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農業經濟管理狀況趨勢
農業是我國經濟發展的基礎，同樣也是社會穩定和人們生活和諧的基礎，農業經濟管理是我國農業經濟健康穩定快速發展的前提，只有我國農業經濟管理能夠跟上時代的步伐，才能使得我國農業經濟進一步發展，農業經濟是我國經濟的一個重要組成部分，也實現國現代的具有非常重要的動力。我國農業經濟的健康發展，除了加大對傳統農業資源的投人，還要加強對我國農業經濟的管理，農業現代化而很大程度上農業經濟管理技術的運用。
農業經濟管理現代化是我國社會主義新農村建設的重要內容。想要發展農業經濟，就要重視農業究竟管理水平的提高，提高我國農業本文由收集整理經濟的發展水平，提高農民的收入，為建設我國農業現代化提供堅實的物質保證。實現農業經濟管理的現代化，加快推進農業經濟管理現代化的進程，對于我國農業經濟管理現代化建設具有著重要的意義。
一、我國農業經濟管理的發展狀況分析
自改革開放以來，我國農業經濟經過數十年的快速增長后，由于我國人均所擁有的土地資源非常少及農業經濟管理水平沒有跟上時代的要求，以及我國對農業經濟的重視不夠，我國基層政府在努力發展農業經濟時，但是發展的成本增加，使得農民負擔加大，進而使得農業經濟處于徘徊不前的狀況，導致我國的農業經濟水平發展較低，農民的生活水平較低。我國的農業產品產量增速降低，甚至有些地方出現了負增長，使得農業增加值降低，人們的說話水平降低。
當前，我國農業經濟管理的信息化有了一定的發展，但是和西方發達國家的農業經濟管理信息化相比，還存在較大差距。我國基層農業管理人員的現代管理意識較差，對我國現代農業經濟的管理認識不足。我國農業經濟管理的法制和制度建設落后，使得我國農業經濟管理的建設缺乏法律和制度保障，農業經濟管理無法可依。我國農業經濟管理人員大多不是專業出身，他們大多是農民出身，使得他們的專業素質不高，使得農業經濟管理的方法和模式仍處在較低的水平。
二、當前我國農業經濟管理的發展趨勢
隨著我國農業經濟的不斷發展，對我國農業經濟管理提出了更高的要求，同時農業經濟管理的發展不斷發展。它主要表現在一下幾個方面。
1.農業經濟管理思維向現代農業管理轉變
隨著傳統農業經濟的發展，我國農業經濟管理已經駛入了新軌道。當前農業經濟管理開始滲透到農產經濟的生產的各個環節。農業經濟管理將會越來越重視農業經濟的深加工以及農業產品質量與安全，由于人們對環境保護和可持續發展的重視。改變我國農業經濟增長方式，這就要求改變我國農業經濟管理的方式和思維。
2.農業經濟管理信息化
21世紀是信息化的時代，信息化改變了各行的發展模式，農業經濟管理信息化將成為實現農業經濟快速發展的重要動力。當前，我國農業經濟信息化的不斷普及，使得信息化開始進人到普通農業經濟的各個方面。農業技術的信息化，使得農業科技成果進一步向農業生產力轉變，促進農業經濟發展和農民增收。農業經濟管理是提高農業管理水平的重要措施，農業只有不斷我國基層農業管理人員信息化的意識，才能提高我國農業管理的效率。
農業管理信息化就是將農業生產和管理以及農業科研信息的收集和處理，農業管理信息化除了能夠服務于農業經濟的生產、管理和科研，還可以作為農業經濟決策的輔助系統。農業管理信息化是農業信息化的重要組成部分，也是提高農業經濟的重要工具，也能實現農業科技的高效開發。
3.農業經濟產業化管理
農業產業化帶動了農業經濟的快速發展，使得農業產品基地建設取得了較快發展。隨著農業合作政策的出臺，農業經濟合作組織迅速發展，以及相關的中介服務組織也得到較快發展，通過利用利益政策連接起來的農業經濟產業化機
制進一步發展，農業經濟市場化的組織形式得到提高。在一些大型企業的帶動下，農業產品開始標準化生產，農業產品質量得到有效提升，產生了一大批優質農業產品生產基地，滿足大型企業的生產需求，而且帶動了農業經濟標準化生產水平，通過讓更多的農民參與進來，進而促進農業經濟效益增強，農民收入提高。
4.農業經濟管理制度創新
中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0006-03
國家十二五規劃綱要以加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展等為核心內容。2012年11月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》出臺?！吨笇б庖姟访鞔_提出了中原經濟區建設的指導思想、基本原則、戰略定位、發展目標、空間布局等，為河南未來的發展指明了前進的方向。經濟快速發展使得城市、農村經濟結構、就業結構等發生重大轉變，技術人才，尤其是高級技術人才短缺，教育的發展顯得尤為重要。結合2010年河南省出臺的《河南省糧食生產核心區建設規劃（2008-2020年）》和《河南省糧食生產核心區建設規劃的實施意見》，特別強調了糧食生產穩定增長的科技創新機制、適應市場經濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質與環境安全的環境保護機制，而高等農業院校在中原經濟區建設中農業經濟發展中有著舉足輕重的作用?？萍际堑谝簧a力，如何將這種潛在的生產力轉化為現實生產力，關鍵是將農業科技信息及時傳遞到科研人員和基層糧食生產者手中，而高等農業院校圖書館的信息資源即是農業科研工作的起點和階梯，又是農業科研工作交流和傳遞的渠道[1]，河南農業大學圖書館在此方面做了大量工作并取得顯著成績。
一、建設中原經濟區的戰略意義和促進國家生產核心區建設中農業經濟發展的意義
建設中原經濟區，促進河南振興，推動中部崛起，是新時期全面建成小康社會的需要，也是曾經貧窮落后的中原地區人民的共同期盼?！秶鴦赵宏P于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的印發，寓意著中原經濟區建設已提升為國家戰略，標志著河南將迎來一個跨越式發展的重大機遇，也意味著河南這一全國人口大省、農業大省、教育大省致力打造“國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區”的戰略構想和宏偉藍圖已變為國家發展現實需要和河南人民的歷史重任。這必將形成強大合力，推動中原經濟區建設，使之盡快成為帶動中部地區崛起的核心地帶，成為引領中西部地區經濟發展的重要引擎，成為支撐全國發展的重要區域。同時，隨著河南省糧食生產核心區建設的實施，強調了糧食生產穩定增長的科技創新機制、適應市場經濟要求的糧食流通機制、保障糧食品質與環境安全的環境保護機制。河南省委書記盧展工在調研中，就中原經濟區建設，多次提到：作為全國第一農業大省、第一糧食生產大省的河南，應該肩負起責任和使命，真正走出一條不以犧牲農業和糧食為代價的工業化、城鎮化、農業現代化（三化）協調發展之路[2]。中原經濟區建設要走不以犧牲農業和糧食為代價的“三化”協調發展之路，國家糧食生產核心區要實現到2020年在保護全省0.07億hm2基本農田的基礎上，糧食生產核心區糧食生產用地穩定在500萬hm2，糧食生產能力達到650億kg的建設目標，就必須盡可能保持現有的可耕地面積，提高糧食單產；要提高糧食單產，就要依靠農業科技，充分發揮農業科技在糧食穩產、增產中的作用。而這個中原經濟區農業經濟發展目標的實現，需要有力的農業科技人才和農業科技創新體系來支撐，需要強大的高等農業教育體系作保證，需要高等農業院校緊緊圍繞中原經濟區農業經濟建設深入開展基礎研究、應用基礎研究和工程技術研究，有效服務于中原經濟區建設。
可見，隨著中原經濟區建設提升為國家戰略，作為承擔培養創新人才、推動科技創新、服務社會發展、傳承創新文化神圣使命的高等院校，迎來了加快自身發展的機遇，特別是河南省等省份被確定為糧食生產核心區建設戰略的決定，為中原經濟區建設中的農業經濟的發展提出了更高的要求，這將關系到中原經濟區經濟和社會的發展[3]。21世紀是一個迅速發展的知識經濟、信息經濟時代，農業高校圖書館作為文獻信息集散地，將直接為中原經濟區農業經濟建設服務，不僅是社會的客觀需要，也符合高等農業院校圖書館自身發展的特點。
二、高等農業院校圖書館在中原經濟區建設農業經濟發展中的作用和實施成效
積極服務區域、行業和經濟社會發展是河南農業大學的優良傳統。作為河南省重點支持建設的綜合性大學，河南農業大學在興辦百年農業高等農業教育歷程中，始終堅持傳承大學精神，切實履行農業大學使命，充分發揮農科積累深厚、學科門類齊全的學科優勢。迄今為止，已為國家培養了以玉米育種專家奠基人胡廷積，小麥育種專家陳偉程等為代表的20萬名高級創新人才；建設了河南省唯一國家重點學科作物學團隊；以及國家小麥工程技術研究中心、國家煙草生理生化研究基地等19個國家、河南?。ǜ咝＃┲攸c實驗室（工程技術研究中心）；特別是近年來邊連續獲得了國家技術發明獎、國家科技進步獎等一批重大科研獎勵。目前，學校下設20個學院，84個本科專業（方向）。擁有1個一級學科國家重點學科，2個二級學科國家重點學科，9個一級學科省部級重點學科，34個二級學科省部級重點學科，5個博士學位授權一級學科，29個博士學位授權點，6個博士后科研流動站，18個碩士學位授權一級學科，80個碩士學位授權點。涵蓋了農、工、理、經、管、法、文、醫、教、藝10大學科門類。河南農業大學圖書館在服務中原經濟區建設農業經濟發展中主要從以下方面進行了實施。
1.建立小麥、玉米專題數據庫，使農業科研人員快速準確地獲取有效的農業科技信息。21世紀是信息時代，科技人員要在短時間內找到十分適合自己真正需要的情報信息，就需要信息量大、分類合理、查找方便的專題特色數據庫。而中原經濟區建設在發展工業現代化同時，農業經濟的發展將是國家糧食安全戰略的核心，特別是河南省利用有限的土壤資源生產了全國近10%的糧食，其中小麥產量占全國總產量的1/4左右，玉米產量占全國總產量的7%，因此，河南農業大學圖書館建設小麥、玉米特色專題數據庫是中原經濟區建設農業經濟發展的必要需求。河南農業大學圖書館經過長期的建設和發展，具有涵蓋農作物、畜牧家禽、農村能源等方面較豐富的文獻信息資源，形成了以農業、生物文獻為主體的館藏體系。圖書館充分發揮文獻資源、科技人才等優勢，圍繞河南省國家糧食生產核心區建設任務、根據中原經濟區發展需求，先后建起了小麥、玉米等專題特色數據庫。特色數據庫促進了農業科研人員水平與能力的提高，使學校科研水平不斷步入新臺階。小麥、玉米專題特色數據庫分別以建在學校的“國家小麥工程技術研究中心”、“鄭州國家玉米改良分中心”等科研單位、國家級重點學科、博士學位授權一級學科為依托，以圖書館豐富的專業文獻信息資源為基礎，以網上資源為重要補充，重點收集國內外出版的圖書、期刊、會議論文等文獻中有關方面的情報信息，建立了書目、期刊題錄數據庫，期刊論文、會議論文、學位論文全文數據庫，新品種、優異種數據庫，科研機構、科研成果、知名專家數據庫，市場信息、統計數據數據庫。
小麥、玉米專題特色數據庫可為用戶提供特定學科范圍或某一主題的網上信息資源集合，便于農業科技人員快捷、方便地進行信息交流和利用。農業科技人員可以隨時點擊咨詢，與咨詢員進行交流，并可以在工作時間以外留言咨詢。數據庫的信息營銷服務，通過對信息產品與服務進行分析、調研等過程，實現了與信息用戶的價值交換，最大限度地滿足農業科技人員的信息需要；通過主動服務，能夠挖掘農業科技人員潛在的信息需求，不僅使農業科技人員的需求得到極大的滿足，同時為特色數據庫的信息補充提供了條件。專題特色數據庫，為小麥、玉米的科研、生產提供全方位、深層次的文獻信息服務，改變了小麥和玉米研究、生產中各種文獻信息利用難的現狀，為農業科技人員的科研立項、成果查新，以及貿易人員及時了解市場信息等方面提供方便，成為從事小麥和玉米等農業科技人員獲取文獻信息資源的主渠道。同時，小麥、玉米專題特色數據庫較為全面地反映了全世界的研究、生產現狀，為農業科技人員正確把握其研究發展趨勢提供便利。小麥文獻信息數據庫因其特色突出、信息量大、使用方便，獲得CALIS管理中心二等獎。小麥、玉米專題特色數據庫為學?？蒲许椖俊抖←湼氚l育及產量品質協同提高關鍵栽培技術研究與應用》、《黃淮區小麥夏玉米一年兩熟豐產高效關鍵技術研究與應用》及時提供了大量信息服務，起到了較好的作用[4]，為河南省糧食總產連續10年奪得豐收，為中原經濟區建設、國家糧食生產核心區農業經濟發展提供了堅實的保證。
2.搭建農業情報信息共享平臺，實現農業科技人員的跨庫檢索。盡管農業科技信息琳瑯滿目，但使用起來常常不盡人意。既有商業數據庫的壁壘，更有各建設單位“防火墻”的阻隔。因此，必須通過體制機制創新，構建互動、互聯、互助、符合農業發展需要、適應市場競爭的農業科研創新平臺，包括成果轉化平臺、試驗儀器共建共享平臺、學術交流平臺和信息資源共享平臺[5]。河南農業大學圖書館積極參與多家信息情報單位聯合建設的“河南省科技文獻信息共享服務平臺”。河南農業大學圖書館為該平臺提供了21000萬條小麥、玉米科技情報信息，10.6萬余條煙草科技情報，960多條科研成果、知名專家等科技信息[6]。不僅為河南省相關科研院所的有關人員提供了及時、必要的幫助，更重要的是為中原經濟區建設中農業經濟發展提供了重要的支撐。
3.利用現代網絡技術，實現農業科技信息遠程快速服務。隨著網絡和多媒體技術的發展，網絡化教育已成為現代教育的主流趨勢。遠程化服務模式改寫了傳統的傳輸方式，多媒體網絡可對各種科技情報資源進行設計、處理、檢索和傳遞，為超越時空和地域的限制創造了條件，為需求者提供了最直接、最直觀的信息傳遞和咨詢。河南農業大學圖書館積極適應這一形勢的發展要求，與學校、地方合作處等職能部門結合，建設了集互聯網、電信網、廣播網、電視網和報刊網于一體的“五網合一”的立體化農業科教信息服務平臺“惠農科教信息港”。“惠農科教信息港”開通了“965558”惠農科技服務熱線電話，開設了“中原惠農網”、“專家遠程視頻診斷系統”和“農業專家面對面”等欄目。“惠農科教信息港”在河南省選擇100個農業大縣、50個農業科教園區、500個農業產業化龍頭企業、10000個農民專業合作社和種養殖大戶，實施農業科教信息服務對接。農民通過“專家遠程視頻診斷系統”可以與專家進行面對面的交流?！盎蒉r科教信息港”創新了農業科技情報信息的服務手段，架起了農業科技情報直通農業、農村、農民的橋梁，為中原經濟區、糧食生產核心區建設、農業經濟發展提供了全方位的農業科技情報信息服務，對推進農村信息化、建立健全農村社會化科技服務體系、提高農業綜合生產能力、建立農民增收致富的長效機制具有重要意義。
4.以農業科技推廣人員為信息載體，為農民提供直接服務。高校農業院校的科技人員、教師、學生是農業科技情報信息的最佳載體。他們掌握的農業科技情報信息量大、更新及時，可以根據需要隨時隨地滿足農戶需求。每逢抗擊自然災害、醫治農業病蟲害等農民最需要指導的關鍵時期，農業情報部門就要及時地把相關農業科技情報送到農業科技人員手中，通過他們給廣大農民朋友以指導，使農業科技情報產生了良好的社會和經濟效益。河南農業大學圖書館與校團委、學生工作部共同構建了大學生“五個一”農業科技情報服務體系，即“一送”（暑期大學生送科技、文化、信息“三下鄉”社會實踐活動）、“一掛”（選派優秀博士生、碩士生、本科生到郊縣鄉鎮掛職）、“一臺”（農業科技情報信息點播臺）、“一線”（農業科技情報信息“110”熱線）、“一網”（大學生青年志愿科技情報服務網站）。建立與地方合作機制，聯手開展“科教富民行動”，選派專業對口的應屆畢業生帶著農業科技情報信息到鄉鎮工作，選派素質高、業務強、懂管理的優秀教師擔任當地的科技副縣長、科技副鄉（鎮）長，初步建立了教育、科技、推廣“三位一體”的服務中原經濟區建設的新體系。與學校農業信息化研究中心合作，利用人才技術設備優勢，先后全省各地建立“河南農業大學農村信息化綜合服務培訓基地”等科技信息網站。
5.搜集與分析農業科技情報信息，提高領導決策能力?？萍歼M步的過程中，領導決策是事業成敗、經濟興衰的關鍵。加強農業科技情報的搜集與分析是農業科技情報工作的重要環節。各級決策者只有以足夠可靠、高質量情報為基礎，才能做出科學的決策。這就要求情報工作者從搜集到的海量科技情報信息中找到領導決策最需要的東西，就要求情報工作者清楚地了解國家的戰略決策、地方經濟建設的重點，以敏銳的視覺捕捉情報、挖掘深層信息，持續跟蹤，長期積累，提供多層次的情報分析研究服務和領導戰略決策咨詢[7]。2010-2012年，和回良玉同志先后來到河南，就河南的糧食生產進行調研。農業部小麥專家組副組長、河南農業大學郭天財教授不僅每次陪同，而且回答了小麥生產特點、各時期麥田管理措施、預計收成、小麥市場形勢等方面的提問。在談到獲得“科技服務糧食生產突出貢獻獎”時，郭天財教授對河南農業大學圖書館為其及時提供的農業科技情報信息服務給予了高度評價。
河南農業大學圖書館工作人員在做好常規工作的同時，緊緊圍繞學校的中心工作，以豐富的文獻信息資源為基礎，以相關專家網絡為依托，以現代分析方法和技術平臺為支撐，建立了一種長期積累、反應敏捷、分析深入、保障可靠的情報研究服務系統，搜集整理、分析挖掘相關情報信息，編輯《高教參考》，為領導決策提供了及時必要的服務。2008年，學校提出建設“一流農業大學”的目標，圖書館及時搜集整理、分析挖掘相關情報信息并編輯“一流大學”專輯，不僅使師生知曉一流大學的內涵，還為學校制定“一流農業大學五年專項行動計劃”提供了參考。
三、高等農業院校圖書館在中原經濟區建設農業經濟發展中作用展望
《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》已經出臺，標志著中原經濟區建設提升為國家戰略，而中原經濟區是國家糧食核心區建設的中心區域，農業經濟的發展關系到國家糧食安全戰略需求，因此，中原經濟區建設中農業經濟的全面發展，需要有力的農業科技創新體系來支撐，需要強大的高等農業院校圖書館提供確實可行的農業科技技術，指導農業基礎研究和應用基礎研究深入開展，有效服務于中原經濟區建設。
因此，高等農業院校圖書館必須抓住中原經濟區建設這一歷史性機遇，強化“以發展提升服務，以服務促進發展”的理念，以服務中原經濟區建設為己任，以創建高水平高等農業院校圖書館農業情報信息報務水平，為中原經濟區建設農業經濟發展提供切實有效的服務。需要從以下方面進行全面發展。
1.在農業科技信息資源與利用方面，收集、維護和方便地提供各種高質量的農業科技資源，為農業科技人員提供最大可能限度的農業科技信息。
2.建立、加強和維護現代高等農業院校圖書館的資源和服務，可通過網絡隨時隨地向圖書館的用戶提供便利。
3.在農業科技人員服務方面，使農業科技人員成為工作的核心，使高質量的服務成為圖書館使命的核心。
4.保持與農業科技技術發展的同步，及時科學地把最新的技術應用于現代圖書館，提升圖書館的服務層次和深度。
5.加強高等農業院校圖書館理論研究，要在傳統圖書館學理論的基礎上，對現代圖書館的理論與實踐進行綜合研究，建立新的理論體系，更好地服務于農業科技。
參考文獻：
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[4]吳海峰.農業專題特色數據庫建設及其應用[J].河南農業科學，2011，（5）：30-32.
1.2土地流轉模式。我國的經濟基本上到了以工業經濟促進農業經濟、以城市促進農村的發展，正在迅速的發燕尾服中，是中國特色農業現代事業極為重要的時間。我國人民為了盡快融入到新的發展當中來，在土地流轉模式中不斷的發現新想法。我國重要人物領導集體建設農村土地“保權分利”;另一人提議集體建設農村土地“轉權讓利”，更有其它學者從城市中到農村土地出發的觀點中，建議城市中包含農村土地集合流轉這三種不同的模式。我國有許多學者通過修改意見提出很多為農村保障更多的福利，增快農村與城市土地集體工作，集體生產。謝茹建議從農村土地在使用上可以看出在市場方面最重要的是出讓、出種、和拍賣等流轉模式，從農村土地在使用上可以看下極市場主要有轉讓、轉包等不同的模式，土地使用權中流轉的最常見模式為土地入股和抵押。鄧大才提議對不同經濟發展的城市與鄉村應該實行不同方式的土地流轉模式，在經濟發達城市非農業種類相對來說比較多的地方使用股份合作經營模式、承包土地資本化模式、承包土地證券化模式；在經濟條件不好，甚至貧窮的地方使用承包土地反租倒包模式、團體租賃經營模式、托管經營模式。另外，其它學者使農村土地流轉劃分成分散流轉和集中連片流轉，出租、轉包、轉讓、拍賣和抵押在包含在前者，后者其中則有經營權股份合作制、“兩田制”、“反租倒包”。我們國家經過了幾年甚至更久的時間來完成城市化的改造，不但使得城市在各方面發燕尾服的更快，而且顯得城鄉與城市之間的距離越來越遠，無論是在經濟上，還是在國家福利，教育上，城鄉都顯得及為落后。目前我國各城市都提倡以城市扶持農村來使得我國經濟發展得到穩固向前的發展動向，使得方方面面得到更均衡的發展走向。我國也因此制定了一系列的發展策略。城市與農業經濟正在以分化結構向統一方向發展，這一發展使得農村的經濟以及更方面的生產因素都能在很大程序上的提高，而且在一定因素上使得農村經濟管理學科更好的發展,更高效的提升了農業經濟各方面的生產之來帶來的發展，從而推動了我國農業經濟發展前進。
2創新農村財務管理
2.1農村在經濟上不斷的發展，集體在經濟上的實力不斷擴大。近幾年，農村在經濟方面不斷穩定的發展，農村市場經濟也在不斷的完整，經濟迅速的發展著，不論是在生產能力方面還是在經濟方面，都大大的得到了提高，經濟整體結構也發生了改變，農村福利，生活都得到了進一步的改善，與城市越來越近，不再像原來有著巨大的差距。
2.2因為農村相比來說較為落后，所以在財務方面的管理知識儲備還是比較低的，與農村現在快速發展的經濟不匹配。由于種種原因，農村財務在會計上的管理仍然在不同程度上帶有經濟計劃的因素，很大的影響了我國農村經濟發展，給我國農村的經濟發展帶來了不小的影響，約束著農村經濟發展，幾年來，經過研究表明，監督形式和監督辦法是我國農村財務管理上最為欠缺的，也是我們急需要提高的。隨著經濟的快速發展和民主的不斷推進，各農村在財務管理方面較弱實行了系統的改革，但是因為各方面知識的欠缺，使得農村在財務方面的管理上還是與經濟發展不相協調。
2.3農村法律意識欠缺，阻礙農村財務制度的進步。農村在集體組織經濟中不完整，主要工作很難進行下去，農村產權信息混亂，資產大量向外轉移，不管是民法還是其它法律，對農村都是屬于經濟范疇，不管是屬于個人還是集體，都缺乏具體的法律制度、具體的規章，經濟組織的法律地位在農村極其不受重視，導致財務管理方面也存在很大的問題，這些在財務管理和會計核算方面都產生了巨大的影響，在平時的工作中，許多農村領導法律觀念知識不多，不懂得運用規章制度來行使自己的權利，只會空口來決定某一件事情，以為管理就是隨意的支配，隨意更改，對個人財產及集體財產都沒有所屬的關系，干部和領導的職能也經常在工作中輕意的任職，這更加把農村財會人員變得不規范。
3集體經濟組織得到發展
3.1農村經濟組織制度的改善實施。起初較為完善的集體經濟產權制度在實行于較為發達的地區，而欠發達地區通常隨著集體土地被收，這些“農村”不再是以前的農村，現在農業經濟不再是主要的生產來源，多數學是轉變為工商業。所以，在制度的改革中，經濟組織的產權由社區股份制變為股份制，把集體變為企業，進行商業化的登記。很大一部分農村集體經濟組織的組成變為股份合作制。這其實沒有很大的地位在法律上，但在現代農村，是集體經濟組織，農村集體土地的代表，不僅各組織成員在其中得到了應有的關系，而且在市場經濟中也有了一定的地位保障，因此，有些地方由有關部門對股份合作社登記上報，使其得到合法的權益地位。但這其實還是一種不合乎常理、不合法的做法，隨著社會的進步，地方已經沒有這種行政權力，這種做法也停止辦理。
設施農業是知識與技術高度密集的產業，集成了現代科學領域如信息、電子、能源、建筑、材料、機械、生物、品種、栽培、養殖、管理等現代科學技術，是最具活力的現代農業，是衡量一個國家和地區農業現代化進程的重要標志之一。因此，設施農業應該成為發展現代農業的“火車頭”，現代農業建設的先導區、示范區，農業持續增長的“增長極”。面對當前資源緊缺、生態環境污染嚴重、農業從業者隊伍日益萎縮、農民增收日益艱難、國內外市場競爭日趨激烈的嚴峻現實，改變傳統農業生產方式落后、結構單一、技術含量低下、效益微薄、農民增收困難的現狀，就勢必要改變落后的生產方式，走技術密集型道路，促進農業持續高效發展，促進農民持續穩步增收，因此，發展現代農業的根本途徑就是大力推進設施農業建設。
一、國內設施農業發展歷史及現狀
我國設施農業歷史悠久。據記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期，出現了現代意義上的溫室，其結構形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀50年代，從前蘇聯引進保護地栽培技術，但由于設施條件和技術手段原因，設施農業發展十分緩慢；60年代末，由簡單覆蓋、風障、陽畦、溫室等構成的一整套保護地生產技術體系在北方城市郊區出現。70年代，從日本引進地膜覆蓋技術，溫室很快得到推廣，對保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網覆蓋栽培為代表的設施園藝發展迅速，形成了以塑料棚為主的與風障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護地蔬菜生產體系。90年代以來，我國較大規模地引進國外大型連棟溫室及配套栽培技術，設施農業以設施園藝作物生產為主迅猛發展。到2000年，我國以蔬菜栽培為主體的設施園藝面積已達210萬hm2，按絕對面積計算為世界第一。在設施園藝研究領域，我國取得了一定的進展，試驗研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設施，在保護地栽培、節水灌溉、機械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產實踐中得到廣泛應用與推廣。目前我國設施農業不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產、畜禽飼養、水產養殖等領域。
二、**省設施農業發展現狀
2.1認識程度不夠
**省農業科研、農技推廣人員知識老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出，絕大部分科技人員對設施農業相關的知識和技術了解不多，有的農技推廣人員這方面的技能還不如專業大戶，更談不上提供優良有效的服務。自2002年鄉鎮農技服務體系改革以來，農業大市興化市全市至今沒有新增一個大學農學專業畢業生。其他地方農業部門也反映，現在高校農學專業學生離農傾向十分嚴重。
2.2生產隊伍素質不高
目前市縣鄉級農技人員學歷層次偏低、知識陳舊、結構老化、思想僵化、喪失學習能力、靠吃老本的經驗主義種田，已不適應發展技術密集型產業的需要，而且隨著城市化進程的加快，大量青壯農村勞動力向非農產業轉移，直接從事農業生產的勞動力隊伍日益萎縮、老化，部分地區出現“勞力荒”、“老齡化農業”。
2.3相關政策不配套
**省設施農業起步較遲、規模不大、水平不高，要加快發展，亞待政策扶持。同時，設施農業是典型的高投人、高效益的產業，一棟占地667時的普通簡易日光溫室，建設成本需要1.2萬元以上。政府補貼一般每667m2只有1000元，普通農戶想要投人往往力不從心。設施農業的大棚、內部設施等不能作為固定資產抵押，無法向銀行貸款。如何解決農戶發展設施農業前期投人資金不足的難題，促進農民增收，已成為全省設施農業發展中一個重要課題。
2.4設施農業規模不大
設施農業是資金密集型和技術密集型的復合型產業。發展設施農業需要一定規模的連片土地，**省從事設施農業基本上是農戶分散經營為主，農戶無力高投人發展設施農業，大戶迫切希望擴大生產規模，又遇到土地流轉難度大的問題，導致設施農業規?；?、產業化水平較低。
2.5設施技術研究不夠
**省設施農業起步晚、發展不快，技術研究與生產需要嚴重脫節的問題，巫待引起高度重視。目前設施農業主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養殖等方面，種養技術和設施裝備的研究開發方面，特別是工廠化高效農業設施技術與發達國家相比有很大差距。全國蔬菜之鄉山東壽光開展研究很早，目前第五代日光溫室已大量應用生產，而**省至今還沒有自主研發的、適合本地情況成熟完善的設施類型。進步和可持續發展。
三、加快**省設施農業發展的思考
3.1提高對設施農業重要性的認識
要從戰略高度去認識設施農業，大力推進設施農業建設，助推現代農業發展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農業的規模，也不能“蝸牛式”發展設施農業。省委梁保華書記在蘇南工作會議上指出，蘇南地區農業比重較低，但地位重要，要大力發展現代農業，依靠科學技術改造和提升傳統農業，重點是發展高效、特色、設施、生態、觀光農業和農產品加工業。因此，要正確認識設施農業，要結合實際，要用發展眼光、超前意識科學制定發展規劃，積極引導經濟發達地區率先大力推進設施農業建設。
3.2加強生產隊伍素質建設
設施農業對從事設施農業生產和開發人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現代科學技術的高素質生產者運作，才能充分發揮設施和技術的先進性，充分發揮巨大的增產潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養和造就一批具有現代農業思想、熟悉現代農業理論、掌握現代農業技術并且具備創新能力的精干的技術、經營管理和研究開發人才隊伍，提高生產隊伍的素質。
3.3制定優惠政策
要制訂扶持設施農業發展的產業、人才、金融等優惠政策，對蘇北、蘇中和蘇南三類地區實行分類指導，分層次推進；要設立發展設施農業專項資金增加投人，解決農民的資金投人問題。對于蘇南地區，大力引導和鼓勵“三資”投向設施農業，重點發展鋼架大棚，鼓勵發展連棟大棚、智能溫室，大力推廣遮陽網、噴(滴)灌等輔助設施；對于蘇中地區，給予政策和資金適當支持，重點發展溫室、大棚，積極發展大中棚；對于經濟薄弱的蘇北地區，要給予更大政策傾斜和財政資金支持力度，同時引導和鼓勵經濟發達地區“三資”投向設施農業，重點發展標準化節能型日光溫室、竹木大中棚，鼓勵發展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚。
3.4推進設施農業規?；?/p>
連片成規模，規模出品牌，品牌出效益。設施農業投人高、產出高、效益高，只有進行規?；a才可能形成品牌效應，占領市場，使技術密集和資金密集的優勢得到有效的開發與持續利用，產生巨大的經濟效益。要培育一批重點農業產業化龍頭企業，集中扶持和培育規?；脑O施農業基地，加快設施農業企業的發展。
3.5培育專業合作組織
中圖分類號：F304.3 文獻標識碼：A
Abstract： The development farmers' professional cooperative economic organization in western regions China is faster， but there are some problems. This article studies the development status of farmers' professional cooperative organizations in the western regions， finds out the existing problems， and targeted analyses the main mode of farmers' professional cooperative economy organization exists in the western region， and for Hohhot an example， with the help of data envelopment analysis（DEA）， evaluates of efficiency for the main mode of farmers' professional cooperative economic organization， looks for innovative mode is conducive to regional development.
Key words： western regions; farmers' professional cooperative economic organization;data envelopment analysis（DEA）; evaluates of efficiency
1 西部地區農民專業合作組織發展概述
1.1 西部地區農民專業合作組織發展現狀
我國幅員遼闊，各地由于歷史條件、自然條件和國家宏觀政策等方面的因素導致生產力發展水平、經濟技術水平和社會發展基礎存在較大差異，目前我國的經濟發展總體上可以劃分為東、中、西三大經濟帶[1]。由于西部地區受經濟增長水平、歷史發展等各方面的限制，該地區發展農業合作的主要形式以專業協會居多。西部地區的6個省份寧夏、四川、云南、甘肅、貴州、內蒙古，其中，在貴州、內蒙古地區發展合作社的比例較低，分別占17.78%、16.19%。甘肅地區發展合作社的比例最低，專業合作社數量占總數量才只有11.09%，而對于每一個地區來說，典型的、組建長久的農民專業合作經濟組織所占比例則會更低。由此可見，我國西部地區農民專業合作經濟組織的發展水平明顯偏低。
1.2 西部地區農民專業合作組織發展過程中存在的問題
1.2.1 法律保障體系不健全
農民專業合作經濟組織是一種資源成立的組織，他們的成員之間可以通過自家土地、資金等作為參股形式，隨著經濟和技術的發展，勞動力能力及技術等也作為參股主要形式，形成以產權為紐帶的新型經濟共同體，風險共擔、利益共享，但是這些形式沒有健全的法律保障體系[2-3]。
1.2.2 利益分享出現偏失
農民專業合作經濟組織成員間在利益分享過程中通常存在這樣的特征，諸如非公平、非均等及共同利益受損等特征。因此，對于農民專業合作經濟組織成員來說，他們的合法利益沒有辦法得到保障，更加嚴重的是利益分配不均衡，但是卻沒有有效的訴求手段，同時有一些經濟組織只對貢獻較大者的利益較強保護，對成員的利益卻視而不見，因此出現了農民專業合作經濟組織成員之間在利益分享過程中的偏失。
1.2.3 內部利益分享機制不健全
由于農民合作經濟組織內部成員之間出現產權不明晰、章程不規范及合作的基礎比較薄弱等問題，導致了農民專業合作經濟組織成員在利益分配時出現分歧和不明確性，甚至引起農民專業合作經濟發展的矛盾和滯后性，對農民專業合作經濟組織的持續快速發展起到了制約的作用[4-5]。
2 西部地區農民專業合作經濟組織存在的主要模式
當前西部地區農民專業合作經濟組織模式可以分為政府主導模式、龍頭企業帶動模式和農民自發組織模式3種：
2.1 政府主導模式
政府主導模式指政府為了發展地方經濟，以行政力量推動，組織專業大戶和農戶自愿參加的自上而下建立的“官民合辦”農民專業合作經濟組織。主要由政府部門派遣涉農的技術、信息、經濟部門的少量骨干，與農民共同組織“農業服務協會”，圍繞著主導產品為農戶提前、產中、產后服務。該形式在呼和浩特地區農民專業合作經濟組織發展之初最為常見，政府主導模式具體包括政府直接領導形式、有政府背景的公司加農戶形式、農業科技示范園區形式及農業協會加農戶形式等。
2.2 龍頭企業主導模式
龍頭企業主導模式即“公司+協會+農戶”模式。呼和浩特地區一部分經濟實體型農民專業合作經濟組織就屬于該模式。具體運作是：依托公司興辦協會，公司負責提供良種、種苗、農資、技術、信息、銷售等服務。公司是協會的經營決策者，有絕對的權威性。農民與公司形成利益聯盟，協會以公司利益最大化為目標進行運作，農民的利益是有限最大化，受公司與會員雙方博弈的影響，這種模式中的公司對協會有強烈的需求動機，農戶的需求動機較差。
該模式的優勢在于，當地的龍頭企業為建立穩定的原料生產基地，直接與農戶簽訂種植合同，并為農戶提供優良品種、聘請技術人員等項服務。例如內蒙古巴彥淖爾市臨河區烏蘭鄉素有種植青尖椒的傳統經驗，而當地的脫水蔬菜企業又需要大量原料，但是由于缺乏種植者與加工企業之間有效的協作，企業常常處于半饑半飽狀態，企業開工不足，農民種植青尖椒收益不穩定。為了有效解決這一問題，農業部門指導烏蘭鄉當地兩家脫水菜生產企業牽頭組織周邊幾個村的農戶，采取“公司+協會+農戶”的形式，發展脫水青椒、豆角等蔬菜生產、加工、銷售的一體化經營模式，既保證了農民的收入，也更加穩定了企業的原料基地。筆者在巴彥淖爾市杭錦后旗調研時了解到，一家番茄加工企業從農戶處收購番茄的價格為每噸350元人民幣，番茄醬出口價格為每噸700美元，按照番茄與番茄醬7∶1的產出比例，加工企業的利潤占整個產業鏈條收益的50%。
2.3 農民自發組織模式
農民自發模式主要是指由農民圍繞某一農業產業或農產品，本著“民辦、民管、民受益”的宗旨自發組建的各種專業合作社、專業協會等組織。主要包括：科技能人加散戶形式、合作社一體化運作形式。
2.3.1 科技能人加散戶形式
隨著西部地區經濟快速發展，農業用地數量減少，且農業用地效益不高，加之工農業巨大的剪刀差，使得農用地投入相對不足和開發程度偏低，由此可見，農民必須要想辦法讓土地增加產量[6]。一般情況下，當產業在發展到一定的階段時，為了解決籽種、技術、銷售等方面存在的問題，種植大戶帶頭將農戶組織起來，共同為這項產業的發展謀求新的出路。例如內蒙古巴彥淖爾市臨河區新華鎮的韭菜協會，就是在當地韭菜種植規模不斷擴大，韭菜的品種、技術、病蟲害防治及市場銷售等一系列問題開始出現，從而制約著新華鎮韭菜的進一步發展壯大的情況下，由當地種植也大戶牽頭組建的。在幾家種植大戶牽頭建立合作社后，合作組織對選種、種植技術、病蟲害防治都有了積極性和更有效措施，合作社吸引當地許多種植散戶加入其中，目前已形成300余公頃的生產規模，年創產值4 000多萬元。
2.3.2 合作社一體化運作形式
該形式是由農戶自發組織，按股分紅，涵蓋整個生產、加工、銷售鏈條的完善形式合作社。合作社由若干農戶牽頭發起，所有有意愿加入的農戶出資或以土地、農作物、畜產品等入股，合作組織雇專業人員進行管理，入社農戶作為合作組織生產者參與組織生產。合作組織為農戶提供從種子購買、種植技術培訓、產品加工直至組建渠道進行銷售的全過程服務，入股農戶除收入農作物（畜產品）出售收益外，還按入股金額參與合作組織盈余分配，合作社按企業運作規程留取公積金及公益金，保證合作組織持續發展。
3 DEA（數據包絡分析方法）模型及重要結論
數據包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法是1978年美國著名運籌學家A.Charnes等人以相對效率概念為基礎發展起來的一種效率評價方法，是研究同類型生產決策單元相對有效性的有力工具。它的基本思想是：將每一個被評價的單位或部門視為一個決策單元（Decision Making Unit，DMU），由決策單元組（DMUS）構成評價群體。
3.1 DEA模型及其方法分析
利用DEA的C2R模型可以評價創新的規模和技術有效性。C2R模型對決策單元的規模有效和技術有效性同時進行評價，即C2R模型中的DEA有效決策單元即是規模適中、技術水平高。
設有k個DMU，每個DMU有m種投入和n種產出，分別用不同的經濟指標表示。x■表示第j個DMU第i種類型投入的投入總量，X■>0;y■表示第j個DMU對第r種輸出的產出量，y■>0;v■表示第i種輸入的一種度量，u■表示第r種輸出的一種度量，i=1，2，…，m; j=1，2，…，n; r=1，2，…，s，其中，x■，y■為已知數據，v■、u■為變量。為了方便求解，引入非阿基米德無窮小量ε，ε為任意小正數，通常取0.00001后，利用Charnes-Cooper變換可以得到等價的最終的線性規劃問題標準型。
3.2 具體步驟
C■R=■ ■
其中，s■為各投入的松弛向量，s■為各產出的松弛向量;θ、λ■j=1，…，k、s■、s■為待估參數向量。
3.2.1 C2R模型的經濟學意義
設C2R模型的最優解為λ■，s■，s■，θ■
（1）若θ=1，且s■=0，s■=0則農合組織效率為DEA有效，即它在原輸入的基礎上所獲得的輸出已經得到最優，即既是技術有效，又是規模有效。
（2）若θ=1，且s■≠0，s■≠0則農合組織效率為弱DEA有效，即對原輸入可以減少s■ 而保持原輸出不變，或在輸入不變的情況下可以將輸出提高s■。
（3）若θ<1，則農合組織效率為DEA無效。令x■■=θ■x■s■，y■■= y■+s■，x■■，y■■為x■，y■在有效前沿面上的投影，x■， y■，分別為投入剩余和產出不足，利用下式可以尋找農合組織效率不佳的原因以及績效提升的方向。
x■=x■-x■■=1-θ■x■+s■
y■=y■■-y■=s■ （1）
3.2.2 C2R模型可用來分析規模收益特征
（1）若存在λ■，使得■λ■■=1，則j■期間為規模收益不變（constant return to scale）即相對規模有效，此時決策單元達到最大產出規模點;
（2）若■λ■■<1，則j■期間為規模收益遞增（increasing return to scale）即相對規模偏小，且■λ■■<1的值越小遞增趨勢越大，表明決策單元在投入x■的基礎上，適當增加投入量產出量將有更高比例的增加;
（3）若■λ■■>1，則j■期間為規模收益遞減（decreasing return to scale）即相對規模偏大，且■λ■■>1的值越大遞減趨勢越大，表明決策單元在投入x■的基礎上，增加投入量不可能帶來更高比例的產出，此時沒有再增加決策單元投入的必要了。
4 基于DEA的西部地區農民合作經濟組織主導模式評價指標體系的構建――以呼和浩特地區為例
4.1 設計指標體系的目的
為了更好地分析呼和浩特地區（9個旗縣區）的農民專業合作經濟組織的主導模式，以9個旗縣區為基礎進行比較分析，在“建設新農村”的總體背景下，不僅僅能體現出呼和浩特地區農村經濟的快速發展，同時又能評價農民專業合作經濟組織主導模式的績效。通過對9個旗縣區的指標分析，得到具體的效率情況，并且根據評價結果，給出它們具體的改進措施。
4.2 評價指標體系的確定
據DEA方法及實證分析的目的來選取評價9個旗縣區的輸入和輸出指標體系。為了能更好地體現新型農村經濟和新型農民的目標，綜合選擇后，將農民專業合作社數量（個）、合作社成員數（人）、農戶數量（戶）作為輸入指標;而將地區農林牧漁業生產總值GDP（萬元），農牧民人均收入（元）作為產出指標。根據《內蒙古統計年鑒》所提供的盟市資料，列出呼和浩特市9個旗縣區的相應矩陣表。
4.3 評價結果分析
根據統計數據，采用C2R模型結合DEAP Version 2.1軟件計算呼和浩特市9個旗縣區農民專業合作經濟組織DEA效率、效率與規模效益計算結果如表1和表2。
表2分析了呼和浩特市9個旗縣區的DEA有效性。其中，有4個旗縣區的θ值為1，表明DEA有效，而其余的5個旗縣區θ值<1，說明DEA為弱有效或者無效。從整體分析中得出，呼和浩特市農民專業合作經濟組織的效率占總的城市44%，說明呼和浩特市農民專業合作經濟組織在發展過程中存在一定的問題。但是在DEA無效決策單元中有44%的旗縣區技術效率值θ>0.500，這種現象充分說明呼和浩特市農民專業合作經濟組織發展還是存在很大的潛力，應該充分發揮呼和浩特市農民專業合作經濟組織的獨特優勢，大力發展農民專業合作組織，促進農業經濟發展。在農民專業合作經濟組織的發展過程中，組織的模式是影響該組織發展的好與壞、利潤多與少的主要因素，并且決定著農民專業合作經濟組織的發展的效率高低，因此尋求農民專業合作經濟組織發展的主導模式是必然的選擇。
呼和浩特市農民專業合作經濟組織DEA無效旗縣區中，從技術效率的高低比較，賽罕區最高，清水河縣最低，說明賽罕區農民專業合作經濟組織發展效率較高，清水河縣效率最差;從純技術效率看，土默特左旗最差，說明土默特左旗應提高農資投入要素的合理利用程度;從規模效率的高低，賽罕區排第一，清水河縣排最后，說明清水河縣總體效率最差是由規模效率最低所引起的，反映清水河縣的農民專業合作經濟組織規模不經濟，進一步根據清水河縣遞增的規模效益得出，應強化清水河縣農民專業合作經濟組織的主導模式（能人帶動）和要素投入水平，加快發展農資行業。從規模效益分析，5個旗縣區盟市均處于遞增趨勢，說明其規模相對較小，可以適當合理擴張，加大能人帶動效應。其中和林格爾縣、土默特左旗、清水河縣的
■λ■■遠遠<1，所以建立對應的主導模式可對這些旗縣區的農民專業合作經濟組織發展起到很大的促進作用。
5 結 論
西部地區農民專業合作經濟組織的發展比較快速，為農業發展帶來了一定的保障。本文通過研究西部地區農民專業合作組織的發展現狀尋找出存在的問題，有針對性的分析了西部地區農民專業合作經濟組織存在的主要模式，并以呼和浩特為例，借助數據包絡分析法（DEA）對農民專業合作經濟組織的主要模式進行了效率評價，發現呼和浩特地區新城區、回民區、托克托縣和武川縣的農民專業合作經濟組織的主要模式對其發展起到了促進作用。而其余5個旗縣區的主要模式效率不高，因此要有針對性地對這些無效單元進行改進和完善，尋找有利于地區發展的創新性模式。
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中圖分類號：F323，F302.5 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）24-6197-03
國務院于2011年10月了《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，以文件的形式明確地提出了“中原經濟區”的發展戰略。2012年11月，黨的“十”閉幕后，國務院正式批復了《中原經濟區規劃》，對河南中原經濟區的戰略定位之一就是“國家重要的糧食生產和現代農業基地”。
如何能不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，開展新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化，“三化”協調科學發展，是當前面臨和亟待解決的一個問題。在發展農村經濟，增加農民收入的同時，又要保護和改善農業資源生態環境，從而滿足當代和今后世世代代的需求，達到全面實現小康社會目標，需要構建適當的農業發展水平的評價體系，對經濟區內主要城市的農業發展情況進行正確的評價和分析，為制定合理的農業和農村發展戰略規劃提供依據。
1 農業發展水平的評價體系
2 農業發展水平灰色聚類計算
2.1 灰色關聯度算法
2.2 聚類分析算法
1）確定對象（就是數據集中的每個數據點）之間的相似性，實際上就是定義一個表征對象之間差異的距離，最經常使用的就是歐氏距離、馬氏距離等[3-5]。
2）利用指定算法計算聚類樹或聚類圖，常用的算法有最短距離法、最長距離法、平均距離法、質心距離法、離差平方和距離法等。
2.3 計算結果
根據2.1給出的灰色關聯系數和關聯度算法，對原始數據進行無量綱化和歸一化處理之后，在各級指標權重相等的情況下計算出18個城市各指標與評價標準的關聯系數和關聯度排序結果見表2。
接下來以表2中計算出來的關聯系數為樣本，首先計算出各個關聯系數的歐氏距離，然后采用平均距離法作出18個城市聚類圖（圖1）。
3 結果分析
第一類城市為傳統的農業大市，行政區域面積較大，農村人口較多，耕地面積較大，在9項農業發展水平指標中，均有1或2項居于領先地位，因此綜合排名較為領先。但是需要注意的是，商丘市機耕地面積相對較少，說明機械化程度還不高，在這方面有待加強；5個城市的農村用電量排名均相對靠后，但農產品加工機械排名稍微靠前，說明這5個城市的農村農產品深加工產業發展還沒有形成規模，小型和微型加工廠較多，大型加工企業較少，在這方面還有待進一步發展；同時這也從另一個側面說明了這5個城市雖農業發展水平排名較高而農民人均純收入排名并不十分靠前的原因。因此這一類城市今后還需要在提高農民人均收入方面多下功夫，努力實現既增產又增收。
第二類城市農業發展水平處于中游地位。該類城市中的鄭州市為河南省的省會，雖然農業發展水平不算太高，但是農民人均純收入卻是排名第一位，充分證明了省會城市輻射帶動作用的強大；該類城市中的其他城市，具備了沖擊一類農業發展城市的能力，但還有一定距離。
第三類城市中的鶴壁市、漯河市、三門峽市、濟源市等城市，雖然各自都有自己的特色產業，如鶴壁市的煤炭礦產工業、漯河的食品和飲料加工工業、濟源市的鉛鋅深加工工業、三門峽的有色金屬工業等，但是現代農業的發展進度都相對較慢，各項農業發展水平指標均處于較為靠后位置，需要在農業現代化方面加大發展力度。
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農業經濟在一定程度上制約到整個國家國民經濟的發展。我國是一個農業大國，其經濟的發展管理更是會對國家經濟產生較大的影響，并關系到廣大農民群體的自身利益。為了確保農業經濟向著健康方向發展，需要對當前農業經濟管理現狀進行深入的分析，并全面了解、分析農業經濟管理發展的趨勢，讓農業經濟管理得到持續性的發展。
1農業經濟管理現狀
1）我國實行的是社會主義市場經濟制度，由于現行的農業經濟管理體制無法與市場經濟體制相互適應，導致管理力度嚴重不足，且執行力也明顯不足，使得無法協調各方的利益關系，并嚴重制約到農業經濟的健康發展。2）我國農業管理體制還存在較大的不足，且缺乏系統性、完善性，導致管理體制無法滿足農業的經濟發展需求，同時不能更好的適應農業社會的結構調整。而在這種欠完善的經濟管理體制下，很多經濟活動也喪失了原有的活力，管理執行力嚴重不足，嚴重阻礙到農業經濟的穩定、持續發展。3）長期以來，農業在我國都扮演著異常重要的角色，是國民經濟的主體。隨著社會經濟的不斷發展，以及工業的迅速崛起，使得農業經濟管理方面的人才不斷流失，加之原有的農業經濟體系存在的諸多不適應，導致農業經濟在發展過程中受到了較大的阻礙[1]。另外，在農業管理上，由于對于管理人員的專業素養缺乏，并存在態度不端正等問題，對于農業經濟管理的重視度不足，使得農業經濟管理無法真正滿足當前農業經濟發展的需求。而在執行力方面，由于管理人員的知識體系較為單一，且經驗不足，也導致執政能力嚴重不足。
2農業經濟管理發展趨勢
1前言
中國為傳統的農業大國，國民經濟發展中，農業經濟的重要不言而喻。但是，農業經濟現代化起步較晚，農業經濟的管理很多仍然沿用傳統的管理方式，而現代化的先進的管理模式和方法并不多見，在很大程度上導致目前國內農業經濟發展的諸多弊端。由此，現階段，注意研究農業經濟管理的現狀和發展趨勢，有著更為重要的現實意義。
2國內農村經濟管理發展現狀
2.1農村經濟管理人員綜合素質水平低
農村經濟管理人員是實際政策的執行者，但是在實際的管理過程中，不少管理人員仍然以傳統的管理理念和管理方法，嚴重滯后現代農業經濟發展現實需求。而且，不少管理人員信息不暢，新頒布法律法規不重視，嚴重影響農業經濟發展整體效果，而不利于農業經濟的健康可持續發展。
2.2農村經濟管理與農業的發展相脫節
我國目前在進行農業經濟管理的過程中，無法滿足農業經濟發展的需求，這主要是因為在農業經濟發展的過程中具有復雜性。我國沒有針對農業經濟發展和管理建立相應和配套的管理體制，農業經濟管理與我國目前農業的發展相脫節。無法對農業的整體發展進行指導，嚴重阻礙了我國農業經濟發展水平的進一步發展。
2.3農村經濟管理技術水平不高
現在的中國農業經濟管理過程中，就管理技術層面而言存在諸多不足。很長一段時間內，對農業經濟的管理仍然是沿用傳統的管理技術和方式，缺乏現代化和信息化技術的應用。受此影響，導致農業經濟管理效益低下，難以達到預期的效果。
3未來農村經濟管理發展趨勢
3.1農業經濟管理走向現代化
未來農業經濟管理走向現代化管理模式是大趨所向，就目前而言，現代化的農業經濟管理理念，基本已經滲透到農業生產的各個環節。而想要實現農業經濟管理的現代化，就要求我們從現代化的角度考慮問題，重新審視農業生產中的環境保護，處理好與可持續發展之間的關系。
3.2農業經濟管理實現信息化
隨著信息時代的來臨，農業經濟管理實現信息化，有著更為重要的現實意義。實現信息化的管理技術，能大大提升農業生產效率，節省農業生產中的人力、財力、物力等損耗，更為便捷地為農業生產發展提供指導。而且，信息時代越早來臨，實現加快農業技術成果轉化為生產力的夙愿就越早實現，也就更有利于國內農業經濟的快速發展。
3.3農村經濟管理邁向產業化
邁向產業化的發展趨向，是農村經濟管理的重要發展途徑。通過產業化的發展，國內農業經濟的市場化程度將更高。同時，產業化時代的來臨，將有助于農產品生產的標準化，能大大提升農產品質量，提升農業經濟發展的社會效益和經濟效益。
3.4體制管理走向創新型
在進行農業經濟管理的過程中只有進行不斷的創新才能夠適應我國農業現代化的發展需求。在進行農業經濟管理的過程中如果制定相應的保護制度和發展制度，就能夠保證我國農業的發展的過程中可以采用各種高新的農業技術促進農業經濟戰略結構的調整，培養大量的農業經濟管理人才，促進我國農業的整體發展。
4搞好農村經濟管理工作的發展建議
4.1思想上重視農村經濟管理
搞好農業經濟發展，思想上，就應該重視農業經濟管理。地方農業發展部門應針對目前農業經濟發展的現狀，制定切合實際的法律法規，出臺對應的管理制度，進行必要的經濟培訓和教育，讓民眾更清晰認識到農業經濟管理的重要性。
4.2行動上保障農民整體利益
就農業經濟管理而言，保障農民整體利益，是任何時候都必須要尊重的事實。由此，地方部門在農業經濟管理過程中，應注意充分協調各方利益，調節各方矛盾，切身保護民眾的自身利益。地方政府能順應時展要求，建設服務型政府，促進農業經濟的健康良性發展。
4.3體制上注意科技創新
在進行農業經濟管理的過程中應當建立完善的農業經濟管理體制，通過農業經濟管理體制的建立，能夠對我國的農業經濟發展進行有效的指導，能夠在農業發展的過程中轉變我國農業的整體發展理念，促進農業結構的轉型，能夠對我國目前的農產品進行深度的加工，促進我國農業的多元化發展，同時應當提升我國農業科技的整體創新能力，以先進的農業發展技術來推動我國農業的整體發展。此外，我國的相關部門應當加大對于農業科技創新的投入力度，提升我國農業科技的創新水平，讓農業科技的研究成果能夠真正運用到我國農業發展實際當中去，通過農業科技創新能夠大大提升農作物的產量和質量，滿足人們群眾對于農產品的需求，更好地促進我國農業、農村、農民的發展。
5結論
順應時展的現實需求，未來農業經濟管理的發展，將走向現代化、實現信息化、邁向產業化、體制管理走向創新型，而順應這些發展的基本要求，搞好農村經濟管理工作，更需要在思想上重視農村經濟管理，行動上保障農民整體利益，體制上注意科技創新，這樣才能更好實現農業經濟發展利益的最大化，更好促進農業經濟的健康可持續發展。
參考文獻
1 新農村建設背景下農業經濟管理發展趨勢
1.1 現代農業經濟管理理念逐漸現代化
在當前農業經濟發展過程中，農村經濟管理要與社會市場經濟發展相適應，從而促進農業經濟進一步發展，農業經濟管理現代化已經成為必然趨勢，同時也是必要任務。另外，由于當前市場競爭越來越激烈，為使農業經濟得到良好發展，應將農產品深加工作為重點內容，不但要對農產品質量安全加以重視，同時也應當更加重視農產品可持續發展。所以，在農業經濟發展過程中，轉變經濟增長方式成為必然趨勢，而經濟管理方式及理念的轉變在農業經濟發展過程中也必然成為主要方向。
1.2 農業經濟管理呈現信息化發展趨勢
隨著當前社會信息化水平不斷發展，信息技術在社會上各個領域內均得到廣泛應用。在當前農業經濟發展過程中，為能夠進一步提高其發展速度，今后農業經濟管理必須要實現信息化。在當前形勢下，農業經濟信息化已經得到越來越廣泛發展及應用，在農業經濟中的各個方面信息化均得到滲透。通過實現農業技術信息化，可使農業科技研究成果轉變成為農業生產力，從而使農業生產力水平得以提高，進而對農業經濟發展及農民增收能夠起到較好促進作用。因此，在今后農業經濟管理發展過程中，信息化管理將成為主要方向。
1.3 農業經濟管理逐漸實現生產化
在當前越來越多農業合作政策不斷出臺情況下，社會上很多農業經濟合作組織也得到較快發展，在這種大背景下農業經濟產業化機制也得以更好發展。在一些大型企業的帶動作用下，農產品標準化生產開始逐漸實現，農民經濟水平得以有效提升，農業經濟效益得以進一步增強。因此，在今后農業經濟管理發展過程中農業經濟管理產業化的實現也必然成為新的趨勢。
2 新農村建設背景下農業經濟管理有效途徑
2.1 積極創新農業經濟管理制度
在現代新農村建設大背景下，為能夠進一步促進農村農業經濟發展，一項十分重要的任務就是合理規劃當前農村經濟管理工作，而創新農業經濟管理制度屬于農村經濟管理工作合理規劃中的重要內容。對于農業經濟管理制度而言，應當隨著現代社會不斷發展而積極進行創新及改革，對于傳統管理方式應當盡快改變，應當依據新農村發展趨勢將管理方針進行改變，從而制定合理管理制度，使其能夠與時展及當地發展情況相適應。在創新農業經濟管理制度方面，應當從以下方面作為入手點：其一，將傳統農業發展方向改變，將經濟結構融入，從而使農業發展速度加快，使農村整體經濟水平得以提高；其二，將傳統農產品外形轉變，當前人們對食品安全的重視程度正在不斷提高，加強農產品合理化生產可使食品安全性得以有效提升，從而使市場影響力得以提高，使?r產品發展渠道得以拓展，促進農業經濟得以更好發展。
2.2 進一步促進農業經濟產業化發展
地方政府及相關部門應當對農業經濟發展及管理加強重視及投入，應當以與實際情況相結合為基礎，積極建立合作社，充分重視原材料生產加工，從而使農產品原理基地建設及特色產業園區建設能夠得以真正實現，并且要保證這些新建工程能夠滿足新農村建設有關需求。另外，對于當地農產品龍頭企業及重點產業，政府應當積極加大扶持力度，從而使農業經濟管理中的各個方面因素之間能夠加強聯系。此外，政府應當積極出臺相關優惠政策，從而使農業經濟得以更好發展，對于專業化合作組織，應當使其作用得以充分發揮，進而積極帶動農業經濟提高與發展，使農業經濟管理水平得以真正提高。
2.3 進一步加強農民利益管理
在農業經濟管理過程中，農民利益管理屬于十分重要的一項內容，這是因為在農業經濟發展過程中農民的利益成為重要因素。所以，在現代農業經濟管理過程中，政府部門應當積極完善農民利益管理機制，對農民利益不斷加強重視，努力維護農民權益，對于農民需求及所出現問題應當積極解決，從而避免農民利益受到損害，使農民需求得到更好滿足，使農業經濟管理得到更好效果。
2.4 推進農業經濟管理的信息化建設
1農業經濟轉型期的特征
通常將農村經濟轉型期的特點分為兩點：第一點是工業產業結構與農業產業結構產生變化，第二點是二元結構產生變化。我國農村經濟中，農業產業結構以及工業產業結構都在產生變化，從而致使農村經濟發生轉型，進入轉型期，人們也逐漸加強對經濟轉型的重視。我國的農業以及工業的發展，它們之間的關系是平衡存在的，是一個互幫互助的關系，當農業的發展速度變快時，農業經濟的發展將拉動農村工業經濟的發展，當農村的工業經濟發展起來時，也會反過來幫助農業經濟的發展。截止到現在，我國的經濟產業中工業經濟占據著相當大的部分，因此目前我國應該大力發展農業經濟，正好滿足后者之間的關系，利用工業經濟推動農業經濟的發展。伴隨著我國改革開放的發展，農村城鎮化建設已經成為發展的重點，致使眾多的城市發展起來，成為大都市，但是伴隨著城鎮化的發展，也造成了一些列的問題，比如加大了我國的貧富差距，農村的經濟收入遠遠比不上城鎮的經濟收入。不僅如此，農村的醫療、交通以及公共建設等方面也都遠遠比不上城鎮的發展，這種極端分化的發展促使我國將經濟發展的重點轉移到農村經濟發展上來，應該對其加大投資力度和建設。對于我國農村經濟的發展和建設，國家對此是非常支持的，以此來推動農村的城鎮化建設，縮減農村和城鎮的貧富差距。
2經濟轉型對于農業經濟學科的要求與學科發展趨勢
2.1完善相近學科專業
伴隨著新形勢的背景下，各個高校都逐漸地開設了和農業經濟相關的專業以及學科，這樣能夠推動我國農業經濟的發展。農業經濟學科是在以前的經濟學和管理學基礎上發展而來的，它對經濟學科的發展方向重新制定了相應的規則，比如高校創建的農產品貿易學科以及農產品經濟學科等，都是對于農業經濟的發展實行的課程設計，把農業經濟的特點加入到學科之中，讓學生們去學習，這樣可以在很大程度上推動農業經濟的發展。另外還有個別院校，比如華中農業大學，它是在經濟管理學院中開設了關于小型鄉鎮企業的會計學以及工商管理學科等，高校中關于農業經濟專業和學科的開創，將為農村經濟的發展奠定良好的基礎。因此依照農業經濟的發展特點教育出更多這方面的人才，也是為我國農業經濟的建設提供了有力的支持。
2.2基于農業經濟管理學科，現代化信息技術的作用
現代化信息技術通常是指利用計算機技術，把一些客觀的信息以及數據傳輸到生產中去，計算機主要作用是收集信息以及整理信息，利用計算機技術可以將生產的數據實行科學的整理，從而促進生產的高效化，提高生產效率。對于農業經濟的管理，使用現代化的信息技術可以幫助其正向增長。在現代化的企業管理中，對于經濟的管理以及信息的準確性與及時性都是非常重要的，也可以說信息的準確性和及時性將直接決定著企業的成敗。同樣在對農產品的經營和管理時，對于市場上的信息掌控也是至關重要的，這也將決定著農產品的經營狀況以及銷售狀況?，F階段，農業經濟的發展已經開始引進現代化的信息技術，同時還有一些高校的信息學院中也開設了農村經濟信息化相關的專業，以期望能夠培育出更具信息化技術知識方面的專業人才，在開展農村經濟活動時，及時有效的信息能夠使生產者更好地經營農產品，從而加強農產品的市場競爭力，強化農產品的價值。為了促進農村經濟的信息化建設，在各個院校之中開設和信息化相關的學科也是非常重要的。
2.3應用數理知識提高農業經濟的管理科學化
在高校中相關的農業經濟管理課程，其中數理經濟以及定量分析等相關的課程內容所占的比重相對較低，高校開設的課程之中的學習重點，主要是強調國家的經濟發展趨勢以及相關的政策等，大部分課程都是全面落實國家的農業經濟政策等，沒有對其實行專門的分析，也沒有開設和農業經濟相關的類似分析課程。但是目前我國經濟發展的重點依然是對農村經濟的發展，因此農業經濟市場也將是我國市場發展的方向，因此高校應當加強定量的分析以及數理經濟的分析，要對其足夠重視，應該開設一些和定量以及數理分析相類似的課程。高校農業經濟學科也應該依照相關的問題需求對定量分析以及數理分析上加設課程，增加學生這方面的知識儲備。
2.4強化實踐性教育，推動軟科學硬化發展，展現良好發展趨勢
傳統的教育理念對于農業經濟的作用也不可以忽視，傳統的教育理念通常會認為對于農業經濟的學習應該以理論學習和研究為主，而且在對課程進行設計時，也比較偏向于對農業管理學科中的理論進行學習，這在很大程度上忽略了實踐性以及智能化的學習方式，從而致使學生在畢業之后到就業，都很難適應工作中的問題，嚴重缺乏動手實踐的能力以及對農業經濟實行管理的能力。伴隨著經濟的轉型發展，也致使市場中的競爭變得更加激烈起來，這也對相關的管理型人才提出了更高的要求，要求他們應該具有比較強的實踐能力以及管理能力，這是一個非常重要的因素。
3農業經濟學科建設和發展的思考
3.1滿足農業經濟轉型的需求，明確農業經濟學科的發展方向，為社會培養優秀人才
我國農業人口眾多，但是可使用的土地資源卻十分稀少，而且農業的經營狀況呈現分散式發展，還沒有建立完善農業產業鏈。其中最主要的因素就是農村的生產效率非常低。其次我國傳統農業的發展和現代化的農業發展是相對沖突的，現代化的農業已經發展成為高產量、高品質以及多元化和國際化的模式，但是我國傳統的農業發展仍然還是處在效率低下的模式。因此為了有效解決這個沖突，可以從科技、信息以及管理方面著手，應當重視農產品的質量以及產量，對農產品的組織結構進行完善，減少農作物的成本，增強其市場競爭力。培育出專業的農業管理人才，這將是發展我國農業經濟的必要手段，也是最終目標，可以加強相關農業學科的建設，科學地培育具有專業技能的人才，從而增加農產品的質量以及產量，這也是農村經濟轉型時發展的重點。
3.2以科學研究為支持，構成本學科的學科特色
科學進步都是要通過多次地科學研究來實現的，因此對于農業經濟的發展，也應該不斷地實行科學研究，利用研究發展不斷地推動農業經濟的發展方式和技術的成熟。實行科學研究的主體應該就是培養農村經濟的專業型管理人才，這些人才也是要利用專業方面的學科來教育和培育的。因此應該構建以科學研究為特色的農業管理學科，幫助農村經濟更好地發展，這將是農村經濟建設的主要內容和渠道。
3.3遵循“以人為本”的原則，分層次培養人才，組建學術梯隊
在農村經濟建設中，對于人才的需求是非常大的，強大的人才團隊發展，將是農村經濟學科建設的關鍵手段以及必要措施。在我國的教學團隊中也存在著三種教學理念，第一種是處在計劃經濟思想的年長學者，第二種是計劃經濟過渡后的改革學者，第三種是具有前衛思想的年輕學者。這樣的學術梯隊也是我國農業經濟建設的過程，在對農村經濟管理學科進行開展時，應當強化學科的領頭人作用，讓具有先進思想的青年以及具有優秀國際管理思想的海歸加入到學科的建設之中，從而培育出這個學科的骨干人物，大力開展科學研究，幫助農業經濟學科發展的更加科學化以及多元化。
4結論
綜上所述，我國農業經濟的發展還是需要國家的支持，對于農業發展的重點國家也應該對此加強重視。農業經濟學科的建設是我國農業經濟發展的重要方向，從而培育出更多農業經濟管理方面的人才，推動我國農業經濟的多元化以及國際化發展，從而幫助我國農業經濟以及工業經濟進行平衡發展。本文主要對農業經濟轉型階段我國農業學科的建設進行論述，分別從經濟轉型時期我國農業經濟的特點、農業經濟學科的發展趨勢以及農業經濟學科發展的思考來進行闡述，希望可以幫助各個院校更好地發展農業管理學科以及對課程進行設計，幫助農村經濟管理培養出更多專業人才。
參考文獻：
[1]劉文華.農業經濟轉型期農業經濟管理學科發展思考[J].山西農經，2020，(18)：80-81.
一、當前農業經濟管理的現狀
我國農業經濟管理還未適應當前社會經濟的發展，導致農經管理效果不盡如人意，導致農業經濟管理存在著諸多問題。當前我國農業經濟同樣面臨著市場化與國家化的多重挑戰，發展農業經濟方面存在諸多的不足，在“三農”問題之間互相交錯并非常復雜。
1.管理體制不健全。雖然農業經濟發展的節奏不斷加快，但如今農業經濟管理體制和經濟結構之間不相適應，從而也為加速發展中的農業社會不相適應，造成這種不健全的經濟管理體制給農業發展帶來了不利影響，讓很多經濟管理活動缺乏執行力，在管理機制上同樣存在諸多缺陷，特別是在相互之間的利益協調上表現顯著，嚴重地影響了國家經濟的健康發展。
2.管理模式落后。伴隨社會進步與科技發展，很多事物都將得到完善革新，所以農業經濟管理的革新將會是未來的發展趨勢，眼下農業經濟管理的落后思維模式已不能順應當前的潮流，究其原因是他們管理思維模式被過去計劃經濟模式所束縛，陳舊思維陳舊觀念，從而造成了農業經濟管理的約束條件過于嚴格的情況發生。
二、未來農業經濟管理的發展趨勢
1.管理體制不斷創新。作為國家整體經濟發展的重要組成，農業經濟與廣大農民生活水平同樣息息相關。具體來說，農業經濟發展順暢，農民收入將會增加，農民的收入將直接與農業經濟發展的情況掛鉤，同時農業生活改善提供，也能有效促進國家的繁榮穩定。相比于發達國家，我國農業經濟的發展水平還很低，我們亟需堅持實行體制的創新，改變過去管理模式，其是發展經濟水平的必由之路。
2.充分運用信息技術。在農業生產過程中，充分運用多種信息技術以提高生產效率;為了減少大自然災害帶來的經濟損失，應廣泛使用遙感衛星技術，為了加大農業信息化的研究，農業高校、農科研所將身先士卒，要充分利用已有的信息化資源，促進農業增產農民增收，且國家應加大對農業科研技術人員培養力度，使研究隊伍不斷發展壯大。
三、新時期加強農業經濟管理的舉措
1.建立完善農業經濟管理體制。新時期農業經濟管理首要是發展經濟，關鍵在于增加農民收入，并以合理的規劃為基礎，將管理體制作為保障。建立起和市場經濟適用的系統管理體系，從制度上創新、加快農業經濟體系和制度的改革。堅持做到以下三方面，其一要改變現有的農業經濟發展理念，研究實現農業經濟轉型升級，進而加快農業經濟朝良性增長方式轉變。其二利用精深加工轉變農業生產品的方式，開拓銷售市場，并努力實現多元化產業發展，積極開拓農產品鏈條。其三以安全農業為保障，科技創新為支撐，農民自我能力提高為基礎，進而促進農業經濟和農業競爭力得以全面提升。
2.改變原有的農業經濟管理模式。在農業經濟管理過程中，之前農業管理是追求擴大產量的思維模式，早已跟經濟發展不適應，實施不恰當的農業發展策略，所面臨的就是落后的思維模式，并且隨著社會更加重視環保，對農業經濟管理的思維理念、思維模式，將不能一味關注增產擴銷，而要關注、重視環境，更要關注農業生產品的健康和安全。
3.堅持走可持續農業發展模式。要從國家農業的高度來研究農業經濟管理問題，堅持走可持續發展農業模式。新時期主要的任務將是怎么才能更好地促進農業經濟發展，試想如果國家農業與農業生產力未能提高，和諧社會的建設目標也將落空，眼下只有實現現代化農業發展，讓農業經濟發展水平提高了，農業綜合生產力才可能大幅提高，只有保證了農民收入增加，才能促使社會的繁榮穩定。
4.強化對農業經濟管理人員培訓。導致當前農業經濟發展出現較多問題，主要在于相關管理人員專業知識欠缺，亦或管理技能的缺乏、后期更新不及時等，因此應強化對有關人員及時進行技能培訓，只有這樣才能有效提升農業經濟人員的技能水平，并及時更新現有管理模式，更要實現管理方式的更新換代，并在組織培訓上上可根據自身情況采取專門培訓，也可向其他單位管理部門學習的方式，認清當前管理上存在的不足等。
四、總結
