算化數據的處理是人機結合，系統內部控制全部程序化，也就是計算機對數據(信息)的處理是通過程序來進行的，系統內部控制方式均要求程序化。比如，一般對操作權限的限制設有密碼程序，驗證借貸金額是否平衡有校驗程序等。同時，由于數據處理的人機結合和系統內部控制方式程序化，使得系統控制復雜化。其控制點由手工會計對人的控制轉到對人和機器兩方面的控制，控制的內容涉及人員分工、職能分離和計算機軟、硬件的維護，以及會計信息和會計檔案的保存和保管。另外，電算化會計與手工記賬規則發生了變化，手工記賬規定日記賬、總賬都要使用訂本賬冊，明細賬要采用活頁式賬冊，通過若干個套賬來實現相互牽制、相互核對。憑證、賬本記錄的錯誤之處要用劃線法和紅字更正法更正。電算化會計形成的賬頁則是通過打印輸出的，可以裝訂成為活頁式，打印輸出的一般是日記賬、總賬和報表，由于明細賬涉及大量的二級科目、三級科口，打印數量比較大，因此，一般都是用磁盤、光盤等形式輸出，對賬工作一般是依靠會計軟件完成，只要輸人的原始憑證是正確的，計算機可以迅速完成手工條件下的各種賬務處理功能。手工會計下的賬冊核對功能在會計電算化條件下已由計算機代替，明細賬記載的各種會計資料只需計算機查詢功能就可完成顯示或者在需要時打印出來。人們更多的是依賴電算化系統建立各種輔助賬，更多地反映和控制經濟活動。
會計電算化對于賬簿記錄錯誤的處理，已不再采用手工方式下的改錯法，但為了保證監督審核，一般規定，凡是已經審核過的數據不得更改。如果出現錯誤，那一定是合理性問題，采用輸人“更正憑證”的方法加以更正，類同于紅字更正法，這樣就可以保留更正的痕跡。
會計電算化不僅大大減輕了財務人員的勞動強度和提高了財會信息的處理和傳遞速度，更重要的是財會工作發生了質的變化。實現會計電算化后，可以輕松的實現對財務數據處理和業務流程的規范，避免了傳統會計方式因人為因素在數據處理方面的不統一和不對應，減少了實際工作中標準的模糊性以及主觀人為地不確定性，增強了會計工作客觀性和會計信息可比性，便于對財務及業務流程進行控制。由于基于網絡化處理，不僅可以做到在財務各崗位間的資源共享，保證財務數據一體化，而且對生成的財務信息，在設置權限的情況下可以在同一時間內任意查詢。而傳統會計，由于分工傳遞和手工操作，不僅財務以外無法獲得所需信息，即使在各財務各崗位間也無法實現資源共享。實現會計電算化后，一方面最大可能地細化和明確了會計工作全過程中每個環節的參照依據和考核標準，可以對會計人員和工作進行嚴格控制，另一方面實現了有效實時監控，所有數據及操作情況均記入系統日志，各分支機構弄虛作假的可能性減少。實現會計電算化后，會計信息的處理能力不斷提高，使會計對經濟活動的反映能力更及時和準確，反映的信息更加細致、全面和深入、信息查詢對領導掌握財務運行提供了方便，保證了財務在管理中的核心地位。
會計電算化的實施，大大提高了會計信息處理的速度和準確性，為會計信息使用者提供了及時、準確的會計信息，是會計事業發展的一次飛躍。審計和會計面臨巨變環境的一致性，特別是兩者的聯系，使會計的每一次重大變革，都直接導致審計的重大變革。會計電算化是審計變革的催化劑，它將大大加快利用現代信息技術，按照審計環境要求進行審計變革的進程。會計電算化的普及對傳統的會計理論和實務都提出了新的問題和要求，必然對以會計為基礎的審計產生重大影響，因此需要根據這些影響研究、采取相應的對策，以至于達到審計目的，并且能夠切實有效地防范審計風險。
會計電算化是把電子計算機和現代數據處理技術應用到會計工作中的簡稱，是用電子計算機代替人工記賬、算賬和報賬，以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預測、決策的過程，其目的是提高企業財會管理水平和經濟效益。正因為這樣，在會計信息系統的安全性、保密性方面尚待提高。財務數據屬于機密，但就目前軟件廠家來說，真正研究數據保密問題的廠家不多。所謂加密，無非是對軟件本身的加密，防止盜版。另外，在進入系統時加上些諸如用戶口令、聲音監測、指紋辨認等檢測手段和用戶權限設置等限制手段，不能真正起到數據的保密作用。安全方面例如系統一旦崩潰，或者受到病毒侵襲，也容易導致事故。目前，我國會計電算化僅僅實現了財務會計的電算化，沒有實現管理會計電算化，更不是完整意義的會計電算化。完整意義的會計電算化應該是財務會計電算化和管理會計電算化的有機結合。既然財務會計與管理會計數據同源，管理會計電算化就可以采用財務會計電算化提供的數據，生成管理報表。然而，由于管理會計的規范性和可操作性都不及財務會計，因此，推廣較難，管理會計軟件開發也不夠成熟。
加強發展我國的會計電算化事業，實現會計工作手段的現代化，是推動會計改革，充分發揮會計治理職能的重要保證。高新技術信息產業的迅速發展，其實就在于信息的競爭。加強會計電算化事業，就是要研究制定總體發展規劃，以引導我國會計電算化事業有計劃、有步驟地發展。要制定出臺會計電算化治理體制，逐步把我國的會計電算化事業引向制度化、法制化的軌道。與此同時還要加強會計軟件市場的治理，加強商品化會計核算軟件評審工作，推動我國會計軟件整體水平的不斷提高。
關鍵詞：會計電算化技能；職業技能培養；職業技能教育
職業教育有效開展的主要目的在于進行相關應用型人才的實際培養，通過提升學生綜合職業技術能力素養，為國家、社會不斷輸送專業技能突出的相應人才，而學生能否具備良好
的職業技能是能否順利就業和職業崗位上能否勝任的前提。因此，職業教育學校必須認真貫徹《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》、關于《加強職業指導和就業服
務，拓寬畢業生就業渠道》等相關文件的精神，充分調動學生學習職業技能的積極性，幫助學生扎扎實實提高職業技能。
一、職業教育及我國發展現狀
職業教育是指對使受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育，受教育者給以從事某種職業所要求的知識和技能的訓練，職業教育亦稱為職
業技術教育，有時被稱為實業教育。職業教育與基礎教育、高等教育和成人教育，成為地位平行的四大教育板塊之一。比如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種
職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育都屬于職業教育。它的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業和知識技能的勞動者，和普通教育和成人教育相比
較，職業教育側重于實踐技能與實際工作能力的培養。
自改革開放以來，由于中央和各地的關注推動，我國職業教育不斷發展，辦學模式也創新，招生規模以及畢業生就業率再上臺階。據相關人員統計，2007年全國僅有中等職業
學校11612所，當年招生637.29萬人，在校學生2324.74萬人。經過3年發展，2010年全國中等職業學校共有24767所，招生規模達910萬人，在校生達3056萬人。其中中等職業教育和
普通高中教育招生規模已大體相當。
二、職業教育電算會計課程的特點
電算會計是一門應用型學科，實踐性強，是金融財務管理類職業學校開設的一門基礎專業課。學習該課程的目的是使學生通過學習能夠按照會計核算崗位的基本工作流程，掌
握借助計算機應用技術及財務軟件操作系統處理各種會計信息的技能。其主要特點：
1.綜合性強
電算會計是一門綜合性較強的課程，學習的內容涉及到的專業性內容比較多，要以財務會計知道和計算機應用知道變基礎，應當在相關課程開設完畢之后才能開設該課程比較
合適，結合這個特點，在教學時就重點加強學生對基礎知識和薄弱環節的鞏固和學習。
2.發展速度快
隨著我國經濟的快速發展，特別是入世以后，經濟活動要與世界接軌，經濟發展要符合世界的潮流。會計制度和會計準則需要不斷的更新、增加和修改，會計應用軟件也在不
斷升級。而職業教育學校開設的電算會計課程相對與社會經濟發展的實際需要存在脫節現象，學生在學校學到的會計制度和會計準則到社會上后可能已經陳舊過時，這樣要求電算
會計在授課過程中除了學習課本中的知識外，還要不斷給學生拓展新知識、新內容。
3.實踐性強
電算會計這門課程的最大特點就是實踐性較強。電算會計是一門實踐教學課程，教學臺需要以當前最流行的通用財務軟件為例進行講授，不斷提高學生實際操作技能的掌握，
具備分析基本功能模塊設計與實現的理念。而不是僅局限課堂教學中會計信息系統的基礎知識和幾個功能模塊的設計與實現。
三、加強職業教育電算會計技能培養的策略分析
1.提高電算會計教師自身的實際操作技能
老師要教育指導學生的實踐能力的提高，自身必須先要有實踐能力和經歷，不然所謂的教學實踐都只是說說而已了。首先，教師在進行課前的教學備課時，要充分考慮實踐內
容，結合實際情況，應該提前上級體驗相關的課程實踐內容，在試驗過程中發現所存在的問題，并尋求解決辦法，然后，結合自身的體會有針對性的進行上機教學目標、內容以及
流程等等項目內容的安排，從而加強教學針對性。其次，電算化相關專業的教師要定期的接受軟件公司的專業技能培訓提高教師本身的實踐能力。再次，電算會計相應專業的教師
仍要注重了解現實企業中的電算化軟件的使用情況，這就要求教師應該深入到企業中進行有效地考察了解。
2.加強理論與實踐雙重教學活動的開展
社會調查活動以及案例教學是用來作為實踐教學不可或缺的兩個重要方面的。長久以來，案例教學的有效運用經常被忽視，由于案例教學不被重視，這就從一定程度上限制了
學生思維能力的激發與培養，約束了學生綜合分析解決實際問題的能力發展，束縛了學生學習主動性的促進。案例教學法是具有啟發、誘導以及決策等等有效功能的先進教學方法
模式。我們所說的與電算化會計相關的案例教學法是指建立在學生應經充分掌握了相應知識技能理論基礎的前提下，通過對具體案例進行有效分析，引導學生將相應的理論知識有
效地運用在電算化教學實踐活動中去。電算化會計案例教學法的實際應用主要分為三個步驟，第一，教師根據實際教學重點目標內容進行相關的具體案例編制；第二，教師引導學
生進行課堂案例討論；第三，要求學生對案例相關內容進行總結，撰寫相應的實踐報告。除此之外，在開展案例教學時，還可以采用辯論、公開演示以及模擬實驗、小組學習等等
形式對實際案例進行分析，從而更加有效地促進學生自主學習能力提升以及樂觀學習態度的培養。有條件的相關專業教師還可以進到企業單位或者會計事務所內部來進行社會兼職
活動，實現自身專業技能的鍛煉，這些教學可以在實際工作的過程中收集與自己教學案例有關的材料，將課堂教學內容逐漸充實起來，從而使得學生在學習實踐過程中可以講理論
與實踐完美結合在一起。
3.加強構建相應的專業模擬實訓室，確保學生的實踐基地優良
在進行模擬實訓室的構建時，相關教師以及教學實踐部門應該以具體的某個企業為模板，以該企業生產營活動中的實際經濟為例，搜集各項原始憑證，通過進行憑證的手工制
作，實現模擬實訓題的系統形象地編制。與此同時，在實訓過程中，還要要求學生依據所選定的企業某項經濟業務產生初期的相關財務資料并通過真實憑證、賬本來實現完整會計
賬簿的構建，整個過程從原始憑證開始到填制相應的記賬憑證再到登記賬簿，最后得出期末實際余額，編制出相關的企業會計報表。在教學實踐活動中，教師讓學生通過整套的會
計業務程序模擬操作來實現對相關制度以及業務的熟悉，從而達到幫助學生深入鞏固理解理論知識的目的，有效提升學生分析問題、解決問題的實踐能力，使其在日后的學習生活
中，能夠更好地掌握業務需求，適應實際工作崗位。除此之外，相關教育部門還要不斷完善深化實訓教學改革，這就要求相關學校要委派專業教師深入企業內部實施教學科研活動
，實時更新電算化會計應用熱點，加強教學組織建設；與此同時，企業也可以直接提出用人需求，與學校交流合作，使得學校的人才教育目標定位準確，從而提高學生就業率。
4.運用各種先進科學化教學方法手段，全面促進學生素質提升
教師在進行電算會計教學時，要進行教學理念、內容、模式的實時更新，因地制宜，因材施教，實現教學活動的靈活互式開展。
（1）為學生提供全天候的學習環境條件，營造開放式和諧教學環境，為學生提供充足的軟硬件網絡資源。
（2）將學生作為教學主體，激發學生學習興趣，發掘學生的電算會計求知欲望，加強學生意志培養，創建良好學風。
（3）實現演、講、練的三位一體實踐教學，構建相應的實踐教學教室，配置新型教學課件，學用結合，讓學生邊學邊練，提升教學性能。
（4）充分利用學生的課余時間，組織學生進入實驗室幫助教室搞好電算會計實訓室的管理維護，讓學生通過這種無意識活動得到動手的能力的培養。
四、結語
職業教育的立足點是現實中的“個體存在”，職業教育的主體、接受職業教育的主體都是現實中的人，他們的生活的需要和能力決定了職業教育的教育目的、內容、方法、形
式、水平。財務會計職業教育改革的重要關鍵點是有效開展電算會計的深入實踐教學。電算會計的實踐教學作為一項系統教學工程活動，其的有效開展需要從整體的宏觀角度出來
，結合實際，通過不斷加強電算會計實踐教學質量，最終達到培養高技能人才的目的。（作者單位：湖南省勞動人事學校）
參考文獻：
［1］ 劉金星.我國高等職業教育會計專業人才培養目標與問題評析［J］.濰坊高等職業教育,2006(04).
［2］ 李杰.高職會計專業課程改革的幾點思考［J］.哈爾濱職業技術學院學報，2010(05).
中圖分類號：TP391 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）40-0242-02
信息能力是當代大學生學習、就業、生活的一項基本應用能力，特別是對于財經類專業的大學生來說，能熟練掌握、駕馭相關信息的能力更顯得十分重要。在我國，高等職業教育的目的是滿足社會對技能型人才的需求，就是要“以就業為導向，以服務為宗旨，培養技術技能型人才，滿足社會需求”。實踐教學是實現職業教育培養目標的關鍵教學環節。信息時代，在會計電算化程度不斷提高的情況下，財經人員應具備計算機知識、網絡知識，會使用財務軟件，等等信息能力。會計電算化的實踐教學是財經類大學生熟練掌握會計軟件的重要途徑和渠道。高等職業學校在實踐教學中合理規劃和制定會計電算化教學環節，就能提高學生掌握信息能力的學習效果和實踐興趣。
基于上述觀點，筆者結合在日常教學實踐中所積累的教學經驗，提出通過會計信息采集與規劃訓練、會計信息錄入訓練、會計信息查詢訓練、會計信息分析訓練、軟件綜合運用訓練等方式，實現在會計電算化實踐教學中融入信息能力訓練的教學方法，以期達到提高學生信息駕馭能力的目的。
一、信息采集與規劃
在實踐教學的初期，實踐教學中，首先要訓練財務軟件的安裝與計算機操作環境規劃，分別嘗試采用不同品牌的財務軟件進行安裝與調試，在不同版本的計算機操作系統下進行安裝，設置數據庫環境安裝，等等。其次，對于財務軟件相關權限要按照會計準則進行相應的設置，確定各角色的操作權限和功能，使得學生了解角色、權限和功能之間的關系。第三，將手工狀態下財務處理的流程與財務軟件中相應的模塊進行有效對比分析，進一步認識會計電算化運轉過程中會計信息采集與會計信息規劃的全流程。例如，在會計電算化流程中，軟件如何將錄入的信息按照權限進行相應的分工，使得不同權限控制的會計信息內容有所不同，并將學生進行分組輪換著模擬會計有關權限崗位進行實際操作，使學生加深相應崗位通過權限進行信息控制的實際認識和感受。
二、會計信息錄入訓練
在學生已經熟悉有關會計信息采集和規劃的基礎上，通過模擬創建核算單位并建立帳套，進行財務軟件的初始化設置、完成有關會計科目設置、往來單位設置、人力資源設置、進銷存等實際操作，然后將模擬單位的有關會計單據信息錄入財務軟件，通過生成相應憑證、轉換不同的會計角色進行會計核算。指導教師在實踐教學過程中除了要著重訓練學生的會計信息錄入能力外，還要提高學生對于會計科目的級次、會計科目代碼的長度、供應商和客戶的關系、核算單位的財務機構設置、商品原材料的采購、商品生產銷售以及產成品、半成品、原材料的庫存管理等相關環節原始信息的分析、歸納、判斷的會計信息預處理能力。同時還要分角色的錄入原始單據，生成虛擬單位的相應憑證、賬簿、報表等有關匯總數據，以達到訓練學生對于財務軟件初始化環節、流通運轉環節、生成賬冊帳表環節等過程的控制能力。例如：指導教師組織學生進行分角色開展采購、生產、加工、入庫、出庫、結算等流程的單據引用和錄入，還可以虛擬設定相應的過程錯誤，使得學生感受到軟件對于信息錯誤的判斷和復核等。
三、會計信息查詢訓練
在學生熟悉各類會計信息的采集、錄入后，還需訓練如何利用已有的會計信息進行查詢、分類、匯總，并加以利用。獲得會計信息的真實性是企業有效運行的重要基礎，而會計信息的質量高低決定著企業的有效運行是否滿足企業發展的需要。目前經濟社會中的各類企業在運行中多少都存在一些問題，如資產流失、證券市場發育不良、社會交易費用高昂、企業籌資困難等，這在很大程度上都與企業會計信息失真有一定的關系。因此，訓練學生利用財務軟件的查詢、分類、匯總的有關功能獲取真實有效的會計信息就顯得十分重要了。例如：核算單位在接到銷售訂單后，學生所模擬的角色進行產成品庫存、資金狀況、原材料庫存、生產狀況等各種關聯查詢，根據查詢結果組織原材料采購、產品生產及加工，以滿足現有銷售訂單的需求，并實現基于財務軟件各流通環節的勞動力、資金、材料等各項資源的最優配置。
四、會計信息分析訓練
學生在進行會計信息采集、錄入、查詢匯總等基本訓練后，已逐步掌握了核算單位會計信息的流向和變化。會計信息是投資者決定投資方向的依據，無論是外部投資者、債權人，還是股東，都擁有一定的會計信息，了解已投資或計劃投資核算單位的財務狀況和經營成果，因此能較好地幫助他們進行合理決策。會計信息可以評估公司資金運動軌跡，預測現金的流動方向。會計信息的分析是為了能夠更好地策劃和評估公司未來的經濟業務活動，為管理層的決策提供最終依據。還可根據這些會計信息及時發現企業在經營活動中存在的各種問題，并相應做出有效決策，采取補救措施，改善生產經營管理。所以，通過分析會計信息還有利于加強和改善經營管理。學生結合所學專業知識并通過會計信息分析訓練，逐漸掌握了這種分析能力，能較全面地通曉行業運轉規律和模式。例如：通過年度財務報表，了解到模擬核算單位生產成本較高，經查找相關數據，系原材料采購不合理。通過建議調整采購渠道或供貨方式等，合理降低生產成本，開源節流，提高利潤，還可建議調整之后在保持利潤不變的前提下降低產品銷售價格，增加銷售量以期實現市場占有率和行業競爭力的水平。
五、軟件綜合運用訓練
學生在熟悉財務軟件的系列操作和運行之后，要進行會計信息數據的導出（備份）與導入（恢復）訓練，加強信息安全教育，學會防范計算機病毒和木馬，還要加強不同財務軟件的操作實訓，了解市場上常用財務軟件的異同。通過實訓，增強學生對于不同財務軟件的適應能力，了解不同財務軟件針對的核算單位類型，使得學生在畢業后能擴大就業范圍。同時在財務軟件使用中，專門安排一些容易出現的預設的人為錯誤，使得學生能找到解決這些人為疏忽所導致的問題的解決辦法。同時，還要繼續加強計算機和軟件之間的相互配合訓練，通過模擬設置一些財務軟件使用過程中常見計算機軟硬件故障，教會學生如何排除這些故障，提高學生的綜合信息駕馭能力。
六、結語
為了達到更好的學生實踐教學效果，在會計電算化實訓課程開課前，要求學生應具備相應的會計專業基礎知識，熟悉基本的會計信息分類，了解基本的會計業務流程。同時，學生還應具備基本的計算機基礎知識和計算機信息管理能力。本文所提到的實訓課程應開設在大學二年級，在學生已初步學習過計算機基礎類課程、會計基礎類課程和相關的會計專業課程之后。
通過上述流程的信息能力訓練，能較好地提升學生的會計電算化能力。通過實踐教學，筆者所在學校的學生普遍反映學習興趣濃厚，掌握信息能力的效果較好。同時，通過回訪畢業生，上述基于會計電算化的信息能力訓練對于學生就業有較大幫助，能使之較快進入職業角色，獲得用人單位的較好評價。特別是通過這種訓練使得學生有了財務管理的基本思維，自主創業過程中對于中小型企業的運轉規律和經營策略等管理策略也有了較大幫助。高等職業學校的學生重在職業能力和技術能力的訓練，在會計電算化實踐課程中融入信息管理的能力訓練，極大地調動了學生的學習興趣，豐富了專業視野，強化了信息社會信息駕馭能力的重要性，使之適應社會經濟發展的需要。
參考文獻：
［中圖分類號］G712［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）03－0181－02
對于高等院校培養學生職業技能的意義來說，其職業技能的含義即指學生將來就業所具備的技術和能力，而學生能否具備良好的職業技能是能否順利就業和職業崗位上能否勝任的前提。因此，高等院校必須認真貫徹《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》、關于《加強職業指導和就業服務，拓寬畢業生就業渠道》等有關文件的精神，積極調動學生學習職業技能的積極性，幫助學生扎扎實實提高職業技能。
一、高職會計電算化課程的地位和特點
會計電算化是高職會計與財務管理等財經類專業開設的一門核心專業課程。通過學習要求學生能夠按照會計核算崗位的基本工作流程，掌握如何借助計算機應用技術及財務軟件操作系統處理各種會計信息。會計電算化課程有其獨特的客觀規律，需要認真分析和把握，其特點主要為：
第一，綜合性強。會計電算化課程內容涉及的相關專業知識較多。會計電算化的學習要以會計知識和計算機知識為基礎，因此，大多數財會專業及電算化專業應在相關課程開設完畢之后才能開設本課程。針對這一特點，在教學過程中應注意以往知識的復習，對學生學習的薄弱環節多下工夫。
第二，發展速度快。隨著我國加入世貿組織，許多經濟活動與世界接軌，經濟要跟世界接軌，會計要先行。會計制度和會計準則會不斷修改、增加、更新，會計軟件也會不斷升級。而會計電算化課開設的時間較晚，學生已學習的會計制度和會計準則可能已經陳舊過時，這樣在講授電算化課程時，就要給學生補充新知識、新內容。
第三，實踐性強。這也是會計電算化這門課程最大的一個特點。會計電算化的教學，必須加強理論與實踐課程的教學，課堂教學不應僅僅局限在會計信息系統的基礎知識和幾個功能模塊的設計與實現，還需要以當下最流行的通用財務軟件為例講授，使學生掌握實際操作技能，分析基本功能模塊設計與實現的理念。
二、高職會計電算化課程中存在的問題
隨著我國會計電算化普及程度的提高，各高校財會專業也更加重視會計電算化課程的教學。但是，在課程目標的定位、課程內容的設置等方面仍然存在不少問題。
（一）課程目標定位不準確
在會計電算化課程的教學中，大多數老師對這門課把握不準，要么將它上成軟件培訓課，要么上成程序編寫課或計算機基礎課。會計電算化課程的教學應該包括會計信息系統基礎知識的講授與典型通用會計軟件的實踐性操作。在實際教學過程中，由于課時數有限，教師在有限的時間內既想講授理論知識又想講授軟件操作，結果往往都是點到為止。
（二）課程內容設置落后
由于處在計算機產業迅速發展的大環境中，會計電算化的發展速度也很快。比如會計軟件的主流技術已經轉向以網絡為基礎的ERP軟件了，而我們教學內容的更新明顯跟不上技術的發展速度?，F在的情況可以說是教材的內容落后于教學內容，而教學內容又落后于社會應用水平。
（三）課程講授方式、方法不完善
學生在學校里所學到的知識總是有限的，而且會隨著技術的發展而落后。傳統的教學模式是以教師為主體的灌輸式講課方式，將教學內容固定化，論述過程程序化，學生成了接受知識的被動者，創造性思維能力被忽略了。
（四）實訓教程質量不高
會計電算化是一門實踐性很強的專業課，所以本課程需要有高質量的配套實訓教程。到目前為止，會計電算化教材質量普遍不高，教材中所舉軟件嚴重落后于企業實際應用軟件，或者教材中是對各個會計軟件泛泛地講，沒有針對哪一個軟件詳細講。會計電算化教材本身質量尚且不高，實訓教程的質量便可想而知。
（五）教學設備相對落后
對于會計電算化來說，主要的教學設備就是計算機。部分高職院校對會計專業實訓機房建設不夠重視，一方面是機房內計算機數量不夠。隨著高等學校擴招，在校人數不斷增加，之前的計算機數量遠遠不能滿足教學需要。另一方面，即使計算機數量充足，計算機配置也相對落后。而不少財務軟件對計算機配置要求也很高，把財務軟件安裝在配置低下的計算機內，勢必影響軟件運行，使教學效果大打折扣。
三、以技能培養為核心的高職會計電算化課程改革思路
（一）明確課程目標定位
依照課程定位，會計電算化課程的目標應該是：在課程教學中突出體現會計電算化職業技能的培養，要求學生掌握會計電算化的基本概念和基礎知識，理解實現會計電算化的意義、步驟和方法，熟練地運用會計核算軟件進行操作，達到財政部對會計從業人員的會計電算化方面的要求。
（二）課程內容設置與時俱進
課程內容的設置要緊跟社會應用水平，努力讓學生在學校學到最先進的會計電算化知識。這就要求進行充分的市場調研，其中非常行之有效的途徑之一就是調查剛剛畢業走向工作崗位的學生，向他們詢問企業使用會計軟件的信息。就目前來看，學生反饋的信息是：大多數企業已經實現會計電算化而不再采用手工記賬，實現會計電算化的企業大多采用用友公司的ERP財務軟件，也有部分企業采用金蝶財務軟件。根據這一信息，調整課程內容設置，本著這個原則便可以使課程內容設置始終走在行業前沿。
（三）改變傳統的課程講授方式、方法
面對更新速度快實踐性強的會計電算化課程教學，我們的教育目標應當是培養具有獨立學習能力的學生，使學生在走向工作崗位之后，具有以不變應萬變的能力。在教學過程中，可以更多地采用啟發式教學，教師可以給學生講解財務軟件中一個功能模塊的使用，讓學生自己學習具有相似原理的另外功能模塊的使用。這樣的教學方式，使學生能夠在今后的工作中舉一反三，大大提高學生的職業技能。
（四）完善課程實訓教程
目前會計電算化實訓教程質量不高，而實訓課程在整個會計電算化課程中比例又高。針對這個問題，提出兩種完善思路：一方面，各高職院?？梢愿鶕髯詫W校學生特點，自行編寫校本實訓教程；另一方面，學?？梢耘c相關企業聯合，把企業中真實的會計資料作為學生實訓的第一手資料，這樣可以讓學生在學習期間感受真實的企業工作過程。
（五）改善教學硬件設施
隨著財務會計軟件的不斷升級完善，它對計算機的承載環境也越來越高。我們要求在教學內容的設置上與時俱進，在教學軟件的使用上要跟得上潮流。如果在硬件設施的環節上出問題，其他工作都是徒勞的。這就要求高等院校從根本上認識到硬件設施對于會計電算化教學的重要性，能夠配備先進的計算機設備。
（六）以賽促學，以證代考
大量會計知識與計算機知識的堆積，會降低高職學生學習會計電算化課程的積極性。面對這個問題，在教學實踐中，我們可以逐步推行以賽促學，調動學生的學習積極性。每年教育行政管理部門都會組織各種大學生技能大賽，其中的全國大學生會計信息化技能大賽，正是檢驗學生用計算機處理會計工作能力的大賽。傳統的筆試考核方式對實踐性較強的課程檢驗效果十分不理想，一些高職院校采取了以證代考的方式，一方面使考核方式推陳出新，另一方面又使學生在完成期末考試的同時又多了一個職業技能鑒定證書。
隨著信息技術的飛速發展，特別是以ERP為核心的企業信息化建設，使財會人員面臨新的機遇與挑戰，使得人們開始關注流程再造（BPR，Business Process Reengineering），研究及實踐發現，企業實施BPR是成功推行信息化建設的前提條件。BPR的實施要求對企業現有的業務流、資金流、信息流進行不斷的優化和整合，其中資金流是三者的樞紐，是財會工作的核心，也是企業管理層和投資者關注的重點，因此，在BPR過程中，基層財會業務骨干發揮著重要作用。高職會計電算化專業是培養基層財會業務骨干的搖籃，如何應對企業BPR工作的新要求，培養符合社會需求的高技能應用型人才，已引起社會廣泛關注。本文對高職會電學生BPR職業能力的需求情況等問題開展調查研究，以期對高職會電專業的教育改革提供參考。
一、基于珠三角中小企業需求與現狀的問卷調查
（一）問卷設計 文獻回顧顯示，國內外研究者在研究會計職業能力框架時都考慮到了信息化、BPR的重要性，“業務流程分析”、“流程再造”等已成為會計人員參與信息化建設的能力要求，但目前對BPR能力的研究都是零星地出現在信息化職業能力等相關文獻中，沒有較系統的研究，并基本以定性描述為主，專門針對高職會電學生BPR能力的研究偏少，因此，本文將通過問卷調查的方式，根據調查統計數據，就企業信息化對高職會電學生BPR職業能力的需求進行初步研究，調查問卷設計過程中主要考慮以下問題：（1）企業對高職會電學生BPR能力的需求情況?？紤]到企業的信息化建設水平會影響企業對BPR能力重要性的認識，因此，調查中將企業的信息化建設水平分為三個階段：階段一，財務、業務均以手工處理為主，沒有正規的財會軟件及業務管理軟件；階段二，財務或業務部分實現信息化，有正規財會軟件或收發存等業務管理軟件；階段三，財務和業務都實現信息化。（2）企業BPR對高職學生能力的具體要求。雖然大多數學者從知識、技能、價值觀三方面構建會計的職業能力框架，但筆者認為，知識是技能的基礎，技能是知識在具體應用過程中的體現，在調查過程中受訪者通常是將兩者結合起來，考察勞動者的能力，因此，這里用能力作為調查因素，并細分為專業能力、發展能力和社會能力。其中，專業能力包括：軟件操作、流程梳理與優化、風險控制、信息化點需求分析、軟件設計；發展能力包括：學習能力、職業判斷能力、創新能力；社會能力包括：團隊合作能力、表達能力、溝通協調、組織領導。（3）價值觀也是職業能力的一個重要組成部分，在職場上通常體現為職業素質，本次問卷中職業素質包括：積極態度、嚴謹認真、堅定意志、職業道德。（4）企業對高職會電學生BPR職業能力的現狀評價。在問題回答方式上，主要采用李克特量表法（1ikert scaling）測量，并進行正向5級賦分。在各種能力、素質的重要程度方面各級評分含義是：5分―很重要，4分―重要，3分―一般，2分―不太重要；1分―很不重要。在職業能力現狀評價方面各級評分含義是：5分―很滿意，4分―滿意，3分――般，2分―不太滿意，1分―很不滿意。
（二）調查對象與樣本 考慮到高職會電學生的主要就業單位為中小企業，而眾多中小企業信息化建設實踐證明，企業高層在BPR等信息化建設過程中起著舉足輕重的作用，因此，本次調查的范圍為珠三角地區的中小企業，調查對象是這些企業的負責人或信息化建設項目的負責人。在調查過程中，中小企業的界定參照《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》（國經貿中小企［2003］143號）的標準，該通知中的界定標準有職工人數、銷售額、資產總額三種，由于企業一般視銷售額、資產總額為商業秘密，不予回應，因此本調查以職工人數作為界定中小企業的標準。對于該標準沒有涉及的行業，列為“其它”類，人數標準參照最低值“200人以下”。本次調查發放問卷246份，回收197份，其中有效問卷168份，問卷有效率68% 。有效樣本的行業構成及信息化階段分布情況見（表1）。
（三）數據分析方法 主要通過計算總體樣本的得分率，來評價高職會電學生的各種BPR能力、素質的重要性和BPR職業能力的現狀。在分析總體的基礎上，再根據中小企業所處的不同信息化階段分組統計得分率，進一步對上述問題進行分類研究。得分率計算公式如下：Fi= 其中： aH――最高等級分值 aj――各個等級分值
nij――對于第i個問題達到等級j的人數 N――樣本數
（四）調查結果分析 本文調查結果如下：
（1）中小企業對高職會電學生BPR職業能力的需求狀況。 （表2）顯示，中小企業對高職會電學生BPR職業能力重要性的認同得分率不算高（0.79），但按中小企業所處的信息化階段分組統計發現，各階段的得分率有明顯的差異，階段一的得分率比較低（0.66），階段二、三的得分率明顯提高（0.83、0.94），這說明隨著企業信息化程度的不斷提升，受訪者更加認同BPR的重要性，因而對高職會電學生BPR職業能力的要求也越高。問卷還對高職會電學生應具備的BPR職業能力的層次進行了調查，（表3）顯示，不論是總體還是按信息化各階段進行考察，受訪者大都認為高職會電學生BPR能力應定位在“執行層次”，在階段二、三更明顯（達到82.8%和87.5%），而選擇“管理層次”和“戰略規劃層次”則相對較少。有意思的是，處于階段一的企業對高職會電學生BPR能力層次的期望要高于階段二、三，估計是這些企業信息化程度低，缺乏系統性信息化建設的經驗，低估了信息化的難度，對高職學生寄予過高的期望。
（2）中小企業BPR對高職會電學生各項專業能力的要求。（表4）各項專業能力中，“流程梳理與優化”（0.91）、“風險控制”（0.87）、“信息化點需求分析”（0.82）得分率較高，“軟件操作”為次（0.75），“軟件設計”最低（0.39）。這說明在BPR過程中，受訪者并沒有把“軟件操作”這一傳統的會電操作技能作為非常重要的能力重點，而是更突出“流程梳理與優化”、“風險控制”、“信息化點需求分析”這些企業信息化建設相關技能的重要性，但對于“軟件設計”這一信息化技能，受訪者認為對于會電專業學生而言不具備重要性。分階段統計發現，處于階段一的受訪者對“軟件操作”還是比較看重（0.80），甚至與“信息化點需求分析”（0.79）重要性相當，這可能與他們還沒有太多的信息化建設經驗有關，他們認為買套軟件、學會操作就可以實現信息化，忽視了BPR在信息化過程中的作用。相比之下，階段二、三的受訪者則明顯把“流程梳理與優化”、“風險控制”、“信息化點需求分析”作為重要的專業能力。
（3）中小企業BPR對高職會電學生各項發展能力的要求。（表5）顯示，中小企業在BPR過程中對高職會電學生的“學習能力”和“職業判斷能力”要求較高（0.92和0.89），均超過重要的程度，“創新能力”則偏低（0.74）。分階段統計顯示，“學習能力”和“職業判斷能力”在各階段的重要性與總體結果基本一致，而“創新能力”則隨著信息化階段的不斷提升，重要性有所加強，已接近重要程度。
（4）中小企業BPR對高職會電學生各項社會能力的要求。不論是總體還是分階段的統計（表6）均顯示，“表達能力”、“團隊合作能力”得分率較高，均超過重要程度，“溝通協商能力”居次，“組織領導能力”最低，重要性還不到一般水平。這一結果與前述BPR能力層次的分析基本一致，高職會電學生主要從事“執行層次”工作，而“溝通協調”和“組織領導”能力屬于管理、戰略層次，因此，其重要性對高職學生而言不會過高，但“表達能力”、“團隊合作能力”是任何層次都需要的能力，對高職學生而言尤為重要。
（5）中小企業BPR對高職會電學生各項職業素質的要求。（表7）顯示，受訪者普遍重視“嚴謹認真”（0.97）這一傳統的職業素質，其次是“職業道德”（0.93）和“積極態度”（0.92），“堅定意志”則略低（0.87），這些職業素質均達到了重要的程度。分階段統計結果與總體結果基本一致，“堅定意志”素質的重要性不斷上升，這說明BPR的持續性和艱巨性，使受訪者越來越意識到企業員工具備堅定意志也是BPR成功的重要因素。
（6）中小企業對高職會電學生BPR職業能力的總體評價。問卷最后讓受訪者對所在企業近三年高職會電專業畢業生的BPR職業能力進行了總體評價。（表8）顯示，企業對高職會電學生BPR職業能力的評價比較低（0.43），處于不太滿意的水平。分階段統計顯示，隨著信息化階段的不斷深入，滿意度呈下降的趨勢，當然這一趨勢不是很明顯。
二、高職會電學生BPR職業能力現狀與原因分析
（一）BPR職業能力現狀 企業專家的意見與問卷調查結論一致：高職會電學生缺乏BPR方面的能力和素質：（1）專業能力方面。高職會電學生一般就業3個月左右就能熟悉掌握本職崗位的業務，比較擅長簡單的系統操作，但缺乏總結、分析的方法和技能，因此，在企業信息化建設這項長期工程中，無法對自己本職及相關崗位的工作流程和進行有效梳理、分析，難以在業務、信息、資金流程的整合、優化方面中提出合理的信息化建議，不能發揮基層財務人員在BPR過程中應有的作用。（2）發展能力方面。高職會電學生的學習能力、職業判斷能力不高，工作上缺乏改良、創新意識。他們一般只關注本職財務核算工作，不善于學習、了解企業的業務知識、業務與財務之間的關系，導致他們無法根據企業信息化建設實際情況，在BPR過程中對信息化點、風險控制進行判斷，提出專業的意見，延誤了新技術的應用和管理信息系統的升級。（3）社會能力方面。高職學生表達能力較好，基本符合企業的要求，能比較清楚的表達個人的意圖。但習慣于本職崗位的單干，在BPR過程中，團隊合作、溝通協商能力較差，影響了BPR實施的進度。（4）職業素質方面。企業專家比較認可高職學生的職業道德和嚴謹認真素質，但在積極態度和堅定意志方面則評價較低。許多專家發現BPR過程中，高職學生把自己定位成被動參與者，不積極學習、關心BPR過程中的新知識、新技術、新功能，遇到困難不積極思考解決方法，甚至放棄，缺乏堅定的意志。由于BPR是一個持續不斷的變革過程，它需要企業全體員工持續的積極參與，因此積極態度與堅定意志是BPR中很關鍵的職業素質，高職學生在這方面與企業要求有較大的差距
（二）BPR職業能力原因分析 （1）對BPR能力認識不到位。企業專家指出，當前高職教育中一些實用主義的觀念認為，高職學生只要學會操作，能就業就足夠了，其他的能力可以留待就業后，在企業的實踐中慢慢培養。在這些觀念的影響下，一些學校雖然意識到BPR的重要性，但因種種原因還是放棄了，而把教學重點僅放在軟件操作層面上，滿足于學生考取各種電算化資格證、商業軟件認證的通過率。在信息技術高速發展的環境下，造成學生缺乏參與企業信息化建設的能力和信心，制約了個人和企業的共同發展。（2）BPR實踐教學缺失。企業專家認為，在實務中中小企業仍處于信息化的初級階段，即使是已初步實現ERP的少數企業，隨著企業的不斷擴張和技術進步，其內部的業務和流程也會發生變化，因此，信息化不是一蹴而就，也不是一勞永逸，持續的BPR在實務中將是長期存在的，是一個動態的過程。目前高職學校均比較重視會電學生實踐能力的培養，也開設了相應的手工模擬實訓、會計電算化實訓、ERP實訓等課程，這是進步。但同時，專家也指出這些課程是相互獨立的，案例也多是互不相干，這與企業信息化建設的連續動態過程相距甚遠，特別是忽略了從手工到會計電算化，再到ERP的流程再造過程。實訓課程是靜態的，即教材上有什么樣的初始化數據，學生就把它輸入軟件系統，通過實操僅僅是成為了一名操作員，至于這些數據的來源、相關功能如何實現財務、業務流程的改良與優化，學生則難以深入理解。BPR過程的缺失，使高職會電學生不僅失去一種關鍵的信息技術能力，也失去了一個鍛煉業務與財務流程分析、數據收集、整合判斷等綜合職業能力的機會。（3）實踐教學開發難度大。企業專家認為：由于BPR的教學實踐涉及的不僅是企業某一時點的靜態數據（如已準備的初始化數據），還要包括信息化過程的動態數據，如流程的現狀分析、改進方案、信息化功能匹配、初始化數據采集等，對實踐教學情境的設置、師資力量的要求都很高，因此，雖然一些高職院校也認識到BPR教學對高職會電學生的重要意義，但鑒于BPR教學，特別是BPR實踐教學開發難度非常大，也不得不放棄相應的課程建設。
三、高職會電學生BPR職業能力提升的建議
（一）重新審視BPR職業能力的重要性 調查結果表明，中小企業非常重視高職會電學生的BPR職業能力，特別是隨著信息化建設的不斷深入，對BPR能力的重視程度也更高。這說明中小企業已意識到持續的BPR實施將涉及到企業的每個角落：“實施BPR成敗的關鍵取決于企業中的人――這不僅包括高層管理者富于創新、敢于冒風險的企業家精神，更需要企業上下全體員工的整體認識水平與綜合素質的相配合”。因此，高職會電專業要培養適應企業信息化要求的高技能、高素質人才，就必須重新審視BPR職業能力的重要性，確定BPR在會計電算化實踐教學中的地位和作用，重構會計電算化實踐教學體系。
（二）明確高職會電專業BPR教學目標及內容 （1）高職會電專業BPR教學目標。問卷調查結果顯示中小企業對高職會電學生BPR能力層次的定位是執行層次，專業能力方面，流程梳理與優化等能力受到重視；發展能力方面對職業判斷能力和學習能力要求較高；社會能力方面強調表達能力和團隊合作能力；職業素質方面，除傳統的職業道德和嚴謹認真外，隨著信息化程度的深入，BPR實施范圍與難度加大，積極態度和堅定意志越來越受到企業的重視。問卷調查還反映了企業對上述職業能力的總體評價滿意度較低，訪談補充調查進一步說明，除企業比較認可的表達能力、職業道德和嚴謹認真的職業素質外，對于BPR實施所需的流程梳理與優化、職業判斷能力、學習能力、團隊合作能力、積極態度和堅定意志等能力和素質，企業的評價都比較低。重新設定或調整人才培養的重心。（2）高職會電專業BPR教學內容。補充調查從企業的角度，指出了高職會電學生BPR能力低下的其中一個原因是現有教學內容的不足，即BPR實踐教學缺失。對于這種缺失的彌補，筆者認為不能簡單的疊加一塊BPR教學內容，而是要在重新理順、整合已有教學資源的基礎上，模擬企業信息化的不同階段，設置難度漸進的流程再造情景，解決如何與手工模擬實訓課程、會計電算化實訓課程進行融合的難點，進一步完善會計電算化實踐課程的教學內容，重構實踐教學體系。
*本文系廣州市教育局教育科學規劃課題 “基于流程再造的高職會計電算化實踐教學研究”（項目編號：09A191）的階段性成果
參考文獻：
Key words accounting computerization； management； decision； teaching reform
如今信息技術發展非常迅速，企業會計信息化建設的職能也得到了一定的改變，在綜合應用了財務管理、信息技術、管理會計等多種專業知識以后，其教學側重點從核算逐漸轉變為了管理和決策，與當今業內對人才的需求相符合。企業會計信息系統對于管理以及決策方面職能的重視，提高了使用會計信息的效率，會計信息化管理的過程就是開發和利用企業會計信息的過程，能夠幫助企業在管理日常經營業務的水平以及運行效率上得到很大提升，創造更多的經濟效益。企業建設會計信息化的過程中需要大量的專業人才，這些人才不僅要具備足夠的會計專業知識，還要有比較好的管理及決策能力，高校的作用正是培養這些高端人才。然而目前會計電算化教學中存在一些問題，如教學內容、教學方式和教學理念比較陳舊，過于重視核算和軟件操作，而忽略了管理和決策方面能力的培養。所以會計電算化教學應該進行必要的改革，以切實培養出既精通會計與財務知識，又具備良好管理決策能力的綜合型高端人才。
1 強調管理和決策能力培養對會計電算化教學產生的影響
1.1 擴大了會計電算化工作的范圍
傳統的會計電算化教學內容主要是核算，重點是記錄會計信息，一般只將財務相關模塊的內容（例如工資模塊、總賬系統、報表模塊等）在課堂上講授。目前高校一般都將ERP系統軟件安裝在了會計電算化實驗室中，通過計算機信息技術來完成記賬、轉賬、對賬以及自動生成報表等操作，并自動計算常用的財務指標，讓經濟會計處理變得更加自動化并提高信息報告的實時性，降低教學中手工操作的占比，使“決策”、“控制”等工作成為會計電算化教學的重點，進一步擴大會計電算化工作的范圍，將管理和決策等包含其中。
1.2 使會計電算化流程融合在經營業務流程中
傳統會計電算化教學中，經營業務和會計工作是兩個相互獨立的流程，在教學中學生也只是單純地記賬，并沒有對會計信息和企業經營業務之間的內在關聯進行思考。當教學理念轉變為以管理和決策為重點以后，就可以更好地將這二者融為一體了，從而有效共享資源。同時在企業整體管理系統中融入會計信息系統，可以起到協調物流、信息流和資金流的作用。
1.3 提升學生對綜合技能的重視程度
在側重于管理和決策的會計電算化教學理念的情況下，學生會更主動地對自身的綜合能力進行提升，會計信息化人才不僅能夠非常熟練地掌握財務會計、財務管理以及稅法等專業知識，能將會計的管理職能充分發揮出來，提高決策的科學性，還要對信息技術以及計算機知識有一定的了解和掌握，能熟練操作各種會計信息系統。在關注會計信息的同時，還要對其他影響決策的會計信息有所關注并且正確使用，同時會計人員應高度重視企業的經營業務流程，認識到開發和應用會計系統應該滿足企業的具體情況，從而將其作用更好地發揮出來，在組織層面完成會計信息系統的建設，而不是單純地進行會計核算。
2 改革會計電算化教學的具體措施
2.1 明確教學目標為“提高學生的管理和決策能力”
近年來我國高校發展非常迅速，會計專業在電算化教學方面的教學手段、教學方法都得到了很大改革，引入了各種ERP軟件、會計教學軟件、電算化考試軟件、會計核算軟件等，電算化實驗教學中心已經得到了很大程度上的完善。但是教學理念并沒有更新，還只是認為電算化會計是用來代替手工記賬的。甚至還有人認為強大的會計信息系統功能可以替代人工，所以學生在電算化教學中只要掌握財務軟件操作即可，不需要對財務管理和決策能力進行專門的培養和訓練。但是不斷發展的信息技術提高了企業對會計電算化人才的要求，如今的會計電算化教學培養出的人才不僅要會操作財務軟件、知道如何進行核算，還要擁有良好的管理和決策能力，這就是會計電算化教學的最終目標。在教學過程中，不僅要讓學生有機會去操作這些會計信息系統軟件，還要讓學生在業務處理的過程中體會到其中潛藏的先進管理思想。
2.2 完善課程內容，進行仿真業務流程資料的設計
會計信息系統對于企業管理來說是其中的一個子系統，具有非常重要的作用，在會計電算化實踐教學的過程中不能只對輸入和輸出財務數據等進行實踐，還要同步進行財務模塊、生產模塊、供銷存模塊等的學習，需要進一步擴充電算化課程內容使其更加完善。
除此之外，電算化教學中基本使用的都是同樣的會計模擬實驗教材，對于會計專業的學生來說，不利于他們知識面的擴展，對學生管理和決策能力的提升來說甚至有所阻礙。所以電算化教學應該適當擴充內容，將各種企業的經濟業務都包含進來，例如各類金融機構、零售企業、保險公司等，讓學生在學習過程中感受到管理不同行業之間存在的異同。
會計電算化課程具有很強的實踐性，其對學生去校外基地參觀或者去參加實習等都是非常有必要的，但是會計崗位自身比較特殊，所以這種實習活動并不受企業歡迎。為了解決這個問題，可以在學校內進行仿真會計工作環境的建設，開展“模擬沙盤實訓”，模仿企業的經營活動并制定相關的規則，進行開放性業務資料的編寫，然后讓學生以小組的形式扮演企業內的不同角色，教師在此過程中指導學生，不僅要完成一系列財務和業務方面的工作，還要正確地進行經營決策。在長期的教學實踐中我們發現，“沙盤模擬實訓”這種教學方式對學生學習興趣的激發具有很大的作用，可以讓學生的管理和決策能力得到有效提升。還可以由教師將會計電算化教學內容中的重難點找出來，整理編制成為案例，然后由學生進行討論，并將自己的見解寫出來或者在課堂上發表，或者安排每位學生進行企業會計業務的編寫并在課堂上發表，通過師生和生生之間的有效交流以及分享，來提高知識運用能力以及實踐能力等，同時對其管理和決策能力進行培養，真正實現“學中做”。
2.3 強化對電算化模擬實驗室的硬件和軟件的建設
隨著新《會計法》的頒布實施和電子信息技術的飛速發展，隨著行業領域劃分的不斷細化，用人單位對會計電算化專業畢業生的要求越來越高。高職會計電算化專業的培養目標是：培養企事業單位從事財務工作第一線的會計、出納、會計軟件操作、維護，會計審計分析的高素質技能型專門人才。由此培養目標可以看出高職會計電算化專業畢業生應具有的三種能力：核算能力、分析能力和管理能力。為了適應這種變化，會計電算化專業只有在改革中求發展，在改革中求進步，在發展中求進步，不斷地改革創新，銳意進取，才能適應社會的需要。筆者僅以能力為核心視角下的高職會計電算化專業課程改革談一點粗淺的看法。
一、以能力為核心視角下的高職會計電算化專業教學方法改革
從教學方法來看，絕大多數職業院校重視知識的傳授，只教給學生學習理論知識，掌握理論知識，而缺乏怎樣具體地運用這些理論知識解決實際問題的能力，即往往忽視能力的培養。從而培養出的學生則是只會動口，不會動手，只會說不會做，只會講大道理不會將理論變為實踐?！八刭|教育不僅僅是知識的傳授，更重要的是能力的培養。雖然知識的傳授是能力培養的基礎，但是知識傳授不可替代能力培養。wWw.133229.CoM”會計電算化專業的人才培養也是如此。針對這種情況，近幾年一些高職院校在教學方法方面也進行了一些大膽的嘗試，筆者認為應從以下幾個方面進行有益的探索：
一是以教師教為主改變為師生互動，實現學生從“要我學”到“我要學”的轉變。以前職業院校的教育主要以教師教為主，教師只管在課堂上教課，只管對學生進行理論灌輸，也不管學生是否聽，是否愛聽，是否愿意聽，是否喜歡聽，一概不管不問。教師只管教，對學生是否學，是否聽懂，是否學會知識充耳不聞，教學效果不好。鑒于此，應改變以教師教為主的教學方法為師生互動，變“教為主”為“學為主”，充分調動學生的學習積極性?？梢越處熃?，也可以讓學生預習以后讓學生講課，教師針對學生的講課進行有的放矢的點評和糾正錯誤；也可以進行啟發式教學，引導學生動腦動口；也可以讓學生扮演一些會計角色，從角色扮演中去悟“會計”的一些原理，去體驗不同會計角色的行為特征；也可以讓學生根據所學的知識自行設計案例，融會貫通……總之，就是想方設法調動學生學習的積極性、主動性和創造性，使學生從“要我學”變成“我要學”，從而徹底解決學生學習的愛學、好學、會學和學好、學會的目的。
二是以教理論為主改變為理論實踐并重，實現學生從“會說”到“會做”的轉變。高職院校培養的是專門型實用人才，也就是說學生要學到實際工作的能力，一畢業就應該具有一定的實際工作能力，就能從事一線的實際工作。因此應改變以往只注重理論教學，忽視實踐能力培養的教學模式，要理論與實踐并重，以理論指導實踐，經實踐檢驗理論。也就是說，要在理論的教學中融入實踐技能，在實際能力的培養中解釋理論知識。在教學生學習理論知識的同時，要教給學生實際工作的技能，在教學生實踐技能時，以理論知識作為指導。就是在教理論中有實踐技能的培養，在教實踐技能中有理論知識的傳授，徹底改變以往只教理論，不教實踐，或者理論和實踐相脫節的教學模式，變為理論和實踐并重，從而使學生實現只會“動口”不會“動手”到“口”“腦”“手”并用的轉變。這就要求我們高職院校要加強會計電算化專業實訓基地的建設，建造一流的、現代化的實訓基地，為學生加強實踐學習提供條件，為學生動手提供場地，只有這樣才能提高學生的實際操作技能，才能培養出一流的實用型、技能型人才。
三是以教師講評為主改變為師生互評，實現學生從“學會”到“記牢”的轉變。在以往的教學中，每一個階段的學習結束后，教師都要對這一階段知識進行講評，對這一階段所學的知識進行回顧總結，進行概括歸納。這種方法對于學生來說，收效不大，效果不太好。因此，要改變以往教師講評的教學方式，要讓師生互評，形成師生互動，從而達到好的教學效果。具體說，就是讓學生來作階段講評，可以講評前一階段所學的知識，可以對前一階段所學的知識進行回顧總結，進行概括歸納，可以講評前一階段重點、難點；可以講評教師前一階段所講授知識的得失，可以講評教師教學方法是否適當；可以在理論講解中講評，也可以在實際操作中講評；學生可以對學生講評進行講評，教師也可以對學生講評進行點評，學生也可以對教師講評進行評論……總之，就是形成師生互評，在互評中學到知識，在互評中學會知識，在互評中記牢知識，在互評中學到具體的操作技能，從而使學生實現從“學會”到“記牢”、會操作的轉變。
二、以能力為核心視角下的高職會計電算化專業師資隊伍建設改革
高職會計電算化專業課程的改革，必然涉及師資隊伍的改革。信息技術日新月異，隨著erp先進管理思想和方法在不斷完善及電子商務新領域與財務軟件的逐步整合，原有的師資隊伍已經不能適應時代的發展，如果師資隊伍不改革，勢必會嚴重影響到會計電算化教學的發展，影響到高素質會計電算化人才的培養。因此，高職院校應充分重視會計電算化師資隊伍的培養。
人是生產力的創造者，是社會最活躍的因素。自從有了人類，人便自覺與不自覺地被納入了管理與被管理的形態中。因此“管好教師、用好教師”對會計電算化專業的學生學好知識和能力具有重要的意義?？偟膩碚f，就是要開展“五幫五學”活動：一是從隊伍建設上進行幫與學。主要從教師隊伍的政治素質與業務素質兩個方面進行幫學，如進行互派骨干，開展業務培訓或領導掛職鍛煉等方法，學院要盡其所能為教師提高素質提供各種各樣的方法和條件，真正從幫與學中促進教師隊伍整體素質的提高。二是從工作業績上進行幫與學。主要從幫與學中解決因觀念制約學院發展的問題。要在幫與學中進一步端正觀念，使工作目標更明確，開展各項工作的措施更有力。三是從管理機制上進行幫與學。主要從教學改革、管理制度、監督機制等方面開展幫與學。通過開展幫與學，提高教師隊伍管理水平。四是從艱苦創業上進行幫與學。主要從開拓創新、艱苦創業的精神方面開展幫與學。通過幫與學，使艱苦奮斗、勇于探索的精神進一步得到發揚。五是從科技強院上進行幫與學。主要從辦公自動化、網絡化等方面開展幫與學。各自要發揮自身的科技優勢，在科技強院、教學科研等方面相互學習與幫助。
曾任哈佛大學校長達20年之久的美國教育家科南特曾說過：“一個學校要想站住腳，教師一定要有特色?！蹦敲矗绾闻囵B有高職院校特色的教師呢？筆者認為可以通過以下途徑進行改革：
一是以崗定人，選好教師。變“因人設崗”為“以崗選人”，使有能力的教師、適應崗位工作的教師人盡其才，才盡其用，真正創造一個能者上、平者讓、庸者下的競爭氛圍。據調查，目前高職院校從事會計電算化教學的教師許多是大學畢業后直接從教，本身缺乏會計工作的實踐經驗，再加上繁重的授課任務，使他們既無暇更新會計理論知識，更無法親身體驗企業的會計實踐工作，在教學中理論脫離實際，不利于學生專業技能的掌握和提高，使畢業生適應不了就業的需要。因此，應培養“雙師制”復合型的教師人才，在教理論的同時又教給學生技能，在教給學生實踐技能時又傳授理論知識。只有這樣，才能培養出專業型實用型人才。
二是明確規范，制約教師。要通過制定各種規章制度，實施規范化建議，讓教師明確該為或不該為的具體事項，注重發揮制度的監督、制約功能，靠執行制度、遵守制度維護正常的辦公、教學秩序，促進教學質量、能力的提高。
三是狠抓獎懲，激勵教師。要通過對各項制度落實情況的檢查、考核，兌現獎懲、兌現政策，使教師明確干與不干不一樣，干好干壞不一樣的基本道理，努力創造一個爭先創優的良好工作氛圍。而現有教師的科研能力不強且知識更新慢，課程教學與教師科研結合較少，缺乏對新環境下教學模式的研究與應用，與企業和各大財務軟件公司的接觸不多，很少專門深入企業進行調查研究，很少專門做橫向課題。能夠幫助企業實施會計電算化系統和咨詢服務的專業教師極少。師資隊伍不健全，教師的信息技術知識技能和管理素養不高，缺乏復合型、通才型知識結構的教師，不能適應以能力為核心的高職會計電算化課程體系的需要。因此，要加大對各項制度的落實，加大對教師科研、教學等方面的獎懲，該獎的要獎，該重獎的要重獎，該罰的要罰，充分發揮制度的作用，從而達到教師隊伍素質整體提高的目的。
四是以人為本，培養教師。要通過制定育人、樹人等管理辦法，狠抓教師職業責任、職業紀律、敬業精神等方面教育，使教師樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，做到愛崗敬業，遵守職業道德和社會公德，成為適應工作需要、崗位需要、形勢需要的全能型、專家型、復合型人才。這就要抓培養，高職院校通過輸送優秀骨干教師外出培訓、進修、深造、訪問等形式，積極創造條件讓教師進行知識的更新和補充，能夠真正做出一批引導學科發展前沿的優秀成果；要抓提高，選送優秀主講教師進行社會實踐，使他們有機會走出學校，了解相關學科的發展前沿和社會需求，能夠給學生帶來課本以外的信息。要抓引進，積極吸收社會上的企業骨干、專家、能手作為學校的特聘教師，為教師隊伍注入鮮活的力量。要抓“雙師型”教師的培養，力爭在最短的時間內培養一大批“雙師型”教師，使“雙師型”教師在任課教師中達到80%以上，從而真正解決“雙師型”教師人才貧乏的問題，解決影響制約職業院校發展的瓶頸問題。
三、以能力為核心視角下的高職會計電算化專業考核評價體系改革
高職會計電算化專業的畢業生，到底學沒學到知識，用什么來衡量、來檢驗呢？傳統的高職會計電算化教育依然沿用以期末閉卷考試成績為主要手段的考評方法，其特點是“重理論、輕實務”“重期末、輕平時”“重記憶、輕理解”“重知識、輕技能”，這種方法是一種“學校主導型”的考評體系，考評過分強調全面發展，并且考評目標與用人單位目標沒關聯，對成績的考查僅限于必修的分數。因此，傳統的高職會計電算化教育考評結果不能反映學生的真實能力，無法公正衡量學生的全面素質。特別是對于實踐教學缺乏有效的質量評價標準，由于缺乏科學、規范的標準，使得實踐教學的水平難以評價，實踐教學的質量難以保證。目前多數高職院校對會計電算化實踐教學的考核，也就是在期中或期末試卷中，編制幾個會計分錄或是填制幾個報表數據；而對于獨立開設的實訓課程的考核，通常也是只重視結果而不重視過程且存在較強的滯后性，因此無法形成實踐教學的及時反饋和互動，不利于提高學生的實踐能力。另外，目前所采用的考核方式也主要是應試式的，缺少對學生綜合應用能力的考核，從而使學生在校期間對會計實踐教學的重要性缺乏理性的認識，只要考試能通過就萬事大吉了。針對這種情況，筆者認為可以通過以下途徑進行改革：
一是以等級制考核來評價。等級制考核評價方式應圍繞高職會計電算化教育的教學目標，根據會計電算化職業應具備的基本能力和基本素質，不僅僅局限于期末考試卷面成績，而是采用“平時成績20%，期中成績30%，期末成績30%，能力成績（會計電算化的實際操作能力）20%”的方法確定學生的考試成績。其次，新的考核評價體系的地點不僅僅局限于教室，可以是手工實訓室，如在手工實訓室通過做一整套會計賬簿來體現學生對會計電算化知識的掌握程度；也可以是實習單位，通過對學生所在實習單位的走訪、查看，聽取實習單位領導的評價，綜合以上情況對學生在實習單位的情況進行考核。
二是以學生學到的技能來衡量。高職電算化專業就是培養企事業單位從事財務工作第一線的會計、出納、會計軟件操作、維護、會計審計分析的高素質技能型專門人才。學生的質量高不高，教學水平怎么樣，其檢驗標準之一就是看是否培養出了技能型專門人才，培養出了高素質技能型專門人才。培養出的人才是否具有核算能力、分析能力和管理能力。因此，只要具備上述的條件和能力，就是培養出了合格的高職會計電算化專業的人才；不具備上述的條件和能力，就是職業院校培養出了不合格的高職會計電算化專業的人才。
一、關于高職高專會計專業學生會計電算化能力的培養要求
早在10年前,中國會計學會會計改革研究組就已經提出:會計電算化教育應以培養學生的應用能力為主,以提高學生掌握一定的程序開發、設計、修改能力為輔。并提出在大學會計專業應設五門課程,即電子計算機基礎、計算機高級語言、會計電算化軟件應用、管理信息系統、程序設計基礎。
高職高專會計專業的電算化會計教學,畢竟不同于社會上會計人員的初級、中級、高級會計電算化的培訓。財政部在1994年5月4日的《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》指出:到2010年,力爭使80%以上的基層單位實現會計電算化,從根本上扭轉基層單位會計信息處理手段落后的狀況。因此,高職高專的畢業生首先應當能夠熟練操作各種會計軟件,并具備掌握會計軟件的維護技能。應當說,這一基本技能是對高職高專畢業生的最低要求。
網絡經濟與電子商務并非紙上談兵,而電子商務環境下的會計核算,更需要操作網上的相關軟件,才能藉以了解電子商務的整個運作流程,掌握電子商務會計核算的確認、計量、記錄與報告的基本原理。而要深入了解管理信息系統,又必須介紹典型的管理軟件(如ERP等),使學生從中熟悉這類軟件的功能結構,并且領略現代管理的新理念。
計算機安全控制是未來信息管理一個極為重要的問題,特別是面臨網絡的復雜環境,黑客的攻擊防不勝防,因此很有必要讓學生了解網上會計信息的傳遞與存儲、保障網上電子結算安全所采用的技術與方法,以及信息加密與解密的基本原理。
必須提及的一點是,當前所使用的會計電算化教材中,尚有不少的教科書介紹有關程序編寫,并要求學生掌握應用程序編寫所使用的命令、語句、函數等。在會計專業本科教學中,由于學生在一、二年級就已經學了FOXBASE、FOXPRO、Power Build等數據庫管理系統,因而對會計核算中的帳務處理、會計報表、工資等模塊的程序編寫都能駕輕就熟。
二、關于高職高專會計專業學生會計電算化的教學目標定位
課程教學目標的定位主要取決于合理、科學的專業培養目標,而合理、科學的專業培養目標應建立在科學的社會崗位的現實需求及其發展方向上。當前,從各版本的會計電算化教材上看,其教學目標主要有3類:一是操作型,側重于介紹會計電算化的基本含義以及某種會計軟件的基本操作方法;二是設計型,側重于介紹會計電算化系統各個模塊的基本實現方法;三是操作設計型,是介于操作型和設計型之間的教學目標。
三、關于高職高專會計專業學生會計電算化的教學方式方法
在會計電算化教學方法方面,可以采用講授法、演示法、實驗法、案例教學法、逆向思維教學法、作業設計教學法等多種方法。講授法主要是由教師給學生講解課程知識點。演示法主要是教師將會計軟件操作方法通過計算機給學生進行操作演示。實驗法主要是學生通過上機實驗的方法學習和把握會計軟件的操作方法。案例教學法是在學生學習和掌握了一定理論知識的基礎上,通過剖析案例,讓學生把所學的理論知識運用于實踐活動中,達到讓學生深刻理解和掌握知識的一種教學方法。“逆向思維教學法”是指在會計電算化教學中,會計軟件的常規操作順序是沿著“賬務系統初始化一憑證處理一賬簿處理一報表系統初始化一報表編制”等業務流程處理會計業務,但在運行會計軟件中碰到例如完成資產負債表編制后發現報表不平衡的問題時,分析其不平衡原因按照會計軟件常規操作順序的相反方向(即“報表系統初始化是否錯誤賬簿處理是否錯誤憑證處理是否錯誤賬務系統初始化是否錯誤”)逐一分析和檢查,直至找到原因并加以解決。逆向思維教學法是掌握解決會計軟件運行中出現的系列問題的方法和思路,是培養和提高學生分析和解決問題能力的有效方法?！白鳂I設計教學法”要求學生根據所學過的會計電算化和會計業務知識,在規定的時間內,自行設計一套作業題(即模擬企業單位會計電算化的經濟業務資料),并通過上機實驗不斷修改完善,最后要求學生提交作業設計的紙質打印文稿、電子文稿、運行作業所產生的賬套備份數據等。
在教學手段方面,可以采用多媒體(網絡)教室和多媒體課件。在多媒體教室中,借助于計算機、網絡設備、多媒體教學軟件、音像系統等多媒體設備,在常規的課堂教學方式的基礎上引入圖形、聲音、動畫、視頻等多媒體,對學生進行知識點講授、實務操作演示、案例分析等,教學更直觀、高效、準確:有利于改變傳統的單調枯燥的語言敘述的教學過程,引導學生積極思考,提高學生學習興趣;減少教師的重復勞動,使教師騰出更多的時間去從事學生的上機練習輔導工作。
四、關于會計電算化課程內容學習的網絡化
財務會計是對企業已經完成的資金運用情況進行全面系統的核算、監督，旨在為投資人、債權人、政府有關部門提供企業的財務信息，是企業的基礎性工作之一。它采用權責發生制，通過對資金籌集、使用、分配等的核算，為企業決策提供有用信息，來達到提高企業經濟效益，服務于市場經濟發展的目的。
隨著會計改革的不斷深入，行政事業單位現行的預算會計所暴露出來的問題越來越多，這就要求政府積極推進預算會計與財務會計的結合，使行政事業單位的財務工作滿足社會需求、滿足經濟發展的需求。所以說，預算會計與財務會計結合是非常必要的。
二、行政事業單位現行的預算會計存在很多問題，不適應社會需求
目前，我國行政事業單位中以收付實現制為基礎的預算會計，在確認、計量、核算方法和報表方面都存在很多不足，已不能滿足政府財務管理的需求，不能適應社會經濟發展。存在的問題主要表現在：
（一）無法滿足行政事業單位財務管理的需要
1.不能準確反映行政事業單位資產狀況?，F行的預算會計，行政事業單位的資產以初始實際成本計量，資產持有期間不確認減值損失，導致可能高估資產價值。在歷史成本模式下，不能反映貨幣的時間價值，因而反映的資產價值可能不準確。具體表現在：固定資產不提取折舊，無法反映出固定資產的真實價值；不使用無形資產會計科目，無法對知識產權、軟件技術等無形資產進行資產確認等。這些都說明了行政事業單位資產情況不準確，不利于財務管理，加大了財務風險。
2.不能準確反映行政事業單位負債狀況。收付實現制下的預算會計，不能真實的反映行政事業單位的負債情況。對于當期已經發生，但還沒用現金支付的事實債務，行政事業單位不予確認，這就形成了隱性債務和或有債務，虛夸了可支配資源，掩蓋了財政困難，增加了財務風險。
3.不能對行政事業單位的運營成本進行確認、計量、報告。眾所周知，成本管理是財務管理的核心內容。想要實現成本管理就要對財務進行全面的控制與監督，但現行的預算會計只側重財政資金的使用方向和數量，無法對財政資金使用所產生的效益、成本以及負債等信息進行全面反映，因而無法對運營成本進行確認、計量，無法進行成本管理。
（二）無法滿足政府和社會對行政事業單位財務信息的需求
現行預算會計的報表體系存在缺陷?？偟目磥恚攧請蟊淼膬热菔趾唵危荒芴峁┓从痴冃?、運營成本的相關信息。從報表結構上看，項目設置也不科學。例如，收入、支出項目不僅在收入支出表中列示，還在資產負債表中列示。
預算會計提供的財務信息存在缺陷。隨著市場經濟的發展，行政事業單位的職能發生了深刻的變化，職能的轉變需要完善的會計信息作為考核評價的依據，而我國現行的預算會計特別強調以預算管理為中心，忽略了行政事業單位作為一個獨立的會計主體需要反映的必要信息，只著重披露預算執行情況信息，忽略了資產和負債的信息，導致信息的不全面，因而無法滿足政府和社會的需求。
三、行政事業單位預算會計與財務會計結合的策略
（一）建立健全相關的法律法規，為二者的結合提供法律保障
實現行政事業單位預算會計與財務會計結合的前提，是建立健全相關的法律法規，從法律層面確定二者結合的依據。首先，國家要制定關于行政事業單位會計權責發生制的法律法規，以此來確定行政事業單位會計權責發生制的法律地位，在法律上明確其執行的權利與地位。其次，由于預算會計、財務會計的制度規定不十分明確，二者的職能范圍都較小，導致了單方面的財務信息不夠全面。我們應該對原有的預算會計制度、財務會計制度進行必要的補充和修改，并且以修訂后的會計制度來規范二者的職能范圍，約束其行為，從而達到對預算會計和財務會計進行監管的目的。
（二）行政事業單位預算會計與財務會計結合的方式
方式一：修改、補充現行的預算會計制度。通過對現行預算會計制度的修改，使其具備規范預算會計和財務會計的雙重功能，實現提供行政事業單位預算會計信息和財務會計信息的雙重目標。實際上這是通過設立一套核算系統，來同時滿足預算會計和財務會計的需要。這種方式是在原有的預算會計制度基礎上，利用會計賬戶的調整引入財務會計，實現一套會計核算系統兼顧兩種會計的做法，從短期來看改革成本較小，有利于新舊制度的平穩過渡。
方式二：建立兩套完全獨立的會計系統。預算會計系統只核算預算收支，財務會計系統只核算財務資源運營。這樣，發生一筆經濟業務可能只在一個會計系統中確認（比如不涉及預算收支，只引起資產負債變化），也可能要同時在兩個核算系統中確認（比如，能引起資產負債變化的預算收支業務）。同時，兩個會計系統分別生成不同的會計報表，提供不同的會計信息。
（三）行政事業單位預算會計與財務會計結合的實施
1.二者的結合要分階段進行。在會計改革的初期，要以預算會計占主導地位，在某些領域內引入權責發生制。但是，隨著改革的不斷推進，經濟的不斷發展，政府職能的順利轉變，權責發生制的應用要不斷擴大，而收付實現制的范圍要逐漸縮小，最后形成以權責發生制為主、收付實現制為輔的行政事業單位會計體系。
2.要加強對財會人員的業務培訓。權責發生制下的財務會計核算要比收付實現制下的預算會計核算復雜得多，因此對會計人員的業務水平要求也會提高。目前，行政事業單位的會計人員適應了預算會計核算，對財務會計核算還比較陌生。因此，我們必須加強對現有會計人員的業務培訓，快速提高會計隊伍的業務水平和專業技術能力，為行政事業單位會計改革的順利進行提供保障。
3.加快會計電算化兩套系統的建設。行政事業單位原有的電算化系統只適應預算會計的核算，但新的會計系統要包括預算會計、財務會計兩個系統，達到數據共享。與此同時，還必須保證與國庫集中支付系統、政府采購系統和預算編制系統的完全對接，以此實現相關系統間的數據共享。新的會計電算化系統應能夠利用科目編碼的設置，對發生的每筆經濟業務自動識別、選擇記賬系統，不影響預算收支的業務，直接計入財務會計系統，既影響預算收支又引起資產負債變化的業務，同時計入兩個系統。會計期末，電算化系統能夠自動生成兩套會計報表。
黨的十七大報告強調，必須把建設資源節約型、環境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。建設節約型社會，首要的就是要建設節約型機關、節約型政府，改革政府管理體制。預算會計作為國家預算管理及行政事業單位財務管理的一項重要的基礎性工作，也隨著我國財政管理理念的 發展 愈來愈凸顯出很多不足之處，迫切的需要按照新的要求進行改革。
一、我國現行預算會計管理中存在的問題
我國現行預算會計體系存在的主要問題有如下幾個方面：一是現行會計體系不能真實完整地核算和反映有關新業務；二是預算會計的核算基礎存在一定的不足；三是預算會計科目的設置體系不盡完善；四是反映政府財政狀況的財務報表缺乏完整性。
上述不足如果追本溯源，還應該從經濟和 政治 問題談起：
（一）政府“不節約”，預算資金支出管理不嚴
在預算管理年度內，行政運行方面哪些應該支出，開支多少，這些必須有 科學 的決策體系，同時還必須有預算支出管理的嚴格制度，對財政預算資金收支的執行者或操作者的行為加以約束。
（二）政府非稅收入管理存在問題
非稅收入是政府預算收入體系中的一個組成部分。我國非稅收入的現狀表現為：非稅收入數額大、征收主體多元化、管理欠規范，非稅收入超常規膨脹的問題，非稅收入的過度膨脹和無序混亂有其直接的體制背景。
通過上述分析，筆者認為，財政收入和支出的關系是非常密切的，都不可以忽視，要做到“一手抓收入，一手抓支出，兩手都要抓，兩手都要硬”。
二、對預算會計制度改革的建議
（一）宏觀政治環境角度
鑒于預算會計存在不足的根源是由于政治和經濟問題，應該考慮政治方面的影響因素：根據黨的十七大新精神，通過預算會計制度的改革，建設資源節約型、環境友好型政府，應從以下幾個方面考慮：
1.轉變政府職能，努力降低行政成本
政府職能是政府在一定時期內對國家政務和社會公共事務管理所承擔的職責和所具有的功能。順應新形勢的需要，應及時轉變政府職能，實現由微觀管理向宏觀管理調控、由直接管理向間接管理的轉變，把政府職能集中到經濟調節、市場監控、社會管理和公共服務上來。
2.建立健全監督制約機制，推行行政問責制
節約型政府必定是廉潔有效的政府，建立健全 教育 、制度、監督并重的懲治腐敗和預防犯罪體系，是反腐倡廉工作的必然要求，也是建設節約型政府的必然選擇。在加強對黨政干部宣傳教育的基礎上，必須在制度完善和監督機制上下功夫，保證行政權利的合理合法，實行行政問責制，從根源上加強節約意識，鞭策行政機關人員的廉潔行政、科學行政。
3.推進 電子 政務工程，加強政府運作透明度
推行電子政務工程，在行政機關內部實現信息化管理，從收集信息、處理信息到反饋信息都將以更快捷、更經濟的方式進行，并使一定區域乃至全國的行政機關真正實現資源共享，從而提高各種資源的利用效率，政府辦事的流程也將更加簡明和暢通。這樣做一方面提高了政府行政能力和效率，另一方面降低了政府的決策成本和運行成本。
（二）預算 會計 制度角度
1.重新構造預算會計體系
[中圖分類號]F810.6
從每年審計署披露的預算會計執行情況來看，目前我國預算會計制度及執行環節還存在多方面的問題，容易滋生腐敗，影響政府資源配置的合理性。近年來，政府會計問題已成為媒體和社會公眾普遍關心的話題，應通過加快預算會計制度改革，健全政府會計體系，確保政府財務系統的健康運行。
1預算會計環境的變化
1.1政府職能的轉變
隨著市場經濟制度的逐步完善，政府在參與市場經濟活動中的角色地位、功能職能已經發生了較大變化。在市場經濟環境下，政府主要通過宏觀調控措施，主導市場發展，在市場經濟活動中的直接參與則逐漸減少。在此過程中，政府財務管理理念和方法也發生了變化，以績效為導向的預算管理新體系正在形成，而且逐漸推動政府管理職能向財務預算宏觀調控發展，以此來提高政府的財務管理效益。在新財務會計體系的構建過程中，政府部門需要加強財務信息披露，及時公開政府財務信息，方便社會相關經濟主體了解政府財務運行狀況及公共價值實現情況。在預算會計改革過程中，也需要根據政府職能的轉變，做好總資產、現金流預算管理及信息披露等方面的工作[1]。
1.2公共財政體系構建
首先在政府采購方面，政府采購支出需要經過專門機構審核，確保其采購行為符合財務制度要求，從而對政府采購行為加以規范。同時，通過提高政府采購信息透明度，也能夠防止出現資金浪費現象。在國庫集中收付制度改革方面也是如此，通過改變預算內容，比如在政府工作人員工資發放方面，改變以往轉撥到單位下發的方式，直接由國庫發放工資。在此情況下，政府部門無須再編制工資方面的預算內容，由國庫統一編制。另外，政府采購制度改革，也改變了原部門采購預算流程，政府部門不需要再詳細預算采購費用，由國庫進行直接支付，并在預算報表中增加相應內容。在公共財政體系的構建下，政府財政預算編制內容要更加詳細，將預算內容落實到具體項目，充分體現收支情況和單位固定資產等方面的信息，有利于推動預算會計改革[2]。
1.3受托責任履行
政府具有特殊的社會管理權責，在其經濟運行過程中，也需要符合社會公共利益訴求。政府財政來源于社會公眾資產，并具有社會服務功能，其財政信息的完整性和真實性與公眾利益密切相關。公眾具有對政府財政監督的權利，公眾評價應體現在政府財務報告中。特別是在公眾維權意識、公共管理意識的提高下，政府財務信息披露在一定程度上也會影響政府公信力及社會穩定性。這些方面的環境變化都對預算會計改革提出了具體要求[3]。
2預算會計改革方向
2.1拓寬預算會計的核算范圍
在預算會計建立初期，其主要目的是實現資金分配功能，為計劃經濟提供支持。在市場經濟改革過程中，預算會計的功能定位也發生了變化，并衍生出許多新功能。但是客觀而言，預算會計制度的調整卻較為滯后，對政府固定資產審核不全面，未在相關制度中明確固定資產核算內容。在此情況下，政府資金用于購置固定資產后，沒有對其開展會計核算，也未計入到預算會計的核算體系中，容易因監管不力，造成國有資產流失。雖然財務部門會計核算政府固定資產，但在估值過程中，未充分考慮折舊等方面的影響，導致財務報表中體現的固定資產價值不符合實際情況，且時間越長，差值越大。另外，在傳統預算會計制度下，未對政府投入國有企業資金進行核算，未履行投入資產的確認和登記等制度，容易使這部分資產脫離政府監管，進而滋生腐敗問題。因此，在預算會計改革過程中，必須拓寬預算會計的核算范圍，除了上述問題外，還要考慮社?；鸩粚儆谡A算范圍可能帶來的財務風險，通過調整相應的預算會計制度，提高政府財務風險控制能力[4]。
2.2打破收付實現制的局限性
政府部門財務具有公益性，與純粹謀求經濟利益的企業等經濟主體不同。在開展政府預算的過程中，需要反饋一個預算期內的政府預算收支和結余情況，并以此為依據，制定財務管理措施，實現收支平衡目標。但是隨著市場經濟環境的變化，采用傳統的收付實現制預算會計方式，局限性較為突出，不能準確反映政府財務支出情況，也容易阻礙財務績效管理的推行。政府財務績效管理的主要方法是考察政府服務成本和財政支出績效比，但是在簡單的收付制度下無法反映出成本效率關系，難以適應當前的政府財務管理需求。另外，基于收付實現制的預算會計也難以反映出政府負債情況，只能反映當前預算期內收支是否達到平衡，這也容易增加政府財務的隱性風險。因此，在預算會計改革中，應積極打破收付實現制的局限性，實現與財務績效管理的相互適應。
2.3提高會計報告信息透明度
由于我國政府財務報告制度不健全，雖然相關法律對財務報表形式作出了統一規定，但在實際操作過程中，財務會計信息并未按照規定呈現在報表當中。特別是有關政府資源合并的報表，由于未制定詳細標準，從報表中反映出來的信息較少。在這種情況下，會計報告信息透明度明顯不足。在開展預算管理的過程中，許多重要財務信息數據沒有得到反饋，容易對預算管理產生直接影響。再加上報表科目設置的不合理性，比如在負債報表中存在許多無關科目，容易對審計需要審核的內容造成沖擊，并影響會計核算效率。針對這種狀況，必須在預算會計制度改革過程中，細化報表填報規定，提高會計報告信息的透明化程度。
2.4逐漸與國際會計制度接軌
在經濟全球化發展趨勢下，我國參與國際經濟活動越來越密切，國內經濟與國際經濟發展的聯系性也越來越強，需要實現會計制度與國際會計制度的接軌。在此過程中，需要保證會計制度過渡的平穩性，從我國基本國情出發，參考國際慣例，對預算會計制度進行改革。重點加強預算目標、內容和基礎與國際會計制度的聯系性，從而為我國參與國際經濟活動中的預算會計工作提供支持。總體而言，在預算會計環境的變化下，必須把握好預算會計改革的方向，積極推動預算會計改革創新。
3政府會計體系的構建策略
3.1政府會計體系的總體構建思路
針對上述預算會計制度改革需求，在構建政府會計體系的過程中，需要對預算會計工作作出嚴格要求，確保預算會計工作的開展能夠滿足政府職能轉變及績效制度實施的需求。在預算會計工作中，要切實反映出政府的財務預算情況和資產運轉情況，基于新的預算會計管理方法，完善政府會計體系。在此過程中，也需要積極借鑒國外的預算會計管理經驗，提升會計從業人員素質，確保會計制度的有效落實。在具體的構建過程中，應針對目前預算會計制度體系中存在的問題，采取有針對性的改進措施，同時應保證改革過程的漸進性和平穩性，為新會計制度的實施創造有利條件。
3.2對現有預算會計制度的改進和完善
根據上述總體思路，預算會計制度改革要以現有制度為基礎，通過對其進行改進和完善，合理劃分政府會計歸屬，對部門性質進行合理定義，并適用不同的預算會計管理制度。比如對于營利性質的政府事業單位，應執行企業會計預算制度，對于非營利性質部門，也需要判斷其是否隸屬于國有企業，國有非營利機構應納入會計核算體系。在此基礎上，應對預算會計科目進行優化設置，這是深化預算會計制度改革的關鍵，同時應調整會計核算內容，確保會計核算結果能夠全面反映政府部門現金流、固定資產、負債等方面的情況。對于一些特定的政府部門業務，需要引入權責發生制，比如在國庫集中收付制實施下，預算資金流程已經發生改變，收支確認時間點也出現變化，需要對預算單位固定資產進行計提折舊，落實權責發生制。
3.3補充預算會計制度內容
目前預算會計制度內容還不夠完善，主要將資金運作作為預算會計的核算對象，只能反映出政府部門的預算執行情況，難以反映出其他資金的運行狀態。為了打破預算會計核算范圍的局限性，應在構建政府會計體系的過程中，將會計核算對象轉變為政府價值運動，同時對政府固定資產進行核算，從而反映政府資產存量和增量信息。另外，應對國有股權資產進行會計核算，同樣納入政府會計核算范圍之內。對于由政府承擔的社會保障基金，也應對其運行狀況進行會計確認，并將政府債權和債務納入會計核算范圍內。通過對預算會計內容進行補充，擴大預算會計的核算范圍。
3.4統一會計確認基礎及報告形式
政府財務狀況的及時披露，對許多利益相關者的經濟活動有直接影響。需要確保政府財務信息質量，為相關信息利用者開展分析評價工作提供依據。應對現有預算會計的確認基礎進行改進。由于我國政治環境、制度環境等與國外存在差異，不能直接照搬國際方法，應根據我國預算會計執行現狀，在收付實現制或權責發生制基礎上進行改進。在此基礎上，應統一財務報告制度，統一向政府監管部門、債務人以及廣大社會納稅人提供準確的政府財務信息。在財務報告中應明確政府資產使用情況，包括資產增值和減值信息等。特別是政府公共采購項目，必須對采購資金使用情況進行披露，確保采購過程的透明化。
3.5完善財務報告審計制度
