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中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）24-0111-02
一、互聯網和新技術下資產管理行業的變革
從資產管理的價值鏈來看，從資產獲取到分銷，再到資產服務，各個環節的展業方式均由于技術的“賦能”而發生了深刻的變化。但新技術改變不了金融的核心，即風險并沒有被消除。只要仍存在金融資源的跨期、跨區配置，風險就仍然存在，而資管機構的專業價值也就仍然存在。
（一）資產獲取、投資管理環節的變革
1.改變了基礎資產的構成。過去的資產標的往往規模較大，趨于集中，比如大企業貸款、大型項目等。新技術的發展則通過新的渠道和新的風險管理手段，使一些過去不存在或沒有納入資產管理體系的基礎資產也能被收錄其中，比如P2P模式下的小額貸款、股權眾籌模式下的初創企業股權等等，從而推動了資產管理基礎標的去中心化和分散化，也擴大了整體基礎資產池。
2.改變了資產估值的方式。工業時代的基礎資產估值通?；谟布蛯嶓w資產的價值，比如生產線、廠房等，關注的是企業的資產負債表和現金流。信息時代的基礎資產估值則是基于軟件、數據、網絡、服務的價值，關注的是關系鏈、數據和生態系統。例如，飛利浦從照明設備生產商轉型為智能照明系統服務提供商，盈利模式也從耗材銷售收入轉為服務費用收取，其LED燈可免費安裝，但通過智能照明系統節省電費，從節省部分分成。由此，對這類企業的資產價值和現金流預測方式也需要相應改變。
3.改變了風險管理的方式。過去的風險管理手段主要是通過抵質押物、現金流等來進行判斷和控制。信息時代的風險管理手段則更加多元和立體，借助海量數據進行風險的識別和預判。例如，傳統征信巨頭FICO推出了大數據分析產品BigDataAnalyzer。
4.改變了投資決策的方式。過去的投資決策更多是依靠專業投資顧問的經驗，新技術的發展則使投資決策能夠更多地依靠數據、量化分析，甚至機器人決策，從而更好地避免因情緒或情感對投資決策造成影響，保證策略和執行的一致性和連續性，同時還能以更快的速度和更低的成本實現規?；c定制化的平衡。例如，Betterment、WealthFront等在線財富管理平臺就是利用自動化系統，針對客戶的具體需求快速定制投資組合；又如嘉信理財的SchwabIntelligentPortfolios。
（二）產品分銷、財富管理環節的變革
1.改變了分銷方式。過去的投資產品主要依靠金融中介的實體渠道（如銀行網點）進行分銷。為了覆蓋網點和人員的成本，金融中介往往不得不提高投資門檻或收取較高費用。新技術的發展使投資產品的分銷更多地轉移至PC端、移動端的直銷渠道，大幅降低了分銷成本，因而也降低了投資理財的門檻，吸收了更多原本難以進入資產管理體系的小額、零散資金。例如，東方財富旗下的天天基金網2014年實現基金銷售2 000億元人民幣，2015年僅上半年基金銷售額就急速上升至4 000億元人民幣，基金銷售規?？氨人拇笮小?/p>
2.改變了投資人的參與方式。過去的投資決策依靠專業投資顧問的權威意見，普通投資人更多的只是被動接受?，F在，專業金融機構在信息與產品領域的“權威性”及“特許供應”地位已經相對弱化，投資人日益習慣于主動獲取信息，更愿意相信自己的判斷或朋友的推薦，并且希望決定和主導投資決策。Motif、雪球網等社群化運營投資平臺，很好地把握并促進了投資人的這種行為轉變。
3.改變了投資人的體驗。分銷方式的改變和投資人參與方式的改變直接促進了投資人體驗的提升：第一，投資門檻大幅降低，從數萬數十萬元降至數百數千元，甚至“1元”。第二，產品購買流程更加簡單便捷，只用幾分鐘和幾步流程即能實現隨時隨地線上開戶和交易。第三，普通客戶也能享受定制化服務，通過快速的數據分析和匹配，根據客戶需求提供定制化服務，在成本可控的基礎上提供給所有客戶。第四，投資透明度顯著提升，通過在線平臺，投資人可以輕松比較不同標的和產品并做出選擇，對已投資的標的和產品能實時查看運行狀況、還款情況、收益情況等。因此，投資人對資產管理機構的預期已隨著客戶體驗的提升而徹底改變。
（三）資產服務環節的變革
1.改變了服務對象。過去，資產服務機構服務的對象是以傳統金融機構為主，現在，新技術所培育的大量創新業態也開始成為資產服務的對象，例如針對第三方支付平臺的資金托管、針對在線銷售的貨幣基金的托管、針對P2P平臺和眾籌平臺的資金托管等，這一類業務目前也已成為了資產服務機構一大新的業務增長點。
2.改變了服務方式。大部分機構過去托管、清算、運營服務依靠電話、傳真和人工手動，成本高、效率低，操作風險高。新技術環境下的服務體系則是以云和數據為基礎，服務方式逐步向電子化、自動化、線上化轉型，從而實現了低成本、高效率、高靈活性以及風險可控。例如，富達（Fidelity）就推出了專為資產管理機構及投資顧問服務的線上平臺Fidelity Institutional Wealth Services；招商銀行也推出了專門服務資產管理機構的全功能網上托管銀行。
二、互聯網和新技術下資產管理機構的創新
中國資產管理市場在經過了十年的快速發展期后，正面臨轉型的關鍵關口?；ヂ摼W和新技術在資產獲取及投資管理、分銷及財富管理、資產服務這三大環節上都帶來了深刻的影響，這些變化已切實發生并且不可逆轉，傳統資產管理機構應如何應對？
（一）主動適應變革，積極進行改革
在資產管理價值鏈的三大環節上，分銷及財富管理已受到互聯網和新技術的最深遠的影響。專注于這一環節的資產管理巨頭在應對創新模式的挑戰方面主動適應變革，積極進行改革。例如，專注財富管理的嘉信理財最近推出了自己的線上理財平臺SchwabIntelligentPortfolios。這一平臺將客戶的投資門檻從數萬美元降至5 000美元，使客戶只需花費喝一杯咖啡的時間即可快速完成簡單的線上注冊流程，但同時仍保持了嘉信財富管理服務的專業度，包括：將客戶資金配置到20個資產大類中；由系統自動為客戶動態調整投資組合，以規避風險、保證收益；同時還為5萬美元以上的客戶提供原本只有高凈值客戶才能享受到的避稅服務，所有這些服務全部免費。此外，嘉信還即將推出專為投資顧問和機構服務的線上平臺InstitutionalIntelligentPortfolios，以便更好地服務于更廣泛的客戶。
（二）加大科技投入
新科技的運用能幫助資產管理機構降低成本、提升效率。全球資產管理巨頭們近年來紛紛加大了對科技領域的投入，大力利用新技術建設私有云、新的投資平臺、高質量的用戶交互界面，積極培養和吸引金融與科技并重的人才。
例如，全球領先的資產托管機構道富銀行在過去五年間每年的科技投入均達到8億～9億美元，占其營業收入的8%～9%。自2011年開始，道富銀行開始通過“私有云”建設來促進其IT系統轉型。2011―2014年，道富銀行每年通過“私有云”項目實現了6.25億美元的成本節省，同時也通過“私有云”為客戶提供了快速的計算和定制，并且有效地保護了客戶信息和交易的安全。
資產管理巨頭摩根大通（JPMorgan）不僅加大了對內部科技的投入力度，而且還選擇通過大量外部投資來增強創新能力。自2009年以來，摩根大通投資了數十家金融科技公司，涵蓋支付、投資、P2P等多個領域。2011年參與移動支付公司Square的B輪融資，之后參與在線投資平臺Motif的D輪融資并投資3 500萬美元，近期又參與了P2P平臺Prosper高達1.65億美元的新一輪融資，提升客戶體驗。
（三）積極擁抱生態系統
互聯網時代的分工更加細化和專業化，資產管理機構可以借助第三方的力量來更高效、更專業地實現更出色的客戶體驗，比如：與第三方合作獲取資產或客戶，與外包系統服務商合作進行平臺開發，與外部征信機構合作完善風險管理，與外部投顧合作提升資產配置能力和效率，與網銀或第三方支付公司合作改善支付流程，與第三方財富管理公司或在線理財平臺合作擴大分銷網絡等等。
全球最佳實踐的經驗表明，全能資管、精品資管、財富管理、服務專家是常見的四種資產管理業務模式。
參考文獻：
財務會計制度問題是影響企事業單位發展的一個重要問題。新財務會計準則的出臺，對企事業單位固定資產管理工作的規范化發展，起到了一定的促進作用。在新型財務會計制度的執行過程中，固定資產管理方式的不斷優化，對醫院的固定資產管理工作也提出了一些新的要求，因此我們需要對醫院在新財務會計制度下的固定資產管理問題進行探究。
一、新醫院財務會計制度下固定資產的概念變化
從醫院固定資產的確認情況來看，一些簡易的辦公設備已經不再納入固定資產的范疇之內，但是針對一些在醫院的大部分科室中均要應用的日常物資，在使用時間超過一年的情況下，醫院也可以將其納入固定資產范圍之中。從信息化技術在醫院管理工作中的應用情況來看。醫院管理工作開展過程中所應用的計算機管理系統硬件設備中的必要組成部分，也被納入到了醫院固定資產之中。從固定資產分類的變化情況來看，新制度將醫院的固定資產分成了一般設備、專業設備、房屋建筑物和其他類型的固定資產等四種形式。其中，醫院日常工作中所需的專用設備主要指的是醫院中的醫療設備。一些與醫院疾病診療工作有關的圖書和儀器儀表被劃入到了其他類型固定資產之中。從這一分類細則來看，它可以幫助醫院更好地對院內的固定資產進行管理。
二、新醫院財務會計制度下固定資產核算措施的變化
（一）凈值與提取折舊
在傳統的醫院固定資產管理模式下，資產虛增問題是醫院財務管理工作中經常出現的問題。從這一問題的產生原因來看，在傳統模式下，按照固定比例提取固定資產維修采購基金的措施，是引發這一問題的一個重要原因。貸記借記機制的不完善也對資產虛增問題的出現起到了一定的推動作用。在新型會計制度的應用資產清理科目的設置，成為了對固定資產折舊問題進行處理的一種有效措施。
（二）待沖基金問題
待沖基金是新型會計制度在醫院領域的應用過程中出現的一種新科目，從這一問題給醫院固定資產管理工作所帶來的影響來看，它是對醫院在與財政補助和科教項目資金問題而產生的固定資產的折舊問題和攤銷問題進行處理的一種措施。固定資產核算及庫存物資處理過程中予以沖減的資金，是這一科目在實際應用中的一種表現。在醫院利用國家財政補助資金開展固定資產采購的情況下，醫院需要將固定資產采購過程中所耗費的實際支出金額計入待沖基金科目之中，“貸記待沖基金――代充財政基金”所采購的固定資產也需要預存在待沖基金之中。
三、新醫院財務會計制度下固定資產核算與管理的優化措施
（一）借助專門部門進行統一的核算管理
從我國公立醫院固定資產管理工作的現狀來看，多頭管理的問題是很多醫院在管理工作開展過程中都有所存在的問題。在一些公立醫院之中，專業醫療設備的核算管理工作是由醫院內部的藥劑部門負責的，而非醫療固定資產的管理工作則是由醫院的后勤部門來負責的。從這種模式的應用效果來看，交叉管理問題會成為醫院固定資產管理工作開展過程中的主要問題。因此，在對新財務會計制度進行落實的過程中，醫院需要通過設置專業管理部門的方式，對這一題進行解決。在設置專業部門的同時，醫院也需要對固定資產維修采購人員隊伍進行擴充。
（二）利用網絡管理系統開展管理工作
隨著信息技術的不斷發展，對互聯網技術在醫院固定資產管理工作中的作用的充分發揮，也是醫院在落實新型財務會計制度的過程中需要注意的一個問題。在構建網絡化管理系統的過程中，醫院可以從不同科室的實際情況入手，設計一種以多元化的網絡單元為核心的管理系統。在對系統的主管人員進行確定的過程中，醫院領導層可以將醫院各個科室的科室主任設置為系統不同網絡單元的主管人員。在對這一系統進行應用的過程中，醫院工作人員需要對固定資產的流轉情況等問題進行重點關注。為了讓固定資產的信息化管理效率得到提升，醫院也可以通過對條碼管理技術進行應用的方式，對固定資產的出入庫工作進行完善。
（三）對監督機制的完善
從醫院的自身特點來看，固定資產問題已經可以被看作是對醫院的綜合實力進行衡量的重要因素。在新型會計制度出臺以后，為了適應市場化的發展環境，醫院在固定資產管理工作的開展過程中也需要對與之有關監督機制進行完善。在構建監督機制的過程中，固定資產事前監督工作的開展，是對醫院的固定資產管理監督體系進行完善的一種有效措施。一些醫院在固定資產管理工作開展過程中所采取的固定資產投資責任制，就是一種具有可行性的監督機制。
四、結束語
新型會計制度在醫院領域中的應用，對這一領域中存在的資產虛增問題的解決，有著較為積極的促進作用，在統一核算的基礎上，對信息化管理系統進行優化，是促進醫院提升固定資產利用率的有效措施。
參考文獻：
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-256-02
財政部規定新的醫院會計制度自2012年1月1日在全國范圍內施行。這一重要舉措對于進一步規范公立醫院的會計核算、全面提升公立醫院的成本、績效和財會管理水平、促進醫院科學發展具有十分重要的意義。就固定資產核算來說，新的醫院會計制度引用了企業會計制度的核算方法，對原有的準則進行了大幅改革和完善，增加了累計折舊、固定資產清理等科目和業務處理方法。筆者就新制度下如何做好固定資產的核算和管理，談一下自己的看法。
一、固定資產在醫院資產中的重要性
近年來，醫療衛生單位規模不斷擴大，各醫院固定資產有擴張趨勢，固定資產總量快速增長。據統計目前三級醫院的資產中70%以上是固定資產{1}，以筆者所在的青島大學醫學院附屬醫院為例，下表是我院近5年來固定資產與總資產情況。
如上表所示，固定資產有逐年向上攀升的走勢，2011年固定資產占總資產的比例已經達到67%。因此，管理好固定資產，準確對固定資產進行會計核算顯得尤為重要。
二、新醫院會計制度下固定資產核算的探討
（一）新制度提高了固定資產的確認標準，但對大批同類物資的價值和數量沒有明確界定
原會計制度規定固定資產是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，單位價值雖未達到規定的標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資（一般單位價值在300元以上），也應作為固定資產管理。核算范圍過寬，加大了固定資產核算工作量。新制度本著重要性原則對固定資產規定的標準有所提高：單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。
筆者認為，大批同類物資沒有明確規定價值標準和數量，各單位理解不一致，也容易導致核算口徑不一致。由于新制度固定資產價值標準的提高，原賬中低于現標準的固定資產將有一部分按照新制度轉為低值易耗品核算。轉賬時，應對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目{2}。
（二）新制度增加了累計折舊科目，提高了固定資產核算的準確性
原醫院會計制度規定固定資產不提折舊，只是每月按固定資產的一定比例提取修購基金，會計報表反映不出固定資產的新舊程度。新制度基本上借鑒了企業核算固定資產的方法，增加了累計折舊科目和提取折舊方法的多樣性，并且制定了醫院固定資產折舊年限表，使固定資產在使用過程中逐漸損耗的那部分價值，得以反映。從根本上解決了現行會計核算的缺陷，可以真實、準確地反映固定資產價值，在用、報廢狀況等情況，完善了固定資產核算和監督。
三、新會計制度下對固定資產管理的探討
（一）借助計算機網絡對資產進行精細化管理
在施行新會計制度時，如何準確提取醫院固定資產的累計折舊，醫院固定資產品種多，數量大，價格也相差懸殊，人工難以全面、準確、完整地進行統計管理，必須借助計算機進行精細化管理。首先，對全部固定資產進行分類，可以按照國標碼進行分類，也可以按照固定資產折舊年限表來分大類，搞清楚每種資產的折舊年限，已使用年限，尚可用年限；新制度還規定，要按每項資產的資金來源來進行會計核算，增設了“待沖基金”科目，這就要求我們要詳細登記每項資產的資金來源，分清自有資金、財政資金、科研資金等資金購買的設備所形成的累計折舊；新制度還進行了細化，把醫院所有成本分為四大類：臨床服務類科室、醫療技術類科室、醫療輔助類科室、行政后勤類科室，這就要求我們在進行固定資產管理時要確?？剖医n準確，科室的分類準確。
以我院為例，我們采用了東華軟件來進行固定資產管理，運用計算機的網絡管理，實現各科室數據共享，極大地方便了固定資產的日常管理和計提折舊的準確性。計算機臺賬可隨時準確反映全院固定資產的各項管理情況：原值、凈值、已提折舊、購置時間、使用科室、已使用、尚可使用年限、資金來源、設備維修狀況等；還可以實現網上申報固定資產報廢，科室提出要求，鑒定工程師進行鑒定，網上審核簽名，減少了紙質報表的傳遞。一方面脫離了固定資產手工操作、管理混亂的狀況，簡化了勞動；另一方面使醫院的管理者對醫院的固定資產分布、使用狀況一目了然，既方便了核算和管理，又為管理決策提供有效依據，大大提高固定資產的使用效率，避免了資源的浪費。運用條形碼技術進行單件管理，簡化了資產清查工作，大大提高了工作效率。此系統結合條形碼技術，賦予每件資產一張唯一的條碼資產標簽，從資產購入開始到退出的整個生命周期，針對資產實物進行全程跟蹤管理。在資產清查時，只需手持條碼識別器對資產上的條碼閱讀，條碼信息自動存儲在條形碼識別器中，將條碼識別器與計算機相連接，迅速地獲得資產的實際情況，通過組合查詢立即發現資產短缺、溢余等變化情況。圖書種類多、數量大，且全部集中于一個部門，相對其它資產分散于全院各個部門，它的管理、清查難度更大。此條形碼技術應用于圖書資料后，將給圖書的管理、清查帶來更為明顯的便利。
（二）成立專門的機構管理固定資產
長期以來，醫院固定資產多部門管理，醫院固定資產普遍存在多頭購置的現象，有設備部門購進的、總務部門購進的、還有科研教學部門購進的，各自為政，缺乏集中、統一管理機構，給管理增加了難度。成立國有資產管理中心，資產管理中心對資產的各個環節進行監控。資產管理中心的監控包括：購置前的可行性論證、招標及采購過程的監督、入庫、保管、使用、報廢全過程的管理。對大型設備使用的效益進行追蹤分析，將分析的結果及時反饋或公示。建立定期的資產核對制度，做到賬賬相符、賬實相符，保證資產的完整。
（三）將固定資產管理納入科室考核的內容
將資產管理情況納入科室綜合目標考核體系，制定資產考核細則，定期考核，以促進使用部門對資產管理的主動性，形成資產管理部門考核科室執行情況、科室對自己資產負責的分級管理體制。
（四）建立固定資產定期盤點制度
根據《事業單位國有資產管理辦法》規定，“事業單位對所占有、使用的國有資產要定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬實相符，防止資產流失”。因此應采取定期（至少每年一次）全面清查與不定期抽查相結合的辦法，及時掌握資產盤盈、盤虧情況，有效防止國有資產流失，并按規定程序及時進行賬務處理。
總之，在新的會計制度下，固定資產的核算和管理更加規范和完善。作為財務人員，我們要進一步加強醫院的資產管理，更好地服務于醫院衛生事業的蓬勃發展。
注釋：
{1}徐筱紅，蔣永喬.對醫院固定資產計提減值準備的設想[J].衛生經濟研究，2007.24（6）.56
一、醫院固定資產核算現狀及主要問題
1.固定資產標準太低：“一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產都作為事業單位的固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產進行核算管理”。這是根據當時的經濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。
2.固定資產購置支出作為收益性支出：醫院在購置固定資產時在當期一次性列支，而固定資產在以后的使用期間期經濟收益才逐漸實現，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實反映當期的經營成果。特別是在醫院在擴張期時由于大量購置大型設備而導致當期經營巨虧，同時也不利于上級主管部門對醫院管理效果的考核。
3.在固定資產使用期間，以計提修購基金代替計提折舊，修購基金是按收入的一定比例計提，不能如實反映固定資產的損耗程度。
4.固定資產報廢無法正確反映，老制度規定：“固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產核算的主要亮點
1.固定資產標準提高：新《醫院會計制度》將固定資產的單位價值提高至1000元（其中：專業設備單位價值在1500元及以上）。將固定資產的單位價值標準適當提高，使其在新的經濟與物價水平下更符合固定資產的經濟含義，符合實質重于形式的會計基本原則。
2.固定資產購置資本化：醫院購置固定資產時借記“固定資產”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會計信息上避免了醫院購建大型設備當期的虧損、引導醫院近期行為與遠期效益的平衡，促進了醫院設備的更新換代，可以為群眾更好的服務。
3.廢止計提修購基金制度，計提固定資產折舊：醫院原則上應當根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。計提固定資產折舊不考慮殘值。這樣更符合權責發生在和配比原則。
4.建立了“固定資產清理”科目，加強了固定資產處置環節的核算和監督：本科目核算醫院因出售、報廢、毀損等原因轉入清理的固定資產凈值及清理過程中的清理費用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產清理的凈收益或凈損失，以便醫院更好地對固產出售、報廢、毀損進行管理和控制，增強了固產處置的管理意識，防止國有資產的流失。
5.增設“在建工程”科目，基建會計并入醫院統一會計賬簿，更能完整反映醫院資產。如此核算后，醫院可以按在建工程的預算進行明細成本的控制，最重要的是將基建會計并入醫院統一帳套核算，更能完整反映資產總額，更有利于醫院會計的全盤核算和監督。
三、固定資產管理建議
1.對固定資產進行全面盤點，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，結合固定資產的清理狀態，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“庫存物資”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“庫存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產的會計監督體系
醫院財務部門建立“固定資產”總賬和一級明細賬（分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產），資產管理部門負責二級明細賬，使用部門建立固定資產卡片賬。每年至少對固定資產進行一次全面盤點，努力做到賬賬、賬實相符。
3.對固定資產直線折舊，加強使用過程中的管理
按照新制度規定，醫院應當對除圖書外的固定資產計提折舊。醫院應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。
4.健全和完善固定資產報廢制度
明確事業單位各類固定資產使用報廢年限；規范固定資產報廢申報程序和手續；定期清查盤點固定資產，針對盤盈、盤虧，出售、報廢和毀損等具體情況，通過“固定資產清理”和“待處理財產損益”賬戶，核算反映固定資產價值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認真追究固定資產流失責任。
5.引入電子信息化對資產購置、使用、折舊、處置進行管理
為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。
二、壽險公司資產負債的主要特征及風險
三、資產負債匹配不善導致破產的案例
四、資產負債匹配的目標
五、建立利率敏感現金流量分析模式
六、資產負債匹配的實現方法：久期（duration）管理
七、實現資產負債匹配的組織結構保證
[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）13-0148-02
近年來，行政事業單位管理水平和經濟活動的規范性總體上得到不斷提升。但是，部分單位仍存在管理制度設計不完善，實際執行不到位，監督無力等問題。為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，財政部于2012年11月29日制定印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，并明確從2014年起行政事業單位將實施內部控制管理?！缎姓聵I單位內部控制規范（試行）》的頒布對行政事業單位建立健全內部控制制度，堵塞漏洞、消除隱患，防范行政事業單位的重大經濟活動風險，防止國家財政收入和國有資產的流失都具有重要意義。高校作為事業單位擁有大量國有資產，校內資產如何配置、如何有效管理，是高校國有資產管理工作的重要課題。
高校資產配置管理，要達到的目標是通過一定的管理和運行機制，把人力資源、財力資源和物力資源有效地配置到教育教學的各個環節中去，使某一單位或組織在完成教學、科研、辦公任務的同時，也使有限的教育資源投入獲得較好的教育產出。
一、用統籌兼顧的方法指導高校資產的配置和使用管理
統籌兼顧是科學發展觀的根本方法，高校資產管理工作者要堅持自覺地運用統籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，這樣才能把各方面的積極性充分發揮出來，更好地促進學校資源合理配置，實現學校整體的協調發展。
第一，在學校資源配置的理念上，統籌兼顧的根本方法決定了必須從學校全局出發，統籌好學校資源配置上宏觀層面與微觀層面、整體效益與局部效益的關系，照顧好不同學科、不同專業、不同群體的利益要求，把握各方利益的結合點，挖掘學校人、財、物、信息等資源重組整合的潛力，推動校內資源相互協調、共享共用，使各個方面的利益和發展要求得到兼顧，最終提高學校資源配置的整體效能。
第二，在學校資源配置的方式上，必須抓住重點，統籌處理重點配置任務與非重點配置任務的關系，非重點任務要服從于服務于重點任務，同時完成重點任務要有利于非重點任務的解決。在實際的資源配置過程中，要統籌好教學、科研、人才培養等中心工作和其他工作的關系，既要抓住中心環節，圍繞學校重點實驗室、重點學科、重點專業服務，又要兼顧其他方面的需求，特別是對制約學校全局發展的瓶頸因素，要切實加以解決，避免出現制約學校全局發展的“短板”。同時要重視資源配置過程中組織管理隊伍自身各個要素之間的有機配合，平衡協調，調動一切積極因素推進校內資源配置工作的有效開展。
第三，在學校資源配置的時效性上，應該統籌學校當前與長遠的關系，立足校情，適度超前。在校內資源配置過程中，既要考慮學?，F在發展的需要，又考慮未來發展的需要；既能實現學校階段性目標，又有利于學校長遠的發展。盡力避免急功近利的短期行為，必須在立足校情、適度超前的前提下，優化校內各種資源的配置，使各種資源實現良性互動，持續發展。
第四，在學校資源配置的職能上，應該統籌兼顧好決策、執行、評估三個環節的關系。校內資源配置前，在決策環節要堅持民主科學、周密論證的原則；在資源配置過程中，在執行環節要堅持順暢高效的原則；資源配置完成后，在評估環節要堅持有力有效的原則。這樣才能根據不同的工作環節和工作職能確立工作重點，通過評估結果為以后決策提供科學依據，使三者環環相扣，起到相互制約、相互協調的作用，從而提高學校資源配置決策的科學性，增強學校資源配置職能的有效性。
二、用信息化手段提升高校資產配置和使用管理水平
在高校的固定資產中，房屋、土地、大型儀器設備占很大比例，管理更復雜，難度更大。運用現代信息技術手段，開發高校資源管理系統，對高校資產實施信息化管理，不僅能為資產的合理配置、科學管理提供大量翔實、準確的基礎數據信息，而且通過資源管理系統平臺可以再造資產管理工作流程，對高校資產實行可控的動態化管理，從而大幅度提升高校資產配置和使用管理水平。
第一，通過資源管理系統平臺，實現對高校各類資產基礎數據及工作管理流程的系統可視性。針對高校資產管理中的計劃申請審批、政府招標采購、儀器設備管理、公房管理四個主要方面，資源管理系統將各類資產數據管理與工作流程有機結合起來，將各類資源的基本情況、三維圖像以及資產管理的每個管理環節都清晰地體現在系統平臺中，為資產管理者提供可視化的平臺界面。
第二，創建高效、清晰的各類資產管理辦公平臺，實現對各類資產管理流程的可控性。高校的各類資產，如采購的申請、審批，公房配置的申請、審批、大型儀器設備的開放共享等工作流程統一由這個平臺實現。系統利用網絡優勢，實現在不同地點對各類資源的計劃審批、配置申請等進行及時、高效的申請和回復，使大家能夠在統一的平臺上進行協同工作，實現在高校內部不同部門、辦公地點對學校各類資產的協同管理控制以及對高校各類資產使用狀況的掌控。
第三，對高校資源進行全面、快捷的查詢以及生成豐富、實用的報表，實現資產使用管理的高效性。高校管理者可以通過資源管理系統平臺，隨時從宏觀和微觀的角度查詢高校各類資產的原始數據，各學院、部門的占用量、使用狀況、維護狀況以及其他基礎數據，真實并及時地為資產的合理配置和有效使用提供參考依據。同時，資源管理系統還能生成資產管理者需要的各類報表，以提高工作效率和準確反饋工作動向，從而為高校內部資產的規劃、配置決策提供參考。
三、積極探索高校資產有償使用的管理理念
當前我國高校正在進行新一輪的管理體制改革，樹立高校資產有償使用的管理理念，與市場經濟發展相適應，與教育發展規律相符合，已成為高校新時展的潮流。我國高校資產的內部管理長期以來形成了實物無償分配、條塊分割的局面，各部門追求資產占用的最大化和永久化，這種資產配置模式不利于校內資源的合理流動，也不利于資產的保值增值和整體效益水平的提高。探索高校資產的有償使用制度，可以先分步試行，逐步推進。有償使用的范圍可以先在高校的部分公用房如科研性用房、經營性用房，以及具備開放共享條件的專用設備、大型儀器設備，無形資產如校名、?；盏阮I域推廣。
推廣高校資產有償使用制度在20世紀90年代就早已有之。1997年清華大學首開公用房有償使用的先河，實行公用房有償使用制并收到了不錯的效果。此后，陸續有高校借鑒清華大學的成功經驗，建立起適合本校的公用房有償使用體系。然而推行校內資源的有償使用制度并非易事，人們已經形成了校內資源無償供給、無償使用的固有觀念。對于部分公用房和經營資產來說，高校資產無償使用的弊端體現在以下兩方面：首先，學校房產資源一次性無償分配給使用部門，使用部門觀念上認為分配給誰，誰就有了永久性的支配權、收益權，學校如果要調整公用房的配置難度會非常大，這在客觀上阻礙了房產資源的有效流動。其次，隨著市場經濟的深入，高校的經營性房產逐漸增多，由于管理機制沒有變革，這種經營性的房產被擁有使用權的部門無償占用，造成了很大的浪費，影響了國有資產的保值增值。
建立適合高校自身特點的有償使用管理體系對高校內部整體資源的合理配置和有效使用管理都具有積極的意義。學校公用房的有償使用范圍可以先從經營性用房和部分公用房的新建房源入手，實施有償使用。再逐步擴展到學院、各部門單位按照定額配置、超定額有償使用的原則實施有償使用，同時對于使用效率高，公用房單位面積上產出的科研項目和科研經費高的學院和部門可以給予獎勵。對于專用設備、大型儀器設備可以根據使用的機時數等指標制定具體的收費標準。對于無形資產的有償使用，可以根據用途的性質和帶來的效益來制定合理收費標準。
資產有償使用的根本目的不是為了收費，而是為了資源的合理配置和良性循環，發揮其最大作用。通過宣傳使大家樹立一種有償使用的意識，使大家認識到學校的資產有其自身的價值，同時也具有增值的作用，通過市場運作，可以創造收益，為高校提供一定的建設和發展基金。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 馬玉昆.談高校固定資產的配置和管理[J].哈爾濱學院學報，2002，（6）.
首先，根據已有的統計資料，我們知道，開采人體信息資源的主要群體是西方跨國公司，尤其是生物制藥公司。這些公司大多與西方的大學和研究機構簽署了基于金錢關系的“委托研究”合同，從而在客觀上改變了生物與人體“科學”的非盈利性質。我們在上引文章里列舉了相當多的實例來說明這些跨國公司是如何從不發達地區的人體信息資源獲取壟斷利潤的，我們同時指出，國際社會需要回應的第一個“跨國公司問題”，是如何對跨國公司的知識產權給以合乎理性的跨國市場的保護。
這里必須回避倫理問題的討論，讓我們看看人體信息資源的經濟學計算。根據我們收集的藥業專利資料，假設跨國制藥公司為每一新藥物申請的專利權價值10億美元，假設跨國公司從每一地區采集到的人體信息樣本可以成功開發10種生物藥品，從而本土的人體信息資源總價值為100億美元，假設本土儲藏的與這10種生物藥品相關的人體信息資源總量為100萬人，假設基因研究的成功概率為1％，再假設每100種新藥方案有一種可以成功獲得專利權。在所有這些現實假設下，容易計算，100萬鄉村居民平均每人從實現了的資源價值當中分享到不超過1美元的利潤。
上面的計算還僅僅基于主要制藥公司大宗藥品的市場價值。如果我們考慮到未來的基因藥品通常的“個性化”和“小規?！碧卣?，上面計算出來的每位居民分享1美元利潤就顯得太多了。可見，生物制藥業雖然從市場上攫取著巨大的壟斷利潤，但利潤來源卻異常分散。未來的藥品市場是小規模的、個性化的、被壟斷者切割了的市場，所謂“第三類壟斷”的市場。
由于人體信息資源的下游產品市場將被切割成為無數細小的“個性化市場”，上述“責任與權利相匹配”的經濟學基本原理，運用起來就十分困難。這困難首先在于上百萬分散的資源所有者難以監督跨國公司在無數小市場上的定價策略和龐大壟斷利潤的分享方案，其次，上百萬居民之間如何分配跨國公司返回給他們的壟斷利潤呢？再次，如果采取“第三方監督”的方式，由政府代表分散的居民的利益，那么還需要建立居民監督政府行為的相應制度。
于是我們提出下列三項政策建議：
近年來，隨著高等教育體制改革的深化，高校辦學規模不斷擴大，固定資產的數量和價值量急劇增多，品種項目多元化，構成要素日趨復雜，因此，教育成本核算機制的建立與高校的資產管理、財務管理、成本管理成為了關注的焦點，而高校固定資產的會計核算則成為我們必須深入研究的問題。
一、高校固定資產核算存在的問題
(一)固定資產管理部門與財務部門信息不對稱，致使賬賬不符
固定資產管理部門在驗收手續完成后開具資產驗收入庫單，登記賬冊，開出固定資產卡片，使用部門投入使用。而財務部門的核算往往由于報賬人報賬時間的推遲或發票到賬的延遲而無法及時入賬，抑或由于資金緊缺未及時付款而導致會計核算的遲滯性(現行的高校會計制度采用收付實現制，根據資金的收付情況而進行會計核算)，造成固定資產管理部門與財務部門的固定資產賬賬不符，信息不對稱。若涉及到跨年份的延遲核算，必定會影響資產負債表的真實性，不能如實反映當期高校的固定資產資金投入狀況，更不能客觀準確地核算高校的教育成本。
(二)高校固定資產價值轉移與補償基金未反映
不管任何固定資產，使用或未使用，都存在著物質損耗，也就必然存在價值轉移和價值補償的問題。而“折舊則具有補償基金與轉移積累基金的雙重性”。現行高校會計制度中，固定資產只核算原始賬面價值，不計提折舊，在長期使用中發生物質損耗未能得到客觀的反映，更不能體現價值的轉移和補償，與注重經濟效益和教育成本核算的理念相悖，無法真實客觀地反映高校的凈資產，反而虛增資產，夸大教育成本。
(三)會計核算體系中，減值未披露，信息失真
隨著科學技術的迅速發展，一些電子產品、軟件產品在市場上的更新換代較快，使用價值得不到充分體現，其經濟價值一落千丈，導致可收回金額低于其賬面價值，產生了固定資產的減值，目前在高校的會計核算體系中卻未充分披露，信息失真。
(四)會計核算缺失，固定資產流失
在市場經濟環境下，高校投資、融資渠道不斷拓寬，其固定資產來源多元化，除用財政資金購置(預算資金)外，也可通過自主知識產權(科研項目)購置、引進等途徑，往往由于非預算管理下資產的特殊性，缺乏價值計量標準、經濟效益反饋核算等原因，導致會計核算的缺失，造成固定資產的流失。
二、高校固定資產信息化管理模式的優點
高校固定資產信息化管理模式是目前眾多高校予以肯定并運行的種現代管理模式，其理念是利用先進的計算機技術、網絡高速的信息服務功能、強大的數據庫后臺操作程序，專門面向高校發展和管理設計開發的固定資產信息管理系統支持下的運作模式。該系統為高校固定資產信息化管理提供了一個智能化平臺，支持信息門戶身份認證，有專業的系統模塊，如數據管理、數據分析、數據查詢、數據統計上報等，為管理者提高管理水平，為決策層提供準確可靠的信息以合理配置資源，充分發揮固定資產的經濟效益。
(一)將靜態管理轉化為動態管理，體現實時化的信息交流，更是種交互式的工作模式
以往固定資產傳統的管理是人工賬冊卡管理，固定資產管理部門對資產使用管理情況、變動情況缺乏信息交流，是一種單向的靜態的管理模式。而信息化管理模式具有互聯網傳輸的優勢。數據庫強大的數據處理平臺，固定資產信息一旦錄入系統，即可實時控制，事中監督，實現資源共享，尤其在多校區的高校，此模式更能體現其優越性。
(二)數據信息具有完整性、唯一性、規范性、科學性
高校固定資產信息化管理模式的數據信息是數據庫技術支持的，格式統，字段定義統，標準統一。當管理員在初始錄入固定資產信息時，必須遵循系統流程的嚴格要求輸入規范化的信息記錄，系統即自動科學地分類整理，產生唯的數據條形碼編號，有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產的信息，大大提高了設備管理水平，有效地避免數據的重復、丟失和缺失，減輕工作人員的審核工作負擔，為財務部門會計核算提供客觀準確的信息做出切實的保障。
(三)高校固定資產信息化管理模式是對高校固定資產的價值管理和實物管理進行組織、協調、配置、監控的一系列活動的科學管理模式
該模式分工嚴密，由專門負責的固定資產管理部門統一領導、統籌分配，二級部門即歸口管理部門分塊管理，三級部門即使用部門分散管理，具體實物管理落實到具體人員，層層把關，從采購驗收到計價調撥、報廢，每一個環節均落實責任人，透明公開地記錄在資產信息系統上，從而建立種有效監督的約束機制，避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現象。
三、利用信息化管理模式，有效推進財務部門會計核算的改革與創新
(一)根據實時數據，財務專管人員做會計分錄
在高校固定資產信息化管理模式下，固定資產管理功能均可在校園局域網上運行，資產管理部門統管理，資源配置，各歸口部門和使用部門在信息門戶身份認證下進行分管，財務部門由原來的獨立核算改變為實時核算，為了保證會計數據的安全可靠，可另外配置合專用服務器和會計核算系統，在校園網內與固定資產信息管理系統連接，由專門核算固定資產的財務人員負責。固定資產管理部門開具資產驗收人庫單后，在信息管理系統上錄入該資產的詳細信息，系統同時建立唯一的數據編號，產生條形碼、電子卡片，并通過網絡傳輸到財務固定資產核算門戶下，財務專管人員即可根據實時的數據信息做會計分錄(前提是在權責發生制的計量基礎上)，借記“固定資產”，貸記“應付賬款”。
我國現行高校會計制度是實行收付實現制計量基礎的，然而隨著高校會計制度改革的推進，收付實現制在財務工作中產生了相當的局限性，不能科學全面反映單位資金運動情況和工作業績，已被眾多專家學者質疑，提出應逐步實行權責發生制的計量基礎。因此，增加“應付賬款”科目，反映高校應付未付給有關單位或個人的資金，屬于負債類科目。直至財務把該筆負債資金支付后，可做會計分錄：借記“應付賬款”，貸記“銀行存款”。
由此既可以解決固定資產部門與財務部門賬賬不符，信息不對稱問題，又表明了資金流動情況，防止出現高校隱匿性的債務問題。
(二)增加“累計折舊”科目，作為固定資產的備抵科目，用于核算固定資產的價值損耗和價值轉移
在固定資產信息管理系統中根據資產的不同性能、性質與耐用程度、市場因素等來確定各項固定資產的折舊方法。對于房屋建筑物等固定資產般采用直線法折舊，而電子類產品、科技含量高的設備，由于技術進步等因素，更新較快，應采取加速折舊法。系統會根據固定資產原值及確定的折舊方法測算每項固定資產每期應計提的折舊金額，儲存在數據庫中，在設定的期限定期、
自動發送折舊信息到財務固定資產核算專管人員門戶。財務專管人員只需根據提示按期計提折舊，做會計分錄：借記“教育事業支出――折舊費”，貸記“累計折舊”。
在信息化管理模式下，有助于提高折舊基金用于積累和補償的主動性和計劃性，客觀反映固定資產使用價值的損耗和轉移，使復雜的會計核算工作簡單化、程序化、規范化，避免出現少提折舊、漏提折舊或過期提折舊等現象。
(三)同類產品信息查詢的真實性、客觀性
在日常資產管理工作中，僅僅通過手工賬冊比較難以查詢同類產品的替代情況或更新狀況，而在信息化管理系統中，同類產品的信息可設置同類項批量查詢、處理，若同類新產品替代原有資產時，即表明該資產已發生減值，遵循謹慎性原則，將可收回金額低于賬面價值的部分計入當期損益，增設“固定資產減值準備”科目，借記“教育事業支出”，貸記“固定資產減值準備”，保證高校固定資產信息的真實性、客觀性。
(四)信息化管理模式能全面反映高校資產的投資情況
對于自主知識產權(科研立項)購建的資產，能在未來給高校自主帶來資金流入、經濟效益，為高校教學和科研服務的，應根據謹慎性原則納入財務核算內。在收付實現制的計量基礎上，大多高校財務在科研經費的支付時進行費用化，卻因未發生資金收入把科研開發成功的產品(資產)游離在固定資產外，沒有資本化，有物無賬的情況屢屢發生。作為學校自主開發的科研成果投入使用并產生定的使用價值與收益，此時應增設“實收資本”科目，用來核算高校資本實力的增加。當信息化管理模式監測到此類資產增加，即反饋到財務部門，并做會計分錄，借記“固定資產”，貸記“實收資本”，如此系統、全面地反映高校資產的投資狀況，為高校固定資產保值增值提供了重要保障。
總之，運用現代化的手段對高校固定資產進行信息化管理，抓住了新時代經濟環境下高校體制改革與會計制度改革結合的契機，對會計核算進行創新與完善，用科學的發展現統籌協調，以客觀公正的態度、穩健的原則，保障高?？沙掷m性發展，把高校資產管理與財務管理、教育成本管理的優化提到一個新高度!
參考文獻：
[1]田椿生，劉慧勇，試論固定資產原值與凈值差額的經濟意義會計研究，1985(06)
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[3]林文，高校固定資產管理與核算的思考，引進與咨詢，2005
建立新型的行政單位國有資產管理體制，是開展行政單位國有資產管理研究的目標之一，是提高這部分資產使用效率的重要環節，對于鞏固行政單位國有資產管理改革成果，建立適應市場經濟體制和法治政府要求的后勤保障制度，提高這一部分財政資金使用效率具有十分重要的意義。
一、創新行政單位國有資產管理體制
1.行政單位國有資產實行分級集中管理
構建政府資產管理新體制，首要前提就是要實行權屬集中統一管理。按照政府資產管理安全完整、節約有效的原則，權屬集中統一管理有利于明確資產管理各方的責權利關系，從根本上解決資產管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利于資產的優化配置，提高資產的使用效率和效益；有利于資產的規范化管理和運營。
具體管理模式：①行政單位國有資產實行分級所有和分級管理。實行分稅制改革后，中央政府資產和地方政府資產分別來源于中央財政和地方財政，分級所有和分級管理有助于劃清中央政府和地方政府責、權、利關系，強化資產的管理目標和管理責任。②行政單位國有資產實行集中統一管理。由政府資產管理部門統一管理本級政府（含黨委、政府、人大、政協、檢察院、法院和社會團體）資產的產權，系統或部門只擁有占有使用權（這是由于各部門資產均主要來源于本級財政）。這樣可較好地克服現行的“所有者空位、虛位和占有使用部門的越位，形式上是國家所有，占有者實際所有”的體制弊端。
2.行政單位國有資產實行分類集中管理
國有資產中，非經營性資產、經營性資產和資源性資產，具有不同的特性，其管理目標、管理方式以及管理手段不盡相同。經營性資產以營利目標為重，非經營性資產以社會公共管理目標為重，資源型資產以社會經濟持續性協調發展為重。同時，僅從非經營性資產方面，又分為單純保障政府行政管理的相關資產，以及分布在科、教、文、衛、城市基礎建設等領域內的社會公益性資產。這兩類資產，又有著不同特點，特別是分布在各個領域的公益性資產，由于行業的不同，其政策趨向、管理特點和發展目標均有不同，因此，政府資產實行分類管理是很有必要的，專職由政府資產主管部門對保障政府運行的相關資產實行集中統一管理，即對這部分資產的管理，在權屬統一的基礎上，建立資產預算制度和對潛在的準經營性資產實行授權（委托）經營制度，并依法規范資產的配置、處置和收益行為。
二、構建新的行政單位國有資產管理體制框架
為提高這一部分資產的使用效率，提高資產保障效益，可以從以下幾個方面構建新的行政單位國有資產管理體制。
1.與財政協同，資產和預算部門分立
新的體制要以培育完善、獨立的資產產權人利益和資產使用人利益為著力點。通過立法設立獨立的資產產權人和資產使用人，并確立其為市場關系中的主體。資產產權人對一切使用其資產的行為和主體收取使用費，并用于資產的更新、改造和維護，是市場關系中的賣方。資產使用人代表眾多的資產使用單位，以一個統一的部門出現，實施后勤保障，處理一切的行政事務，也就是后勤管理部門，負責從財政取得資金，并同產權代表人協商資產使用價格，結算使用費。這實際上是強化和完善了現有的行政機關后勤管理部門的職能，徹底改變現有后勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統的財政資金無償使用的時代，行政成本的觀念從此將深入行政活動過程本身，市場機制的引入，將大大提高財政資金的使用效率。
2.保障性資產管理部門和經營性資產管理部門相互獨立、相互依托
因行政單位資產還肩負著保障服務功能，而后勤保障具有即時、必需的特征，為此，在將后勤保障性資產引入市場機制的同時，還是要保留一小部分保障性資產，用于為特殊的重要人員、部門和事件服務，這是部分資產需要保密或不便于進入市場購買時必不可少的保留。這部分資產也需要進行核算，與模擬市場價格進行比較，不斷提高使用效率。保障性資產只能來源于財政資金，不允許來源于經營性資產管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨立性。經營性資產管理部門則要根據行政單位的保障標準，做好與資產使用部門的費用結算，同時也要做好閑置資產的經營變現工作。
3.產權營運部門要建立完整的現代企業管理制度
建立具有現代企業制度的產權營運部門是資產管理的具體實現形式。資產管理部門在盤活資產存量、實現資產變現、加速資產更新等具體目標的要求下，按照現代企業制度，不斷探索行政單位國有資產營運管理的有效實現形式。比較科學的方法是采取國有控股的形式，引進不同所有制的資本，實現資本主體多元化，不斷完善公司內部治理結構。在進行資產營運過程中，應盡量采取國有控股公司的形式，實行穩健的經營策略，高度重視可能出現的風險。
三、探索行政單位國有資產主管部門機構設置的有效路徑
加強行政單位國有資產管理，建立新型的保障性資產管理體制，其授權主管部門機構設置是關鍵，是重要的組織保障。
總之，行政單位國有資產管理是一項新的探索性工程，是建立完善的社會主義市場經濟體制必須加以解決的重要環節，建立獨立的行政單位國有資產管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產管理的規范，必將進一步促進社會主義市場經濟秩序的規范，促進整個社會的進步與發展。
主要參考文獻
一、江蘇省高校國有資產管理信息系統使用概況
根據江蘇省教育廳辦公室《關于加快推進省屬高校國有資產管理信息系統平臺建設的通知》等相關文件要求，江蘇省屬高校的國有資產在2012年已經全面采用“江蘇省高校國有資產管理信息系統”進行統一管理。該系統通過協同辦公平臺，除設有基礎信息設置，卡片管理維護資產信息，打印資產條形碼標簽等功能外，對資產購置、資產變更、資產處置、資產記賬、資產維修、資產統計等各項工作進行日常管理。通過網絡化的國有資產管理信息系統，資產名稱、數量、原值、資產歸口、使用部門、保管人等相關信息可以通過“資產查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時了解自己部門的固定資產使用和變動情況，以充分利用資產設備，優化資源配置，構建從資產購置、資產使用到資產處置全過程的有效監督體系，解決了財務部門、資產管理部門、院系部等對資產管理流程難規范，管理原則難統一，資產入庫、報銷、處置難及時等問題。兩年來該系統的推廣應用，可以使財務部門、資產管理部門以及各院系部根據系統中資產賬務、資產購置、資產變更、資產處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產管理模式、資產購置處置流程、資產賬務處理等都發生了較大的變化。
二、新高校會計制度對國有資產的核算要求
2014年1月1日新的《高等學校會計制度》開始實施，新高校會計制度提高了固定資產的界定標準，重新對固定資產進行了分類，按照權責發生制原則，新增了固定資產折舊計提與無形資產攤銷的相關規定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉入新賬的固定資產原價、截止2013年12月31日已使用的固定資產年限、尚可使用年限等，按新制度規定補提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規定每月計提折舊，對達不到新制度中固定資產確認標準且未領出庫的資產，將相應余額轉入新賬“存貨”中。在資產管理部門與財務部門全面核查固定資產實物與價值時，筆者發現，按照新高校會計制度的核算要求，國有資產管理信息系統還有一些細節需進一步的優化和完善。
三、新高校會計制度下國資系統存在的問題及優化建議
（一）分類明細賬問題
新高校會計制度將固定資產分為房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物六大類進行核算；資產管理系統將全校分類明細賬分為：01-房屋及構筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機電設備、05-電子設備、06-印刷機械、07-衛生醫療機械、08-文體設備、09-標本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政辦公設備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會計制度與國有資產管理系統分類明細不一致。新高校會計制度增設了“累計折舊”、“累計攤銷”科目，累計折舊分“房屋及構筑物、專用設備、通用設備、家具用具裝具”四類明細科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動植物不計提折舊。筆者認為，高校固定資產管理系統中高教十六大類明細分類，可以跟新高校會計制度固定資產六大類及累計折舊明細賬四大類相結合，根據會計制度固定資產分類設1-房屋及構筑物，2-專用設備，3-通用設備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動植物一級明細。在2-專用設備下設儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療機械、文體設備、標本模型二級明細。在3-通用設備下設行政辦公設備二級明細。6-家具、用具、裝具下設工具量具器皿、家具、被服裝具二級明細，將土地與植物拆分，7-動植物中設植物、牲畜二級明細。根據高校會計制度，高等學校持有的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產專利權、著作權、土地使用權、非專利技術等作為無形資產核算。隨著高校從單純教學型向教學科研并重型轉變，高校成為科學研究的重要力量，各高校取得的專利權、非專利技術等越來越多，作為國有資產管理機構應全面負責專利權等無形資產的日常管理工作。筆者認為，高校明細分類賬中，增加8-無形資產一級明細，將可以單獨核算的土地、專利權等作為二級明細歸類于無形資產中，以完善高校國有資產管理，防止高校專利權等無形資產的流失，為無形資產累計攤銷提供核算依據。
（二）專用設備與通有設備的分類問題
根據財政部《預算單位固定資產分類與代碼目錄》，預算單位通用設備是指各行各業都使用的設備，如電腦、打印機、空調機等，專用設備是指醫療衛生、廣播電視、科研、公安執法等特殊行業使用的設備，由于資產管理部門出具的資產入庫單沒有資產分類一欄，財務記賬一般把用于教學的設備，如電腦、實驗室所用空調機等記入專用設備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調機記入通用設備，這使得資產管理系統與財務核算系統中固定資產明細分類不一致。筆者建議，在資產入庫單中增設“資產分類”一欄，財務記賬時依據資產入庫中的資產分類進行固定資產明細的核算，使得財務核算系統資產分類明細與國有資產管理系統資產分類保持一致性。
（三）累計折舊及累計攤銷的計提問題
新高校會計制度增設了“累計折舊”與“累計攤銷”科目，規定2014年1月1日起，按照新制度規定對固定資產按月計提折舊。財務部門只對固定資產進行價值核算，不對資產進行卡片管理，由于固定資產的使用存在較大的無形損耗，如果由財務部門對固定資產進行折舊計提與核算，違背了會計謹慎性原則，也使國有資產管理系統固定資產余值與財務系統固定資產余值不一致。資產管理部門可以通過資產管理信息系統“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護的各類資產，對各類資產使用年限進行合理預計及計提。筆者建議，在資產管理部門辦理資產入庫單時，即核算好資產的折舊年限、折舊金額，并在資產入庫單中增設“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財務部門記賬時有據可依。
四、總結
綜上所述，國有資產管理系統使資產管理工作走向規范化、制度化，優化了資產配置，提高了使用效益。但高校國有資產管理是一項復雜的系統工程，需要上級主管部門、系統軟件開發企業、高校各部門加強溝通與合作，綜合運用網絡平臺、計算機技術，根據資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則，按照新高校會計制度的核算要求，不斷完善高校國有資產管理信息系統的可操作性、科學性，對系統加以后續維護與升級，為資產管理部門對資產實物管理與財務部門資產核算、賬物核對帶來便利，提高資產管理工作效率。 （作者單位：南通航運職業技術學院）
一、新舊醫院財務制度下固定資產管理的對比
（一）固定資產的概念、分類及計價的對比
1、固定資產的概念
新制度下，醫院固定資產是指單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。
舊制度下，固定資產，是指一般設備單位價值在500元以上，專業設備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。醫院為開展醫療服務活動購置和建設上述各種房屋設備、儀器的投資，形成固定基金，而固定基金的實物形態則是固定資產。
由于新制度下固定資產價值標準提高，舊制度中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。
2、固定資產的分類
新制度下，醫院固定資產分為四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備和其他固定資產。醫院的圖書參照固定資產進行管理，不計提折舊。
舊制度下，醫院的固定資產按照其自然屬性，結合經濟用途和使用情況，共分五大類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、圖書和其他固定資產。
3、固定資產的計價
舊制度下，醫院固定資產的計價采用以下兩種標準：（1）原始價值（又稱歷史成本、固定資產原值）；（2）重置完全價值（又稱現時成本重置價值）。而新制度下，固定資產按實際成本計量，從而使醫院的收入與費用配比更合理，醫院經營成果的核算更真實。
（二）固定資產管理的對比
舊制度下，醫院固定資產按其賬面價值的一定比率計算提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。具體比率由醫院根據固定資產原值和使用年限核定，且一經確定，除有特殊情況外不得隨意變動。
新制度下，醫院原則上應根據固定資產性質，在預計使用年限內，采用平均年限法或工作量法計提折舊。醫院計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。這樣，“累計折舊”科目和“固定資產”科目相抵后就是醫院固定資產的凈值，從而真實地反映了醫院的財務狀況。
（三）固定資產處置的對比
舊制度下，醫院固定資產的清理報廢和轉讓，一般經單位負責人批準后核銷，其變價凈收入轉入修購基金。其弊端是醫院固定資產處置隨意，報廢固定資產清理不及時，造成賬實嚴重不符。
新制度下，醫院出售、報廢、毀損的固定資產，以固定資產對外投資，或無償調出、對外捐贈固定資產時，應按照國有資產管理規定處理。從而保證了醫院國有資產的保值增值。
二、新舊醫院會計制度下固定資產核算的對比
（一）新舊制度銜接有關固定資產的核算
新制度設置了“固定資產”科目，核算醫院固定資產的原價。由于固定資產價值標準的提高，原作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度要求轉為低值易耗品。在新舊會計制度銜接過程，應根據新的固定資產目錄，結合固定資產清理狀態，對原賬“固定資產”科目分別做以下會計核算：
1、達不到新制度下固定資產確認標準的，應借記新賬“庫存物資”科目，貸記原賬“固定資產”科目，同時，借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“事業基金”科目； 對已領用出庫的，還應同時借記新賬“事業基金”科目，貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產確認標準，因出售、報廢、毀損等原因已轉入清理但尚未從原賬核銷的，應借記新賬“固定資產清理”科目，貸記原賬“固定資產”科目，同時借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“固定資產清理”科目。
3、符合新制度下固定資產確認標準且未轉入清理的，應將相應余額直接轉入新賬中“固定資產”科目。
（二）新舊制度下固定資產核算的對比
新醫院會計制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目，增加了“累計折舊”、“固定資產清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監督固定資產的增減變動和結存情況，設置了“固定資產”科目，核算醫院固定資產的原價。同時，醫院應對除圖書外的固定資產計提折舊，在固定資產的預計使用年限內系統地分攤固定資產的成本。現就新舊制度下固定資產的核算對比如下：
1、固定資產取得的核算
舊制度下，醫院購入固定資產，應根據資金的不同來源，分別借記“醫療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時，借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。固定基金一般應與醫院固定資產賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規定列支方法，在實際操作中，有的醫院發生大量的資本性支出，從修購基金和事業基金中列支，有的醫院從醫療支出或藥品支出中直接列支，即直接列入當期成本。提取修購基金時，借記“醫療支出”、“藥品支出”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法，必然造成支出的加大，是成本的一種虛增。這樣，醫院當期甚至當年的收支結余會受到很大的影響，從而影響醫院財務信息的真實性。同時，固定資產計提修購基金，醫院資產負債表上固定資產項目只反映原值，不能反映固定資產使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產總額、資產總額、凈資產總額和資產負債率等財務指標失真。
新制度下，為了將醫院使用財政補助、科教項目收入和自有資金形成的固定資產區別開來核算，新設置了“待沖基金”科目。醫院使用自有資金購入固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目；使用財政補助、科教項目資金購入固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“待沖基金”科目；同時，借記“財政項目補助支出”、“科教項目支出”科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產折舊時，按照財政補助、科教項目資金形成的金額部分，借記“待沖基金”科目，貸記“累計折舊”科目；按照自有資金形成的金額部分，借記“醫療業務成本”（醫療及其輔助活動用固定資產）、“管理費用”（行政及后勤管理部門用固定資產）、“其他支出”（經營出租用固定資產）等科目，貸記“累計折舊”科目。
2、固定資產處置的核算
醫院固定資產處置，主要包括出售、報廢、毀損、對外投資、調出和捐贈等。醫院發生上述業務，應分別不同情況，進行核算。下面僅對新舊醫院會計制度下
