時間：2023-08-23 09:18:20
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(一)粗放式農牧業抵御自然災害的能力弱。同時彰顯設施農業和人工牧場的巨大優勢
2009年，在遭受嚴重旱災造成大面積旱作農業和天然牧場減產絕收的情況下，農牧業喜獲豐收。其原因，一方面是農作物播種面積達1.05億畝，農作物主要是糧食播種面積增加，優質高產高效農作物比重提高到64％，實施舍飼圈養的牲畜增多；另一方面是節水灌溉的設施農業及人工牧場面積擴大，畝產達原來3倍以上，增產作用明顯，增強了農牧業的抗風險能力和可持續發展能力。
(二)農牧業承受的風險相對較大，天災造成城鄉居民收入差距進一步擴大
農牧業生產比較效益低下，且自然災害頻發，農牧民收入不穩定，持續增收難度大，而城鎮居民承受的風險相對較小，城鄉居民收入增長不同步。2002―2008年，GDP增速連續7年居全國第1，而同時城鄉居民收入差距由3965元擴大到9775元，收入比由2.90擴大為3.10。據有關部門初步統計，2009年全區城鄉居民收入差距擴大到約10950元，收入比擴大為3.14。城鄉居民收入差距繼續擴大，且居民收入增幅近年平均低于GDP增速8個百分點左右。
(三)牧業相對農業的風險更大。自然災害對牧戶往往是毀滅性的
牲畜對于牧民來說，既是生活資料，又是生產資料。部分受災嚴重的牧區，牲畜因缺草缺水死亡、減產及提前大量宰殺，不僅造成牧民收入減少、生活困難，并危及牲畜過冬，會直接導致來年的畜牧業生產和擴大再生產難以為繼。正因如此，在個別連年遭受自然災害的地方，近年出現了開墾草原復耕的現象，牧民生活與草原生態保護發生矛盾和沖突。
(四)相比農業生產，國家對牧業生產的優惠政策缺失
對于農業生產，國家近年實行“四項補貼”(即種糧直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼)，各項補貼每畝種植面積60―100多元，并長期堅持；對于退耕還林的土地，國家財政給予8年補貼，且2008年又延長補貼期限5―8年，每畝每年補貼90元。對于畜牧業，目前內蒙古草原禁牧、休牧面積達7.23億畝，占54.8％，但資金補貼多是由地方政府負擔，受地方財力制約，存在補貼資金不足、期限短且不到位的問題。國家對部分地區(如京津風沙源治理工程項目區)發放的草場禁牧補貼，期限也較短，一般為5年，金額低，每畝每年不足5元，到期后雖繼續實行禁牧但補貼取消。
為促進生豬和奶業持續健康發展，國家對能繁母豬、良種母牛飼養(主要在農區)給予大范圍的補貼；對飼養肉牛、肉羊(主要在牧區)等開展的良種養殖補貼、飼料補貼則完全是由地方政府實行并出資。
在，近年畜牧業產值占第一產業總產值的比重在45％以上，超過種植業的產值，牧民相對農民收入雖然較高，但后續扶持政策缺失勢必影響牧民未來的生產和生活及畜牧業穩定可持續發展。
(五)農牧業投資的經濟效益較低、風險較高，但國家傾斜政策仍顯缺乏
1999年以來，針對農村信用社支農(支牧)資金不足、支農(支牧)貸款利潤小的實際情況，為帶動農村信用社發放支農(支牧)貸款的積極性，根據國家有關政策，人民銀行作為中央銀行每年向其提供低成本資金即支農再貸款；并對農村信用社執行較低的存款準備金率，發行中央銀行專項票據給予資金支持，擴大其貸款利率浮動區間的上限，且實行較低的營業稅率和所得稅免征政策。而其他銀行業金融機構，為農(牧)民發放5萬元以下的小額貸款才可享受營業稅和所得稅減免。
同時，目前金融機構發放的農牧業貸款，多為一年期以內的貸款，“春放秋(冬)收”，不跨年度，遇災情時貸款回收難，導致支農(支牧)積極性不高；部分地區金融機構為完成年度績效考核任務，仍不放松催收貸款，一些農牧戶只得通過民間高利借貸來歸還貸款，加重了農牧民額外負擔。
(六)農牧業風險保障不完善且發展緩慢，補償作用不足
目前，政策性農業保險在各地還處于試點階段，雖實行低保障(低保額、低保費)、廣覆蓋，但覆蓋面仍較小，涵蓋的農作物種類少。2009年在內蒙古承保的農作物占播種面積的57.4％，每畝保費補貼平均不到19元，主要承保玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等6種農作物。而且，開辦的農業保險多是種植業保險，養殖業保險明顯滯后，只開辦繁母豬和奶牛保險，承保奶牛23萬多頭，其覆蓋率僅8％左右，規模較小，亟需大力推廣。
二、災害對未來“三農”、“三牧”發展走勢的影響
(一)農牧民競相擺脫對農牧業生產的依賴，農村牧區外出務工人數將大量增加
相比耕地種糧、放牧養畜，務工和經商的收入較高、承擔的風險較小，經歷重災后的大批農牧民走出本土另謀出路，這將加劇一系列問題，如農牧民工的就業、子女教育和農村牧區留守人口的養老等問題。
(二)天災促使留守農牧民轉變認識，有利于推進設施農業和人工牧場的發展
在嚴重的自然災害面前，感受到設施農業及人工牧場的巨大優勢，促使農牧民的認識和觀念發生大的轉變，將積極選擇現代農牧業的發展方式。
(三)自然災害對農村牧區單一化的生產形成嚴重挑戰，農牧民多樣化發展的需求明顯增強
在災害面前，單一種植、養畜不可能有效分散風險，為減小未來的風險，農牧民將主動尋求多樣化發展。為此，亟待對“三農”“三牧”在政策扶持、資金投入和技術培訓等方面加大支持力度。
三、促進農牧業持續發展的幾點建議
(一)繼續加大對農業的扶持，增加國家對畜牧業生產的直接補貼，充分調動發展農牧業生產的積極性
一是不斷完善強農惠農政策，增加對農業的各項直接補貼，調動農民種糧的積極性。二是出臺對牧業生產的扶持政策，解決農牧業資金補貼、政策優惠不均的問題，對禁牧及休牧草場實行長期穩定的補貼，保護牧民發展畜牧業的積極性。三是完善農畜產品價格支持、保護制度，保持主要農畜產品價格基本穩定并保持合理水平，提高農牧業生產比較效益，促進農牧業穩定發展、農牧民持續增收。
(二)積極因勢利導，推動農牧民和地方政府加快發展現代農牧業，確保糧食安全
一是引導個人和地方財政增加投入，加強水利工程等農牧業基礎設施建設，推廣高效節水灌溉技術，大力
發展設施農業、特色農業和人工牧場、高產飼草料基地及產業化養殖，從根本上改變農牧業靠天吃飯的被動局面，提高土地產出率。二是建立健全土地承包經營權流轉市場，做好相關服務，推進農牧業規?；?、產業化經營，提高產業化水平，實現從傳統農牧業向現代農牧業的轉變。
(三)完善政策扶持，引導和促進農牧民多種經營、多樣化發展，減輕單純對農牧業生產的依賴
擴大政策扶持面，對支持農牧業等弱質產業的營利性、商業性機構，適當給予扶持或資金補貼，將農牧業補貼擴大到支農支牧機構(企業)，將資金支持、稅收優惠政策擴大到所有涉農涉牧領域，引導增加農牧業產業投資。同時，強化信息服務和技術支持，大力拓展農村牧區非農非牧產業增收渠道，分散農牧業的風險，促進農牧民穩定增收。
(四)著力解決大量農牧民工的出路和發展能力問題，以及有關政策面前的平等問題，城鄉統籌協調發展
一是引導農村牧區人口合理、有序流動，加強農牧民工就業技能和發展能力培訓，促進創業就業，積極穩妥推進城鎮化。二是有效保障農牧民工權利，維護社會安定，下大力解決農村牧區留守兒童教育、老人贍養等問題，構建和諧社會。三是盡快解決城鄉居民戶籍、身份和待遇差別問題，破除農牧民工子女教育、醫療、社保等方面的制度障礙和政策壁壘，實現進城務工農牧民與城鎮居民基本公共服務均等化，打破城鄉間有形的界限和無形的鴻溝，共享經濟發展成果。
(五)實行傾斜政策，對支農(支牧)金融機構和金融業務給予積極扶持，改善農村牧區金融服務
我市養殖業目前集約化、規?；潭炔桓?。畜禽養殖場絕大多數未進行干濕分離，畜禽養殖業大多以糞便、污水形式排放。畜禽養殖場產生的惡臭氣體對周圍環境產生污染，嚴重影響了居民的生活，導致養殖場與周圍群眾關系十分緊張，影響社會和諧。
我市生態農牧業處于起步階段，畜牧局計劃今年創建2～3家種養結合示范場，探索豬-沼-果（林、菜）發展模式。面對緊迫而艱巨的治污任務，我們必須充分認識和掌握生態農牧業經濟發展的客觀規律和關鍵因素，避免進入發展誤區，少走彎路進而實現農牧業經濟的洼地崛起、彎道超車。
二、生態農牧業經濟發展遲緩的原因
（一）公眾對無公害農產品認知不足
無公害農產品是指產地環境符合無公害農產品的生態環境質量，生產過程必須符合規定的農產品質量標準和規范，有毒有害物質殘留量控制在安全質量允許范圍內。由于這類產品生產過程中限量、限品種、限時間使用人工合成的安全化學農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，因此無公害農產品相比較傳統農產品有更可靠的安全性。然而，“與普通農產品比較沒啥兩樣，價錢卻貴不少”是公眾對無公害農產品的直觀認識。因此在挑選過程中，公眾更愿意選擇價格較低的普通農產品，這無疑導致了該產品市場競爭力的下降。
（二）無公害農產品生產過程不透明
公眾對食品質量安全意識的提高，這就不斷要求無公害農產品的生產過程透明化。由于生產過程不透明，導致了公眾對其認證缺乏了解。許多人認為是普通農產品為了賣高價格，貼了“標簽”，增加宣傳的噱頭而已，對其是否是真正的無公害農產品持懷疑態度。
（三）政府對企業生產環節監管不足
無公害農產品在生產過程中對農藥、化肥、添加劑等有嚴格的限制，而在實際生產中，政府缺乏對企業生產行為的監管。這就導致企業的生產行為不受約束，濫用農藥、抗生素等現象分嚴重，許多無公害產品在認證前都是“臨陣磨槍”，最后“壓線通過”，這無疑使無公害農產品“水分過高”。
（四）無公害農產品價格偏高
無公害農產品的生產處于起步階段，各種基礎設施并不完善，企業的前期投入很大，生產成本較高，這就導致無公害農產品價格偏高，縮小了消費群體范圍，市場狹窄。
三、 生態農牧業經濟發展遲緩的對策
（一）增強公眾對無公害農產品認識
政府可通過舉辦公益講座、培訓班等傳統方式進行宣傳，亦可充分利用互聯網、微信等新媒體加強無公害農產品知識推廣。
（二）生產過程透明化
將“互聯網+”工程應用于畜禽養殖，實現產品鏈條追溯。消費者可以通過認證條形碼、動物標識等手段來監控農產品的生產、運輸、銷售等環節。
近年來，杭錦旗按照“強工業、重生態、調結構、鎮拉動”的發展思路，以提高農牧業經濟效益和增加農牧民收入為目標，立足本地資源優勢和比較優勢，圍繞以肉、乳、絨、藥產業為重點，兼顧林沙、薯、糧油業發展，積極扶持和培育龍頭企業項目，大力加強農畜產品基地建設，農牧業產業化進程明顯加快，成效顯著。一是龍頭企業不斷發展壯大。堅持擇優、扶持的原則，先后引進伊泰、億利、通九、晨鶴枸杞、兆康薯業、山東鄒平三星集團等龍頭企業，逐步形成了自治區、市、旗三級龍頭企業基本框架，呈現出了較強的輻射帶動能力。二是農畜產品基地建設已初具規模。依托龍頭企業，已經形成肉羊肉牛養殖、奶牛養殖、白絨山羊養殖、飼草料、油料、中藥材、林沙產業、蔬菜等基地，企業+基地、公司+農戶的模式和良性生產格局正在形成。三是招商引資工作成效顯著。通過政策招商、以商招商、媒體招商等多種形式和手段，引進了一批帶動力強的農字號龍頭企業，如山東鄒平三星集團20萬噸變性玉米淀粉和8萬噸植物油生產項目、人民日報社建設20萬畝記者林項目、北京綠野公司速生豐產林建設項目、東達蒙古王5萬噸沙柳制漿項目。龍頭企業的引進為推進農牧業產業經營提供了關鍵條件?？傊?，農牧業產業化的發展帶動了全旗農牧業整體經濟的快速發展。截止2003年底，農牧業總產值完成7億元，一產增加值完成4.1億元，農牧民人均純收入達2814元。
分析杭錦旗農牧業產業化發展現狀，可以說成效是明顯的。但從目前來看，農畜產品總量較低、規模較??；龍頭企業帶動能力較弱，特別是龍頭、基地和農戶之間還沒有形成穩固的契約合作關系和利益共同體；市場體系建設不完善，組織化程度較低，缺乏規范的管理制度和行為約束，生產、加工、銷售環節不協調；加工轉化率較低，初級產品比較多，精深加工的產品少，缺乏有競爭力的名牌產品；科技服務水平滯后，農牧民整體素質較低等等。這些問題的存在，直接影響著我旗農牧業產業化進程和農牧業經濟的持續健康發展。
二、推進農牧業產業化發展的思路及措施
（一）優化資源配置，加速優勢產業發展
加速優勢產業的培育，就是要立足本地區的資源優勢，結合國家產業政策，抓好區域布局，促進優勢產品、優勢產業向優勢區域集中，形成各具特色的專業化、規?；a。一是本著“因地制宜、統一規劃、發揮優勢”的原則，合理布局農畜產品基地，大力發展專業戶、專業村，逐步形成專業化、區域化、規?；霓r畜產品生產基地；二是提高農畜產品品質。積極實施標準化生產，參照國際國內市場準入制度，制定切合我旗實際的主導產業標準化生產規程和標準，嚴格按規程要求進行生產，進一步提高農畜產品品質，增強市場競爭力；三是打造綠色、特色品牌。要依托畜牧業優勢，大力培育特色產業，建立農畜產品質量監測體系，嚴把農畜產品上市關，真正將“綠”、“高”、“優”的農畜產品推向市場，以品質創品牌，用品牌占領市場。
（二）優化環境建設，培植龍頭企業發展
搞好龍頭企業建設，是發展農牧業產業化經營的關鍵環節。因此，發展農牧業產業化經營，應按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路，培育、發展、引入和掛靠龍頭企業，實現互惠互利，利益共享。一是進一步優化服務環境，為龍頭企業提供全方位優質服務。只要能與生產基地有機結合，不論是哪種所有制形式的龍頭企業，只要能帶動農牧民進市場，帶動農牧民發展生產，增加農牧民收入，就應給予扶持；二是進一步優化政策環境，為龍頭企業的發展提供政策保障。要逐步完善和落實扶持龍頭企業的各項優惠政策、措施，不斷改善龍頭企業的投資環境和發展環境，促進龍頭企業快速健康發展。
（三）完善市場體系，搞活農畜產品流通
公平競爭的市場環境是促進農牧業健康發展的基本保證。暢通農畜產品流通渠道是解決農畜產品“賣難”問題的關鍵。一是鼓勵支持多主體參與流通，按照民建、民營、民管的原則，加快培育和發展各類農貿公司和購銷聯合體等農畜產品流通經濟實體，培植各類農畜產品運銷專業大戶，千方百計搞活農畜產品流通；二是構建起多層次的專業批發市場、綜合批發市場、零售市場，最終形成統一開放、上下相通、左右相聯、分布合理的農畜產品大市場；三是繼續發展規范化的訂單農牧業和合同農牧業，以銷定產，搞活流通；四是充分發揮信息渠道，及時、準確地搜集市場信息，為企業發展提供思路和空間。
（四）積極協調信貸資金，拓寬資金籌集渠道
資金支持是農牧業產業化經營的有力保障。在傳統的農牧業向現代農牧業跨越階級，廣大農牧民的生產、生活均需資金的幫助?？陀^地說，在目前的金融體制下，對于農牧民來說融資是比較困難的，把大量資金投入規模農牧業的生產幾乎不可能。所以要想推進產業化進程就必須保證資金投入。一是繼續爭取支農再貸款資金，安排好支農再貸款的使用，保證支農再貸款的回收，逐步建立農牧民貸款信用機制，為以后爭取支農貸款打好基礎；二是要積極吸納外部資金的投入。可以依托引進龍頭企業，通過龍頭企業爭取支農貸款，采取與農戶形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，以降低借貸風險，盡可能地投入資金；或者引進一些資金實力雄厚的生產企業與農牧戶進行聯合生產。
（五）加大科技創新和推廣力度，全面提高產品質量
農牧業產業化經營水平，最終取決于龍頭企業和農畜產品基地的技術進步。因此，應繼續加大科技創新和推動力度，以適應農牧業產業化發展的需要。一是按照龍頭企業和主導產業生產的要求，采取多種形式，開展種植技術、食品加工、市場營銷等知識的培訓，提高龍頭企業人員和農牧民的素質；二是大力發展民營科技。鼓勵扶持農村牧區科技人員興辦科技服務實體，發展民營科技服務；三是應用新技術、新設備，大力開發優質、名牌產品，不斷提高市場占有率。
（六）采取多種形式，抓好農牧民科技知識培訓工作
關鍵詞 現代 農牧業 發展 思考
包頭市作為最大的工業城市、我國中西部地區的一個重要的中心城市、我國的一個重要的工業基地，是一個工業經濟占主導的城市。既有發達先進的工業經濟，在經濟總量中占絕大部分；又有落后的農牧業經濟，在經濟總量中占很小部分，這種“大工業，小農（牧）業”的經濟結構，也為充分發揮“大工業”優勢，加快我市現代農牧業發展提供了優勢條件，
一、目前包頭市現代農牧業發展的現狀
包頭市是個工業大市、農業小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農村牧區。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮人口192.22，農村牧區人口61萬人，農牧業人口占24%；地區生產總值1760億元，第一產業（農牧業）52.1億元，僅占3%，農牧民人均純收入7076元，在我國西部地區近幾年一直排在前三名，連續七年位居自治區各盟市之首。包頭市農牧業屬于城郊型農牧業，種植業以糧食和經濟作物為主，養殖業以奶牛和肉羊為主，經過幾年發展，包頭市農牧業已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導產業。
（一）農業生產條件明顯改善。通過改善生產條件，大力推廣地膜覆蓋、測土配方施肥、立體種植等先進適用技術，落實國家糧食直補、良種補貼和農機具補貼，糧食生產能力明顯提高，農業生產條件明顯改善。
（二）畜牧業生產方式發生了轉變，畜禽飼養規模不斷擴大，畜產品產量成倍增長。全市奶牛業已經進入理性發展階段，全市奶站已由416個減少到227個，奶牛集中、規模飼養程度達到50%。按照第一產業“三區”規劃要求，將我市山北地區確定為肉羊產業重點發展區域（羊存欄數量已占全市的70%以上）。
（三）農牧業內部結構進一步優化。一是種植業結構、品種優化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。二是畜牧業布局、品種結構優化。按照第一產業“三區”規劃要求，將山南和山北地區分別確定為奶牛、肉羊重點發展區域。全市33個奶牛小區建設項目全部安排在山南地區，連續三年將80%的市級羊舍飼圈養項目重點安排在山北地區。
（四）農牧業產業化經營穩步推進，產業鏈條不斷延伸。目前基本建成了優勢比較明顯的菜、薯、肉、乳農牧業四大主導產業，并涌現出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級、自治區級龍頭企業;“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標。
（五）農業科技和裝備水平穩步提高。農作物新品種的推廣，有效提升了農牧業的經濟效益和競爭力。農牧業科技體系建設有了長足發展，由1950年的一窮二白的面貌發展到目前市縣鄉村四級農牧業科技服務體系基本健全的新格局。
（六）設施農牧業實現新突破。通過實施“南菜北薯”戰略，山北地區設施馬鈴薯面積達到26萬畝，山南地區蔬菜保護地總面積達到4.7萬畝。在土地流轉基礎上發展設施農業，在依法、有償、自愿的前提下，進一步加強對農民的宣傳、引導工作，由村級基層組織、企業、中介組織等牽頭，通過轉包、轉讓、租賃、股田制等方式，促進設施蔬菜和馬鈴薯向小區、大戶和企業集中，為規?；?、產業化發展奠定基礎。
二、包頭市現代農牧業發展中存在的問題
當前包頭市正處于一個由傳統農牧業向現代農牧業轉變的關鍵時期，盡管近年來包頭市的現代農牧業取得了長足的發展，但是現代農牧業發展的薄弱環節及存在的問題仍然比較突出：
1．促進現代農牧業發展的制度建設相對滯后。目前，與包頭市實際相符合、與現代農牧業發展相配套的土地草場流轉制度、經營管理制度、支持服務制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護和加快生態建設的長效機制尚未真正建立起來。
2．城鄉二元經濟結構沒有根本改變，城鄉分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮化步伐。目前，包頭市的城鄉二元經濟結構已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財政、社會保障等諸多方面，已成為制約城鄉社會福利和政治權利公平分配、人力資源循環發展的經濟根源，特別是作為計劃經濟時代產物的戶籍管理制度已不能適應當前經濟社會的發展。
3．包頭市財政對現代農牧業建設投入總量不足且分配結構不盡合理。自然條件差、農牧業基礎建設薄弱、社會事業滯后是包頭市發展現代農牧業所面臨的主要困難，農村牧區基礎設施建設投入不足，與現代牧業發展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財政投入上存在一個突出問題就是市級財政投入農牧業與同期財政收入的增速極不相稱。
4．農牧業科技水平整體落后，農牧民文化素養亟待提高。目前，包頭市在農牧業科技方面問題嚴重，集中反映為科技投入嚴重短缺、農牧業科技創新體系滯后、農牧業科技推廣機制不發達、農牧業科技人才大量流失。
5．農牧業發展方式仍然落后。由于農牧民市場化觀念淡薄，農牧業生產經營方式仍相對粗放，勞動力生產效率低，市場競爭力較弱。農牧民傳統的粗放式種植放養觀念難以轉變，多種因素造成土地草場退化壓力不斷增大。
三、加快我市現代農牧業發展的對策
發展現代農業是一項復雜的系統工程，包頭市的農牧業經濟目前仍處在由傳統農牧業向現代農牧業轉變的起步階段，實現農牧業現代化必須經過長期而艱苦的努力。
（一）實施基礎先行戰略，加快農牧業基礎設施建設，切實增強農牧業發展后勁，把改善農牧業基礎條件作為提升農牧業綜合生產能力的重要措施
抓住國家加大農村牧區基礎設施投資、增加各種專項補貼的有利時機，積極向上爭取項目，加大對農牧業的投入力度。突出加強四項建設：一是加強農田草場、水利基本建設，二是加強農村牧區公益性基礎設施建設，為發展現代農牧業奠定基礎。三是加強農村牧區能源建設，切實改善農村牧區能源結構。四是加強農牧業機械化建設，把過多的勞動力從土地草場里解放出來，從事二、三產業。
（二）以創新加快現代農牧業發展
1．創新支農支牧政策，推進 “四個轉變”。一是推進政府支農支牧人、財、物主要由支持小農牧經濟向支持大規模企業化經營轉變；二是推進金融支農支牧主要由支持單家獨戶的農牧民向支持從事農牧業規?；?、產業化經營的企業轉變；三是推進扶貧式支農支牧向支持建設現代農牧業轉變；四是推進主要支持工業企業發展向支持工業、現代農牧業協同發展轉變。
2．創新經營形式，推進“三化”互動。一是推進土地草場流轉化。實現土地草場突破地域、跨村鄉鎮（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進生產企業化。引導和鼓勵工業企業積極參與現代農牧業建設。三是推進運營公司化。由政府組建現代農牧業開發公司，擔當政府服務農牧業重要載體。
3．創新服務體系，實現“五個統一”。一是統一配套基礎設施，二是統一配備專業人才，三是統一打造品牌，提升市場競爭力。三是要根據包頭市工業經濟和城市經濟發展方向，由政府出資對農牧民進行統一職業培訓，四是由政府和企業合作把農村牧區高考落榜生送到有關的職業院校統一培養，畢業后由有關企業錄用。五是統一建設集中居住區，實現農牧民生活城鎮化。
4．創新產業體系，發展循環經濟。一是按照土地規?；⒐喔裙澦?、作業機械化、生產標準化、管理組織化、經營產業化的要求發展以玉米為主的種植業，為大規模養殖園區提供飼草料。二是發展一定規模的養殖園區，為種植業和設施農業提供有機肥。三是建設大型沼氣池，使養殖園區產生的糞便生產沼氣，為生活區和設施農業提供能源。四是建設規模設施農業，發展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業。
（三）加快實施農牧業產業化
就包頭市牧業產業化體系建設來講，各環節都涉農涉牧，均屬弱勢群體，需要政府不斷地為其創造良好的政策環境、市場環境和發展空間。一是建立完善農牧業產業化基金投入增長機制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務水平，著力解決融資難的問題。三是提高產業化經營水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業。五是加快科技創新和品牌建設步伐，提高農畜產品附加值。六是加大農牧業產業化園區建設和招商引資力度。七是實施工業反哺戰略，著力提升農牧業的集約化程度。
（四）進一步強化推進農牧業結構調整的戰略措施加快特色現代農業發展步伐
農牧業結構調整是一個永恒的主題，是一個依托資源優勢、瞄準市場、突出高產高效的動態生產過程，是實現產業強村富民的重要途徑。進一步解放思想，轉變觀念，深化對快加包頭市農牧業結構調整重要性和緊迫性的認識，真正把農牧業結構調整作為發展現代農牧業重要的戰略舉措。一是突出特色，優化布局。二是培育龍頭，產業化經營。三是加大力度，發展設施農牧業。
（五）實施科教興農興牧戰略，加快農牧業科技推廣，著力提升農牧業的科學化程度
科學技術是第一生產力，現代農業最根本的特征就是把現代科學技術廣泛應用于農業生產。當前，包頭市要以發展“高產、高效、優質、安全”農牧業為目標，把加快設施農牧業、節水農牧業、生態農牧業作為現代農牧業建設的主要內容，引入先進的經營管理機制，結合農村牧區綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農牧業科技服務體系，推行“科技承包”制度，把有償服務和無償服務相結合，著眼于增強農畜產品的市場競爭力，指導農牧民按照標準化生產，切實提高農畜產品的優質率。進一步強化農牧業的商標意識，對于頗具地方特色的農畜產品要壯大規模，進一步提高知名度，擴大市場占有率。
一、面臨的問題
一是融資難，企業發展難。銀行為防范金融風險，對農牧業企業的貸款條件審核嚴格，當前大多數農牧業企業條件狀況不佳，一方面市場風險較大、固定資產少，可抵押資產不足；另一方面企業融資能力有限、盈利周期長、資金回籠慢，如期還貸壓力大，這兩方面的因素使許多農牧業企業面臨不符合貸款條件或貸款額度不足的問題，難以保證進一步運營發展。
二是融資貴，企業壯大難。受審批條件限制等因素影響，許多農牧業企業的主要貸款來源于當地農村商業銀行或信用社，月利息為7厘至8厘，地方商業銀行由于運營成本等因素，借給企業的貸款月息至少要核定在6厘以上，否則農村銀行業無法生存，導致融資成本較高。當前農產品市場趨勢不佳，農牧業企業盈利空間被大大壓縮，甚至出現虧損，利息負擔凸顯，造成企業壯大十分困難。
三是融資險，企業生存難。眾多農牧業企業由于信息不對稱、缺乏信息交流平臺等原因，使許多投資者顧慮重重，加之企業向銀行貸款困難，部分企業就只好向民間借貸，承擔高利貸，風險更大，這類企業面臨著更嚴峻的生存困難。
二、對策建議
一是加大對龍頭企業的政策支持力度。針對符合條件的農牧業龍頭企業，政府給予辦理金融部門認可的土地證或養殖、種植用地確權登記證，使農牧業龍頭企業可以把確權登記證作為貸款抵押物，方便辦理符合法律規定的抵押手續，緩解企業融資難、融資成本高的問題。
額敏縣位于新疆維吾爾自治區西北部，地勢東北高，西南低，三面環山、山區多屬中低山坡狀，無冰川調節，山低流短，水資源在時空、地理、區域等分布上不均勻，水量隨季節的變化而遞減，春水有余，夏水不足，秋水奇缺，年平均降水量271.3mm，蒸發量為1794.6mm。屬中溫帶大陸性干旱氣候。額敏沙河灌區地形較為平坦，地勢由東向西，由北向南傾斜，海拔高程在480m至630m之間。灌區總面積77.58萬畝，占額敏縣灌區總面積的47.3%。
1.沙河灌區水資源概況
沙河灌區水資源總量多年平均為：2.16億m3，其中地表水資源總量約為1.21億m3，地下水資源總量約0.95億m3。灌區以薩爾也木勒河為主要灌溉水系，該河屬春汛性河流，每年三月至五月中旬為洪水期，此期約占全年流量的46%，該河水由額敏縣地方和所處河道上游的農九師一六八團共同開發利用年平均流量2.44m3/s。
2.沙河灌區水資源供求矛盾日益嚴重
2 . 1耕地面積在不斷擴大
1950年額敏縣總的耕地面積為35.64萬畝；有效灌溉面積為34.22萬畝，農村實行后的1983年全縣總的耕地面積為70.37萬畝；有效灌溉面積為70.01萬畝，1990年全縣總耕地面積擴大到89.07萬畝；有效灌溉面積為88.37萬畝，旱地面積0.7萬畝，其中沙河灌區耕地面積為25.61萬畝；有效灌溉面積為25.48萬畝，到2010年全縣總耕地面積已達到116.05萬畝，其中沙河灌區耕地面積為36.38萬畝，2010有效灌溉面積比1950年的有效灌溉面積增長了3倍，比1983年的耕地面積增長了1.6倍，沙河灌區2010有效灌溉耕地面積比1990年沙河灌區有效灌溉的耕地面積增長了42%，特別是近幾年在農業經濟市場的刺激下以及現代化農機、具的廣泛使用下，年開墾耕地面積數額越來越大，沙河灌區由2010年的36.38萬畝耕地面積，截止到2012年也就是在短短的兩年時間擴大到38.623萬畝，耕地面積的不斷擴大使有限的水資源難以維持，水的供求矛盾越來越大，水資源短缺日益突出。
2 . 2耕地面積的不斷擴大致使水資源開采用量過度
2.2.1地表水資源
（1）沙河灌區主要的農田水利工程建設是北干渠，該渠引水庫庫水灌溉額敏縣沙河灌區35.5萬畝農田，水庫庫容為：0.173億立方米，每年3至5月洪水期間，河道來水流量平均為：7.94m3/s，而農業灌溉用水流量平均為：3.2m3/s，6月以后至7月河道來水流量平均為：1.94m3/s，而實際農業灌溉用水流量約為：4.74m3/s至6.0m3/s，庫水逐日減少，上游河道水由于上游耕地灌溉用水的攔蓄幾乎是斷流，農業灌溉用水矛盾日益突出。
（2）上大渠和下大渠位于沙河灌區東部下游，3月中旬至5月中旬上游河道來水及冰雪融化所形成的洪水期，平均水流量為4.2m3/s，6月上旬以后由于河道上游耕地灌溉用水的的攔蓄、截流，水量逐日減少，直至斷流，使該區域農業用水嚴重不足
（3）漠溝渠泉水由于近年來耕地面積不斷擴大，地下水的過度開采，水量越來越少，1981年全年平均流量為0.59m3/s，2003年前全年平均流量為：0.3m3/s，2010年以后，四至五月泉水平均流量為0.16，六月以后泉水至斷流，該區域農業生產以往靠該泉水就能滿足用水需求，而現在主要依賴地下水進行灌溉。
2.2.2地下水資源
額敏縣地處亞歐大陸中心，遠離海洋，大氣干燥，蒸發強烈，降水稀少，地下水補給少而緩慢，1976年額敏縣水電局打井隊成立后，縣境內開始打井灌溉，當年為全縣農牧區打井18眼，1990年全縣共有機電井557眼，年提水量3200萬m3，2012年全縣機電井已達到2185眼，年提水量20760萬立方，1990年沙河灌區機電井就有99眼，井最深約16m，2010年沙河灌區機電井已擴大到193眼，井最深達到160m，純井灌溉面積為11.8萬畝，井水和地表水混合灌溉面積為8.7萬畝，截止2012年底沙河灌區機電井已增加至334眼，井最深已達到200m，比1990年機電井數增長了近3.4倍，井深下降了十幾倍，地下水急劇下降，已至地下水嚴重超采，由于井水的下降導致地面泉水斷流、枯竭。
3.合理配置水資源，確保農牧業的健康持續發展
3.1加強對沙河灌區水資源的統一管理
水利行政主管部門要對額敏縣的水資源進行統一管理和調配。管理對象包括地表水、地下水、相關流域上下游、沿岸及生活、生產用水。要建立以薩爾也木勒河為中心的水資源管理機制，從而保證沙河灌區內的生產、生活用水。同時，要根據“科學、合理”的原則，配置灌區內的水資源，進一步調動農、牧民的節水意識。此外，還應防止相關部門互相搶占水資源，過度開采地下水，造成大量浪費，嚴重破壞生態環境。為加強對本縣水資源的統一管理，必須借助行政、法律、經濟等手段，構建水資源統一管理體系。這樣，才能有力保障本縣經濟社會的可持續發展。因此，必須重視科研攻關，積極研發先進的農業節水技術，并逐步構建起完善的農技推廣體系，從而促進農業科技成果向現實生產力的轉化。要盡量從政策、體制、機制上加以保障，從而實現沙河灌區農牧業的持續發展。
3.2發展農業節水灌溉技術
3.2.1大力推廣地面滴灌技術
首先，應充分考慮沙河灌區的自然條件、農牧業生產、水資源等諸多因素，選擇合適的節水灌溉技術，做到因地制宜，發揮效益。地面滴灌是常用的一種節水灌溉技術，在新疆農業灌溉中占主導地位。它具有很多優點，比如，成本低廉、操作簡便、效果明顯。因此，地面滴灌有廣闊的應用前景。另外，我們也可以在地面滴灌的基礎上，抓好農田基本建設，也能達到相應的節水效果。比如平整土地，將大塊灌改為小塊灌，采用標準溝（畦）灌，并實現輸水管道化。
3.2.2大力研發、推廣各種先進滴灌技術
在應用過程中，還應注重對節水灌溉新技術的研究，以改進栽培管理模式，使生產效益最大化。同時，要分析土壤的儲水能力，并結合農作物的需水規律來確定所需的灌水量，并制定節水型灌溉制度，充分發揮出節水灌溉技術的作用。新疆灌區是采用統一配水的模式，通常每年配水僅為3-4次。因此，噴微灌技術能節約用水量，增加灌溉面積，但無法滿足農作物各個生長階段的需水量。如果根據農作物需水規律來確定具體的灌溉方式，只要在關鍵期提供足夠的水量，仍可保證產量。另外還應積極引進推廣各種高產耐旱的農作物，并應用先進的栽培管理技術，以保證產量。
3.2.3改革水價，適當提高水費
要采用階梯式的水價，并逐級提高水費標準，以杜絕對水資源的浪費。廣大群眾難以真正形成節水觀念。通常在水資源匱乏的地區，節水灌溉技術能得到大力應用。但在那些水資源豐富或上游豐水的地區，對水資源的浪費仍十分嚴重，特別是農業生產對水的大量浪費。因此，必須制定一套嚴格的水價制度，采用階梯式水價，并按方收費，水價可上下浮動。
3.2.4積極開發利用雨水資源
首先，雨水降落后可滲進土壤，為植物提供水分，并能提高土壤中的蓄水量。其次，采用人為干預措施，將雨水留住，并對雨水資源進行綜合利用。加強對雨水等非傳統水資源的開發利用，一方面可以有效改善水資源不足的問題，另一方面還能使我們減少對傳統水資源的過度依賴。另外，在特定條件下還能促進天然水循環的過程。
總之，隨著社會的發展，農牧業用水需求和水資源匱乏之間的矛盾正日益加劇。沙河灌區地處半干旱地區，水資源緊缺。因此，我們必須樹立人和自然和諧相處的意識，多措并舉，實現對水資源的優化配置，合理利用水資源，促進農牧業的健康持續發展。
參考文獻：
隨著經濟發展與科技的進步，在現代農業的發展過程中，也需要不斷的推進農業的機械化水平，加強技術的應用，以此來推進農業現代化進程。我國是一個農業大國，農業的發展仍舊與我國經濟發展、全面小康建設問題等方面息息相關。在2014年的中央農村工作會議時，就曾經指出農業的發展還存在著“四化同步”的問題，農業現代化成為當前發展的重點方向。而機械化是農業現代化發展的一個重要部分，在推進現代農業發展的進程中具有不可或缺的重要作用與地位。為此，就需要提升機械化在農牧業中的應用程度，來發揮出機械化真正的作用。
一、農牧業機械化發展的重要作用
1.農業現代化的基礎是農牧業的機械化
在整體農業的發展過程中，與傳統的人力或者是畜力相比較，機械化設備在勞動強度、農資消耗控制、農藝水準等等方面都具有自身巨大的優勢，能夠彌補傳統動力的不足，大大提升農業的生產力。推行大規模的機械化作業，能夠有效的改善農業生產的制約條件，提升農業的生產水平，也能夠為生產標準化、品質優良化以及商品化的農副產品提供確實的保障。從我國農業機械化發展的過程中來說，推動農業機械化發展帶來的最直接的結構就是改變了傳統落后的生產方式，一方面，農業機械化的發展改變了以人畜為主的傳統的高消耗而低效率的生產方式，能夠節省大量的勞動力，減輕人力成本；另一方面，農業機械化發展能夠改變原有的整日耕種的勞動方式，將農民從長期的高強度的勞作中解放出來，減輕農民的勞動壓力?？梢赃@樣說，農業機械化的發展，在節約勞動時間與成本、提高勞動效率，改善農民的生活水平等等方面有了很大的進步。從這個角度來看，農業機械化的發展，不僅有利于推動農業的現代化進程，還有利于為工業化、城市化以及現代化打下堅實的基礎。
2.現代農業發展的重要標志就是農牧業的機械化
在農牧業的發展過程中，強調機械化的運用，能夠有效的提升勞動生產率、資源利用效率以及土地產出率，在保障我國糧油供應穩定、促進農民增收、提高生活水平以及促進農業與畜牧業進一步發展等方面具有重要作用。農業機械化發展的作用體現在諸多的方面，其中一個重點方面就在于抗災害、搶農時上，能夠在有限的、緊急的時間內，大規模的做好防護措施或者是采摘工作，以此來減輕由于客觀條件影響而帶來的風險。在工業化與城市化的發展推動下，農業生產方式也正處于創新變革的過程中，農民對于實現農機作業的需求越來越迫切，隨之而來的是對農業機械化的要求也在不斷提升中。而在現代農業發展中，農業機械化卻有著不可或缺的重要作用，要推動農業經濟的發展，就需要有農業機械化的支撐。
3.農業現代化進程的重要推力是農牧業機械化
農業現代化發展的基礎是農牧業的機械化發展，這不僅有利于提高農業的綜合生產能力，提升農民的收入，增加糧食的產量，促進農業的規?；l展，還有利于對農業生產中的節種、控肥、節水、控藥以及技術集成、節約人工、節省資源等方面有重要的貢獻。除此之外，農業機械化的發展，有利于促進農業走可持續性發展的道路。首先，在農牧業的發展中加強機械化的發展，能夠加快強化農業科技成果的轉化與應用，新型工程科技以及高水平的農業種植技術能夠應用在農業機械產品以及作業上，從而面向的個體多，能夠滿足千萬個農業經營者的需要。其次，農牧業機械化的發展，能夠滿足農業現代化發展的需要，發展成為集成效應，進而有利的推動農業現代化的進程。最后，農牧業機械化的運用能力提升，能夠拓展農業的發展功能，增加農業發展的深度與廣度，進而能夠有效的促進農業結構的升級。
4.農牧業機械化發展是有效轉移農村勞動力，增加農民收入的重要途徑
農業機械化發展是農村勞動力轉移的直接推動力，能夠有效的增加農民收入、提升城市化發展水平。傳統農業的發展需要許多的勞動力，且農民的收入還很不理想。而隨著農業機械化的發展，能夠節約大量的勞動力，農村的剩余勞動力就會向城鎮或者是第二三產業轉移，這可以說是現代化與城鎮化發展的重要趨勢，有利于拓展農村內部的就業空間，對增加農民收入等方面做出了重要的貢獻。與此同時，機械化的運用，能夠延伸農產品的產業化發展，延長產業鏈，能夠吸收大量農村的剩余勞動力積極就業，促進新型農村的發展。
二、創新農牧業機械化發展的重要措施
1.完善管理意識，轉變傳統的農作觀念
我國是一個農業大國，農村人口相比城市人口要多很多，而在當前推進農村整體水平發展是我國農業發展的一個重要目標。農業與畜牧業是第一產業的發展重點所在，所以說加強機械化發展有利于促進農牧業現代化發展，但是在應用機械化的過程中，需要注意度的把握，不能夠急于求成，在短期內就要實現農業的機械化，這樣做很容易造成盲從，而無法真正的發揮出機械化的作用。農業機械化的發展，還需要圍繞著各個地方農業發展的實際情況來開展具體的措施，根據不同地區各自的農業機構與畜牧結構來選擇合適的、合理的機器設備來開展生產。此外，還需要加強農業機械化監管部門的服務意識，完善管理理念。這是因為當機械化剛開始進入農業生產中的時候，農民對機械化設備的理解是不夠透徹的，對各項功能的使用不能夠全部熟練的掌握。為此，農業機械管理部門就需要轉變管理的方式，能夠選取一些專業的人才來專門為農民做介紹，深入到農村，深入到田地中去，仔細的講解農業機械設備的使用原理與其注意事項，這樣才能夠更好的滿足農民對機械化設備的使用要求，進而真正的發揮出機械設備的作用。
2.加強訓練，提高農戶的整體素質
要提高機械化在農業生產中的應用程度，就需要加強農戶的素質，提高他們的使用技能。對農戶來說，大部分的農業機械設備都是全新的技術產品，農戶要想真正的使用好它，就需要先提高文化素質與水平，特別是我國在推行科教興農的政策后，農民的文化素質與教育水平就顯得及其重要。我國十分重視農業的發展，曾經對農業部門進行過指示，要不斷的加強農業科技型人才的培養，需要多注意培養農村的實用型人才。在農業現代化發展中，人才也是一個十分重要的發展因素，有利于促進農業更進一步發展。隨著我國農業機構的優化調整，相對的就會出現許多全新的農業產品。而在這些新的農產品中，又有許多歸類到經濟作物的品種中。要提高這些產品品種的產量，就需要加強機械化水平，也就會提高農產品的科技含量。在這個過程中，就需要農民能夠提高自身的素質水平，能夠掌握好全新的農業生產技術，提高技術的應用能力，比如說農民可以利用農閑的時刻，抓住一切能夠學習的機會，積極的參與到農業機械管理部門開展的講座中，來提高自身對農業機械設備的認識，進而能夠有效的推進農業的機械化進程。
三、結束語
通過上文的分析可知，農業機械化的發展是農業現代化的基礎，可以推動我國農村的建設步伐，有利于促進農業的可持續發展。除此之外，農業機械化的發展，有利于提升農民的收入，對推進新農村建設，構建和諧社會具有重要意義。因此，在整個農業生產中，要推動農業的現代化進程，就需要重視農業的機械化發展，不斷引進先進的技術與機械設備，提高農民的素質，確保農業的生產能夠正常的運行，進而有利于提升農村經濟的發展活力。
參考文獻：
[1]武巧敏.農牧業機械化在推動現代農業發展中的重要作用[J].農村牧區機械化.2015（4）：103-103.
0 引言
進入21世紀以來，雖然基于工業社會要求的農業機械化、化學化、水利化和電氣化在世界許多國家還沒有全面完成，但隨著信息技術的迅猛發展，以數字化為核心、網絡化為趨勢的信息化產業逐漸深入到社會的各個領域。信息化技術同時不斷深入到農牧業生產的各環節中，形成了以數字化為特征的“數字農業”，給農牧業這個傳統領域注入了新的活力[1]。農牧業信息化對于農業經濟深入增長具有深遠的影響，并且可以促進傳統農業向現代化農業的轉變[2]。加強農牧業信息化建設是發展現代農業的重要內容。
農牧業信息化是現代農業的重要標志，在駕馭農村市場經濟中處于前置性的基礎地位，是提高農業的綜合生產力和經營管理效率的有力手段[3]，是農業實現現代化的必經途徑。隨著信息社會和知識經濟時代的到來，農業信息技術將在農業和農村經濟的發展中發揮越來越大的作用[4]。沒有農牧業的信息化，就沒有國民經濟的信息化，也就沒有整個社會的信息化。農牧業信息化應當成為中國這個農業大國一種必然和必須的發展趨勢，深入研究農牧業信息化是一項亟待探討而且具有重大意義的課題[5]。
1 農牧業信息化的概念
1. 1 信息化信息化概念包括信息和信息化兩個最基本的概念。信息化是一個過程，與工業化和現代化一樣，是一個動態變化的過程。在這個過程中包含3個層面和6大要素。所謂3個層面，一是信息技術的開發和應用過程，是信息化建設的基礎;二是信息資源的開發和利用過程，是信息化建設的核心與關鍵;三是信息產品制造業不斷發展的過程，是信息化建設的重要支撐。6大要素是指信息網絡、信息資源、信息技術、信息產業、信息法規環境與信息人才。信息化就是在經濟和社會活動中通過普遍采用信息技術和電子信息裝備，更有效地開發和利用信息資源，推動經濟發展和社會進步[6]。
1. 2 農業信息化
農業信息化有狹義和廣義之分:狹義的農業信息化是指農業的數字化和網絡化;廣義的農業信息化是指農業全過程的信息化，在農業領域全面地發展和應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、流通、消費以及農村社會、經濟和技術等各個具體環節的全過程，從而極大地提高農業效率和農業生產力水平[7]。賈善剛指出:農村信息化的概念不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術和遙感技術等多項信息技術在農業上普遍而系統的應用過程。
梅方權年認為，農村信息化是一個廣義的概念，應是農業全過程的信息化，是用信息技術裝備現代農業，依靠網絡化和數字化支持農業經營管理，監測管理農業資源和環境，支持農業經濟和農村社會信息化[8]。
農業信息化可以從4個方面來加以描述和概括:一是農業勞動者的高度智能化;二是農業基礎設施裝備信息化;三是農業技術操作自動自控化;四是農業經營管理信息網絡化[5， 9]。農業信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術和遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。
農業中所應用的信息技術包括計算機、信息存儲和處理、通訊、網格、多媒體、人工智能以及“3S”技術(即地理信息系統GIS、全球定位系統GPS和遙感技術RS)等。在發達國家，信息技術在農業上的應用大致有以下方面:農業生產經營管理、農業信息獲取及處理、農業專家系統、農業系統模擬、農業決策支持系統和農業計算機網絡等[5， 10]。數字化作為農業信息化的核心內容，就是按人類需要的目標，對農業所涉及的對象和全過程進行數字化和可視化的表達、設計、控制和管理。在數字水平上，對農業生產、管理、經營、流通、服務以及農業資源環境等領域進行數字化設計、可視化表達和智能化控制，使農業按照人類的需求目標發展。數字農業主要包括農業要素(生物要素、環境要素、技術要素和社會經濟要素)的數字信息化、農業過程的數字信息化(數字化實施和數字化設計)以及農業管理的數字信息化[1， 11]。農業信息化實質是充分利用信息技術的最新成果，全面實現農業生產、管理、農產品加工、營銷以及農業科技信息和知識的獲取、處理、傳播與合理利用，加速傳統農業的改造，大幅度地提高農業生產效率、管理和經營決策水平，促進農業持續、穩定、高效發展進程。農業信息技術就是實現農業各種信息采集、處理、傳播和貯存等方面的技術。
根據信息技術在農業應用領域的不同，主要分為氣象遙感技術、衛星定位技術、農業專家系統和農業自動化技術等[4]。數字農業的本質是把信息技術作為農業生產力重要要素，將工業可控生產和計算機輔助設計的思想引入農業，通過計算機、地學空間、網絡通訊和電子工程技術與農業的融合，在數字水平上對農業生產、管理、經營、流通、服務以及農業資源環境等領域進行數字化設計、可視化表達和智能化控制，使農業按照人類的需求目標發展[1]。
筆者認為，農業信息化是指涉農領域(農、林、牧、副、漁)所有對象的數字信息化，具體體現在農業基礎設施裝備的數字信息化、農業生產過程的數字信息化、農業資源環境的數字信息化、農業生產管理的數字信息化、農業經營管理的數字信息化、農業市場流通的數字信息化、農業勞動者的高度智能化以及農民生活的數字信息化，應用計算機技術、微電子技術、人工智能技術、自動控制技術、“3S”技術、通信技術和網絡技術等高新技術實現農業的數字信息化，并付諸實施于農田精耕細作、病蟲害防治、林區規劃管理、畜禽漁業的生產操作自動化和數字化管理以及農民生活消費的網絡信息化等方面，集農業科學、計算機科學、地球科學、信息科學以及網絡科學等高端科學于一體的綜合性領域。
1. 3 畜牧業信息化
畜牧業信息就是對畜禽品種資源的遺傳育種、飼養管理、飼料營養、疫病防制、器械設備、畜產品加工及其經濟利用的有關理論和應用研究中表現出來的信息，主要包括各種畜禽遺傳育種信息、飼料營養信息、畜禽經濟信息、生產和經營管理信息、疾病防治信息以及專家人才信息等內容。根據畜牧業結構和研究內容，畜牧業信息可以劃分為畜牧業自然資源信息、畜牧業生產信息、畜牧業科技信息、畜牧業經濟信息、畜產品市場流通信息、畜產品加工信息、疫病防治信息、飼料營養信息、器械設備信息和單位屬性信息等類別[12]。畜牧業信息化指的是在畜牧業領域充分利用信息技術的方法手段和最新成果的過程。具體來說，就是在畜牧業生產、流通、消費以及農村經濟、社會和技術等各個環節全面運用現代信息技術與智能工具，實現畜牧業的科學化與智能化過程。畜牧業信息化不僅包括計算機技術，還包括微電子技術、通信技術、光電技術和遙感技術等多種技術在農業上普遍而系統的應用。
畜牧業信息化的內涵至少包括以下領域:一是畜牧業生產管理信息化，包括畜禽疫病防治、畜禽飼養管理等各個方面;二是畜牧業經營管理信息化，包括與畜牧業經營有關的經濟形勢、畜禽供求、國民收入、固定資產投資、物資購銷和物價變動等;三是畜牧業科學技術信息化，是利用信息技術快捷與方便的特點，改變傳統的畜牧業技術推廣方法和手段，加快科技成果的傳播和轉化，提高畜牧業的科技含量和競爭力;四是畜牧業市場流通信息化，指畜牧業生產資料供求信息、動物產品流通(需求量)及收益成本等方面的信息化[13]。畜牧業信息化具有豐富的內涵，主要包括:畜牧業信息服務系統化和網絡化;畜牧業生產設施裝備信息化;畜牧業技術操作機械化和自動化;畜牧業管理決策信息化;畜牧業勞動者的信息化和知識化等[14]。
筆者認為，畜牧業信息化是指畜牧業飼養設施的操作自動化及數字信息化、畜牧業生產管理的數字信息化、畜牧業經營管理的數字信息化、畜牧業市場流通的數字信息化和畜牧業勞動者的高度智能化等，運用計算機技術、人工智能技術、自動控制技術、無線射頻識別技術、“3S”技術、通信以及網絡技術，實現精細飼喂、科學育種、飼養環境的監控、疫情監測、疾病防治以及產品溯源等。
2 農牧業信息化的發展狀況
2. 1 國外發展狀況世界農業信息化技術的發展大致經過3個階段:第1階段是20世紀五六十年代的廣播、電話通訊信息化及科學計算階段;第2個階段是20世紀七八十年代的計算機數據處理和知識處理階段;第3個階段是20世紀90年代以來農業數據庫開發、網絡和多媒體技術應用、農業生產自動化控制等的新發展階段。
農業自動化技術在美國、西歐和日本已廣泛應用于工廠化養殖、工廠化蔬菜花卉生產、倉庫管理、環境監測與控制以及農產品精深加工中，如配合飼料全部生產流程的自動控制、日光溫室中溫濕度控制、灌溉及采收自動化控制。通過研制和使用農業機器人，代替人從事一些繁重的農事操作，如蘋果收獲、擠奶、噴藥、組織培養以及作物育種等方面。
美國自20世紀70年代以來將計算機應用逐步推廣到農場范圍。典型的農業信息化系統有: 1975年，美國內布拉斯加大學創建了AGNET聯機網絡，現在已發展成為世界上最大的農業計算機網絡系統;美國國家農業書館和美國農業部共同開發的AGRICOLA;信息研究系統CRIS可提供美國農業所屬各研究所、試驗站和學府的研究摘要。
美國計算機在農牧業信息化中的應用已相當普遍。譬如:畜禽飼養的計算機化，有管理豬生產的計算機信息系統;管理農業機械化的計算機以及在在農副產品加工方面也有廣泛的應用;其中，計算機在溫室環境方面的應用最顯其能。
早在20世紀80年代，日本農林水產省就“人工智能與農業”專門組織了一個調查委員會，列出了知識工程在農業中應用的一整套實施項目;日本已建立了一些農業生產自動化管理系統，如植物工廠的蔬菜生產管理系統(菠菜、番茄、黃瓜、茄子、西紅柿和草莓等已進入批量生產)、陸田水田耕作、畜牧生產、家畜衛生系統、農業工程和機械管理系統等。
德國在農業科學研究中，已廣泛使用電子、信息技術等監測和自動控制各種試驗場所的溫度、濕度、光照時間和強度、風向風速等各項要素，均自動監測和記錄;德國還研究出許多用計算機編程控制的試驗儀器和設備;在農業生產中，裝有遙感地理定位系統的大型農業機械可以在室內計算機自動控制下完成各項農田作業[15-16]。
荷蘭在畜禽養殖基礎設施以及溫室種植方面的信息化工作水平處于世界前列。荷蘭的科研人員在十多年前應用數字化技術，在奶牛自動飼養管理系統Porcod系統的基礎上研發成功母豬自動飼養Velos管理系統[17]。
目前，農業信息技術研究主要集中在以下各方面:農業信息網絡技術、農業數據庫系統、農業管理系統、農業專家系統、“3S”系統、農業自動化控制技術、多媒體技術、精準農業、生物信息技術以及數字化圖書館技術[15， 18]。
2. 2 國內發展狀況
20世紀70年代中期，計算機應用技術開始進入我國農業領域，少數農業研究機構開展了計算機農業應用研究，從此農業信息化逐步在我國農業生產當中得以發展應用，具體發展階段[19]如表1所示。
表1 我國農業信息化發展階段
階段時間主要內容起步階段1981-1985年科學計算、科學規劃模型和統計方法應用普及發展階段1986-1995年數據處理(EDP)、大型數據庫的建立和MIS系統開發提高階段1996-2000年國家在“攻關”和“863”項目中都分別設置農業信息技術重大專題和課題快速發展階段2000至今農業信息化技術全面向農業生產實際滲透
我國農業信息化進程起步較晚。20世紀80年代以來，將系統工程、數據庫與信息管理系統、遙感、專家系統、決策支持系統和地理信息系統等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得一些重要成果，不少成果已得到應用，有些成果已達到國際先進水平。如中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立了“中國北方草地、草畜平衡動態監測系統”[20]。
中國國家科技部從1990年開始連續支持“農業智能應用系統”的研究與應用，“數字農業”漸成氣候，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調控和農事管理專家系統，以及魚病防治和蘋果生產管理專家系統?！笆濉逼陂g，國家科技部等部門繼續加大對以“數字農業”為主要內容的農業信息技術研究，以“精準農業”、“虛擬農業”、“智能農業”和“網絡農業”等內容為切入點，組織實施“數字農業科技行動”。通過該行動的實施，突破一批“數字農業”的關鍵技術，建立數字農業技術平臺，開發國家農業信息資源數據庫，研究開發一批實用性強的農業信息服務系統，初步構建我國“數字農業”的技術框架，從而加速了我國農業信息化進程[1]。
2003年，科技部“863計劃”在生物與現代領域啟動實施了“數字農業技術研究示范”重大專項。這些專項以突破一批關鍵技術、研制一批數字農業產品、開發數字農業技術平臺、集成示范應用為目標，構建我國“數字農業”的科學技術體系及示范應用體系。在農田信息自動采集、農田植物生長模擬與數字化設計、稻麥品質遙感檢測、數字化種植技術平臺構建等方面取得了突破性進展[21]?！?63計劃”智能計算機主題連續支持“農業智能應用系統”的研究與應用，已研制出棉花、水稻、芒果等多種作物的生育全程調控和農事管理專家系統，以及魚病防治、蘋果生產管理專家系統[22]。由農軟開發的農牧場管理系統、育種分析系統和目前尚待完善的實驗室數據分析系統、專家系統、決策支持系統等已在部分科研管理部門和現代化農牧場推廣使用[15]。現在，國內研制的多媒體小麥管理系統(WMS)和棉花生產管理系統(COTMAS)都可以應用于生產[23]。我國與世界各國一樣，畜牧業信息建設與利用也是從單機到網絡的一個發展過程。在單機應用方面，主要用于生產管理和決策應用[12]。我國畜牧業充分利用以計算機為核心的信息資源優勢，走畜牧業現代化和信息化的道路[24]。
3 我國農牧業信息化發展面臨的問題
目前，我國農業信息化存在的問題有:農民素質不高、信息化意識和利用信息的能力不強;農業產業化程度不高，難以形成正常的信息需求;網絡成本較高，阻礙了信息化的普及;農業信息化基礎工作水平低;信息技術實用性差，農業信息服務體系還沒有完成，農業信息網絡人才缺乏[25]。信息技術的進一步發展必須建立在網絡化的基礎上。我國的農牧業信息網絡化的發展雖然對我國農牧業的發展起到了一定作用，但在建設過程中存在許多問題[12]。我國畜牧業信息化水平與發達國家相比還有很大差距，主要表現在:畜牧業基礎設施薄弱，畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足;畜牧信息技術成果應用程度低，嚴重阻礙了畜牧業現代化的發展，這也正是當前實施畜牧業信息化迫切需要解決的問題。目前，在畜牧業生產部門及基層畜牧場，由于受地域的限制和傳統畜牧業的束縛，信息技術的普及遠遠不能同其他行業相比，從事畜牧行業的人員平均素質也遠低于其他行業部門，尤其是基層的管理人員及邊遠的農牧場，其受教育程度普遍較低[26]。
筆者認為，我國農牧業信息化發展亟待解決的主要問題依然是農民科學素質的提高、信息化基礎設施的建立與完善及完全解決“最后一公里”的難題。
4 我國農牧業信息化的發展方向
1)網絡化。信息技術發展是以微電子技術為基礎、計算機技術和網絡技術相互融合的高新技術。
2)智能化。信息技術的智能化發展進步很快，在農業上的應用也將得到長足的進展。農業專家系統、農業管理信息系統和農業決策支持系統的開發與應用是其中最突出的表現。
3)數字化。數字化內涵包含兩層意思:一是隨著數字技術的發展，原來的模擬信號被轉換成數字信號，實現了在計算機網絡上的高保真和快速傳播，可以制成數字視頻和音頻信號在網絡上傳遞，實現遠程教育等;二是表現在科學計算可視化和虛擬現實技術[25]上。
建立統一的技術標準和規范，突破一批數字農業關鍵技術，建立數字農業技術平臺，開發國家農業信息資源數據庫，建立數字農業應用服務系統，通過系統集成和應用示范，逐步建立我國數字農業的科學技術體系。在統一的技術標準下，對數字農業關鍵技術進行研究開發，通過系統集成構建數字農業技術平臺，初步形成我國數字農業技術框架。在我國不同生態經濟類型和不同農業生產管理類型地區，對數字農業技術進行集成應用示范，取得顯著的社會經濟效益，促進當地農業信息化的跨越發展，加速農業生產由傳統、粗放、經驗型向智能、精準和數字化方向的轉變，提高農業生產力水平。通過該行動的實施，突破一批數字農業關鍵技術，建立數字農業技術平臺，開發國家農業信息資源數據庫，研究開發一批實用性強的農業信息服務系統，初步構建我國數字農業的技術框架，加速我國農業信息化進程，并逐步實現農業生產的精確化、遠程化、自動化和虛擬化[1]。
我國的畜牧業發展已經進入到了新的發展階段，建設集約化、專業化和優質高效的現代畜牧業已經成為必然[27]。在推進信息化的過程中，要通過計算機網絡及通訊技術，把畜牧信息及時與準確地傳達到用戶手中，實現畜牧生產、管理和畜產品營銷網絡化，加速傳統畜牧業的改造和升級，大幅度提高畜牧業生產效率、管理和經營決策水平[26];改變傳統的畜牧業模式，使農民依靠信息引導進入市場、組織生產，走畜牧業現代化和信息化之路;加強對畜牧信息化工作的宣傳，提高人們的信息意識和利用信息的能力積極促進畜牧業信息化的發展[24， 26]。當前，現代信息技術與農業融合所衍生的“精準農業\"、“虛擬農業\"、“智能農業\"和“網絡農業\"等均是數字農業的不同側面，成為農業信息化發展的方向[28]。
筆者認為，我國農牧業信息化應逐步實現農牧業生產的操作的全面自動化以及完全智能化，并最終進入網絡化農牧業。
5 我國農牧業信息化的作用
農業信息化、智能化、精確化與數字化將是信息技術在農業中應用的結果，必將大大推動農業信息化，推動農業向高產、優質、高效及可持續方向發展。
作為21世紀農業的重要標志，發展數字農業及相關技術是我國發展現代農業必然選擇的支撐技術，因此將數字農業確立為解決“三農”問題的平臺，符合時展的需要。數字農業展現了美好的前景，它將極大解放農業生產力，改變農業作業方式，實現農業生產質的飛躍[1]。先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。
強大的計算能力、智能化技術和軟件技術，使農業生產中極其復雜和多變的生產要素定量化、規范化和集成化，改善了時空變化大和經驗性強的弱點。將信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術(AGIS)以及全球定位系統(GPS)等相結合，加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測與預警預報，提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性，并能對農業生產過程實行科學與有效的宏觀管理[5]。信息自動化技術使現代的養殖業有了根本性的改變，是形成統一標準化飼養的一種優化養殖方式。它有利于優化畜牧業區域布局;有利于解決人畜混居、相互交叉感染問題;有利于減少與外界接觸，減少傳染病的預防發生;有利于改善農民的生活環境，保護人們的身體健康;有利于改善畜禽養殖環境和生產性能的發揮;有利于提高畜禽的品質;有利于先進技術和設備的推廣和生產效率的提高;有利于畜禽生產的宏觀管理和相互之間的協調，從而促進畜禽業迅速發展，提高養殖者的經濟效益[29]。同時，利用計算機控制實現自動補料、補水和補光等作業，節約勞動力。另外，通過多媒體模擬，可以在最適宜時期擴大生產，在市場行情最佳時銷售，從而獲得最大利潤[30]。
廣泛應用現代信息技術，促進農業和農村經濟結構調整，增強農業的市場競爭力，發展農村經濟，建設現代農業，增加農民收入，加速農村現代化進程，促進農業生產過程實現自動化和高效益化;通過計算機對來自于農業生產系統中的信息進行及時采集和處理，根據處理結果迅速地去控制系統中的某些設備、裝置或環境，從而實現農業生產過程中的自動檢測、記錄、統計、監視、報警和自動啟停等，實現農業自動化生產和對自然環境的實時監測[4， 23]。傳統的農業生產方式得以改造，農業生產效率將大幅度提高，生產成本下降;加快新品種選育，提高病蟲害預測、預報和防止水平，減少損失，增加產出，獲得更大的效益，這將提高人類對自然的認知能力，最大限度地控制和利用水、土、氣等自然資源，減少農業生產的不穩定性[29]。科學指導農業生產管理，增加農副產品產量，提高農產品質量，降低農業生產成本，提高經濟效益;實現科學化管理，提高對農業和農村經濟發展的政策決策水平，最大限度避免自然災害對農業造成的損失。
6 結束語
推動農牧業信息化有利于實現農牧業生產的全面自動化及數字化;有利于降低農業生產的成本，提高農業生產的效率;有利于農牧業生產的集中管理，有利于降低傳統農業靠天吃飯的不穩定性;有利于減少農產品市場波動，提高農業市場流通效率，從而增加農業生產的經濟效益。
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隨著人們生活水平、生活質量的提高和保健意識的不斷增強，綠色食品已越來越受到廣大消費者的青睞，而許多學者的大量研究也表明，二十一世紀我國農業發展的理想模式和可行模式是綠色農業。目前，積極發展綠色農業，已成為我國迎接國際挑戰的戰略舉措。
青海是資源大省，也是生態大省。獨特的自然環境和農業資源不僅為特色農業提供了良好的發展條件，也為發展綠色農業奠定了基礎。以綠色理念發展特色農業經濟，是保護生態環境和實現經濟效益的“雙贏”選擇。而科學選擇青海特色農業的發展模式，不僅是將青海農業劣勢轉變為發展優勢，形成農產品市場競爭力的最優選擇和有效途徑，更是保護“三江源”生態安全，實現經濟可持續發展的現實需要。
一、特色農業發展模式綜述
特色農業的研究始于20世紀50年代的發達國家。適時，世界各地掀起了開發特色農產品、發展特色農業的熱潮，荷蘭的設施農業、日本的農業公園、美國的生物農場、以色列的節水農業等都以不同的發展模式脫穎而出。在這些模式中，各國更是從自身農業資源出發，將發展農業與保護環境有機結合，采取多種措施使農業生產與自然環境保持平衡。例如，在德國，其農業的戰略定位是除了提供食物外，更賦予保護自然資源的重要功能。特別是近年來，德國把有機農業作為可持續發展的生產方式，積極實施“綠色生態”農業計劃，禁止使用化學農藥、化學肥料、化學合成的生長調節劑、轉基因技術；限制單位面積畜禽飼養數量；實現飼料因地制宜，自給自足；每年7％的耕地休閑以此改善土壤的理化環境；采取建立國家森林公園、農業自然保護區及雜草保護區等措施，來保護農業生物多樣性。
在我國，特色農業的研究始于20世紀90年代，一般認為特色農業包括示范農業、設施農業、訂單農業、生態農業、精品農業等。其模式可以從生產要素、區域化、產業化三個角度加以分類：按生產要素分，有特色產品、景觀農業、區位農業、工程農業、示范農業、循環農業6種發展模式；按區域化分類，可分為自然資源開發利用型、企業帶動型、市場主導型、區域經濟發展型、技術帶動型5種發展模式；按產業化分類，可分為帶動模式、主導模式、協會支撐模式、結合模式4種。
國內外各具特色的發展模式告訴我們，特色農業的發展必須因地制宜，利用各地資源優勢，發揮產業效應，實現經濟效益，提高農民收入。青海的特色農業不可能復制任何一種典型的、完全的發展模式，更不能像美國那樣一些農業經濟發達、金融資本雄厚、科技和現代化水平高的國家一樣發展資本密集型的工業化、機械化農業和畜牧業。青海地廣人稀，農村人口眾多，但文化程度普遍較全國低，農產品經營分散，農業基礎設施、科技含量、市場發育、經濟效益都很低，特色農產品基本上都以出售原材料、加工初級產品為主，良好的資源優勢沒有得到充分發揮，甚至“拿著金子當銅賣”。同時，由于青海特殊的地理條件及生態環境的重要性，使特色農產品不可能只注重規模開發或完全意義上的市場化、產業化、機械化發展，而應結合實際，各取其優，走特色發展之路。
二、特色農業的主要發展模式――以青海為例
1.青海特色農業發展概況
特色農業給各地農業經濟的發展注入了活力。特別是在青海，其獨具特色的地域、氣候等條件，造就了豐富的農業資源，也為發展特色農業奠定了基礎。
青海是我國五大牧區之一和重要的畜牧業生產基地，有廣闊的天然草場，據統計，可利用的草地面積3162.3萬公頃，占全省國土面積的43.8%，草質優良，為特色牧業提供了良好條件。同時，全省有經濟動物400多種，野生植物1000余種，僅木本、草本、藤本、真菌、地衣等植物蔬菜就有700多種，且大多處于野生狀態，農業生物資源具有貯藏豐富、種類多、用途廣、綠色、高原特色顯著的特點。此外，青海的旅游資源也相當豐富，有著名的青海湖，藏傳佛教著名寺院塔爾寺，阿尼瑪卿大雪山等獨特旅游區。這些特有的自然資源優勢，為青海特色農業的發展提供了豐富而多樣的物種資源、人文環境和基礎條件。
依據特有的自然和生物優勢，青海立足特色，以優化農業產業結構，提高農產品品質為核心，進一步加大種植業結構調整的力度，并克服耕地面積小，質量差，草地退化嚴重等不利因素的影響，實現了農業綜合生產能力和經濟效益的不斷提高。據青海省農牧廳統計，2009年，青海在確保薯類、油料、豆類等傳統經濟作物產量不斷提高的基礎上，根據市場變化擴大了優勢作物種植，使蔬菜種植面積達到58萬畝，比上年增加7.1萬畝，蔬菜總產達到122萬噸，新增17萬噸，果品面積達到13.4萬畝，比上年增加3.36萬畝，果品總產達到2500萬公斤，新增200萬公斤；花卉面積達到7500畝，比上年增加500畝；中藏藥材種植面積達到18.7萬畝，比上年增加9.15萬畝。經濟作物的發展，使農牧民新增收入25700萬元，人均增收70元。
為發揮優勢農產品效益，青海初步建成了特色優勢農產品生產基地，形成了百萬畝優質油菜、百萬畝優質馬鈴薯和12個國家級糧油高產示范縣，建立優質蠶豆出口基地35萬畝，新建沙棘基地4．5萬畝、枸杞基地2萬畝。另有中藏藥生產基地、特色果品、花卉等生產基地，正逐步成為青海省部分地區特色經濟的又一增長點。截止2009年底，全省已形成648個“一村一品”特色專業村。其中，從事種植業的448個村、養殖業的106個村、非農產業94個村，特色作物種植比重達到76.6%。
2.主要模式
青海深居內陸，地廣人稀，日照時間長，光合有效輻射強度大，加之獨特的冷涼氣候和地域特征，使青海農產品具有天然的綠色、無污染特性及有效養分含量高等優良品質。同時，高海拔、強紫外線、氣候冷涼、晝夜溫差大、病蟲害少，又使青海成為世界“四大無公害超凈區”之一。這些有利的基礎和條件，使青海發展特色農業經濟具有了很強的優勢。根據青海特色農業發展模式的形成因素，綜合青海近年來特色農業發展實踐，從發展結構的角度將青海特色農業的發展模式劃分為以下幾種類型：
①產業帶動型模式
這種模式主要是以“公司+農戶”的形式，以市場需求為導向，產業基地為基礎，綠色生產為手段，加工轉化為龍頭，效益農業為目標，實現農業生產的高產、優質、高效和可持續發展的模式，即公司與農戶之間以合同的形式建立起穩定的供銷關系的經營模式。
青海蜂產品生產企業和青海文元養殖業發展有限責任公司、門源縣三福糧油有限責任公司等國家級、省級龍頭企業大多采用了這一模式。該模式較為廣泛的被認同和使用，是因為這一經營模式不但能夠解決農產品的銷售問題，還通過合同的方式實現了分工合作：公司幫助農戶收集市場信息，提供技術指導，農戶向公司提供農產品 ，公司又通過規?；蛯I化生產經營，將農產品原料或加工后的農產品推向市場，實現了訂單農業，減少了農民的交易成本和交易的風險，增加了農民的收入。具體包括以下幾種模式：
第一、“公司+基地+農戶”模式
這一模式是以龍頭企業為主體，圍繞種植基地，生產一項或多項產品，形成農產品產、供、銷一體化發展格局的一種模式。該模式形成之前只有少數農戶開始選擇具有地方特色、適應市場需求的農產品進行生產和經營，因其投資小、見效快、適合農戶種植等特點，通過周邊擴散使其他農戶逐漸接受，從而使種植規模擴大，形成基地，產品交由相關公司加工銷售；或由農業生產企業通過土地流轉、投資建成基地，進行規?；N植，形成“公司+基地+農戶”的模式。有了公司的帶動，農戶不再為生產出的農產品愁銷路，而且公司還為農戶提供技術指導和市場信息，既保證了生產的數量和質量，也促進了公司和農民收益的增加。青海61家省級以上的重點龍頭企業和這其中的11家國家級龍頭企業大多采用了這一模式，通過土地流轉、發展訂單農業等方式來帶動農戶和企業的“雙贏”。這一模式成為當前青海特色農業發展的重要模式。
目前，青海除了利用這一模式發展青稞、油菜、馬鈴薯、牛羊肉等特色農產品外，還利用東部地區、西部柴達木盆地優良的光、熱、土資源發展特色沙棘、枸杞產業，已形成“東部沙棘，西部枸杞”的林業產業發展。據青海省農牧廳統計，2005年以來，結合退耕還林、“三北”防護林建設等林業重點工程，青海省林業部門充分發揮林業資源優勢，大力扶持清華博眾、柴達木高科技藥業、康普德等龍頭企業，采用“公司＋基地＋農戶”模式，積極發展沙棘基地、枸杞基地，至2009年建成沙棘基地26.8萬畝、枸杞基地14萬畝，對改善和治理荒漠化土地、涵養水源、調節氣候等發揮了積極的作用，生態效益明顯。
該模式有利于土地流轉，形成規模經濟，同時也能減低農戶的市場風險，推廣農業科技，增加農牧民收入。但由于雙方協作是建立在信用基礎上的，所以公司和農戶存在市場、誠信、勞動成本等方面的不確定性風險。
第二、“專業合作組織+農戶”模式
這一模式以農民合作組織為依托，農民通過以實物、土地使用權、專業技術、產品等折股入會，發展現代農業，這是保護農民經濟利益的有效模式。這種模式一方面發揮了區域資源優勢，另一方面通過農民自愿組建、自愿加入合作組織，提高了農民的生產積極性和組織化程度。
隨著青海農民專業合作經濟組織的發展，經營服務范圍不斷擴大，涵蓋了種植業、畜牧業、農機服務、土地流轉集中耕作等領域。截止2009年底，全省各類農民專業合作經濟組織達890家。其中,從事種植業的占36.3 %；從事畜牧業的占48.9%；從事花卉、苗木等林業的占3.6%；從事技術、銷售、農機、土地流轉等服務類的占5.5 %；從事漁業、手工業等其他的占5.7%。各類專業合作經濟組織社員、協會會員達到11.8萬人，參與聯合經營和合作經營的農牧戶34萬戶，占全省農牧戶的40%。
農民專業合作經濟組織的發展，不僅增加了收入，還加快了青海特色產業發展的進程，涌現出了一批以“一村一品”特色產業鄉村為背景的農民專業合作經濟組織，如樂都縣雨潤、高店兩鎮，以大蒜種植基地為主的富民大蒜專業合作社；碾伯、高廟兩鎮，以辣椒、黃瓜種植基地為主的興農蔬菜專業合作社；互助縣八眉豬養殖、化隆和循化縣的牛羊育肥等都采用了“專業合作組織+農戶”的模式。
這類農村專業合作組織在青海應用比較廣泛，成本較低，形式靈活，管理更直接，容易激發農戶積極性，方便形成“農超對接”等低成本運行方式。但目前青海這類模式中存在融資困難、管理制度不健全、組織設計松散、服務能力和管理水平有限、產業化程度低等問題。今后需在資金、技術、人才、產品深加工等方面加大培育力度。
第三、“專業市場+農戶”模式
這類模式是以專業市場，如花卉、蔬菜、觀光體閑等為依托，農戶產地生產緊隨市場需求，并以市場為核心逐漸向周邊輻射，形成以專業市場為核心的生產經營模式。專業市場的參與者有生產專業戶，運銷專業戶等。農戶根據市場需求或與各購銷專業戶的協議安排生產，使信息傳遞更加迅速，較好地解決了生產對市場的適應問題。
青海發展這一模式的特點是，以大中型農產品專業批發市場為龍頭，在便于集散流通的城鄉結合部建立農產品專業市場和生產基地，通過專業市場與生產基地和農戶直接溝通，使農戶與專業市場之間通過產品這一紐帶形成一種相互連接、相互依賴、互為發展、互惠互利的產業化組織關系，廣泛帶動周邊農戶從事專業化生產，形成專業化區域經濟發展帶。如青海實施的黃河、湟水流域特色農牧業“百里長廊”建設，使海東和西寧周邊蔬菜、肉蛋奶、花卉、藥材等種養植產業與市場直接對接，建立起了專業市場與農戶的利益聯結機制。再如：樂都縣興農農產品產銷協會，開展農產品訂單生產、加工、儲藏、運銷和科技培訓、實用技術推廣等業務，在縣內建立了84個基層購銷服務點，與北京華聯、西寧大百、寧食集團、華潤萬家超市等多家超市實現“農超對接”，使生產的產品直接對應供應的專業市場，有力地促進了特色農產品市場價值的實現和競爭力的提高。但這一模式中專業市場的規范管理、農戶與專業市場之間的信息溝通、“風險共擔，利益共享” 的互惠互利機制的形成等方面還有待完善和加強。
②旅游文化型模式
旅游文化型發展模式是以生態農業為基礎，利用區域內特有的自然和特色農業優勢，經過規劃和建設，集賞花、垂釣、采摘、餐飲、健身、寵物樂園等設施與活動于一體，形成具有生產、觀光、休閑度假、娛樂乃至教育的一種農業生產經營模式[7]。
青海旅游文化型模式既融合了當地獨特、自然的農業資源，還融合了多民族文化內容。青海是藏族、回族、土族等少數民族聚居地，奇特的山水和濃郁的民族風情構成眾多的人文景觀，也為旅游、觀光增添了文化內涵。青海通過當地獨特的民族風情、歷史文化和特色農業資源發展旅游業，既吸引游客，又增加了特色農產品附加值。如貴德縣的“梨花節”、民和縣的“桃花節”、門源縣的“油菜花節”，還有各地特色“農家樂”等，就是利用當地農業資源和民俗風情形成的各具特色的農業旅游模式。在此基礎上，為了提高農牧業科技含量，改造傳統農業，發展現代農業，青海各地還建設了集科研、展示、示范、推廣、培訓、農產品加工、觀光為一體的高原特色現代農業示范園，成為以特色農業促進當地經濟發展的又一新型模式。
青海發展這一模式的優勢是利用自然資源優勢，實現農業發展與休閑旅游的結合，增加了農業的附加值。缺點是，就目前而言，投資主體有限，難以深化綜合優勢，缺乏將農業項目、娛樂活動、配套基礎設施的建設等達到優勢組合的最佳效應，且發展規模較小，品牌特色不鮮明，模仿度高，難以彰顯核心競爭力。
③設施農業模式
設施農業模式是通過采用現代化農業工程和機械技術，人為地創造出相對可控制的動、植物生長環境，以有機肥料全部或部分替代化學肥料、以生物防治和物理防治措施為主要手段進行病蟲害防治，以動、植物的共生互補促進良性循環，從而實現在一定程度上擺脫農業生產依賴自然環境的一種新型高效農業生產模式。它具有高投入、高科技、高品質、高產量和高效益等特點。
近幾年，青海把設施農業建設作為農業結構調整的突破口，積極發展日光節能溫室，初步形成了以川水地區為主，由西寧周邊地區向州縣，由川水地區向淺腦山，由農區向牧區的溫室產業帶。甚至在海拔4200米的玉樹州曲麻萊縣種植溫室細菜，開創了在高海拔地區設施農業建設的先河。設施農業在增加農民收入的同時，提高了市場蔬菜的供給，也成為促進農業增效、農民增收的主渠道之一。
該模式的優勢是利用現代化農業工程和機械技術，擺脫了農業生產對自然環境的依賴，提高了農業經濟效益。缺點是需要的資金量大，技術性要求高，投資主體有限，對目前青海大多數地區而言，只能更多的依靠政府扶持發展設施農業。
三、以綠色農業為目標的發展模式
現代農業的發展趨勢是走綠色農業的發展模式，我國特色農業必然也要朝這個方向發展。青海是資源大省，更是生態大省，是我國重要的水源地和生態屏障。依據青海特有的農業資源和環境優勢，青海特色農業在發展現代農業的過程中，必將朝著生態保護型的綠色農業方向發展，以綠色理念實現特色農業的現代化，實現青海省委書記強衛所說的“把保護生態與發展農牧業優勢統一起來，走綠色生態農牧業發展道路，努力實現生態改善和農牧業經濟發展的‘雙贏’?！?/p>
在我國各地，生態環境的保護也同樣重要。農業經濟的發展既要走特色發展之路，更要把提高農民收入、建設小康農村同保護環境、建設綠色農業結合起來，實現農業經濟的“雙贏”發展、可持續發展。而綠色農業的建設，是一項系統工程，必須充分發揮農業經營主體的作用。因此，包括青海在內的我國特色農業的理想發展模式應該為“公司+合作社+基地+農戶”的綠色生態型發展模式。
國內外和省內外特色農業發展模式的成功經驗告訴我們，特色農業的發展，必須將農戶、基地、專業合作組織、企業等主體有機結合起來，才能實現其組織化、產業化、規?；l展，才能實現這一產業的高效運轉。而通過發展“公司+合作社+基地+農戶”的模式，可以促成農牧業在產業化發展中實施綠色發展的聯結機制，使特色農產品在生產層面上，由小型規模化農戶家庭生產經營為基礎，建立起標準化生產基地；在生產服務方面，以農民專業合作經濟組織綠色技術和信息推廣為主導；在產業運作方面，以 “公司+合作社+基地”為系統，將產品開發、信息溝通等結為一體，設立產業聯盟或行業協會，組成高效運行的組織結構，形成互惠互利，風險共擔的利益聯結機制和良性循環發展機制。
“公司+合作社+基地+農戶”的綠色生態型發展模式，有利于提高特色農業綜合生產能力和發展效益。因此，建立以資源優勢為依托,“種、養、加”平面結合和“產、供、銷”垂直結合的綠色生態經濟系統, 有利于形成“農、工、商”一體化的產業聯合, 充分發揮合作社和龍頭企業帶動的作用，以達到資源有效與節約利用、生態環境得以保護與改善、農民收入水平得到提高、農村經濟得以持續發展的目標。
四、實施對策
1.系統化建設
以綠色農業為目標發展特色農業是一項系統性工程，必須從標準化建設、組織化建設、產業化建設做起，把生態建設、農村小康建設納入這一系統建設工程中進行整體化運作，以農地制度改革和創新、農民專業合作經濟組織規范運行、健全產業化經營體系為途徑，全面實施綠色農產品生產標準，強化監督綠色產品生產、加工標準，系統開展以無公害農產品為基礎、綠色食品為中端、有機食品為高端的綠色農產品的種植、加工和銷售。
2.市場化運營
以綠色農業為目標發展特色農業，必須要按市場經濟規律和市場需求，適應市場主體的多元化、市場需求的多樣化、市場競爭的省際化、國際化。堅持企業自主創新與政府引導、支持相結合，發揮市場主體作用，做大做強農業資源型企業，使資源優勢通過市場轉化成經濟優勢，造福農牧民，造福消費者。特別是在農產品的開發方向上，應以產品的綠色化、標準化、品牌化為手段，明確目標市場，培育核心競爭力，提高市場的認知度，要注重以品牌建設促市場效益，實現“產業品牌化、品牌產業化”發展格局，盡快形成具有較強競爭力的特色農牧業產業群和產品品牌。
3.區域化布局
因地制宜，科學布局，是特色農業發展的基礎。因此，要根據實際情況綜合考慮資源條件、生產基礎、市場環境以及資金、技術等方面的因素，因地制宜，揚長避短，突出區域特色，宜糧則糧、宜牧則牧、宜林則林、宜藥則藥，形成各具特色的綠色發展模式；要以市場為導向，建立較為完善的技術、信息、資本交流平臺，積極調整農業產業結構及其農業生產結構，實現科學、合理的區域布局。
4.產業化經營
目前，農業經濟已進入后農業產業化時代，它是以市場需求為導向，以專業合作經濟組織和龍頭企業為主導，更注重產業鏈條的嚴謹性和價值的創造性。要運用先進的經營理念，培育成熟的商業運作模式和手段，形成市場連龍頭，龍頭連基地，基地連農戶的農業產業化格局。特別是要從實際出發，因地制宜，講求實效，緊緊依托和圍繞優勢資源及其特色產業，突破地域、行業和所有制界限，有效整合龍頭企業、能人大戶、集體經濟組織的力量，形成多模式、網絡化的農牧民合作經濟組織體系，允許行業協會、股份合作經濟組織和其他多種形式發展，鼓勵開展技術、勞動和資本的合作，以創辦服務實體為主，提高合作社的服務能力，使專業合作經濟組織在標準生產、商標注冊、品牌培育等方面發揮主體作用，形成產前、產中、產后有機結合的產業服務鏈條。
參考文獻：
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近年來新農村建設受到了廣泛關注，特別是十的召開進一步強調了三農問題，農村經濟的發展成為當務之急。半農半牧區該如何就其特殊的地理位置，因地制宜的發展其經濟，
本文介紹了半農半牧區的人文地理特點、出產、耕作方式，對半農半牧區的優、特點進行了如何更好的發展其經濟進行了闡述。
2.基本情況
2.1金川縣是藏、羌、回、漢民族集居區，位于川西北高原，地處阿壩藏族羌族自治州西南，縣境內東鄰小金，西與壤塘相接，南與丹巴緊鄰，北與馬爾康相連。幅員面積5550平方公里，海拔1950—4500米。金川素有“阿壩州小江南”之稱。金川按區域劃分可分為，農區、牧區、半農半牧區。
半農半牧區兼容著農區、牧區兩個地區的優特點，以藏族居住為主。主要有卡拉足、撒瓦足、集木、觀音鎮等鄉鎮。這些鄉鎮大多屬于高半山地帶，海拔較之農區偏高，氣候偏冷。氣候較之牧區又屬溫暖。主要出產玉米、青稞、蕎麥、豌豆、胡豆、馬鈴薯等糧食作物。
野生動植物種類繁多歇息著野豬、野雞、野兔、青羊等。生長著羊肚菌、雞油菌、蘑菇、黑木耳等野生菌類。茂密的原始森林里和高半山荒野上還生長著貝母、天麻、羌活、蟲草、當歸等名貴中藥材。適宜種植竹子、核桃等經濟林木。
2.2耕作方式傳統本縣村民平時靠種植玉米、洋芋、青稞、豌胡豆等糧食作物，圈養、放養豬、牛、羊等牲畜。主要依靠的還是傳統的耕作及飼養方式。
3.存在問題
3.1思想觀念、耕作及伺養方式傳統保守
產業結構不合理，資源優勢未能充分發揮。種植業依靠的是傳統的刀耕火種的耕作方式，不依靠科學，靠天吃飯的時候居多。
畜牧業處于原始粗放狀態。種植業結構不協調，糧食作物占80-90%以上，經濟作物只占4-5%、蔬菜只占2-3%。糧食作物除了自食，剩下的大多拿來喂家畜家禽了，很多東西都未轉化成商品，許多農民還只能解決溫飽。科學養畜沒有全面落實，未能實現規?；B殖和專業化生產、集約化經營。
3.2基礎設施較為薄弱、交通不變、電力供應不足、信息不發達、農民接受外界信息少，思想僵化保守甚至迷信。在有的偏遠高半山還存在靠馬牛當運輸工具的現象，農產品銷售還靠人背畜馱，把產品變為商品的成本很高，農戶的商品意識還很淡薄。
3.3勞動力素質差，科技較為落后
勞動者科技文化素質低，生產經營方式落后，服務體系不健全，帶動農牧民發展生產的“龍頭企業”太少。為尋求掙錢的門路，許多青壯年都外出打工掙錢，出現了許多留守老人和留守兒童現象。許多外出打工的姑娘遠嫁外地他鄉，出現了這些地區農村男青年找媳婦難的現狀，影響并制約著本地農村產業的發展。
4.探索之路
4.1重視基礎設施建設，加大宣傳力度
要致富先修路這是自古以來老一輩總結出來的經驗，由于交通閉塞許多產品賣不出去，先進的東西引不進來，近幾年來國家已經引起了高度重視，開始大力修建鄉村公路、機耕道;利用水利資源優勢興修各類小型發電站為老百姓生產生活提供方便，推動新農村建設;開通信息網絡加大宣傳力度，加大旅游資源打造力度，打造旅游品牌，宣傳、弘揚、傳播東女國文化，通過旅游業帶動當地經濟發展。
4.2調整農牧業產業結構
擴大經濟作物貝母、當歸、天麻等的人工種植面積，搞好這些名貴中藥材的家種生產及擴大家種香菇等食用菌類的生產規模。提高綠色蔬菜的播種面積，建立商品蔬菜基地。建立野生動植物馴化、培育基地，大力搞好野生資源的開發利用。
在注重野生資源的合理保護和利用的基礎上，大力提倡中藥材的家種和野生動物的馴化養殖。以貝母、當歸、天麻、羌活等基地為重點，推進藥材基地建設。開發沙棘、蕨菜等野生資源，打造出正宗品牌的金川白瓜子、牦牛肉干、梨膏糖等綠色食品。
4.3大力發展鄉鎮企業
發展鄉鎮企業是繁榮我州農村經濟實現小康目標的必由之路，是緩解財政困難的有效途徑。在農林牧全面發展的基礎上，把積極興辦農副產品加工、儲藏、保鮮、運銷放在第一位，形成農工商一體化，產供銷一條龍的綜合服務體系。擴大農畜產品的加工范圍將胡豆、豌豆、洋芋等加工成淀粉、粉條、土豆片、怪味胡豆。將玉米、青稞等加工成酒。
這些加工后_余殘渣可用來喂豬、養雞，動物糞便又可以當做肥料等形成一條有效的生態鏈。狠抓皮毛肉奶等產品的深度加工;利用木材、竹子等制造出各種工藝美術品;將富有民族特色的花帶、鞋墊、繡帕推向市場形成中小型刺繡針織坊。
4.4支持引導發展農村專業合作社
半農半牧區的生豬養殖基礎好，詞草飼料豐富育肥快，人民積累了一整套養豬經驗，適時教會他們科技養豬方法，使他們盡快找到致富之路。得天獨厚的地理條件也適宜散養土雞、養蜂和規模種植各類蔬菜，中藥材。
4.5發展本地建筑業，解決就業和增收
一、農區畜牧業發展中存在的問題
1、基礎設施薄弱，生產方式落后。家庭經營為主的畜牧業生產是霍林郭勒市畜牧業的主要生產方式。農戶的牛羊5月上圈到夏季牧場，10月返回農區進行圈舍飼養，屬于傳統畜牧業發展模式。夏季牧場牲畜只有圈沒有舍，多是散養。盡管大通縣畜牧業規?；M程不斷加快，但整體來看，大多數散養農戶生產設施差，圈舍在大小、采光、保溫等方面設計的不科學；飼養管理粗放，飼喂的粗料多精料少；畜禽圈舍環境潮濕、夏季高溫冬季寒冷。即使一些規模化程度較高的養殖場，也存在設施不配套、基礎設施超期使用、大部分種畜禽場畜舍、飼養設備破損嚴重的現象。畜牧業信息化體系不完善，市場、技術及政策信息不暢通；畜牧業基礎設施薄弱，生產方式落后，已經成為制約現代畜牧業發展的主要因素。
2、畜牧業發展規模小，產業化程度低，農民組織化程度低。農戶以家庭經營為主的畜牧業，多是散養，規模小，大規模專業化養殖較少?，F今農戶外出打工的很多，在家的多為老、弱、病、殘人員，加上從事養殖業效益低，因此農戶的總牲畜存欄量逐年下降，導致養殖業整體發展速度緩慢。
3、畜牧業主導產業地位不明確，龍頭企業帶動作用不強。大通縣畜牧業經濟內部缺乏主導產業，缺乏主導產業的帶動作用。各個產業分散發展，發展實力不強，缺乏競爭力。近幾年，霍林郭勒市采取積極措施，加大扶持力度，重點培育了一批龍頭企業，雖然農牧業產業化經營呈現出較好的發展勢頭，但是其規模數量仍有限，加工業嚴重滯后，現有幾家畜牧業加工銷售企業加工銷售能力有限。
4、重大動物疫病潛在隱患大。隨著人流、物流的快速移動，以及動物及動物產品從外省市引進，農村規模小、分散飼養的現狀，使疫病的傳播和發生潛在危險大，加之基層防疫體系建設不完善，一旦出現問題，對農民造成的損失大。因此，疫病防控形勢十分嚴峻。
5、發展資金不足。當前，霍林郭勒市暖棚養畜已顯示巨大的增收潛力，畜牧業經濟向規?；?、集約化、產業化、效益化發展已勢在必行。發展與資金投入不足的矛盾日益突出，嚴重制約了畜牧業的發展規模。一般養殖戶缺乏資金，難以形成規模，難以發展壯大。業務部門缺乏技術推廣、品種改良、科技培訓等資金，因此要增加對基層動物防疫部門的投入，強化基礎設施建設，改善工作條件，保證工作經費。
二、促進農區畜牧業發展的對策
1、加大政府的扶持力度，開辟各種融資渠道。為促進霍林郭勒市畜牧業經濟的有效發展，政府部門應該積極出臺各種扶持政策，開辟各種融資渠道。不僅要明確大通縣畜牧業的發展思路與目標，而且要從財政、稅收、信貸等方面扶持重點龍頭企業發展及畜牧業生產基地建設。同時圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業的發展，優先考慮對主導產業起較強拉動作用的大中型龍頭企業、養殖小區的建設，盡快形成區域特色鮮明的畜牧業產品加工企業帶和主導產品群。積極爭取畜牧業有息貸款和政策性貸款，多渠道爭取畜牧業基礎建設、農業綜合開發、環境綜合整治等項目，以項目爭取資金。采取國家、集體、個人投資的方法，擴大畜牧業的投資來源，鼓勵農牧民投勞投資。進一步實施畜禽良種補貼政策，積極將動物防疫經費支出納入常年財政預算，形成長效投入機制。
2、明確畜牧業主導產業?；袅止帐杏羞|闊的天然草地，環境潔凈，土壤、水、牧草均無污染，具有發展高原綠色畜產品的優勢。同時，霍林郭勒市是少數民族聚集地區，形成獨特的自然風情，畜產品具有濃厚的民族特色。草原綠色環保牛肉類制品加工和酸奶、液態奶加工業絕對處于主導地位，使這部分產業優先發展起來，并通過這些率先發展起來的產業產生擴散效應，帶動其他相關產業如飼養業、皮革加工業等畜牧業產業及部門的發展，形成整個大通縣畜牧業經濟的全面均衡發展。
