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精細化工企業直接為社會各個領域、各個行業服務，而且直接關乎到各領域、各行業其高新技術產業發展。因此，精細化工企業目前已經成為最具發展前景的新興產業。精細化工不但具有使用用途廣、產業關聯度大等特點，而且其生產經營的產品還具有品種豐富、單位生產能耗低、產品經濟附加值高等優勢，因此是國家進行重點扶持的戰略性產業，其發展水平甚至成為一個地區其工業化程度的重要指標。［1］
近些年來，國家高度重視精細化工產業的發展，甚至已經將化學工業的發展重點放到了精細化工產業上，并且將其歸入到國家多項發展規劃中，給予相應政策、資金支持，從而逐漸使得精細化工產業成為化工行業的前沿領域。由于精細化工與材料、生物化工、信息和能源等行業之間的緊密聯系，因而在我國現代化建設中也發揮著越來越重要的作用，成為不可或缺、不可替代的關鍵一環，擁有光明的發展前景。因此對精細化工企業的消防安全管理進行相應探討，具有十分重要的理論意義和現實作用。
1精細化工企業行業特點
精細化工企業其生產經營的產品范圍十分廣泛，品種繁多，如果按照大類屬性進行劃分，可以分為精細生物化工產品、精細高分子化工產品、精細有機化工產品以及精細無機化工產品四大類，然而這種分類方法顯得較為粗糙，因此一般按產品的功能進行分類。主要有農藥、醫藥、有機顏料、合成染料、粘合劑、涂料、化妝品、香料、表面活性劑、洗滌劑、印刷油墨、肥皂、照相感光材料、有機橡膠助劑、試劑、催化劑、石油添加劑、高分子絮凝劑、獸藥、食品添加劑、紙及紙漿用化學品、塑料添加劑、芳香消臭劑、飼料添加劑、汽車用化學品、金屬表面處理劑、脂肪酸、殺菌防霉劑、精密陶瓷、稀土化學品、生化制品、功能性高分子、酶、穩定劑、混凝土外加劑、增塑劑、有機電子材料、健康食品等。精細化工企業其生產技術主要以下幾點共同特點:(1)品種多、更新快，需要不斷進行技術開發;(2)產品質量穩定;(3)整個生產過程不但包括化學合成，還包括產品加工和商品化;(4)需要精密的技術，間歇式小批量生產;(5)產品附加值較高。
2精細化工企業火災事故特點
和一般化工企業發生的火災事故有所不同的是，精細化工企業其消防安全事故有著其特殊性，主要表現在以下幾個方面:(1)極容易給企業造成很大的經濟損失。這主要是因為精細化工企業其儲存的化工原料，生產和加工的化工產品一般具有較高的經濟價值，一旦發生火災事故或者其他消防安全事故，不僅會造成生產設備損壞，使得企業生產停頓，而且還極容易造成重大人員傷亡事故的產生，從而給企業帶來很大的經濟損失。(2)火災事故容易擴大蔓延。由于精細化工產品多具有易燃易爆性、有毒性和易腐蝕性等特點，一旦發生火災事故，常常伴隨著大面積的、立體的、多火點爆炸、復燃復爆等形式的燃燒，如果再受爆炸飛濺或者風力等因素影響，很容易擴大蔓延至附近其他廠房，從而造成火勢的蔓延擴大。［2］(3)火災事故救援難度大，很容易使得救援人員出現傷亡。精細化工企業其火災事故發生現場具有非常復雜的情況，因為精細化工產品其燃燒可能隨時引發爆炸，火勢迅速蔓延擴大，而且除了燃燒與爆炸之外，還存在著有毒氣體以及腐蝕性危險化學物品等危險因素。因為精細化工產品燃燒產生的有毒氣體蔓延在空氣中，因此對火災現場救援人員的安全時刻產生著嚴重威脅。而腐蝕性危險化學物品不僅會灼傷救援人員的皮膚，還容易腐蝕滅火救援器材和裝備。除此之外，燃燒爆炸引起的建筑物倒塌等情況，也可能使得救援人員出現傷亡事故。等等上述因素，給精細化工企業火災事故的滅火救援工作帶來了很大的難度。(4)帶來持續的環境污染。精細化工企業生產經營所使用的化工原料，以及生產過程中產生的各種有毒有害物質，很容易因為火災事故的產生而擴散到大氣中，從而污染了區域空氣，嚴重危害群眾的身體健康。
3我國精細化工企業消防安全管理現狀及存在問題
伴隨我國社會主義現代化建設進程的不斷推進，化工企業在其中日益發揮著重要的作用。然而隨之而來的消防安全問題卻頻頻發生，給事故發生企業帶來了嚴重的財產損失和人員傷亡，危害了社會安定和諧和健康發展。［3］比如:2015年8月23日山東淄博某精細化工企業發生丙烯腈儲罐爆炸事件，事故最終造成1人死亡9人受傷。據悉當時事發精細化工企業內還存有化工品己二腈，己二腈為無色油狀液體，略有氣味。是制造尼龍的中間體。微溶于水、醚，溶于醇。遇明火、高熱可燃。與強氧化劑可發生反應。受熱分解放出有毒的氧化氮煙氣。還好山東省公安消防總隊從濟南、東營、濰坊、泰安4地調集包括4部通信指揮車、3套遠程供水系統、7部泡沫消防車在內的41部消防車輛及184名消防官兵，及時趕往事故現場增援，使得安全事故未進一步惡化，否則后果不堪設想。
3．1廠區規劃布局不合理
許多精細化工企業都是在經濟快速發展時期成立的，由于當時政府的招商引資政策較為優惠，工業園區產業布局規劃較為滯后，消防相關法律法規尚不夠完善，致使許多精細化工企業倉促上馬，而政府在這一過程中缺乏對把關過程的嚴格審批，使得這些企業其廠區布局在最初建造時就不合理，從而埋下了安全隱患。比如生產車間與危險化學品儲存倉庫、廠房與辦公樓之間、相鄰廠房之間的防火間距不足。按現行《建筑設計防火規范》(GB50016—2014)［4］有關規定，甲、乙類廠房之間其防火間距應當不低于12m，丙、丁、卯類廠房之間其防火間距應當不低于10m。而現實情況是，大多數精細化工企業由于在建造之初，規劃布局不合理，廠區內廠房之間其防火間距不足，相鄰建筑物之間沒有明顯的防火隔離，沒有滿足當前建筑設計防火規范有關規定和要求。
3．2沒有制定完善的消防安全管理機制
當前許多精細化工企業其消防安全管理的方式方法仍然較為落后，使得消防安全管理現狀堪憂。一些企業由于缺乏消防安全意識、待遇與風險不對應、獨立性差等原因，其管理方式方法通常是“事后型”和“經驗型”，這種管理方式對消防安全事故的定量分析少、定性分析多，過于看重經驗，當事情發生了才知道吸取教訓。［5］而具體到日常消防安全工作來說，大多數精細化工企業通常采取制定計劃實施檢查過程總結的管理方法，沒有制定和建立日?；?、系統化的消防安全管理機制。比如沒有制定詳細的企業消防安全制度、企業消防安全操作規程、企業消防安全責任制度、滅火預案、應急疏散預案、日常防火檢查制度等等。由于沒有制定完善的消防安全管理機制，使得無法對消防安全事故防患于未然，當事故真的發生的時候無法及時采取相應的應對機制，最終使得企業產生難以換回的重大經濟損失。
3．3消防設施設備不足以及維護管理不到位
一些精細化工企業其廠房由于是在原有舊建筑物基礎上改造而成，使得其規劃布局、內部結構和設施依然沿用原有建筑，造成廠房內外相應的消防給水系統存在給水嚴重不足。還有些精細化工企業由于位置較為偏遠，消防給水系統壓力不足，一旦火災事故發生，消防給水系統難以發揮應有作用。相關消防配套設施設備也存在不足的情況，使得火災剛發生時候，無法及時使用滅火設備控制火勢，阻止火勢蔓延擴大。除了消防設施設備不足，還存在消防設施設備維護管理不到位的情況。一些精細化工企業由于沒有對消防設施設備進行日常維護管理，致使一些滅火設備已經失去了應有功效都不知道，從而為企業消防安全埋下了安全隱患。
3．4未做好從業人員消防安全培訓工作
一些精細化工企業管理者由于自身就缺乏相應的消防安全管理意識，過于注重企業生產效益，忽視了對企業從業人員的安全培訓工作，使得企業職工不僅缺乏消防安全意識，還缺乏基本的消防設施運用技能。一旦出現火災事故，從業人員無法及時采取有效的應對措施，致使火勢擴大，從而給企業帶來更大的損失。比如2010年10月5日廣東南雄市某精細化工有限公司出現的爆炸火災事故，事故最終造成6人不同程度受傷，其中五人嚴重燒傷，一人被爆炸震碎的玻璃劃傷。這起事故發生的最主要原因就是因為該企業未做好從業人員的相關消防安全培訓事故，使得從業人員缺乏消防安全意識，忽視了消防安全工作的重要性，致使悲劇出現。
4加強精細化工企業消防安全管理的可行措施
4．1對廠區進行科學合理的規劃與布局
精細化工企業應當根據企業自身生產流程、生產特點以及各廠房火災危險性類別，對廠區進行科學合理的規劃與布局，相鄰廠房之間布局要安全合理，從而減少相互之間的影響，有利于預防火災事故和事故發生后的滅火工作。對于精細化工企業其建筑物的耐火等級、廠房防暴、防火間距以及安全疏散等，國家建筑設計防火規范都對這些方面進行了嚴格的規定。比如易燃易爆?；窇攩为殐Ψ庞诮ㄖ突鸬燃壊恍∮?級的倉庫里，并且要和明火散發地點有25m以上的間隔距離，存在潛在爆炸危險的車間不能夠設在半地下室或者地下室內。［6］因此精細化工企業在工廠規劃設計階段以及后續廠區擴建階段，一定要注重審核工作，嚴格按照國家相關規定對設計圖紙進行審核，對廠區進行合理布局，杜絕廠區建筑物先天安全隱患。
4．2制定完善的消防安全管理機制
精細化工企業要想切實走好消防安全管理工作，就必須丟掉原有不合理的管理方式，通過制定完善的消防安全管理機制，以各項管理制度對消防安全管理工作予以加強。［7］比如企業負責人應當對相關消防法律法規予以貫徹執行，掌握本企業的消防安全情況，并結合企業生產經營情況制定消防工作計劃和為消防工作提供必要的組織保障和經費。制定企業消防安全責任制度與獎懲制度，將安全管理責任落實到具體負責人，對消防工作成績顯著的部門或個人應當給予一定獎勵，而對于違反企業消防制度的個人要予以懲處并追究相關負責人責任。制定詳細的日常防火檢查制度，組織專人對廠區各個位置進行日常防火檢查，確保企業按規則制度用火用電、確保疏散通道和安全出口暢通、確保安全疏散指示標志以及應急照明燈完好等等。企業各部門也應當對自行定期進行消防安全檢查，對存在安全隱患的地方進行整改。
4．3加強消防設施設備的日常管理和維護
首先，精細化工企業的消防設施設備不能在非消防性救援中使用，對擅自移動、使用或損壞消防設施設備的相關人員，要依照企業消防安全管理制度進行處罰，情節嚴重的還應當追究其相應的法律責任。其次，安排專人對消防設施設備進行日常管理和維護，了解滅火器材的使用期限，及時更換無法使用或者已經過期的滅火器材，并做好相關記錄，確保這些滅火器材隨時處于正常狀態，以便關鍵時刻能夠發揮其應有作用。最后，可以采取通過與消防設施安裝企業或者消防設備生產廠家等對消防設施設備有維修能力的企業簽訂消防設施設備維護保養合同的形式，對企業的消防設施和消防器材定期進行維護保養。
4．4切實加強企業從業人員消防安全培訓工作
首先，精細化工企業應當加強消防安全的宣傳力度。消防安全意識是企業消防安全管理的基礎與前提，精細化工企業應當運用多方式、多途徑來開展消防安全培訓的宣傳教育工作。通過懸掛橫幅、布置消防警示牌以及企業宣傳欄等途徑在整個企業構建一種消防安全氛圍，并利用安全生產月或消防宣傳日，組織開展內容豐富形式多樣的宣傳活動，從而將消防安全宣傳教育工作常態化、日?；?，讓企業全體上下認識到消防安全管理的重要性，增強消防安全意識。比如企業可以利用安全生產月或消防宣傳日在公司舉行消防安全致使競賽活動，讓企業員工熟悉消防安全常識以及預防對策。其次，精細化工企業應當切實加強企業從業人員消防安全培訓工作。比如充分利用員工學習室，定期分批次對全體員工進行消防安全知識培訓，并進行相應的考核，切實使培訓教育工作落到實處。在培訓過程中，培訓老師可以借助多媒體手段給員工播放相關消防安全事故案例，并當場組織員工對該事故進行討論分析，讓員工主動從這些安全事故中汲取經驗教訓，讓消防安全警鐘長鳴，以此樹立消防安全防范意識，切實將安全生產放在首位。最后，為了讓全體員工能夠切實掌握消防滅火器材使用方法和應急逃生手段。精細化工企業還應當組織全體員工進行消防演練，在演練過程中，企業安全員應當向全體員工演示滅火器材的正確使用方法和維護技巧，并同時傳授不同火情的不同滅火辦法以及應急逃生技巧。安全員演示完畢后，還應當讓員工練習使用滅火器材，并在旁進行相關指導，確保員工切實掌握滅火器材使用方法。在應急逃生演練完畢后，安全員還應當對演練過程中存在的不足予以指出，并給予糾正建議，確保員工切實掌握應急逃生能力。
5結論
綜上所述，對于精細化工企業來說，不斷增強企業消防安全管理水平，使消防安全管理工作制度化、日?；统B化，是企業實現健康快速發展的前提之一。因此，精細化工企業應當結合自身行業特點，從廠區科學合理的規劃與布局，制定完善的消防安全管理機制，加強消防設施設備的日常管理和維護，加強員工消防安全培訓教育工作四個方面，以制度、思想、行動對消防安全管理工作進行多層次推進，使消防安全管理工作真正起到防患于未然的作用。最后，希望能夠通過本文的相關研究探討對其他精細化工企業就消防安全管理方面給予一定的參考與借鑒，共同提高我國精細化工企業的消防安全管理水平，推動精細化工企業持續健康發展。
作者:劉兆文 單位:江西省贛州市公安消防支隊定南縣大隊
參考文獻
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［3］曾翔．化工企業消防安全管理［J］．江西化工，2014(01):138－140．
［4］伍緋．化工企業消防安全管理的探討［J］．化工管理，2015(18):41－42．
二、精細化工生產企業成本控制中存在的問題
（一）缺乏完善的成本控制意識
第一，對控制成本的目的認識不清。成本控制的目的是通過對企業內部資源進行優化配置，實現利潤最大化的經營目標。但部分精細化工企業沒有清晰的認識到成本控制的目的，盲目降低成本，而影響產品質量甚至耽誤生產。第二，對控制的內容和范圍把握不明。一些企業進行成本控制往往只限定于生產環節，而在產品研發、采購、銷售等環節實施的力度不夠。
（二）成本控制手段陳舊、方法單一
精細化工生產企業原材料品種特別多，其價格具有明顯的周期性波動，當政治和經濟環境出現變化時，會影響原材料的價格，企業采購材料時，要全面考慮價格風險和采購時機。精細化工生產企業需要大型機器設備，采購、保養、使用、維修設備也是企業應該控制的內容。產品具有明顯的化學性，如石油產品具有易燃易爆性、氟氣、氯氣等具有揮發性和毒性；酸堿類具有腐蝕性等等，在運輸、儲存以及成本控制管理時要考慮到這些特殊性，而不能盲目減少成本而提高安全風險。但很多精細化工生產企業在控制成本過程中創新意識不足，沒有準確的認識和判斷到本行業的特殊性，成本控制手段單一，難以滿足企業生產經營和時展提出的要求。其具體表現有：重復建設固定資產，沒有嚴格的實施庫存管理，生產工藝比較陳舊落后等。
（三）企業不重視成本核算分析
部分精細化工生產企業并不重視成本核算分析，主要在三個方面有所體現。第一，成本核算范圍和內容比較狹窄。一些精細化工生產企業經營管理者思想觀念比較陳舊，認為知識產權、環境資源等無形資產不能起到控制和約束企業成本的作用，沒有對其進行科學核算。在核算中沒有涉及到安全保護成本、環境治理成本，所以企業成本核算體現出核算范圍窄的問題。第二，缺乏科學規范的核算方法。精細化工生產企業在開展核算時，依舊運用傳統核算方式，分開列支企業的制造費用和管理費用，其核算缺乏全面性和精確性。此外，信息化管理的缺失和落后，也制約成本核算的發展及其準確性和實效性。第三，成本核算分析沒有得到廣泛的應用。成本核算是企業決策和優化管理的根據，應用不足讓成本核算分析失去了應有的作用。
三、精細化工生產企業完善成本控制的策略
以適應性、節約性、操作性、責權利結合為基本原則，提出優化和完善精細化工生產企業成本控制的策略與措施。
（一）運用創新意識，重視成本控制
精細化工的特點是“新、精、特、專”，其批量小、品種多、科技含量高，精細化工生產企業要積極學習和借鑒國外科學的成本控制和管理法規，了解并運用國內外企業研究成果。如創新和改革存貨管理制度，降低庫存材料所占的資金數量；設置科學有效的產品消耗指標，運用科學的定額用料制度，全面控制人工成本、燃料動力成本和材料成本。同時，要重視并大膽進行成本預測，提高預測水平，制定科學的成本計劃，合理進行成本分配與分析，從而提高企業和社會的經濟效益。
（二）完善成本控制模式與核算方法
第一，制定完善、統一的成本控制標準。以企業財務目標為基礎，按照實際生產經營情況和業務預測，制定出科學的成本控制標準。按照此標準將整體成本目標進行分解，將成本控制責任落實到相應的部門和個人身上。第二，按照管理要求和經營特點，運用有效的成本控制手段。采購方面要建立多渠道、有效及時的供應機制，在采購時要簡化流程、重視質量，運用信息平臺選擇供應商并實時監控原材料價格。在生產方面，要提高對人工、材料的控制，優化生產流程和作業，嚴格管理材料的支取、補充、退還，提高機器設備的保養、維護和監管。在庫存方面，制定有效的管理計劃，經常盤點倉庫，檢查物資的安全，對閑置和廢棄材料要及時處理。第三，創新與改革成本控制方式。精細化工生產企業要不斷完善生產工藝，引進先進設備，學習科學技術，放棄落后的生產設備和生產方式，增強企業的效益產出和生產率。
（三）建設信息平臺，增強成本核算與控制能力
2結合質量管理體系運行、企業標準化工作，實施精細化管理
2．1解決質量管理體系運行過程中兩張皮問題
(1)領導層從思想觀念上需進一步強化，杜絕本位主義，擺正局部利益和整體利益關系，質量管理體系運行是一項系統工程，需要企業領導關注和各部門緊密配合才能發揮出最佳效果。(2)部分崗位職責存在表述不清，理解執行不到位的情況。需通過進一步加強培訓，解決責任主體不知如何干、由誰干、干到什么程度的問題。(3)進一步強化考核，直接體現責任者經濟利益。領導授權結合效能監察工作，解決相關職能部門的質量職能不作為情況，強化質量管理部作為體系統籌考核的問題，強化質量體系運行中的監督考核功能，和在體系運行中對于相關部門的約束力，確保體系運行的有效性。(4)獎懲的及時兌現，應建立質量管理基金，通過必要的獎勵機制，解決部門及個人在體系運行中干好、干壞一個樣，對于工作有業績、有積極性、有突出貢獻的，要給予適當的獎勵，對于消極、應付、不作為的要及時給予懲罰，在項目改進工作中主要策劃者、實施人要依據改進成效給予重獎，實現質量效益與每個人的切身利益息息相關。
2．2加強過程控制是重點
加強過程控制要結合公司生產和管理工作實際，重點圍繞實現精細管理“四個化”來開展。(1)生產系統化。生產系統化是推行精細質量管理的一大法寶，是精細質量管理的核心子系統，其研究對象是生產作業系統，系統化的涵義就是從作業系統全局尋求影響質量、效率、成本的全局性關鍵因素，采用系統化的方法尋求問題的根本解決，以達到作業系統質量、效率、成本的綜合改善，我們在實際運行中在每周一的調度會基礎上。要加強平時質量信息反饋，定期召開旬、月質量問題研討會，由質檢員、質管員、市場銷售人員、生產調度、生產管理、現場管理人員的代表共同探討，相互溝通，堵塞漏洞，實現采購質量、生產質量與市場的同步接軌，確保公司產品的質量得到及時有效的改進，做到及時發現、及時反饋、及時控制。(2)工序標準化。工序是產品形成過程的基本單位，工序質量直接決定著產品的質量和生產效率。工序質量受多方面因素影響，概括起來主要有六個方面，即5M1E(人、機、料、法、環、測)，構成工序標準化的六大要素。工序質量的重要評價指標是工序能力指數，工序質量直觀結果表現為合格率、單位工時等指標。工序質量受5M1E等外部因素的影響也能反映外部因素的變化，工序質量的易評價性就可促進對5M1E及工作的有效評價和改善。工序標準化是精細生產、六西格瑪、質量管理體系共同的管理要求，是生產管理、質量管理、成本管理等職能管理共同的要求。原有職能管理模式造成工序標準化的多頭管理，各項要求相互間有交叉重疊也有遺漏，工序標準存在不協調一致等現象，工序標準化應綜合體現質量、數量、成本等標準要求。可以說精細質量管理目標是尋求作業系統質量、效率、成本的綜合改善，對作業系統不刻意區分生產職能和質量職能，倡導多種工具方法的綜合運用。構筑起作業系統質量、效率、成本綜合改善的堅實基礎。結合企業實際在工序標準化工作中，對重點工序、作業現場添置控制圖表，每個班次定時打點連線，做出分析判斷，及時采取適宜的糾正、預防措施。以確保質量問題在生產(管理)過程中得到控制。(3)度量精細化。度量是六西格瑪管理和質量體系特別強調的管理要求，在生產管理中常以統計一詞表達相關生產結果。度量與統計是有區別的，度量隱含著與標準的比照，而統計則未強調與標準的比照，對偏差常不作深究。度量精細化主要包括六類指標:西格瑪水平(Z)、工序能力指數(Cpk)、合格率(FTY、RTY)、不良質量成本(COPQ)、價值識別度量、浪費識別度量。度量精細化就是要將有必要度量的對象盡可能的納入度量評價體系中，通過度量比較發現問題和不足，通過度量樹立標桿或目標，通過度量促進改善。因此，首先應針對化工廠、精制鹽洗滌等工序對度量有特殊要求的，要采用轉子流量計控制洗滌液的流量流速，解決經驗評估中的個體差異產生的誤差。對因排料溫度控制不準而影響產品質量的(如:氯化鎂等產品)在強化工藝操作控制的同時，確保儀表精度達到工藝要求，由經驗管理向科學管理轉變。其次，解決氯化鎂產品中硫酸鎂含量過高問題。在提高工序能力指數，加大高溫鹽沉降器的沉降能力的同時(12m沉降器明顯能力小，硫酸鎂析出不足)，加大光鹵石沉降器容積及冷卻結晶能力，將溫度控制在工藝要求范圍之內，防止光鹵石往后道工序飄移而影響下游產品質量。再次，精細化工廠、化工廠緊緊抓住投料計量、過程計量、產成品計量的控制的準確性，為滿足后續工藝控制和用戶要求創造條件。(4)改進持續化。持續改進是精細生產、質量管理體系共同強調的理念。改進持續化在精細質量管理中起承前啟后作用，是度量精細化的延續和要求。改進持續化主要包括如下六類要素:市場意識、領導作用、全員參與、工具方法、測量評價、獎懲措施。這六類措施是改進持續化的保障條件。讓改進持續性因測量和評價而煥發生機和活力;獎懲措施將改進持續性納入管理和激勵體系中，是測量評價的延續和要求，促進改進真正實現持續性。改進持續性及構成要素主要借鑒了質量管理體系八項質量管理原則，如以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、持續改進。改進持續性借鑒質量管理體系理論精華，并借鑒精細生產、六格瑪等理論方法中度量、改善、激勵等理念方法，能促進改進持續性真正落到實處，收到實效。第一，質量改進要以人為本，對相關人員進行再培訓。只有樹立“抓住了質量，就抓住了市場，有了市場，有了適宜的產品質量，企業才會有更高的收益，才會高速健康地發展。培訓是提高競爭力的手段，對相關人員進行質量管理體系相關知識培訓，考試合格后上崗或在規定的期限內考核合格后聘任，才能使他們在工作崗位上發揮作用。第二，質量改進要樹立質量效益觀念。使質量效益與相關人員工作業績掛鉤，解決質量問題“講起來重要，看起來次要，干起來不要”問題。第三，質量改進要通過建立質量成本賬戶、細化管理。以預防成本、鑒定成本、內部故障成本、外部故障成本為框架，構建33個質量成本二級科目進行記錄并考核。
2．3新項目建設
在新項目開發建設上相關部門要溝通協調，使之在質量改進過程中，達到效果最佳、質量成本最低的要求，在以往的項目建設過程中因相關部門溝通協調不夠，使企業處于顯失公平的不利地位和項目投產后出現諸多存在問題。因此，各部門間主動溝通協調好關系，團結協作才能堵塞管理漏洞。但凡新項目上馬，為基于事實的決策提供符合事實的信息，作為預防措施，建議凡涉及產品項目，各有關部門都要參與市場調研和可行性論證，為領導決策提供準確信息。
公路施工中原材料的消耗較大，在調配資金中所占的比例也較大，所以應注意原材料的供應與消耗。在購買原材料時應盡量保證供應與消耗的一致性，施工中可以通過精細化管理來科學的組織施工方案，并且對人力、物力和財力進行有針對性的調配，以使得各項物資能夠充分的發揮自身的效益。
1.2節約原則
公路施工都是以野外作業為主，其投入的施工成本較多，精細化管理中應以節約成本支出為原則，從節約基建費用出發，充分的利用技術施措和管理方法來節約資金，并以滿足設計要求和使用功能為基礎，分部分項的進行成本節約，以實現企業的利潤目標。
1.3以經濟政府為導向
公路建設是國家基礎設施發展的前提，同時也是經濟增長必要條件，所以在公路建設過程中應貫徹國家的經濟政策，并以經濟政策為指引對公路施工進行技術管理，如：公路施工中的能源節約、環境保護、機械施工、維修養護等。
1.4施工程序
施工程序的標準化和精細化是公路施工質量的重要保障，在施工程序確立前應以簽訂的合同條款為基礎，充分的理清施工程序中的各項施工技術，同時考慮到季節性施工的差異，確保整體施工的協調性和平衡性，避免施工中的停工、資源使用不足、突擊趕工、安全事故等現象的發生。
2公路施工技術精細化管理的實施
2.1管理制度精細化
公路施工中因工程項目的設計標準和驗收標準不同，管理細則也因各施工企業性質不同存在差異，所以在施工中應把具體的技術管理制度精細化，這不但可以提高公路建設的質量，還是公路建設和發展重要依據。在公路建設中應把每個標段施工單位的工程進行細化，通過分部工程和分項工程進行細化和分解，以便把各項施工工藝、施工標準、施工措施落實到位，促進公路施工技術的完善，提高公路施工各環節的質量，如：路基施工、橋涵施工、路面施工。
2.2質量管理精細化
公路施工質量影響到公路的維護成本、使用年限、行駛安全、環境保護，并且對所在區域的經濟也會產生深遠的影響，所以在施工中要把質量管理放到首位，通過精細化管理來促進公路施工的質量。質量管理的精細化要從完善質量管理體系出發，并結合質量責任備查制度進行管理。質量的精細化管理應將參與建設的各單位責任人、質量質任人、施工技術責任人、工程師、監理工程師進行登記管理，以此來保證質量問題能夠追朔到質量責任人，進而提高相關責任人的質量認識。
2.3考核制度
考核制度是公路施工技術精細化管理中不可或缺的一項措施，因公路施工技術管理中所涉及的問題和內容較多，精細化管理中需要強化考核制度，以此提高施工技術管理的效能?？己酥贫裙芾碇行枰獙θ藛T履約、工程質量、工程進度、施工工序、內業資料以及現場施工操作進行綜合性的考核，并且在管理中制訂出適合本工程和本施工單位工作特點的考核評分標準，以便按期對監理單位、施工單位、分包單位進行考核與評價，并且可以通過量化評分全線排名的方式進行對比。
2.4現場施工精化細
公路現場施工所占用的場地較大，設備較多，原材料較多，這就給現場施工和材料調撥帶來了一定的困難，所以對現場施工應實行精化細管理。首先對施工現場的駐地建設進行標準化管理，各施工項目部應成立相應的管理職能部門，實現生產管理、辦公管理、材料管理、設備管理的精細化；其次對使用場地及材料存放地進行規范化管理，并按著施工進度要求結合現場施工環境進行拌和站、預制場和原材料堆放場的規劃，同時對施工工序和施工方法進行規范化管理。
作為公共支出的最直接的實施者，公共財政建設要求財政部門首先應該是一個履行公共服務職能的技術性部門。這里所謂的技術性，主要是指財政部門有責任、有義務把國家各類財政性資金按照公共服務均等化的要求分配好、使用好，保證財政資金的使用效率。因此，實現公共支出的精細化管理就成為財政工作的基本內容。
1、精細化管理是基本公共服務均等化的前提。隨著我國經濟的發展和社會的進步，人們對公共服務的需求將會迅速增長，基本公共服務的均等化將是我國今后面臨的一項主要任務，也將是制約我國經濟社會發展的一個重要因素。作為政府重要組成部門的財政部門，在這方面應該有所作為。黨的十七大提出要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系”，充分說明了財政部門面臨的艱巨任務。為此，財政部門在明晰現階段我國公共服務的基本現狀，采取相應對策的同時，對公共支出實行“精細化”管理是非常必要的。要通過“精細化”管理，準確掌握基本公共服務均等化的著力點和著重點，只有這樣，才能逐步完善公共財政體系，實現基本公共服務的均等化。
2、精細化管理是公共支出規范化的基礎。公共支出規范化是市場經濟的客觀要求。現階段，公共支出不論是從支出安排的形式上還是內容上，要實現真正意義上的規范化管理，還有很多工作要做，特別是地方財政部門面臨的工作壓力很大。沒有公共支出的精細化，或者說，對公共支出只是一個簡單的分類和安排，是不可能完全實現公共支出規范化管理的。
3、精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。充分發揮財政資金的使用效益是公共財政的最基本要求。而充分發揮財政資金的使用效益的關鍵還是在于資金的有效安排，這就必然涉及到公共支出的精細化管理的問題。只有做到了精細化管理，才能使財政資金的安排變得十分清晰，效益的發揮與否十分明了，可能出現的失誤能夠很及時地得以糾正，財政支出的績效考核變得具有可操作性。因此，從這個意義上講，精細化管理是充分發揮財政資金使用效益的關鍵。
二、實現公共支出精細化管理的具體要求
財政公共支出的精細化管理對財政工作提出了具體的要求，應該包括財政工作的方方面面。但是，結合現階段財政工作的具體實際，筆者認為，著重在以下三點。
1、完善的財政支出管理體制。從精細化管理要求來看，現行的財政支出管理體制還是屬于“粗放型”的?！胺侄愔啤必斦芾眢w制只是側重于解決中央與地方收入分配的問題，卻沒有很好地解決中央與地方支出責任和支出范圍的問題，省以下地方政府之間的事權劃分就更顯得雜亂。為了解決這類問題，中央從完善政府間轉移支付制度方面進行了探討。然而，這種努力帶有明顯的過渡特征，或者說具有很大的臨時性、機動性。非特定情況下的臨時性給地方政府帶來的是非理性的期望。就中央財政來看，這種臨時性的表現就是對地方的財政支出安排是盲目的和方向不明的。不論是按照什么因素安排的一般性轉移支付，在給予地方政府自的同時，也使得財政部的監督顯得蒼白，這又從另一方面弱化了公共支出的績效考核，會助長管花錢不管效益的現象。
2、成熟的財政公共支出管理方式?，F行的財政公共支出管理方式帶有很深的計劃經濟的烙印，與市場經濟的要求還有一定的差距，具體表現是帶有很深的部門干預的特征。中央財政所形成的資金分塊管理的管理模式，“統一”了各級地方財政的資金管理，也直接導致了地方財政公共支出的分散性。在現實生活中，形成了誰能夠安排資金，誰就有發言權的現象，這也是導致財政工作(特別是地方財政工作)成為焦點的主要原因之一。今年初，在廣東省的“兩會”上，原廣州地鐵老總訴苦“節省18億，反挨財政部門批”，這應該是值得財政部門深思的。:
3、規范的財政公共支出管理要求。對財政公共支出的管理，與其說是財政部門的職責，倒不如說是已經衍生為一種政府行為?！肮仓С觥笔切铡懊瘛边€是姓“權”的問題已經引起了社會上一部分有識之士的擔憂。當前體制下中央財政對地方財政在支出管理上是鞭長莫及，同時，由于塊塊之間所固有的項目特征、行業要求、考核標準等的差異性，也使得地方出現了同樣是財政部門出來的資金，其管理的重點和要求卻不完全相同的現象，給財政公共支出的規范性管理帶來很大的難度。
三、實現財政公共支出精細化管理的基本思路
1、合理設置財政部門支出管理機構。改革財政部門現有的、以資金分塊管理為原則的機構設置模式。具體設想是在不弱化部門職能的前提下，根據市場經濟體制的要求以及完善公共財政體系的需要，對現有支出管理機構進行整合，為財政支出“精細化”管理提供組織保證。
(1)成立預算編制委員會。合并現有的所有負責資金安排和撥付的內設機構，成立財政部門預算編制委員會。財政部門所有的資金支出，都必須經過預算編制委員會的審核和簽批后，再履行相關法律和行政程序。財政部的預算編制委員會由部長直接負責，各級地方財政部門的預算編制委員會由相應財政機構的主要負責人負責。為了保證預算編制委員會的正常工作，還要相應建立專家庫，財政部門在確定某一方面的財政預算時，就在專家庫里相應地隨機確定一定數量的專家進行反復研究確定。這樣，就可使財政部門從復雜的既管錢又管事的現狀中解脫出來，變為單純的只管錢的技術部門，以保證資金安排的合規、合理、合法。
(2)保留財政資金支付機構。為了保證國庫集中支付制度的順利推進，各級財政部門負責資金支付的機構要保留，同時，要突出其規范性的特點。要通過對資金支付情況的分析來檢查和落實預算編制是否合規、合理和合法，也為預算編制委員會提供相關意見，為相應機構對資金支出的檢查和績效考核提供初步意見。
二、如何才能更好的發展精細化施工管理
首先，培養新型的人才，現代的管理最主要的問題就是人的管理，一直以來我們都強調以人為核心，因此施工精細化管理也離不開對人的管理。在現展經濟，建筑工程的發展更加需要新型的科技人才，對人才的要求也需要精益求精，面對過去對粗放型的人才管理在現代社會是行不通的了，我們要緊跟社會的潮流方向發展，培養新型的建筑人才。其次，制定一系列的規章制度，來規范精細化施工管理的發展。無論是什么發展都要一定的制度來規范引導才可以得到實現。建筑工程的施工要得到更加完善的發展就要得到相應的制度來制約，并讓管理人員嚴格遵守制度，這樣才有利于精細化施工管理制度的落實，才能達到預期中的目標。最后，要想真正做到精細化管理我們必須要從實際出發，在人員考核上要精細化，在建筑工程中我們對建筑材料的購買使用也要做到精細化，要學會用最低的成本來獲取最大的利潤。精細化施工管理就要求我們要落實到整個建筑工程中，無論是人員考核、材料采購和施工過程中都必須做到精細化，必須拋棄傳統的粗放管理才可以讓更好的發展精細化施工管理。
在市場經濟快速發展的進程中，傳統的成本管理思想已經不能滿足成本管理需要，很難為施工企業成本決算提供有利的依據。為了能夠在激烈的競爭中獲取主動，施工企業必須尋求一種新的成本管理辦法，降低企業成本，提高企業的經濟效益?，F階段，我國建筑行業正處于迅速發展的新時期，加強對施工企業精細化成本管理的研究具有十分現實的意義。
一、精細化成本管理的內涵
所謂的精細化成本管理，主要是在市場經濟背景下，將精細化管理理念作為基礎，堅實定量化、細微化的成本管理方式，落實成本計劃、分析、核算、考核等各項內容，不斷的優化資源配置，降低成本，提升整體的經濟效益。具體來說，精細化成本管理具有以下幾個方面的特點：第一，精細化管理強調全過程。采用精細化管理模式，針對企業運營的全過程，并非針對某一環節。強調事前、事中以及事后控制；第二，精細化管理需要樹立成本效益觀念，不斷的優化成本結構，挖掘潛在的價值，盡可能的提升企業的經濟效益；第三，全員參與性。精細化管理提倡全員參與，讓每一個員工都參與到精細化管理中。
二、施工企業實行精細化成本管理的必要性
施工企業生產過程中需要耗費施工企業資源，也就造成了施工項目成本，實行成本管理需要抓住施工成本的源頭。精細化成本管理是現代企業管理發展的必然趨勢。施工企業工程項目管理仍然還處于粗放式管理的狀態，企業法人對項目缺乏有效的管控，嚴重影響了企業發展質量和效益。全面推行工程項目精細化管理，就是要對這種“粗放式”管理模式進行顛覆性的變革，帶動企業整體管理水平的全面提。施工企業實行精細化成本管理是提高經濟效益的根本舉措。精細化成本管理突出“效益最大化”這個原則，抓住“成本管理”這個核心，強化“過程控制”這條主線，從而創造更高的管理效率和更大的經濟效益。成本管理可以使企業看到自己與競爭對手之間的差距，無形中為企業內部的改革提供了動力。例如競爭機制的引入就很好地說明了這一點，在企業中，根據個人能力的高低，業績的好壞進行評選職稱、調節薪酬已經是一種常態。任何情況下，只要有競爭的存在，總會有高低勝負的差別。在競爭機制下管理企業員工，決定干部的任免已經成為企業成本管理的一種方式。競爭機制對企業發展產生一種壓力，利用好競爭機制，可以使這種壓力轉變為企業人員的驅動力。從企業長期發展的利益來看，各企業各部門縮減成本之間的競爭是一種有目的，有組織的活動。它主要表現出來的是積極的一面，通過吸納員工的成本管理意見，有助于企業員工認識到自己的獨特價值，增加他們的自信，讓他們在競爭中認識到團體意識的重要，通過對先進人物和事跡的表彰，使他們獲得來自企業內部的認同感和成就感。同時，也有助于使他們擺脫工作的單調乏味，激發他們的工作熱情。
三、施工企業精細化成本管理需要注意的問題
（一）建立全員管理
施工企業需要樹立全員參與的成本管理理念，從施工項目成本計劃、核算、執行、考核等幾個方面入手，引導企業員工主動的參與到成本管理中，轉變傳統的施工企業成本管理理念，建立更加寬闊的成本管理渠道，降低成本對企業的影響，提高企業員工的成本管理意識。另外，還需要建立有效的責任機制以及獎罰措施，對企業精細化管理實行監督，將成本管理的責任細化到每一個單位和員工，同時實行成本管理的量化處理，將員工成本管理考核與員工工資、績效等掛鉤，提高員工參與施工成本管理的積極性。施工成本管控中要構建完善的激勵機制，通過制度的獎懲約束、激勵作用促使各個環節做好成本管控，減少成本管控風險，激發施工人員參與成本管控積極性，融入以往項目管理經驗與相關規定，構建高效的成本管理體系。要發揮極致對基礎管理的刺激作用，減少被動局面的出現，及時更新管理理念與技術手段，以優秀的人才為支撐，為工程項目的順利實施提供幫助。
（二）細化成本總目標，建立成本控制
施工企業實行精細化成本管理的過程中，企業需要建立科學的成本管理體系，確定成本管理目標，企業各個部門進行成本核算過程中，需要根據企業施工實際情況，核算歷史資料等，確定各項成本動因之間的關系。另外，在實際施工過程中，存在諸多不確定因素，會對工程施工成本造成影響，還必須建立數據化、具體化的成本目標。成本責任控制主要包括責任主體、成本控制鏈，施工企業需要將成本管理細化，細化到各個具體的成本管理項目中，并將各個項目成本管理的目標分配到具體的管理人員頭上，建立有效的成本控制目標，提高施工企業精細化成本的效果。
（三）細化施工企業成本管理的流程
施工企業精細化成本管理需要貫穿整個工程建設過程，從施工招投標開始，一直到工程竣工驗收，每一個環節都離不開成本管理。事前精細化成本管理包括對企業成本的預測、計劃以及重大決策；事中精細化成本管理主要是對成本核算，加強對各個施工環節成本的核算與控制；事后精細化成本管理主要是考核各個階段成本管理的效果。當然，這種精細化管理的過程是不斷循環的，是一個持續的過程。
四、總結
精細化成本管理是新型的成本管理理念，通過精細化成本管理，能夠提升施工企業成本管理效率，降低施工成本，提高施工企業經濟效益。具體來說，施工企業精細化成本管理，還需要樹立全員參與意識，細化成本管理目標，盡可能的控制施工企業成本，同時優化施工成本管理工作流程，提高施工企業的整體效益。
目前，我國水利工程的管理體制還是以國有化管理為主，管理體制不完善，管理機制缺乏靈活性，導致管理工作的工作效率不高，這些管理問題不能得到及時的解決，就會影響水利工程管理工作功能的發揮，也會對工程質量引起不同程度的影響。
(2)缺乏對資金的管理。
首先缺乏對資金撥付的監管力度，導致水利工程的財政撥款和水利部門不協調，影響工程進度;其次資金管理比較混亂，財務管理人員不能嚴于律己，給水利工程的財政資金埋下安全隱患;最后就是對資金的支出方向不明確，缺乏嚴格的監管制度，降低了資金的使用效率。
(3)水利工程管理人員的管理技術不夠成熟。
水利工程的施工與其它工程的施工有所不同，受影響因素較多，對施工技術與施工工藝都有較高的要求。隨著科學技術的發展，先進的施工技術與施工工藝不斷被引進水利工程施工中，由于水利工程從業人員對新技術與新工藝掌握不熟練，加大了對水利工程質量監控的難度;另外，管理技術也得到了很大的提高，但是由于新管理技術引進時間較短，導致管理人員的管理技術不夠成熟，缺乏專業技能與管理經驗，對工程的成本、質量、進度、綜合管理的管理能力不夠，這對水利工程的質量必然會造成不利的影響。
2精細化管理在水利工程質量監督中的作用
精細化管理就是以效益最大化為管理目標，實現工程管理的最優化，要加強時間、質量、成本的管理，實現水利工程的科學化、智能化，提高管理水平，保證水利工程質量。近年來，由于國家對水利工程的投資力度不斷加大，工程建設任務較重，施工單位往往只重視工程建設，忽略了工程的管理工作。但對于水利工程項目來說，工程建設是基礎，項目管理才是關鍵，所以加強水利工程的質量監管力度，才能有效的保證水利工程的經濟效益。精細化管理有重細節、重過程、重基礎、重質量、重效果的特征，也就是通過提高工作人員的綜合素質，加強工程管理工作的內部控制，加強鏈接協作，提高整體的經濟效益。精細化管理的基本原則就是精、準、細、嚴，實現管理工作的制度化、格式化、程序化，提高管理工作的執行力與貫徹度。
3精細化管理在水利工程質量監督中的實施要點
水利工程的管理是一項大范圍的管理工作，包括了對工程項目的人力資源管理、施工設備管理，施工材料管理、施工質量與驗收工作的管理，并監督施工質量的計劃目標，如果發現施工中存在的潛在問題，就要及時采取有效的措施。精益化管理在水利工程施工質量監督中的實施要點主要體現在對工程的施工材料、施工隊伍、施工流程與質量監督上，加強這幾方面的精益化管理是保證工程質量的重要內容。
(1)加強對施工材料的監督與管理。
施工材料是影響水利工程質量的重要因素之一，對施工材料進行精益化管理不僅能夠保證工程質量，也能有效的控制工程成本。加強對施工材料的管理首先要制定合理的采購計劃。根據水利工程的施工計劃，制定合理的采購計劃，并建立科學的材料采購與管理制度，做好材料的驗收、保管與領發工作，杜絕材料浪費現象，實現零庫存，減少因材料積壓占用資金，增加水利工程的成本;其次，對施工所使用的鋼材、水泥、骨料等施工原材料進行嚴格的質量檢測，并在施工材料被投入使用之先進行抽樣測試檢驗，及時處理不合格的施工材料，嚴禁不合格材料投入使用。對已投入使用的施工材料要嚴查合格證書，并定期抽樣檢查，保證投入使用的施工材料符合質量標準，保證水利工程質量。
(2)加強對施工隊伍與施工流程的監督。
對水利工程的施工隊伍要嚴格檢查，包括施工隊伍的資質、項目合同書、技術文件報告等。施工隊伍是保證工程質量的關鍵，施工單位要定期對施工人員進行專業的教育培訓，提高施工人員的專業技能與安全意識，掌握施工技術的關鍵點，建立一支高素質的施工隊伍，保證施工質量。另外，科學合理的施工流程也是保證施工質量的關鍵。在具體的項目施工中，施工流程設計的不合理會直接影響工程的施工進度，也會增加施工成本，難以保證工程質量，所以管理人員要對施工全過程進行實施監督，嚴格控制施工隊伍的施工質量與流程，規范施工人員的工作行為，加大影響工程質量因素的監督與管理。
(3)加強對水利工程施工技術的精細化管理。
首先要制定詳細的技術責任制度，明確施工人員的權責，做好各自的技術管理工作，讓參與施工的工作人員掌握先進的施工技術與施工工藝，并進行技術復核，對水利工程各項的施工技術找專人復核，防止因技術實施不當或技術偏差導致工程事故。在工程質量監督中應用精細化化管理還要及時掌握社會先進的施工技術與施工工藝，并積極引入具體施工中，提高施工效率與工程質量。
(4)加強對工程監理與驗收工作。
加強工程監理與驗收工作是精益化管理的重要內容，工程監理單位要保證施工單位要嚴格按照相關的施工規范與技術標準進行施工，對施工全過程進行嚴格的監督。水利工程施工中的每一個環節都要做好實時監督，及時發現問題，并提出解決措施;做好對工程的驗收工作。對水利工程施工的每一工序，特別是隱藏工程，要進行嚴格的質量與技術驗收，堅持步步檢核的工作原則，在上一施工工序被驗收合格之后，方可進行下一施工工序，這不僅能夠保證工程質量，也能為工程竣工后的整體驗收工作提供可靠材料。
雖然不少企業組織機構也認識到了培訓指導工作的重要意義。但是，培訓指揮工作的執行卻并不能人員從勝任角度與企業戰略部署方面做安排。許多培訓指導活動臨時抱佛腳，眼下缺少什么則補什么，同時不少培訓工作往往參照同行競爭對手的培訓從業經驗，卻忽視了本身企業的授課意義所在，導致培訓工作流于形式，敷衍了事，浪費人力資本。
（二）培訓工作虎頭蛇尾
雖然企業培訓工作也和員工的績效考核業績掛鉤，能夠一定程度上調動部分員工的積極性與建立公司歸屬感。但是許多員工往往很少理解培訓工作的主要意義及培訓工作的進展成果如何。如此一來，員工在培訓工作執行中喪失了主觀能動性，沒有清晰的分析、思考思路，即為了培訓而培訓，對個人和企業的培訓工作進展成果及執行作用無人問津，無果而終。
二、精細化管理視閾下的企業職工培訓體系建構主要途徑探討
（一）精細化績效測評機制的建構
現在企業競爭在投資市場中愈演愈烈，企業管理工作不僅要對準公司各級職能部門單位，同時也要考慮管理體系制度是否適合公司發展所用。其中，培訓管理體系制度要明確面向于公司各級員工。所以，公司培訓工作要針對于各級單位從屬責任的不同而針對建立配套的培訓工作方案。當按照配套的培訓工作貫徹執行培訓工作時，要將授課效果進行評估與分析，從中不斷摸索培訓工作的亮點；同時通過職工或學院的業務技能反饋、問卷調查、學習交流情況等進行針對性的績效測評考核工作，確保培訓工作通過針對性的業績考核檢驗出工作問題所在，以在下次培訓工作開展中加以改進。
（二）精細化培訓管理體系制度的建立
首先培訓工作體系制度要體現以人為本的指導思想，將企業培訓工作的規范性、約束性、激勵性充分融入其中，強調柔性管理手段的同時，將培訓工作的主要目標、計劃充分展現在培訓工作執行中。其次，培訓工作要將各級人員進行合理歸類，強調培訓工作指導開展的針對性，既能突出各類培訓工作的與眾不同，講求創新，同時還能從公司發展戰略角度出發，強調整體勾勒培訓工作的指導框架，以提高各級職工的業務技能和整體素質為工作目標。再者，要試圖和各級崗位人員進行溝通，了解各級崗位工作的開展難點與重點，了解員工的業務技能渴求動向與欲望，針對每一時期公司發展的不同需求而展開針對性培訓指導工作，而非傳統意義上的生搬硬套，以此才能真正培養公司各級員工的從業素質及業務技能，通過培訓指導工作培養公司發展需求的高端人才。
（三）建構精細化的培訓指導規范
培訓工作只有將培訓工作流程化與規范化才能進一步將培訓組織工作貫徹于實際中來，使培訓工作進展成果高效體現出來。因此，培訓工作要考慮公司各個職位、崗位的實際工作需求，認真分析崗位和培訓工作的主要聯系，從而才能結合各級人員崗位來編制培訓工作大綱、案例、課件、游戲活動、激勵方案等，達到注重課程創新開發的目的，同時也非常符合公司各級單位崗位的實際需求，此外，要加大培訓講師的培養和外聘，并做好培訓工作的必要成果監控工作，加強培訓工作信息、資料的收集等，以為下次培訓工作的開展奠定扎實基礎。
二、當前市政施工企業成本控制方面存在的問題
（一）物資管理不規范
在目前大多數的施工現場上，施工所需的物資、材料等大都是隨意擺放，管理松懈，沒有嚴格的制度規范來管理。導致了擺放混亂、丟失甚至被盜的情況時有發生。相關的材料物資管理人員為了方便省事，沒有及時入賬，導致了施工賬目與實際材料物資之間存在著很大的差距。對于施工過程中用到的小工具、部件等物品，一旦損壞就直接丟棄更換，幾乎不進行維修和保養，增加了物資的消耗。甚至還有一些相關人員虛報物資消耗量，將多得的部分進行倒賣，以獲得非法收益。
（二）人員管理不科學
很多市政施工企業對于人員的管理十分不科學，導致很多不必要的成本產生。有時基于人情、關系等方面的原因，對于閑置的臨時工也留用。而有時又為了加快進度搶工期，安排過多的人員負責某一項工作，導致了人員的閑置和人力資源的浪費，增加了人員管理的成本。還有些企業員工工作態度十分消極，整天混日子，對企業的經營狀況和生產狀況起不到任何幫助，卻也能夠照常領取工資、獎金、補貼、福利等待遇。這也對企業成本的不必要浪費起到了影響。
（三）機械設備工作效率低
在市政設施建設施工的過程中，需要用到很多的施工機械。它不但能夠完成單靠人力無法完成的工作，也能夠大大提升施工效率。但是當前有很多的市政施工企業，對于機械的管理十分不到位，在出現故障時不追究相關人員的責任，對故障的成因也不進行仔細分析。操作人員在平時的工作中，不重視對機械的保養和維修，降低了機械的使用壽命和工作效率。同時，很多機械操作人員都沒有經過系統、專業的培訓和考核，對機械的操作不規范，容易導致機械的故障和損壞，大大降低了其運轉效率，拖延了工期，也增加了很多不必要的成本。
三、市政施工企業實行精細化管理的途徑
（一）加強對物資的管理
市政施工企業一定要十分重視對物資的管理，建立科學、高效的物資管理制度和規范，對施工現場的各種物資、機械等物品的擺放、管理和取用等進行嚴格的管理。對于工具、機械等施工設備，要加強平常的強維修和保養，按照正確的標準進行操作，以減少這方面的成本消耗。此外，還應當加強對企業員工的思想、素質方面的建設和提高，加強員工對企業財產的重視和保護程度。企業的管理人員應當提高成本控制意識，并在日常的企業管理和工程施工管理中貫徹這一思想意識。企業還應當增強員工對于企業的認同感和歸屬感，建立科學、統一的企業價值觀，讓員工能夠真心實意的為企業著想，對企業的成本控制具有很大的幫助。
（二）建立完善的成本預算機制
市政施工企業在進行成本預算的過程中，應當有專業人員按照成本控制綜合分析的策略，根據企業的具體施工任務與現有的施工技術、運用科學的方法，對工程項目的成本進行分析和預算。這樣能夠使企業更加有效的對成本進行管理和控制，節省很多不必要的投入和消耗，幫助企業取得更好的利益。市政施工企業要做好成本預算，首先應當依據手中的信息和資料，仔細的分析研究，建立和設定成本預算的初始目標。然后，通過詳細的市場調查和分析，了解企業所面臨的外部環境，為成本預算提供可靠的依據。最后，通過企業各方面人員的探討和分析，選定最好的實施方案，制定最優的目標，為施工合同的簽訂打下堅實的基礎。
1.1編制切實可行的施工方案
施工方案主要包括四項內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，成本投入不同，工期也會不同，所需機具也不同。因此，施工方案的優化選擇是施工企業降低工程成本的主要途徑之一。編制施工方案要以合同工期和實際要求為依據，綜合考慮各種因素?？梢酝瑫r制訂幾個施工方案，從中優選最經濟合理的一個。
1.2選擇合適的勞務分包單位
公司工程部門和項目部應該根據施工專業、內容及性質劃分分包范圍。由公司預算部門與項目部聯合測算出項目施工總造價及各家分包范圍的施工造價。有條件的可以實施分包招標，選擇低價合理的分包隊伍。當然前提是參與投標的分包單位的資歷、資質和資金實力都是同一層次的水平。選擇好的分包隊伍，可以提高施工效率，降低施工風險。
1.3做好材料采購及供貨計劃
1.2.1通過招標確定供應商
由公司主管經理組織項目經理及公司合約、工程、材料等部門有關人員，通過對市場行情的調查研究，在保質保量、技術參數規格符合要求的前提下，貨比三家，按照物資采購部門的相關規定進行公開招標。
1.2.2編制合理的材料進場計劃
項目部應當根據施工預算和施工進度編制合理的材料分批進場計劃。因為，如果材料進場太早，就要早付款給材料商，增加資金成本，還可能增加二次搬運費，有些易受潮、易受損的材料更可能因堆放太久而導致不能使用，重新訂貨，增加成本；如果材料進場太晚，不但會影響施工進度，還可能會造成誤期罰款或增加趕工費。
1.2.3制訂嚴格的現場材料管理辦法
工程直接成本中的材料成本約占工程總成本的70%左右，因此材料成本的控制是工程項目成本控制的關鍵。應把好材料備料關和領料關，降低材料損耗率。對施工主要材料應實行按施工區域、施工預算和施工進度限額發料。
1.4制訂項目成本控制計劃
成本控制計劃依據內部的目標成本進行編制,是項目部經濟管理工作的基礎和先決條件。
1.5研究合同做好施工索賠預案
成本控制的目的是降低施工成本支出，但要提高項目的經濟效益，不僅要節流還要開源，開源就是增加預算收入。增加預算收入主要從以下三個方面著手：第一，提高索賠意識，加強索賠力度。項目部應組織全體成員，根據投標部門的合同交底，認真研究合同文件，提高索賠意識，做好索賠預案。項目實施過程中，發現諸如設計缺陷、設計變更、合同外業主施工指令、增加臨時設施等索賠線索，應及時向監理及業主提出索賠。對于重大項目，公司合約部門還應全程跟蹤。通過索賠，可以彌補施工單位不應承受的風險，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。第二，用好合同調價條款或調價文件，正確計算價差，及時辦理結算。價格變化對工程造價的影響，必須在工程實施的過程中及時、客觀、全面地予以考慮，并形成書面資料，以利于工程結算。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法進行調價，相對簡單一些；而國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明，合理的價格調整是保證承包商收入的重要途徑之一。第三，進行方案優化設計，減少材料使用，節約人工。對于一些總價包死的機電專業系統或項目，應通過深化設計工作，在確保使用功能的前提下，提出合理化建議，優化機電系統方案，變更管線及設備的規格或品牌，變更管線路徑或使用新材料，以減少材料的使用，節約人工投入，降低總體成本。
1.6制訂合理的項目經濟考核辦法
1.6.1調動項目部管理人員的經濟意識
首先，由公司相關部門編制項目成本預算，由公司制訂項目考核辦法，實行經濟責任考核。其次，由公司總經理與項目經理簽訂經濟目標責任書，明確包括降本率、利潤目標、超額獎勵及事故率等在內應承擔的責任考核目標，約定獎勵和懲罰原則。其三，在項目部內部層層分解責任成本，層層簽訂責任書。最后，采取具體的考核措施，在項目部內部成立一個考核小組，在每個重大節點完成后，根據項目部內部成員責任目標的完成情況，進行考核。
1.6.2調動勞務分包隊伍的積極性
在成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面?，F在多數施工單位在施工中都存在民工不服從調配、浪費材料、窩工等情況。針對這一現象，應該做到以下幾點：首先，施工開始前，不僅要準確委派施工任務并進行技術交底，還應該依據施工進度計劃排出每道主要工序的用工計劃，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）包給領工員或班組，進行包干控制。其次，在工程開工后，要嚴格控制民工的出勤率、加班加點等問題。嚴格控制分包的人工簽證，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，降低人工成本。最后，對于技術含量較低的單位工程，可整體承包給分包商，由分包控制，降低人工費和管理費。
2項目實施過程中的精細化管理
在項目施工過程中，應按照所選的施工方案，嚴格依據成本計劃進行實施和控制，包括對材料的控制、人工的控制和現場管理費用的控制等，必須對每個過程的關鍵環節采取針對性的控制措施。
2.1降低材料成本
項目實施過程中材料的成本控制主要體現在材料用量的控制上。關于材料用量的控制措施主要有以下幾個方面：
（1）堅持由施工員根據施工材料預算、施工區域及施工進度，實行限額領料制度。分包班組如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。
（2）改進施工技術，推廣使用降低材料損耗的各種新技術、新工藝、新材料。
（3）在滿足工程使用功能并符合國家規范的基礎上，爭取業主等相關單位的支持，使用性價比高的材料。
（4）認真計量驗收，杜絕不合格材料進場；堅持余料回收，降低料耗水平。
（5）加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。
（6）為了降低損耗，項目部應根據現場實際情況與分包商確定一個合理的損耗率，由其包干使用，節約雙方分成，超冒扣罰工程款。
2.2精心組織施工部署
施工部署，應從以下幾方面予以考慮：
（1）選擇優質的分包隊伍，提高施工效率。
（2）依據進度計劃，合理安排勞動力。
（3）研究各專業的施工工藝流程和工序，做好穿插施工準備。
（4）發揮深化設計作用，通過管線綜合排布整合各專業，堅持樣板 層（段）示范先行。
（5）與相關專業及上道工序及時溝通，避免貽誤工期和減少怠工。
2.3節約現場管理費用
施工項目現場管理費包括臨時設施費和現場經費兩項內容。這兩項費用是根據項目的施工任務核定的，但是，它的支出并不與項目工程量的大小成正比變化，它的支出主要由項目部自行支配。建筑工程生產工期長，少則幾個月，多則一、兩年，其臨時設施的支出是一個不小的數字，一般來說臨時設施應本著經濟適用的原則布置，同時它也應該是易于拆遷的臨時建筑，最好是可以周轉使用的成品或半成品。對于現場經費的控制，一是精簡人員結構；二是優化施工組織策略，合理調度人、機、料；三是堅持階段性預算控制，減少管理費用的支出。
2.4及時跟進工程變更索賠
一般在施工過程中，會有來自業主方面超出合同的變更、增項等指令，施工員應及時將情況反饋給項目經理和經濟師，注意要依照業主等方的書面指令進行增項或變更施工。施工過程中還應搜集相關的聯系單、圖紙、驗收資料、會議記錄等。經濟師應根據施工員反饋的信息，進行分類登記，并按照輕重緩急、主次分明制定索賠策略。對于業主方已經確認的變更增項，應及時追蹤書面資料，作為竣工結算的依據。
2.5嚴格按月度進行工程量結算
要求分包單位應在當月規定日期前，將本月工作量報項目部，由項目經濟師組織初審，初審過程中應注意將報業主的項目工程量與分包的工程量進行比對，防止分包冒報。項目經濟師應將建設單位審核同意的本月項目工程量和經項目部初審同意的本月分包工程量報公司工程部，由工程部組織公司相關部門復審，并進行統計。公司工程部應及時將分包工作量復審結果反饋至各部門及項目部，作為分包工程款支付的依據。對于分包工程款的支付，項目部和公司工程部及各相關部門應密切配合，防止產生工程款超付的情況發生。對于確實需要支付分包工程款的情況，項目部應撰寫情況說明和下一步如何改善資金情況的書面報告，與付款申請一同報到公司。
2.6嚴格按照經濟管理制度進行各項指標責任考核
在項目實施過程中，公司的考核部門應會同工程、合約及財務等部門，按照考核周期進行過程考核，及時給出綜合評價。項目結束時，應按照預先簽署的經濟考核責任制進行考核，并兌現考核結果，讓項目人員真實感受到激勵機制。
3項目竣工后的分析總結
竣工總結是下一個項目成本控制工作參考的基礎，應采取回頭看的方法，及時分析、總結、提升，以達到控制成本和提高效益的目標。
3.1及時進行竣工總成本結算
工程完工后，項目經理部將轉向新的項目，應組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，以防止工程竣工后繼續發生包括管理費在內的各種費用。同時由于參加施工人員的調離，各種成本資料容易丟失，因此，應根據施工過程中的成本核算情況，做好竣工結算，將書面資料整理歸檔。
3.2及時進行項目經濟責任考核
根據項目部制定的考核制度，對成本管理主要人員、次要人員及施工隊進行考核?？己说闹攸c是完成工作量、材料、人工費及機械使用費四大指標，應根據考核結果決定獎罰和任免，并及時兌現獎罰，體現獎優罰劣的原則。
3.3及時進行項目實施情況總結
項目結束后，項目部要及時進行總結，應該就人工成本控制、材料成本控制、施工部署、索賠等情況進行總結，評價項目的成本管理工作績效，總結得失。公司層面應將先進的項目管理經驗向全公司推廣，以促進所有項目部提高精細化管理的意識和水平，從而提高企業整體的精細化管理水平。
