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在現代建筑工程項目管理中,合同管理是項目管理的核心工作,是保障企業經濟效益、保障企業經濟活動安全、提高企業市場競爭力的關鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性,建筑工程項目管理工作中應從企業員工合同管理意識的樹立入手,通過建立健全合同管理網絡、強化合同內容的審核與分析,以此為基礎來做好合同的簽約與執行,實現合同管理工作目標。在我國現代城市建設快速發展的今天,建筑工程施工企業應認識到合同管理工作的重要性,以建筑工程施工合同為基礎,指導施工過程的各項經濟活動,保障企業的經濟效益。
1、建筑工程合同管理現狀分析
目前,我國建筑企業的工程項目合同管理中存在著諸多的問題,這些問題的存在嚴重危害了施工企業的經濟效益。首先,我國建筑工程施工企業為了獲得工程承建資格,對于合同中的制約投資商權利義務條款并不重視,進而增加了施工企業的風險。另外,在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討,也造成了施工企業風險的增加。例如:在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析,造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結算時因工期超時受罰等問題的發生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業經濟效益的影響,施工企業應根據工程實際情況對合同內容、文本等進行分析。在此基礎上,明確分包合同管理。以信息化管理技術為基礎,提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業綜合管理能力。
2、建筑工程的合同管理分析
2.1樹立合同管理意識,促進建筑工程合同管理工作的開展
針對建筑工程合同管理的重要性,建筑工程施工企業應樹立合同管理意識。通過企業經營管理者、企業各部門員工合同意識的培養,為提高企業合同管理能力奠定基礎。
2.2建立合同管理體系,促進合同管理工作的開展
在現代建筑合同管理理論研究及經驗總結中,完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關鍵。因此,建筑工程施工企業應根據建筑業的特點、企業的實際情況,建立符合企業實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎,促進合同管理工作的開展。
2.3強化建筑工程合同文本分析,保障企業利益
為了保障建筑工程施工企業合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業利益,建筑工程施工企業應強化合同內容的分析與探討。通過建立合同審查機制,對合同內容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎調研中,了解合同內容的可行性與科學性,避免施工進度設置不合理、內容設置不合理等影響工程施工、影響企業的經濟利益。
2.4以信息化管理技術提高合同管理效率
在現代建筑工程施工中,針對技術要求、質量要求等內容,建筑工程合同管理文件極多。而且,根據工程變更需求,工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內容進行補充、保障建筑工程施工技術管理目標的實現,建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展,建筑工程施工企業應建立合同信息管理系統。利用信息化管理技術,提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質量。
2.5注重合同的執行管理,實現建筑工程合同管理目標
建筑工程施工合同管理中,合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環節的重要工作,是保障合同內容有效執行的關鍵,因此,建筑工程施工企業應針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內容、責權分解落實到施工過程中的各個部門,再按照部門崗位職責要求將內容落實到各個崗位,以層層分解、落實、執行的方式,確保合同內容的有效管理。
根據合同執行的各個階段,建筑工程施工企業應與項目部進行合同對接技術交底。以合同內容要求及項目管理需求為基礎,將合同復印件、招投標文件、技術資料等與項目部進行技術交底。在此過程中明確合同內容需求、明確合同技術要求,以此為基礎促進合同的履行、促進施工技術質量管理目標的實現。
在工程項目建設中,項目部應根據合同中的約定進行合同履行管理。根據進度、質量、資金控制等要求,確定施工過程中的重點,并開展有效的控制與管理,實現合同約定內容。針對建筑工程施工中的不可預見因素,合同執行管理還應強化動態控制、強化變更審計,以完善的合同執行控制,保障企業的經濟效益。
3、建立合同管理評測體系,強化企業合同管理能力
在現代建筑工程合同管理工作中,施工企業應建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執行等各環節進行合同管理工作的評測評價,及時了解并掌握企業合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正,確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時,在工程竣工結算后進行合同管理執行的綜合評價,分析企業合同管理工作中的不足,為后期工程項目合同管理工作奠定基礎、為提高企業合同管理工作能力奠定基礎。通過合同管理的有效開展,促進我國建筑業可持續發展、實現建筑工程科學管理目標。運用現代合同管理技巧、方法,提高合同管理效率、降低施工企業的市場風險。
結論
在我國建筑工程施工市場日益規范的今天,強化施工合同管理是保障施工企業經濟效益、保障施工企業利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業市場競爭現狀、針對建筑工程施工企業合同管理需求,建筑施工企業應建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎、以企業管理流程為中心,結合合同管理要點與重點,開展合同管理工作,實現合同管理目標、提高企業綜合市場競爭力。
文章編號:2095-4085(2015)07-0113-02
眾所周知,建設工程項目管理對于建設工程項目的順利實施具備著很大的保駕護航的作用,而這一作用的實現在很大程度上有賴于其管理目標的實現,無論是成本管理、質量管理、進度管理、信息管理,還是職業健康安全與環境管理都為建設工程項目的順利開展做出了突出貢獻,而對于這些具體的管理目標來說,其具體的管理過程都離不開相關合同文件的支持,其作用和重要性是極為關鍵的。
1.建設工程項目管理中合同管理的重要性
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的,只要是和建設工程項目實施過程中相關的所有合同協議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象,而針對于這種廣泛性來說,合同管理的重要性也就顯得尤為突出,具體來說,其重要性和作用主要體現在以下三個方面。
(1)在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持,起到重要的保駕護航的作用,并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施,對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法,進而避免了建設工程項目走錯路。
(2)在建設工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設工程項目相關的各個單位和部門發揮一定的約束作用,這也是合同文件的一個本質屬性所在,通過合同文件中的相關約定來加強對于合同雙方的約束,進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約,為建設工程項目的順利實施掃清障礙,大量減少一些額外問題的出現。
(3)在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值,這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上,比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中,如果發現相關問題的話,就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠,進而追回一些經濟損失,這也是合同管理重要性的一個主要表現。
2.加強建設工程項目管理中的合同管理
2.1加強合同事前控制和管理
在建設工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環節進行嚴格的控制,對于這一環節的合同管理來說,最為主要的管理目標有以下兩點。
(1)必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制,尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理,避免其中出現一些漏洞或者是容易造成誤會的條款,這也是為后期相關合同的簽訂打好基礎。
(2)對于合同簽訂的把關必須要嚴格,尤其是對于施工團隊的選定過程中,一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關施工團隊進入施工現場,以防止提前進場引起一些不必要的糾紛,而這些糾紛又沒有相應的合同文件進行支持與約束,造成糾紛協調與解決的困難,所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案,當然,對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應的關注力度,尤其是對于其中一些規定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查,避免出現因為合同條款表述錯誤而造成的損失。
2.2加強合同事中控制和管理
建設工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內容的應用進行嚴格的控制,具體來說,合同管理要點主要包括以下幾項:
(1)對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應該盡可能的分類存儲,進而可以方便后期合同的查詢和應用;
(2)合同交底也必須在建設工程項目實施過程中重點做好的一項工作,并且要力求盡可能多的人參與到建設工程項目的管理中來;
(3)對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設工程項目合同管理的一項重要內容,尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重;
Abstract: Contract management is the administrative department of construction, industrial and commercial administrative departments, construction units and supervision units, contract units in accordance with the laws, administrative regulations and rules, to take legal and administrative means, through contract management of construction projects to exploreexchange, summed up the construction project contract management skills.
Keywords: construction; contract management; management skills.
中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同,是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
1加強建筑工程項目合同管理的重要性
加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。
加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據??v觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
2工程項目合同管理必須注意的幾個問題
建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
2.1注意建筑工程項目合同文本的擬定與分析
重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。
2.2建立健全建筑工程項目合同管理制度
建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協調各方面積極配合共同實施合同。
2.3對建筑工程項目合同進行動態管理應把握的幾個重點
對建筑工程項目合同進行動態管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,重點把握四個方面。
(1)重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
2.4做好建筑工程項目合同履行情況評價工作
一、建筑工程項目合同管理的重要意義
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求
使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心
加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。
3、加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要
至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際
慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
二、加強建筑工程項目合同管理的有效措施與方法
1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用合同樣本――《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
2、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用
合同管理環節繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建設單位要規范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環節建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。我認為合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。即合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現狀,建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度,將各項制度落到實處。
3.對建筑工程項目合同進行動態管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,應重點把握以下四個方面。
(1)重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼: A 文章編號:
)建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經濟合同,是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規范雙方的經濟活動、協調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統籌調控整個建筑工程項目的運行狀態,實現建設目標。
3.加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現的各種爭執與糾紛的法律依據。縱觀目前我國建筑市場的經濟活動及交易行為,所出現的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現的爭執與糾紛,能夠起到規范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業的沖擊與挑戰,就必須適應國際市場規則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業才有可能與國外建筑企業一爭高下,才能贏得自己生存與發展的空間。
(二)建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產生經濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現行法律法規的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現的不理情況有足夠預見性。
建設單位在招投標中的合同管理過程中,必須首先增強自身的法律意識,在實際工作和管理中做到有法必依,保證合同執行的合法合規性和有效性,提高合同的管理水平。其次,建設單位還應該在增強自身法律意識的同時,建立健全企業合同管理體系。在構建企業合同管理體系過程中,應該重點抓住組織結構和管理制度兩方面的工作,通過建立合理的組織結構可以促進目標的實現,通過規范管理制度可以有效管理組織人員行為。在構建組織結構的過程中,應首先明確結構的核心是合同管理,對于每個單位、部門和具體個人的管理合同的職責加以明確,保證工程管理的每個層次、每個角落都概括在合同管理中,在合同管理部門的帶領下,由合同專職管理人員、施工技術人員、工程造價人員等相關人員組成合同管理網絡,并在這一網絡平臺中開展合同管理的合作與協商。在構建合同管理制度的過程中,必須首先明確合同制度建立和健全的目標,使合同管理制度在不斷完善中逐步標準化、規范化和程序化,當然,任何時候合同管理制度的制定都必須與施工實際情況相結合,保證制度執行的準確性和一致性。
1.2強化工程招標中的合同管理工作
建設工程中,招投標管理作為合同管理的主要階段和環節,也是有效控制合同執行風向的重要階段,因此,要想加強工程合同管理,必須對招投標階段的合同加強管理。
1.2.1合理選擇合同類型和科學進行分標策劃對于合同類型的確定,應該首先根據工程總的目標要求和實際情況的需要,對工程項目施工的各方面因素進行綜合分析,然后選擇工程項目施工的時間、空間、結構和資源多維關系中的最優結合點,通過對這些結合點的考慮,對工程合同的類型進行合理策劃和選擇,以保證在工程項目招標過程中獲得優質的施工單位,從而在工程施工過程中對工程項目的安全、質量、進度和造價等進行有效控制,最終確保工程項目目標的實現。對于項目的分標策劃,應該根據工程項目的實際施工情況,對工程項目施工的規模、特點、工期、設計深度、工程的復雜程度、施工技術等進行明確,并且以此作為項目分標策劃的依據,保證項目分標策劃與實際施工的高效協調。
1.2.2重視合同實質性條款和專用條款內容的設置在工程施工過程中,應該按照工程施工的具體要求,對投標單位的信用狀況進行了解和核實,為了確保投標單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求,可以設置合理的潛在投標單位的專業施工資質等級標準,標準設置的主要依據包括投標單位的信用狀況、施工安全情況、工程業績和技術水平等,這樣可以從多方面確保合同實質性條款的設置與施工實際情況一致。對于項目工程施工過程中可能出現的例外情況,在合同中還應該根據這些可能出現的情況擬定專用條款,設置相應的專用條款內容。例如,在實際招標合同管理過程中,應該通過堅持設計到位,杜絕“三邊”工程;為了確保合同條款與實際情況不發生沖突,應該對工程的圖紙進行詳細分析,對市場情況進行客觀、及時的調查;為了防止在招標過程中出現報價不平衡的現象而導致合同在執行過程引起各種變更爭議、結算風險和工程索賠情況的發生,必須設置預見性條款等預控條款和風險防范手段。
1.3注重合同管理人才的培養
合同管理實質上是一項專業性較強的工作,在建設工程中的合同涉及的內容較多,專業面也較廣,因此,合同管理人員必須擁有一定水平的專業技術知識、法律知識和造價管理知識等,只有擁有高素質、高水平的合同管理人員,才能保證合同管理的準確性,才能制定出更加規范的合同相關條款。除此之外,我國目前建設單位在合同管理方面配備的人員較少,相應的人才較為匱乏,因此,相關部門為了保證專業性強、復雜度高的合同管理工作取得良好的效果,應該充分利用社會上的工程造價咨詢機構等中介力量,增加合同管理專業人才的配置,從而提高建設工程施工合同的管理水平。
隨著我國市場經濟制度的不斷發展和完善,建筑市場的競爭日趨激烈,建筑企業如何通過良好的成本管理以增收節支,并獲取最佳利潤,將成為建筑企業生存和發展的根本問題。當前建筑項目成本管理的主要問題有以下幾點:(1)預算執行不力。工程項目的成本管理和建設周期中,預算的執行環節是其中的重點,然而在預算環節卻普遍存在著許多不足之處。例如企業沒有從投資回報率、資金運作和征地成本等各方面進行細致的財務分析;預算工作僅做到表面部分,沒有將預算管理與工程項目實際相結合統一,與市場脫節,使預算管理流于形式等等。以上情況的發生不僅影響了預算管理的效果,也降低了成本管理的水平。(2)成本控制不當。成本控制需要對人工費用、材料費用、機械費用、措施費用和管理費用等發生的所有工程費用進行管理。在實際的成本控制過程中,經常會出現成本控制不當的現象發生,既影響到了以成本為基礎的建筑價格,也對企業自身效益造成了嚴重影響。
1.2進度管理問題
建筑工程項目進度管理是為了有效實現工程承包合同所確定的工期,通過對項目實施季度、月份、周、日的計劃安排來實現工程項目總體進度計劃制定的階段性目標,而進行的控制、組織、指揮和協調等活動。進度管理作為工程項目管理的重點內容之一,當前所存在的主要問題有以下幾點:(1)進度管理執行不力。一方面,某些建筑企業忽視了項目管理的前期策劃,簡化了項目的可行性研究與技術經濟論證,甚至沒有編制完整、系統的施工組織設計,造成了在項目實施過程中資源配置上的不足或浪費,嚴重影響了施工正常進度。另一方面,建筑企業在項目管理中,沒有把握好進度、質量、安全、成本等項目關鍵因素之間的關系,只是單純追求投資項目的經濟效益,缺乏對自身施工技術能力和施工工期的合理分析,造成進度管理上缺乏科學性、系統性及合理性,也容易使得進度管理和控制處于被動,甚至會導致進度管理的失控。(2)在工程項目全過程的進度管理不當。在建筑工程項目全過程中的進度管理工作,因沒有及時對總包單位與各分包單位,以及各專業,工序之間進行系統的組織,指揮,監督,控制,溝通,協調等工作,缺乏全局觀念,導致了施工建設的緩慢,總體進度計劃目標沒有按計劃實現。
1.3合同管理問題
合同管理是工程項目管理的核心與重點,工程質量、安全、進度和成本等因素都在以承包合同為紐帶,來完成合同所規定的義務。隨著我國建筑行業逐步向市場經濟方向轉變的過程中,合同管理已然成為了建筑工程項目中約束和協調經濟行為與經濟活動的一種重要方式。合同管理中存在的問題主要有以下幾點:(1)合同內容存在缺陷。例如合同責任不清、缺乏合同雙方權利和義務以及違約處理方式等方面的明確描述和全面定義。(2)管理不當。建筑工程項目中的合同管理始終貫穿于工程全過程中,然而在實際合同管理中,因合同簽訂不規范、合同管理不到位等等,都容易導致工程項目管理失去控制,加大工程成本和資金的投入壓力。
2加強建筑工程項目管理的對策
2.1質量管理對策
建筑工程項目的質量管理應成為一個全員、全過程以及全方位的管理過程。建筑企業需樹立“質量第一”的管理理念,并通過建立科學合理的質量管理制度,并提出有效的質量預防控制措施,做到對項目工程質量的事先控制。(1)建立質量保證體系為使工程項目質量控制工作能全面落實,應建立切實可行的質量保證體系。①建筑企業應根據工程項目實際特點,建立質量保證系統;②還應有針對性的制定質量方針以及編寫質量控制手冊,使質量保證體系能更具有協調性、系統性以及可操作性。(2)加強技術的控制力度①應堅持以技術措施先行和預先控制為主的質量管理方法,將工程中所遇到的重難點技術問題進行集中攻關,并對常見質量問題制定有效的預先控制方案。②加強對當前建筑工程中新技術和新工藝的研究與應用,實現在工程質量和工程效益上的進一步提高。(3)加強工程人員素質的培養①可通過業務培訓與理論學習的方式,使所有工程人員能在學習與實踐的過程中得到不斷鍛煉,以提高工程人員的組織能力、應變能力以及判斷能力,推動工程項目質量控制水平的全面提高;②應建立完善的企業人才機制,不斷將綜合素質優秀和富有責任心的的高素質人才引入到建筑企業的管理隊伍當中,以保持建筑企業人才隊伍的良性循環,帶動建筑工程項目質量管理整體水平的提升。
2.2成本管理對策
(1)強化預算管理,實施全面性預算良好的預算管理不僅能夠根據企業經營目標對資金進行合理化分配,而且能使成本管理目標得以良好實現。全面預算管理是將現金流預算作為基礎,以項目預算、財務預算和籌資預算作為重點所建立的現代化預算管理體系,能有助于建筑企業經營計劃的細分,并可切實提高成本管理的效率與水平。建筑企業在實施全面預算的過程中,應設置專業機構和人員對執行情況進行監督和考核,并可通過科學合理的考核方式,以提高員工的積極性和工作熱情,進而推動全面預算管理更好的實行。(2)加強成本控制建筑企業應注重自身成本的控制,通過合理的對項目各階段成本的有效控制和管理,實現提高企業市場競爭優勢和經濟效益的目的。其中施工階段和竣工階段的成本控制是整個工程項目成本管理工作的重點。施工階段的成本控制。該階段成本控制的關鍵是簽證、變更以及支付方面的管理。成本控制的內容主要包括以下幾方面:合理使用外部造價咨詢單位;建立完善的資料管理;使用信息化系統和臺賬月報對工程項目動態進行成本監控;做好材料以及設備的核價;做好現場簽證和設計變更的管理;做好工程預結算方面的管理;良好處理工程糾紛、索賠和反索賠;階段性總結近期的成本管理工作;成本管理人員應定期進入現場檢查監督,及時做好記錄等等??⒐るA段的成本控制。該階段的成本控制的關鍵是對索賠和結算處理的管理。具體的成本控制內容包括:負責工程項目的結算審查;對資金進行有效的索賠處理;對項目成本控制進行經驗和教訓的總結(和設計階段、施工階段所定目標成本進行對比分析,找出實際成本與目標成本的偏差并分析找出原因)等等。
2.3進度管理對策
(1)加強進度管理的執行情況應嚴格執行建筑企業各項管理制度,并通過加大獎罰力度,層層落實責任,促使所有員工群策群力,克服困難,確保工期目標的順利實現。在進度管理的執行過程中應加強可行性研究與技術經濟的論證,并實施良好施工組織設計,通過明確分工、各負其責,對安全、質量、成本等各項指標進行預控,同時與設計部門、監管部門共同配合,協調一致,對工程進行有效管理和控制。(2)加強工程過程中的進度管理工程施工過程中,應根據工程進度總體目標和資源優化配置的原則編制計劃并付諸實施,并嚴格檢查實際進度實施情況,如出現偏差應積極采取措施進行補救和調整,直至工程項目竣工驗收并交付使用。在加強進度管理的過程中,應尤其提高對施工和竣工這兩個階段的重視。①加快開工前的準備工作,一旦中標,項目部人員應立即進場,加快布置用水用電線路、材料設備準備進程、定位測量等工作的完成,將開工前的準備時間壓縮到最短;②竣工收尾階段應加大控制與協調力度,采取強有力的措施,防止各個分項工程同時施工有可能出現的混亂,使工程各個工序都能井然有序的進行。
2.4合同管理對策
(1)完善合同管理內容要確保合同管理的規范化與科學化,應:①確保合同簽訂過程中的合法性和規范性,確保其法律效力,避免可能產生的糾紛。②因合同內容的價款調整條件將直接影響到工程造價的控制效果,因此在確定合同條款時,應根據工程實際特點確定適宜的價款調整條件。③合同文本的內容必須對簽訂雙方權責、違約處理方式、驗收標準等重要內容進行嚴謹的文字表達,能夠準確的表達合同簽訂雙方的真實意愿,避免出現合同內容上的缺陷或隱患。(2)加強工程全過程中的合同管理對工程全過程中的合同管理和執行情況,都應派設專人進行檢查和監督,對違法行為、不符合合同規定和相應要規范要求的操作均應堅決制止,同時還應注重對材料設備的價差調整,以及嚴格執行結算支付程序等等,以確保工程全過程中合同管理的良好、有效。
一、目前建設工程合同管理中存在的問題
工程建設的復雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善,建設交易行為尚不規范,使得建設工程合同管理中存在諸多問題。
1.不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設,合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執行,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監督和控制。
2.缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同,領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后
一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
隨著我國經濟的飛速發展,建筑工程項目規模也日愈龐大,隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復雜。在合同的履行實施中,雙方來往資料甚多,為了減少不必要的損失,所以加強合同管理系統、建設現代信息化的合同系統是非常有必要的。
1.建立健全高效合同管理組織
在建設工程項目里,工程項目的合同管理是關鍵,一個健全高效可靠的合同組織是首要任務。在合同的管理上,管理組織成員起到主導作用,需要其本著自身管理行為與項目建設工程目標一致的原則,把項目組織管理妥善進行。一般來說,項目建設單位會選擇如下兩者工程項目管理者:
①項目建設單位委派其單位人員為人進行管理;
②項目建設單位委托機構,再由機構委托其他人進行監督管理。
在實踐中,往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設工程項目合同管理中,如果由上述第一種情況為例,有工程項目建設單位委派其內部人員直接管理項目合同,在于建設單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關系,難免引起爭執發生;所以實踐中往往選擇第二種方法。
2.加強專業管理人才的選擇
設立專門管理人才負責合同管理機構,在人才的選擇也是難題。首先,需要對合同業務的運用精通,具有強烈的法制專業知識素養,包括法律、建筑、招投標等,還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關專業,從而保障合同管理的專業規范化。在管理中,工程項目合同文本及其它相關文件資料都屬于法律文件,對其管理應及時建檔及保存。
3.確保雙方合同的交底
在雙方的合同交底以后,合同管理人員須對組內各級項目管理人員就合同的主要內容做出詳細的解釋補充說明,同時將合同內各部門責任逐步分配落實到各處,使其明確分工、明確各自工作責任范圍,使大家盡心盡職,團結一心,積極協調各方面相互配合實施合同管理。
4.合同發生的變更與索賠加強分析審查
在項目合同條件發生變更的時候,需及時辦理工程洽商記錄,收集整理合同所牽涉文件,如,圖紙等;對涉及到工程項目任務等需要大變更時,應及時做出此變更對工程預算、進度等造成的影響;并對合同變更部分進行詳細分析審查,雙方及時補充修訂合同協議,把項目合同完善進行做到滴水不漏。工程項目中建立工程變更與索賠制度必不可少,實踐中合同實施過程變更索賠難以避免,要求合同管理人員認真關注現場動態找準索賠依據,對資料的分析整理確認,對施工索賠重點拿捏恰當,及時在索賠有效期內提出索賠,嚴格防止業主反索賠和分包商索賠發生。
三、確保合同效力的法律地位
合同文件涉及到的范圍是比較廣泛的,只要是和建設工程項目實施過程中相關的所有合同協議或者是書面記錄都可以算作是合同管理的對象,而針對于這種廣泛性來說,合同管理的重要性也就顯得尤為突出,具體來說,其重要性和作用主要體現在以下三個方面。(1)在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持,起到重要的保駕護航的作用,并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施,對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法,進而避免了建設工程項目走錯路。(2)在建設工程項目管理中做好合同管理還能夠針對和建設工程項目相關的各個單位和部門發揮一定的約束作用,這也是合同文件的一個本質屬性所在,通過合同文件中的相關約定來加強對于合同雙方的約束,進而就能夠在很大程度上確保其雙方能夠履約,為建設工程項目的順利實施掃清障礙,大量減少一些額外問題的出現。(3)在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值,這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上,比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中,如果發現相關問題的話,就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠,進而追回一些經濟損失,這也是合同管理重要性的一個主要表現。
2加強建設工程項目管理中的合同管理
2.1加強合同事前控制和管理在建設工程項目合同管理的事前控制中主要就是針對招投標過程中的一些合同簽訂環節進行嚴格的控制,對于這一環節的合同管理來說,最為主要的管理目標有以下兩點。(1)必須要加強對于招投標過程中招標文件的編制進行嚴格控制,尤其是要針對其招標文件中的一些細則進行詳細的標準化處理,避免其中出現一些漏洞或者是容易造成誤會的條款,這也是為后期相關合同的簽訂打好基礎。(2)對于合同簽訂的把關必須要嚴格,尤其是對于施工團隊的選定過程中,一定要等合同簽訂無誤之后再允許相關施工團隊進入施工現場,以防止提前進場引起一些不必要的糾紛,而這些糾紛又沒有相應的合同文件進行支持與約束,造成糾紛協調與解決的困難,所以合同的簽訂必須要在施工單位進場前完畢并在政府職能部門備案,當然,對于合同文件中的一些細則也必須要加強相應的關注力度,尤其是對于其中一些規定的合法性和合理性進行仔細的斟酌審查,避免出現因為合同條款表述錯誤而造成的損失。
2.2加強合同事中控制和管理建設工程項目合同管理的事中控制主要就是指針對建設工程項目的實施過程中所涉及到的一些合同內容的應用進行嚴格的控制,具體來說,合同管理要點主要包括以下幾項:(1)對于前期簽訂的一些合同文件進行儲存保管時應該盡可能的分類存儲,進而可以方便后期合同的查詢和應用;(2)合同交底也必須在建設工程項目實施過程中重點做好的一項工作,并且要力求盡可能多的人參與到建設工程項目的管理中來;(3)對于施工過程中索賠與反索賠的管理也是建設工程項目合同管理的一項重要內容,尤其是對于工期延長與費用增加的控制更是重中之重;(4)在建設工程項目的實施過程中,合同管理的一個重要組成部分就是相關材料的施工或采購合同必須進行恰當的處理,尤其是對于一些暫估價合同的管理更是應該引起高度的重視,其對于建設工程項目的最終成本將產生重要的影響。
包項目合同是總承包商開展工程項目建設管理工作的基本依據。合同管理貫穿于整個工程項目管理活動中,工程合同的管理能力是項目管理團隊必備的能力之一。因此,本文提出了工程總承包企業應當加強合同管理,進而實現項目管理的投資控制、進度控制和質量控制。
1合同管理在工程項目管理中的地位及現狀
抓住合同管理才是抓住了問題的本質。對工程企業來說,良好的合同管理一方面可以使企業的生產經營與市場接軌,提高企業適應市場及參與市場競爭的能力;同時,還可以使企業在執行項目過程中維護自身的合法權益,提高企業的經濟效益。據統計,對于正常的工程項目,合同管理的成功與失敗對工程造價的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項目中的地位如此重要,但對于合同管理的研究,卻沒有獲得應有的地位。當前我國的項目管理中,普遍采取的是美國項目管理協會的PMI管理體系,研究重點也是以下九大問題的管理:以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理,以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊,并不是因為合同管理不重要,而是因為合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎,FIDIC中的每一條款都必須要落實到合同中,按合同文字說話及執行項目已經成為美國及其他發達國家的工作習慣。然而,我國由于長期受計劃經濟影響,人情關系代替法制的現象普遍,所以在項目執行過程中,合同的權威性很難樹立。有些中方企業會因無法遵守合同而被業主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風險分配機制和游戲規則,貿然簽訂EPC合同,沒有公平公正的履約基礎加上在執行合同過程中法律意識淡薄導致。
2工程合同管理的主要內容:
以FIDIC合同為例,工程承包合同是不單指合同協議書,其主要組成部分及解釋順序是:合同協議書、中標通知書、投標書、合同條款、圖紙、技術規范、工程量清單、其他協議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內容,要包括:(1)對合同執行情況進行實時監督及檢查。主要包括:檢查合同法及有關法律法規的執行情況、實時監控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度,具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。(2)對合同執行情況進行統計分析,具體包括合同造價、履約率、糾紛次數、原因、變更次數及變更原因分析等。
3工程總承包項目中合同管理的特點
由于現代工程項目較龐大,結構復雜,工程參加及設計的單位和分包較多,對技術、質量要求的標準高,所以,在工程總承包項目的合同管理過程中,會因為這些原因導致合同管理有一些更特殊之處,主要體現在:其一、工程總承包合同價值量大,合同價格高,所以合同管理的經濟效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執行過程中,干擾因素更多,合同變更會更加頻繁,稍大點的工程在合同執行過程中的變更可能會有幾百項,因此,合同管理是動態的,要按照變更后的情況不斷地調整管理工作。
4加強合同管理的建議及意見
4.1動態化地進行合同管理,實時監督調整
在項目施工過程中,由于各種內在及外界的干擾因素影響,合同實施過程中難免會偏離初定的總目標,因此要用動態化的方法,根據現場施工進度,實時調控合同管理的目標。但每次合同的調整或者變更的產生,都必須做好必要的原始數據整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求,對項目施工過程進行嚴密的計劃、及準確、詳細的現場記錄,可以給后續合同變更管理提供必要的證據。如以周為單位制定施工計劃、現場施工記錄組織每日會簽。這些記錄是合同管理的基礎數據,同時是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據。基于這些基礎數據,可以更準確地分析施工進度與合同偏差所在及偏差產生的原因,進而采取調整措施。
4.2將合同事件及目標分解
項目開始初期,項目管理組應組織項目管理人員學習熟知合同條款,使大家熟悉合同的內容,了解承包商的合同職責和工程范圍。然后將項目的總體目標明確,并將各個項目事件的責任分解到各個專業、各個時間段。這樣,工程的總目標及任務被分解成各階段、各小項,對這些小目標分階段、分工組的進行質量、工期、技術掌控,進而實現項目的總體目標。
4.3合同管理要專業化、科學化
除對項目管理人員組織必要的合同條款培訓,實行全員參與合同管理,更重要的是,每個總承包合同需要配備專門的合同管理人員,這些人員需要具備工程經驗并學習過法律,其職責是對合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據項目特點,制定合同管理程序及編號程序,建立數據庫對合同統一管理,保證資料的完整性。另外,隨著項目的執行,分包合同及資料的不斷累積,需要管理的數據會急劇增長,單純依靠人工方法無法更準確便捷地查找資料,不能依賴回憶來維系各資料之間的內在聯系。因此,還應借助計算機信息處理的有關技術,加強計算機軟件的開發,建立計算機信息管理系統,盤活項目的信息資產。
總之,合同管理是目前我國工程總承包企業項目管理中最薄弱的環節,也是我國企業走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據,探討了如何加強合同管理,希望能對工程總承包企業提高合同管理水平有一定的啟發和幫助。
參考文獻:
[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機械工業出版社,1999年第1版.
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
建筑工程項目合同主要是由建設單位與施工單位針對工程施工而簽訂的關于雙方權利和義務的協議。建設單位需要為施工單位提供必要條件并支付工程價款,施工單位則要按照合同要求來完成建筑面安裝工程任務。因此建筑工程項目合同對建筑項目的實施及經濟效益都具有較大的影響。當前在建設項目實施過程中開始應用國際工程合同條件,因此更需要加強對合同進行管理,有效地規避合同風險,降低成本,確保整體經濟效益的提升。
1.建筑工程項目合同管理的重要意義
近年來我國建筑市場越來越成熟,這也使建筑工程項目合同管理的重要性開始日益顯現出來。在當前市場經濟環境下,建筑市場的發展離不開合同的引導和約束作用,通過加強建筑工程項目合同管理,充分的利用法律法規和經濟手段來對市場進行有效調節和管理,不僅與市場經濟的發展要求相符合,而且有利于順應政府轉變職能。而且在工程項目合同管理工作中,還需要根據市場發展規律來進一步對各項管理制度進行完善,從而更好地提升合同管理的規范性。當前有任何一項建筑工程項目的實施都離不開承包合同和發包合同的簽訂,這也決定了一旦對合同管理忽視,則會無法有效控制工程質量、工程進度和工程費用。因此需要在建筑工程項目管理工作中,抓住合同管理這個核心,利用合同管理來對整個建筑工程項目的運行狀況進行統籌調控,綜合實現對工程項目的質量、進度、費用、人力資源、風險等的有效管理和控制。另外,當前我國建筑市場已全面開放,這對國內建筑企業帶來了較大的沖擊,為了能夠更好地適應國際市場規則和遵循國際慣例,則需要進一步強化合同管理,增強我國建筑企業的市場競爭力,為其贏得更好的生存和發展機會。
2.項目實施過程中合同的管理c控制
合同在工程項目實施過程中發揮著非常重要的作用,在合同中對業主和承包方在施工過程中需要履行的責任和承擔的義務進行了明確,而且合同作為具有法律效力的文件,建筑工程項目實施過程中也是合同的實施過程中,因此需要合同雙方要按照合同條款約定來完成各自的合同責任,因此在工程項目實施的整體過程都需要做好合同的管理和控制工作。
2.1 參與落實計劃
合同的實施需要由合同管理人員與項目其他職能人員共同來落實,制定完善的合同實施計劃,從而為各工程小組及分包商的工作提供必要保證。對施工現場中的施工各要素進行合理配置,科學地安排工序間的有效搭接,并做好一些必要的準備工作,為合同的有效實施打下良好的基礎。
2.2 協調各方關系
在合同規定的范圍內需要做好相關人員工作關系的協調工作,對于合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間和空間上的不協調問題進行有效解決。在合同執行過程中,還經常會出現承包商與業主、業主與供應商、分包商等之間因為合同中沒有明確規定的工程活動責任而互相推諉,從而引發爭議,因此在合同管理過程中需要做好各方關系協調工作。
2.3 指導合同工作
對于工程項目合同管理人員,需要針對各工程小組和分包商做好合同指導工作,經常性的做好合同解釋,及時發現合同履行過程中存在的問題,并提出具體的建議和意見。在合同管理工作中,合同管理人員在合同實施過程中起到引導和督促的作用,其管理的目標有效地將各方面在合同關系上聯系起來,以此來防止合同履行過程中存在漏洞,確保工程項目更好地完成。
3.加強建筑工程項目合同管理的措施
3.1 增強全員管理意識
建筑工程項目實施過程中,需要指派專人來負責合同的管理。但當前無論是工程項目責任人,還是合同管理人員對于合同管理意識都十分薄弱,這在一定程度上影響了合同管理水平的是高。因此需要全面加強合同管理的培訓工作,強化與合同相關的法律法規的教育,從而做到依法簽訂合同,并在合同簽訂后依法履約,將合同管理作為一項重要工作,有效地避免合同管理不力而給企業帶來的經濟損失。
3.2 健全建筑工程項目合同管理制度
合同管理工作涉及的內容較多,而且管理環節十分煩瑣,任何一個環節出現問題都會對合同的執行帶來較大的影響,而且還會損害雙方的合法權益。因此對于建筑企業來講,需要進一步強化合同管理,建立健全具有較強操作性的合同管理制度,使合同管理工作能夠有章可循,確保合同管理的規范性。
建筑企業在完善合同管理制度過程中,需要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度等,而且在合同簽訂后,合同管理人員需要對項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,針對合同的內容和具體條件進行解釋和說明。并針對合同時間的責任進行分解,將分解后的責任落實到每一個工作小組頭上,對其工作范圍和責任進行明確,確保合同任務在層層分解過程中能夠落實到每一個人,使大家積極配合共同完成合同的具體內容。同時各職能部門在合同執行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進行報送,使合同管理人員能夠對合同履行情況進行及時掌握,并針對存在的問題采取切實可行的措施加以解決,確保合同的順利實施。
3.3 進行動態管理
合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態管理,重點把握4個方面:
(1)重視現場簽證。在按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協議的簽證須格外謹慎,簽證必須依據相關合同條款衡量,起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規格、型號、數量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
(2)及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,須業主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
(3)及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
(4)嚴格執行定額規定,對于未對定額進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
結語
在建筑工程項目實施過程中,合同管理作為項目管理的核心所在,需要工程各項管理工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此需要加強建筑工程項目合同管理,并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平,確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款,以此來有效降低合同風險,維護建筑市場的正常循序,為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。
參考文獻