時間：2023-08-21 09:26:03
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（一）殘疾人體育是殘疾人事業和全民體育的組成部分。參加體育活動是殘疾人的重要權利，是殘疾人康復健身、平等參與社會、實現自身價值的重要途徑。
（二）發展殘疾人體育有利于促進殘疾人事業發展。殘疾人體育對于展示殘疾人體育才華，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，倡導社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人具有重要作用。
（三）發展殘疾人體育有利于弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義思想，激勵自強不息的民族精神。
二、努力完善殘疾人體育設施建設
（四）各街鎮鄉人民政府（辦事處）要加強殘疾人體育設施建設，逐步加大對殘疾人體育事業的投入。體育彩票、福利彩票資金要適當用于殘疾人體育事業。同時鼓勵其他社會力量舉辦、贊助、支持殘疾人體育事業。確保專款專用，不得以任何形式擠占、截留和挪用。
（五）縣體育主管部門和殘聯要切實履行職責，制訂實施殘疾人體育事業發展規劃，逐步建立健全殘疾人體育管理機構，加強對殘疾人體育管理人員的培養，并引導各類社會團體關心、支持、幫助和組織殘疾人參加體育活動。
（六）學校、機關等公共體育場館設施要滿足殘疾人參加體育活動的需要，并對殘疾人參加體育活動給予減免或優惠，方便殘疾人就地就近參加體育活動。同時，要逐步健全殘疾人體育活動組織，建立社會體育指導工作隊伍和社會化的殘疾人群眾體育網絡，完善殘疾人群國民體質監測系統。
三、廣泛開展殘疾人群眾性體育活動
（七）按照《全民健身計劃綱要》總體要求，根據殘疾人特點，組織殘疾人廣泛開展自強健身活動。建立健全殘疾人體育組織，利用各種社會資源為殘疾人參加體育活動提供場地和設施。推廣適合殘疾人特點的健身康復體育項目，舉辦殘疾人體育活動。
（八）指導、支持各類企事業單位組織殘疾人開展體育活動。充分利用各種文化體育設施，積極探索適合殘疾人特點的基層殘疾人體育的組織方式和活動內容，開展形式多樣的基層殘疾人體育活動。
（九）各級各類學校要組織殘疾學生開展適合其特點的日常體育活動。學校體育測試要充分考慮殘疾學生的特殊情況，體現人文關懷。
（十）高度重視農村殘疾人體育工作。要因地制宜，創造條件，開發適合農村殘疾人特點的群眾性體育項目，引導農村殘疾人參加自強健身體育活動。
四、切實加強對殘疾人體育工作的組織領導
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆五中全會和科學發展觀為指導，全面貫徹國家、省、市、區關于加快殘疾人事業發展的一系列重大決策部署，認真落實市委市政府《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》，以創建全國首批“陽光家園”示范區為抓手，以建立和完善殘疾人“兩個體系”保障機制為重點，突出殘聯組織規范化建設，推進精細化管理，拓展公共服務功能，努力提升殘疾人生活質量和幸福指數，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。
二、工作目標
1、健全殘疾人公共服務網絡，完善與我街道經濟社會相適應的“普惠加特惠”的殘疾人服務保障機制，規范機構管理并提供有效服務。
2、完善覆蓋城鄉殘疾人的基本生活保障救助機制，確保符合條件的殘疾人100%享受無業重殘生活救助、康復救助、殘疾學生和殘疾人家庭學生救助以及其它各類困難救助。
3、深化殘疾人社區康復服務，開展康復訓練指導、輔具適配、無障礙設施改造、康復知識“四進家庭”服務，各社區全面推進社區托養（日間照料）服務點建設，實施對智力、精神和重度殘疾人的托養服務。
4、精心組織好街道殘聯換屆選舉工作，推進殘疾人基層組織規范化建設。
5、認真組織開展第21次“全國助殘日”和“殘疾人文化周”等活動，并做好組織宣傳工作。
三、工作重點
1、完善殘疾人康復服務網絡。加大殘疾人社區康復投入，形成完備的以社區康復中心為平臺，街道康復室為依托，社區康復站為支撐，殘疾人家庭為基礎的“三級四層”殘疾人服務網絡，實現康復服務全覆蓋。努力為殘疾人辦好實事，為轄區內所有持證殘疾人提供免費體檢服務，為17戶家庭做好輔具適配進家庭等工作。
2、健全殘疾人康復服務機制。鞏固殘疾人社區康復示范區創建成果，按照“布網絡、抓延伸、建陣地、進社區、入家庭”的工作模式，努力實現就近、就便、持續、低成本的康復服務。廣泛開展以社區為基礎的殘疾預防工作，建立殘疾預防報告制度，有效構建殘疾預防體系。
3、加強殘疾人服務載體管理。按照“蘇馨家園計劃”的建設和服務標準，規范街道殘疾人綜合服務中心管理，進一步細化服務內容，制訂服務標準，規范服務程序，完善服務功能，建立考評機制，確保街道綜合服務中心運行水平提升。
4、提升殘疾人托養服務水平。推進殘疾人公共服務設施向社區延伸，全面啟動“陽光家園計劃”，為智力、精神和重度殘疾人提供托養（日間照料）服務。積極推行殘疾人服務補貼制度，認真落實好殘疾人居家服務、機構托養、生活護理等補貼政策。
5、落實殘疾人救助保障政策。認真貫徹落實省、市、區關于做好殘疾人保障和救助一系列文件精神，做好無固定收入重殘人員、無業重度殘疾人以及一戶多殘、依老養殘家庭中殘疾人生活救助金的發放工作，確保符合政策的人員按時足額領取。社區工作人員要與持證殘疾人中的低保戶、低保邊緣戶、無固定收入重殘、一戶多殘、依老養殘家庭結對幫扶。及時了解并解決他們在生活、受教育、就業等方面的困難，認真執行殘疾人參加社會保險補貼制度和醫療救助政策，探索將符合政策的殘疾人康復醫療項目納入醫療報銷范圍。
6、落實殘疾人教育就業政策。一是落實殘疾人教育援助政策。認真落實殘疾兒童享受義務教育各項政策，著力解決殘疾兒童和殘疾人家庭子女就學困難問題。二是創新扶貧濟困模式。采取輸血與造血結合，扶貧與推進自主創業結合的方法，積極創新扶貧途徑。對在殘疾人托養機構接受托養并處于就業年齡段的智力、精神和重度肢殘人進行生活技能和職業技能訓練。三是強化殘疾人就業服務。依法征收殘疾人就業保障金，使殘疾人按比例就業逐步走上健康穩定軌道。推薦殘疾人參加各類就業招聘會，多渠道、多層次促進殘疾人就業。高度關注并幫助解決企業轉型、并軌、破產過程中殘疾職工的再就業問題。
7、加強殘疾人組織規范化建設。做好街道殘聯的換屆選舉工作，建強社會轉型期能夠履行好“代表、服務、管理”職能的工作機構。深化市“殘疾人工作五星級社區”創建活動。努力鞏固創建成果，提升服務水平。
8、加強殘疾人工作者隊伍自身建設。積極開展創先爭優活動，充分利用現代化管理手段，確保網上信息平臺準確率，不斷提升精細化管理水平，提高綜合素質和服務能力。加強思想作風建設，把“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德融入到每位殘疾人工作者心中，落實在具體行動中，為殘疾人送去黨和政府的關懷和溫暖。
四、工作措施
1、加強領導，精心組織。要把殘疾人工作作為和諧、幸福蠡園建設的重要抓手，高度重視、精心組織，扎實開展相關工作。各社區主要領導要時時關心、親自過問，分管領導要傾注精力、真抓實干，切實抓好各項殘疾人工作，使廣大居民群眾、特別是特定群體能夠享受到優質的服務，感受到黨和政府的溫暖。
用人單位安排殘疾人就業，應當依法與殘疾職工簽訂勞動合同，按殘疾特征合理安排工種，實行同工同酬，并依法繳納社會保險費。各用人單位對合同到期的殘疾職工，應優先續簽合同。
對新開辦具有一定規模的用人單位（安排殘疾人5人以上的）及法定代表人或經營者本人為殘疾人的自主創業實體（福利企業除外），依法簽訂一年以上勞動合同并為殘疾人繳納養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險的，按照安排的殘疾人人數每人給予2000元以下一次性就業補助。(補助金在殘疾人就業保障金中列支)
第二條穩定集中安置殘疾人就業渠道，認真落實國家對福利企業的稅收優惠政策。民政部門作為集中安置殘疾人就業的主管部門，要加強對福利企業的管理和指導，會同區殘聯定期對福利企業進行檢查；稅務部門要按國家對福利企業的稅收優惠政策給予應的稅收優惠；勞動和社會保障部門、工會、殘聯要積極配合，共同維護福利企業就業的殘疾人的合法權益。對持有《殘疾人證》的有勞動能力的弱智殘疾人，福利企業應予以接納，安排其從事力所能及的工作。
任何所有制企業安排殘疾人達到規定比例并承擔社會福利企業應的社會義務，參照國有、集體企業享受有關稅收政策。社會力量開辦盲人按摩機構，集中安排盲人就業達到規定比例的，按福利企業有關規定享受稅收減免政策。
在加強殘疾人分散安排、集中安置就業的同時，各鎮（街道）、開發區、度假區對轄區內至今尚未實現一人穩定就業的殘疾人家庭，要加強指導和服務，逐戶落實措施，要多形式開發適應殘疾人就業的公益性崗位。黨政機關、事業單位及國有企業要帶頭安置殘疾人，優先安排適應崗位要求的殘疾人，確保實現“有勞動能力的每個城鄉殘疾家庭至少有一個勞動力固定就業”的目標。
第三條鼓勵、扶持殘疾人自謀職業。
（一）工商部門對殘疾人申請從事個體經營的，優先核發營業執照，免交開業登記費、變更登記費、執照費及工本費。各集貿市場要優先安排殘疾人個體經營戶進場經營，市場管理部門應免收其攤位衛生費。
（二）稅務部門對殘疾人員本人提供的勞務，免征營業稅;對個人從事加工和修理修配勞務的免征增值稅;對從事個體生產經營的，按政策規定給予減征或免征個人所得稅。
殘疾人個體創業符合下崗職工（失業人員）再就業優惠政策條件的，可享受下崗失業人員再就業的各類優惠政策。
對從事個體經營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業稅。
殘疾程度為中度以上的(一、二、三級肢殘，一、二級盲殘，一級低視力，一、二、三級智殘，一、二、三級精神殘疾的殘疾人；1--6級<含>以上的轉業、復員、退伍的傷殘軍人),年交納個人所得稅不超過2000元的，減征比例為100%，2000元至10000元的部分，減征比例為50%。
殘疾程度為輕度的殘疾人、7--10級以下的轉業、復員、退伍的傷殘軍人，減征幅度按上述人員的50%計算。
（三）城管部門應在條件許可的臨時占道和戶外廣告（店招店牌）等行政許可方面為殘疾人個體從業提供方便。
（四）對殘疾人自主創業個人獲區級表彰的獎勵5000元，獲市級表彰的獎勵10000元，獲省級表彰的獎勵30000元，獲國家級表彰的獎勵50000元。
區殘聯對年1月1日以后己領取《營業執照》，正常經營三個月以上的自主創業的殘疾人，按《營業執照》中注冊資金的20%確定補貼金額，一次性給予最低3000元，最高5000元的補貼。對年1月1日后從事種養殖業六個月以上的殘疾人，為積極鼓勵自主創業、自謀職業，經本人申請、所在村、鎮審核，報區殘聯同意，視規模大小可以給予最低2000元，最高5000元一次性就業創業補助，每戶限補助一次。（殘疾人在五年之內，不得重復享受）
對免費為殘疾人創業初期提供孵化平臺，幫助殘疾人實現成功就業的服務機構或用人單位，視扶持自主創業人員情況給予適當補助。
獎勵金、補助金在殘疾人就業保障金中列支。
第四條鼓勵扶持殘疾人集中就業的企業、單位。在同等條件下，政府優先采購殘疾人集中就業單位的產品和服務，對從事農業生產的殘疾人，有關部門優先安排殘疾人貧困戶致富項目，并在生產服務、技術指導、信貸等方面給予幫助。
對需向銀行貸款用于創業就業的殘疾人經本人申請，所在鎮、街道審核，報經區殘聯同意可給予貸款額度最高不超過30000元，年限不超過3年的貸款貼息。
對區殘聯認定的具有一定規模、安排一定數量殘疾人就業的用人單位的扶貧基地，只要依法與殘疾人簽訂勞動合同一年以上，并按期繳納社會養老保險的，可按安置殘疾人人數給予每人1000元的一次性就業補助，達到省級殘疾人扶貧基地建設標準的，由區級殘疾人就業保障金每年給予不超過10000元的扶貧補助。
第五條有關部門要積極主動為殘疾人就業提供各項服務。勞動和社會保障部門要將殘疾人就業工作納入全社會就業工作安排計劃，提供就業指導和幫助，其就業服務機構免費為殘疾人提供服務。各級殘聯免費為殘疾人提供職業技能培訓，每年與勞動部門舉辦殘疾人就業供需見面會1-2次，為殘疾人就業提供平臺。各類職業技術培訓機構要為殘疾人培訓提供方便，并在培訓費用上給予適當減免。
用人單位安排殘疾人就業并進行各類崗位技能培訓的，憑國家職業資格證書或勞動、殘聯部門認可的培訓證書給予補助，補助標準為每人最高300元，二年內限補助一項培訓費用，勞動部門己給予培訓補助的項目不得再次補助。
第六條提供就業援助和促進殘疾人增加收入。加強殘疾人職業培訓和就業服務，增強殘疾人就業和創業能力，對難以實現就業的殘疾人列入就業困難人員范圍，提供就業援助。對農村殘疾人家庭要切實將國家關于扶貧開發政策措施和支農惠農政策落實到位，制定和完善針對殘疾人特點的扶貧政策措施，實現農村殘疾人轉移就業，促進殘疾人增加收入。
人事部門要積極主動向用人單位優先推薦殘疾人，免收殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費和人才市場門票費。
第七條建立殘疾人教育救助機制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。完善殘疾學生的助學政策，保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育。
學校設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學；對寄宿的殘疾人學生給予一定的生活補貼。
對殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在本區，其子女戶口在外地的，允許其子女在本區借讀，并根據實際情況適當減免借讀費。
經區、鎮殘聯同意，對參加社會上職業培訓、行業培訓、特殊技能培訓及種養業、家庭副業實用技術培訓的殘疾人的培訓費用給予補助，培訓費1000元以內的給予全額補助，超過1000元以上部分按50%補助，最高限額補助為2000元，三年內限補助一次培訓費。
第八條資助和獎勵殘疾學生讀書成才。殘疾學生及享受最低生活保障待遇殘疾人家庭的學生（含低保邊緣殘疾人家庭）區殘聯給予資助，標準為：接受全日制中等教育和職業教育（含普通高中、職業高中、中等專業技工學校）每人每學期補助600元；接受普通高等教育的每人每學期補助1000元。所需經費從殘疾人就業保障金中列支。
區殘聯要摸清本地失學殘疾兒童少年底數，共青團、婦聯、殘聯等組織實施的“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”，要將救助失學殘疾兒童少年納入其中。
第九條切實保障殘疾人的基本生活。
（一）民政部門對符合低保條件的殘疾人及其家庭，應及時納入城鄉低保范圍，做到應保盡保，殘疾人本人按當地最低生活保障標準的120%執行。其中無勞動能力、無固定收入的殘疾人按標準的120%全額救助，其他殘疾人實行差額救助。對無勞動能力、無法定扶（贍）養人、無生活來源的“三無”殘疾人按標準的140%全額救助，并優先安排進敬老院或福利院供養。對未滿男60周歲，女55周歲的單身重度殘疾人，按屬地管理的原則，由所在地庇護安養，所需費用由區、鎮兩級負擔。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉居民最低生活保障和有關生活救助待遇。著力解決好重度、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。
（二）低保殘疾人家庭和低保邊緣殘疾人家庭憑區民政局發放的《低保證》和《低保邊緣證》每戶每月水費補貼5噸,電費補貼10度；管道煤氣費每次抄表數減收10立方米；免收有線電視初裝費和減半繳納有線電視收視費。
（三）切實改善殘疾人家庭的居住條件。各地對建設的經濟適用房、中低價位商品房，符合購買條件的殘疾人家庭可優先購買。對殘疾人住房拆遷安置時，有關部門在現有安置房源基礎上應當優先考慮殘疾人安置，對下肢殘疾人和盲人優先安排在底層，有條件的可根據需要修建無障礙通道。在拆遷時補償金不夠購買一套住房的困難殘疾人家庭，由當地政府在社會救助中給予特殊補貼，確保拆遷殘疾人有一套房子居住。
對農村有建房能力并符合建房條件的殘疾人家庭建房，有關部門優先安排宅基地，優先安置過渡房、優先幫助建好新居房。
殘疾人租住的房屋，房產單位應優先維修。
（四）對日常生活起居不能自理需要專人護理的貧困殘疾人每人每月給予100元生活補助。對具有本區戶籍無固定收入的重度殘疾人員（喪失勞動和生活自理能力的殘疾人男18-60歲、女18-55歲），憑《重殘人員生活救助證》，按城鄉低保標準100%發放生活救助金。
（五）完善殘疾人社會保險政策。加強對按比例就業職工按規定參加各類社會保險的監督檢查，制定落實城鄉殘疾人參加社會基本養老保險的優惠政策措施，確保每一個殘疾人真正實現老有所養目標。農村殘疾人參加農村養老保險的，其個人自負部分由區、鎮兩級財政承擔，當殘疾人參加的農村養老保險轉為城鎮職工基本養老保險時，其個人自負50%，剩余的50%由區、鎮（街道）兩級財政各半承擔，納入低保的殘疾人和基本喪失勞動能力的重度殘疾人應優先辦理參加社會保險，其個人繳納的保險金由區、鎮（街道）兩級財政各半承擔。按國家規定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待遇，參加基本養老、醫療、失業等社會保險。
（六）區殘聯會同有關部門免費為貧困肢體殘疾人安裝普及型假肢；其他肢體殘疾人安裝假肢予以40%的補助；免費為低保家庭中的聾兒配戴普及型助聽器；白內障患者按《市區視覺光明行動實施意見》（政辦[]72號）文件精神，實行復明手術;免費向盲人贈送盲杖；免費向需要借助盲人導向設施的盲人贈送“盲人語音導向無線電接收器”；免費向下肢重度殘疾人一次性贈送一輛手推型輪椅。
第十條建立殘疾人醫療保障網絡。
（一）在企事業單位從業的殘疾人，其單位應按有關規定為殘疾人辦理醫療保險。
（二）農村殘疾人全部納入農村合作醫療和大病醫療保險范圍，殘疾人個人繳納保費部分由區、鎮二級財政按比例承擔。屬于農村低保戶的殘疾人享受待遇按區農村合作醫療保險和醫療救助的有關規定執行。
（三）殘疾人在醫療機構就醫，實行優先掛號、優先就診、優先配藥和住院，對持有患先天性腦癱、小兒麻痹后遺癥和持有殘疾人證的白內障患者到醫院進行康復醫療的,免收住院普通床位費。
0—6歲殘疾兒童在區殘聯指定的康復機構進行康復訓練的，低保或低保邊緣家庭康復費用由政府按有關規定全額支付，非低保的康復費用區補助50%，其他殘疾人康復費用區補助20%，實行先支后報。
（四）對貧困殘疾人患大病享受應醫療保險和醫療救助后個人負擔費用仍過重影響家庭基本生活的，視情況可給予每人年救助額不超過2000元的生活困難救助。
（五）加強殘疾人康復服務與殘疾預防。衛生部門將社區殘疾人康復納入社區醫療衛生服務范圍，建立殘疾人醫療健康檔案，各級殘聯配合開展殘疾人社區康復訓練與服務，為社區中心提供康復器材，完善康復設施，各社區衛生服務站免費為殘疾人提供康復指導。各鎮（街道）要建立重度殘疾人庇護安養所（站），配合區兒童殘疾庇護中心和區精神殘疾人庇護中心做好殘疾人庇護安養服務。優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。
計生、宣傳、安全、公安、衛生、民政、殘聯等有關部門做好普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識，減少殘疾兒童出生率，強化安全生產、勞動保護和交通安全等措施，有效控制和減少生產、交通安全事故的發生。
第十一條全面開展精神病防治康復。建立以政府撥款為主，社會、單位和個人多渠道籌資的精防康復經費投入機制，全區按轄區戶籍人口每年每人不低于0.7元投入經費,鎮(街道)也要安排一定的精神病防治經費。對非住院低保家庭（含低保邊緣家庭）中的精神病人，提供免費服藥。對入住區康復中心的低保（低保邊緣）困難家庭的精神病患者只收取生活伙食費，其它醫藥費用按關規定結保。
發展殘疾人社會福利和慈善事業，完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍適當提高殘疾人社會福利水平，重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。民政福利彩票公益金按有關規定提取一定比例資金用于殘疾人的社會福利和醫療康復事業。
第十二條實施人口和計劃生育貧困家庭救助金援助計劃。對本區戶籍嚴重殘疾的未婚獨生子女，其父母不再生育或未收養子女且為低保家庭的；獨生子女父母一方嚴重傷殘，其子女未滿18周歲且為低保家庭的，納入人口和計劃生育貧困家庭救助金援助計劃范圍。
第十三條切實保護被征地農村殘疾人合法權益，優先優惠對農村殘疾人進行征地補償。在土地補償費、安置補助費，基本生活保障、住院基本醫療保險、子女受教育等方面，在同等條件下，享受優先優惠。
第十四條建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務、法律援助、司法救助工作。由區殘疾人維權站、鎮、街道殘疾人維權崗、村、社區殘疾人維權點，對殘疾人實行法律援助。法院根據殘疾人申請，酌情減免其訴訟費用；律師事務所和法律服務所對殘疾人提供免費法律咨詢和法律服務；公證處對符合受理條件且行動不便的殘疾人實行上門公證，并酌情減、免收費。
工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發揮各自優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。
第十五條關心殘疾人的業余愛好和業余生活，繁榮殘疾人文化體育。
（一）區內對社會開放的博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、寺院、道觀等，憑《殘疾人證》免費參觀。
（二）區內各公園、名勝景點對殘疾人免費游覽。
（三）區殘疾人活動中心向全區殘疾人免費開放。實行公共文化、體育設施對殘疾人優惠開放。
（四）對殘疾人開展組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，給予一定的經濟扶持，以此豐富殘疾人的精神生活，激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。
（五）殘疾人團體購票看電影，票價優惠，并允許攜帶代步工具進入電影院。
第十六條殘疾人搭乘公共交通工具，應給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準予免費攜帶。殘疾人可優先購買火車、汽車和輪船票，并優先進站。殘疾人機動輪椅車作為代步工具的可免費停放公用停車場。
第十七條民政部門對符合結婚條件的殘疾人，在辦理結婚登記時，免收婚姻登記費。
根據市農業局關于設施蔬菜工程建設任務的通知精神，結合我縣實際，2010年全縣設施大棚蔬菜建設的目標任務是：鞏固以往設施大棚蔬菜面積，種足種好現有面積，今年秋季新建高標準、高質量鋼竹混合經濟大棚590畝，日光溫室育苗10畝。（具體任務見任務分配表）
二、建設時間、地點及任務分配
1.建設時間：8月20日開始，11月底前結束并通過驗收。
2.任務分配：一是在原有基地上進一步擴大規模，改竹木結構為鋼混結構，鞏固老基地，使之區域化、規?；?、專業化。二是選擇條件好，群眾積極性高的地方開辟新基地，新建一批高標準，示范性設施大棚，具體任務分配為：云蓋寺鎮210畝（其中改建舊竹棚50畝），高峰鎮60畝（其中育苗溫室10畝），西口回族鎮50畝，米糧鎮50畝，鐵廠鎮60畝，張家鄉60畝，茅坪回族鎮60畝，結子鄉50畝，農業示范園20畝，共計600畝。
三、建設標準
在今年的工程建設中，認真總結汲取近年來冰雪災害的教訓，不建設超大棚型，嚴格建材質量，提高大棚標準和設施抗災能力，堅持堅固耐用，拱桿稀密合理，便于操作的原則，規格為：長50m×寬6.0m×高2m（質量標準及資金預算見附表），鋼管間距3.0米，拱間距0.5米，中間搭建木竹4道，3-5道橫拉固定，采用寬幅9米三防無滴膜覆蓋，建長50米、高3米、寬8米的塑鋼蔬菜育苗溫室10畝，田間道路、灌溉、電力設施配套到位。
四、配套工程
充分汲取過去配套工程不到位，大棚建成后群眾無法投產造成不良影響的教訓，今年設施大棚建設堅持水、電、路先行和同步配套的辦法進行，避免不必要的損失和負面影響。
1.水利設施。由水務局安排專項資金和施工人員直接把灌渠修到田間地頭，無法修灌渠的地方，按照每10畝修一處機井的辦法修建機井無償提供抽灌水設備。
2.電力設施。由電力局安排專項資金和施工人員按照田間照明、取暖保溫、抽灌水所需電力進行相應配套電力設施建設，保證棚室電力需要。
3.道路建設。由交通局安排專項資金和施工人員按照不同情況修建直接到達田間可供農用車輛通行的水泥路。
五、資金投入及補助標準
采取“省市補助+縣財政補助+農戶自籌”的辦法籌資修建，水電路建設所需資金由責任部門解決。建鋼竹混合骨架塑料大棚1180個（采用普鋼）每畝建長50m×寬6.0m×高2m標準棚2個，總投資592.84萬元，其中省市財政補助59萬元，縣財政補助177萬元，群眾自籌356.84萬元。建設育苗溫室10畝，規格為：每畝建長50米、寬8米、高3米的塑鋼骨架，配套自動卷簾機，棚內暗管,計100萬元，完工后由監察、財政、農業等部門組成聯合檢查驗收組組織驗收核實后實施補貼，標準為大棚每畝4000元。
六、實施步驟
準備階段：（8月20日-8月31日）制定建設規劃，落實地塊，籌措資金，做農戶宣傳發動工作，準備建設材料。
實施階段：（9月1日-10月31日）各基地全面鋪開，建鋼竹經濟大棚1180個，面積600畝。
驗收階段：（11月1日—11月30日）對各基地項目實施情況進行檢查、驗收、總結，兌現補貼資金。
七、保障措施
1.組織措施?？h政府成立設施蔬菜項目建設領導小組，組長由主管縣長擔任，副組長由農業局長擔任，成員由財政、水務、交通、電力、農村合作銀行等部門和單位負責同志及項目所在地鄉鎮鄉鎮長擔任，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局蔬菜辦，具體組織協調和日常工作，項目所在鄉鎮政府負責項目建設的組織實施。
二、組織領導
二代殘疾證換發工作時間緊、任務重、政策性強，為加強組織領導，根據省殘聯的有關要求，決定成立州核發第二代殘疾人證工作領導小組。
三、標準原則
第二代殘疾人證按照新修訂《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》實行統一管理；殘疾評定標準按照國務院批準的《第二次全國殘疾人抽樣調查殘疾標準》執行；殘疾人證的辦理統一使用中國殘聯研究開發的“第二代殘疾人證管理系統”，證件內容一律由計算機打印；換發二代證工作堅持申領自愿、屬地管理原則，實行州、縣（市）二級殘疾人證的發放與管理制度，縣（市）殘聯負責殘疾人辦證申請初審、殘疾登記鑒定、數據和信息錄入、殘疾人證發放；州殘聯負責殘疾人辦證申請、受理程序、殘疾評定結果的復審、批準、備案，并檢查監督各縣（市）殘聯的辦證工作。
四、任務目標
年12月底前，完成全州第二代殘疾人證50%的換發工作，年1月1日起一律使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證自動作廢。通過換證工作，要進一步規范、充實、完善殘疾人基本情況檔案，建立準確有效的殘疾人人口基礎數據庫，實現省、州、縣（市）三級殘聯與中國殘聯信息中心并網運行。
五、工作步驟
（一）動員部署階段。
根據省上的要求，州上將于11月中旬舉辦全州殘疾評定標準醫生培訓班（具體時間另行通知），各縣（市）要及時確定定點醫院和評殘鑒定醫生（5名），明確辦證業務人員和初審人員，做好評殘鑒定醫生的業務培訓，籌備好辦證所需的計算機、打印機、數碼相機、掃描儀、評殘鑒定包等硬件設備。召開動員大會，利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體，搞好換發二代殘疾人證的宣傳以及辦發證所需資料、時間安排、辦理流程的公告工作。
（二）集中換發證階段。全面實施第二代殘疾人證換發工作，各縣（市）可根據自身情況，分鄉鎮、分時段、進行統一組織、集中鑒定、照相、辦理、發證。
集中辦證階段的辦理流程為：
申請：殘疾人本人或監護人需攜帶申請人身份證戶口本7張二寸免冠照片到所在鄉鎮（街道）提出辦證申請，并如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》（一式三份）。
受理：所在鄉鎮（街道）將辦證申請人按規定時間統一組織到縣（市）殘聯，由縣市辦證人員對申請人的身份證、戶口本、照片等資料進行詳細核實，同時將申請表中的相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫，需更換系統照片的重新進行人像采集。對于填寫虛假信息者不予受理。
評殘鑒定：縣（市）殘聯對殘疾特征明顯的，可依據殘疾標準，直接填寫評定表，在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價，但必須經過包括理事長在內的三人聯合評定、簽字方可生效；對難以直接認定的殘疾類別等級者，可統一組織到定點醫院（必須是縣級殘聯指定的縣級以上或專門醫療機構），或組織鑒定醫生到殘聯進行評定。目測評定和醫生評定都要填寫《中華人民共和國殘疾評定表》（一式三份），表中要有明確的評定結果。評定完成后，由辦證人員將評定表中相關信息錄入殘疾人人口基礎數據庫。
初審：縣（市）殘聯理事長對申請人的相關情況和數據進行初審，對不符合標準者，不予通過，對初審合格的，在殘疾評定表上簽名，加蓋單位公章，會同“申請表”和“評定表”（一式三份）上報州殘聯，同時，在數據庫上進行相應程序的操作。
復審：州殘聯復審人員對辦證申請和縣（市）殘聯的受理程序、殘疾評定結果、初審意見等進行復核，在殘疾評定表上簽署審核意見，并加蓋單位公章；在殘疾人證批準機關欄上加蓋公章，在相片上加蓋鋼印，留存“申請表”和“評定表”各一份。同時，在殘疾人人口數據庫上進行相應操作。對于不符合殘疾標準、縣級殘聯初審意見錯誤或不明確及其他不符合規定者，予以退回，不予批準。
制證：在州殘聯批準后，縣（市）殘聯制作打印殘疾人證，在填發機關處加蓋公章。
發放：可由鄉鎮（街道）統一領取經審核批準的殘疾人證。
備案：縣市殘聯和殘疾人或殘疾人所在鄉鎮街道留存“申請表”和“評定表”各一份。
（三）總結驗收階段。各縣市要及時向州換發證領導小組辦公室匯報進度，并按要求及時匯總整理辦證有關表格、資料、及時歸檔。州殘聯要不定期對集中換發二代殘疾人證工作進行監導、檢查、評比通報，并作為縣（市）殘聯年度工作考核的重要依據。
（四）日常辦證階段。申請人屬肢體、視力、聽力、言語、智力、精神等六類殘疾范圍的，可攜帶申請人的身份證、戶口本、7張2寸免冠照片到所在鄉鎮填寫申請表（一式三份），然后到縣（市）定點醫院進行評殘鑒定，特征明顯的可直接到縣（市）殘聯進行辦理。
六、經費保障
州財政給州殘聯安排一定經費用于人員培訓、宣傳及相關設施購置。各縣（市）政府也要充分保障殘聯的工作經費，用于換發二代殘疾人證所需計算機、打印機、照相機、掃描儀、評定鑒定包硬件設備、辦證人員培訓、鑒定醫生培訓、殘疾人證、表格等工本費、宣傳等費用。各縣（市）殘聯在辦理殘疾人證時不得向殘疾人收取證件工本費、殘疾鑒定費。本著照顧殘疾人的原則，定點鑒定醫院要盡量降低評定費用，評定費用由縣（市）政府安排專門的經費或從殘疾人就業保障金中列支，原則上不得向殘疾人收取費用。
七、工作要求
為了進一步加強殘疾人社區康復工作，省殘聯、衛生廳于今年初聯合下發了《關于進一步將殘疾人社區康復工作納入城鄉基層衛生服務的實施意見》。根據《實施意見》精神，現結合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導思想
根據殘疾人事業與經濟社會同步發展要求，結合我市城鄉社區建設、醫療衛生體制改革和殘疾人事業的發展現狀，以及廣大殘疾人日益增長的康復需求，建立以社區為基礎平臺，將殘疾人社區康復納入基層衛生服務，提高康復服務能力，改善康復服務質量，使殘疾人普遍得到康復服務。
二、基本原則
（一）堅持政府主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的殘疾人康復社會化工作的原則。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，共同推進殘疾人社區康復工作。
（二）堅持“低投入、廣覆蓋”，推廣適宜康復技術，以滿足殘疾人基本康復需求的原則。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的項目，實施重點工程與康復服務相結合的康復工作模式，使殘疾人普遍得到康復服務。
（三）堅持因地制宜、分類指導，探索建立和完善與各地經濟社會發展水平相適應，并可持續發展的殘疾人社區康復工作長效機制的原則。拓展康復內容，增加服務項目，注重新技術新項目在康復領域的應用，以提高服務能力與水平。
三、主要措施
（一）依托基層衛生等機構加強殘疾人社區康復服務工作
依托城鄉社區衛生服務站和有條件的鄉鎮（街道）、中心衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室，社區生活服務中心、學校、幼兒園、福利企事業單位、工（農）療站、社區殘疾人協會等其他公共服務機構，建立滿足殘疾人康復需求的社區康復站。社區康復站要根據當地實際做到“8個有”，即：有組織服務網絡、有工作制度、有工作計劃和服務內容、有一名經過全科醫學培訓的醫務人員為骨干的專（兼）職康復業務人員和一批康復志愿者、有康復需求對象、有康復服務檔案、有適用的康復訓練設備和有康復知識普及讀物。
（二）鼓勵社會力量參與殘疾人社區康復
各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）要將殘疾人社區康復服務工作納入職責范圍和社區衛生服務工作計劃。對社會力量參與殘疾人社區康復的，市衛生局和殘聯將給予必要的政策支持和業務指導。
（三）發揮區域康復服務體系的整體作用
市康復中心和市級醫療機構在直接為各類殘疾人提供康復訓練與服務的同時，要承擔對殘疾人社區康復工作的技術培訓和業務指導任務。市級康復中心與鄉鎮（街道）社區之間要大力開展橫向縱向業務合作，建立相互轉診、轉介的業務關系和技術指導的工作關系，形成區域內一體化的殘疾人康復服務體系，提高區域整體康復服務的能力。
（四）加強管理，切實保障基層衛生服務機構的康復服務職責得到落實
為進一步加強管理，落實職責，市衛生局，將把基層衛生服務機構開展殘疾人康復服務的情況列入年度工作考核指標；將基層康復業務人員的培訓納入全科醫學教育計劃，并將基層康復業務人員開展殘疾人社區康復工作的情況作為績效考核及技術職稱晉升的內容之一。
四、社區殘疾人康復的工作職責、內容
（一）殘聯部門
1、負責殘疾人社區康復工作的組織、管理、計劃制定，協調實施和宣傳發動及指導落實康復任務。
2、組織人員進行殘疾人康復需求調查，掌握殘疾人康復需求，根據殘疾人的殘疾狀況，康復需求，協助各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）建立康復檔案，并提供和正確使用全國統一標準的表卡。
3、指導各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）康復訓練場所建設，負責提供必要的康復訓練器具及康復訓練器具使用說明、注意事項，并作相關項目的技術指導。
4、配合各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）做好家庭康復訓練對象的指導服務及個訓檔案的填寫工作，對上門進行訓練指導的醫務人員給予適當的經濟補助。
5、利用宣傳媒體，舉辦培訓班、專題講座、發放普及讀物及社區黑板報、宣傳窗等形式，開展殘疾預防和普及性康復知識的宣傳教育，促進社區無障礙設施的建設、改造和維護。
6、根據社區殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設備的有關信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導以及轉介等服務。
7、根據各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）對殘疾人康復服務工作開展狀況，完成任務指標以及殘疾人滿意程度等，對從事殘疾人康復服務的醫務工作人員，會同衛生部門進行考核，成績突出的給予獎勵。
（二）衛生部門
1、將殘疾人社區康復工作納入各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）工作計劃及工作職責范圍和年度考核指標。
2、參與社區殘疾人康復需求調查工作，掌握殘疾人康復需求，根據殘疾人的殘疾狀況、康復需求，建立康復檔案，并列入居民健康檔案之中。
3、各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）負責提供與康復需要相適應的訓練場所，原則上（中心）不低于40平方米，（站）不低于20平方米。也可與其他服務設施共同使用；并設有方便老年人和殘疾人使用的無障礙設施。
4、各有關醫療衛生機構包括衛生服務中心（站）指定一名經全科醫學培訓的全科醫生為轄區內兼職康復員，負責轄區內的殘疾人社區康復工作。
5、建立雙向轉介（診）服務制度，開設綠色通道。對各有關醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）無法滿足康復需求的殘疾人，應及時轉介（診）到上級醫療或康復機構。對需在家庭進行康復訓練對象要求康復員每月定期直接進行技術指導或培訓其家屬，并填寫康復個訓檔案。
6、將殘疾預防和普及性康復知識納入社區居民健康教育內容。通過舉辦培訓班、義診咨詢、刊出墻報、發放普及讀物等形式，開展康復宣傳服務活動；普及科學補碘、合理用藥，兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘；開展婚孕期醫學檢查、產前篩查、產前診斷、新生兒疾病篩要性和必要性的宣傳教育；宣傳促進社區無障礙設施的建設、改造和維護。
7、根據殘疾人康復需求及社區衛生服務機構的職能、條件，為殘疾人提供以下相應的社區康復服務。
（1）為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、麻風畸殘、骨關節疾病等肢體功能障礙者，制定訓練計劃，指導社區開展運動功能、生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練，進行效果評估。
（2）提供精神衛生和心理咨詢服務。早期發現疑似患精神病者，并及時轉送當地有精神疾病診治能力的醫療機構進行鑒別診斷；對康復期的精神病患者，采取定期門診治療和綜合性康復，督促病人預防服藥，監護隨訪病人，對復發病人及時轉診。通過心理咨詢服務幫助各類殘疾人樹立康復信心，正確面對自身殘疾，幫助殘疾人親友理解和關心殘疾人。
（3）在有條件的基層衛生服務機構，為視力障礙者進行眼科常規檢查，對有手術指征的白內障患者，及時轉介到具備條件的醫療機構實施復明手術；對低視力的患者，及時轉介到醫院眼科、或開展此項服務的殘疾人康復機構、定點眼鏡店驗配助視器，并接受助視器使用訓練。
（4）結合社區兒童保健服務，對發現的疑似聾兒，應及時轉介到有關醫療機構進行鑒別診斷，對其中的確診者及時給予治療。對治療后聽力無法恢復的聾兒，應及時轉介到相關機構進行助聽器驗配和聽力語言康復訓練。
前日上午，湖北省招辦黃先生說，陽新縣人民醫院給省招辦提交了《關于朱慧錦同學在我院高考體檢的情況說明》。
在這份說明傳真件中，記者看到，醫院稱體檢醫生疏忽了她左手殘疾的情況。體檢資料錄入結束一周左右，原保健科主任、校核員程正金發現朱慧錦左手殘疾，通知她復檢，并囑咐外科體檢醫師邢金蓮將復檢結果寫在體檢表上。
邢金蓮稱，復檢資料后來交給程正金，但程沒有通知錄入員修改電腦資料。由于程正金去世，原因無法查證。
人道主義思想是殘疾人事業永恒的旗幟，也是社會主義榮辱觀精神實質的重要組成部分，是殘疾人工作者在學習實踐社會主義榮辱觀時所要遵循的指導原則之一。殘疾人工作者必須堅持以人為本，以人為中心，增強服務意識，借助各種社會資源，促進殘疾人事業的蓬勃發展。
當前，殘疾人工作者要不斷強化“五個意識”：一是強化服務意識。進一步弘揚人道主義精神，全心全意為殘疾人服務，針對殘疾人的特殊需求，實行個性化服務。二是強化學習意識。努力建設學習型殘聯，成為學習型干部，進一步增強為殘疾人服務的本領。三是強化自律意識。嚴格遵守各種規章制度和規定要求，做到廉潔自律，勤政廉政。四是強化節約意識。自覺抵制腐朽思想和不良風氣的影響，艱苦奮斗，勤儉節約。五是強化模范意識。堅持從我做起，從身邊做起，從點滴小事做起，做“八榮八恥”的積極實踐者。要把人道主義思想貫穿于社會主義榮辱觀教育的全過程，貫穿于殘疾人工作者和殘疾人群體的理想信念教育之中，貫穿于殘疾人事業的各項工作之中，努力提高服務水平，全心全意為殘疾人服務，為殘疾人正確樹立世界觀、人生觀、價值觀提供可行的標準。
二、恪守職業道德，做“五有”殘疾人工作者
殘疾人工作者要以恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德為榮，以違背職業道德為恥；要崇尚科學，廣泛涉獵多方面的科學知識，樹立終身學習的理念，活到老，學到老，不斷提高文化素質和綜合能力。具體說來就是要“五有”：
一要有“德”。做好殘疾人工作既要有忠于黨和人民的赤誠之心，又要有熱愛殘疾人事業的奉獻之情。因此，具備良好的職業道德和思想品德，是一個好的殘疾人工作者的前提條件。一是具備鮮明的政治立場和觀點。二是把殘疾人滿意不滿意作為檢驗工作績效的尺度和標準，把維護好殘疾人的切身利益作為開展工作的首要前提和基本依據，真正為廣大殘疾人服好務。三是具備良好的思想道德情操和人格魅力，做到光明磊落，坦蕩無私，工作中不僅要熱心，還要有耐心和愛心，通過高尚的行為取得殘疾人的支持、信任和擁護。
二要有“能”。殘疾人工作千頭萬緒，事無俱細，牽扯的精力多，涉及的單位廣，對工作能力的標準和要求特別高。首先，必須具備較強的政策理論水平，熟悉和了解國家的有關政策法規，努力維護好殘疾人的合法權益。其次，要具備相關的專業知識，形成既懂管理又有專業技術的綜合服務型的復合型人才，為做好殘疾人工作提供強有力的保證。第三，要具備較強的綜合協調能力，善于調動各方面的積極因素，最大限度地利用資源，提高復雜局勢下解決問題的應變能力和駕馭全局的意識。第四，通過不斷學習積累，積極探索出具有指導性的工作特點和規律，并在工作中普及和推廣。
二、調研內容
（一） 扶助貧困殘疾人（教育就業科）
1、在建設社會主義新農村中如何開展殘疾人工作。
2、在整村推進中如何加強殘疾人扶貧開發工作。
3、如何構建農村扶助貧困殘疾人的長效機制。
4、如何對農村重殘、一戶多殘實施社會救助。
5、康復扶貧貸款落實情況以及存在的問題。
（二） 基層組織建設（組織宣傳科）
1、鄉鎮機構配套改革后，鄉鎮殘聯組織建設、工作機構、工作人員到位情況。
2、殘疾人綜合服務設施如何發揮作用，如何進一步加強基礎服務設施建設。
3、殘疾人專門協會工作的現狀和建議。
（三） 殘疾人教育（教育就業科）
1、殘疾兒童學前教育的現狀和分析。
2、特殊教育資源的調整。
3、殘疾人職業教育和實用技術培訓的有效方法。
(四) 殘疾人就業（教育就業科）
1、貫徹《湖北省殘疾人就業保障金征收管理辦法》情況（主要經驗，好的做法，有什么問題和困難）。
2、殘疾人就業的基本情況(城鄉殘疾人數、比例、城鎮就業年齡段有就業需求和就業能力的人數、總的就業人數、按比例就業、集中就業和個體從業的比例等)及對策。
3、社會福利企業退稅及退稅后給殘疾職工的生活、工作條件改善情況。
4、自強創業的典型。
5、殘疾大學生就業情況的調查。
（五）殘疾人康復（康復科）
1、根據《中國殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系》，擬定我省殘疾人“人人享有康復服務”評價指標體系。
2、新型農村合作醫療試點給農村殘疾人帶來哪些方面的利益，還存在什么問題，將殘疾人康復項目與新型農村合作醫療相結合有哪些作法和建議。
3、重點康復與社區康復相結合有哪些好的作法和建議。
（六）殘疾人維權（組織宣傳科）
1、貫徹《湖北省殘疾人優惠待遇規定》情況。
2、 對修改省政府145號令有什么建議和要求。
3、對修改《殘疾人保障法》有什么建議和要求。
4、殘疾人機動車營運情況。在維護殘疾人合法權益上有哪些好的作法，對營運有哪些建議。
三、調研的時間、要求
1、為把調研工作與平時業務工作結合起來，做到調研與業務工作兩不誤、兩促進，在平時抓好業務工作的同時，要注意資料的收集，掌握第一手材料。
殘疾人事業作為一項事關社會穩定的工作，日漸擺上政府重要議事日程。區殘聯借勢融入大局，充分發揮政府主導作用，形成殘疾人事業發展合力。
借權。殘聯沒有行政執法權，借助政府主導的權力效應，才能更好地發展殘疾人事業。區殘聯及時建議區委、區政府把殘疾人工作納入對鎮（街道）的考核。在區委辦制定的《2005年度鎮、街道小康社會與和諧社會目標責任制考核辦法》中，將殘疾人工作中的殘聯組織建設、基礎工作、康復工作及就業保障等納入考核內容，占1.5%或2%，與對鎮、街道人大、政協、地方財政工作考核分相同。2005年年底，在區委、區政府對各鎮、街道的考核中，區殘聯兩位副理事長分別擔任考核小組副組長，使殘疾人工作在各級政府更加得到重視。同時，把殘疾人工作納入各殘工委成員單位職責，建議區政府制定下發了《關于印發區政府殘工委成員單位主要職責和工作任務的通知》，將殘疾人工作目標、任務和責任分解到殘工委各成員單位，使殘工委成員積極主動為殘疾人服務。
借威。區殘聯借助人大、政協對政府行政行為的督促之威，確定檢查主題，形成社會效應。去年10月，我們邀請區人大對全區各鎮、街道近年來貫徹執行《殘疾人保障法》的情況進行檢查，使殘疾人工作在鎮、街道更受重視。去年9月，區政協由常務副主席李榮芳帶隊以走訪、座談、聽匯報的方式對社區殘疾人工作進行督查，并在政協信息與調研刊物上以《優化“創建”環境，構建和諧社區》為題發表了調研文章，對社區殘疾人工作進行了指導。
借力。區殘聯充分發揮政府各有關職能部門、街道黨委、政府及社區居委會的作用，推動殘疾人事業社會化。借各部門之力。區衛生局利用社區衛生服務機構免費為殘疾人建立健康檔案，依托社區衛生院建立康復室，為貧困殘疾人發放醫療陽光卡；區財政和地稅局開展殘疾人就業保障金代扣；在殘疾人抽樣調查工作中，區衛生局、統計局主動配合。借鄉街道之力。配備專職干部，殘聯理事長享受中層待遇，設立辦公室并配備電腦，設立大型殘疾人事業宣傳牌，在辦公區域完善無障礙設施；分管領導多次主動研究殘疾人事業發展事項，參加殘聯活動。借社區居委會之力。社區居委會騰出殘協辦公室，在社區建立康復室，懸掛宣傳牌；主動聯系社區衛生服務站，進行康復指導、訓練和免費體檢。
二、造勢有為，打造品牌
輿論造勢。當今社會，群眾對殘疾人還抱有歧視、偏見或是憐憫，而不是出于社會的責任和道義，區殘聯在《浙江日報》、《臺州日報》刊登報道36篇；15篇報道被中國殘疾人雜志、《浙江殘聯》雜志、臺州殘聯信息錄用，《椒江殘聯》編輯簡報16期印發各部門。組織編寫、出版椒江區殘疾人自強模范報告文學集《自強人生》。邀請包括中國當代文學研究會副會長、著名文學評論家閻綱，著名評論家柳萌，《人民日報》副刊主編徐懷謙等8位名作家來椒采寫殘疾人工作。
活動造勢。根據全國助殘日主題，開展自強周活動，組織殘疾人開展義務便民服務、舉行自強報告會、建立自強林、舉辦就業洽談會、舉辦盲人按摩比賽。團區委、區殘聯在洪家中學舉行“陽光行動”青年志愿者活動啟動儀式。
實力造勢。在殘聯大樓懸掛大型會標，在市區繁華地段設立巨型宣傳標語，規劃專門停車位，完善主干道路無障礙設施，設立助殘超市、殘疾人自強書畫院。辦公設施上，全體工作人員人手一臺電腦，全部進行MSN電腦可視化操作，積極向區政府申請殘疾人活動中心、啟智中心用地和用房。加強殘聯機關自身建設，機關干部職工參加辦公自動化電腦培訓，同時對鎮、街道殘聯干部進行培訓。
三、蓄勢有謀，構筑社會化工作態勢
市殘聯干部的選拔培養工作機制一直沒有得到理順，殘疾人工作者的選拔培養工作近二十年都沒有產生一個縣級干部，市殘聯歷屆領導班子成員都是從外單位調入，機關內部及優秀殘疾人代表長期得不到提拔重用，嚴重挫傷了黨員干部的工作積極性。根據市委組織部《關于加強全市公務員非領導管理工作的通知》〔黃組通（20__）100號〕的要求，結合我市殘聯黨員干部的實際狀況，特提出如下建議。
關注殘疾人工作者，給殘疾人工作者提供一個積極向上的良好氛圍。20__年市殘聯機構改革時，市委組織部《關于市直機關設置配備縣級非領導職務的通知》（黃組通[20__]45號文件）規定，我會應配備副縣級調研員一名，我會原副調研員__x同志于20__年7月份退休，這一副調研員職位一直空缺至今。市委組織部20__年對市殘聯領導班子進行屆中考察時，市殘聯結合單位內部情況，在群眾推薦、組織考察、黨組研究的基礎上，本人于20__年11月份向市委組織部口頭提出解決一名副調研員職位，將我會黨政辦公室主任__x同志的現實表現材料報給當時的干部考察組，后來沒有任何結果。20__年9月份又經市殘聯黨組集體研究，向市委組織部提出《關于解決__x同志副調研員的請示》（黃殘黨組文〔20__〕7號）的專題報告，要求解決我會黨政辦公室主任__x同志的副調研員職位，具體報告及__x同志的現實表現材料己上報給市委組織部黨政干部科，呈送的報告又有半年多，問題一直沒有解決。為此，借這次市委開展深入學習實踐科學發展觀活動之機，請求組織部門從關心基層殘疾人工作者出發，給予解決我會__x同志副調研員職務，同時，給我會優秀干部提供一個交流提拔的機會，調動弱勢部門干部積極性，以體現上級組織部門對殘疾人工作者的關心。
