時間：2023-08-27 15:12:06
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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
招標是指招標人對工程、貨物或服務項目，事先公布采購的條件和要求，以一定的方式邀請不特定或一定數量的自然人、法人或其他組織投標，招標人按照公開規定的程序和條件確定中標人的過程。工程項目招標一般有幾種基本形式：公開招標，邀請招標，議標等。它是我國建筑市場或設備供應走向規范化、完善化的重要舉措，是計劃經濟向市場經濟轉變的 重要步驟，對控制項目成本、保護相關員工廉政廉潔有著重要意義。在經濟社會快速發展的今天，必須采取有效的方法來全面提升招標工作的工作水平，而這也是本文的研究目標之一。
一是可行性分析?？尚行苑治鼍褪菫榱巳〉米罴呀洕Ч?，對建設工程項目的技術先進性和經濟合理性進行全面系統的分析和科學的論證，以使決策者做出投資決策的一種方法。投資招標估算是建設工程項目在可行性分析階段，依據現有的資料和一定的方法，對建設工程項目的投資費用進行預估。
二是初步設計。在初步設計階段，必須了解設計要求，并繪制出平面圖、剖面圖、立面圖及使用分析，有必要時甚至要繪出透視圖，使發包者能更了解設計理念，如果方案確定，就可以進入具體設計階段。設計概算是在初步設計階段編制，通過初步設計施工圖，計算工程初步數量及合理單價資料的分析，招標估算總工程費。
三是具體設計。當初步設計定案后，就可針對項目外觀、材料、結構及設備等進行具體設計。在這個階段各系統的具體空間配置、高程、尺寸、規格等都將被設計出來。該階段的招標估算乃從設計施工圖及施工規范等資料，進行詳細的工程項目分類，評估其合理的單價資料，進行詳細預算招標估算，此時的招標估算的成本可作為發包預算。
四是招標發包。在具體設計完成后，發包者籌備招標文件，對外公開投標信息或邀請廠商參與投標，各廠商完成初步投標分析評估后，針對施工圖規范及合約內容進行了解，并勘查工地以衡量工地狀況對施工及工程費用的影響，計算各工程項目的詳細工程數量，根據市場行情進行投標招標估算。發包者依據發包預算做最后投標價格及廠商的選定。
五是項目施工。項目施工階段的目標就是要依據設計圖面及施工規范，在預算及時程限制下完成該項目。中標廠商后會依據施工方法、施工程序及可能產生的損耗，計算可能發生的實計施工數量，并編列工程執行預算，以此作為施工過程的成本控管依據。
六是竣工驗收。工程完工驗收后，依據施工過程實際發生的數量進行完工結算，如屬總價承攬，則結算金額與合約金額的差異就是廠商的盈虧，如為實做實算合約，廠商則賺取定額或比例的利潤，結算金額則為與發包者預算的差異。
二、提升工程招標估算的精細程度
工程招標估算根據精細程度及工程生命周期等方面差異，種類也會有所不同，招標估算過程受限于信息確定性、時間迫切性及估算目的等需求差異，一般可將招標估算分為概算估算及明細估算兩種。一是概算招標估算是在工程可行性分析及初步設計階段時，由于項目能取得的信息非常有限，無法針對工程細目詳細編列，僅能利用以往的數據資料、類似的項目方案經驗或草圖，推估可能的工程成本。由于招標估算過程考慮的細節并不周全，因此估算結果與實際狀況可能會產生較大的落差，精確度為±15%-±20%。概算招標估算又可依信息取得的多寡，分為粗估及概估。二是明細招標估算，也即當工程具體設計完成后，依據完整的設計施工圖及施工規范，詳細計算出全部工程的材料、人力、機械設備等各種工程數量，再根據市場行情核算其總價，其估價精確度為±5%-±10%。
另外，在建設工程發展的不同階段中，通常會有許多招標估算和重新估價的步驟。招標估算工作會出現在項目計劃的整個執行過程當中，該過程從初步概算到不同的設計階段再到施工階段為止。初步成本估算的基礎必須和所有未來的估算工作互相比較，而隨后的招標估算工作也必須和初步估算值做比較（如：相等或比較?。?。然而，在大多數的情況之下，項目的最終成本都會超過最初的招標估算值。
三、科學利用工程招標預估方法
（一）定性預估方法
定性預估是靠人的主觀經驗和綜合分析能力對未來的發展狀況做出預測，這種方法比較主觀，且簡單易行。當歷史資料不全或社會環境因素影響較大時，可用該方法。一是個人判斷法，也即根據個人的經驗、知識和判斷能力作出預估判斷，整個預估過程從統計資料的分析到最后預估的結論都靠個人經驗。個人判斷法受個人主觀因素的影響比較大，容易出現精確度不高的問題，在缺乏預估資料的情況下，常采用這種方法。二是專家會議法，也即由相關專家所組成的會議，針對預估的內容進行討論，然后歸納整理各專家的意見，得出預估結論的方法。專家會議法具有信息量大、考慮因素多、提供的方案較充足等優點。但參與的專家中，部分專家的意見容易被權威人士左右，出現一種意見壓制另一種意見的情況，甚至不愿公開修正已發表的意見等。
（二）定量預估方法
定量預估是是依靠充分的歷史資料，運用一定的數學模型，計算出未來事件可能出現的結果，這類方法預測的精確度較高。以下介紹定量預估常用的幾種方法。一是因素估價法，也即依據過去類似工程案例，選擇成本百分比較顯著的工程項目或材料為基準項，再依其佔總成本百分比，作為招標估算參考因素。因素估價法又分為價格比例法、數量比例法。就價格比例法而言，每一工程分成若干主要項目，并統計各項目費用總計，以各工程項目佔工程總價的比例為基準，依此比例推算另一類似工程的各項目所需費用。就數量比例法而言，將類似的工程每一單位面積所需主要材料及人工的數量作為比例基準，以推算工程材料人工所需用量。二是參數估價法，也即依據過去類似案例的經驗數值來推估造價，又分為單位面積法、單位體積法、單位設備法及指數估價法。單位面積法以工程的施工量乘以與此相似工程的單位造價，即得其工程總價。單位體積法是計算出工程總建設成本，再加土方、基礎及附屬設備等工程費，即得其工程總價。單位設備法是將工程的單位設備或收容人數，乘以其統計單位造價，以求得全部工程費用。指數估價法是依據已完成的類似工程招標，乘上變動指數，得到工程總價。變動指數的考量是基于兩個工程之間因時間、地點、氣候、勞動力、運輸及環境狀況等不同變因所決定的數值，使招標估算金額能符合現況。
參考文獻：
[1]黃文宏. 電力工程招標評標方法的幾點思考[J].中國工程咨詢，2010年第6期.
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
建設工程標底是在建設工程招標實踐過程中，招標人以建設項目實際情況為依據，以計算出的工程造價為基礎，所編制的招標項目建設完成所需全部費用。通常也可認為是招標人心理期望的工程項目建設價格。只有公正、客觀地編制出相對準確的標底，才能使招標工作處于可控狀態，使招標工作順利、有序地進行。以下針對標底的編制問題展開探討。
1、建設工程招標中合理、準確設置標底的意義
1.1在建設工程招標過程中設置標底能對建設投資進行有效控制。做為招標人對招標工程項目建設的預期價格，標底也常常成為項目建設方設置最高限額價格的基準，應當將標底控制在項目建設概算之內。而標底在工程造價控制中的作用則主要體現在：通過合理編制的標底，將工程項目造價控制在工程設計概算之內，也即控制于業主最高預期價格之內。
1.2在建設工程招標過程中設置標底，能有效防止圍標或哄抬標價問題的產生。眾多的建設工程招標實踐表明，要防止投標人惡意圍標或哄抬標價等問題，最為有效的方法就是合理設置標底。在建設項目招投標過程中，只要招標人以合理標底為衡量標準，理性地判斷各投標報價是否合理，一旦發現投標各方可能存在哄抬報價或是相互串標的情況，可及時中止招標工作，以對業主利益給予有效的保護。
1.3在建設工程招標過程中設置標底，能有效激發各投標方采取更具競爭性的報價。標底通常只有在開標時才進行公開，且公開后會以標底為基礎按照一定比例上浮設置攔標價，凡是投標報價超出攔標價格的均將被拒絕。正是由于以上原因，投標各方在報價時尚不知攔標價，為避免因報價超出攔標價而淘汰出局，只有盡量把投標報價的價格壓底。這樣通過標底的合理設置，就能使投標各方報價競爭更加激烈。
1.4建設工程設置的標底更加貼近當前市場行情價格，對提升招標工作質量意義重大。從理論意義上來講，標底是以費用定額、預算定額和造價管理部門市場價格信息為依據來編制的。費用定額、預算定額反映的為社會消耗平均水平，且價格信息又常常滯后，如果僅以此為依據進行標底價格的編制，則可能難以對實際情況予以真實反映，使與投標價格產生較大偏差。所以，在編制標底的過程中，機械、材料、人工等價格常常會將參照價格信息與市場實際行情結合起來予以確定，這樣就可使編制的標底價格與市場行情更為貼近，用其對招標工作進行衡量也就更具實際意義。
2、在建設工程項目招標中合理編制標底的基本原則
分析招標人在對建設工程項目招標編制標底時，需要考慮的環節很多，但主要則應遵循以下幾項基本原則：
2.1科學公正原則
標底的編制首先應當具備真實完整性和科學合理性，即在對建設項目認真翔實分析的基礎上，確保各項定額、材料基礎價格、工程單價的合理性，并綜合考慮招、投標人等各方面的利益，對建設項目成本（包括物價因素、稅費影響、投標人管理費用與利潤等）給予合理的反映。
2.2循規守法原則
由于編制標底的法律基礎是建設項目招標文件，所以，必須按照招標文件來編制并確定標底，同時還不應違背政府職能部門頒布的其它規定。此外，標底的確定還應遵循國家對工程造價方面的相關規定，確定的標底通常不應超出已批準設計概算，更不能突破招標人所編制的執行概算。
2.3創造適宜的招標環境
標底的編制過程中，招標人應當在進行市場調研的基礎上，對市場行情有所了解、對市場信息充分掌握，這樣才能盡量為工程招標創造出適宜的環境。具體應在“競爭費、指導價、控制量”思想的指導下，依據社會平均水平確定機械、材料和人工的定額，使標底能夠準確地反映出該建設項目的社會平均價格，這樣才能為確定投標方報價合理與否提供有力支持。
2.4切合實際也是編制標底應當遵循的重要原則
在社會主義市場經濟環境中，即使是相同的產品，因其所處地域的差異，價格也可能存在較大差別。所以，在編制建設工程項目標底時，應以工程類型、特點和建設等級等具體情況為依據，在對建設過程所面臨的地質條件、交通狀況、水電材料供應情況、當地物價水平等眾多影響因素有所了解的基礎上，編制出切合實際，能夠對建設工程施工環境及所處區域產品價格等情況予以真實反應的標底。
3、建設工程標底的編制方法與步驟
編制建設工程標底與概算或預算編制從方法上來看是較為相似的，區別主要體現在標底的編制更加確切和具體。如在編制標底時應以建設工程的具體情況為依據，對包干系數和風險系數，以及必要的技術措施費、可按實調整的材料、設備數量與材料價格予以相應考慮建設工程招標標底的編制方法很多，實踐中經常使用的主要有以下幾個：
3.1以施工圖預算為基礎來編制標底
以施工圖預算為基礎來編制標底能使準確性得到保證，所以成為建設工程招標實踐中編制標底最為常見的方法之一。
3.1.1標底編制的步驟
以施工圖預算為基礎來編制標底，步驟如下：①確定取費標準，包括預算定額、材料預算單價、各項取費標準和單位估價表等；②以預算定額工程量的計算規則與設計圖紙為依據計算圖紙的實物工程量；③把匯總后的工程量套入預算定額單價；④計算出總價和各項取
費，通過匯總得到總造價；⑤用總造價÷建筑面積計算得到單位每平米的造價；⑥分析得出主要材料所需用量。
3.1.2具體的編制方法
編制方法除了與施工圖預算編制大體相同外，還需取得主要材料用量、包干費、施工措施費、材料差價等相對更為準確的數據，以使
投資控制得到有效保障。編制標底通常應從施工圖預算的審核入手。首先通過招標文件的比對來確定招標工程的范圍，將未列入招標文件招標范圍內容予以剔除，將列入招標范圍，但預算中未能列入的部分添加進去。如：在某具體建設工程招標中，外墻面的裝修是不包含其中的，在編制標底時，就應將施工圖紙外墻面的裝修部分剔除出去；其次，還應審核施工圖紙,對于在招標范圍內，卻沒有列入施工圖預算的項目,按照圖紙和定額規定來計算工程所需費用，一并計入標底。如，在某具體建設工程招標中，施工圖中雖顯示未包含樁基工程,但招標范圍卻包括,則應以地基勘探確定的施工方案計算該分部工程的費用,并將之列入標底。
3.2以概算指標或概算定額為依據編制標底的方法
以概算為基礎編制標底，其方法與上一方法基本相同，不同之處
只是采用了概算定額。具體的編制方法可按實物法即工料單價法進行。即以招標建設工程的實物消耗量來計算出相應的工程直接成本，并在此基礎上計算其他成本額和利潤等間接成本，最終對工程標底進行估算的方法。這種方法的特點主要體現在：只考慮預算定額的人工、物料、機械等的消耗標準與預算價格，并以此為依據來確定建設工程的單價和總價。而對于其它費用則采取計入其他相應標底價格計算表的形式予以解決。
3.3依據平方米造價包干來進行標底編制的方法
此方法通常適用于標準住宅工程建設項目。例如：房地產開發商所建設的多層住宅項目，就多是以單方造價為依據來編制標底的。具體是指計算出單位工程的單方造價，然后以單方造價與工程量相乘，即可得到相對合理的總費用；或是對標準相同的住宅項目，以進行單方造價核算的基礎上，再考慮變化的市場價格等因素，用建筑面積乘以單方造價來確定標底。
3.4采用統計平均法來編制建設工程標底
即在投標報價的基礎上，采用統計處理來確定標底的方法。利用統計平均法進行標底的編制在理論上是可靠的。首先，絕大多數的投標單位是以概、預算和程序、方法為基礎來編制標底的。對于個別低價搶標或盲目報價的問題，可以在剔除最高、最低報價，再采用統計平均法計算平均值，并以此為標底總價的方法予以預防。這不僅可以排除低價搶標和盲目報價現象，而且得出的結果與利用概預算編制的標底基本一致。其次，統計平均法制標底比采用概預算編制的標底更符合編制標底所應遵循的基本原則。
3.4.1采用統計平均法編制標底
能對先進勞動生產力平均水平給予反映施工方法、管理水平和管理方式，以及機械與工人的生產效率，是反映勞動生產力水平的重要指標。用前面提到幾種標底編制方法，往往需采用成熟或通用的施工技術方法和施工方案，但很可能會因為對投標方擁有的現代化施工技術、方法不夠了解，而致標底編制出現不實問題；此外，采用概預算編制標底時，均是以勞動生產力平均水平為基礎確定管理費，以及人工、物料、機械的消耗水平，但這也很可能會落后于投標企業的管理和消耗水平。因此，以投標企業投標報價統計處理為依據來確定的標底，可能會比采用概預算法編制的標底更好地對勞動生產力平均水平予以反映。
3.4.2能夠正確地反映出供求規律對標底價格的影響
工程建設材料的供求狀況會因施工企業間的競爭而有所變化，做為競爭的主體，投標方往往會比編制標底的招標方更加清楚競爭的激烈程度。因此，以投標報價統計處理為依據確定的標底，能夠更加準確地反映出物料市場供求狀況對標底價格的影響。
3.4.3可以剔除不平衡報價的影響
統計平均法確定標底總價的同時，也可以確定標底中工程細目的單價，這樣，只要所有投標單位不在同一工程細目上采用相同的不平衡報價法，就能夠最大限度地、有效地剔除投標方不平衡報價的影響。此外，在具體實踐中，還可采取將最高單價和最低單價剔除后的統計數據來計算和確定標底，從而使確定的標底更為合理。
4、編制建設工程標底還應注意的幾個問題
4.1要重視施工現場的踏勘研究工作
在工程量清單編制前，應收集并掌握大量一手資料。如對擬編制工程量清單工程進行施工圖紙會審、踏勘施工現場、確定合理施工方案。也只有這樣，才能確保措施項目、分部分項工程項目和其它項目工程量的準確性。編制工程量清單時，圖紙的會審、現場的踏勘、
合理施工方案的確定均是不可或缺的環節。為了正確對圖紙表達意圖予以理解，避免因圖紙失誤或理解錯誤而造成計算的偏差，圖紙會
審工作必須要細致。而要了解影響建設施工的外在因素和現場施工條件，重視現場踏勘工作是關鍵。最后，只有合理確定施工方案后，才能進一步計算出準確的工程項目與工程量。一但違反了上述工作程序，就有可能會導致編制的項目與清單工程量出現失真。只有詳實細致的掌握資料、踏勘現場，輔以恰當、適宜的分析，才能確定出更加切合實際的各項基礎價格與工程單價，而這正是保障標底編制合理的重要前提條件。
4.2要對施工機械設備的選型予以重視
只有以工程的特點與具體施工條件為依據，通過認真分析，才能優選先進高效、經濟實用的施工機械設備。若是脫離實際情況去生搬硬套，則難免會致使定額選擇與單價分析產生較大偏差。
4.3要重視對施工組織設計的分析
只有通過詳細的經濟技術比較后，才可能確定相關的施工方案、進度控制網絡圖、施工平面布置、交通運輸預案等，從而確保選擇的施工方案科學合理、安全可靠，這也是科學合理地編制出標底不容忽視的一個前提條件。
4.4要重視材料價格選擇的合理性
通常標底價格所反映的為社會正常交易時的平均價格，只有采用正確的材料價格，才能保障編制標底的價格公平、合理。由于在編制建設工程標底時,常常會涉及到品種眾多、規格各異的材料，只有材料價格合理，才能確保編制的標底價格合理。因此，選擇材料單價對編制建設工程標底而言是十分重要的。常用材料當以當地權威機構公布的市場價格為準；對同一品種材料品牌較多、價格差異較大的，則應采用當地普遍使用品牌材料的價格為宜；對那些并不經常使用的材料，則應通過市場調查采價的方式確定價格。此外，還應在編制說明中對主要材料品牌、廠家和產地等信息。
4.5要對工程量清單中的細目特征予以重視
工程量清單做為招標文件重要組成部分之一，其細目特征描述必須要完整。編制清單時應當嚴格按照相關標準和規范進行，對于個別不是很直觀的清單項目，則應當詳細地對細目特征予以描述。如:對于人工挖孔樁工程，若清單工程量的單位為根，則細目特征需清楚準確地對各種樁的長度、根數和代號予以描述；再如門窗工程，若清單工程量單位為樘，則應當在細目特征中對門窗洞口尺寸、門窗代號予以準確描述。
結語
建設工程標底的編制，編制者必須在對合理成本進行必要預測、分析的基礎上，按照市場經濟規律與規則進行。不僅要避免因標底高出合理成本而造成浪費，損害招標人的利益，還應避免編制的標底低于合理成本,最終對建設工程正常的實施造成不良影響。
參考文獻
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
引言：工程索賠是切實維護承發包雙方權益的有效手段，其具有雙向性，即雙方都有權在自身權益受到傷害時，向對方提出合理的賠償。工程招標是一項工程建設初期極為重要的環節，在此環節中，可以規避工程項目施工和管理中可能存在的工程索賠問題，維護承發包雙方的權益。此外，通過工程招標規避潛在的工程索賠，也可在一定程度上維護企業的形象。
一、工程索賠概述
（一）工程索賠的步驟
1、提出索賠要求
一旦承發包中的任意一方認為工程的施工或管理中存在違約或違法的行為，切實損害自身的利益，即可提出索賠要求，并將書面形式的索賠書交予對方。
2、提交書面形形式的資料
在提出索賠要求后，要求索賠方應將相關證據以書面形式交送于對方，這些資料包括承發包雙方當初簽訂的合約以及對象違規或違法的證據資料。
3、協商談判
在被要求索償方證據資料審核完畢后，承發包雙方要約定談判時間進行談判，協商雙方滿意的解決辦法。
4、最終解決方案
如若雙方可以通過談判的方式解決糾紛，則完成索賠的相關工作。但由于工程索賠涉及到經濟利益問題，存在雙方無法協商的狀況，當無法協商出一個雙方都滿意的解決方案時，可以向法院提出訴訟。
（二）工程索賠的主要原因
發生索賠糾紛時，要求索賠方要有證據證明自身合法權益確實收到了損害，此時，書面證據非常重要。索賠所需的證據必須是合法的、客觀的和合理的。索賠時所用到的證據也是導致工程索賠發生的原因。盡管不同的工程發生索賠糾紛的原因有所不同，但總的來說有以下兩項：第一，由原始問題而引發的工程糾紛。原始問題是指由承發包雙方所簽訂的合同所引起的索賠糾紛。由于部分承發包在簽訂合同時未對合同進行審核，簽訂了低質量的合同或未對合同進行管理，最終引起了合同糾紛問題。例如，一些合同不存在附加條款，或是沒有防范特殊情況的相關規定，增大了合同簽署方的潛在風險。第二，缺乏相應的索賠機制。由于工程的實施會受到氣候、地質等多方面原因的影響，因此，承發包雙方應制定相應的索賠機制，一旦有特殊事故發生而導致一方違約，索賠機制可有效調節雙方的經濟利益矛盾，以最有效、最簡單的方式解決索賠糾紛問題。
二、工程招標中規避工程索賠的措施
（一）嚴格遵守招投標程序
嚴格遵守招標程序可有效防范工程索賠的發生。進行工程招標的相關工作人員盡管熟知招標流程以及規章，但在工作中還會有疏漏之處，進而引起了工程索賠糾紛，因此，工程招標的工作人員在從事招標工作時要充分的重視、認真的完成，可將員工分成小組，組員相互監督，以確保招標工作有質量的完成。
此外，在工程的籌劃階段，工作人員要對施工現場全面調查，工程的建造與施工環境、氣候有直接影響，缺乏對施工環境的實地考察，可能對工程建筑的難易程度錯誤分析，埋下工程糾紛的隱患問題。
（二）嚴格審核承包商的招標條件
充分做好工程招標工作可以在一定程度上防范工程糾紛的發生，除了前期發包商要依照相關程序做好工程開發的準備工作外，還應嚴格審查承包商是否符合招標條件。對承包商的審核包括承包商自身的經營狀況、信譽以及施工方案。對承包商全面的、細致的、規范的、公平的進行審核，不僅可以確保工程的質量以及施工的資金，且可以預防工程索賠的發生。
審核承包商的經營狀況和企業的信譽，發包商可以成立相關的資信調查小組，對承包商的進行詳盡的調查，確保發包商是與合法的承包商合作，增大工程的安全性。
對施工方案的審查首先要確保方案的合法性和合理性，確保施工方案符合國家的相關法律法規，判斷切實符合施工環境和發包商的要求，并且要考慮施工方案能否符合當今社會的要求。其次，要考慮工程造價是否合理。工程招標的工作人員要嚴格審核施工方案，這有助于發包商確定招標價格，選取適當的、安全的承包商，盡量規避工程索賠的發生，降低施工風險。
（三）嚴格審核招標文件
科學策劃和編制招標文件可以規避招標過程風險、人為風險、決策風險造成招標人的損失。
嚴格審核招標文件對項目的技術要求、驗收規范、合理的交付期要求及延期條件、移交手續、索賠條款等規定明確，對投標人應享有的權利和應承擔的義務要寫明、寫全，以保證招標人在合同談判、合同簽訂以及實施過程中掌握主動，最大限度地降低風險發生的可能性或減少風險的損失。
招標文件內容的描述一定要嚴密、完整。要做到數據精準，切勿使用模凌兩可的文字，一旦發生工程索賠糾紛，對方可能鉆文字漏洞，造成自身利益的損失。在實際的索賠糾紛中，經常會導致索償糾紛的有工程的范圍，招標的報價，施工的環境以及修改過的招標須知，因此，招標文件的制定人員和審核人員應著重檢查這些內容。
合同一旦簽訂，合約內容就受到法律的約束，一旦發生糾紛，合同也是最為直觀、有效的證據，因此，承發包雙方都要重視對合同的各項條款進行審核，確認合約中不存在容易引發歧義的文字、條款。承發包雙方在進行合約的審查時可咨詢法律顧問，以專業的角度嚴格審查即將簽訂的合約。雙方若對合約有任何意見，可以協商修改，對合約的修改工作最好是有專業的法律工作人員的陪同下完成，切實維護雙方的權益。
相關的輔助文件包括工程的總價承包項目分解表、價格指數表等等，對他們的嚴格審核可以使發包商充分了解工程所需的總價，確保承包商的報價是否合理，是發包商選擇承包商選擇的依據。對相關輔助文件的嚴格審核可以使發包商選取適合的、安全的承包商，確保工程實施和安全性、經濟性和合理性。
結語：工程索賠的發生不僅會給企業帶來經濟利益的損失，且會對承發包雙方帶來一定程度的信譽損害。一旦發生工程索賠，承發包方都要將部分精力分散到索賠糾紛中，造成部分人力物力的浪費，因此，在工程施工和管理中要盡量避免索賠的發生。在工程的招標階段，規避工程索賠可及時發現可能導致索賠糾紛的隱患問題，維護雙方的利益。
參考文獻
[1]由冉.淺談現行招標工程的施工索賠[J].黑龍江科技信息.2013年15期
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
隨著我國經濟社會的發展以及市場體制的完善，目前我國的建筑工程的招標制度越來越趨向于法制化。但是，我國建筑工程在招投標管理中還存在很多的不足，還有很多需要完善的地方。因此，我們要采取一定的措施來解決這些問題。
二、建筑工程招標管理中存在的問題
1．法律制度建設缺乏，法律意識淡薄
現在有關建筑工程招標管理方面的法律建設還不夠完善，具體的法律條文在實施的時候存在一定漏洞。具體實施措施也缺乏有關法律及法規對其詳細的規定，這些法律的疏漏都很容易為建筑招標中的投機取巧的行為提供機會。另外，目前建筑市場上招標競爭愈演愈烈，《招投標法》的存在并沒有讓各方主體掌握更大的追求效率的可能，提出的微小彈性空間對評標結果有直接的影響?？偨Y這些問題我們不難發現，目前招標工作的實際管理工作，主要是缺乏有力、嚴格、規范的法律法規對招標工作做以明確的規定，沒有明確詳細的法律法規適時有力的打擊招標過程中的投機行為，對不法行為也缺乏嚴格的法律懲罰參考。
2.行政干預過強
在招標中招標人首先要根據建筑工程的特點對申請投標人的資質進行審核和篩選，主要對申請人的財務狀況、信譽以及技術水平等進行嚴格的審核，制定出相應的審查和評分辦法。往往在這個環節中行政干預比較多，招標部門在這個環節中為了照顧自己的利益對投標人的條件做出相應的限制，最終使得一些與自己有利益關系的投標人中標，業主不能自主選擇具有實力的施工企業進行工程施工。
3.建筑工程評標欠缺公平公開性，評標機制不完善
在整個建筑工程招標的過程中，評標是最為關鍵的一個步驟。但是現在很多建筑工程的評標過程缺乏公平性和公開性，對整個招標質量有很大的影響。分析當今的評標工作，主要有針對性差，評標方式較簡單，評標過程缺乏科學性等問題，除此之外，有些所謂的評標專家，其本身就不具備專業評標的業務水平和知識能力，對評標過程中的嚴謹性，科學性，專業型和認真型把握不足。再有就是在一些評標工作中有人情，權力等現實性暗箱操作的因素的存在，這些方面也會對整個評標工作的公平公開性產生很大的影響。
4．建筑招標工作相關工作人員素質問題
雖然建筑行業呈現飛速的發展速度，但是建筑工程招標工作卻是一個新興還不太成熟的行業，這個行業當中的相關從業人員幾乎都沒有長時間工作累積的具體經驗。很多工作人員都是從相關行業轉行而來，更有的工作人員是半路出家，之前根本沒接觸過類似的工作。這些工作人員對招標工作的理論知識掌握不足，實際操作能力也不強，整體素質呈現出參差不齊的現象。因為這些人員一般都是從相關行業轉行而來，對系統的招標，投標所涉及的法律法規和業務程序都沒有系統全方面的了解，其個人能力和素質也不能滿足現實招標工作的實際需要。最嚴重的是有些招標工作的人員竟然在組織工作過程中抄襲其他項目的文件，脫離實際所要進行的項目設計的基本情況，這種工作素質很難對招標工作產生積極地作用。所以說，建筑工程招標從業人員的素質參差不齊是影響整個招標工作狀況的重要因素。
三、完善建筑工程招標管理的途徑及對策
1. 規范和完善市場建設規則
市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則，一般其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質管理的準則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準則。
2.健全法規制度，加大執法力度
健全、完善、可行的體制機制，是避免和遏制建設工程招投標活動中串標、圍標行為發生的有效保障。《招標投標法》的出臺，在程序上把住了各種不正當的競爭，阻斷了不少違規交易行為，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展，在實際工作中，招投標的相關制度建設也呈現滯后現象。因此，必須加快完善《招標投標法》的配套法規，以保障該法的順利施行。加大對圍標合謀參與各方的懲罰力度，包括經濟、行政和刑事處罰，從而降低預期收益，盡可能使參與圍標各方被查處后綜合損失接近或小于圍標合謀收益。建設行政主管部門應當依據國家有關法律、法規，建立黑名單清出制度，嚴厲打擊圍標、低價搶標、忽視工程質量等違規行為，提高投標人的違法違規成本。行業協會也要完善行業內部的誠信行為記錄、信息和信用評價等工作。
3.嚴格把好資格預審關
加強對投標人的資格審查，對其資質、業績、信譽等內容進行詳細考察，以判斷其履約能力。主要包括以下幾個方面：
（一）為了防止投標人進行掛靠投標等情況的發生，影響工程施工的質量，要對投標人的營業執照、資質證書、授權書等進行審查。
（二）對投標人信譽進行審查，看投標單位是否在交通運輸部和地方省、自治區、直轄市的黑名單之列，是否處于被責令停業、投標資格被取消、財產被凍結、接管或破產狀態，是否有騙取中標和嚴重違約及出現過重大的質量事故。
（三）投標人要求的項目經理及項目主要負責人、主要機械設備的審查，主要看項目經理及主要負責人是不是和招標人要求的相符，實物考察。
（四）投標人的施工業績也是資格審查的主要內容，看投標單位是否做過類似的工程項目，是否有這方面的施工經驗。
（五）對投標人的資金落實情況進行審查，假如投標人的資金沒有落實，其他方面的優點再突出也是沒有作用，因為中標后投標人沒有良好的資金規模和資金計劃，項目將無法實施，有可能為項目的順利實施帶來很大隱患，甚至造成工程無法實施。
4.強化招標工作相關工作人員的能力素質
要強化參與招標工作相關人員的個人能力和素質，保證其能力水平和經驗掌握能夠滿足實際招標工作的具體要求。盡量在人員招聘和選擇的過程中選擇專業出身，具有一定工作經驗的從業人員。
5.確定建筑工程招標范圍
強化建筑工程招標管理工作就要重視對招標范圍的確定，要明確招標項目的管理規定，工程投資狀況，具體工作安排及程序，工程問題和責任分配等多個環節。確定明確的招標范圍能夠在招標工作進行之前就明確利弊，這樣能夠有效提高對工程造價，合同，工期，質量及施工安排的積極作用。另外明確建筑工程招標范圍能夠保證工程按照規定及時完成，對提高建筑施工效率，降低工程總體難度和避免日后責任不明有積極的作用。
6.明確建筑工程進度款支付方式和過程
對建筑工程進度款的支付方式和過程的確定也是目前建筑工程投標管理的一項重要內容，現在建筑行業的進度款支付方式主要有按照施工進度支付進度款和按照每月完成的工程數量支付進度款兩種。這兩種工程進度款的支付方式各自有其利弊方面，兩種方法對招標和投標方會產生不同的影響，所以為了有效避免在實際施工過程中因為付款方式雙方產生摩擦和糾紛，影響建筑施工的進度，關于進度款支付的問題要在招標之處予以明確。
四、結語
因為其中有很多的影響因素，所以當前的建筑工程招投標工作中還存在很多的問題。這些問題會影響到建筑工程招標市場秩序。因此，我們要加強建筑工程的招投標管理工作，健全各種法制法規，使工程的投標更加科學、規范。
參考文獻
[1]陳啟昌 加強工程建設領域招投標管理的若干思考[J]全國商情(理論研究)2010(05)
1 建筑招標成本管理概述
近年來，隨著市場經濟的快速發展，我國的建筑行業發展也十分迅速，我國的建筑企業變得越來越多，建筑工程的預算管理對于工程的順利施工有十分重要的意義，建筑工程成本管理指的是對工程施工過程中的成本進行控制和管理的過程，從而使得工程項目的成本與收益之間可以保持平衡關系。建筑工程的成本有直接成本和間接成本兩種，其中直接成本指的是人工費、材料費、機械使用費以及其他直接費；間接成本指的是在施工過程中對施工現場進行管理和監督而支出的費用。在具體的工程管理過程中，成本管理的內容有很多，成本管理也是貫穿于工程項目施工全過程的內容，從工程項目招標到工程項目施工結束，都要加強成本控制管理，對工程項目施工過程中的各項成本都進行積極控制。比如物資采購成本、人力成本、機械成本、應急成本等，都是工程項目施工過程中的主要成本項目。當前工程項目施工一般都采用承包與發包方式，發包方進行招標，擬定標書，承包商進行競標，爭取項目，招投標是工程項目建設過程中的必經環節，對于招標人而言，招標過程中的成本管理是十分重要的步驟，可以對整個項目的成本進行控制，在招標過程中就應該要加強對成本的控制和管理，對工程項目所需要的預算進行詳細設計。在工程項目招標階段加強成本管理具有十分重要的作用：第一，有效控制成本。在工程項目建設過程中，招標過程的成本控制是對整個項目預算進行設計的過程，招標人可以根據項目情況擬定相應的成本控制計劃，再根據投標人的實際情況對投標人進行選擇，結合自身的成本控制目標，對成本進行控制；第二，促進建筑行業的健康發展。目前中國房地產開發強勁，但是有的房地產開發商不注重對成本的控制，因此導致成本過高。在招標過程中加強成本控制管理，有助于引進市場競爭體制，使得整個招投標過程變得更加公平、公正、公開，良好的競爭機制有助于建筑行業的快速發展。
2 招標過程中的成本管理
現階段我國的招標階段的管理工作的精細化管理程度不夠，導致招標階段的成本管理過程比較粗放，對招標過程中的各種詳細事宜沒有進行科學合理的規劃，因此在招標階段的成本管理過程中很容易出現一些不規范的行為，導致工程項目成本過高。隨著我國建筑行業的快速發展，必須要積極加強對成本的控制，加強對工程項目開展過程中的各個環節的成本控制，從而不斷提高工程項目的成本控制水平?？梢詮囊韵滤膫€方面著手進行成本管理：
2.1 加強對投標企業的審查
在建筑工程招標過程中，有很多企業會參與投標，如何在眾多企業中選擇規范的、合格的企業，是招標人應該要考慮的重點問題。根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上并且工程項目的總投資在3000萬人民幣以上，則是屬于必須招標的項目。招標人要設定標書，并且要從眾多的投標人中選擇最合適的企業對工程項目進行施工管理。在招標過程中，通過對投標企業的科學、規范管理，對他們的資質進行審查，可以對成本進行有效控制，尤其是能夠避免選擇一些不規范的企業，減少施工過程中的風險，從而提高成本控制水平。在建筑工程招標過程中要積極加強對投標企業的預審，通過資格預審方式可以有效地簡化招投標流程，并且對工作程序量進行控制，使得工程項目的招標過程可以更加順利、及時地完成，減少招標人在招標過程中的資源浪費，對于招投標活動本身的成本進行控制和優化具有十分重要的意義。在審查過程中，招標人應該要按照建筑行業的發展要求以及工程項目的實際情況，制定審查規范，按照規范標準對投標人進行依法審查即可。
2.2 通過承發包模式提高成本控制水平
建筑工程招投標是通過市場競爭與交易形成工程合同過程，在招投標過程中，招標方式與承包發包模式有十分緊密的聯系，不同的招標方式可能會對招標流程產生影響，從而對整個建筑工程的招標成本產生影響，可能會導致成本上升。因此在建筑工程招標過程中，招投標雙方要根據項目的實際情況選擇標準的合同文件，減少起草合同文件以及由于合同不規范導致的后期違約風險，減少風險成本。具體來說，在建筑工程招標過程中，對項目進行承包一般可以采用平行承包發包模式，有助于招標人在對具體的施工單位進行選擇的時候有更多的選擇權，而且有助于對招投標人之間進行良性競爭，提高建筑工程招標過程中的成本控制水平。
2.3 通過合同計價方式進行成本控制
建設工程承包合同計價方式在建筑工程招標成本控制過程中也有十分重要的意義，主要分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三種形式，一般對項目進行計價的時候也有三種方式。在建筑工程招投標過程中，招標人一般都??根據實際情況制定工程量清單，工程量清單也是投標人進行公平競爭的基礎，是招標文件重要組成部分，在制定清單的時候就要對各個部分的成本進行計算，從而對總的成本量進行核算，便于投標人根據項目情況以及企業自身情況選擇是否進行投標。在建筑工程招標過程中，工程量清單的編制必須要符合招標文件要求，將各種項目都要考慮在內，防止在施工過程中出現臨時增項的過程，減少工程施工過程中的各種突發狀況產生的成本。
2.4 標底編制及標底價格審查
標底是建筑工程招標過程中的重要文件，是招標人委托具有一定資質的機構，根據工程項目的時間情況以及國家的計價規則，對工程項目造價進行預算的過程，體現出招標人對整個工程項目的期望價格。標底價格控制也是建筑工程招標成本控制過程中的重要內容，一般標底價格包括成本、利潤、稅金等部分，標底價格是招標人確定合同價格以及對工程投資進行控制的重要依據，在制定標底價格的時候，必須要選擇具有資質的企業，要對機構制定的標底價格進行審核，標底必須滿足招標方要求，而且要反映出社會的價格需求以及價格變化趨勢，從而使得標底文件能夠更契合實際的工程
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概述：招標控制價的合理確定是招投標活動順利進行的前提，也是今后項目管理的重要參考依據。本課題主要針對招標控制價確定的合理性進行討論，保障計價規范的有效實施，從而更好的發揮招標控制價在建筑工程管理中的作用，營造良好的工程計價氛圍。
一、合理確定招標控制價的重要意義
招標控制價是工程招標文件的重要組成部分，主要反映建筑工程產品的價格，是根據相關的國家工程標準計算出來的，是社會平均水平的價格。如果招標控制價偏高，不利于施工企業通過技術更新改造降低成本提高勞動生產率，也不利于節約社會資源；如果招標控制價偏低，則施工企業可能惡意低價中標或招標失敗。招標控制價是否合理、準確、嚴謹直接影響招標工作的質量，并對以后的工程投資控制產生重大影響。
在目前的環境中，有些工程編制的招標控制價非常的不規范，這主要體現在編制人員對施工工藝不了解、對工程量清單編制體系的掌握不全面不系統、對工程量的計算不正確等方面，不能正確的反映工程中的實際情況，最終使得工程不能順利的進行。
因此，合理確定招標控制價是建筑工程實施的重要保障。招標人在編制工程招標控制價時一定要科學合理。
二、重視清單把握規范的實質內容
在編制工程招標控制價時，必須遵循國家的相關規范，根據清單來實施具體的操作內容，這一點一定要引起工程造價人員的高度重視。為了符合當今建筑行業的快速發展，國家對相關的規范條例作了修整，作為建筑工程造價的相關人員，應該對規范的調整有個正確的認識。現在包括不少注冊造價師在內的工作人員，在思想上對清單不重視，也不認真的研究和學習相關的內容，雖然每天都在給清單打交道，但是基本還是停留在定額計價的水平上，認為規范的調整只不過是計價形式的改變。
造成以上對清單的片面理解的原因，主要是因為我國的很多企業沒有定額可用，以及沒有對清單的真正含義進行透徹的理解等。其實清單的本質是為建筑項目參與的各方搭起公平、公正和科學管理的平臺，使項目的特征和計量單位等更加的統一，實現實體工程和實現方法的分離，使和工程直接和間接相關的造價問題發生了重要的改變。這些變化在新的規范標準中都有所體現，所以這就給從事工程造價管理的人員提出了更高的要求?？偟膩碇v，在工程實施過程中出現的諸多管理問題，其主要原因集中在招標控制價編制的合理性上，這最終都會涉及到工程造價的確定就是控制價附帶上合同條款等。這就需要各級管理部門引起足夠的重視，不能再依靠簡單的“等結算再說”的管理模式，不然在工程進行的過程中將很難避免糾紛的出現，最終帶來一定的經濟損失。
我們知道招標控制價的編制和清單有著重要的聯系，清單是招標控制價編制的主要參考和基礎。在大多數情況下，我們很多機構以及造價咨詢人員，扮演著清單編寫和招標控制價編制的雙重角色。如果清單編寫的相關條目不清晰或者容易發生歧義，就會大大降低招標控制價的可信度。因此，這就需要相關工作人員對清單的編制，要嚴格的按照規范中的規定進行，且不可想當然的進行編制，而且在編制的過程中對規范中的一些細節，要徹底的搞清楚，不能一知半解就開始編制清單，這樣很可能影響清單的編制質量。所以，在編制過程中應注意以下幾點：
1. 項目名稱和項目特征應與清單的實質內容聯系起來
在具體的工程實踐中，不少造價人員編制的清單給人的感覺不清楚，從嚴格的意義上來講根本起不到清單的作用。清單計價規范中的項目名稱已與定額計價中的項目名稱之間發生了質的變化。從形式上來講，清單將原定額計價中比較籠統的子目進行了分解，分解后使一些子目更容易核對。比如，對工程中現澆混凝土柱、梁、板等分別以不同高度、截面和厚度進行列項，并不是對其合并而是將相關的條目加以細分。從內容上來講，由于清單中的項目名稱，和項目中的特征描述有著重要的聯系，所以說對于一些沒有描述項目名稱的清單是起不到作用的。也就是說柱、板、梁等特征的描述必須根據不同的高度、截面和厚度按照順序依次進行單獨的描述。清單計價規范中要求的這種編制方法，是編制清單的常用方法，關鍵是對項目特征描述的內容上要有深刻的理解和認識。有不少的清單編制人員對工程的部分列項與特征描述認識不充分或者怕麻煩等原因，刻意的將項目名稱和特征描述分割開來，使清單失去了原有的作用。這就使清單定價和定額計價的概念混淆在一起，嚴重的破壞了良好的計價環境，同時也沒有給招標控制價的合理編制工作創造條件，對日后的合同簽訂和造價管理帶來嚴重的影響。
清單的編制是專業性和要求極高的系統活動，要想編制合理可行的清單，需要對計價規范進行系統的學習和深層的把握。僅僅憑借對其膚淺的認識就著手編制清單是不允許的，這就失去了清單的參考價值。在對招標控制價的審定時，我們發現有不少的編制人員根本沒有計價的規范，僅僅依靠電腦軟件完成清單的編制，這樣做清單的質量很難保證，不管是對咨詢人還是編制者來講都是不可取的。
2. 以良好的態度確定控制價
計價規范將實體工程與實現手段之間的實行進行了分離。這樣做的原因是，不同企業對同一個工程具體的實現方法和步驟存在著很大的差別，這樣做能夠促進施工企業不斷尋求新的方法，提升自己的競爭力。同時也能充分調動企業的優勢完成項目的施工任務。
按照項目管理的一般步驟來講，應該根據實施規劃大綱采取合理的措施手段，而招標控制價的編制，應該在具體實施計劃之前就應該完成的，這在一定程度上給合理的編制措施項目控制價帶來了不小的麻煩。比如在常用措施項目表中對大型機械進出場和安全文明措施費控制價的確定上，要首先考慮施工的進度和整體規劃，選擇比較合適的施工機械，同時還需要考慮相關的運輸問題。但是這也很難對企業的技術裝備水平有很好的把握。實際上，新的規范標準也在這方面做出了規定。在進行實際的工程施工過程中，中標人使用的措施手段和清單上說明的不一致時，有權要求招標人賠償。這就要求招標人在編制招標控制價時，就要認真的對待措施項目費用。
總的來講，招標控制價的編制人員不但要有扎實的技術、經濟知識，還需要以發展的眼光來對待措施項目，準確的把握措施項目控制價的變化動態。為了編制出合理的措施項目控制價，編制人員要積極的了解施工企業的技術裝備，多進行實地的施工考察，了解使用的施工技術及相關的機械裝備情況等。
三、重視控制價格說明的編寫
在具體的工作中還要編寫控制價格說明，這樣能避免糾紛情況的發生。我們知道在造價文件內容基本一致的前提下，要不同的編制人進行編制，其編制的形式也有很大的區別。尤其是在清單計價的條件下，需要傳達的信息量比較多，相對而言容易讓人產生歧義的地方也就增多。因此，編制詳細的控制價格說明是編制者自我保護重要方法。編制的說明除了對編制的依據做必要的說明外，還需要注意下面的問題：
1. 注意編制范圍的界定
在進行編制的時候很多人認為沒有必要對編制的范圍重新說明，只需要按照委托人的意愿進行編寫就不會出現問題。其實并不是這樣的，委托人的要求并不是固定不變的，隨著項目的進行，委托人對項目的理解程度也會不斷的加深，在不同的階段對控制價的范圍界定會出現差異。這種認識上的轉變的后果，很可能最后轉嫁給控制價的編制者。因此，編制者在編制的過程中一定要將委托方的具體要求進行特別的說明，從而避免日后不必要的麻煩。
2. 編制內容要和設計圖紙達到統一
控制價的編制和設計者之間的聯系也是非常緊密的，由于設計深度的原因，往往會給控制價的編制帶來困難。這就需要編制人員為了滿足合同的要求，必須根據自己的經驗，將控制價的范圍控制在一定的范圍中，從這個層次上來講編寫說明是非常有必要的。為了能夠保證工程日后結算的順利進行，編制人員需要將自己使用的控制價手段與設計，在可能出現的歧義做特別的說明。
四、重視招標控制價的審核
建筑市場穩定的發展離不開對招標價格的監控，它也是建筑市場規范運行的可靠基礎。很多地區現在也建立了招標控制價審核機制，這就需要專家在審核的過程中要認真的遵守和落實，避免對其審核只是走走過場，對于編寫的控制價格不按照相關的規范，或者編制內容和清單計價形式不符合等諸多問題，要堅決要求其改正或者重新編制，決不能姑息。只有這樣才能為工程建設提供更高水平的專業咨詢。
五、結語
招標控制價不僅僅指導我們的招投標階段，它貫穿于我們的整個施工過程的管理，是建設單位控制工程造價的直接依據，并對竣工結算具有指導意義。所以合理的確定招標控制價，編制出質量高、內容齊全、詳盡的招標控制價是保證招投標順利進行的前提也是當務之急。
參考文獻
前言
建設工程招標投標伴隨著巨大的風險，投標競爭相當激烈。無論是工程業主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標風險管理的研究相應用。建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的.合問是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設工程招標投標管理工作的關鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。
1.建筑工程項目招標風險管理因素分析
進行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設的風險，又包括交易環節的風險。建設工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。
1.1 經濟風險
經濟風險是指工程所在國的經濟狀況、經濟實力、經濟發展趨勢等方面給經濟活動造成的不利影響。比如：
（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現嚴重的通貨膨脹，致使當地的工資、物價以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經濟利益。（2）外匯風險。外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3） 經濟危機。經濟危機產生經濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。
1.2 合同風險
合同是維護當事人利益的行為規范，是工程招標投標—切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問題，將對有關當事人產生直接的重大影響。包括：
（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導致當事人經濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調整條款質量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術規范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產生的意差，甚至出現翻譯錯誤也會引起合同風險。
1.3 技術風險
技術風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：
（1）地質、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業主方提供的資料及其估計不符，出現較大的偏離。（2）材料、設備等供應風險。主要是由于材料、設備的質量不符合要求或供應不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風險。業主方提出的工程變更，無論是設計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。
2.建筑工程項目招標風險管理的措施
2.1 風險回避
風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發生或發展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。
（1）放棄
放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。
（2）利用合同條款回避
風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書在工程師簽字后業主應支付的期限，卻未規定業主到期不支付應如何處理，對業主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業主愈期支付的風險。
承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。 ?。?）采取措施回避
針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業原有設備、材料；盡量使用工程現場已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以內），以回避資金墊付的風險。
2.2 風險減輕
風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發生風險事故的發展態勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業主嚴重違約時，要求業主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。
2.3 風險轉移
風險轉移是指通過—定的方式將風險轉嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償地將風險轉移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協議轉移，通過分包、轉讓等協議，無償地將風險轉移給他人。
2.4 風險利用
風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當的方法進行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙提供不及時等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。
風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉移。
3.結束語
在建設工程招標投標中，工程業主和承包商所處的地位不同，面臨的風險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業主還是承包商，都須認真、慎重地進行風險辯識和風險分析，明確自己面臨的或潛在的風險種類、風險性質及其風險度，確定出各自的風險管理重點。
一般而言，程業主方的風險主要集中在項目決策階段的決策失誤風險、項目實施階段的承包商違約風險等方面；而承包商的風險主要反映在投標簽約階段的投標失誤風險、合同風險，履約階段中的工程施工風險、業主違約風險、索賠風險等方面。工程業主和承包商必須針對各自的主要風險，相應采取行之有效的風險管理措施，為確保順利履約及自身的經濟利益，做好風險管理工作。
參考文獻：
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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言
建設工程招標投標伴隨著巨大的風險，投標競爭相當激烈。無論是工程業主要想成功地招標找到最理想的中標人，還是工程承包人欲在投標競爭中獲勝中標，僅靠掌握工程招標投標的基本方法是遠遠不夠的，還必須高度重視建筑工程項目招標風險管理的研究相應用。建設工程招標投標是以嚴格的合同制為基礎的.合問是工程招標投標這一具有高風險的特殊交易活動中一切工作都必須遵循的基本準則，因此，從這個角度上分析，建設工程招標投標的合同管理、風險管理是進行建設工程招標投標管理工作的關鍵及核心。本文從建筑工程項目招標風險管理因素分析、建筑工程項目招標風險管理的措施等方面進行了淺析。
1.建筑工程項目招標風險管理因素分析
進行建設工程招標投標這樣特殊、復雜的經濟活動，客觀上存在著巨大的風險，既包括工程建設的風險，又包括交易環節的風險。建設工程招標投標的主要風險因素可以歸納為以下幾個方面。
1.1 經濟風險
經濟風險是指工程所在國的經濟狀況、經濟實力、經濟發展趨勢等方面給經濟活動造成的不利影響。比如：
（1）通貨膨脹。工程所在國若是出現嚴重的通貨膨脹，致使當地的工資、物價以超出合同預期的幅度大幅上漲，貨幣則以超出合同預期的幅度快速貶值，將會直接嚴重損害工程參與各方的經濟利益。（2）外匯風險。外匯風險包括工程所在國外匯政策的變動、匯率波動、外匯管制、合同選定的外匯貶值、合同確定的外匯比例不足、不能按時享到外幣付款，倒貼利率差等因素給工程當事人造成的損害。（3） 經濟危機。經濟危機產生經濟蕭條，甚至可能導致工程中斷.勢必會給工程參與各方造成巨大損失等。
1.2 合同風險
合同是維護當事人利益的行為規范，是工程招標投標―切工作必須遵循的準則。因此，合同中存在的問題，將對有關當事人產生直接的重大影響。包括：
（1）合同缺陷。合同文件中的錯誤、矛盾、遺漏、末盡事宜、含糊不清等問題都會導致當事人經濟利益的損失。（2）合同條件有失公正。合同條款的設置不符合國際慣例，尤其是責任條款、工程變更條款、價格調整條款質量條款、驗收條款、不可抗力條款、索賠條款等。風險分擔明顯不合理，技術規范要求過于苛刻，都將給承包人造成較大風險。（3）合同翻譯問題。合同文件在翻譯成不同國家文字時產生的意差，甚至出現翻譯錯誤也會引起合同風險。
1.3 技術風險
技術風險通常是指工程施工過程中的風險。主要包括如下方面：
（1）地質、地基、水文、氣候條件的異常。這些條件與業主方提供的資料及其估計不符，出現較大的偏離。（2）材料、設備等供應風險。主要是由于材料、設備的質量不符合要求或供應不及時，將給承包人造成損失。（3）工程變更風險。業主方提出的工程變更，無論是設計變更還是工程量變更，都會打亂承包而既定的施工計劃和安排，給施工組織造成新的問題，增加新的困難，處理不當，極易造成損失。
2.建筑工程項目招標風險管理的措施
2.1 風險回避
風險回避，是采取相應對策和方法中斷風險源，使風險不致發生或發展的風險管理措施。風險回避，可以選擇放棄來回避；可以利用合同條款進行回避；也可以采取相應措施回避。
（1）放棄
放棄，即從根本上杜絕風險源。例如，承包商在投標階段就認識別某項工程的風險巨大，可以選擇放棄投標，回避工程承包的風險。但在回避風險的間時，也放棄了可能獲得的盈利。
（2）利用合同條款回避
風險回避亦可采用積極的方法，充分利用合同條款進行兇避，即力爭通過合同談判，對有關合同規定或條款進行修改、補充，使之有利于風險回避，例如，業主愈期支付風險的回避，通常在招標文件中只規定了月支付證書在工程師簽字后業主應支付的期限，卻未規定業主到期不支付應如何處理，對業主愈期支付缺乏約束，使承包商曲臨業主愈期支付的風險。
承包商在合同談判中應努力爭取在合同中補充愈期支付要加付延誤期的融資費的規定，利用這一條款，必能有效地回避業主愈期支付的風險。再如，外匯風險的回避，承包商可通過合同談判，在合同的有關文件里合理確定外匯比例、明確固定匯率、約定以某種硬通貨支付等，來有效回避外匯風險。
（3）采取措施回避
針對承包商墊付資金的風險，承包商對采取盡量使用企業原有設備、材料；盡量使用工程現場已有設施；盡量在工程當地租賃設備、設施等措施，最大限度地減少為工程購置機械、設備、臨時設施的費用支出，力爭把這筆資金支出控制在一定的幅度內（最好是控制在工程預付款的數額以內），以回避資金墊付的風險。
2.2 風險減輕
風險減輕，是指采取有效手段和方法遏制已發生風險事故的發展態勢及范圍，將事故造成的損失最小化。譬如，業主在承包商嚴重違約時，沒收承包商的履約保函、在確認承包商無力繼續履行工程合同時，立即撤換承包商；承包而在業主嚴重違約時，要求業主付款保證擔保的擔保人賠付款項、并采取索賠、停工、撤出工程現場等舉措，都是減輕風險、降低損失的措施。
2.3 風險轉移
風險轉移是指通過―定的方式將風險轉嫁出去，以降低風險減少損失是風險管理重要措施。風險轉移有兩種方式，一種是有償方式，即投保轉移，支出一定的費用進行保險或保證擔保，有償地將風險轉移給保險人或招保人；另一種是無償方式，即協議轉移，通過分包、轉讓等協議，無償地將風險轉移給他人。
2.4 風險利用
風險利用，是指對那些既有損失機會，又有獲利可能的風險，選擇合適的機會，采用恰當的方法進行處理，以達獲利目的的風險管理措施。需要注意的是，并非全部風險都能利用，只有投機風險才有利用的可能。主要是：政局失穩、對外關系緊張、法律不健全、外匯風險、貨幣貶值、合同缺陷、合同翻譯問題、工程變更、圖紙提供不及時等風險，在一定的條件下，可慎重地加以利用。
風險利用一般須按照分析風險利用的價值；計算風險利用的成本；判斷承受風險的能力；制定風險利用的措施方案；妥善、靈活地實施方案的程序進行，力爭達到最終獲利的目的。風險管理的重要內容是風險控制，而風險控制則主要研究風險轉移，綜上所述，四種風險管理措施中，最重要的措施當局風險轉移。
3.結束語
在建設工程招標投標中，工程業主和承包商所處的地位不同，面臨的風險及其大小亦各不相同。因此，無論是工程業主還是承包商，都須認真、慎重地進行風險辯識和風險分析，明確自己面臨的或潛在的風險種類、風險性質及其風險度，確定出各自的風險管理重點。
一般而言，程業主方的風險主要集中在項目決策階段的決策失誤風險、項目實施階段的承包商違約風險等方面；而承包商的風險主要反映在投標簽約階段的投標失誤風險、合同風險，履約階段中的工程施工風險、業主違約風險、索賠風險等方面。工程業主和承包商必須針對各自的主要風險，相應采取行之有效的風險管理措施，為確保順利履約及自身的經濟利益，做好風險管理工作。
參考文獻：
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[2]周永盛. 淺析現代建筑工程項目風險管理與控制[J]. 現代商業. 2011（06）
2軌道交通工程招標管理要點
招標管理可以說是軌道交通工程招標階段項目管理的一個重點，主要包括施工圖的審核、投標單位的確立，標段劃分、招標文件管理等多個方面。
2.1施工圖審核
在軌道交通工程招標時，不同招標單位的報價不盡相同，形成這些差異的重要原因是具體的施工工藝不相同。這主要是因為投標單位在對招標項目實際情況不夠了解，而是各自憑自身經驗編制施工方案，這就直接導致投標報價不一致，這就為后期的評標工作帶來困難，使得選擇合理且低價的中標結果也變得非常困難。而且這種情況也會直接增加工程后期變更因素，使得工程造價控制變得較為困難。因此，必須要對軌道交通招標階段施工圖進行嚴格的審核，結合工程實際，為工程選擇科學、合理的施工方案，減少變更的發生。
2.2標段劃分合理化
標段劃分在招標策劃中可以說是簡單但確極為重要的部分，說其簡單是因為在項目管理中常常對標段劃分的隨意性極大，不管專業還是非專業人士都會在這方面提出自己的意見。事實上招標項目的標段劃分常常是一項集專業、管理性極強的工作，標段劃分是否合理將直接影響工程成本高低、專業接口的多少和項目管理的難易程度。由于軌道交通工程涵蓋專業較多，范圍廣、投資大、工期長和技術要求高等特點，應盡量選擇有競爭實力的合作單位，因此標段應盡可能結合各專業特點劃分大一些。例如，在標段劃分時，注意減少核心系統和土建工程之間的接口，這種方法對于工程的后期合同管理具有非常重要的促進作用。具體來說，應當盡量采取隧道通風系統納入地下土建標段的方案。將隧道通風系統納入地下土建標段后，由地下標段的承包單位負責該項目的施工，這樣不僅能夠有效處理設計接口難題，還可以保證隧道通風系統在保證質量的情況下節省一定的成本，使得合同價存在一定的下調空間。
2.3通過資格預審為工程尋找潛在投標單位
軌道交通工程施工工藝非常復雜、設計專業領域多，存在多工種交叉施工的情況。因此，為了確保工程施工的質量，在投標階段就必須要依靠一定的資格預審程序為工程選擇高素質的潛在投標人，剔除條件不符合承擔以及履行合同的潛在投標人。通過采取資格預審的方式，將有資質的團隊進入到選擇范圍中，有效提高后期投標單位的確立工作效率。預審時，應當依據工程項目的特點，從投標單位的人員情況、機械設備及工程的技術難度、工期要求等方面綜合考慮通過資格預審來確定投標人可以使業主充分了解投標人現有的狀況，從而放心地開展招標工作。
2.4招標文件要貼合工程實際
傳統的工程項目實施時，臨水、臨電、臨時設施及借地等事項的合同索賠是招投標過程留下的后遺癥。通常應由業主完成三通一平，但往往由業主委托施工單位負責實施，且未在招標文件中明確。軌道交通工程的臨電容量配置是與盾構掘進計劃相配合的，哪個車站是盾構入井洞，哪個車站是出洞井，是單盾構還是雙盾構，施工用電容量都不同。因此臨電臨水方案能否在招標前落實，對投標報價及施工計劃的準確性，合理性都有較大影響。
一、世行項目采購程序與招標原則
1、經濟性
世行對貸款的使用，特別對采購和工程招標資金的使用非常重視，對采購和工程招標過程進行嚴格的監控，并對其經濟性進行嚴格的考核，使所采購貨物和所建工程在滿足項目需要的條件下，資金使用最經濟。
2、有效性
項目采購與工程招標不僅要考慮經濟性，還要看其是否有效，也就是在采購與工程招標中所購物資設備和所建工程，能否在項目建設中有效的發揮作用。
3、競爭性
世行項目采購及工程招標屬于國際貿易范疇，必須按照國際貿易慣例進行，通過競爭招標采購，使參加競爭的投標者提高質量，降低售價。有利于借款人降低投入成本，達到經濟有效地實施項目建設的目的。
4、公平、公正性
為了使項目采購與工程招標能在合理有效的競爭機制下進行，世行在《采購指南》中規定，采購與工程招標要給所有的合格投標商提供公平合理的競爭機會，過程要透明，堅決反對腐敗現象和欺詐行為。并加強對項目采購與工程招標的檢查和審計，如有違反規定，一經查出將受到取消貸款和退賠等懲罰。構成違法的由司法機關處理。
二、世行項目的采購及招標方式
世行在項目采購及工程招標中，根據采購金額及工程投入的大小規定了國際性競爭招標、國內競爭招標、有限國際招標、詢價采購（貨比三家）、直接采購、自營工程等方式。“廣西綜合林業發展和保護項目”的采購方式及資金限額范圍如下：
造林工程采取社區參與形式采購；貨物采購方面單個合同預計金額超過50萬美元的采用國際競爭性招標方式采購，低于50萬美元，高于10萬美元的貨物采用國內競爭性招標方式采購。10萬美元以下采用詢價采購或自營工程。
三、詢價采購
詢價采購（俗稱貨比三家），實際上就是小范圍的招標，是在比較幾家廠商或經銷商（至少三家）報價的基礎上，進行選擇供貨商或承包商。世行貸款《廣西綜合林業發展和保護項目》中，有部分設備或工程采用詢價采購方式進行采購。因此，對詢價采購的程序和方法進行介紹。
1、詢價采購的程序
（1）編制詢價邀請函
詢價邀請函是詢價過程中向外發出的招標要求，內容應包括設備清單、主要技術規格和技術參數等，并標明詢價編號、詢價日期、詢價截止期。
（2）發詢價邀請函
編制好詢價邀請函要發給三個以上報價人，報價人可以是設備制造廠，也可以是取得設備制造棧授權銷售的公司。
（3）報價和詢價截止
在詢價截止期前，報價人要以正式函件提交報價書，報價書除按詢價邀請函要求提供相應的內容外，還應附上營業執照等資格證明。報價單要有法人簽字和單位蓋章。詢價截止后，停止接受遲交的報價書。
（4）審評報價書
首先對提交的報價書進行初審，去掉明顯不滿足詢價邀請函要求的報價書，只有滿足詢價邀請函基本要求，而且有法人簽字和單位蓋章的報價書，才能參加評比，評比原則有以下幾點：
①主要技術參數相同的報價書，對價格進行比較，合同授予價格最低的報價人。
②在價格相同情況下，如果報價書所列的主要技術參數優于詢價書要求，合同應授予提供設備質量優、檔次高的報價人。
（5）編報評比結果報告
評比結束后，將報價書審核和評比結果，以文字和表格形式匯總編寫成書面的評比報告，評比報告應包含以下內容：
①基本情況概述：采購物資設備的具體名稱、發詢價邀請函時間、發出詢價書份數，到詢價截止期共收到的報價書份數等。
②評比情況介紹：認定不合格報價書數量和理由，價格比較結果和推薦獲得合同的報價人的理由。
③附表：認真填寫報價評審結果記錄表
（6）詢價結果報審
根據有關規定，“詢價采購方式”為事后審查，但前兩個詢價材料需要報世行審批。詢價材料包括詢價函、報價書以及評是報告。經世行審批后的詢價結果，才能簽定合同。兩個以外并嚴格按照已批準的詢價材料格式和程序進行的第三次詢價，可以不報世行審批直接簽定合同。
（7）簽定合同
得出評比結果，前兩個詢價材料經世行審批后，項目辦應向獲得合同的投標商發出通知，并約定時間進行合同談判和簽定合同，合同應附上物資設備清單、主要技術規格和技術參數等材料。
（8）質量驗收
物資材料設備交貨后，項目單位要組織有關人員，根據合同和行業標準對貨物質量進行驗收，并填報物資設備驗收證明。
（9）申請付款
物資材料設備驗收后，區項目辦將供貨商提供的發票以及驗收單等與詢價材料一起報區財政廳債務處審核，審核無誤后，辦理款項支付。
2、憑證的管理
各級項目辦要建立物資設備采購憑證檔案，每一個采購合同，從發詢價函到貨物驗收，每一步都要留存相應的憑證，按時間和程序建立檔案，以備接受世行及上級主管部門檢查。
[NextPage]采購憑證檔案內容包括：①詢價邀請函及詢價表；②設備報價書及報價表（附資質證明材料）；③評審報告及報價評審結果記錄表；④世行及區項目辦、區財政廳對評審結果批件（前兩個合同）；⑤買賣雙方簽署采購合同；⑥貨物驗收單；⑦供貨商開具的發票。
四、實施詢價采購需要注意的問題
（1）同時發出詢價邀請函，世行規定，同一批貨物的詢價函必須是同日發出，并規定報價截止日，以保證詢價采購的公平性。
（2）詢價、報價和簽訂合同必須按順序進行
各種詢價材料和單證上所標日期必須符合以下次序排列：詢價報價評審報批批準簽合同貨物驗收取得發票。在詢價采購文件中，不能出現評審日期在前、報價日期在后，簽合同日期在前、詢價日期在后等，違背世行采購程序和步驟的錯誤做法。
（3）報價商資質
在接收報價書過程中，有的報價商沒有提供齊全資質證明，這將影響其取得合同的可能，取得合同的報價商必須補齊應有的資質證明。
（4）必須遵循世行最低價中標的原則
①世行規定，要在所有滿足質量要求的報價書中選擇報價質量最低的報價商授予合同。對于雖然價格最低，但其質量不能滿足詢價要求的報價商，必須在其報價中找出充分理由將其排出價格評比之外，使價格評比仍是最低報價中標。
②在進行價格比較時，要特別注意報價的價格構成。如果其中一個報價中含有運費，其它報價中也應加上運費后再進行比較，以保證比較的公平性。
③在出現兩個相同金額最低報價時，必須詳細說明選擇其中一家授予合同的理由。說明材料不能只寫質量不好、服務不好等含糊概念，要用具體的數據和理由加以說明。
（5）詢價和采購數量要一致
詢價材料出現各種數量必須前后一致。詢價和報價以及合同所涉及到的數量必須一致。詢價文件不應涂改，如確需修改的，必須在修改處加蓋公章并由簽約人簽字認可。
（6）出廠價、零售價要明確
報價書、合同和發票的價格要標明是出廠價還是零售價，否則世行只支付75%的貨款。世行贈款的支付比例是，貨物出廠價按100%支付，零售價按75%支付。
（7）認真建立采購憑證檔案
世行規定“詢價采購方式”為事后審查。因此，采購憑證建檔和管理非常重要，必須嚴格按要求認真建立采購憑證檔案，以備接受審查。如果不建立憑證檔案或檔案建立不規范，就可能被世行定性為錯誤采購，不支付貨款，這是得不償失的。
五、物資設備驗收、登記和報修的方法和要求
（1）物資設備驗收
貨物到達港口和車站后，應按以下要求進行貨物提取和驗收工作：
①及時與供貨商聯系，獲得提貨單證，并盡快前往港口、車站提取貨物；
②收到貨物后，馬上組織有關的專業人員或熟悉使用所購設備人員進行數量核對、外觀檢查、性能測試；
③要根據裝箱單認真核對貨物數量，如發現數量不足，要及時通知供貨商；外觀檢查發現破損和污染等情況，要收集非自身人為造成的破損證據，向供貨商提出更換和索賠；檢驗時出現無法開機和機器運轉不正常等情況，要及時停機，馬上按保修卡要求與設備保修部門聯系，通報情況。
（2）物資設備登記
年度計劃中物資設備采購，包括區項目辦統一招標采購的物資，在采購完成并付款后，區項目辦將物資采購債務清單分割通知各項目單位，各項目單位應根據分割通知單，對這部分物資設備進行登記，按規定的財務管理辦法建帳。
（3）設備報修
招標采購的物資設備，采購合同均規定保修期最少一年，計算機主機三年、汽車二年或5萬公里，這些設備在使用過程中，如果由于質量問題引起的故障和損壞，各使用單位要及時按保修卡要求與設備保修部門聯系，同時將情況以書面形式報告區項目辦，情況報告要詳細、完整，并說明使用環境條件等因素，以便按要求更換或修復，不能自行拆機修理和在非保修部門修理。否則得不到應有的保修。
六、世行項目車輛國際招標采購及減免關稅和通關提貨的簡要介紹
（一）委托國際招標
根據財政部規定，世行項目的國際和國內招標采購，必須由國家批準的具有招標資格的專業貿易公司進行。因此，在項目立項過程中，要選擇有關公司作為招標。我們正在選擇招標公司。
（二）編寫和報審招標文件（標書）
招標文件是世行項目國標競爭性招標采購中具有信息功能、標準功能、法律功能的重要文件。因此，招標文件必須嚴格按照世行采購指南規定、國家進出口貿易規定以及項目的實際情況和需要進行編寫。編寫好的招標文件，首先要報商務部機電設備進口審查辦審查，審查通過后報世界銀行審批，經世行批準的招標文件才能用于招標。
（三）登報招標通告
招標文件批準后，要由公司在人民日報海外版刊登招標通告，通報招標內容，發標和投標的時間和地點，開標日期等信息。
（四）開標和評標
在規定時間里由招標公司，組織用戶和投標商進行公開開標，當眾打開投標文件和宣讀投標報價。開標后由招標公司在商務部的專家庫里隨機抽取相關專家，參加由用戶、招標和專家三方組成的評標組，對投標文件進行評審。
（五）評標結果報審
經過評標小組評審得出的評標結果，由區項目辦（或財政廳）以正式文稿報商務部機電設備進口審查辦審查，經審查后的評標結果由招標公司譯成英文報世行審批。
（六）授標及簽定合同
由招標公司根據批準的評標結果，將該招標合同授予中標的投標商，并進行合同談判和簽訂合同。
（七）辦理進口許可
根據國家有關規定由區項目辦統一向有關部門申請辦理進口配額和進口許可證。
（八）辦理減免車輛進口關稅
根據國家海關總署署稅[1999]565號關于《中華人民共和國海關對外國政府、國際組織無償贈送及我國國履行國際條約規定進口物資減免稅的審批和管理辦法》規定，以及《海關總署關于補充國際組織名錄的通知》，對于《廣西綜合林業發展和保護項目》的物資設備進口若屬減免稅范疇的，則辦理減免進口關稅。辦理減免稅的審批單位為受贈單位或項目執行單位所在地海關。辦理減免關稅程序如下：
公司與供貨商簽定合同后，區項目辦將收齊和辦理好如下材料：
1、外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協定、協議、國際條約（復印件），如果沒有贈送函或相關協定，也可提供國際組織駐中國代表處的證明函作為贈送或者贈款采購進口物資的依據。
2、進口物資（車輛）清單。
3、進口批文（車輛進口許可證、機電辦批文）。
4、采購合同（英文復印件）。
5、國際招標的形式發票（中英文復印件）。
受贈單位申請材料如下：
1、受贈單位提交的《免稅申請書》。
2、由受贈單位填寫從海關領取的《進口貨物征免稅申請表》。
3、受贈單位法人證書以及海關需要的其它單證（復印件）。
第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程合同的情況進行監督管理的活動。
第四條建設單位在辦理工程施工許可前，應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，發現不一致的，應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》(見附表一)。
第五條加強對施工分包的管理。專業工程分包應符合法律、法規規定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經建設單位認可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》(見附表二)，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。
第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5％的，建設單位或其委托的監理單位應當在變更發生后15天內，填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告備案表》(見附表三)，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案，并接受建設行政主管等有關部門的監督檢查。
第七條投標文件確定的項目經理除下列情形之一外，不宜更換：
(一)因重病或重傷(持有縣級以上醫院證明)不能履行職責的；
(二)主動辭職或調離原工作單位的；
(三)因管理原因發生重大工程質量、安全事故，施工單位認為該項目經理不稱職需要更換的；
(四)無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；
(五)因違法違規被責令停止執業的。
發生上述情形需要更換的，施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》(附表四)，并附上有關證明文件，經建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經理應與中標單位的投標文件所確定的項目經理的主要條件一致。
第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構
應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現場檢查。檢查的主要內容和步驟包括：
(一)施工管理人員到位情況
1、項目經理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致
2、項目經理及主要施工管理人員的變更是否經建設行政主管部門審核同意。
（二)施工發包和承包情況
1、建設工程分包是否符合法律、法規有關施工分包的規定；
2、建設工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內容是否屬實；
3、施工現場是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。
(三)填寫《建設工程標后監督檢查記錄表》(見附表五)情況
1、現場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致的；
2、項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；
3、施工現場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的；
4、施工總承包合同中沒有載明專業分包或專業分包內容不一致的，未經建設單位認可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；
5、違反法律、法規規定的其他事項的。
發現有上述行為的，應及時查處，并上報建設行政主管部門。
第九條建設、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：
(一)建設單位違反規定直接指定分包工程承包人的；
(二)施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的；
(三)非原參加投標中標的項目經理負責組織施工或在實施過程中違反規定更換項目經理的，項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的；
(四)投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現場的；
(五)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。
第十條項目經理在建設工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：
(一)施工現場管理不到位的；
(二)本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的；
(三)項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；
(四)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。
建設工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規定處罰。
第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，由招標投標管理機構根據其違法情節輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：
(一)限期整改；
