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堅持依法行政，是實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的需要，是新形勢下保護公民、法人和其他組織的合法權益、提高行政管理效能、降低管理成本的必然要求，也是加強安全生產工作的必然要求。目前安全生產監管部門人員編制數量相對較少，處于疲于應付的局面；人員結構不合理，專業技術人員匱乏，依法行政意識淡薄，能力素質有待于進一步提高。各級安全生產監管部門應當深刻領會和正確把握依法治國、依法行政的重要意義，不斷提高依法行政的能力水平，堅持依法指導和開展安全生產工作。
應把法律法規作為各級安全生產監管部門必備的基本知識?！耙婪ㄐ姓?是“依法執政”的前提和基礎，而“行政”是實現“依法執政”的基本平臺和最終體現。法律法規特別是安全生產法規和規章，是指導和開展安全生產工作的基本依據，是指導生產經營單位所必須掌握并經常應用的內容，應當成為各級安全生產監管部門必備的基本知識。有些監管部門人員對法律法規的學習掌握重視不夠，往往是使用時查一查，強調時看一看，處于一知半解的狀態，這就不能適應依法行政的需要。依法指導和開展工作，是對各級政府和安全生產監管部門履行職責的基本要求，也是安全生產監管干部能力素質的一種具體體現。作為安全生產監管部門一定要身體力行，并帶動生產經營單位把法規制度作為必備的基礎知識加以系統學習、全面理解和準確掌握，形成制度，常學常新，自覺運用。各級安全生產監管部門應把對法規制度的學習掌握情況作為安全生產監管干部知識結構的一個重要組成部分來看待，把依法指導和開展工作作為各級安全生產監管干部能力素質的重要方面來對待。如果法規意識不強、法律素質不高，就不是一個稱職的安全生產監管干部。
應當把貫徹落實法規制度的質量作為檢驗安全生產監管干部水平的一個重要標準。我國的各種法規制度是對生產經營單位實踐活動的科學規范和基本要求，是各級安全生產監管部門開展工作應遵循的基本規范。評判一個安全生產監管干部的工作水平，固然要看很多方面，但一個重要方面，就是要看其能否依法行政，把各項法規制度落到實處。有的人在開展工作中存在著“經驗主義”和憑個人好惡抓工作的現象；有的忙于設計一些“造勢”性的活動，把“動作”當工作，以表面上的聲勢代替抓工作的力度；有的喜歡琢磨一些“花花點子”，貼上所謂“改革創新”的標簽；有的熱衷于抓“馬上見效的”、“上級注意的”，而不是扎扎實實地按法規制度抓工作、打基礎。糾正這些現象，就是要把能否堅持依法開展工作作為檢驗每安全生產監管干部能力的一個標準。要讓各級安全生產監管干部切實懂得，法規制度既是生產經營單位抓安全生產的依據和標準，也是安全生產監管部門依法指導工作的依據和標準，增強各級安全生產監管干部依法辦事意識。
應把按職盡責作為依法開展工作的關鍵環節。法律法規明確規定了各級各類人員的工作職責，這是規范工作程序、提高工作效率，確保生產安全長治久安的根本保證。一些安全生產監管部門和生產單位經營長期存在著不能依法進行監管和依組織安全生產的問題，既有法律法規不健全的問題，也有安全監管機關包代生產經營單位問題，還有這個安全監管部門包代另一安全監管部門的現象，結果是“種了別人的田，荒了自己的地”。這種現象說到底，就是沒有嚴格按照法律法規的有關職責規定行事。久而久之，一些部門就淡化了自己的職責，甚至變得不會抓自己的本職工作了。強調按職盡責，也是依法行政的一個基本途徑。有些監管部門往往為“利益”而扯皮，影響和貽誤了工作，造成這種現象，根子也在于未按法律法規辦事。如果嚴格按法律法規履行職責，就不會出現爭“利益”的問題。當然，按照職責抓工作，不是各自為戰，各唱各的調，而是各司其職，互相支持配合，始終形成并保持依照法規制度抓安全生產工作的合力。
xxxxx項目經理部：
為了使從業人員能夠了解并熟悉國家法律法規，了解本單位的安全生產情況及安全生產基本知識，掌握從業人員的安全生產權利和義務?，F委托你項目經理部公司履行公司級安全教育職責。教育的主要內容有：
1、國家安全生產方針、政策；
2、公司目前的安全生產情況及施工安全生產的基本知識；
3、安全生產法律法規、標準；
4、法律法規規定的從業人員的安全生產權利和義務；
5、公司的安全生產規章制度和勞動紀律；
6、事故發生后搶救傷員、排險、保護現場和事故報告的相關知識；
7、選擇典型案例進行分析。
請你項目公司做好項目從業人員的公司級安全教育工作，同時做好項目和班組級安全教育，保證從業人員的安全。
當今社會是民主社會、法治社會，尊重和保障人權已經寫進憲法，《教師法》對如何保障學生權益也作了許多具體規定。人民群眾的人權觀念深入人心，社會、家長、學生對學生權利保障的認識已經空前提高，對學生心理的研究也空前重視和深入。許多教師都有這樣的體會：以前無論教師怎樣打罵、體罰學生，家長都理解和支持，現在家長對打罵孩子的老師急；以前沒有誰認為“罰抄書”“留堂學習”“你真笨”會傷害學生的心靈，現在連“排名次”這樣的事情都認為會傷害學生的自尊心和心靈。很多老師發現，在尊重人權和人人平等的觀念影響下，學生的心理承受力已經變得脆弱，自己的教學教育行為這也不行那也不行，老師難做，學生難管。
當傳統思想與現實世界發生沖突時，作為當代教師，思想觀念必須與時俱進，要充分認識到依法執教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學校教育中的具體體現。在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強依法執教，對落實教育優先發展的戰略地位，促進教育事業又好又快發展，構建和諧校園都具有十分重要的意義。所以，每一個教師都要徹底擯棄陳腐落后的師生觀，樹立現代教育思想和依法執教意識，建立民主、平等的師生關系，尊重學生，充分認識到在人格尊嚴上師生之間是平等主體，對作為容易受到傷害的弱勢群體的學生，應給予加倍的呵護，認真保護他們的合法權益。
自覺學習、掌握教育法規，增強依法執教意識
作為教師，落實依法執教，最根本的就是學法、守法、用法，注重師德修養、增強法制觀念。實行依法執教的前提是學法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規，就不可能有運用法規的能力，也就談不上做到依法執教。教師要通過自覺學習法律知識和積極參加教育部門統一組織的教育法規輔導講座，從而增強依法執教意識，并真正掌握有關中小學教育的主要政策、教育法規的基本知識及主要法律法規的基本精神。
教師要自覺學習《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學習有關教育工作的各種法律法規，如《教育法》《義務教育法》《教師法》《職業教育法》等教育法律法規，通過對教育法律法規基本知識的學習來系統掌握教育法的本質特征、法律規范、權利和義務，以及如何實施教育法規。還要學習《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規的學習過程中，要注意法條注釋與法理分析相結合，通過案例釋法、學法，儲備知識，規范行動，不斷提高依法執教的能力與水平。
善于總結、勤于實踐，增強依法執教能力
明確職業義務，依法治施教?！督處煼ā贰督逃ā穼處煹穆殬I義務作了明確的規定，但確實有部分教師的教育法制觀念淡薄，未能很好地履行這些職業義務。如：體罰、變相體罰學生，諷刺、挖苦學生，歧視后進生；隨意停學生的課，隨意禁止后進生參加考試，閱卷評分不公，評語偏激傷害學生自尊心；私拆學生信件，披露學生隱私；隨意征訂教輔資料、亂收費，對違反紀律的學生進行罰款等等。
教師要明確并很好地履行職業義務，重要途徑就是注重師德修養，增強法律意識，依法施教。要成為一名高素質的教師，就要全面加強自己的思想道德、業務能力、教學藝術等方面的修養。教師必須盡職盡責地工作，既要教書，更要重視育人，注意培養學生具有良好的思想品德，促進學生德智體美勞的全面發展。教師要愛崗敬業，要對學生傾注愛心，對學生成長過程中出現的問題、錯誤，教師要從關心愛護學生出發，動之以情，曉之以理，促使學生覺醒、改正。
社區衛生服務中心、鄉鎮醫院和民營醫院的大量出現是近幾年我國醫療行業一個喜人的重大變化，已逐漸成為醫療市場不可輕視的有生力量發揮著越來越重要的作用。鄉鎮醫院(社區衛生服務中心)或民營醫院的臨床檢驗、臨床輸血作為疾病診療的重要環節，長期以來備受醫護人員和患者關注。為此，對通遼地區26家已開展臨床輸血的社區衛生服務中心(鄉鎮醫院)和民營醫院的檢驗人員及與輸血相關的護士掌握輸血基本知識、臨床檢驗基本知識情況做了調查，現報告如下。
資料與方法
依據衛生部《臨床輸血技術規范》、《實用臨床輸血指南》、《醫療機構臨床實驗室管理辦法》、及《體檢結果導讀》等自行擬題［1～4］。
調查對象：護士與臨床檢驗工作人員。
調查方法：每單位隨意選出護士和檢驗人員各1人，現場發問卷調查題(多選題10題、單選題10題和10道是非判斷題)。采用百分制，得分≥86分為良好，61～85分為一般，得分≤60為較差。發放52份，收回52份。
調查內容：檢測樣品留取、采集的基本知識及對檢驗的影響、常用項目檢驗結果如何解讀；有關臨床輸血程序、你所了解的有關臨床輸血的國家法律法規及你單位哪些有關臨床輸血的規章制度；臨床輸血基本知識，查看輸血前的安全檢查［ABO血型正反定型、Rh(D)定型、ALT、HBsAg，HCV抗體、HIV抗體、梅毒抗體］的執行情況。
調查和評估標準的依據：主要依據衛生部《臨床輸血技術規范》、《實用臨床輸血指南》、《醫療機構實驗室管理辦法》及《體檢結果導讀》等有關法律法規文件。
結 果
不同調查單位護士、檢驗人員對輸血、檢驗基本知識掌握情況，見表1。
討 論
隨著疾病診療技術不斷的發展，檢驗醫學、臨床輸血的作用也日益突出。而社區衛生服務中心或鄉鎮醫院和民營醫院能否正確合理地使用血液及其成分，減少不必要的輸血，確保臨床輸血安全及熟練掌握臨床檢驗、臨床輸血基本知識就顯得十分重要。表1結果顯示，社區衛生服務中心或鄉鎮醫院和民營醫院護士、檢驗人員對相關臨床檢驗和臨床輸血基本知識掌握情況較差。臨床檢驗基本知識和輸血知識差主要體現在對《醫療機構實驗室管理辦法》、《臨床輸血技術規范》、《實用臨床輸血指南》等不熟悉，對臨床輸血、臨床檢驗相關法規的知曉率低，輸血概念較模糊或混亂，輸血風險意識缺乏；對生理、標本采集、化學、物理因素對檢驗結果的影響了解不夠。臨床護士、檢驗人員除應該了解檢驗科常用項目的臨床意義外，更應熟悉檢驗科對不同項目采集標本的具體要求，以使檢測更準確地反映患者的實際情況。
開展臨床輸血的社區衛生服務中心(鄉鎮醫院)和民營醫院越來多，但輸血量差異較大，年用血量較大近2萬U，有的則不足10U，導致較多單位忽視對臨床輸血管理及輸血前的安全檢測，更不會主動投入臨床輸血所需的人力、物力，阻礙了臨床輸血的規范化建設。不管用血量多少，也要配備必要的設備和加強軟件建設，尤其要規范輸血前的安全檢測、規范輸血醫療文書(輸血申請單、輸血治療同意書、輸血記錄單和輸血反應回報單)、完善各種輸血制度和各技術操作規程等最基本的工作。不能漏檢輸血前規定的檢測項目，四項免疫檢測項目，檢測要求采用酶免疫法測定，酶標儀判讀結果，對不能開展酶免疫檢測的單位允許外送檢測，但受委托檢測機構硬是具備相應檢測資格的醫療衛生單位，并索要和保留檢測原始記錄。
衛生行政部門盡快按照臨檢、臨床輸血相關法律法規、標準規范制定出適合鄉鎮醫院、社區衛生服務中心及民營醫院臨床輸血、輸血前安全檢測規范或標準，對規模小又需要輸血的鄉、社、民營醫院，要求達到血液檢驗、貯血、配血等最基本硬件設施，并對檢驗、輸血相關人員進行基礎知識、技術培訓，完善輸血制度和技術操作規程，鄉、社、民營醫院臨床檢驗、臨床輸血才能得以保障，并能盡量減少不必要的醫療糾紛。
參考文獻
1 臨床輸血技術規范［S］.中華人民共和國衛生部,2000.
二、工作重點
（一）推進法律進機關
1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》，關于依法治國系列重要講話精神，省、市、區各級領導關于依法治理重要講話；領導干部履行職責相關法律法規；公務員履行職責相關法律法規；廉潔從政相關法律法規。局黨組中心組堅持定期學法制度，每年集中學習法治1次，黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況；完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次。
責任股室：辦公室、科技股、農業股、知識產權股、科普股；完成時限：2014年11月
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關法律法規咨詢。
責任股室：辦公室；完成時限：2014年11月
3.加強機關普法陣地建設。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進行法制宣傳，配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動。
責任股室：辦公室、科技股、農業股、知識產權股、科普股；完成時限：2014年11月
（二）推進法律進學校
1.參與學校法律宣傳培訓。通過發放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識宣傳教育，引導學生了解憲法是國家根本大法，培養國家意識和公民意識；引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關的法律法規，了解公民的基本權利和公民義務。
責任股室：辦公室、科技股、農業股、知識產權股、科普股；完成時限：2014年11月
（三）推進法律進鄉村
1.重點開展《憲法》、《知識產權法》、《消費者權益保護法》、《食品安全法》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，增強居民學法、懂法、用法意識，利用法律法規維護自己的合法權益。
責任股室：法規股，餐飲服務監管股，藥品醫療器械化妝品監管股；完成時限：2014年11月
（四）推進法律進社區
利用科普宣傳周、宣傳月深入社區開展《消防法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區的普法活動。
責任股室：科普股；完成時限：2014年11月
（五）推進法律進企業
1、開展知識產權法律宣傳。利用知識產權周深入企業開展《知識產權法》等宣傳國家知識產權法律法規和基本知識，著重宣傳知識產權不同領域的專業知識，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識，崇尚創新，誠信守法”為核心理念的知識產權文化層面，增強全社會知識產權意識。
2、開展知識產權執法專項行動。深入大型超市開展打擊侵犯知識產權專項行動，嚴肅查處售賣涉嫌假冒知識產權商品的違法行為，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；全面推進知識產權執法與輿論宣傳的緊密結合，增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境，全面提高我區保護知識產權和規范市場秩序的水平。
責任單位：知識產權股，完成時限：2014年11月
（六）推進法律進寺廟
聯合相關部門，重點學習宣傳關于依法治區系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規，引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規和規章。
責任股室：辦公室；完成時限：2014年11月
（七）推進法律進單位
重點學習《憲法》；關于依法治國系列重要講話精神，省、市、區各級領導關于依法治理重要講話；依法管理相關法律法規；公共安全相關法律法規。
責任股室：辦公室、科技股、農業股、知識產權股、科普股；完成時限：2014年11月
三、工作要求
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（b）-0171-02
Abstract： Fishery Administration and Fishing Port Superintendence has been emphasized as mainstay of specialized optional courses for the grade 2 students who major in marine resources and environment.The course is based on fishery laws and regulations to promote the healthy development of the fishery resources. The main content is basic knowledge on fishery administration and fishing port supervision. In order to mobilize students’ learning initiative and improve teaching effectiveness， the teaching content is optimized， and much teaching means including PPT， writing on the blackboard and video. Moreover， a variety of teaching methods such as case teaching， heuristic teaching， task-based teaching method teaching mode are also used and focusing on teaching and the social investigation of marine resources and environment.
Key Words： The supervision and mangement of fishing； Teaching means； Teaching model
漁政管理與漁港監督課程是筆者學校海洋資源與環境專業大二學生的一門重要的專業限選課程，漁政管理與漁港監督是以漁業法律、法規、漁業資源和漁業港口監督為基礎，對漁業水域、漁業資源、漁業船舶以及漁業港口進行監督和管理，督促國家漁業法律、法規的貫徹執行，加強對漁業資源和水生野生動物的保護、增殖、開發和合理利用，對內維護漁業生產的正常秩序，對外代表國家維護我國的漁業權益，審核和發放漁業許可證，征收漁業資源增殖費，是一門理論性較強的課程（夏章英，1996年；黃碩琳，2010年）。根據該校海洋資源與環境專業學生的培養目標，這門課程總共講授8章，分別為：漁政管理的基本知識、漁業資源管理、水生野生動物保護和管理、漁業水域管理、水產養殖管理、水產捕撈I管理、漁政執法辦案和漁業港口管理。對于學生來說，這門課程具有內容繁多、抽象、描述性較強、名詞量大、法律條款枯燥難記等特點，學生學習積極性不高，而傳統的教學方法教學手段單一，一般采取教師滿堂灌的形式進行，學生下面進行死記硬背，這種教學方式導致學生學習積極性不高。為了提高學生積極性，使學生能夠系統掌握漁政管理與漁港監督相關的知識，并且能夠在專業實習過程中可以熟練運用相關法律法規，在《漁政管理與漁港監督》課堂教學過程中采用采用PPT、板書和視頻多種教學手段，對于一些需要重點掌握的基本知識以板書形式進行強調，在PPT教學過程中采用了大量的圖片包括前幾屆學生實習的圖片用來提高學生學習興趣，對于一些漁政執法的案例則采用視頻的方式進行講授。將案例教學、啟發式教學、任務教學法等多種教學模式結合起來，案例教學有利于學生對于基本法律法規在實際中的運用，而啟發式教學有利于提高學生分析解決問題的能力，任務教學法則可以驅使學生提高綜合分析能力。從前兩年的教學效果來看，合理調整教學內容，采用多種教學模式和教學方法，把傳統教學與現代化的教學模式有機融合，并注重提高實踐運用能力，可以很好地激發學生學習積極性，提高教學效果（陳文河，2011年）。
1 改革教學方法，激發學生的學習興趣
漁政管理與漁港監督課程理論教學內容主要是漁業相關的法律法規、漁政管理相關的基礎知識，內容繁多，單一的教學方法無法達到現代高等教育的要求，必須采用多樣化的教學方法。課程組針對不同的章節、不同的教學內容和知識點，采用的教學方法主要有以下幾種。
1.1 講授法
漁政管理與漁港監督涉及到很多的概念比如漁政管理、水生野生動植物保護等，還有一些法律法規條款也需要學生牢記，而對于這些知識可以采用講授法，并與板書結合起來，加深學生的記憶。
1.2 問題教學法
問題教學法的目的是為了培養學生學習積極性，加深對基礎知識的理解，教學過程中運用多種教學手段，啟發和誘導學生獨立思考，提升學生分析問題和解決問題的能力，在具體教學過程中注意問題設置符合學生興趣。在緒論的講述中，要引發學生去思考，提出一些問題，如“什么是魚？平時見過魚嗎？為什么大千世界有許多形形的魚類？ 魷魚、甲魚、娃娃魚是不是魚？”等，通過這些問題，促發學生對知識的探索欲望，激發學習興趣。
1.3 案例教學法
案例教學法是以實際案例為載體，利于學生能夠熟練運用所學的知識解決實際問題，提升學生運用知識的能力。如：鱷魚管理權之爭。鱷魚是一種兩棲動物，而在現行的管理體制中，陸生動物是林業部門管理，水生動物是漁政監督管理部門監管，而對于兩棲動物沒有明確屬于誰進行管理，對于這些現行存在的問題進行討論可以提高學生學習積極性。
2 改革教學手段，提高教學質量
傳統的教學手段是采用板書形式，利用教師的講授、板書和肢體語言讓學生掌握課程的核心內容，而板書教學手段單一，很難激發學生的學習積極性。多媒體課件可以通過采用圖片、視頻等方式把抽象的事物具體化、形象化，便于學生理解（黃美芬，2009年）。比如在講漁政管理人員所穿戴的制服時，可以通過圖片將漁政人員制服很好地展示出來，讓學生直觀地認識其制服和其他行政人員制服的差別；在講到我國海域污染現狀時，可以用一系列的圖片讓學生們掌握我國海域污染的現狀。而在講到受國家保護的水生動物時，可以用視頻將水生生物憨態可掬的形象動態展示出來。板書和多媒體教學都有其利弊，根據教學的內容進行調整，兩者有機結合起來。同時利用先進的網絡教學平臺，不斷豐富和完善網絡資源，增加電子教材和相關拓展知識，拓展教學空間。
3 結語
通過對漁政管理與漁港監督課程的理論教學改革，采用多種教學方法結合和多種教學手段綜合運用，激發了學生對該課程學習的積極性，有效提高了教學質量，提高了教學水平，取得了較好的教學效果。
參考文獻
[1] 陳文河.《漁政管理學》課程教學改革與探索[J].河北漁業，2011（9）：48-50.
加強執法監管。首先要明確執法主體，依法辦事。改變交叉執法，多頭執法等現狀，提高執法人員的執法水平。其次要做到依法辦事，變被動監管為主動監管，提高監管水平和力度。完善執法隊伍建設，加強執法力度。獸醫衛生體系的監管需要大批專業執法人員的參與，因此，相關部門應不斷吸納新鮮人才，為獸醫執法注入新的血液。只有這樣，獸醫衛生體系的建設才能有效的實施，動物源性食品安全才有可能得到保障。
落實政策，提高素質。相關部門應通過培訓，考試等方式，不斷提高從業人員的職業技能方面的素質，尤其是要提高農村獸醫從業人員的整體素質。另外，還要加強公共法律知識的學習，提高法律意識。加強教育，增強意識。加強相關從業人員的道德教育，特別是基層從業人員，提高其文化素質，讓其了解獸醫衛生體系建設的重要性以及動物源性食品安全問題的嚴重性，從而切實的參與其中。
加大法律法規宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當有效的方法。法律法規要想深入人心，同樣離不開大力的宣傳?？梢酝ㄟ^印發宣傳資料，網上宣傳，培訓等方式，讓相關從業人員了解到有關的法律知識。此外，可以通過科技下鄉，技術指導等途徑向鄉村獸醫從業人員宣傳有關知識，使其掌握獸醫衛生體系建設的相關事宜。
(一)確定“四五”保密法制宣傳教育的對象
區建設局重視保密“四五”法制宣傳教育工作，確定了保密“四五”法制宣傳教育的對象，包括保密活動和保密工作管理所涉及的全部人員，其中主管保密工作的部門、部門負責人，保密法制工作人員是保密法制宣傳教育的重點對象。
（二）提出“四五”保密法制宣傳教育的要求
通過學習《保密法》及其實施細則等保密法律、法規和制度，充分認識保密工作的重要地位和作用，把保密普法教育與黨的“三個代表”重要思想教育和黨風黨紀、反腐倡廉教育結合起來，明確機關干部在保密活動中的權利、義務與職責。做到正確行使權利，認真履行義務，提高依法管理保密工作的能力和水平。
（三）明確“四五”保密法制宣傳教育的步驟
準備階段（20*年）成立保密法制宣傳教育領導小組。制定保密法制宣傳教育規劃。規劃中要提出具體、切實可行的實施辦法，對普法階段的各項工作做出具體要求和安排。分階段培訓保密法宣傳人員。
組織實施階段（20*年）。對于部門領導干部、從事保密工作的人員采取學習法制講座、座談會、培訓等方式，進行保密法律、法規知識的宣傳教育,使其能較為系統地學習和理解保密法律、法規的基本內容。
考核驗收階段（20*年）。采取自檢自查與隨機抽查的驗收辦法，評選出保密法制宣傳教育先進個人。
(四)落實“四五”保密法制宣傳教育的措施
領導干部堅持學法制度，每年不少于兩次，堅持以自學為主，每年每人學法時間不少于6個工作日。通過對保密法律、法規學習和研討，增強了領導干部依法行政意識，做到正人先正已，帶頭執行好保密法律法規。
各級保密工作人員以學習和了解憲法、建筑法、招投標法為基礎，重點學習行政處罰法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法的基本內容，熟練掌握保密法律基本知識，知悉保密人員的基本權利與義務，進一步提高依法履行職權和依法解決具體問題的能力和水平。
二、認真做好保密法律法規的貫徹落實
（一）加強組織領導
領導重視安全保密工作，明確了局辦公室主管檔案工作，并能及時解決檔案工作中存在的各種實際問題，重大問題列入每周部門例會日程，檔案工作有專項經費。建立建全檔案工作管理各項規章制度，健全了檔案保密、檔案庫房、檔案借查閱、檔案統計、檔案銷毀等管理制度。明確了專兼職人員的工作職責。明確了檔案工作人員崗位職責和業務分工，做到職責分明，責任到人。
一、物業管理法規與政策課程傳統教學模式存在的問題分析
“物業管理法規與政策” 是我校物業管理專業的專業必修課，是專業核心課程之一。通過本課程的學習，要求學生熟悉物業管理中的有關法律法規和規章制度，明確物業管理中的法律關系、法律行為和法律責任；掌握業主自治管理的內涵，物業管理法律實務以及糾紛處理的方式和程序，幫助學生維護自己在涉及有關物業管理事務中的合法權益，以及提高學生就業后從事有關物業管理方面工作的業務水平。這是物業管理專業人才必備的素質，但傳統物業管理法規與政策課程的教學模式存在許多弊端，難以適應物業管理活動所涉及的社會經濟關系。（1）課堂教學采用封閉的理論教學的方式，學生對現實社會經濟環境，對實際房地產經濟活動缺乏感性認識，學生實習時目的性差，很難做到有的放矢地主動參與。（2）課堂教學中，教師作為傳授知識的主角，把學生僅僅當成一個受教育者。學生被動接受教師所教的知識，其主要目的是完成考試的任務。學生把學習的目的放在追求高分上，而不是今后實際工作需求的，陷入了記筆記―抄筆記（甚至復印筆記）―考筆記―忘筆記的不良循環，學生不主動參與，這樣的教學束縛了學生的思維，難以培養其發現問題、分析問題、解決問題的能力，社會適應性差。（3）教學手段落后，基本上是單一的“黑板+粉筆”，再加上教學內容主要以解釋法律條文的為主，教學內容缺乏生動性、實際性，學生容易產生厭學情緒。（4）滿堂灌教學，重理論輕實踐，課堂上技能操作訓練很少，課后的社會實踐更是缺乏，學生只有理論知識，但運用知識解決問題能力弱，受不到法學思維和物業管理法律實務的基本訓練，難以培養自覺的法律意識，很難達到課程教學目的。
綜上所述，我們必須以實際工作需要為前提，根據物業管理專業執業素質不斷變換的要求，穩步推進教學改革，培養出知識、能力、素質協調發展的能夠滿足時展需要的應用復合型人才。
二、物業管理法規與政策課程教學改革探索
1.拓展教學內容，增加現實問題處理的內容。本課程總體設計思路是以物業管理專業相關工作任務和職業能力分析為依據確定課程目標，設計課程內容，以工作任務為線索構建任務引領型課程。課程結構以物業管理各主體的法律關系為主線，主要是以物業管理的各個主體在物業管理活動中的權利與義務為核心組織內容，重點簡述物業服務公司、業主、業主自治組織在物業管理中形成的法律關系、法律行為各個環節中的權利義務關系，以及由于權利義務處理不當而引發的糾紛與解決方法。在教學過程中，根據上述思路針對現實物業管理工作中物業公司于業主常見的物業糾紛，采用討論的方式與學生共同進行法律分析，并提出解決問題的措施。以此來提高學生的學習興趣，增強學生解決實際問題的能力。
2.改革教學方法，引用案例教學法。案例教學法是根據教學目的要求，將已發生或將來可能發生的問題作為案例，組織學生對案例進行調查、閱讀分析、討論交流研究活動，提出各種解決問題的方案，并對之進行論證說明，促使學生加深對知識的理解，從而提高其發現問題、分析問題和解決問題的能力。
物業管理法規與政策是一門實踐性很強的學科，與人們的生活密切相關，物業管理法規與政策的教學僅僅依靠教師對一般理論和法律規范的講授很難起到理想的效果，在物業管理法規與政策教學中運用案例教學法，能將干澀的物業管理法律知識和理論與經濟活動中活生生的事例結合起來，使學生更加直觀地感受法律在生活中的運用，從而更好地理解所學法律知識，提高學生解決實際問題的能力。同時，傳統教學模式以教師為主，學生往往沒有參與到教學活動中，導致很多學生對課堂教學沒有積極性。運用案例教學法將法律知識和理論與現實生活有機聯系起來，教學過程中讓學生積極參與對案例的討論，在師生互動的過程中激發學生的學習熱情和興趣。
3.改善教學手段，運用現代教學手段。物業管理法規與政策課程教學內容不斷拓寬，而課時數量有限，我們必須改變傳統教學中一只筆、一本書、一塊黑板就能完成教學的狀態，充分運用現代教學手段。運用多媒體課件組織教學，運用大屏幕投影儀、錄像帶、網絡視頻等現代教學手段?，F代教學手段的運用，在有限的課堂時間中大大增加了課堂教學的信息量；在有限的課堂空間范圍內，擴大了學生的視野，提高了學生的學習興趣。
中圖分類號：P4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0301-01
氣象部門開展防雷減災科技服務工作，防雷工作主要有三大塊分別是圖審、檢測、雷電評估，在依法行政、天氣、法律法規宣傳教育、防雷專業技術服務及相關人才隊伍建設仍然存在一些問題，如何解決這些問題，促進行政能力根據本法，提高防雷水平和減災專業技術服務和加強人才隊伍的建設具有啟蒙運動功能。
一、防雷科技服務存在的問題
1.防雷減災法律法規、行政許可問題
防雷行政許可運行還需要規范完善，辦理行政許可程序意識淡薄， 甚至出現簡化行政許可辦事流程， 忽視行政權力的制約作用；沒有建立部門內部監督監管機制，內部管理分工不夠完善；對防雷減災法律法規認識不夠，宣傳教育不夠深入廣泛。
2.防雷技術專業服務、人才隊伍建設問題
由于市縣兩級氣象防雷部門工作人員相對較少，工作業務量又很大，導致從事人員結構復雜，一是專業知識學習、培訓不夠，二是常見的外部人員，屬于防雷專業人士，所以在防雷技術服務工作，是建筑防雷技術的操作規則是不一致的。
防雷專業技術隊伍才人欠缺，防雷專業技術服務水平有待提高。在防雷專業人才培養和教育宣傳不足，建立本地化防雷服務品牌意識是不夠的，沒有使防雷技術服務大規模、集約化、標準化、科學和專業方向。
雷電防護科學與技術、技術服務、測試設備，技術含量低，還有一些老化。 氣象部門防雷的現有設備可以滿足常規業務，不能有效促進防雷服務進一步深化發展的需求，應提高防雷設備的升級配置，防雷服務還需要改善工作環境， 需要投入更大精力做好縣鄉防雷減災服務工作。
二、防雷減災事業的發展與對策
1.法律法規是開展防雷工作的依據
《氣象法》第三十一條明確規定，各級氣象主管機構應當加強對雷電災害防御工作的組織管理，因此，加強防雷減災工作，各級氣象部門就要明確，防雷減災工作是《氣象法》賦予給各級氣象主管機構的重要行政管理職能，就需要進一步轉變觀念，提高認識，從如何履行好法律賦予的管理職能角度，認真貫徹和落實《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國行政許可法》，牢固樹立公共氣象、安全氣象和資源氣象理念，強化基層氣象主管部門依法行政理念，增強行政許可管理意識，依法行政是政府職能部門對社會管理的基本方式，《中華人民共和國氣象法》賦予了氣象主管部門對防雷減災的社會管理職能，就應當依法履行防雷減災的社會管理職責。
第一防雷行政許可必須按程序規范進行，當然由于《中華人民共和國氣象法》立法遲，社會認可度較低，社會對氣象依法行政不夠了解、有回避的情況，氣象處罰也沒有行政強制的權限， 還需要依托相關政府職能部門， 一些前置性審批要與相關部門建立協作配合機制。
第二防雷審批和執法要形成良性互動， 全面履行好法定的防雷管理職責。政務中心的建設是推進政府職能轉變和管理工作的重要舉措。基層氣象主管部門作為政府的職能部門， 氣象行政審批已成為必不可少的一項行政業務，氣象行政許可就應當進駐政府政務中心， 這樣氣象依法行政工作才能打開新的局面，同時也要著力提高政務中心氣象窗口工作人員的綜合素質，更不能出現窗口工作人員無事可做的現象。再有就是 “法貴在行”， 要把氣象法律法規落在實處， 必須進行規范執法與嚴格執法， 加大氣象行政執法力度， 使審批和執法相互促進， 從而實現良性互動。
第三是依法行政，加強氣象依法行政人員隊伍建設， 維護氣象行政執法主體部門的形象，不斷完善有利于氣象事業健康發展的法制環境，一是提高執法人員素質，沒有一支高素質的依法行政隊伍， 依法行政就是一句空話，所以執法人員必須加強思想政治素質、氣象專業知識、法律法規知識、心理素質等教育培訓。二是要建立健全執法人員培訓制度，定時定期進行執法培訓，通過培訓， 使執法人員依法行政水平穩步提升。
第四《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災管理辦法》是基層氣象部門開展防雷減災工作的法律依據，也是基層氣象部門依法行政的依據和準則。氣象法對于發展氣象事業，規范氣象工作，防御氣象災害，為經濟建設、社會發展、社會公共安全和人民生活提供氣象服務發揮著重大的作用。雷電災害防御工作還不夠到位，對氣象法規必須加大宣傳，要廣泛、深入的多樣化、多渠道的開展宣傳，氣象日、廣播電視，報紙雜志，以及新媒體的應用，讓廣大社會公眾認識氣象法，了解氣象法，執行氣象法。
2.提高了識別的公眾氣象服務，堅持的氣象服務人民的根本目的，加強氣象科技經濟社會發展和人民安全與福利服務的能力
2.1加強防雷的隊伍建設，標準化防雷減災服務能力提升
加強防雷專業知識學習，提高專業技術水平的防雷，閃電是一種放電現象在自然界中，防雷技術服務人員必須掌握防雷電相關專業技術知識，如電工、電路基礎、電磁場的基本知識電子信息、網絡設備系統等。為防雷技術服務，以滿足社會和經濟發展的要求防雷減災，必須研究系統的防雷專業技術知識、培訓，提高防雷專業技術水平和服務能力。
防雷技術標準和規范的研究，只有熟練掌握技術規范，為了更好地開展防雷減災技術服務工作，防雷技術服務的安全性能是否防雷裝置檢測或防雷技術評估、技術都屬于第三方公正的發表的報告文件，首先必須符合公平的原則，第二必須符合防雷規范的要求。所以熟悉掌握，正確認識防雷規范，技術程序，從事防雷技術服務人員的基本要求。
2.2規范管理、增加基礎設施投資、擴大防雷技術服務
堅持以服務為本，準化的內部管理，加強目標管理、時間管理、學習管理、建立科學的評估體系，只有標準化管理，充分調動每個員工的積極性和主動性，團隊才有戰斗力，提高科技服務水平。
[中圖分類號]R197 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2011)08(b)-120-03
醫院感染包括住院患者和醫院工作人員在醫院內獲得的感染。醫院感染管理人員在醫院感染控制工作中起著承上啟下的作用，他們的相關知識和技術水平，對醫院感染的預防與控制效果有重大影響。提高醫院感染管理人員的衛生法律意識，強化醫院感染的知識培訓，是有效預防醫院感染發生、保障醫療安全的關鍵舉措之一。為此。2010年4月，北京市朝陽區衛生局專門成立了“醫院感染管理質量控制與改進中心”，并聘請有關專家，舉辦了《朝陽區醫院感染管理基礎課程培訓班》，對轄區內二級以下醫療機構的醫院感染管理骨干人員進行了集中培訓?，F將培訓班人員結構、培訓需求以及醫院感染管理知識掌握情況報道如下：1資料與方法1.1一般資料
2010年7月-2010年9月240名學員參加培訓班，分別來自朝陽區轄區內公立二級醫院、社區衛生服務中心(站)、健康體檢機構、醫療美容整形機構、民營醫院、診所等148家單位。由三級甲等醫院、衛生監督、疾病預防控制部門從事消毒和醫院感染控制工作的多位專家編寫《朝陽區醫院感染管理基礎課程：培訓班》講義，并根據講授內容編制結業試題，試題包括名詞解釋、填空、判斷、選擇、問答等多種題型。培訓結束后。給所有學員發放不記名培訓評估表并進行結業考試，其中，共回收培訓評估表191份，并對240份結業考試試卷，采用統一閱卷標準，以保證成績的可靠性。1.2方法
采用現況研究方法，對學員的考試成績和評估情況進行描述性分析。應用EpiData 3.02軟件，建立試卷和評估表數據庫。將結業試題得分情況和評估表項目錄入數據庫，采用SPSS 13.0統計軟件進行分析。2結果2.1人員基本情況
參加培訓班學員的基本情況。如學歷、職稱、專兼職情況、醫院感染管理工作年限等信息。見表1。2.2學員對培訓班的評價
125名學員(654％)認為，培訓班的授課內容是其希望了解的；184名學員(96.3％)認為，通過此次培訓收獲很大或較大；186名學員(97.4％)對授課教師講授內容表示滿意或很滿意；177名學員(92.7％)對培訓班使用的教材表示滿意或很滿意。2.3考試成績
K-S檢驗，表明成績呈偏態分布(P85分，表明學員對知識的總體掌握程度達到優秀水平。2.4得分較低試題的分析
對各題的答對率進行分析，并將答對率由低到高排序。完全答對的標準為該題得到滿分，基本答對的標準為該題得分≥題目分值的60％且未得滿分。答對率較低的5道題。及考察的相應知識點，見表3。3討論3.1朝陽區基層醫院感染管理骨干基本情況分析
衛生部頒布的《醫院感染管理辦法》明確規定，醫院感染管理專(兼)職人員負責醫院感染預防與控制方面的12項具體職責，包括組織管理、科研培訓、檢查指導、監測分析等多項任務。因此，需要較高的綜合能力和素質才能勝任醫院感染管理工作。醫院感染管理人員不僅需要具備高度責任意識，掌握足夠專業知識，學習相關法律法規，還需要具備較強的組織管理和溝通能力。本次調查結果顯示，長期從事醫院感染管理(醫院感染管理工作>5年)人員僅占14.1％。說明基層醫院感染管理隊伍不夠穩定。80.6％的人員僅有大專以下學歷，近一半(49.7％)人員僅有初級職稱，提示基層醫院感染管理隊伍建設仍有待進一步加強。3.2舉辦培訓班的必要性和學員素質分析
研究顯示，基層醫療機構對醫院感染的重視程度低于大醫院，醫院感染的預防和控制現狀不容樂觀，加大基層醫療機構醫務人員的醫院感染培訓力度至關重要。因此，本次培訓特別針對基層醫療機構醫院感染管理人員。組織專家編寫講義，內容覆蓋了法律法規、技術指南、合理用藥、醫務人員職業暴露防護等各個方面，培訓分14次進行，每次3學時。共52學時。學員的不記名反饋普遍認為，參加此次培訓班收獲很大，學到了較為系統全面的醫院感染管理知識。培訓結業考試成績顯示，絕大多數學員掌握了醫院感染的法律法規和基本知識，具有勝任醫院感染管理工作的基本素質。
3.3學員知識掌握薄弱環節分析
通過對試題的分析表明，學員知識掌握的薄弱環節主要有：大型滅菌設備的使用、抗菌藥物的管理和使用、潔凈手術室的使用管理、醫務人員發生職業暴露時的處理等。本文筆者認為，原因主要有以下幾點：①絕大多數學員為護理專業。學員的專業背景決定了其對抗生素使用原則缺乏掌握。②學員均來自二級以下基層醫療機構，這些醫療機構基本沒有配備潔凈手術室，學員主觀上不重視潔凈手術室使用管理方面的內容。③來自于診所或社區衛生服務機構的學員。單位較少配備大型滅菌設備，雖然之前進行了理論學習，但學員無直接操作經驗，使用方法生疏。以上幾點提示我們，將來培訓內容上，應進一步根據學員的專業背景進行調整，條件允許的情況下，增加現場參觀、操作觀摩等教學方式，以提高培訓效果。3.4切實提高醫院感染管理人員的實戰能力
