時間：2023-08-25 09:10:27
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一、灌輸培訓法
1、狠抓新工人入礦三級培訓
筆者認為，三級培訓應該是礦、區隊和班組的三級培訓。新工人入礦經過健康體檢合格后，礦應專門組織職工進行安全意識和安全技能培訓。培訓不但要注重理論，還要注重實踐操作。理論不但要請老師授課，還要組織職工參觀案例展出，觀看安全生產和安全案例等方面的光碟，同時，要組織新工人到現場進行安全生產觀摩，讓他們感受井下安全生產的環境和勞動強度，最后經過安全知識考核合格后方可分配到生產區隊。要讓崗前培訓給新工人一個正確的感性認識：井下生產安全是頭等大事，只有掌握了安全操作技能才能更好地保證安全生產。
新工人分配到區隊后，區隊應掌握新工人的基本情況，對新工人進行安全知識培訓，重點講解本區隊的安全生產情況，講在本區隊安全生產應注意的事項，使其掌握適應本隊安全生產的基本安全意識和操作技能。要結合新工人的文化水平、個人素質和安全知識掌握情況，將其分配到合適的班組。
新工人進入生產班組后，班組除要對其進行理論和技術知識培訓外，還要為其指定師傅，簽訂永久性師徒合同，經過定期實習后，對新工人進行考核。在規定時間學好了現場安全技術知識和操作知識的，區隊對師徒進行適當獎勵，讓學到知識的新工人嘗到甜頭。
2、分層次、分工種、分級別培訓
對井下職工進行培訓不能“一鍋煮”，吃大鍋飯，要結合職工實際采取分層次、分工種、分級別的業務知識培訓。分層次培訓，指培訓要注意職工的文化程度和技術知識掌握程度，將職工的文化程度和技術程度分為好、中、差三類，根據人員多少進行兩次或三次培訓，講解的內容和方法也應有所不同，對好的一類職工要多講理論，差的一類要多講操作，且要結合實物進行講解；分工種培訓，指對井下各工種進行分別培訓，不搞聯合培訓，培訓要有專業特色，即使一個工種也要考慮是初次培訓還是復訓，做到培訓了就能用得上；分級別培訓，根據職工的技術水平進行培訓，如：技工、技師、中級技工、高級技工等，對這些人的培訓也不能混合培訓，要有層次，有針對性，有重點，有實效性。
3、采取系列措施加強安全意識培訓
礦要抓住重大活動日廣泛開展安全宣傳教育活動，在職工群眾中形成一種大安全觀，讓安全在每一個職工群眾中根深蒂固。區隊和班組要利用井上下班前會、周五安全活動分析會等形式宣傳安全意識，講清安全與生產、安全與效益、安全與發展、安全與家庭幸福的關系，讓職工感覺到安全是光榮的，不安全是可恥的，這樣職工的安全意識和安全責任心就會不斷增強。
二、警示教育法
1、運用歷年來發生的安全事故教育職工
礦可以將歷年來發生的重傷事故、死亡事故及重大非傷亡事故編輯成安全宣傳資料，在廣播、電視、宣傳欄等媒體上進行廣泛宣傳，如：多少年前的今天在礦什么時間、什么地點發生了什么事故，事故經過、事故教訓怎樣等。也可以將事故制作成漫畫，張貼在安全事故宣教室的墻上，讓職工家屬、新工人、“三違”人員、受傷人員等進行觀看，接受警示教育。
2、利用身邊的事故教育職工
區隊要利用各種學習時間對職工進行事故案例教育，請職工上臺講安全故事、分析安全案例，總結身邊或自己發生的安全事故教訓。也可以請部分職工到安全事故現場進行觀看，讓他們說說怎防止事故發生，講講事故發生的原因，這樣的警示教育更能震撼職工的心靈。
三、互動學習法
1、周五安全學習分析互動
在周五安全學習分析會上，區隊要多發揮職工的主觀能動性，讓職工多動手、動口、動腦，不能老是“填鴨式”的灌輸學習，適當的時候可以請班組長來組織一些安全學習，讓職工上臺組織學習一些安全知識。開展知識有獎競答時，不能總是隊干部提問職工回答，也可以由職工抽問隊干部回答，隊干部答對了也可獲得獎勵，這樣職工會感到學習有意思，有新意，還可以將自己不懂的知識用來“考”隊干部。每一次周五學習分析會要有針對性，如組織職工學習事故案例后，可隨手抽取職工的工號，抽到誰就誰答題，答對了獎，答不對罰。周五安全學習分析時，有時也可以開展一些安全大討論活動，讓職工動腦、動口，使職工成為安全思想教育的主人，從而實現“要我安全”到“我要安全”的轉變。
2、開辦“三違”人員培訓班
“三違”人員之所以違章，除了他們的安全意識不強外，還有相當一部人是因為不具備合格的安全操作技能。對這些人，我們僅僅要給予他們經濟處罰，讓他們“過七關”，而且還要專門開辦“三違”人員培訓班，對“三違”人員進行相關的安全技術知識培訓，“三違”人員再次違章的機率要小得多?！叭`”人員培訓班的經費可以采取“三三”制原則，礦出一點、區隊出一點、“三違”人員出一點，這樣就會推動培訓順利開展。一年內多次違章的職工礦除了重罰、通報批評、進培訓班外，還要對其進行勸退。
3、現場安全操作互動
在安全生產現場，我們的科隊管理人員及機關管理人員不能只做監工，更要做安全技術知識“傳、幫、帶”的幫工，主動詢問職工并和他們一起探討工作中遇到的問題，幫助他們解決技術上的難題。當管理人員在現場發現表現突出的職工時，不但要當面夸獎，還要把技術差的職工引到技術好的職工面前進行觀摩學習，讓技術差的職工明白安全操作的標準。企業的標準化檢查也可以適當請班組長或個別職工參加，讓他們了解其他區隊和班組的安全生產和質量標準化情況，掌握檢查標準化的標準，這樣的互動檢查不但可以解決職工驕傲自大的問題，使他們相互取長補短，還可以讓部分職工或班組長掌握安全技術知識。
四、親情感化法
1、讓職工多與工傷人員及“三違”人員交流
筆者認為，當隊里職工發生工傷后，不但區隊管理人員要及時看望，同班組的職工也要進行看望，同時，區隊還可以有意識地組織一些經常違章或安全意識差的職工參與工傷慰問，讓他們與工傷人員進行心與心的溝通，從而使他們淡薄的安全意識受到撞擊。這樣被看望的職工和參與看望的職工都會受到安全意識教育。
2、深層次地調查違章人員和受傷人員的思想根源
職工違章或受傷后，礦職能部門或區隊管理人員不能只對其進行嚴厲的處罰和不休的責備，還要查明職工違章或受傷的思想根源，有針對性地給職工提出幫教意見。區隊管理人員可以利用工余時間到職工家中進行家訪，了解職工的家庭情況，結合職工的家庭背景給其家屬做好安全思想教育工作，教育職工家屬對職工進行安全思想教育，區隊也可以請違章或受傷職工的家屬到區隊接受調查，讓職工及職工家屬都明白，違章或受傷是不光彩的事。
3、推出安全處罰“模擬法庭”制，對職工進行“法庭”式教育
“模擬法庭”制即：一是讓違章人員敘述違章經過及違章后的認識態度；二是安監員介紹違章行為的性質和危害性，對“三違”人員進行現場安全思想幫教；三是安監站長組織學習相關的安全規章制度，提出違章處罰意見；四是工會主席對違章處罰的金額提出意見和建議；五是“三違”人員所在區隊負責人針對違章行為、違章處理、思想認識進行發言；六是“三違”人員從思想上剖析違章的根源，闡明對違章和違章處罰的認識態度，并可對不合理違章處罰進行申辯；七是同班組的職工或區隊安全意識差的職工也可以參與旁聽，接受安全意識教育。這樣的人性化處罰不但體現了管理的民主化，而且會讓職工心悅誠服，還給“三違”人員上了一堂生動的安全教育課，其效果是非常明顯的。
五、先進激勵法
1、樹立典型，宣傳榜樣
“榜樣的力量是無窮的”。礦要大力宣傳在安全生產工作中做出突出貢獻的普通職工，讓他們明白，安全生產做得好，是有想頭、有盼、有甜頭、有奔頭的。讓典型員工的事跡家喻戶曉，使他們切實成為廣大職工學習的楷模。
2、設立“職工安全生日”
雖然近年來企業做了很多安人心、暖人心的事，職工也感受到了企業改革發展給他們帶來的實惠，但筆者認為，企業的親情管理、人性化管理還有待進一步向前推進。設立“職工安全生日”將對安全宣傳教育起到較好的作用。有的企業在職工過生日時會送上一份精美的禮品，我們結合安全生產實際，為安全生產工作搞得好的職工過“安全生日”，將會受到廣大職工的熱烈歡迎。“職工安全生日”即：職工一年內未出現“三違”或未受傷的，在過生日時，礦組織安監科和區隊等人員為職工過“安全生日”，或給他們送去紀念品，或給他們送蛋糕等。職工連續十年未出現“三違”或工傷的，礦對其進行重獎或張榜宣傳。紀念品大小或獎勵多少可以根據職工的工種或對安全生產的貢獻而定。
3、重獎“合理化建議”
礦應該長期堅持執行合理化建議制度，發揮廣大職工的聰明才智，推動企業安全生產和各項經營管理的進步。要不間斷地開展“我為安全獻一計”活動，對合理化建議創效突出的給予重獎。凡是優秀的合理化建議，不但要對建議人進行獎勵，更重要的是有專門人員協調組織實施，讓合理化建議發揮它的作用。同時，要大力宣傳這些給企業安全、發展等帶來作用的合理化建議，宣傳這些“點子員工”，使廣大職工都來動腦子，創新工作方式方法，推進企業不斷進步。
六、自我反省法
1、給職工算算安全賬
區隊要結合一些事故案例多給職工算算安全賬，多從經濟上、政治上、心理上、情感上等方面算算不安全給個人、家庭、企業和社會帶來的負面影響。通過算安全賬，讓職工明白搞好安全不僅是為了企業，還是為了職工本人和家庭。
中圖分類號：g622 文獻標識碼：a
少年兒童的教育不僅僅是科學文化知識教育，而更重要的是理想、道德和法制安全教育?！俺刹疟叵瘸扇?，不成人必成不了才”，也只有德才兼備的人才能成為社會進步的原動力。作為一名教師，承擔著增強少年兒童法制安全意識的培養教育的歷史使命和責任。本文結合小學學科知識，淺談一下筆者在教學中是怎樣滲透法制安全教育的。
1 課堂上有機融入法制安全教育
在教學中滲透法制安全教育，必須把教學內容與法制安全教育有機地結合起來。既不能把語數課上成法制安全課，也不能漠視教學內容中蘊函的法制安全教育因素。筆者在三年級上學期教學重量單位“千克、克”的認識一課中，一邊指導學生通過用手來掂一掂“1分、2分、5分、1角、5角、1元”硬幣來感受重量，一邊告訴學生：“一克物品很輕，但一克的危害卻很大”，適時對學生進行“遠離，珍愛生命”的教育，使學生認識到的危害。
2 實踐中努力提升法制安全教育理念
在豐富多彩的教學活動中，如果教師能把進行法制安全教育的方法、時機掌握恰當，對提高學生的思想覺悟、抵制心靈污染，定會收到良好的效果。這往往需要通過一系列的實踐行動來實現。在教學完“簡單的數據整理”后，筆者給學生布置的家庭作業是：“放學回家調查自己家里每天、每周、每月使用的垃圾袋的數量?！蓖ㄟ^計算一個家庭一個月使用垃圾袋及亂扔垃圾后結合垃圾袋對環境造成的影響，進一步說說自己對垃圾袋及亂扔垃圾的看法。這樣，學生既掌握了有關的數學知識，又受到了一次好的環境教育。同時結合法制安全教育，對學生在家里，或上學的路上，加強溺水安全自我防范的教育。使學生明確學校是禁止學生私自結伴或個人私自下河、下塘游泳及洗手、洗腳。教育學生在路過河邊和水塘邊時要注意自我安全防范，不要掉進水里。如果有人不小心掉進水里，你自己不要下水救人，應大聲呼喊大人來救人，或者撥打110報警。
3 注意挖掘潛在法制安全教育資源
教學中滲透法制安全教育，應充分遵循教學的規律，根據學科的特點挖掘教材中涉及安全法制教育的元素，使教學與法制安全教育兩者處在一個非常融洽的統一體系中，只有這樣才能使教學中法制安全教育收到良好的效果，才能使學生不是被動接受，而是自然的認同。
在教學中滲透法制教育，還需要教師從教材中用心挖掘更深層次的東西，采取靈活多樣的教學方法，潛移默化的對學生進行法制教育。例如，在學過簡單的“統計”后，有一道題是：“站在馬路口，統計在一分鐘內通過的各種車輛的數量?！蔽覀儗W校正好在公路邊，一出校門就是公路。因此，筆者在帶領學生去統計前，首先對學生進行法制安全和遵守交通法規的教育，到達校門口再對學生進行反面教育，如：公路上沒有安裝紅綠燈，只有人行橫道，可是同學們沒有走人行橫道，設想會出現什么樣的后果。學生通過設想討論一致認為：“遵守交通法規不但是對別人負責，更是對自己負責”。學生在學習知識的同時，又認識到了交通法規的重要性。
4 用法制安全教育凈化學生心靈
不要自以為是地說：“我們是未成年人，犯罪沒有關系?！痹诖?，我要嚴肅地告訴你：“不，你說錯了。18周歲以下的我們是不能犯這8種罪的：殺人、放火、搶劫、、投毒、撅水、故意傷害造成他人重傷和爆炸?！?/p>
(一)指導思想:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以建立健全道路交通事故預防綜合工作機制,完善道路交通安全責任制,有效遏制交通事故多發勢頭為目標,集中整治道路交通秩序,規范道路交通運輸市場,改善道路行車環境,強化機動車和駕駛員管理,大力提高全民的交通安全意識,為全面建設小康社會提供良好的道路交通環境。
(二)工作目標:全市的道路交通秩序明顯改善;各類道路交通安全隱患得到有效治理和整改;各運輸企業建立起完善的道路交通安全責任制;交通安全宣傳教育網絡進一步健全完善;人民群眾的交通安全意識明顯增強;道路交通事故發生起數、死亡人數有所下降,杜絕發生一次死亡5人以上的特大惡通事故。
二、整治時間和內容
專項整治活動從現在開始至20*年2月底結束,主要內容是:
(一)集中整治道路交通秩序,嚴格查糾各類交通違章。公安、交通等部門在工作中要密切配合,加強協調,結合行車秩序示范路段創建活動,迅速開展統一行動,強化道路管控,及時查糾各類交通違章。一是加強對道路交通秩序的治理,根據各類道路的不同特點,對無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速行駛、超載超員等各類交通違章行為進行重點整治,建立起良好的道路交通秩序,提高群眾的道路交通安全意識,嚴防各類交通事故的發生。二是對機動車超載運輸進行集中治理,在高速公路入口和交通稽查站設置卸貨轉運場地,安裝車輛軸載檢測裝置等設備,對嚴重超載符合卸貨要求的,按有關規定進行處理。三是集中開展治理客運車輛超員專項行動,嚴格落實客運車輛駕駛員違章抄告制度,嚴厲查處客運車輛超員違章,嚴防群死群傷特大惡通事故發生。
(二)集中整治道路交通事故多發點段和安全隱患路段,改善道路安全狀況。省確定的3處事故多發點段(巨野327國道386KM+388M處、單縣定碭公路30KM+900M處、牡丹區220國道360KM處)的縣區政府要盡快將整改措施落實到有關單位;交通、建設等部門要拿出專項整改資金,對工程和安全設施進行改造和增設;公安部門要增派警力,加強對該路段的巡邏控制;市安監部門要加強綜合協調,督促各項整改措施的落實。各縣區要對轄區重點道路進行一次安全隱患大排查,確定一批道路交通事故多發點段和安全隱患路段,盡快落實整改措施,消除事故隱患。
要堅持建設與整改同步進行的原則,加大對交通安全設施的投入。交通、公安、建設等部門要按照國家有關規定和標準,配套和完善各種公路安全標志設施,增強科學預防道路交通事故的能力,確保道路交通安全。
(三)集中整頓和規范道路運輸市場,強化源頭控制。各縣區要組織有關部門對汽車銷售企業、報廢汽車回收拆解企業進行一次全面檢查,清除各類機動車非法拆解、拼改裝市場,從源頭上控制拆解、拼改裝車輛和報廢車輛、“大噸小標”車輛上路行駛。各縣區要在10月份對道路運輸企業和客運汽車站進行一次全面排查,把運輸秩序混亂、經常發生道路交通事故的經營運輸企業列為整頓重點。結合“爭創道路交通安全先進單位,爭做優秀駕駛員”活動,于11月底前,在全市所有道路運輸企業建立起完善的交通安全管理制度和交通安全責任追究制度。對安全責任落實不到位造成運輸秩序混亂、發生群死群傷特大道路交通事故的運輸企業,要責令停業整頓,直至取消其營運資格,并按照有關規定追究單位負責人的責任。
(四)進一步加強機動車管理。公安機關要對大、中型客車和重、中型貨車檔案進行一次清理,對未參檢的車輛下發檢驗通知書,限期參檢;對達到報廢標準的車輛,按照國家有關規定實行強制解體。要進一步完善“誰檢驗、誰負責,誰簽字、誰負責”的責任制,嚴把機動車注冊登記關,嚴禁各種違規車輛入戶登記。近期,要把辦理農用車和摩托車的上牌做為工作重點,降低制牌成本和收費標準,開展上門服務,督促掛牌辦證,力爭年底前上牌率達到90%。
(五)進一步加強駕駛員管理。公安部門要對20*年以來辦理的機動車駕駛證檔案和所有大型客車駕駛員檔案進行一次徹底清理,對違規辦理的駕駛證,要予以吊銷并嚴格追究有關責任人員的責任。交通部門要對營運車輛駕駛員的從業資格進行一次全面審核,對不具備從事客運資格的車輛和駕駛員,要堅決清理出客運市場。要完善教練車、教練員管理制度,嚴格教練員的考核和資格審查,對培訓中存在的各種違規行為進行集中整治,確保駕駛員培訓質量。
(六)廣泛開展交通安全宣傳教育。各級政府和有關部門要迅速行動,充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳交通安全法規和交通安全知識,結合開展“遵章出行、平安回家”的活動,積極推進交通安全單位創建工作,增強廣大群眾的交通安全意識和遵守交通法規的自覺性,在全社會形成積極參與道路交通安全整治工作,自覺維護道路交通秩序的良好氛圍。
三、工作要求
二、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立“安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行水利安全生產年各項工作部署，以深入開展安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點，推進“安全生產年”目標任務落實，進一步健全完善安全生產長效機制，促進全市水利安全生產形勢持續穩定好轉，為我市水利事業又好又快發展創造良好安全生產環境。
三、重點內容
（一）開展水利安全生產執法行動，重點打擊整治違法、違規、違章行為。對下列行為依法進行打擊或查處：
1、違反建設項目安全設施“三同時”規定的建設水利項目；
2、違規從事小水電建設，存在“四無”現象的；
3、違反水利技術標準強制性條文等規章制度行為的；
4、河道采砂中的非法偷采行為；
5、違規涉河建設項目；
6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
7、不按規定進行安全培訓或無證上崗作業的；
8、其他非法違法生產、經營、建設行為。
（二）開展水利安全生產治理行動，著力解決水利重點領域安全生產突出問題。對以下行為進行嚴格治理：
1、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
2、未按要求落實水利工程防汛安全責任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的；
3、未制訂應急預案和預案針對性、操作性不夠的；
4、水利工程建設和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
5、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；
6、安全生產條件、安全生產投入和安全防護不符合規定要求的；
7、特種設備未按規定進行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規定要求的；
（三）宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：
1、通過形式多樣、內容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動，建立安全生產專欄，宣傳安全生產法律法規、規章制度，宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全文化建設；
2、組織開展“水系民生，安全發展”主題活動,增強廣大職工群眾安全生產意識；
3、加強水利企業單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新上崗人員安全教育，增強全員安全技能培訓；
四、進度安排
水利安全生產“三項行動”要結合防汛抗旱和水利工程建設和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結，做到統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
（一）細化方案，自查自糾（7月底前）。
明確目標，落實責任，細化要求，強化措施，根據安全生產規章制度和標準規程要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發現的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）推進工作落實階段（7月底至9月）。
1、開展汛期安全生產專項檢查，落實水利工程安全度汛措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
2、以“安全生產月”和“水系民生，安全發展”等活動為契機，進一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產方針政策和各項任務措施貫徹落實。
3、以水利工程建設、水利工程運行、車輛交通等為重點，進一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產專項整治力度，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，切實防范遏制重特大事故發生。
4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患，建立掛牌督辦制度，加強隱患治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五到位”。
5、各單位要加強對安全生產“三項行動”的組織指導，做好宣傳發動，抓好協調推進，突出工作重點，強化監督檢查，嚴格責任追究，對“三項行動”過程實行動態管理，及時掌握情況。
（三）鞏固擴大成果階段（10至12月）。
1、針對四季度工作特點，各單位加強對水利安全生產“三項行動”開展情況的督查檢查，深入治理“三違”現象，清查整改“四無”電站等違法違規行為，同時開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經驗做法，建立長效機制，并對安全生產“三項行動”進行全面總結。
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任。安全生產“三項行動”是“安全生產年”活動的重要組成部分，是推進“安全生產年”目標任務落實的重要舉措。各單位要充分認識開展水利安全生產“三項行動”的重要意義，切實加強組織領導，抓細抓實。各單位主要負責同志要親自研究部署，明確目標，落實責任；分管負責同志要切實履行職責，深入一線開展督促檢查。水利企業單位主要負責人要切實負起安全生產主體責任，組織開展好本單位自查整改工作。
（二）周密部署，務求實效。
1、智能交通運輸系統概述
智能交通運輸系統是當前國際道路交通和運輸科技發展的前沿,也是交通運輸未來發展的方向。ITS 將汽車、駕駛者、道路以及相關的服務部門相互連接起來,使道路與汽車的運行功能智能化,公眾能高效地使用公路交通設施和能源。該系統采集到的各種道路交通及各種服務信息,經過交通管理中心集中處理后,傳送到公路交通系統的各個用戶,出行者可進行實時的交通方式和交通路線的選擇,交通管理部門可自動進行交通疏導、控制和事故處理,運輸部門可以隨時掌握所屬車輛的動態情況,進行運力合理調度。這樣,路網上的交通經常處于最佳運行狀態,能夠改善以往交通擁擠狀況,極大限度地提高道路網的通行能力、機動性及安全性。
2、ITS 技術將使交通安全狀況大為改觀
傳統的道路交通運輸方法存在眾多問題,如道路交通設施的有效利用率問題、交通安全管理問題以及交通信息交流、交通堵塞與交通疏導問題等,這些問題在很大程度上可通過以現代信息、通信以及自動化控制為主導技術的ITS 得到解決。
3、基于智能交通運輸系統的交通安全控制系統
所謂交通安全控制就是利用現代管理和技術領域的科學而有效的方法,盡可能地減少或消除交通事故的發生,保障道路交通的安全。交通安全控制系統主要包括車輛運行安全智能技術、ITS 交通控制中心、事故識別與管理系統、緊急援助系統等方面(見下圖) 。
3.1 先進的車輛運行安全智能系統
先進的車輛系統是把傳感器、計算機、車載控制系統和車道控制系統集成一體的自動控制系統。這項技術主要是通過避免車輛撞擊和預警系統而改善車輛的安全狀況,提高車輛運行的主動安全性。另一方面,自動公路系統(AHS) 是ITS 的長期目標,它可以提供一種完全自動的車輛運營安全環境,這不僅增加了交通流量,而且能使交通事故發生的概率大為降低。
3.2 交通安全管理、事故識別系統及緊急援助
先進的交通信息系統(ATIS) 和先進的交通管理系統 (ATMS) 是ITS 的核心組成部分,也是交通安全管理現代化的基礎。ATIS 將監測裝置的原始數據收集起來,進行綜合分析和處理,向道路實用者提供廣泛的、便于使用的公共信息數據庫,使信息提供者和使用者適時聯系,為車輛安全到達目的地提供可靠的信息。先進的交通管理系統的主要任務是提高道路的有效利用率和交通流量,降低交通擁擠程度和交通事故發生率,減少因交通擁擠和事故等造成的時間延誤,并減少車輛的排放污染。
3.3 道路氣象安全監測系統
雨、雪、霧、大風等不利氣象條件對道路出行產生了嚴重的影響，尤其是在冬季，降雪造成的低能見度，以及路面積雪、結冰和結霜會導致打滑路面狀況，對道路交通安全和出行延誤帶來巨大的負面影響。為應對這一挑戰，歐美發達國家都在積極部署道路氣象監測設施，推進和完善道路氣象信息系統的建設。
道路氣象監測設施主要包括3類：大氣參數傳感器、路面狀況傳感器、能見度儀。大氣參數傳感器可獲得以下參數：氣溫、濕度、風速與風向、氣壓、降水；路面狀況傳感器主要獲取以下參數：路面干燥、潮濕、濕潤、霜、雪、冰狀態，路面化學物質濃度，路面冰點溫度等；能見度儀用于觀測道路沿線大氣水平能見度。公路氣象站監測數據通過特定的通信方式被傳送至數據分析中心，管理者利用專門的軟件工具對數據進行開發與分析，以輔助交通管理者進行交通控制決策。
3.4 大型可變情報板
大型電子可變情報板是當前高速公路與城市交通管理最為主要的信息介質之一，而發光二極管（Light Emitting Diode，LED）顯示屏是國內外實際應用中最為廣泛的一種可變情報板形式。
LED顯示屏是通過一定的控制方式，用于顯示文字、文本、圖像、圖形等各種信息以及電視、錄像信號并由LED器件陣列組成的顯示屏幕。它常用于交通擁堵信息、交通管制信息、交通事故、道路施工信息、突發事件信息和天氣環境狀況等信息，這些醒目、直觀、實時準確的信息讓駕駛員充分了解路況信息，提高了駕駛員的主觀能動性，提升了行車的安全性。
3.5 視屏監測系統
視屏檢測系統主要由安裝在道路上的攝像頭、視屏控制系統、交通信號控制系統、路口控制器組成。它具備圖像監視和交通數據采集的雙重功能，特別是能提供完整的交通狀況信息對突發事件的處理尤為重要。通過攝像頭可以監測道路上行駛的車輛，可以獲得那些違規行駛車輛的完整的信息，如：超速行駛、非法停車、不按車道行駛、逆行等，為對這些駕駛員的處罰提供了有力的證據。與此同時，這也對駕駛員起到了一定的監督作用，因為有攝像頭，他們會更加小心謹慎駕駛，安全駕駛，起到了加強交通安全管理，防范交通事故的作用。
參考文獻：
[1] 何勇，唐.道路交通安全技術[M].北京:人民交通出版社,2008
[2] 黃衛,陳里得.智能運輸系統(ITS)概述[M].北京:人民交通出版社,2001
【Abstract】In this paper, the traffic safety law enforcement technology disciplines two characteristics -- the discipline characteristic is interdisciplinary, and relevant development direction: Traffic accident treatment technology, traffic safety law prevention treatment technology, driver safety education and promotion of technology undertook treatise, put forward the author's understanding.
【Key word】Traffic Safety LawTwo subjectsTraffic safety and smoothness
交通安全執法技術是以道路交通事件為研究對象，研發交通事件的預防與控制技術，運用工程、技術、指揮和管理等手段，預防與減少交通事件對交通安全暢通的影響和損失，掌握交通事件基本規律的一門綜合性應用學科，是工學門類下國家一級學科公安技術所屬的二級學科。作為本學科起著引領道路交通安全執法領域的科學進步和工程技術推廣的重要作用。發展交通安全執法技術二級學科需要廣大公安交通管理機關一線科學技術人員立足本學科實踐前沿，掌握交通事件基本規律，綜合當今科學技術、工程手段，在交通管理工作中不斷摸索預防與減少交通事件對交通安全暢通的方法和工程技術途徑。本文就公安交通管理工作實踐，探討交通安全執法技術二級學科相關方向發展。
一、本學科的特點認識
1、本學科的特點是交叉學科
根據本學科的研究內容來看，本學科屬于交通工程學、傳感與信息技術、安全科學、控制科學與工程等相關學科的新興交叉學科，此外本學科還與其他學科有關，例如法律學、公安學、管理學等。
交叉學科（cross-discipline）主要是指基元學科以下具有交叉性的科學知識子系統；交叉科學（cross-science）是指已經形成和有待創建的各門交叉學科的集合體，是所有交叉學科的統稱[1]。交叉科學的特征包括交叉科學的整合性、交叉科學的遠緣性、交叉科學的宜人性。交叉科學的整合性指：拉近了傳統科學部類之間的距離，特別是正在填平數學科學、自然科學與哲學科學、社會科學之間的鴻溝，使科學知識體系越來越成為一個有機的整體。交叉科學的成長和壯大，導致了哲學科學、社會科學的數學化和自然科學化，數學科學、自然科學的哲學化和社會科學化，極大地促進了哲學科學、社會科學向生產力的轉化，加強了科學知識與社會實踐的聯系，推動了科學――技術――生產的一體化。交叉科學的遠緣性是指交叉科學的各門學科產生于研究對象、研究思路差異較大的學科之間，是“遠緣聯姻”的產物。交叉科學的宜人性是指交叉科學的各門學科是在社會進步、經濟繁榮的背景下，為滿足人類正常生存和發展的需要，為解決環境、生態、生活質量、可持續發展等重大問題而形成和發展起來的[2]。
交通安全執法技術的一個特點就是它是交叉學科，學科名稱本身就提醒我們它是牽涉到交通、安全、執法和技術四個層面的特點。本學科是在我們國家社會進步、經濟繁榮的背景下，為滿足減少道路交通擁堵、減少交通事故傷害和減少交通對環境的污染等人類正常生存和發展的需要，解決城市環境污染、提高人民生活質量和社會可持續發展等重大問題而形成和發展起來的，亟待有志于本學科的科學工作者進一步發展壯大。
2、本學科研究方法淺析
本學科的研究方法是工學、理學、管理學等相關學科研究方法的集成。作為工學、理學，它的研究方法偏重于采用模擬、試驗、觀察與觀測、公式、定理等。管理學的研究方法偏重于案例分析、實證分析、計量分析、系統分析等。本學科以道路交通事件為研究對象，必然要使用案例分析、實證分析、系統分析等的研究方法，同時也要進行觀察與觀測、模擬、試驗等工作，利用公式、定理工具建立道路交通事件模型。本學科研究方法特別要重視道路交通事件實際，在重視基礎理論研究方法的同時充分整合相關研究方法，依具體研究目的與內容制定相應的研究方法。
本學科需要整合相關科學技術領域的發展成果，充分利用通信工程、成像技術、全球定位技術和計算機技術等成熟的技術產品和手段，收集交通事件情報，以利于研究交通事件規律。例如，電子警察――闖紅燈違法抓拍系統，違法超速抓拍系統，流量采集和信息誘導系統等。
二、本學科研究發展方向認識
（一）、交通事故處理技術
道路交通活動在我國經濟持續高速發展的今天，出現了事故頻發的態勢，維護道路交通活動安全是公安機關交通管理部門義不容辭的責任?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第五條規定：國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作?？h級以上各級人民政府交通、建設管理部門依據各自職責，負責有關的道路交通工作。第七十三條規定：公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。第七條規定：對道路交通安全管理工作，應當加強科學研究，推廣、使用先進的管理方法、技術、設備。 按照法律的要求公安機關交通管理部門在進行交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論時，應當加強科學研究，推廣、使用先進的管理方法、技術和設備。同時積極做好道路交通事故安全預防工作。
交通事故處理技術包括以下內容：
1、交通事故現場勘查技術：研究道路交通事故現場測繪和肇事車輛、痕跡物證的固定、提取、勘驗、記錄和分析以及現場防護和清理等的理論、方法和技術。
2、交通事故處理與鑒定技術：研究道路交通事故現場重現、肇事車輛和速度鑒定、痕跡物證鑒識以及事故責任鑒定的理論、方法和技術。
3、交通事故防治技術：研究交通事故防治的理論、方法和技術。本技術應當重視我國當前道路交通安全嚴峻形勢，應當充分吸收相關交通管理工程領域的技術成果，迅速轉化為預防交通事故的工程管理措施。公安道路交通管理部門應當積極進行高速公路的相關交通事故防治技術的研究，遏制高速公路交通事故嚴峻的現實交通情況。
4、交通事故安全評價：研究交通事故安全水平和交通事故安全管理水平的理論、方法和技術。
5、交通事故安全預測：研究交通事故安全發生、發展趨勢的理論、方法和技術，預測未來交通事故的特點和規模。
（二）、駕駛人安全教育和推廣技術
在公安實踐中，駕駛人管理屬于源頭管理，既要做好駕駛人的考試工作，又要做好駕駛人的審驗工作。駕駛人的考試工作制度比較完善，利用了一定的科學技術手段，而駕駛人的審驗工作比較滯后，沒有跟上時代的進步。公安交通管理機關應當研究利用互聯網平臺等先進科學技術手段，為駕駛人提供方便、快捷的安全教育和審驗制度，以減少交通安全違法事件。由于我國駕駛人眾多，駕駛人安全教育和推廣技術應當是本學科研究的一個重要發展方向。
（三）、交通安全違法防范處理技術
1、交通違法事件與防控技術，研究道路交通事件的自動檢測和防控的理論、方法和技術。這是道路交通管理工作的最重要研究發展方向，此技術的研究起著維護道路暢通的重要作用。例如，電子警察――闖紅燈、壓黃線違法抓拍系統，使得24小時在重要路口路段，司機都能夠感覺到被監控的壓力，自覺遵守紅綠燈的管控、遵守地面標線的指引，最大程度的保證了交通環境的安全性，電子警察被譽為永不下崗的交通警，從一個方面來說增加了警力?，F在大力發展城市的智能交通系統中，360度高清攝像頭能夠清晰地抓拍到多種安全違法駕駛現象，在經過人工甄別，保證了被處罰安全違法駕駛人違法證據事實的可靠性，極大地糾正安全違法駕駛人的僥幸違法行為，維護了廣大遵守安全法駕駛人的正當權益，保護了城市道路交通安全。
2、交通監控技術，研究道路交通監控、突發事件預警與信息、交通指揮決策的理論、方法和技術；
3、交通安全違法取證技術：研究發生安全違法事件時，執勤民警取證的相關技術手段和方法。
4、交通安全設施規劃與應用技術：通過調查分析，研究確定安全設施建立的客觀需求條件，觸發交通安全設施實施決策的理論、方法和技術。
三、本學科發展的人才培養淺議
本學科的發展需要相關人才的培養。公安交通管理部門的科技人員，一方面來源于社會各大專院校，一方面來源于公安一線民警的自我成才。公安一線民警的自我成才依賴于成才者本身的科學技術素養，廣大的本學科相關人才培養更依賴于社會各大專院校。作為本學科發展的人才培養應當特別重視大專院校的人才培養工作。警察學院作為社會大專院校，在培養本學科發展人才上有不可推卸的責任。交通管理工程系交通管理專業就是培養本學科交通安全執法技術專業人才的搖籃。交通管理專業又是一個跨學科的專業，專業人才培養要考慮服務本地公安工作，又要考慮相關專業基礎知識和專業技能的培養。因此，在培養計劃中要統籌本學科基礎知識和技能的基礎上，增加公安學、管理學相關學科知識內容，培養公安一線需求的綜合性高級應用人才。
【參考文獻】
[1] 王續坤著 交叉科學結構論 第11頁大連理工大學出版社 2003年12月第一版
1．做好“六五”普法規劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務，以務實、創新的精神做好全市教育系統“六五”普法規劃編制工作，制定印發《市教育系統普法依法治教第六個五年規劃》。各學校要根據規劃的要求，結合實際，完成本?！傲濉逼辗ㄒ巹澋闹朴喒ぷ?，確保全市教育系統“六五”普法規劃的貫徹落實。
2．組織“六五”普法啟動宣傳。充分發揮學校作為普法教育重要陣地的作用，通過網絡、宣傳櫥窗等開展教育系統“六五”普法規劃宣傳，為“六五”普法規劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學?！傲濉逼辗ㄒ巹澲贫皩嵤┣闆r進行檢查。
二、突出學法用法重點，切實提高教育工作者和青少年的法律素質
3．以提高依法執政、依法管理和服務水平為重點，推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制，進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度，強化干部學法用法的檢查和監督。認真組織領導干部和公務人員參加統一組織的法律知識考試，落實公務員學法考試考核制度。
4．以提高青少年學生法律素質為重點，創新開展“法律進學?；顒印?。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》，發揮學校法制教育主陣地作用，做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育，特別是對初、高中畢業生，在畢業離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡，深入開展依法治?；顒印Ｂ摵蠄F市委、關工委等有關部門，積極開展各種主題法制教育活動，共同做好青少年法制教育工作。
5．以提高職業道德和法律意識為重點，加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳維護學校、教師合法權益，促進學校民主管理的法律規定；學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識，切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合，深入開展“愛崗敬業、為人師表”為主題的師德師風教育活動，以各種形式學習宣傳中小學教師職業道德規范，將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設，充分發揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強法制教育的師資力量。
6．大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機，積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題，營造聲勢，增強師生法制觀念，為教育事業的發展營造良好的法治氛圍。
三、加強依法治理，推進依法治教，提高各項工作的法治化水平
7．大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執政為民意識。認真推行教育行政執法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度，規范行政執法程序和行政執法行為。根據省、市教育行政部門和市法制辦有關規范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統實際，進一步明確行政處罰裁量標準，繼續推進行政處罰裁量權規范透明運行工作，切實推進依法行政。
8．全面推進依法治校。
一是要提升學校民主管理水平。進一步創新管理手段，充分發揮教代會職能作用，調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制，認真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規范和深化學校信息公開工作，建立健全校務公開機制，將招生、教師考錄、評優樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，自覺接受社會各界的全程監督，防止違規違紀行為發生，促進教育工作規范、公開、透明、高效。
二是加大行業規范力度，促進教育事業又好又快發展。加大教育專項治理力度，要針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為，促進教育事業的和諧穩定。
四、有關要求
隨著社會經濟的發展，我國的公路交通網絡得到了大力的建設，而作為公路建設重要的配套設施———交通安全設施也隨著科技的進步朝著智能化的方面發展，并為保障公路順利運營和行車安全發揮了巨大的作用。
1交通安全設施的分類
公路交通安全設施旨在保證在公路行駛過程中行車及行人的安全，根據性質的不同主要分為交通標線、交通標志、隔離柵欄、護欄和防眩板等。交通標線，根據不同的功能分為路面指示標線、禁止標線以及警告標線。交通標線的設置必需醒目，因此，在標線的顏色上有特殊要求。路面指示標線一般為白色，禁止標線與警告標線則以更為醒目的黃色與紅色為主。同時，受環境影響，交通標線還有縱向、橫向之分。設置這些標線的目的是保證道路交通的通暢。交通標志，根據不同的功能可分為警告、指示以及道路施工等六種。交通標志的設立需要結合實際情況進行靈活地設置，主要注重強調路面情況和規避交通危險。因此在顏色和形狀上形式也較為多樣。如提醒行人提高警惕的警告標志一般用黑色三角圖案，而指示性的交通標志則多以形狀多樣的藍底白圖表示，禁止標志則多以白底紅圈或紅杠表示。隔離柵欄，主要是為防止動物等進入公路，將影響交通秩序的意外因素控制到最低。隔離柵欄的設置應充分考慮美觀性和道路的通達性。護欄，根據不同的功能，分為橋梁護欄和路基護欄兩種。其作用在于通過吸引車輛的注意，從而減少事故的發生。防眩板，其主要用途是改善夜間的路面情況，緩解駕駛員的疲勞感，從而減少夜間安全事故的發生（見圖1~5）。
2交通安全設施施工質量控制對策
交通安全設施的施工質量控制，主要體現在三個方面：完善相應的質量管理體系、把好施工原材料的質量關、控制施工過程中的人為錯誤。2.1完善質量管理體系控制安全設施的施工質量，首先應從完善質量管理體系入手。在管理體系中，要明確整個項目的總體質量負責人，一般情況下這一職位由項目的總工程師擔任。項目的總工程師負責制定工程質量的總體標準和管理目標以及相關制度，并在施工過程中對工程質量進行相應的檢查，各個施工單位應在具體的施工過程中規范施工行為、控制施工質量。在施工的過程中，專業工程師必需確保在現場進行技術指導和質量監督，對不符合規范的地方進行及時糾正，以免造成更大的損失。完善的管理體系可以將施工的每個細節的質量把關工作分配到具體的責任人，從而實現有效管理，使工程質量得到保證。2.2控制原材料的質量保證施工材料的質量，是實現安全設施施工質量控制的重要環節。質量不合格的原材料會為工程埋下巨大的安全隱患。由于這類問題的隱蔽性高，造成的不良后果影響非常大，因此需要嚴把原材料的質量關。原材料的質量很難從外觀上進行判斷，這方面的工作需要專業的質檢部門和相關工作人員進行檢測、考察。首先要確認原材料生產廠家和供應商是否具備供貨資格，然后對原材料是否符合工程施工標準進行相關的確認工作，在對這些環節全部進行確認之后才能投入正式的施工。同時，在供貨過程中，還應對原材料進行不定期的抽樣檢查，確保原材料在供應環節的質量保障。如在施工過程中發現原材料出現質量問題，應及時停工，并停止有質量問題的原材料的使用，同時追溯問題源頭，杜絕問題材料繼續出現在工程施工過程中。2.3控制施工過程中的人為錯誤施工不規范是造成交通安全設施施工不達標的一個重要因素。避免這一問題的根本方法是，加強對相關技術人員的專業培訓，強化對工程安裝質量的控制。在施工過程中，每一道工序都應按照施工設計和相關操作規范進行，并在施工安裝完畢后由專業的技術人員進行質量驗收，檢驗合格后方可進行下一道工序的操作施工。對相關人員的培訓，可通過在工程施工過程中進行不定期的科學講座完成，這有利于提高工作人員的責任感和積極性，保證每個工作人員都能自覺遵守相關的管理程序。
3交通安全設施施工質量控制的具體方法
本文以臨連高速交通安全設施的施工質量控制為例，對交通安全設施施工質量控制的具體方法進行簡要闡述。3.1交通標志施工工序：基礎定位放樣基坑開挖基礎混凝土澆筑標志立柱安裝標志板安裝。基礎定位放樣：嚴格按照設計圖紙、現場交底的控制樁點及實際情況進行標志定位放樣。使用經緯儀、全站儀等儀器，保證交通標志基礎的和其立柱中心的平面位置。如果道路沿線的設施或高壓線造成了對標志板的遮擋，應相應地調整標志的位置，以免增加認讀難度。基坑開挖：基坑的位置、幾何尺寸、深度等數據應符合設計要求，基底應整平夯實，并控制好標高?；A混凝土澆筑：按照施工要求拌和混凝土?；A立模應符合設計施工技術規范?；A鋼筋的排列和底座法蘭盤的安放位置應根據設計圖紙嚴格執行?；A法蘭盤應與基礎對中，并與基礎頂面平齊，預埋地腳螺栓外露長度控制在10～20cm，并與基礎法蘭盤垂直?；炷恋臐仓诨娱_挖后24h內完成，在澆注過程中應進行振搗。標志立柱安裝：立柱的安裝應在吊車的配合下完成，并保證立柱的豎直度，以及控制安裝時產生擦傷、劃痕等問題。標志板安裝：安裝過程需符合設計規范，保證其支撐，同時避免損壞標志板版面，安裝完畢后進行驗收。3.2交通標線施工工序：放樣清掃路面劃底漆劃標線。在施工中應注意以下幾點：保持路面清潔、干燥，無灰塵、油污及松散顆粒等。在加熱涂料時，應避免長時間的高溫加熱，涂料的熔融狀態最好控制在6h以內，以免造成涂料材質熱劣化。劃線時熔融斗和劃線斗應保持恒溫，一般涂敷溫度應控制在180~190℃以內，劃標線施工應避免在雨天、風大、塵埃大及溫度低時進行。玻璃珠的撒布量為涂料的20%，并要保證撒布的均勻。3.3隔離柵欄施工工序：放樣挖坑網片立柱安裝固定立柱斜撐安裝。放樣及挖坑：應嚴格按照設計圖紙進行相關操作。先定出中心線，然后在中心線上標出立柱的位置。挖坑時，要保證平面尺寸和深度不小于設計要求，并保證坑底的清潔。網片、立柱安裝：根據設計圖和現場實際情況，在地面上將網片和立柱進行連接，待連接完成后按基坑順序進行豎立，可采用臨時支架幫助支撐，并保證線形的美觀。固定立柱、斜撐安裝：待隔離柵欄的線形檢驗合格后，進行坑內澆筑混凝土的固定立柱安裝，這時可支除臨時支撐，并固定螺栓?；炷恋膹姸葢_到設計標號的80%，并在每隔7片網時設置一個斜撐基礎。3.4護欄施工工序：放樣打樁護欄安裝護欄線形調整。在施工中應注意以下幾點：護欄板和立柱等材料的質量必需符合設計要求，且要保證護欄板和立柱的鍍鋅品質，保證鍍鋅的厚度和均勻度，不可用花板?？衫脴藴书L度的鋼筋，將兩側彎成月形，用以控制立柱的間距。在將立柱打入的過程中，如果出現打入過深的問題，應將立柱全部拔出并將基礎夯實再重新打入，或對立柱的位置進行調整。3.5防眩板施工工序：放樣安裝支架防眩板安裝防眩板線形調整。防眩板的結構較為簡單，只需在中間分隔板的護欄上進行防眩板的安裝即可，基本不會出現質量問題。但需對防眩板的尺寸大小和安裝高度進行控制，以保證其整齊有序，最大限度的發揮防眩作用。
參考文獻
[1]楊銀鳳.淺淡交通安全設施施工質量控制的重點及具體措施[J].科技資訊，2009，33：34.
作者簡介：王強軍，南開大學法學院講師，法學博士(天津300071)
刑法修正案八第22條在刑法133條交通肇事罪之后增設了危險駕駛罪，同時，我國司法機關確立了醉酒駕駛造成嚴重后果的構成以危險方法危害公共安全罪的“判例”，現行刑法在交通安全的規制上形成了危險駕駛罪、交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪“三罪共舞”的局面。為了實現刑法所追求的罪刑均衡，實現刑法的公眾認同，我們有必要準確地把握三個犯罪各自的本質、行為特征和處罰范圍，從而理性地處理三者之間的競合關系。
一、規制交通安全刑法網絡之織成
在現代科技社會，處處都有危險，我們生活的許多方便，也是這些危險換來的，所以，在確定對危險或風險進行控制時，應當注重對利益與風險的衡量。即危險是否被容許，要依照行為的社會意義加以評價。沒有社會利益而且被社會所非難的行為，可以被評價為有危險。經過對利益的權衡和比較，我們就可以確定何種危險應當受到刑法的控制，何種危害結果應當受到刑法的懲罰。對于交通安全更是如此，基于機動車本身所具有的高度危險性，因此有必要從危險到實害都應當有相應的刑法進行規制。正是在這一思想的指導下，現行刑法在交通安全的規制上編織了從危險到實害、從過失到故意的刑事法網。
1 危險駕駛罪――控制風險
結合刑法修正案八第22條的規定，我們可以得知危險駕駛罪是指在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節惡劣的行為，或者在道路上醉酒駕駛機動車的行為。盡管說本罪的罪名被確定為危險駕駛罪，但是其行為模式卻只有兩種：追逐競駛和醉酒駕駛。為了表述的方便，筆者分別將二者稱之為追逐競駛型危險駕駛罪和醉酒駕駛型危險駕駛罪。
(1)追逐競駛型危險駕駛罪――控制具體危險
追逐競駛型危險駕駛罪要控制的主要是雙方之間在道路上通過隨意變道、超車、加塞等方式實現競向前進，進而在這一過程中對周圍的行人、車輛、財產所可能造成的危險。之所以在該類型的危險駕駛罪中要求只有出現具體危險時犯罪方告成立，是因為盡管在追逐競駛的過程中可能對周圍的行人、車輛、財產造成威脅，但該行為畢竟是在行為人精神狀況完全正常，控制自身和機動車的能力完全具備的條件下實施的，所以，對其犯罪成立要件的要求相對于醉酒駕駛型危險駕駛罪就較為嚴格。
也正是因為如此，構成該類型的危險駕駛罪需要同時滿足以下三個方面的要件：第一，必須存在追逐競駛的行為。所謂追逐競駛也就是雙方在道路上追逐，競向前進。既然是追逐競駛，那么就肯定存在“追的一方”和“被追的一方”。只有雙方之間在道路上任意追逐、隨意變道才會產生對公共安全的危險，刑法也才將其作為犯罪處理。第二，必須發生在道路上。這里的道路并不限定為公共交通的道路，即便是工廠、礦區、學校等的道路也可以構成本罪，因為本罪保護的法益并不是狹義的公共交通安全，而是廣義的公共安全。相應地如果追逐競駛行為發生在不可能危及公共安全的封閉道路上、測試車道上等則不能構成本罪。第三，追逐競駛行為需要達到情節惡劣的程度。所謂的情節惡劣就是追逐競駛行為已經足以危及到周圍的行人、車輛或公私財產的安全。大體上可以從主觀和客觀兩個方面來衡量，主觀方面包括行為人追逐競駛的動機、追逐競駛的目的等等；客觀方面包括追逐競駛的時間、追逐競駛的道路、追逐競駛的次數、追逐競駛的速度等等。
(2)醉酒駕駛型危險駕駛罪――控制抽象危險
醉酒駕駛型危險駕駛罪是指醉酒之后在道路上駕駛機動車的行為。之所以對該類型的危險駕駛罪的成立要件要求較為寬松，只要出現抽象危險，犯罪即告既遂，是因為立法者根據已有的社會經驗和社會常識認為，機動車屬于具有高速行駛特點的工具，這種特點要求駕駛人員必須保持高度的頭腦清醒和精神集中。即便是如此也還是有極大可能發生危險或交通事故。但醉酒之后，精神亢奮狀態，生理反應能力與危險的判斷能力都大為降低，但駕駛人卻過度自信，高估自己的駕駛技術，此種心理態度及其危險性，無異于車道上滾動的炸彈，潛伏很大的災難。為了避免醉酒駕駛行為本身所包含的危險轉化為實害，刑法有必要對這種具有高度危險的行為進行提前干預和規制。
抽象危險犯罪的成立標準就是行為人實施了立法機關基于社會經驗和常識而認定的危險行為。在醉酒駕駛型危險駕駛罪中，抽象危險的認定標準就是行為人實施了醉酒駕駛機動車的行為。駕駛機動車相對較為明確具體，所以認定本罪關鍵和標準也就只有一個，即行為人駕駛機動車時處于醉酒狀態。根據國家質量監督檢驗檢疫局的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GBl9522-2004)的規定。醉酒駕駛是指駕駛人員每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克。這一標準也是刑法修正案(八)生效后我國司法機關認定醉酒駕駛的標準。除此之外，對于醉酒駕駛沒有情節和嚴重程度的要求。
2 交通肇事罪――懲罰結果
交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為。通過交通肇事罪的概念界定，我們就可以得知交通肇事罪的構成特征。首先，客觀方面，行為人必須有違反交通運輸管理法規的行為，并且因此而導致了重大人員傷亡或財產損失的發生。其次，主觀方面，行為人對于違反運輸管理法規和造成交通事故的主觀認識上存在矛盾。也就是說行為人對于自己違反交通運輸管理法規的行為是有認識的，但是行為人對于交通事故的發生是排斥的、反對的。也正是因為行為人對于嚴重后果的反對和排斥，各國立法機關均將交通肇事罪限定為過失犯罪，而過失犯罪的特征表現在兩個方面：一是行為人主觀上排斥和反對危害結果的發生，并且采取相應的措施來避免這種危害結果的發生；另一方面是客觀上行為造成了危害結果。對于交通肇事罪來說，從事交通運輸的人員都不希望發生交通事故，因為，機動車屬于具有高速運行性能的工具，一旦發生交通事故，行為人本身也有極大可能受到傷害?；谶@種客觀事實，駕駛人員在違反交通運輸管理法規時，往往會相信自己有足夠的能力和依據來避免危害結果的發生，但事實是，行為人高估了其所信賴的避免交通事故發生的依據，從而引起了交通事故的發生。為了實現在交通運輸領域中保護交
通安全和保障人權的有機統一，各國刑法均是將交通肇事罪定性為只懲罰造成危害結果的過失犯罪。
3 以危險方法危害公共安全罪――控制風險＆懲罰結果
結合刑法第114條、115條的規定和刑法理論，以危險方法危害公共安全罪是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險物質的危險性相當的危險方法危害公共安全的行為。一方面由于其犯罪行為方式的多樣性和不可預測性，另一方面因為其所侵犯的法益“公共安全”的相對模糊性，所以，盡管只是一個罪名，但刑法卻用114條和115條兩個條文進行規定。其中刑法第114條規定的是危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪，刑法第115條規定的是實害犯形態的以危險方法危害公共安全罪。
(1)危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪――控制風險
隨著工業社會的進一步發展，現代社會越來越多地面臨和承受各種人為的風險，從核輻射到交通事故，從轉基因食品、環境污染到犯罪率攀升等，工業社會由其自身系統制造的危險而身不由己地突變為風險社會。而且，風險社會下的“風險”呈現出自己獨特的性質。所以當其爆發時，我們難以控制其可能造成的危害范圍，其危害后果甚至可以表現為空間上的“國際擴散性”和在時間上的“世代延續性”。如日本地震引發的核泄漏不單單危及到日本國內，而且波及到世界多個國家和地區；在時間的延展性上，切爾諾貝利事件導致當地較長時間內人類無法居住。
為了防止風險轉化為實害，整個社會必須在觀念層面轉變對傳統社會安全和社會秩序的標準進行重新界定，在制度層面必須采取措施對這種風險進行控制，而較為有效的制度安排就是將可能導致實際危害結果的風險“扼殺在搖籃之中”。相應地就需要增加針對控制各種風險和危險的犯罪，而造成危險和風險的行為或來源是不確定的，在立法不能及時準確地做出回應的時間，我們可以限定條件，利用以危險方法危害公共安全罪對可能造成的風險和危險的各種行為進行懲罰。在交通安全的規制中，比如駕駛機動車在鬧市中穿行、逆向行駛、無視信號燈行駛、吸食或服用品后駕駛機動車等等，上述駕駛行為都可能給公共安全造成巨大的威脅，刑法應當做出積極的應對，但是現有的危險駕駛罪只能處罰醉酒駕駛和追逐競駛兩種行為，所以，針對上述行為只能認定為危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪。
(2)實害犯形態的以危險方法危害公共安全罪――懲罰結果
實害犯形態以危險方法危害公共安全罪，就是為了懲罰那些法律不能預測的同時又給公共安全造成嚴重危害的行為。比如生產銷售有毒、有害食品嚴重的行為；碰瓷行為；盜竊井蓋行為；私拉電網行為等等。近些年來，以危險方法危害公共安全罪也被用來對交通安全造成嚴重侵害的行為進行規制。第一類較為典型就是將“碰瓷”行為認定為以危險方法危害公共安全罪。
之所以用以危險方法危害公共安全罪來處罰造成嚴重后果的危險駕駛行為，是由以下兩方面原因造成的：一方面是由機動車本身的高速行駛的性質所決定。機動車屬于在動力牽引下具有高速行進性能的工具，而高速行進的特性也決定了當其在失控狀態或控制不力的狀態下，其對周圍的行人、車輛和財產安全造成的損失是難以控制的；另一方面是因為隨著中國經濟的發展，公眾財富的增加，車輛的保有量在逐步攀升，相應的惡通事故也增多，而傳統的交通肇事罪難以處罰和規制那些主觀方面對造成公共安全的危害具有放任心理的駕駛行為。在這種情況下，為了懲罰對公共交通安全造成重大危害的行為，司法機關將部分導致重大人員傷亡的危險駕駛行為認定為以危險方法危害公共安全罪。
二、危險駕駛行為造成危險時的法律適用
1 追逐競駛和醉酒駕駛行為應當構成危險駕駛罪
通過上述分析，我們可以得知，危險駕駛罪是控制追逐競駛和醉酒駕駛對公共安全所可能造成的風險，危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪是控處放火、爆炸、決水、投放危險物質之外的其他危險方法對公共安全可能造成的危險。如此一來，就必然會形成二者之間在處罰范圍上重疊。
既然我們認可了危險駕駛罪和危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪之間存在競合的可能，那么我們就需要明了二者競合的性質。首先可以明確的一點就是，二者之間屬于法條競合而非想象競合。所謂法條競合是指一個行為同時符合了數個法條規定的犯罪構成，但從數個法條之間的邏輯關系來看，只能適用其中的一個法條，當然排除適用其他法條的情形。而法條競合一般表現為三種形式：(1)新法與舊法競合；(2)一般法與特別法競合；(3)輕法與重法競合。其中危險駕駛罪和以危險方法危害公共安全罪的競合狀態應當屬于一般法與特別法的競合。當一構成要件完全包含于另一構成要件之中，而成為該構成要件的一部分的特別關系，此時應當基于“特別條款排除一般條款”之一般原則，僅適用特別條款。
在危險駕駛罪和危險犯形態的以危險方法危害公共安全罪一般法與特別法的競合關系中，以危險方法危害公共安全罪應當屬于一般條款，而危險駕駛罪應當屬于特別條款。之所以這樣說，是因為以危險方法危害公共安全罪在罪狀設計上屬于典型的“兜底性條款”。所謂兜底性條款就是指刑事立法中規定的具有堵截犯罪人逃脫法律懲罰的條款，多表現為“其他方法”、“其他手段”等等。當“兜底性條款”和“一般性條款”發生競合時，應當選擇“一般性條款”而放棄“兜底性條款”。因為兜底性條款的充當的角色和承擔的功能就是當不能發現其它合適條款時，其才作為替補條款而出現；如果某種行為符合其他犯罪的構成要件，應盡量認定為其他犯罪，不宜認定為本罪(以危險方法危害公共安全罪)。既然刑法修正案八已經將追逐競駛和醉酒駕駛行為規定為危險駕駛罪，那么當行為人實施上述兩種行為并危及到公共安全時，就應當構成危險駕駛罪，而不是以危險方法危害公共安全罪。
2 “醉駕”和“飚車”之外的危險駕駛行為應當構成以危險方法危害公共安全罪
盡管說刑法修正案八增設了危險駕駛罪，但我們應當看到危險駕駛罪存在“名不副實”的問題，因為在其“大頭”之下卻又有一個“小身子”，其懲罰的行為只有兩種：追逐競駛和醉酒駕駛，而實際上對于公共安全造成危險和威脅的危險駕駛行為難以窮盡。就目前能夠被我們普遍理解的就有闖紅燈、逆向行駛、無證駕駛等等。既然危險駕駛罪處罰的行為卻只有兩種：追逐競駛和醉酒駕駛。那么除了上述兩種行為之外的其他危險駕駛行為，如果對公共安全造成了嚴重的危險，是構成危險駕駛罪?還是應當構成以危險方法危害公共安全罪?筆者認為這種情形應當認定為以危險方法危害公共安全罪。原因有兩點，第一，刑法中明確規定的危險駕駛罪只處罰追逐競駛和醉酒駕駛兩種行為，所以，基于罪刑法定原則，不能用危險駕駛罪來處罰上述兩種行為之外的其他危險駕駛行為，盡管本質上它們也是危險駕駛行為；第二，盡管危險駕駛罪不能處罰逆向行駛、吸食后行駛、無視信號燈行駛等行為，但為了更好地保護行人、車輛和財產安全，我們有必要將足以嚴重危
及到公共安全的危險駕駛行為用刑法來進行處理，而現行刑法中在內涵和外延上能夠處罰上述行為的就是以危險方法危害公共安全罪。
基于上述分析，我們可以得出以下兩點結論：第一，當追逐競駛和醉酒駕駛兩種危險駕駛行為造成公共安全的危險時，應當認定為危險駕駛罪；第二，當追逐競駛和醉酒駕駛之外的其他危險駕駛行為造成公共安全的危險時，應當認定為以危險方法危害公共安全罪。
三、危險駕駛行為造成實害時的法律適用
1 危險駕駛行為導致實害結果的可能性巨大
我們知道對于犯罪最強有力的約束力不是刑罰的嚴酷性，而是刑罰的必定性。因為對人們來說，即使是最小的懲罰，只要不可避免，總會令人心悸；相反，即使刑罰十分嚴酷，但只要給人留下一線逃脫追究、不受處罰的希望，人們就有可能出于僥幸心理而冒險實施犯罪。無論是追逐競駛型危險駕駛罪還是醉酒駕駛型危險駕駛罪不受處罰的“機會”和“希望”都是非常之大。一方面，危險駕駛罪屬于危害公共安全的危險犯，尚未造成任何危害社會的結果就已經構成犯罪，所以在本罪中并沒有相對較為明確具體的被害人，相應地就沒有舉報人和報案人，對危險駕駛罪的查處完全取決于公安機關投入的人力、物力和財力，而公安機關的力量必然有限，這樣就會導致犯罪嫌疑人有可以逃避法律追究的僥幸心理。再加上，醉酒駕駛和追逐競駛過程中，行為人控制自身和控制機動車的能力有一定程度的減弱，而機動車本身又是具有較大危險性工具，所以在行為人危險駕駛和警察發現之間的時間差中，危險駕駛行為就有極大可能已經造成了危害公共安全的嚴重后果。
2 危險駕駛行為造成實害應當認定為以危險方法危害公共安全罪(實害犯)
在中國尚沒有如同其他國家規定危險駕駛致死傷罪的前提下，如果危險駕駛行為造成了嚴重的后果，中國刑法中只有交通肇事罪和以危險方法危害公共安全罪(實害犯)可以選擇，而筆者認為，此種情形應當認定為實害犯形態的以危險方法危害公共安全罪，理由主要有以下四點：
第一，超出了危險駕駛罪的處罰范圍。刑法修正案八增設危險駕駛的初衷是為了控制追逐競駛和危險駕駛所可能給公共安全帶來的危險，在這種控制風險觀念的指引下，其主要是懲罰造成具體危險的追逐競駛行為和造成抽象危險的醉酒駕駛行為。但無論是抽象危險還是具體危險，危險駕駛罪所能處罰的邊界就是行為造成的危險狀態，換句話說就是，危險駕駛罪的“射程范圍”就是出現危險狀態。而一旦追逐競駛和醉酒駕駛對公共安全造成了實際的危害結果，就超出了危險駕駛罪的射程范圍，從而不能構成危險駕駛罪。
第二，不符合交通肇事罪的構成要件。交通肇事罪過失犯的本質決定了只有出現了危害后果犯罪才能成立，而追逐競駛或醉酒駕駛造成重大人員傷亡或者財產損失的事實，在形式上好似完全符合交通肇事罪的構成要件。也有學者從理論上論證了該種情形可以構成交通肇事罪。危險駕駛是故意犯罪，但危險駕駛行為過失造成他人傷亡，符合交通肇事罪的犯罪構成的，應以交通肇事罪論處。此時，行為人對基本犯(危險駕駛罪)是故意，對加重結果為過失，從而成為結果加重犯。筆者認為這種觀點值得商榷，最主要的原因就是在危險駕駛行為造成重大人員傷亡的情形下，行為人對于重大人員傷亡結果的主觀心理態度不可能是過失。理由有這么兩點：(1)行為人不可能是疏忽大意的過失。過失一般分為疏忽大意的過失和過于自信的過失，其中疏忽大意的過失是行為人應當預見并且能夠預見自己行為可能發生危害社會的結果，但是由于疏忽大意而沒有預見，從而導致危害社會的結果發生。在危險駕駛行為導致危害結果的過程中，基于生活常識和生活經驗、領取駕駛證過程中的培訓、駕駛經驗、危險駕駛罪的宣傳和司法判例，從事駕駛的人員應當預見到而且能夠預見到危險駕駛行為可能發生危害社會的結果，其完全具備預見的能力和預見的可能性。在具備這種社會常識和經驗的基礎上，行為人依然從事危險駕駛行為，其并不是疏忽大意，而是具有放任的情節。所以行為人主觀方面不可能是疏忽大意的過失。(2)行為人不可能是過于自信的過失。過于自信的過失是指行為人已經預見到自己的行為可能發生危害社會的結果，但是輕信能夠避免，以致發生危害社會的結果。在過于自信的過失中，行為人主觀上已經預見到自己的行為可能導致的危害社會的結果，之所以沒有將其劃歸故意犯罪，關鍵一點就是行為人輕信這種結果能夠避免，而且有一定的相信這種結果能夠避免的“依據”，而且這種憑據應當說還是具有一定的客觀存在性和有效性，比如個人的能力、危害行為和危害結果之間因果關系的強弱等等。但往往這種避免結果發生的努力或依據，與實際能夠避免結果發生的措施之間存在“實效上”的差異，從而導致結果發生。交通運輸過程中，對駕駛機動車行為可能發生的危害結果一般都能預見，而且行為人往往根據自己的駕駛技術、對路況的熟悉程度、對所駕駛車輛的熟悉程度等等確信不會發生危害社會的結果。但是在危險駕駛行為過程中，追逐競駛和醉酒狀態都會導致行為人控制自身和機動車的能力有所下降，行為人所信賴的個人駕駛技術、對路況的熟悉、對所駕車輛的熟悉等事實在客觀上已經“失效”。所以，客觀上來說，行為人不具備控制危害結果發生的能力，其輕信危害結果不會發生的認識是“虛幻”的，而非“真實”的，所以行為人不能構成過于自信的過失。綜上分析，行為人對于危險駕駛行為所導致的危害結果主觀方面不可能是過失，自然也就不能構成交通肇事罪。
一個必要的說明。盡管筆者主張危險駕駛行為造成重大人員傷亡或財產損失時，不應當構成交通肇事罪，其中自然包括醉酒駕駛。但如果行為人是“酒后駕駛”并導致重大人員傷亡或財產損失的，依然應當構成交通肇事罪。(1)“醉酒駕駛”和“酒后駕駛”認定標準上存在差別。按照國家質量監督檢驗檢疫局的《車輛駕駛人員血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》(GBl9522-2004)的規定：駕駛人員每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕駛；每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕駛。(2)在酒后駕車的情形下，行為人控制自身和機動車的能力并沒有絕對地減弱。所以，此時行為人在駕駛機動車的過程中，其主觀上應當是非常明確的排斥危害結果的發生，并且其為避免結果的發生所采取的努力是客觀的，只不過這些措施避免危害結果的能力和效用被行為人“高估”。(3)現有司法解釋的明確規定。最高人民法院于2000年11月10日通過的《關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條規定，交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：(一)酒后、吸食后駕駛機動車輛的……
如此，我們可以得出兩點結論：(1)行為人“醉酒駕駛”造成嚴重后果時，應當構成以危險方法危害公共安全罪；(2)行為人“酒后駕駛”造成嚴重后果時，應當構成交通肇事罪。
第三，符合以危險方法危害公共安全罪的本罪。危險駕駛造成嚴重后果的情形下，一方面，危險駕駛行為在對公共安全的危害性方面與放火、決水、爆炸等具有相當性和可比性，因為機動車屬于具有高速運營性能的工具，當其失控時可以對公共安全造成巨大的危險；另一方面，在危險駕駛造成嚴重后果的情形下，行為人對于危害結果在主觀上應當放任或希望的。行為人對于自己從事的危險駕駛行為肯定是明知的，而對于行為所造成的嚴重后果，在主觀上也是不排斥的。因為，客觀上來說，在從事危險駕駛行為時，行為人已經不具備采取必要措施避免危害結果發生的能力，即便是行為人相信其可以采取某種避免危害結果發生的措施，這種措施在客觀上也是失效的、虛幻的。其對于危害結果更多地是持一種放任的心理態度，當然也不排除有希望發生的可能。綜合客觀表現和主觀心態，危險駕駛造成嚴重后果的情形應當構成以危險方法危害公共安全罪。
第四，司法判例的支持。2009年9月8日，我國司法機關通過在同一天對兩起具有類似行為模式和犯罪后果的案件進行審判，從而確立了將醉酒駕駛造成重大嚴重后果的行為認定為以危險方法危害公共安全罪的“判例”。以其中的孫偉銘案件為例來說明。根據法院查明的情況，孫偉銘在未取得合法駕駛資格的情況下，長期無證駕駛該車，并有多次交通違法記錄。2008年12月14日中午，孫偉銘在為親屬祝壽期間大量飲酒。16時許，孫偉銘駕車從后面沖撞與其同向轎車尾部。其后，孫偉銘繼續駕車向前超速行駛，并違章越過道路中心黃色雙實線，與對面車道正常行駛的五輛汽車相撞，導致多人死亡及重傷，并造成公私財產損失達5萬余元。經鑒定，孫偉錦案發時血液中的乙醇含量為135.8毫克／100毫升。司法機關認定，酒后高速駕車之行為不僅完全喪失對危害的有效防范，而且大大降低其駕馭危險交通工具的能力。因此，孫偉銘對危害結果的發生沒有避免能力，其無證、醉酒、高速駕車發生交通事故，造成重大損害結果的發生是必然的。孫偉銘對本次行為可能造成嚴重危害公共安全的后果完全能夠預見，雖不是積極追求這種結果發生，但完全放任這種結果的發生，未采取任何避免的措施。其行為完全符合刑法關于以危險方法危害公共安全罪的構成規定，已構成以危險方法危害公共安全罪。
在刑法修正案八通過之后，司法機關對于醉酒駕駛造成嚴重后果的行為也是認定為以危險方法危害公共安全罪。如陳家以危險方法危害公共安全案。2010年5月8日晚，陳家在一酒吧為朋友慶生，飲酒后，次日5時36分許，陳酒后、超速駕駛英菲尼迪小轎車，違反交通信號，撞上等候交通信號放行的菲亞特轎車，繼而又撞向正常行駛的639路公交車。事后，陳家棄車逃逸。事故造成2人死亡、1人重傷、1人輕傷o2011年5月20日，北京市第二中級人民法院以危險方法危害公共安全罪判處陳家無期徒刑。
結語
無論根據傳統的報應思想，還是現今的威懾思想，對于危害后果嚴重的犯罪都應當配備和適用相對嚴厲的刑罰，原因很簡單，犯罪對公共利益的危害越大，促使人們犯罪的力量越強，制止人們犯罪的手段就應該越強有力。而為了實現重罪重罰、輕罪輕罰、罪刑均衡，最理想的模式就是將犯罪行為按照社會危害程度進行分級處理，從而確定相應的刑罰階梯。刑法修正案八增設了危險駕駛罪之后，在交通安全的刑法規制上就形成了從危險到實害、從過失到故意的全覆蓋。而為了防止社會危害性小的行為受到重罰、社會危害性大的行為受到輕罰，切實做到縱向和橫向的罪刑均衡，實現社會公眾對刑事立法和刑事司法的認同，我們就應當厘清危險駕駛罪、以危險方法危害公共安全罪、交通肇事罪三罪的犯罪本質和處罰范圍。具體來講就是：危險駕駛罪的本質是控制風險，處罰的范圍包括追逐競駛和醉酒駕駛；以危險方法危害公共安全罪的本質是兼顧控制風險和懲罰結果，處罰的范圍包括除追逐競駛和醉酒駕駛之外的其他危險駕駛行為；交通肇事罪的本質是懲罰結果，處罰的范圍包括過失造成交通事故的所有危險駕駛行為。
注釋：
①
關于將碰瓷行為認定為以危險方法危害公共安全罪的
法理分析的文章可參見于同志駕車“碰瓷”案件的司
法考量――兼論具體危險犯的可罰性判斷[J].法學，
2008，(1)；竇秀英、于志剛等，“碰瓷”勒索他人卻致同
伙死亡的行為如何定性[J]，人民檢察，2007，(11)。
②
【關鍵詞】 安全；法制；責任心；養成教育
近年來，從全國到地方，安全事故頻發，有的學生上學后失蹤，慘遭綁架；有的學生從幾十層高的樓上跳下，朝氣蓬勃的生命瞬間消逝；有的學生在食用了中標餐飲企業的“營養餐”后，出現嘔吐、腹瀉、頭暈等疑似食物中毒癥狀；有的學生參加體育課時，暈倒死亡；有的學生在放學回家途中遇車禍不幸身亡……，校園安全形勢任然十分嚴峻。安全工作必須做實、做細，要有針對性、操作性和時效性?，F就當前學校安全教育和提出一點粗淺的看法：
一、提高學生法制意識
從近年來學生傷害事件和近年來青少年違法犯罪率飆升可以看出，現在中學生普遍法制意識淡薄，形成這種現象的原因有一下幾個方面：
首先，社會風氣的影響?！昂谏鐣薄笆裁词裁锤纭睓M行，社會上成人為一點矛盾，動輒“喊人”，使學生從小“樹立”了長大“混社會”的意識，“混社會才有出息”于是在學校拉幫結派、打架斗毆，與社會閑散人員交往，以認識“社會混混”為榮。
第二，古惑仔等影視輿論的影響。影視里以“狠”上位、打打殺殺。中學生模仿能力很強，對青少年產生了很大的不良影響。
第三，網絡的影響。學生上網很普遍，手機電腦都能上，一些不良網頁和暴力網絡游戲里殺人、放火、網戀等，學生把虛擬的網絡世界帶入了現實生活。
第四，家庭教育的影響。一是現在一些家庭成為了空巢，父母外出打工，孩子教育缺失。二是一些家長所謂“混社會”潛移默化地影響了孩子。
第五，現行初中思品教材對于法律法制教育內容薄弱，分散不成體系，很多法律知識與學生當前生活聯系少，空洞的說教，缺乏生動的案例。對于如《治安管理處罰法》、《刑法》等現實實用的內容很少。
第六，學校對學生法制教育重視不夠。在如今考試排名、學校教學質量排名的大環境下，老師只管教好書，學校向老師要質量，老師問學生要成績，淡化了法制教育。
綜合以上成因，我認為提高學生法制意識，應從以下幾個方面著手：
1.司法公安機關加大打擊社會違法犯罪力度，加強社會治安治理。對未成年違法犯罪典型案例編印成宣傳冊，印發到各校，以促平安建設。
2.家庭教育加強，家長榜樣示范，教育孩子正確認識社會不良現象，明辨是非。對孩子上網、游戲、觀看影視等嚴格管理，避免不良影響，樹立正確的交往觀念，提高孩子法制意識。
3.學校法制副校長的職責要落到實處，要經常到校，結合不同時期公安機關打擊違法犯罪的案例，對學生進行法制講座和教育。
4.學校思想品德教師要以課堂為主陣地，完成課標要求的同時，不斷學習和關注未成年違法犯罪的案例，經常地進行法制教育。
5.班主任利用班會課，每兩周進行一次安全法制教育。
6.學校各科教師在教學中有的放矢地滲透法制教育。
二、加強溝通，隨時掌握學生思想動態和情緒
根據未成年身心特點，自我控制能力差。違紀、違法很多時候是一時沖動、情緒化。所以師生間加強溝通，隨時掌握學生思想動態和情緒，及時排查和化解師――生、生――生之間的矛盾，做到教育的及時性和針對性。重點從以下幾點著手：
1.學校在選派班主任時要綜合考慮班主任的責任心、工作能力、和學生間的親和力、耐心等。
2.學校應嚴格執行《中小學班主任工作規定》中關于班主任工作量的規定：“班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入教師基本工作量。”要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任有充足的時間做好班級管理工作。
3.建立班主任和科任老師與學生談話制度，規定每學期班主任和科任教師和每個學生談話進行心理疏導不少于三次。
4.學校政教處牽頭，建立矛盾排查化解信息網絡，充分發揮班團干部和安全信息員的作用，做到矛盾化解及時、有效。
三、增強責任心、繃緊安全弦、注重細節、落實到位
當前學校有部分老師對學校安全管理認識不到位，思想麻痹，認為學校安全工作只是校長或安全副校長等領導的事，我只教好書就行了。這種思想導致在自己的課堂缺勤學生調查或值班重點時間段巡查不到位等。針對這種情況，學校要通過全體教師會以及對個別教師談話的形式，幫助其增強責任心。我認為還要從以下幾方面加強：
1.梳理和完善學校管理尤其是安全管理方面的規章制度，取消不適應現實的一些制度。編印成冊，組織全體教師學習。
2.根據教育部《中小學安全工作指南》，結合學校實際，制訂學校各個崗位安全管理職責，嚴格落實“一崗雙責”。
3.結合黨的群眾路線教育和師德師風建設，要求全體教師根據自己崗位，書寫安全管理承諾書。
通過以上措施，樹立教師安全意識，增強責任心、繃緊安全弦、注重細節、將學校安全管理各項制度落實到位。
四、養成教育應放在學校教育工作的重要位置
教師的任務是教書育人。我個人認為：“育人教書”。只有先教會學生如何做人，才能為社會培養有用人才。所以養成良好的習慣應該放在學校教育工作的重要位置。學校要成立“養成教育”領導小組，由政教處牽頭，制定工作方案，大力開展“養成教育”活動。
1.學校要根據自己的校情，制定《學生行為規范“十不準”》，規定安全、紀律、儀表等十條“紅線”不能闖。印發到各班，并在學校宣傳欄張貼，要求學生人人背會，入腦入心，先以“十不準”為標準對照檢查自己。
2.根據方案開展系列教育活動。
