時間：2023-08-25 09:10:28
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1農業產業化發展現狀
桓仁縣目前發展市級以上農業產業化龍頭企業63個，其中，省級以上龍頭企業12個；發展農民專業合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優質米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產業的“一村一品”專業鄉鎮13個，“一村一品”特色產業示范村40個，其中，國家級示范村鎮4個，省級示范村鎮5個；獲批中國重要農業文化遺產1項，國家地理標志保護產品7個，中國馳名商標2個，國家原產地證明商標16個?；溉士h基本形成了農業主導功能突出、產業特色鮮明的發展格局，被譽為山參之鄉、貢米之鄉、冰酒之都。
2農業產業化發展存在的問題
2?1特色產業基地規模化程度不高，產出效益低
桓仁縣農業產業多，資源豐富，但也存在著品種全面、產地分散、產出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產業規?；⒓s化、現代化發展水平低，嚴重制約了農業產業高質量發展的步伐。
2?2標準化生產水平低，生態農業發展能力有待提升
桓仁縣農業產業標準化生產覆蓋面窄，特色農產品生產規模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產能力不強，農業生產經濟效益、社會效益、生態環境保護仍處于較低水平，不能適應現代農業產業高質量發展的需要。
2?3一二三產業融合發展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農業產業基礎較扎實，但多數企業仍停留在賣原料及初級產品層次，農產品的科技含量和附加值不高，農業三產融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農業品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農業生產者傳統農業意識還占主導地位，忽視品牌經營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術和產業宣傳的必要投入，造成農業品牌附加值不高，增值效應發揮效果不顯著。
3農業產業高質量發展建議
3?1從打造桓仁特色產業做起，大力抓好產業結構調整
堅持“生態、高效、特色、現代”的發展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產業，形成一地一品、一域一特的現代農業產業發展集群，依托“一村一品”專業村資源，調整產業結構，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農產品生產，重點增加有桓仁特色的品質高、銷路好、市場缺的優質綠色農副產品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優質稻米生產優勢，實施桓仁大米全程標準化生產工程，建立互聯網＋桓仁大米全程質量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產，打造綠色生態農產品生產加工示范基地
依托特色農產品種植基地，擴大農作物標準化種植規模，為農產品打造健康、安全、營養的名片，提高產品附加值。開展標準化種植基地土地規?；鬓D工程，鼓勵支持有豐富種植經驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產經營主體流轉土地，提高土地的產出能力。全面推廣高效低毒低殘留農藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術。推動綠色生態農產品生產加工基地開展質量安全保障工程，推進示范基地標準化生產、規范化管理。
3?3發展休閑觀光農業，推進農業旅游深度融合
改革開放40年來，支撐我縣經濟發展的外部條件、資源環境、產業結構、發展動力等，都發生了根本性轉變。面對發展的新階段、新形勢和新變化，如果發展理念還停留在過去的老路上，不僅難有出路，還會錯失良機。因此，推動經濟高質量發展，首先要進一步解放思想，切實轉變發展理念，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動經濟發展再上新臺階。
推動我縣經濟高質量發展，要在實體經濟上做文章。實體經濟是我國經濟發展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動經濟高質量發展，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以供給側結構性改革為主線，加快產業轉型升級，推動新興業態集聚壯大，全力構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。一是要加快結構轉型升級，催生傳統產業增長的新動能。隨著發展環境的不斷變化，傳統產業舊有的發展模式已經難以為繼，只有大力轉變經濟發展方式，通過加快企業技術改造、延伸產業鏈條、推動結構轉型升級，才能實現新舊動能轉換，使傳統產業“老樹發新芽”，使傳統企業真正由大轉強、變優。二是要啟動創新這個新引擎，大力發展新興產業。要大力實施創新驅動發展戰略，通過改善營商環境、加大人才引進、吸收先進技術等，大力發展高科技、大健康、大旅游、大數據等新興產業，不斷培育經濟新的增長動能。要深入實施鄉村振興戰略，發展綠色經濟，實現新型城鎮化與生態農業、綠色工業、文化旅游的良性互動，加速形成城市、商業、文化、旅游、信息等深度融合的新業態。
從宏觀環境來看，我縣還存在以下幾點優勢。一是新一輪產業轉移將加快工業化發展。在東部沿海地區面臨土地、環境、勞動力、商務成本等系列約束情況下，我縣如果能發揮土地、水、礦產、農副產品、勞動力等資源豐富，以及生態環境優越的后發優勢，利用產業落差加快承接國際勞動密集型高新技術產業轉移和國內東部沿海地區的勞動密集、資源密集代工類產業轉移，跨越式推進我縣的工業化進程。二是城鎮化建設將為我縣注入長期發展動力。在國家城鎮化戰略的推動下，隨著我縣基礎設施的不斷完善，我縣城鎮化必將步入快速推進階段，這不僅可以加快我縣發展，優化整個城鎮空間格局，而且進一步推動道路、橋梁、港口等基礎設施建設和投資環境的改善，從而帶動工業化和農業現代化。三是泛長三角同城化將推動我縣融入區域一體化發展。泛長三角區域的交通實現網絡化、公交化、共享化，勢必推動同城化加快形成，泛長三角區域一體化發展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發展提供了難得的歷史機遇。
為此，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經濟高質量發展。
(一)要把經濟結構調整作為經濟高質量發展的重中之重。農業調整，要按照“區域調特、規模調大、品種調優、效益調高”的思路，以市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農，抓科技興農，抓基地扶農，抓市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展現代物流、電子商務、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以縣城為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。
xx鎮是地理標志產品“xx蜜瓜”的核心產區和全國優質蜜瓜的重要產區，也是xx蜜瓜的產銷集散中心，被農業農村部評定為全國第九批“一村一品”示范村鎮，特色產業發展基礎好。近年來，xx鎮立足自然資源稟賦和蜜瓜產業發展基礎，研究確立了“一鎮一業、一片一區、以蜜瓜生產為主導”的產業發展思路。依托xx蜜瓜產業園，全域謀劃布局、分片規劃引領、集中示范帶動、著力提質增效，蜜瓜特色產業發展取得了一定的成效。全鎮穩定種植蜜瓜5萬畝，規劃早中晚熟三大種植基地，形成了露地直播、育苗移栽、延后栽培、日光溫室、連體拱棚五大栽培模式，建成了天成線下、珍寶線上兩個交易市場，年銷售蜜瓜40萬噸，占全縣蜜瓜產量的80%以上，帶動本鎮和周邊乃至全縣群眾實現餐飲、零售、包裝、勞務等三產收入2億元，群眾人均純收入達到3萬元，蜜瓜特色產業發展勢頭向好。
二、存在的問題和短板弱項
一是產業發展基礎仍然薄弱，發展活力、動能不足。xx鎮地處xx湖區，裕東公路作為xx蜜瓜主要外運通道，路面較窄，承載能力明顯不足。xx蜜瓜交易市場以群眾自建原生市場為主，建設主體復雜，缺乏統一規劃布局、配套設施嚴重不足，市場建設運營不規范，管理服務能力弱，市場缺乏活力，發展動力不足。二是群眾品牌保護意識不足，市場競爭力不強。蜜瓜種植多以農戶小塊經營為主，品牌培育、保護意識不強，好品質賣出好價格的鮮明導向還未全面形成。專業合作社作用發揮不好，規?；N植、標準化生產、抱團發展的意識不強，抵御市場風險的能力仍然較弱。三是產業化程度低、鏈條短，增收的渠道不夠寬。蜜瓜產業發展缺乏資金雄厚、技術先進、有核心競爭力的市場主體帶動，新技術、新模式推廣運用難度較大，二產斷檔、產業發育不完全的瓶頸一直沒有從根本上破除，產業發展進程慢、體系不健全，聚集效應發揮不充分，“一村一品”示范村鎮的產業優勢沒有真正釋放出來。
三、下一步發展打算
下一步，xx鎮將認真貫徹落實中央、省市縣決策部署，堅持以產業富民、綠色發展、質量興農、品牌強農為導向，在強基礎、穩規模、提品質、強品牌、提效益上補短板強弱項，進一步健全現代農業產業體系、生產和經營體系，著力提升發展能力，答好全鎮經濟高質量發展的新答卷。
關鍵詞：
生態農業；重要性；環境保護；措施
1發展生態農業的必要性
1.1有利于農業經濟的可持續發展
隨著社會經濟的高速發展，如今城市內工業化程度越來越高，而且如今城市居民日漸增多，工業生產不可避免地產生大量的廢水、污染氣體以及各種垃圾，再加上人口增多帶來的大量污水和生活垃圾，使得許多農田遭到嚴重污染、土壤肥力或者利用價值大大降低。目前我國國內的自然資源匱乏，農業生產所需的資源更是處于一個單向不可逆的狀態，遭到污染后很難恢復。國內農業技術發展尚未達到一定的水平，在生產時，農戶除草和滅蟲等都會選擇毒性較大的化學藥劑，從而使得農田的生態系統受到嚴重的破壞。噴灑農藥深入地面后，將會對農田的生態造成立體的污染，使土壤肥力等也受到極大的損害，極不利于農業的發展。生態農業可以有效減少對土壤等的污染，保證農業經濟的可持續發展。
1.2能夠提高生活質量
以往的農業注重依靠作物本身的生產力，增產的主要方式是利用技術手段增大生物的轉化，生態農業秉承其精華，以傳統農業的優點為基礎加以科學技術的輔助，利用酶工程、細胞與基因技術等將農業打造成機械化和自動化主導的高新技術產業。這對于提高人們的生活質量有著重要的意義。
1.3調節生態與經濟的關系
生態農業不同于傳統農業，其可以保證高產和產物的高質量，保證生態系統的穩定。在生態農業中，對于環境和資源的保護是通過對農業施以科學的管理，合理的管理下保證土壤、水、大氣等自然環境和資源免受污染，使資源與環境之間形成良性循環，保證經濟效益和環境。
2保護農業生產環境的具體措施
2.1資源的保護和合理利用
對產業結構進行適當的調整，將部分耕地改為林地或草地，將部分田地還原為湖或者濕地，對于水土流失嚴重，土地荒漠化面積較大的地區進行改造，嚴格控制惡化的趨勢，盡全力做到農業、資源、環境三者間的和諧發展。多種植林木，可優化農業生產的環境，森林對改造環境有著極其重要的作用，有利于促進農業的發展。提高植被的覆蓋率，保證農村生態能夠進入自我修復的良性循環狀態。
2.2利用農業技術優化土壤環境
在生產中要避免田地與水的直接接觸，可以在兩者之間種植一些植被以作為緩沖，增大濕地的面積，可以在某些地形驟變的地區種植樹木或者設置水溝，也可以根據農地的地形采取套種、輪作等，關鍵是要避免地下水受到耕作時所用的化學物質的污染。
3發展生態農業的具體方法
3.1以新興能源為主
沼氣能源可以將資源充分有效地利用，可以廣泛應用于種植或者養殖業。在養殖中，可以將沼氣池、排泄處與禽畜所聯結在一起，種植業中可以聯結陽光溫室和沼氣池，這樣對植被有一定的保護作用，不造成環境污染，使生物能資源能夠充分合理地利用。沼氣應用于農業生產中能夠最大限度地減少化學藥劑的使用，以保證生產出高質量且安全的食品。
3.2做好蟲害治理
生態農業中對于蟲害的治理偏向于自然，利用生物鏈關系，保證蟲害的天敵維持在一定的數量。目前很多農戶對蟲害的治理多依靠化學藥劑，但此種方法弊端很大，不僅會造成天敵的大量傷亡，更會影響作物的健康成長。利用科學技術是將蟲害的影響降到最低的最有效手段，其可以控制住蟲害，降低經濟損失。
3.3適當發展養殖業
養殖業的污染是目前的一大問題，解決這一問題應該合理限制養殖場的規模，建立以保護生態為主題的養殖場，倡導養殖農業的可持續發展。
3.4充分利用生態優勢，生產高品質作物
某些地區有著得天獨厚的優勢，其當地的水和大氣質量幾乎未受到污染，品質優良，而且當地農業的資源豐富，應當充分發揮地區生態優勢，培育天然高質量農作物，然后將農作物加工生產成綠色食品，打造綠色品牌。生態農產品與普通農產品最大的區別在于其可以保證經濟效益，維持生態的穩定。如今生態農產品正成為市場的熱點，其能夠給農民帶來更多的收益，也能夠增加農業生產的效率。生態農產品的生產離不開優良的培育環境，發展農業，要保證環境不受破壞，只有如此才能發揮環境優勢，保證作物的高品質。
總書記反復要求我們“要堅定不移走生態優先、綠色發展之路”；“堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手”。以綠色發展作為鄉村振興的第一要務，把生態保護修復與農牧民增收有機結合起來，既落實了鄉村振興戰略的總要求，又體現我區農牧業優勢和高質量發展方向。培育更多綠色發展的生態鄉鎮蘇木、嘎查村，是具有內蒙古特色的鄉村振興之路。
（二）實現綠色發展關鍵在知行合一。
X鎮發展經濟林產業的實踐啟示我們，探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發展綠色產業需要較長的過程，要打破粗放經營方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風險。要取得綠色發展成績，必須要把道理和干事緊緊結合，善作善成。
既要有想干事的忠誠和激情，又要有干成事的擔當和本領；既要發揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬”精神，又要有推動高質量發展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養則養、宜林則林”“謀產業”的智本領，更要有堅定不移“抓落實”的硬本事。
自1988年全國范圍內大規模的實施農業綜合開發以來，全國總計有超過1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理，大規模的投入獲得了巨大經濟和社會效益。截止目前，全國開展農業綜合開發的縣(市、區)已達1629個，農(牧)場242個。近10年農業綜合開發項目區的人均收入增長達19.5%。國內市場上的糧食和農副產品也從長期的供不應求，轉變為階段性供過于求，城鄉居民的溫飽問題得到了基本解決。基于此，農業綜合開發工作是不是可以松口氣?國家農業綜合開發辦公室常務副主任王征認為恰恰相反。
“十五”期間，農業綜合開發不但要進一步加大力度，而且是任重道遠。王征說:近年來我國農產品雖然達到總量平衡，豐年有余，但農業產業結構，產品質量矛盾突出，農業產業結構調整仍需進一步加大。在前不久召開的國家農業綜合開發聯席會議上，副總理特別指出了農業綜合開發“四個一”的重要地位，即農業綜合開發是社會主義市場經濟條件下，國家支持和保護農業發展的一個有效手段，是鞏固和加強農業基礎地位的一條重要途徑，是提高農業綜合生產能力的一項關鍵措施，是促進農業可持續發展的一條重要途徑。
王征說，農業發展進入新階段以后，最為突出的矛盾是農業結構不合理。對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是新階段農業和農村工作的中心任務。新階段的結構調整不是簡單的多種點什么，少種點什么的問題，而是面向市場，著眼于提高質量、效益和轉變增長方式的根本性調整。新階段面臨的農民收入增長緩慢問題，是事關改革開放和現代化建設全局的重大問題。增加農民收入，要采取綜合性的措施，但根本途徑是要對農業和農村經濟進行戰略性調整，提高農業綜合效益，農業綜合開發作為我國農業和農村經濟工作的一個重要組成部分，應該在農業結構調整中發揮重要作用，在穩步提高農業綜合生產能力的同時，適應市場對農產品優質化和多樣化的需求，調整結構、優化品種、提高質量，大力發展優質、高產、高效農業，推進農業產業化經營，提高農產品質量和市場競爭力。促進農業增效、農民增收。必須加大農業綜合開發力度，加強農業基礎設施建設，改善農業生產基本條件，有效鞏固、保護和提高我國農業綜合生產能力，特別是糧食生產能力，為鞏固和加強農業基礎地位，確保國家糧食安全承擔重任。
王征認為，農業綜合開發工作必須適應農業發展新階段的要求，以農業主產區為重點，突出改造中低產田，加強農業基礎設施建設和生態環境建設，提高農業綜合生產能力，促進農業綜合效益和國際競爭力，加快農業現代化進程。王征指出，要堅持以內涵開發為主，以改造中低產田，建設高標準農田為重點；堅持農業基礎設施與農業生態環境建設的有機結合，加強農業生態環境保護；堅持高質量、高效益搞開發。圍繞增加農民收入，大力發展優質高產高效農業，促進農業結構高速發展；堅持依靠科技進步，努力提高農業綜合開發的科技含量；堅持發展農業產業化經營，加大對龍頭項目的扶持力度；堅持按項目管理，統籌規劃、綜合治理、突出重點、兼顧一般、規模開發、注重效益；堅持多元化資金投入、資金安排實行效益優先、兼顧公平、集中投入、獎優罰劣；堅持發揮農業綜合開發區域性、綜合性、重點性、開拓性和示范性，努力提高農業綜合開發整體水平。
王征強調，新階段農業綜合開發的總體思路是要適應社會主義市場經濟體制和農業發展新階段的要求，符合農業、農村經濟結構和整個國民經濟結構調整的要求，符合加入世貿組織以后增強我國農業國際競爭力的要求。王征說，農業綜合開發要在相互“結合”上做文章:要把加強農業基礎設施建設與提高農產品的質量和效益結合起來；要把解決當前農業和農村經濟的持續健康發展結合起來；要與推動農業科技革命、實現農業現代化結合起來；要與發揮不同地區的區域優勢和農業資源的比較優勢結合起來；要與實施西部大開發戰略結合起來。
一、成立領導機構
農業農村局成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，建立了以局長為組長，各分管領導為副組長，各股室負責人為成員的專班，實行責任分工，通過收集資料，下鄉調研，征求意見，開門問策，進行科學謀劃。
二、制定工作思路
根據縣政府“十四五”規劃的總體要求，“十四五”期間農業農村工作的規劃思路是：以實施鄉村振興戰略為主線，以項目建設、改善農村人居環境、特色產業發展、深化農村改革為重點，以“6個提高”為目標（1、提高農產品質量，2、提高產業效益，3、提高生產效率，4、提高農民素質，5、提高市場競爭力，6、提高農民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實施糧食生產核心區建設行動。2、實施高效種養業發展行動。3、實施綠色食品業轉型升級行動。4、實施優勢特色產業集群培育行動。5、實施現代農業產業園創建行動。6、實施農業產業強鎮培育行動。7、實施數字農業建設行動。8、實施農產品質量安全行動。9、實施新型經營主體提升行動。10、實施農業科技支撐行動。）推進農業農村高質量發展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結合《河南省鄉村振興戰略規劃》、河南省《關于加快推進農業高質量發展建設現代農業強省的意見》，結合我縣特色優勢產業，結合鄉鎮、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個部分（一）指導思想；（二）發展目標；（三）發展方向（6化
1布局區域化，2生產標準化，3經營規模化，4發展產業化，5方式綠色化，6產品品牌化）；（四）發展十大舉措；（五）保障措施；共計謀劃58個項目，其中動植物保護工程7項，農業生態環保工程1項，蠶菌業1項，人居環境8項，水產品2項，農業病蟲害防治2項，菜藍子工程2項，中藥材1項，現代農業7項，發展集體經濟2項，高標準農田2項，農產品冷鏈物流1項等，總投資xx億元。
十報告提出，推動實現更高質量的就業。
在記者見面會上表示，人民期盼有更穩定的工作。
【觀點】
觀點一：“更高質量的就業”，主要是指充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等等。
觀點二：如果存在大量失業人員，相當一部分人找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。
觀點三：推動實現更高質量的就業，最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想。
一問 更高質量=找份好工作？
記者：就業與百姓的生活息息相關。十報告提出，“推動實現更高質量的就業”。這一表述備受社會關注。人們想知道，“更高質量的就業”意味著什么？
信長星：十報告提出“推動實現更高質量的就業”，這是對就業工作的新的更高要求，也是總體要求，報告關于就業工作的相關論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動實現更高質量的就業這一新理念的提出，反映了加快轉變經濟發展方式對就業工作提出的新要求，順應了人民過上更好生活的新期待，對于推動經濟發展、保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。
記者：那么，“更高質量的就業”究竟是什么樣？如何理解其內涵？
信長星：可以這樣理解，十報告中提出的“更高質量的就業”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等等。這就要求我們在就業工作中，不僅要注重就業規模的持續擴大，還要注重就業質量的不斷提升，增強就業的穩定性。
記者：提起“更高質量的就業”，有人認為就是找一份“好工作”。對此，您怎么看？
信長星：黨的十提出推動實現更高質量的就業，是在“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”這樣一個就業總方針下，針對整個就業工作的總要求。既是一個目標，也是一個過程，要去“推動實現”。實現這一目標，要靠發展，靠億萬人民的辛勤勞動來創造。
十報告同時還強調，“引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業”。常言說得好，“三百六十行，行行出狀元”。工作本身并無高低貴賤之分。政府要努力營造公平的就業環境，引導樹立合理的擇業觀，促進人力資源優化配置，讓勞動者人盡其才。
二問 質量和數量，哪個該先抓？
記者：實現“更高質量的就業”，我們還面臨哪些難題和挑戰？
信長星：黨和國家一直重視在擴大就業的同時提升就業質量。特別是黨的十六大以來，積極就業政策體系不斷完善，就業規模持續擴大，就業結構不斷優化；覆蓋城鄉居民的社會保障體系框架初步形成，社會保障制度建設實現重大突破，社會保險待遇水平大幅提高；職工工資水平穩步提高；勞動關系協調機制逐步完善，勞動關系總體保持和諧穩定。
但受多種因素的影響和制約，我國在擴大就業和提高就業質量方面還面臨一些難題和挑戰。
從國際看，國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇緩慢，各種形式的貿易保護主義抬頭，對我們擴大就業、穩定就業的不利影響仍在持續。
從國內看，經濟增速趨緩，就業形勢更加復雜，就業總量壓力和結構性矛盾并存，高校畢業生等重點群體就業壓力依然很大；社會保障體系在體現公平性、適應流動性、保證可持續性等方面均有待加強；勞動者利益訴求發生新的變化，勞動關系調整體制機制尚不完善；部分勞動者就業能力難以適應經濟發展轉方式、調結構的要求；就業公共服務能力還難以滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。為此，我們還需要加倍努力。
記者：過去我們一直強調就業數量的增長，每年會確定城鎮新增就業、登記失業率等一系列發展目標。如今，在就業總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質量的就業”，該如何處理數量增長和質量提高之間的關系？
信長星：這兩者是有機統一的，不可偏廢，應當擴大規模、提升質量并重，讓“量”與“質”協同發展。
在我們這樣一個人口大國，過去、現在和將來，解決好就業問題都不是件容易的事。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結構性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮就業壓力與農村富余勞動力轉移壓力以及高校畢業生就業壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業仍然面臨著巨大的現實壓力。推動實現“更高質量的就業”的前提，還是要在發展的基礎上擴大就業規模。
國際上評價就業質量時，一般也是先要看就業機會的獲得。如果失業率較高，大量勞動者得不到就業機會，就談不上提升就業質量。設想一下，如果一個國家或地區存在大量失業人員，相當一部分人找不到工作，那么即使少數人就業狀況再好，對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。
我們要推進就業“量”與“質”的共同發展，互促共進，良性互動。
三問 就業上臺階，有啥好辦法？
記者：在未來一段時期實現更高質量的就業，應采取哪些措施加以推動？
信長星：推動實現更高質量的就業，最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想，堅持科學發展。在發展的基礎上創造更加充分、更高質量的就業機會，在轉變經濟發展方式、調整經濟結構的同時不斷優化就業結構，不斷提高勞動者整體素質，不斷提高勞動者收入水平和就業保障水平。
從就業工作的角度講，要著力在以下幾個方面下功夫：
首先，千方百計創造充分的就業機會。堅持把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，深入實施就業優先戰略，在轉變經濟發展方式和推動經濟結構調整中擴大就業，在統籌城鄉發展、積極穩妥推進工業化、城鎮化和農業現代化中創造更多就業機會。
其次，努力營造公平的就業環境。深入貫徹實施就業促進法，統籌做好以高校畢業生為重點的青年就業、農村勞動力轉移就業、困難人員就業工作，有效防止和消除就業歧視，促進公平就業。大力實施更加積極的就業政策，動員全社會力量共同參與做好工作，切實營造更加有利于就業創業的寬松環境。
隨著職業指導的深度和廣度不斷擴大，目前普通的職業指導已經不能滿足求職者的需求，這就給高校職業指導人員提出更高質量的職業指導要求。研究如何實現更高質量的職業指導的影響因素分析可以幫助求職者順利就業、穩定就業、職業發展的重要保障，可以幫助用人單位合理用人，是人職匹配、能職匹配的有效途徑，是提升職業指導效果的最好方法之一。因此本人圍繞廣東地區5個高校在校大學生進行個性化職業指導滿意度調查，進行實踐探索和研究對如何實現更高質量的職業指導的影響因素。
一、實踐調研，找出問題，探討高校職業指導質量的現狀
近年來，高校在實現更高質量的職業指導做了大量的工作。一是開展職業指導的咨詢和指導、信息采集與處理、職業素質測評、職業設計和幫助實施；二是職業指導新技術、新方法和新工具的推廣；三是職業生涯設計、發展的實現。但是職業指導在高校起步慢，開展職業指導實踐和實現更高質量的發展不平衡，有些高校做得好，有些高校做得不盡人意，存在不少問題。主要有如下幾方面：
（一）缺乏個性化的指導，更高質量的職業指導變得不切實際
個性化的職業指導是實現更高質量職業指導的有效措施；可以幫助大學生改變就業觀念，樹立合理的職業目標，提高其就業成功率；并可以幫助大學生在今后的職業生涯中不斷學習與創新，實現自己的職業目標。大學生職業指導的工作目標是幫助大學生就業、就業穩定、實現職業生涯的發展[2]。強調做好高校個性化職業指導工作，不僅利于幫助大學生實現自身的職業目標，還有利于提升高校的教育質量，更利于推進實現高質量的職業指導。
個性化職業指導必須立足于全體學生，在滿足共性需求的基礎上，還要尊重學生的個體差異，但某些高校只注意面向全體學生進行大會、大報告、大宣傳、大道理的職業指導，忽略了分類別、分年級、分問題、分特殊性、分不同需求進行特殊性、個體化、一對一指導；某些高校只注重面向畢業生，忽略了非畢業生的不同年級、不同專業、不同人格、不同職業能力進行咨詢和指導、信息采集與處理、職業素質測評、職業設計和幫助實施。如：筆者在一項對廣東地區5個高校在校大學生進行個性化職業指導滿意度調查。調查結果發現：65.4%受訪學生表示對學?，F行的個性化職業服務持不滿意態度（見圖1）。
圖1 學生對學校提供個性化職業指導情況統計
從調研分析中，說明了當前廣東地區部分高校缺乏個性化職業指導，使之難以實現更高質量的職業指導。
（二）信息采集缺乏完整性、實效性，難以實現更高質量職業指導
職業指導信息采集完整和有效可以幫助大學生掌握充分的職業信息，獲得自主擇業的主動權，深入了解目前的就業形式和用人單位實際需求，及時補充知識，增強擇業競爭優勢，做好求職準備，提高擇業的準確性，提供順利面試的可靠保障，有利于提升自身素質，完成就業、自主創業、自我發展和職業穩定以及職業生涯設計的實現；可以幫助用人單位找到需要的人才，合理用人、拓寬職業指導渠道，增強大學生職業指導實踐的規范化和系統化，達到人職匹配、能職匹配。目前有些高校只采集到大學生的基本信息，文化程度和所學專業，缺乏對大學生的教育背景和個人實踐等信息；有些高校對用人單位也只采集用人單位名稱、專業要求、學歷要求、招聘時間、聯系人、招聘名稱和招聘數量，缺乏對求職大學生的區域要求和工作經歷等，還有些高校對大學生個人信息和用人單位信息采集都不完整；二是信息采集的時間缺乏實效性，有些高校依賴用人單位來訪來電，缺乏人員主動聯系用人單位；有些高校依賴互聯網篩選有效的職業需求信息，缺乏與人才中介機構聯系以便聯合利用職業信息的溝通合作；有些高校傳達用人單位信息不及時、不準確，沒有建立好信息平臺；這些都讓大學生缺乏對用人單位行業發展前景、全面了解所需專業技能、用人單位發展空間和詳細的崗位需求信息，信息傳遞不及時不準確，不能做好有效填報個人求職需求信息采集表。
比如：廣東地區某高校在2013年6月19日在就業信息平臺了“貴州省黔南州面向全國公開引進高層次（急需緊缺254名）”招聘信息。雖然此招聘信息很吸引人，但是由于2013年6月20日9：00—15：00（第二天），職業指導人員招聘信息后，很多學生無法應聘，都反映用人單位信息不完整、實效性很差，即使有意向的人也很難在不到一天時間內，把有關資料及報名信息表準備好報送到指點，進行相關面試。
（三）職業素質測評缺乏科學方法和技術，實現更高質量的職業指導存在瓶頸
大學生職業素質測評可以幫助大學生職業生涯規劃的制定和實施，可以幫助大學生了解其個體當前的素質水平，可以幫助大學生發掘其發展潛能，可以幫助大學生選擇合適自己的職業，可以幫助大學生制定合理的未來發展計劃；可以幫助用人單位有效地選撥人才和合理地利用人才，可以幫助用人單位提高團隊凝聚力和工作效率。高校大學生職業測試是綜合利用心理學、管理學和人才學等學科的理論、方法和技術，對大學生的能力水平、個性特點和行為特征等進行系統的、客觀的測量和評價。部分高校沒有購買職業素質測評系統的軟件，大學生無法進行職業素質測評；部分高校購買了職業素質測評系統的軟件，職業指導人員卻不懂得如何指導大學生進行職業素質測評；還有部分高校購買了職業素質測評系統的軟件，職業指導人員可以指導大學生進行職業素質測評，但不懂得對測評結果科學解釋；還有的高校么有建立測評室，沒有專門測評的計算機等。職業測評運用測評工具幫助個體進行自我評定的過程，包括個體對自己的性格、行為方式、情感反應、價值觀、社會角色等與求職有關的個人特征的認識。高校常用的測評工具包括勞動保障部開發的CETTIC職業素質測評系統，麥爾-碧瑞斯性格測試、霍蘭德職業興趣測驗和美國勞工部的一般能力傾向測試等。如：某大學英語專業35位大學生需要進行職業素質測評，但由于該校沒有安裝CETTIC職業素質測評系統，就無法對自己的性格、行為方式、情感反應、價值觀、社會角色等與求職有關個人特征的認識。
二、科學分析，找出原因，實現更高質量職業指導影響因素
在實現更高質量的職業指導出現上述問題，原因是多方面，從運用科學理論、科學方法、技術審視等分析存在的問題，主要原因如下：
（一）對職業指導的本質認識不足，影響實現更高質量的職業指導
高校雖然普遍重視職業指導工作，但不少高校對職業指導認識不足，過分強調就業率，畢業生就業質量的關注度不夠；重視畢業生就業安置問題，忽視非畢業生的職業指導；很多高校只把關注重心放在教學、科研方面，學生職業指導常被看作是學生工作的一部分，在實踐中往往又被當作是一項行政管理職能行使，介入過多的事務性工作，沒有意識到職業指導在育人中的重要作用，也沒有認識到職業指導是一個專業性要求較高的職業領域；不少高校職業指導只是一種狹窄的職業指導，成立就業指導中心其職能多停留于組織聯系用人單位、舉行校園招聘會，其服務對象和服務范圍具有一定的局限性，對大學生的職業發展還沒有起到真正的指導作用因此出現了缺乏個性化的職業指導、信息采集缺乏完整性、實效性和職業素質測評缺乏科學方法和技術，難以實現更高質量的職業指導。
（二）職業指導人員不足，實現更高質量的職業指導缺乏專業性
職業指導未能實現高質量其原因之一就是高校職業指導人員不足，具體表現在：一是職業指導人員數量較少，據中國就業促進會統計，到2012年11月底我國取得高級職業指導師和職業指導師職業資格證書合計43300人。我國7.5億從業人口/4.3萬職業指導師，平均一位職業指導師要面對1.74萬人[3]。據相關數據顯示，平均而言，每1000名大學生達不到配置一個職業指導師；二是專業程度偏低，高校職業指導隊伍一般由學校就業管理部門與院系負責就業工作的老師、輔導員及從事就業工作的行政人員等組成，大部分沒有掌握心理咨詢具體化技術、立即性技術、面質技術、沉默技術，個體咨詢傾聽或參與的技術，沒有掌握團體咨詢反應、互動和行動技術，也沒有掌握職業素質CETTIC測評工具、16種人格因素測驗（16PF）和霍蘭德職業傾向測驗以及測評結果的解釋方法。如，某高校一位學生拿了16種人格因素測驗的結果給職業指導老師看，希望對其測評結果進行解釋，但由于該老師沒有掌握16PF相關知識，不懂得怎么解釋。
（三）職業指導投入不足，影響實現更高質量的職業指導
要實現更高質量的職業指導必須進行個性化職業指導、采集到有效和完整的信息，掌握各種的職業指導方法和技術，這就要求高校增加這幾方面投入。在硬件上，應該要購買最新的職業素質測評工具，有專門的職業素質測評的系統，有職業人格系列測驗的16PF、有霍蘭德職業傾向測試等，設立專門的職業測評室、職業咨詢室，心理咨詢室、個體指導室和團體指導室等，并安排專門的職業指導人員為學生提供測評和咨詢服務；在經費上，應該要根據職業指導工作開展情況有目的，進行項目性的、常規的、技術培訓的經費計劃，并保證落實撥款。但是，高校在開展職業指導的硬件投入是明顯不足的，購買了職業素質測評工具的也不多，一般一個，少數兩個，幾乎沒有三個以上的；多數高校還只是利用課堂或者是辦公室開展簡單的咨詢工作，條件相當簡陋，沒有專門設立咨詢室，設施不夠齊全。如：某高校在全省職業指導評估不合格，就是因為硬件條件不夠，沒有設立專門的咨詢室和測試室等。
三、結束語
高校在實現更高質量的職業指導中，探索需要探索出切實可行實現更高質量的職業指導的新措施。高校要提高對實現更高質量職業指導的認識，就要從職業指導內涵和意義樹立新理念。高校要在認識上從傳統的“就業指導”轉向“職業指導”，從“就業安置指導”轉向“職業生涯規劃指導”，從一般性職業指導轉向更高質量的職業指導，落實加強個性化職業指導、創建信息平臺、加大硬件等投入、加強隊伍建設和創新人才培養模式措施，保障實現更高質量的職業指導。高校要實現更高質量的職業指導，除了提高大學生認識，還要根據大學生的實際情況，結合就業市場的需要，幫助大學生轉變觀念，樹立新的職業指導理念，準確分析自己的優勢與劣勢，適當調整就業期望，提升職業能力，多途徑探索職業生涯發展；職業指導人員也要認識到加強個性化職業指導把職業指導工作做精、做細和做全，促使大學生通過自我調整、自我成長、自我實現，達到實現更高質量的職業指導；高校加大對職業指導硬件設施、經費撥款等投入，加強穩定的、覆蓋面廣的職業指導隊伍建設；創建信息平臺同時號召用人單位積極參與其中，主動支持，密切配合學校的職業指導工作，為學生職業生涯發展提供必要的幫助；創新人才培養模式讓職業指導人員、學校任課老師、行政人員以及優秀的學生干部，用人單位等參與，有了全校人員、用人單位和社會各界的參與，才意味著有了職業指導的工作氛圍，有了職業指導取得好效果的前提，才能實現更高質量的職業指導。
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基金項目：本文系2011年度廣東省高校思想政治教育課題“高校貧困生需求特征分析與資助方式研究”（編號：201112153）的研究成果，也是國家高級職業指導師答辯論文。
以新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以深化農業供給側結構性改革為主線，以促進貧困群眾增收為目標，充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用，落實高質量發展要求，瞄準城鄉居民消費需求，以現代都市型農業和特色高效農業為方向，大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業，加快推進“一減四增”，進一步優化產業結構，培強特色產業，擴大發展規模，提高質量效益，延伸產業鏈條，構建帶貧防貧機制，不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農業結構調整，提升扶貧特色產業綜合效益
（一）優化調整特色種植業。制定實施特色種植業（含水果）精準扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導，搞好風險防控預警，實現產銷銜接，發揮好效益引領作用；對51個產業扶貧基地加強指導，加大貧困戶從業就業示范引導作用；指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設，加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設，發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業，推動規?；?、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。
（二）做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案，在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上，在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖，支持各鄉鎮、村發展特色養殖。
（三）大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工，引導各鄉鎮積極扶持、、等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施，提升產后處理能力，使產品更適宜進入精深加工。
（四）培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源，發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導，打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作，開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品，做好宣傳推介；三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路，抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路，提升我區農業生產附加值。
三、加強產業帶貧主體培育，提升產業帶動能力
（一）培強新型經營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點領域，以高科技、高質量、高成長性為標準，積極開展農業大招商，主動對接大企業、大集團，積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務，確保項目早落地、早建設、早投產。
（二）發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式，加強服務水平和能力建設，逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務組織形成穩定的利益共同體，形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家，耕種收綜合機械化水平達到86%。（責任單位：農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站，各區域站、動檢站）
（三）完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農戶“六位一體”新興合作經營模式，實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”，把大多數貧困戶嵌入產業鏈條，引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制，實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制，優先安排有勞動能力貧困戶，通過產業項目和引導就業實現增收。（責任單位：農業科、經作站、農經科、產業化辦，各區域站、動檢站）
（四）壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果，加快推進農村集體資產監督管理平臺建設，逐步增加股份經濟合作社的比重，全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續實施“消薄”工程，盤活農村集體資產資源，采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產，多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟，通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產，以及旅游、商貿流通與市場管理服務，增加服務性收入。（責任單位：農經科，各鄉鎮農經站）
四、深化農業科技服務，提升創新驅動能力
（一）加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收，使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策，建立創新驛站長效機制。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（二）提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》，進一步優化扶貧產業技術服務體系，幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移，組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》，建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度，培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。（責任單位：科教站，人事科，各鄉鎮）
（三）健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業，加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺，通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產，解答技術咨詢、推送科技信息，促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。（責任單位：科教站，各區域站、動檢站）
（四）加強風險防范。做好農業生產防災減災工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害，加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制，制定風險防范預案，定期價格、供求信息，指導貧困地區防范市場風險?？茖W開展產業扶貧風險評估，對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估，制定防范和處置風險應對措施，防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理，防止出現產業扶貧失敗風險。（責任單位：農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站，各區域站、動檢站、農經站）
五、推動農產品營銷，提升農產品質量水平
（一）嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制，完善縣鄉村農產品監管追溯體系，做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用，做到專網專人負責。（責任單位：農產品監管科、科教站，各區域站、動檢站）
（二）強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄，強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區域公用品牌，集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳，支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事，擴大品牌農產品知名度和影響力。（責任單位：農業科、蔬菜科、農產品監管科，各區域站、動檢站）
（三）強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系，加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作，拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品，入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”，開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農產品電商特色館，打通線上線下產銷對接渠道。（責任單位：農業科、蔬菜科、環保站，各區域站、動檢站）
六、抓好定點幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責任單位：局辦公室、局相關科室）
七、強化組織保障，提升可持續發展能力
（一）加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制，將農業產業扶貧作為重要任務，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃，科室站所負責人要具體抓、深入抓，安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定，抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來，建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。（責任單位：局屬有關單位，各區域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產業扶貧任務清單，對所有鄉村的產業情況，逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施，以村為單元因地制宜調整農業產業結構，以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫，積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執行情況，并進行監督和指導。（責任單位：產業扶貧辦、局屬有關單位，各區域站、動檢站）
中圖分類號:F323.5 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-07-0031-2
0 前言
近年來,達州地區人民對農產品質量需求的提高和蔬菜貿易的快速發展,導致蔬菜市場產品的質量參差不齊,良莠不分,所以建立農產品質量安全信息化管理系統是當前達州農業發展的迫切需求。產品質量安全可追溯系統是我國近年來發展的一種產品信息化監控系統,可有效監測進行蔬菜產品生產及質量安全。實現達州市場蔬菜產品的秩序化,促進高質量食品的健康穩定發展,減少蔬菜交易中“綠色貿易壁壘”。
1 質量安全可追溯系統
1.1 蔬菜質量安全可追溯系統建設的重要性
達州地處川渝鄂陜四省市結合部和長江上游成渝經濟帶,區位優越;襄渝、達成、達萬鐵路和達渝高速、G318、G210在此交匯,交通便捷;加上便捷的水運和空運,達州集陸、水、空運輸于一體,成為四川通江達海的東通道和第二大交通樞紐,重要的區域優勢及交通位置使達州在四川的農業發展中占有重要地位。蔬菜在達州農業中占有重要地位,2009年達州市印發了《達州市2009年常年蔬菜生產基地建設實施方案》,確保蔬菜產業的健康發展,該年蔬菜產量達263.81萬噸,比上年增長5.3%(達州市2009年國民經濟和社會發展統計公報),在重視產量的同時也加快了蔬菜質量體系建設,還分別規劃了“綠色蔬菜”及“有機蔬菜”基地的建設,促進蔬菜加工產業的發展。隨著達州蔬菜產業化的發展以及外地蔬菜的大量涌入導致了蔬菜質量問題的尖銳化,市場魚龍混雜,甚至出現了“有毒蔬菜”,所以亟需建立蔬菜質量安全可追溯系統,實現對“有毒蔬菜”、“普通蔬菜”、“無公害農蔬菜”、“綠色蔬菜”和“有機蔬菜”的有效區分,滿足民眾及社會的需求。
1.2 蔬菜質量安全質量可追溯系統建設簡介
產品質量安全可追溯系統是蔬菜產品質量信息化管理中的重要組成部分,是一種質量信息的記錄和傳遞體系,記錄了生產企業在生產加工過程中與質量有關的詳細信息,通過該體系可實現對蔬菜供應鏈中各個環節的追溯,明確產品生產及傳遞的詳細信息。該體系的開發,不但明確了蔬菜質量信息,同時監控了蔬菜產運環節。所以進行在達州進行蔬菜安全質量可追溯系統建設研究,可極大滿足人民高質量的生活需求及蔬菜貿易需求。
2 蔬菜質量安全可追溯系統結構與組建
2.1 系統構建目標
蔬菜一般以鮮食為主,所以質量安全可追溯系統的目標構建首先是要滿足普通民眾對鮮食食品的基本需求,即品名、商標、產地、生產日期,除此以外更為詳細產前及產后信息還應該以文字說圖表的形式進行反饋。
2.2 蔬菜可追溯系統結構及功能
蔬菜產品質量可追溯系統針對蔬菜產品的特點進行設計,主要涵蓋三個方面:生產銷售中心、中央信息中心和用戶服務中心(圖1)。在鏈條分析中采用HACCP、FMECA等技術方法,進而提出蔬菜生產過程中影響質量品質的重要因素,同時采用國家及行業的相關生產標準及編碼,如番茄無公害生產采用《無公害食品 茄果類蔬菜》(NY/T5005-2008)。其中生產銷售中心主要包括蔬菜產前和產后信息,包括蔬菜生產過程中廠家信息、品種信息、農藥與肥料信息、貯運信息、包裝信息、加工信息等。該信息會隨著蔬菜的生產、加工、貯運等逐一提交到中央信息中心,最后消費者在購買商品時通過相應的技術手段(短信、電話、網絡、手機)即可以獲得蔬菜生產及后期處理的所有信息,從而實現較為詳細的了解蔬菜生產信息。
圖1 蔬菜產品質量可追溯系統總體框架圖
2.3 追溯碼設計方案
蔬菜質量安全質量可追溯系統當中追溯碼是直接面向消費者的,是追溯系統建設的重中之重,易懂、美觀是其設計的主要原則(圖2)。目前追溯碼的設計主要包括根據《農產品產地編碼導則》(NY/T 1430-2007)《農產品追溯編碼導則》(NY/T1431-2007)等進行設計,設計方案主要包括EAN編碼、UCC條碼、IC卡、RFID射頻識別電子標簽、RSS擴展條碼及復合條碼、二維碼等。在眾多編碼技術當中,二維碼技術有不可比擬的優點:信息量大、編碼范圍廣、容錯能力強、譯碼可靠、成本低、保密性好、形狀大小可變、識別方便等,故建議在發展蔬菜質量安全可追溯系統當中直接以二維碼進行追溯碼的設計。如對常見的UCC碼和二維碼進行比較(圖2),我們發現在追溯碼表觀上基本無很大差別,但進行信息掃描后我們發現二維碼信息含量要超出UCC碼幾倍,同時也使蔬菜生產當中產地、貯運、加工等各種信息均得到顯示。以鮮食番茄為例,根據達州地區蔬菜產業發展的特點,進行了蔬菜質量安全二維追溯碼的設計(圖2,B;圖3)(手機掃描二維QR碼電子標識)。該追溯碼上明確顯示了商品的名稱、產地和生產日期,可使消費者在第一時間明確商品的基本信息,如果該商品是無公害食品,亦應在追溯碼當中添加該標志,以示商品的質量等級。該二維碼的設計采用手機二維QR碼電子表示進行設計,使用手機攝像頭進行二維碼的識別(或短信獲得WEB聯接),可以方便采用手機WEB技術聯接互聯網,實現對商品所以生產信息的查看(移動條碼識別軟件);同時還可以通過電話及短信的方式進行產品信息的查詢。
圖2 蔬菜產品追溯碼設計方案
注:B中二維碼示例引自互聯網
圖3 二維追溯碼構建示意圖
注:二維碼及聯想手機圖片引自互聯網
雖然手機掃描二維QR碼電子標識技術已經發展比較完善,但是由于現在WEB網站的建設未能配套跟進,所以大多數獲得WEB產品信息比較雜亂,未能一目了然顯示該商品的基本信息,且短信回復也需進接才可以查看產品的相關信息,這些需要進行技術改進。同時由于蔬菜為鮮食商品,進行單個標示難度及成本過高,建議采用集裝箱式標示。
3 蔬菜配套生產模式
蔬菜質量安全追溯系統需要配套的生產技術相配合,才可以更好體現追溯制度的意義。同農業發達地區相比,達州市農業仍相對比較落后,所以如何實現高質量產品的蔬菜是今后達州市蔬菜發展的重點。
3.1 產前生產技術
3.1.1 引進、推廣優良品種 優良品種代表了高產、優質、抗逆、抗病蟲。優良品種的引進和推廣可以提高作物的適應性和抗逆性,提高單位面積的產量,減少農藥和化肥的使用,增加獲得無公害食品、綠色食品及有機食品的幾率。同時適合設施栽培的品種還為蔬菜設施栽培規模化、集約化的發展提供了保證。
3.1.2 配套耕作制度 品種的更新換代、生產條件的逐漸變化都需要相應的耕作制度改革。如蔬菜的播種技術,條播、穴播等;大棚、旱地及水田澆水灌溉制度及技術等。
3.1.3 配方施肥技術 配方施肥技術的前提是測土,該技術已經在達州市得到開展,所以如何利用已經獲得的土壤成分進行配方施肥是高質量蔬菜生產的重中之重;同時蔬菜種類及品種的不同對肥效的需求也不相同,這些也是需要在進行施肥過程中需要注意的。
3.1.4 “綠色”防控病蟲 農藥殘留是產品質量安全的重要檢測指標之一,如何降低有害農藥的使用是今后蔬菜發展的重要方向之一。所以建議達州在進行蔬菜生產盡量減少農藥的使用,以天敵、生物農藥、低毒低殘留農藥及物理防治為主,實現真正的綠色食品生產。
3.2 采后技術
對于需要貯運、加工的蔬菜,則需要配套的采后技術實現產品的高質量供應。以物理貯藏保鮮為主,減少工業防腐劑的使用;同時建立配套的蔬菜加工制度和檢測制度,實現產品的綠色供應。
4 小結
綜合來講,蔬菜產品質量安全生產可追溯系統的建立對于達州地區蔬菜產業的現代化和規?；l展具有巨大的推動作用,是高科技信息技術在農業中的具體應用,其中以手機掃描二維QR碼電子標識體系為佳。同時該系統的建立需要相應的高質量的配套生產技術,以更好體現蔬菜產品的質量分級,實現蔬菜的現代產業化生產。
參考文獻
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