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英國經濟學家B·沃德和美國微生物學家K·杜博斯在為1972年斯德哥爾摩“人類環境會議”提供的材料《只有一個地球》（Only One Earth）中指出：地球上各環境都是相互依存、制約的，地球環境的任何部分也都相互聯系、制約，任何國家或國家集團都不可能脫離地球卻又獨享其舒適的環境；偌大一個地球只不過是遨游天際的一葉扁舟，各國必須同舟共濟，這就是國際社會普遍承認的地球整體性原則。它從一個側面隱約地反映出環境保護與經濟可持續發展的關系。隨后在世界環境與發展委員會的報告《我們共同的未來》正式提出了可持續發展原則。從而使“環境保護與經濟可持續發展”成為近年來國際社會共同關注的一個極為重要問題。
一、中國經濟建設中面臨嚴重的資源環境問題
人類在征服自然的同時，自然也在報復人類?？茖W技術迅猛發展，人類的生產能力以及對自然環境的開發利用規模日益擴大，人口膨脹，城市數量和規模急劇增加，發達國家和發展中國家的生態破壞和環境污染顯得更為嚴重與突出，反過來又極大地制約和影響著人類的發展。
（一）人類賴以生存的資源面臨枯竭。到2009年，我國有土地、水、森林、礦產、能源、草原、海洋、內陸水產、野生動物等等多種資源告急，由于我國人口眾多，自然資源人均占有量都在世界平均值以下：水資源為1/4，森林資源為1/10，耕地資源為1/5（為美國的1/10），45種主要礦產資源為世界人均的1/2。其中威脅最大的資源危機包括水資源危機，土地資源危機，能源危機。不僅影響我國居民的生活質量，而且制約著我國的現代化建設。
水資源危機是我國最嚴重的資源危機。我國列為世界上13個最缺水的國家之一，有的環境專家指出，如果我國再不節約用水，20年之后，我們可以用的最后一滴水將是我們的眼淚。其實這句話并不夸張，我國的淡水總量28000億立方米，占全球的百分之六，但人均淡水量只有2200立方米，是世界水平的四分之一，美國的五分之一，在世界上僅為121位。更為嚴重的是我國的淡水由于污染、地域不平衡等因素的影響，可利用的淡水資源人均只有900立方米，加劇了我國的水資源危機。
土地資源危機也是我國資源危機中比較嚴重的危機之一，中國的土地總面積居于世界第三位，但人均土地面積僅為0.777公頃，是世界人均土地資源量的1/3。《2010年中國環境狀況公報》指出：2010年中國耕地總面積為1.282億公頃，人均耕地面積為0.101公頃，不足世界人均耕地的一半。目前全國的耕地面積以每年平均數十萬公頃的速度遞減。中國約有1/3的耕地受到水土流失的危害。每年流失的土壤總量達50多億噸，相當于在全國的耕地上刮去1厘米厚的地表土（60年來，水土流失毀掉的耕地達4000萬畝），造成水土流失的主要原因是不合理的耕作方式和植被破壞。土地資源危機是繼水資源危機后的第二大資源危機。
能源危機是隨著我國工業化發展而產生的，中國擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導地位。2009年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲量約占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然氣資源儲量相對不足，油頁巖、煤層氣等非常規化石能源儲量潛力較大。中國擁有較為豐富的可再生能源資源。水力資源理論蘊藏量折合年發電量為6.19萬億千瓦時，經濟可開發年發電量約1.76萬億千瓦時，相當于世界水力資源量的12%，列世界首位。但人均能源資源擁有量較低，人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平。煤炭和水力資源人均擁有量相當于世界平均水平的50%，石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的1/15左右。耕地資源不足世界人均水平的30%，制約了生物質能源的開發。能源危機成為限制我國現代化建設的最主要的問題。
（二）生態的破壞嚴重。生態破壞（又叫環境破壞）是指人類不合理地開發、利用自然資源和興建工程項目而引起的生態環境的退化及由此而衍生的有關環境效應，從而對人類的生存環境產生不利影響的現象。在我國，最嚴重的有三個方面，物種滅絕，植被破壞，土地退化等等。
1.物種滅絕：我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物和野生動物物種均占世界的10%左右，基保約有200個特有屬。然而，環境污染和生態破壞導致了動植物生境的破壞，物種數量急劇減少，有的物種已經滅絕。據統計，我國高等植物大約有4600種處于瀕?；蚴芡{狀態，占高等植物的15%以上，近50年來約有200種高等植物滅絕，平均每年滅絕4種；野生動物中約有400種處于瀕?；蚴芡{狀態，近年來，非法捕獵、經營、倒賣、食用野生動物的現象屢禁不止。廣東省吳川縣非法出售犀牛角，珠海活熊取膽等案件在國際上造成了惡劣的影響。
2.植被破壞：森林是生態系統的重要支柱。一個良性生態系統要求森林覆蓋率僅13.9%。盡管建國后開展了大規模植樹造林活動，但森林破壞仍很嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。同時，大量林地被侵占，1984～1991年全國年均達837萬畝，呈逐年上升趨勢，在很大程度上抵消了植樹造林的成效。草原面臨嚴重退化，沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風沙危害。
3.土地退化：我國是世界上土地沙漠化較為嚴重的國家，近十年來土地沙漠化急劇發展，50～70年代年均沙化面積為1560平方公里，70～80年代年均擴大到2100平方公里，總面積已達20.1平方公里。40年來初步治理了50多萬平方公里，而目前水土流失面積已達179萬平方公里。我國的耕地退化問題也十分突出。如原來土地肥沃的北大荒地帶，土壤的有機質已從原來的5%～8%下降到1%～2%（理想值應不小于3%）。同時，由于農業生態系統失調，全國每年因災害損毀的耕地約200萬畝。
（三）環境污染嚴重。我國的環境污染主要集中在三個方面，包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染。
1.水污染。目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環境危機之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，在世界銀行連續統計的153個國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化；90%的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60%～70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢依然嚴峻。
2.大氣污染。中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：一是二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產，林木死亡，土壤和水體酸化?？諝庵械亩趸蛏踔烈鹑梭w呼吸系統疾病，造成人群死亡率增加。二是煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴重危害大氣環境。三是機動車排氣污染。受經濟增長的推動，我國機動車近年來數量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。此外汽車排放的鉛也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對居住在城市的居民身體健康將造成嚴重威脅。
3.固體廢棄物污染。目前我國固體廢物產生量持續增長，工業固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單儲存狀態，城市生活垃圾無害化處置率僅達到20%左右。并且老的固體廢物造成的環境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產品等新型固體廢物不斷增長，農村固體廢物污染問題日益突出。
二、經濟可持續發展及其現實意義
（一）經濟可持續發展的含義。可持續發展理論源于環境保護，可持續發展目前被定義為：可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。雖然各門學科均可從各自的角度對可持續發展的內涵加以闡述，但其本質是一種發展戰略思想已為世人所接受。1972年6月的《人類環境宣言》指出：為了這一代和將來的世世代代的利益，地球上的自然資源，其中包括空氣、水、土地、植物和動物，特別是自然生態類中具有代表性的標本，必須通過周密計劃或適當管理加以保護。要求人們改變傳統的生產方式和生活方式，改變人類對于自然的態度。這是環境保護所賦予可持續發展的含義。
我國將經濟可持續發展定義為：在經濟發展過程中，既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，不以犧牲后代人的利益為代價來滿足當代人的利益。
2002年十六大把“經濟可持續發展能力不斷增強”作為全面建設的目標之一。經濟可持續發展是以保護自然資源環境為基礎，以激勵經濟發展為條件，以改善和提高人類生活質量為目標的發展理論和戰略。它是一種新的道德觀和價值觀。
科學發展觀把社會的全面協調發展和可持續發展結合起來，以經濟社會全面協調可持續發展為基本要求，指出要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。從忽略環境保護受到自然界懲罰，到最終選擇經濟可持續發展，是人類歷史進化中的一次歷史性重大轉折。
（二）經濟可持續發展對我國經濟建設的現實意義。實施經濟可持續發展戰略，是關系中華民族生存和發展的長遠大計。我國只有堅定不移地實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，促進人和自然的協調和和諧，努力開創生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，才能順利實現社會主義現代化建設的宏偉目標，才能為中華民族世世代代的生存發展創造良好的條件。
經濟可持續發展戰略為我國社會主義現代化建設指明了正確方向。我國是世界上人口最多的發展中國家，人均資源很有限，必須始終堅持把控制人口、節約資源、保護環境放在重要的戰略位置。能不能堅持做好人口、資源、環境工作，關系到我國經濟和社會安全，關系到我國人民生活的質量，關系到中華民族生存和發展的長遠大計。
經濟可持續發展戰略豐富和發展建設中國特色社會主義理論?？沙掷m發展戰略反映了經濟發展與人口、資源、環境相互協調，當前發展與未來發展相互協調，實現均衡持續發展的思想。可持續發展思想揭示了中國特色社會主義建設的客觀規律，是建設中國特色社會主義的重要組成部分。
三、經濟發展和環境保護沖突和協調并存
（一）我國長期以來的以犧牲環境來謀求經濟的發展。我國經濟發展也如世界工業化國家一樣，經歷了一個對經濟發展規律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。以后，在解放思想，改革開放的思想指導下，蘊藏在人民群眾和產業結構中的巨大生產力得到極大的解放，我國經濟發展速度突飛猛進，經濟建設取得了巨大成就，社會發展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現，經濟總量也躍居世界第二，綜合國力得到極大加強。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，存在著問題的另一方面，我國的人口數量壓力巨大；資源和生存空間相對緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業污染物的排放量繼續增加，以城市為中心的環境污染仍在繼續，并逐漸向農村蔓延。尤其是在過去的幾十年間，片面追求GDP數量的增長，只注重經濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經濟增長方式，導致經濟社會發展出現了一系列問題。從總體上看，以往我國經濟增長主要是依靠增加物質資本和勞動投入，約占國內生產總值的70%，加之我國生產技術與管理水平、產業結構層次都比較低，地區間低水平重復建設等原因，造成經濟增長投入大、消耗高、效益差，對環境污染加劇。據統計，我國單位生產總值綜合能耗，相當于世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業勞動生產率只有美國的5%，因此，這樣的快速增長持續的時間越長，對資源環境的壓力越大，我們必須轉變發展方式。
（二）環境庫茲涅茨曲線與加快產業結構的升級。環境庫茲涅茨曲線是通過人均收入與環境污染指標之間的演變模擬，說明經濟發展對環境污染程度的影響，也就是說，在經濟發展過程中，環境狀況先是惡化而后得到逐步改善。對這種關系的理論解釋主要是圍繞三個方面展開的：經濟規模效應與結構效應和政府對環境污染的政策與規制。
隨著人均收入的增長，經濟規模變得越來越大。對于一個發展中的經濟，需要更多的資源投入。而產出的提高意味著廢棄物的增加和經濟活動副產品——廢氣排放量的增長，從而使得環境的質量水平下降。這就是所謂的規模效應。同時，經濟的發展也使其經濟結構產生了變化。當一國經濟從以農耕為主向以工業為主轉變時，環境污染的程度將加深，因為，伴隨著工業化的加快，越來越多的資源被開發利用，資源消耗速率開始超過資源的再生速率，產生的廢棄物數量大幅增加，從而使環境的質量水平下降；而當經濟發展到更高的水平，產業結構進一步升級，從能源密集型為主的重工業向服務業和技術密集型產業轉移時，環境污染減少，這就是結構變化對環境所產生的效應。實際上，結構效應暗含著技術效應。產業結構的升級需要有技術的支持，而技術進步使得原先那些污染嚴重的技術為較清潔技術所替代，從而改善了環境的質量。正是因為規模效應與技術效應二者之間的權衡，才使得在第一次產業結構升級時，環境污染加深，而在第二次產業結構升級時，環境污染減輕，從而使環境與經濟發展的關系呈倒“U”形曲線。
我國正好處于經濟從以農耕為主向以工業為主轉變時期，環境保護與經濟發展之間的矛盾尤其尖銳，將環境保護與經濟的可持續發展協調統一顯得更加迫切。
四、環境保護與經濟可持續發展協調統一的建議
如果經濟發展的目標是為了提供社會需要和人類的幸福，那么環境保護的目標就是保證環境、經濟和社會協調，同步發展。具體的講，實現經濟效益，環境效益和社會效益的統一。具體的措施有三。
（一）完善環境保護法律體系是實現環境與經濟協調發展的基礎保障。環境標志，又被稱為“綠色通行證”，是指對于那些從生產到消費直至回收處理的一系列過程中不會對生態環境和人身健康造成危害的產品，經有關政府主管部門審查批準，可在其包裝上表明其已達到環保要求或可回收再用的特定標志。自德國于1987年首推“藍衣大使”環保標志認證制度以來，許多發達國家也相繼實行綠色標志制度。我國也于1994年5月1日正式成立了環境標志產品認證委員會。目前，我國應從法律上保證該項制度的順利實施，盡快出臺適合我國的環境標志制度實施細則和管理條例，以確保所有符合環境標準的產品都能得到環境標志的認證。從長遠利益看，實行環境標志，不但可以使我國企業增強在國際市場的競爭力，更有利于提高世界各國人民的環保意識和身體健康，對于實現全球的可持續發展有重要的促進作用。
（二）科學規劃管理是實現環境保護與經濟發展目標的根本手段。當前規劃管理的主要任務是把自然生態保護納入規劃控制之下。針對我國主要的自然生態問題，應著手制訂土地利用規劃，特別是農田保護規劃；水土流失治理規劃及森林生態系統保護規劃；草原保護規劃；沙漠化治理規劃；物種保護規劃；海洋生態保護等規劃。目前我國政府正加緊建立自然生態環境檢測和保護體系工作，但仍需加強，切實扭轉生態環境惡化的勢頭。
（三）轉變經濟增長模式是可持續發展道路的必由之路。為實現經濟可持續發展，經濟增長方式必須從粗放型向集約型轉變，摒棄以大量消耗資源和粗放經營為特征的傳統發展模式，加快轉變經濟發展方式，有利于實現我國經濟的持續、穩定、健康的運行和發展，也有利于污染控制和生態環境保護。不斷追求理性高效，均衡持續，少用資源，少用能源，少犧牲生態環境，綜合降低自然成本、社會成本、制度成本、管理成本前提下的“品質好的GDP”。
參考文獻：
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[3]金瑞林.環境與資源保護法學[M].北京大學出版社，2010
一、引言
自從工業革命以來，伴隨著科技的進步，人類改造自然的力量越來越大，全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO）濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。
人與自然之間的失衡，在促進經濟界和企業界加以反思之際，客觀上也給了學術界以創新發展理論的空間。能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式實現經濟的可持續發展將成為可能。
重慶市是中國中西部地區唯一的直轄市，國家五大中心城市之一，也是國家統籌城鄉綜合配套改革試驗區。直轄以來，重慶市堅持以科學發展觀為指導，統籌考慮經濟社會與資源環境協調發展，把應對氣候變化和建設資源節約型、環境友好型社會及實現可持續發展結合起來，加快產業結構調整和優化升級，實施節能減排，加強生態環境建設與保護，制定了一系列與應對氣候變化相關的法規、政策及規劃，推進應對氣候變化科技研究和能力建設，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。
經過直轄以來的快速發展，重慶市已站在新的歷史起點上，在發展低碳經濟的道路上面臨新的機遇和挑戰。重慶市將全面控制溫室氣體排放，不斷增強適應氣候變化的能力，逐步提高應對氣候變化科技與研究水平，深入推進應對氣候變化國內外技術經濟合作，日益增強公眾氣候變化意識，建立健全應對氣候變化的組織領導和機構建設，為保護氣候作出更大的貢獻。
二、重慶市能源利用與碳排放現狀
（一）經濟發展、能源消費與碳排放
從總體上看，重慶市的能源消費和經濟增長變化呈正相關關系。1997年重慶成為直轄市以來，重慶市經濟快速發展，對能源的需求急劇增加。從表1和圖1可知，2004年以前，能源消費波動和經濟波動周期基本一致，能源消費增長率和GDP增長率的變化方向一致，反映能源消費增速與經濟增長之間比例關系的指標，即能源消費彈性系數小于1，說明能源消費增速小于經濟增長速度。隨著重慶市經濟速度的快速發展，能源消費逐年增加，特別是2004-2005年，重慶市能源消費遠高于GDP的增長速度，能源消費增長率分別為15.7%和22.5%，而GDP的增長率分別為12.2%和11.5%，能源彈性系數大于1。
為了保證經濟持續發展的前提下，降低能源消耗，重慶市提出節能降耗的發展目標，特別是國家“十一五規劃”和重慶市“十一五規劃”的出臺，更強調了節能減排的重要性和具體要求。因此，2005年以后重慶市能源消費增長率出現大幅度的降低，能源利用效率進一步提高，能源消費彈性系數總體上保持了下降趨勢。
表1能源消費彈性系數（1997-2008）
年份
能源消耗總量
(萬噸標準煤)
能源消費比上年增長（%）
本市生產總值（億元）
本市生產總值比上年增長（%）
能源消費
彈性系數
1997
2030.13
8.5
1360.24
11.0
0.77
1998
2119.46
4.4
1440.56
8.4
0.52
1999
2278.42
7.5
1491.99
7.6
0.99
2000
2330.82
2.3
1603.16
8.5
0.27
2001
2463.68
5.7
1765.68
9.0
0.63
2002
2563.05
4.0
1990.01
10.3
0.39
2003
2737.90
6.8
2272.82
11.5
0.59
2004
3168.48
15.7
2692.81
12.2
1.29
2005
3881.52
22.5
3070.49
11.5
1.96
2006
4234.61
9.1
3452.14
12.2
0.74
2007
4782.36
12.9
4122.57
15.6
0.83
2008
5091.52
6.5
中圖分類號：F124.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
我國煤炭儲量名列前茅，但是其畢竟屬于不可再生資源，在工業高速發展的特定階段，我國的經濟發展伴隨著大量煤炭資源的消耗，如何更為高效、科學、可持續地開發和利用煤炭資源，轉變煤炭經濟的發展方式，是擺在我國經濟發展面前的難題。近來，我國經濟全方位推進，煤炭資源的需求缺口越來越大，在嚴峻的資源形勢下，一方面我國不可能停止開發煤炭資源，另一方面又要考慮到煤炭經濟的長遠發展，在這樣的情況下，實施可持續發展戰略就顯得十分關鍵。筆者結合自身經驗，提出了當前煤炭經濟存在的問題，并提出了相應的可持續發展對策，希望對相關煤炭企業有所幫助。
一、我國煤炭經濟發展存在的問題
1.造成生態環境破壞
煤炭經濟屬于生態破壞型經濟，煤炭資源深埋地下，經過長期的物理化學反應形成，并不是一朝一夕就能形成的，而使用這些資源消耗速度卻很快。在煤炭挖掘的過程中，需要挖掘、破壞地表，并建立地下作業平臺，會對生態環境造成很大的破壞。在利益的誘導下，很多煤礦開發無節制，開挖科學性較差，開采區生態、地理、水文都遭到了破壞，不但降低了煤炭的開采效率，也帶來了額外的經濟、生態損失。
2.企業內部管理不當
煤炭經濟發展方式較為粗狂，內部管理水平較低，像開采無度、生態破壞等情況，沒有專門的部門負責監督管理。在企業內部管理中，管理者的環保意識不強，對開采過程中出現的違規、破壞等情況，選擇性地忽略，放任了許多不合理開采行為。我國雖然出臺了相關法律法，但是法律體系尚不成熟，效力有限；還有的企業在開采中，不以法律條文辦事。為了實現經濟效益最大化，很多煤炭企業將法律條文視為無物，甚至存在的情況，對煤炭資源開采、利用造成了惡劣的影響。
3.煤炭開采技術落后
就目前的情況來看，我國的煤炭開采技術還比較落后，設備比較陳舊，開采效率過低，導致煤炭企業競爭力不強，在煤炭經濟生態中處于弱勢地位。此外，當前很多煤炭企業的技術人員，本身的素質不高，這使得很多亂開采、過度開采的情況難以遏制。在開采的過程中，由于沒有系統、成熟的開采技術，開采消耗能源存在明顯的浪費情況。這不但降低了資源的利用效率，對我國煤炭經濟結構轉型也造成了很大阻礙。
4.煤炭從業人員稀缺
近年來，針對煤炭企業、事業單位、行政單位的人事改革大力推進，以往行業中存在的人員冗雜、效率低下的情況得到了很大的改善，但是管理人員的數量也大幅下降，隨著企業規模不斷擴張，企業的管理上出現了明顯的人員匱乏問題。這不但加重了煤炭企業管理部門的工作壓力，也使得管理缺位現象更為普遍，工作質量大為降低。
二、實現我國煤炭經濟可持續發展的對策
如上所述，我國煤炭經濟發展問題頗多，限制了煤炭經濟發展的可持續性。為此，就需要采取如下對策：
1.宣傳可持續發展理念
當前市場經濟體制改革有條不紊地推進，煤炭經濟可持續發展被賦予了更多的時代意義。以往的煤炭經濟發展過程中，理念過于落后，經濟發展方式過于粗狂，已經難以適應時展的要求。煤炭經濟的發展需要吸收新理念、探索新模式，對傳統模式進行批判。而可持續發展理念立意深遠，福澤子孫后代，講究人與自然的統一，對生態環境保護、資源優化配置、經濟效益提高有著重要的作用。為了更好地促進煤炭經濟的可持續發展，就需要加強可持續發展理念的宣傳，加深企業人員對可持續發展理念的理解，促進節能減排、綠色發展政策的執行，只有這樣，才能在確保經濟效益的同時，促進煤炭經濟的可持續發展，實現企業經濟效益和社會效益的統一。
2.加強煤炭開采管理
我國的煤炭資源豐富，但是人均擁有量不足，能源消耗結構畸形，能源利用效率低下，從長遠角度來看，我國的煤炭經濟前景堪憂，改革勢在必行。煤炭勘測、開采、作業、運輸等對周邊居民的生活造成了不良影響，無節制地開采造成了嚴重的生活破壞，影響了生態系統的平衡。為了實現煤炭經濟的可持續發展，國家應該規范煤炭開采活動，制定開采標準，加強對生態環境的保護；對煤炭各個生產流程進行監管，提高內部管理水平，提高專業人員的素質，實現煤炭經濟的綠色、循環、可持續發展。
3.完善相關法律法規
為了實現煤炭經濟的可持續發展，完善的法律法規體系是必不可少的。國家應該以當前的法律法規為依據，制定、完善相關法律法規，并確保法律的實施，加大執法力度。對破壞生態環境的行為，要加大處罰、制裁，必要時追究刑事責任。
4.完善煤炭開采技術
當前我國的煤炭開采技術比較落后，煤炭資源、能源的浪費較為嚴重，為了改善這種情況，國家應該鼓勵企業進行技術科研、創新、引進，并給予政策、資金支持。企業應該建立技術研發部門，一方面引進國外的現金開采技術，另一方面結合本國情況進行技術科研、改良，著力提高煤炭開采技術水平，這樣才能為煤炭經濟的可持續發展提供技術保障。
三、總結
煤炭經濟資源關乎國計民生，是我國主要的能源資源，對社會穩定、經濟發展發揮著重要的作用。但是，其畢竟是不可再生資源，如果不能實現可持續發展，不但生態環境會遭到巨大破壞，煤炭經濟發展的持續性也會受到巨大影響。為此，本文分析了煤炭經濟發展存在的問題，提出了實現煤炭經濟可持續發展的對策，希望對煤炭企業有所啟發和幫助。
參考文獻：
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關鍵詞:合理利用水資源;水資源的管理;可持續發展
Key words: rational use of water resources; management of water resources; sustainable development
中圖分類號:TV22 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0166-01
1減少污水的排放,運用保護水體的方式實現經濟的可持續發展
隨著社會經濟的發展,工業的用水量越來越多,導致了水體的嚴重污染。水體的污染為經濟的發展帶來了很大的阻礙,如果人類生存環境周邊的水體受到了嚴重的污染,那么只能實施遠距離取水的計劃,這樣給生活和生產環境都帶來了很大的不便。所以,合理利用水資源最重要的一點就是減少污水的排放。
2管理水資源的合理利用,實現經濟的可持續發展
據可持續發展世界首腦會議提供的資料,農業用水約占用了全球淡水資源的70%。聯合國預計,在未來20年內,世界需要增加17%的淡水灌溉農作物以滿足人類對糧食的消費,農業節水尤為重要,應該根據不同農作物具有不同的需水量這一規律,把各種農作物進行優化配置,使產量和用水量達到最佳,從而提高灌溉用水效益,并大力推廣優化技術與計算機在灌溉用水管理中的應用,提高水管理工作的科學性。同時,應重視發展高科技節水技術。
在全球水資源日趨匱乏的今天,合理用水、實現水資源的可持續利用,成為世界各國的必然選擇,而合理用水的關鍵在于管理。
首先是強調水資源的公共性。鑒于水具有流動性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉化性等特點,世界上大多數國家都強調水資源的公共性。強調水的公有性的實質,是為了消除各種以犧牲更大的社會利益為代價,追求狹義的個人利益最大化的行為,提高水資源的配置效率,協調水資源利用上的公平與效率的關系,堅持水利共享、水害共當的原則。
其次是實行流域水資源統一管理。世界各國大多都強調水資源的統一管理。據聯合國亞太經社理事會第13次自然資源委員會資料,在22個成員國中,已有13個國家設立了水資源統一管理和綜合管理機構,另有6個國家正在籌建這種機構。從各國實踐看,水資源的統一管理包括地表水和地下水、水量和水質、工農業用水和城鄉用水等各個方面,并通過立法予以明確的規定。
最后是實行水權登記和用水許可制度。世界各國大多以用水許可制度和水權等級制度為切入點,規定水資源開發利用的方向并對用水量進行管理。各國實施的水權登記和用水許可制度,通常包括下列內容:實施水權登記和用水許可的程序、范圍;許可用水的條件、期限,用水權的等級及用水權喪失、廢止或轉讓的規定,以及有關獎勵和處罰的原則等。
3科學利用水資源實現經濟可持續發展
首先是堅持人水和諧,把促進生態文明建設放在更加突出的位置。促進人水和諧是生態文明建設的基本要求,也是可持續發展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學,既要滿足人類的合理需求,也要維護水資源的可持續發展。要更加注重節水型社會建設,更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題,加強需水管理,加強水資源保護,加強生態治理,大力推進生態文明建設,促進經濟社會與資源環境協調發展。要形成“人水和諧”的社會風尚,就必須站在落實科學發展觀的高度,充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水,用地上水置換地下水。要用“量水而行”的原則指導社會和經濟的發展,不能用損害水資源環境來換取經濟和社會指標的增長。
其次是堅持水資源可持續利用,把節約保護水資源放在更加突出的位置。節約水資源是可持續發展治水思路的基本要求。必須統籌考慮經濟社會發展與水資源條件,從供水管理向需水管理轉變,建設節水型社會,通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理,滿足飲水安全、防洪安全、經濟發展用水安全、生態用水安全要求。同時,要加大宣傳力度,牢固樹立起“沒有充足的水資源,就沒有持續發展的基礎;沒有充足的水資源,就沒有持續發展的基礎;沒有充足的水資源,就不可能實現人民生活質量提高”的思想。要拿出抓經濟工作的力度去抓水資源保護,把經濟發展與水資源保護放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識,絕不能以犧牲水資源、嚴重破壞水環境為代價,換取暫時性的經濟繁榮。要以對子孫后代負責的態度,抓好管理保護,切實處理好水資源持續利用和經濟社會持續發展的關系。
最后是堅持統籌兼顧,把推進水利協調發展放在更加突出的位置。全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針,也是可持續發展治水思路的根本方法。必須堅持地表水地下水統籌,水量水質共管,水體水域兼顧,開源節流保護并舉,建設管理改革齊抓,工程措施與非工程措施結合,實現水資源的協調可持續發展。在經濟和社會的發展中,首先要考慮本地區水的利用不能超過水資源承載能力,使其依靠自身的水資源能夠支撐經濟和社會的發展,并能維系良好的生態系統,做到量水而行、以水定產業、以水定發展。同時,在用水秩序上應以人為本,先生活后生產。通過水資源的科學、合理配置,保證工農業生產、生活用水,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
綜上所述,要加快改革水資源的合理利用以實現經濟的可持續發展,就必須發展管理體制和機制,實行水資源一體化統一管理,依法管理,科學管理,開源節流并舉,節水與防污并重,建立完善用水節水保護水的責任目標體系,層層落實責任。要不斷破除制約水資源可持續發展的各種障礙推進水資源體制創新、機制創新、制度創新、科技創新、管理創新,使水資源開發利用和經濟發展走上良性循環的軌道。
參考文獻:
中圖分類號：F316.23 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0270-01
林業的經濟效益、社會效益和生態效益較為明顯，具有調節氣候、提供資源、促進經濟、增加收入多種功能。然而在過去，人類一味地追求經濟，對森林過度開采，亂砍濫伐現象泛濫，使得林業資源越來越少。破壞了生態平衡，人與自然的關系開始變得緊張，水土流失等一系列問題相繼出現，反過來牽制了經濟發展。因此，做好林業工作意義十分重大，在增加林農收入、發展經濟的同時，要堅持以林為主，利用當地資源優勢，興辦經濟產業實體，促進林業經濟的可持續發展。
1 發展林業產業經濟并實現其可持續發展的必要性
環境污染和資源短缺是當前國內面臨的兩大難題，而林業建設則是緩解這一局面的有效手段。利用先進的技術和管理方法，對森林資源進行培育和保護，并提高利用率，使其多種效益能夠最大限度地發揮，進而更好地為人類服務。就當前而言，林業必須實現產業化，將其作為國民經濟的重點內容，而且還要符合現代化特點，實現可持續發展。這是減少污染、保護森林資源、維持生態平衡的必然要求，也是獲取木材資源、推動經濟進步的有效手段。林業的生態效益極為關鍵，與經濟效益密切相關，歷史教訓告訴我們，只重經濟不重生態的做法必將帶來嚴重損失。所以必須協調其經濟效益和生態效益的關系，才能在林區林農經濟發展中，真正使林業的發展成為生態和經濟共同發展的促成動力。
2 實現林業經濟可持續發展的宏觀策略
2.1 提高認識，更新觀念
首先，需要全面認識到林業的經濟價值及生態價值，認識到兩者的相互關系。在一定條件下，生態效益能夠產生巨大的經濟價值，如果其在銷售中，能夠贏得消費者很大程度的青睞，就會獲得巨大的經濟收益。其次，需要充分認識到森林資源的有限性，而且在認識到其有限性的同時，需要提高林業資源的利用率，這直接關系到林農的收益問題，鑒于這些方面的原因，首先要在思想上重視發展林業產業的必要性，堅持林業的可持續發展道路。另外，為了實現林業和林業產業發展，需要做好宣傳，引導林農改變傳統單一的砍伐和粗加工的經營方式。加大財政投入，將林業產業的發展作為重要的內容納入經濟建設和發展項目中，為林業的可持續發展，林農增收打下良好的基礎。
2.2 運用科學技術，促進林業的可持續發展
科學技術是第一生產力，在發展林業的道路上，我們需要相信科學，依靠科技手段，嚴格按照科學技術的規律對林業進行管理、控制和養護。首先，需要建立以企業為主體、市場為導向、科技為核心的發展體系，充分利用現代科技方法，加強對林業的病蟲害管理，促進林業發展的可持續化和現代化。其次，要嚴格按照自然發展規律，按照科學研究結果，實事求是地進行生產，尊重客觀事實。在認清客觀現實的條件下，充分發揮管理者的主觀能動性，以嚴謹的態度進行林業的研究以及整個生態系統的研究；利用現代化的新科技手段培育樹種，提高樹種的成活率及生長質量；努力研究和培育適應林區生長的物種，大力發展林下經濟和林產經濟；充分利用新技術在林業和林業產業的深加工上下工夫，獲得林業生產的再創造性經濟收益[1]。
2.3 優化林業經濟結構，促進林業可持續發展[2]
林業的整體經濟結構會對其自身的可持續發展產生重要作用。對林業經濟的發展進行合理的調整，可以優化林業的經濟結構，能夠在很大程度上促進林業可持續發展的實現，這不僅能夠實現其良好的發展勢頭，另外還能夠為保證林業的可持續發展提供良好的物質保障。將林業的發展作為第一產業的時候，其導向是市場需求，加強對短期內工業原料林、特優經濟林和速生豐產林的建設；將其作為第二產業時，需要強化新產品的開發力度，從而促進低層次原料的加工轉向高層次綜合的高精深加工；在第三產業方面，必須全面加強生態林業、種植業、養植業與花卉旅游業的結合，共同發展。重點加強對生產布局的調整，充分發揮市場的優勝劣汰作用，讓先進的產業充分發展，淘汰掉落后的產業，對傳統產業加以改進，使其在當今市場中具有更加優質的適應能力。另外，需要做好全面的市場調查，充分了解市場動向及市場需要，不斷適應市場需求對自身進行調整，獲得市場競爭優勢，實現林業的經濟效益和生態效益。
3 發展林業產業經濟，實現林業可持續發展的措施
林業產業發展作為林業建設的重要內容，把發展林業產業作為發展農村經濟、增加林農收入的一項重要舉措。大力推進林權制度改革，實現山定權、樹定根、人定心。加大財政支持力度，加快林場（圃）改革步伐，將場辦社會分離出來，納入公益事業。規范森林資源流轉，大力開展招商引資，廣泛吸引和利用域外資金開展產業基地建設、促進龍頭企業發展、推動森林旅游開發，以多元化、多渠道、多主體投資方式加快林業產業發展，實現金山銀山和綠水青山同步協調發展。一是穩定推進特色產業發展。抓好苗木花卉產業，擴建生產基地，建立交易市場，提升營銷能力。抓好油茶產業和竹產業。抓好野生動植物馴養繁殖產業等，不斷提升傳統產業，培育特色產業。二是大力發展林下種植、林下養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用，抓好森林食品和森林旅游的開發。加強林下產業與市場的對接，農戶與龍頭企業的連接，積極穩妥地擴大示范點建設，努力提高林地生產力的立體復合經營和生態循環經濟水平。三是推進林業產業化發展。扶強扶大，發揮示范帶動作用，培育和引進上規模、有潛力、輻射帶動能力強的林下和林產經濟龍頭企業，著力抓好林業龍頭企業和林業專業合作組織建設，不斷增強企業和合作社的輻射力、帶動力。四是不斷深化林權制度改革，通過明晰產權、放活經營、規范流轉，激發廣大林農和各種社會力量投身林業建設的積極性，解放和發展林業生產力，實現森林資源的優化配置，促進林業經營規模化、集約化和產業化，走多元化林業發展之路，實現經濟社會和林業的持續健康發展。
綜上所述，發展林業經濟，實現林業的可持續發展，通過對穩定推進特色產業、林下經濟和林業產業化發展等措施的實施，不僅能夠實現整體生態的良好發展與運行，而且能夠為農村經濟的發展提供強大的動力，在實現農村經濟快速發展、農民收入增加方面具有不可忽視的重要作用。
中圖分類號：S718.56 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-03-0211-1
1 加強領導，落實責任，全力開展各項工作
加強林業生態建設是充分發揮森林的作用，切實提高森林生態效益的根本途徑；是建設生態強縣戰略的必然選擇；是構建和諧社會、實現人與自然和諧相處的重要保證。因此，縣委、縣政府要對林業生態建設工作高度重視，認真落實發展生態建設的相關政策，切實加強對林業生態建設工作的領導，有關部門要積極支持配合，為林業生態建設各項工作的開展提供強有力的組織保障。
2 強化生態宣傳教育，提高公民意識
充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態講座、送戲下鄉等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業政策、生態環境保護政策及法律法規。宣傳保護建設生態林業的重要意義和措施，特別是要加強中央、省委《關于加快林業發展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業政策、法律法規的宣傳，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環境的生態意識，為生態環境保護建設營造良好的人文社會環境。
3 加大科技支撐，不斷提高林業科技水平
“科學技術是第一生產力”，林業新技術的應用是促進林業生產、提高生產力水平的捷徑。
生態林業的建設，必須以科技興林為基礎。因此各級林業部門必須把林業發展轉換到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來，圍繞種質資源保護、新品種開發、森林經營與管理、豐產栽培技術、生態建設、災害預防與控制、儲藏保鮮技術、輔料加工與利用等領域開展科技攻關，重點支持和扶持推廣新品種的培育等研究與開發，突破瓶頸環節，攻克關鍵技術，為林業重點工程建設工程以及特色林業等產業發展提供關鍵的必要的技術支撐，依靠林業科技實現興林富民強國戰略。
4 深化林業改革，加快林業現代化進程
集體林權制度改革的縱深發展有利于推進現代化林業生態建設進程。首先要建立健全林業經營機制，按照“山區林業商品化、社區林業休閑化、城鎮林業綠色化、庭院林業經濟化”的發展總體規劃格局，按實際情況實施分類經營與碳匯造林戰略，改革創新商品林采伐制度，按照實際要求適時提高生態公益林的補貼、補助資金標準，大力實行封山育林工程，使其生態效益得到充分發揮；其次要加快林業產業建設，規范林地、林木合法流轉，健全現有的林業要素市場，通過公平、公正交易，維護林權所有者、使用者合法權益。通過對林業龍頭企業的支持和扶持，全力打造碳匯品牌市場，促進全縣林業產業持續健康合理的的發展；最后要不斷完善林業社會化服務體系，調整優化林業機構，為林業產業持續健康的發展提供有力的服務技術等支撐。
5 建立健全多元化投入體系
林業生產是一項周期性長的基礎產業，并且它也是經濟效益、社會效益、生態效益并存的特殊產業。如果僅僅依靠投資回報來擴大再生產，必然影響森林資源的社會效益與生態效益的同步發展，同時資源配置也無法達到林業自身特點對其所要求的合理程度。因此，要現實森林資源的良性健康的發展，需要各級政府部門的保護和扶持。同時要以銀行信貸、資本市場融資和風險投資為支撐，以引進外資和社會集資為補充的多元化投入體系，切實保障林業生產健康合理的發展，實現經濟效益、社會效益、生態效益和諧一致，實現經濟社會又好又快發展。
6 積極構建生態、產業、文化體系，全方位推進生態林業建設
首先構建林業生態體系，打造綠色生態屏障。構建布局合理、管理高效的現代化林業生態體系，是促進林業生產由“單一用材”向 “非木質資源開發”轉變的關鍵環節，是滿足全社會對生態產品的需求的根本解決措施。要建立健全林業突發事件應急處置機制，增強御災抗災能力，積極預防次生、衍生災害的發生，加快建成以森林植被為主體的穩定、安全的生態屏障。其次積極推動林業產業體系建設，促進城鄉之間協調發展。積極組織與實施林業產業發展長遠戰略規劃，要依托良好的生態環境，重點發展速生豐產林、筍竹兩用林、特色經濟林等。同時要重點發展人造板業、竹木地板業、竹木家具業等，努力實現以林促工、以工帶農。開發森林生態旅游業，有計劃的舉辦原生態旅游節，宣傳林業生態文明特色。大力發展原生態文化、竹茶文化、，努力構建主題突出、內容豐富、貼近生活、富有感染力的森林文化體系。
中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0107-03
一、包容性增長
“包容性增長”（inclusive growth）最初是在2007年由亞洲發展銀行提出，具有極為豐富的含義。按照亞行的解釋，所謂“包容性增長”指的是社會和經濟協調、可持續發展。與單純的經濟增長相對立，“包容性增長”倡導一種機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。
2010年9月，總書記在亞太經濟合作組織會議上以國家層面發表了“包容性增長”的論述之后，國內外理論界對包容性增長的現實背景、科學內涵、理論貢獻、影響因素、實踐路徑等都進行了較為深入地論述。
包容性增長具有三大立足點：首先是平衡發展觀的思想認識，其次是公平發展觀的思想認識，最后是全面發展觀的思想認識。包容性增長實際上是近幾年科學發展觀的進一步發展，是一種發展模式認識上的精煉和升華。
包容性增長這一全新理念包含的首要思想就是實現經濟社會的協調、可持續發展，就是要把經濟增長與生態環境的保護結合起來。實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。在發展海洋經濟時，如果不能建設海洋生態經濟系統，就無法實現包容性增長所要求的經濟增長與生態環境的保護相結合，就很難實現和享受生態經濟帶來的健康和可持續發展。
二、海洋生態經濟系統
海洋生態經濟是指在海洋生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法，挖掘海洋資源潛力來建設的經濟發達、生態高效的海洋產業經濟。海洋生態經濟，是實現海洋社會和諧、海洋生態健康的海洋經濟，是實現經濟與海洋環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態高度統一和可持續發展的經濟。
海洋生態經濟系統（eco-economic system）是由海洋生態系統和海洋經濟系統相互交織、相互作用、相互耦合而成的復合系統。海洋生態經濟系統需要與外界系統進行物質、能量和信息的交換，同時，其內部子系統也時刻地進行著物質、能量和信息的轉換，是一個開放的耗散結構系統。
目前，浙江省海洋經濟的發展模式很大程度上屬于消耗較大、污染較高和效益較低的粗放擴張型海洋經濟增長方式。浙江的海洋生態經濟系統面臨著較為嚴重的沖擊和挑戰，與浙江省正大力促進的“海洋興省戰略”的要求有著較大的差距。主要體現在：（1）海洋經濟的發展以海洋環境受到破壞和惡化為代價。部分海域生態環境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制。重點入海排污口污水超標排放依然比較嚴重，海水增養殖區水體富營養化趨勢未見緩解。（2）海洋產業結構不夠合理。海洋第三產業雖經多年努力已經大幅提高，但比重依然偏低；浙江省海洋捕撈產量占海洋漁業的比重仍大大高于全國平均水平，海洋養殖業發展相對滯后；并且，對于浙江目前經濟結構中輕工業比例過高、重化工業不足的情況而言，在海洋經濟的發展中能充分發揮浙江臨港優勢的重化工業依然不足，無法為浙江經濟打造更強大的經濟骨架。（3）對海洋的開發利用不合理。對海洋資源的掠奪式開發，造成了海洋資源的破壞較為嚴重。海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性保護迫在眉睫。（4）科技對海洋經濟的貢獻率偏低，海洋專業技術人員比較匱乏。“九五”以來，浙江省圍繞發展海洋經濟總體目標，全面實施科技興海戰略，取得了顯著成效。但從總體上看，浙江省海洋科技現狀與海洋經濟發展的要求還不相適應，特別是作為海洋資源大省，海洋科研機構及院校和海洋開發人才相對缺乏[1]。
綜合以上分析，目前在發展海洋經濟時存在著比較嚴重的生態目標與經濟目標的沖突。要實現可持續發展，海洋開發必須實行生態效益與經濟效益的統一。但是在種種原因下，很容易重視經濟目標、忽視生態目標，另外，由于資金缺乏、技術手段不足以及其他原因，在海洋發展經濟與保護海洋生態環境之間，也往往處于兩難境地。
總書記曾指出，“要堅持實施可持續發展戰略，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會”，這為浙江發展海洋經濟的發展指明了重要方向，必須從戰略和全局的高度出發，充分認識發展海洋生態經濟的重大意義，大力發展海洋生態經濟。
三、在包容性增長的視角下建設浙江海洋生態經濟系統
包容性增長這一新的發展理念進一步促進了人們對生態環境的深度關注，在大力發展海洋經濟時，建設可持續發展的海洋生態經濟系統，走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路，是我們面臨的重要課題。
包容性增長思想對于發展海洋生態經濟系統的指導意義主要體現在以下兩個方面: 一是包容性增長作為一種全員共享成長、實現持續發展的理念，體現了一種生態價值觀，這種價值觀要求把生態環境放到應有的高度，為海洋經濟的良性發展創造良好的自然環境；二是包容性增長思想作為科學發展觀的進一步發展，體現了統一協調經濟發展與生態文明建設的價值取向，這種價值取向要求的發展海洋經濟與保護生態環境和諧發展是包容性增長的重要目標，包容性增長是為了實現這一目標在價值觀念上所做的又一跨越式發展。
在包容性增長重要思想的指導下，為盡快實現浙江省海洋生態經濟系統健康、可持續地發展，必須大力發展海洋低碳經濟、海洋循環經濟、海洋綠色經濟，建設和完善海洋生態經濟系統，以實現包容性增長所要求的人類與海洋的和諧共處。
（一）發展浙江海洋低碳經濟，實現海洋生態系統低碳化的持續發展
低碳經濟是環境與經濟相融合，以低碳發展為發展方向，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。海洋低碳經濟是注重海洋的深度科學開發和保護、注重科技創新積極引領海洋高端產業發展、注重海洋統籌布局、注重突出海洋生態文明的經濟發展模式，是強化實現資源節約、環境友好、永續發展的經濟發展模式。發展海洋低碳經濟為在解決海洋經濟發展中統籌海洋資源與環境問題提出了一個全新的思路。因此，強化海洋資源環境保護，大力發展海洋低碳經濟勢在必行。
發展海洋低碳經濟對浙江發展海洋經濟同樣具有重要的意義。要實現浙江海洋經濟的可持續發展，必須要實現海洋經濟與環境的協調，必須強化經濟發展的低碳意識、充分認識海洋碳匯的作用，必須盡快采取行動積極應對資源與環境的嚴峻挑戰，實現海洋經濟低碳轉型。
發展海洋低碳經濟，要以低碳技術改造傳統海洋產業，并大力發展海洋服務業和高新技術產業；要以碳中和技術的應用為重點發展海洋新能源及碳封存產業，發展海洋新能源、探索海底封存二氧化碳技術；要推進海洋領域的節能減排，以實現海洋經濟的低碳發展。
（二）發展浙江海洋循環經濟，實現海洋生態系統可循環的持續發展
循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化、無害化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征[2]。循環經濟在本質上是一種生態經濟，它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環的過程中，建立起一種新形態的經濟[3]。循環經濟通過改善資源利用的方式，不僅緩解了經濟發展與資源不足之間的矛盾，還將環保理念引入經濟運行機制，將環境保護滲透到經濟活動的全過程。
發展海洋循環經濟，是遵循海洋生態學規律，把海洋經濟系統和諧地納入自然海洋生態系統之中，在海洋資源高效利用的基礎上促進海洋經濟發展；是通過更有效地利用海洋資源和保護海洋環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲取盡可能大的經濟效益和環境效益。
海洋循環經濟是具有海洋特色的循環經濟，是發展海洋生態經濟重要的發展模式。發展海洋循環經濟是解決海洋環境保護與經濟發展矛盾、實施海洋可持續發展戰略的有效手段，是沿海實現新型工業化的重要途徑之一。海洋資源不是取之不盡，用之不竭的，海洋生態環境也必然會隨著開發力度的加大而遭到破壞。因此，如何既保護好海洋資源，又實現海洋經濟的可持續發展，這是我們必須要面對的重要課題。
在發展浙江海洋經濟時，把循環經濟作為海洋資源開發和利用的優先模式是浙江實現海洋生態經濟、創新海洋經濟發展模式的必然選擇，是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。必須以海洋資源的高效與循環利用為核心，依托循環經濟理念和技術，整合相關資源，實現海陸經濟大循環，實現浙江經濟發展與海洋資源、海洋環境的有機協調和統一。
（三）發展綠色海洋經濟，實現海洋生態系統綠色的持續發展
綠色經濟是以市場為導向、產業經濟為基礎，以經濟、環境和諧為目的而發展起來的一種經濟形式。它以可持續發展理念為指導，遵循生態經濟規律，將先進技術、制度創新融入到經濟建設中，使得一定時期內經濟效益、生態效益和社會效益均實現提高，最終實現資源、環境、經濟、社會協調發展的經濟發展模式。綠色經濟要求不能因追求經濟增長而造成社會的分裂和生態的危機，也不能因追求經濟增長帶來自然資源耗竭而無法持續發展。
綠色海洋經濟以海洋經濟與環境的和諧為目標，將綠色理念融入到海洋經濟、社會發展的各個部分，通過技術創新、海洋綠色制度創新以及與環境無對抗的經濟行為，最終實現海洋經濟的可持續發展。發展綠色海洋生態經濟，要做好以下幾點：首先，要提高綠色海洋意識。要提升社會的環保危機感和責任感，把環境保護問題作為經濟、社會發展的一項核心工作和任務，發揮主導作用。其次，要建立海洋經濟綠色評價體系。評價對經濟工作起到了“扳道岔”的作用，具有很強的導向性。建立和完善海洋經濟核算體系和評價體系，對海洋經濟的科學管理和決策有著深遠的意義。最后，要大力推進海洋綠色制度創新。要建立海洋排污權交易制度和海洋生態環境補償金制度。通過制度創新促使、推動綠色海洋的建設。通過實施海洋排污權交易制度，不僅可以限定現有的環境容量下海洋排污的最大量，而且可以通過市場定價機制優化排污權利的資源配置。通過實施生態環境補償金制度，對開發、利用海洋環境資源的單位和個人，按照其開發、利用海洋資源的程度或污染破壞海洋環境資源的程度征收的一種補償金，可以實現最大程度的保護海洋環境與資源。
參考文獻：
1、林業保護意識淡薄，未充分發揮社會效益與生態效益
林業能夠保護水土、防風固沙、調節氣候等，這些都體現了林業的生態效益。林業的社會效益則主要是指林業能創造良好的生存環境，能為人們的休閑娛樂提供生態支撐，林業的社會效益集中體現在它所創造出來的林產品上。國家為了保持林業的可持續發展，制定了相關的政策法規，對林區人員的行為規范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國林業始終未充分發揮出社會效益和生態效益。在林區保護過程中，時常出現基礎設施薄弱、監督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴重制約了林業的可持續發展。與此同時，我國林業中低效防護林所占比重過大，嚴重影響了森林質量，再加上我國龐大的人口基數，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區管理制度，也造成了林業資源的浪費。以上種種原因及現象，都引發了林業生態效益和社會效益的低下。
2、林業修復過程中，對科學技術的利用率較低
我國林業發展過程中對科學技術的利用率低，科學技術轉化為經濟效益的過程緩慢。據有關部門統計，我國林業人員的整體素質偏低，大約只有25%的職工具有具備專業素質和合理的知識構成，大部分從業人員只具備極其簡單的操作技能，與發達國家的差距相當明顯。除此之外，在對林業進行修復的過程中，極少采用先進科學技術作為支撐，對先進設備的利用率極低。
3、與發達國家相比，我國林業發展未建立完整的信息化管理平臺
改革開放以來，我國林業管理建立起相對完善合理的信息化管理平臺，并且取得了初步成效，但是與發達國家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現：（1）未形成完整嚴密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機制；（2）對信息資源的利用率低，網絡覆蓋面不廣，服務機制有待進一步健全；（3）目前的林業管理方式不適應社會需求，林業的信息化管理面臨一定困境；（4）林區地理位置復雜，基礎設施不健全，信息服務系統難以覆蓋。
2 加快林業修復，實現林業可持續發展的措施
1、充分發揮科學技術的優勢
實現林業的可持續發展，主要體現在兩個方面，亦即充分發揮林業資源的經濟優勢，同時實現資源的自我修復和再生，而這必須以科技作為支撐。實現林業資源的可持續發展必須有強大的科技作為依托，實現林業資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實科技興林、科技護林的各項政策。同時，要逐漸改變經濟發展方式，減少對自然的破壞，減少林業資源的浪費，將經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。加大對科學技術成果的利用率，充分發揮科技優勢，完善林業開發的方式，強化林業生態修復的強度和成效，保證林業資源的可持續發展，最大限度的實現環境保護。
2、進行產業結構的優化升級，實現林業產業的良性發展
林業生態修復的關鍵是進行林業產業的優化升級，改變傳統的利用模式，實現林業資源的可持續發展和科學利用。在林業產業的開發過程中，各個產業之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產業而言，要深入分析市場狀況，根據市場需求制定合理的開發計劃，大力發展經濟林和次生林，縮短原材料生長周期；就第二產業而言，要加大科研力度，大力引進先進生產技術，實現林業資源的充分利用，最終實現林業資源向高端利用的轉變；就第三產業而言，要大力發展生態產業和綠色旅游產業，將林區旅游和花卉栽培作為發展方向，轉變林業資源利用率低的的現狀。要進行林業產業結構的優化升級，大力發展以科學技術作為依托的新型林業產業，推動林業產業的良性、循環發展。同時，要對林業產業進行技術革新，充分挖掘出林業產業的優勢，形成林業產業的完整的產業鏈，使林業產業在激烈的市場競爭中保持戰略優勢，提高林業產業的市場競爭力。除此之外，要改組人員結構，培養林業產業的專門人才，使林業產業的專業化程度不斷提高，促進林業產業的發展，為林業修復工作的展開奠定物質基礎。
3、實現林業生態系統的優化，取得生態效益和經濟效益的雙贏
（1）要加強林業生態修復的力度，改善生態環境，提升生態效益
對林業生態進行修復，是對生態環境的良性改造，能實現改善水土流失、防止洪澇頻發等目的。林業除了具有經濟效益外，還有生態效益和社會效益，在實際利用過程中，人們片面追求經濟利益的增長，忽視對林業生態的管理和修復，由此導致環境逐步惡化，自然災害頻發。為了實現生態效益和經濟效益的雙贏，必須對林業生態進行修復，改善自然生態環境，做到人與自然和諧相處。
（2）合理分配經濟效益與生態效益的關系
林業產業的發展，需要良好的生態效益作為支撐；同時，經濟的發展又為林業生態修復提供了可能，必須將二者統一于一個整體。在經濟社會發展的原始階段，人們為了實現經濟利益的最大化，對自然資源毫無節制的開采，由此導致嚴重的生態環境問題，最終影響了經濟效益的增長。由此可見，要合理、科學的開發林業資源，注重對林業生態的修復，只有這樣，我們的自然生態環境才會為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實現人類與自然的和平共處，我們的經濟發展才會持續、穩定。
一、確立互利型思維方式
互利型思維方式是相對于傳統的功利型思維方式而言的。功利型思維方式的主要特征是絕對地以自我為中心，以最大限度地獲取和占有人的眼前物質利益為關注和思考對象的一種思維方式。它是造成人與自然、人與人之間關系緊張的最根本原因。而互利型思維方式的根本原則則是以互利互惠的觀點來處理人與外部世界的關系，包括處理人與人之間的關系及人與自然之間的關系。因此，以互利型思維方式代替功利型思維方式是實現利益互享，保證可持續發展戰略得以順利實施的重要思想基礎。
在互利型思維方式指導下看待人與自然關系，就應該正確認識到在人與自然關系的背后是人與人的關系，善待自然的目的就是善待人類。為了正確處理人與人之間的關系，就應該正確處理人與自然的關系。因為對于人類而言，其生存和發展的利益的實現是高于一切的。在自然環境中生存的其他物種的“利益”的實現不僅不能與人類的利益實現發生沖突，而且應作為人類利益實現的目的和手段。如果自然生態系統中的某一物種的存在對人類的生存和發展構成威脅，人類就應限制其發展甚至消滅它。反之，就應該采取一切有效措施保護它們。由于人類的利益滿足最終是以自然界的正常存在為基礎和條件的，因此，如果人類在為了自身利益需要在利用和占有自然資源的過程中，不對不同主體之間彼此沖突的利益需要進行協調，其最終結果有可能會導致自然資源的浪費和生態環境的嚴重失衡，從而使人類的利益需要也最終難以實現。
就人與人的關系而言，要想達到利益互享的目的，就必須把人類的整體利益和長遠利益放在任何個體與任何群體的局部和眼前利益之上。在由不同的利益主體的利益需要構成的多種多樣的利益體系中，必須把具有整體性和長期性的人類整體利益、長遠利益放在中心位置。人們必須把自己的利益需要自覺納人到人類整體的利益追求范圍之內，切不可把自己一時一地的局部利益和人類整體利益對立起來，不可將現實的人的利益需要與未來人的利益需要對立起來，并以犧牲后者的代價來促使前者的滿足。只有這樣，才能保證人們的利益需要都得到一定程度的滿足，以最終促進社會發展。
二、轉變傳統生產方式和消費方式
轉變傳統的物質資料生產方式，重視科技在社會生產力發展中的重要作用；轉變傳統的消費方式，實施可持續消費是實現利益互享、保證可持續發展戰略實施的堅實物質基礎。
傳統物質資料生產方式的最大特征是對資源和能源的大量消耗，其結果是向自然界排放大量廢棄物，其中包括許多有毒物質，對當代人和后代人的利益追求在一定程度上都造成了嚴重損害，這是造成目前人與自然、人與人之間關系緊張的重要原因。因此，改變傳統的物質資料生產方式，重視科技進步在經濟增長中的重要作用，對可持續發展的實現具有重大意義。
首先，它可以使傳統經濟學的邊際收益遞減規律失去作用。這種規律認為，在技術水平不變的情況下，當把一種可變的生產要素連續地投入到一種或幾種不變的生產要素中時，最初這種生產要素的增加會使產量增加。但當它的連續投人增至一定限度時，產量的增加將會逐漸遞減，直至最后產量絕對減少。但由于科學技術具有連續增長、報酬遞增的特點，所以，傳統的邊際收益遞減規律將發生逆轉。
其次，靠科技的作用可較好地解決可持續發展過程中面臨的許多難題。如：資源和能源問題。古典經濟學的本質就是“稀缺經濟學”。資源的稀缺性是二次世界大戰爆發的主要原因。只有依靠科學技術，這個問題才能從根本上解決。現在，自然界生物種類有1000萬～1500萬，而人類認識的不到1000萬種，有名稱的10萬種，利用的僅幾萬種。其潛在的開發價值是無法估量的。
能源緊張的緩解也必須依靠科技?？靠萍伎砷_發新能源和可再生能源，如核能、太陽能、風能、地熱能、潮汐能等。據估計，到2040年，僅核能加上太陽能就將占世界能源總份額的50％，從而在根本上解決全球能源危機。
環保問題。許多環境污染靠科學技術可以輕而易舉地予以解決。如開發和使用清潔煤技術以控制二氧化碳的排放，開發氯氟碳的替代物以減少臭氧層耗散物質排放，用遺傳工程培育良種以減少化肥和農藥用量等。
但科學只是為實現利益互享和可持續發展提供了必要的物質基礎，科學并不能解決所有問題，它也有可能會使人們在享受科學成果時造成的貧富差距更加擴大，從而加重利益沖突。問題的關鍵在于人類如何正確認識、掌握、發展和應用科學技術，使之和人類社會追求可持續發展、達到利益互享的目標并行不悖。
改變傳統的物質資料生產方式是從生產的角度來增加社會產品總量從而為人們的利益互享提供物質基礎。而改變傳統的消費模式則是從節儉的角度來達到同一目的。
傳統消費模式的基本特征是過度消費，揮霍消費。它追求的是一種“一次性”消費方式。這不僅表現在象一次性筷子、一次性塑料包裝袋等典型的一次性用品生產和消費上，可以說現代社會中幾乎所有的消費都具有類似的性質，即都是“類一次性消費”，而且生產力發展程度越高，消費中這種”類一次性”的表現就越突出。
所謂可持續消費，它指的是：“提供服務以及相關的產品以滿足人類的基本需要，提高生活質量，同時使自然資源和有毒材料的使用量最少，使服務或產品的生命周期中所產生的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求?！逼浠咎卣魇沁m度消費，以減少消費對環境造成的壓力，從而在根本上提高人民的生活質量。
可持續消費的實現包括許多因素在內，如技術、社會與心理、法律、經濟和制度等。在可持續消費方式形成過程中，首先需要改變的是不可持續消費的社會、文化及心理傳統和價值觀念。人們要從追求物質享受向追求精神享受過渡，從重視自然知識價值向重視人文知識價值過渡，從重視發展速度向重視發展質量過渡。同時，要把這種價值觀體現到具體行動上，從而使整個社會最終過渡到一個節約的社會，使每一個人都能充分享受到自己應享受到的利益。其次，政府、企業、家庭和個人都應為可持續消費方式的形成作出自己的貢獻，尤其是政府，在制定政策、加強宣傳等各方面更要起到自己應有的作用，共同為一個可持續消費社會的形成而努力。
三、加強制度建設
制度建設是利益互享目標得以實現、可持續發展戰略得以實施的重要保證，尤其在社會領域更是如此。
可持續發展作為一場改革傳統生產方式、生活方式的人類發展的嶄新模式，必然會涉及到社會的各個方面。它需要對社會生活中不同利益主體的利益需求進行重新調整，需要對它的權利和義務結構進行重新組合。因此，它的實現，必須靠制度來保證。
廣義的制度指為保障利益互享、可持續發展戰略目標的順利實施而制定的各種規章制度、政策等。通過一定的制度，規范人們的行為方式，以達到利益互享，實現可持續發展的目的。如為保證可持續發展戰略在全球領域內得以順利實現，使不同的利益主體都能享受到自己的利益，國際社會和國際組織與各國政府簽訂了一系列國際環境綱領性文件和國際公約、條約。如《人類環境宣言》、《內羅畢宣言》、等等。我國政府在加強制度建設方面也作出了很大的貢獻。在環保、人口控制、教育、產業結構調整等方面都制定了許多政策和制度。
狹義的制度建設指的是社會主義制度的建立和完善，它為利益互享、可持續發展戰略的實施開辟了廣闊的道路。
如前所述，可持續發展是為了滿足不同利益主體的利益追求而提出的一個嶄新的發展模式。其實質在于協調不同利益主體的利益沖突，使他們都能享受到社會生產力的發展所創造的物質和精神成果。社會主義的本質是：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。
社會主義本質論把發展生產力擺在突出的位置，認為發展生產力是社會主義根本的、首要的任務。只有發展生產力，才能真正突出社會主義制度的優越性，才能提高自己的綜合國力，才能解決落后的社會生產同人民日益增長的物質文化需要之間的矛盾。只有發展生產力，才能為利益互享、實現可持續發展目標奠定堅實的基礎。社會主義本質的第二個特點：消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。從根本上講，同利益互享是統一的。因為發展的不可持續性就在于利益紛爭，貧富分化，而社會主義制度從根本上講可以最終解決這個矛盾，社會主義的根本任務就是構造一個共同富裕、共享利益成果的利益格局，從而促進社會的健康發展，以最終使人的利益追求多樣化得到不同形式的滿足。因此，社會主義制度的本質決定了人們之間根本利益對立的消除，決定了不同的利益矛盾可以很好地協調起來，從而為可持續發展戰略目標的實施提供了制度上的保證。
事實也證明了這一點。改革開放三十年來，我國經濟飛速發展，取得了令人矚目的成就，但為此也付出了沉重的代價。長期以來，我們的經濟模式是粗放型的，走的是一條高投入、高消耗、低效益、低檔次、片面追求數量而忽視質量提高的路子，嚴重影響了我國經濟的健康、持續發展，也使人們的利益追求在不同程度上受到了損失。為此我們選擇了走可持續發展的道路，并把可持續發展戰略作為中國社會經濟發展的重大戰略之一。
Abstract: In this paper, a brief introduction from the following aspects to achieve the sustainable development of China's economy a few comments and suggestions.Keywords: sustainable economic development;
中圖分類號：F12文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
世界經濟無疑正面臨著新一輪的衰退，盡管各地都有復蘇的跡象，但是短時間內世界經濟不大可能迅速提振。中國經濟無疑要受到這一輪世界性的經濟衰退和金融危機的影響。那中國經濟將向何處去呢？怎樣才能保證中國經濟實現真正的可持續發展呢？要發展，還是離不開歷史。中國從上個世紀末改革開放以來，經濟持續高速增長了整整三十年，這刷新了增長時期之長、增長速度之高的歷史記錄。回顧這三十年的經濟增長，可以將我國經濟增長的主要原因歸結為以下幾個方面。
第一，土地產權改革，調動農民積極性。可以說，一夜間，農民的生產積極性調動起來了，農村發生了翻天覆地的變化——溫飽問題不僅（很快）基本解決了，而且農民手中有了剩余，對工業產品和服務的需求也大幅度地增加，這為第二、三產業的發展提供了市場條件。
第二，打破壟斷，搞活市場。而緊接著農村實行聯產承包責任制后，打破工業生產以及服務業的國家和集體壟斷經營，為我國第二、三產業在上個世紀八十年代和九十年代初期的繁榮提供了另一個必要條件。但是，國內對工業產品有效需求不足的局面很快就在上個世紀九十年代中后期就體現出來了。
第三，打造“世界加工廠”，以增加出口來拉動經濟增長。在經歷了1996年經濟“軟著陸”和1998年亞洲金融危機后，我國加大了對出口加工業的支持——除了原本在特區就實行了的減免稅、出口退稅、廉價提供土地、簡化各種行政管理外，還大幅度貶值人民幣。以至于，我國出口額在上個世紀九十年代中后期一直到2007年快速增長，我國經濟對外依賴度也相應地迅速提高，超過了任何一個其他主要經濟體的水平。
第四，實行積極的財政政策——增加政府購買和公共投資。不管增加政府購買（如增加行政事業單位職工工資等）和公共投資的經濟效率和對民眾的社會福利的影響如何，按照現行的國民收入核算方法，這二者對維持我國高速的GDP增長率都是功不可沒的。但是，一切都是有成本的。積極的財政政策意味著政府債務的增加。當政府赤字的邊際收益等于或者小于其成本時，就意味著積極的財政政策不可持續了
第五，積極的貨幣政策——房地產市場的泡沫。從1998年到2007年，為了促進經濟增長，我國不僅采取了積極的財政政策，而且采取了“穩健的”（實際上是積極的）貨幣政策。除了常規性的降低存款準備金率和存貸款利率，一個對國民經濟影響非常大的貨幣政策也許要算典型的寅吃卯糧式的“消費貸款”政策的實行了。在內需不足、銀行存款余額急劇攀升的情況下，鼓勵消費、促進內需原本是天經地義的。這極大地促進了我國GDP的增長和財政稅收的增加。而這背后是我國銀行對房地產業的巨額貸款，是貨幣供給的急劇擴張
當然，促進我國改革開放以來的經濟增長的因素中，還有技術進步、生產組織的改進等方面的原因，但它們與上述的各種原因相比，其作用就顯得不是那么突出和引人關注了。而要繼續依賴上述各個方面的因素來促進我國的經濟增長，可以說已經是力不從心了。然而，為了應對目前的世界性金融危機和經濟危機，我國中央政府出臺了一系列的拉動內需政策——力度空前的積極的財政政策和“適度寬松”的貨幣政策，比如救股市、救樓市、提高糧食收購價、加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設等。
實際上，簡單地說，制約我國經濟增長的（直接）原因，不外乎三個方面：一是內需不足，二是資源利用效率低，三是自然資源的日益匱乏和生態環境的惡化。而要解決好這三個方面的問題，我們認為，可以從以下三個方面著手：
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01
一、引言
縣域經濟是我國國民經濟的重要組成部分，是實現可持續發展戰略的基礎，是城鄉經濟的結合部和匯合點。改革開放以來，河北省縣域經濟總量顯著提升。但是，縣域之間經濟發展不平衡的問題愈發嚴重，突出表現為：冀北縣域經濟仍舊沒有擺脫貧困，而如冀東和省會經濟圈的縣域繼續快速發展的勢頭。因此，對河北省縣域經濟可持續發展的空間差異進行分析，找出各地區發展中的主要矛盾，因地制宜的提出發展對策，對推進縣域經濟可持續發展具有重要的理論意義和現實價值。
二、因子分析
本文選取變量，X1--社會消費品零售總額（萬元）、X2--農村居民人均純收入（元）、X3--地方財政收入（萬元）、X4--人均地區生產總值（元）、X5--人均社會消費品零售額（元）、X6--人均地方財政收入（元）。對河北省各縣（市）經濟指標進行因子分析。
結果顯示包含兩個因子，其中第一因子包括人均地區生產總值、人均社會消費品零售額、地方財政收入、人均地方財政收入、農村居民人均純收入；第二因子包括社會消費品零售總額。
以各因子的信息貢獻率為加總權數計算各縣市經濟發展水平的綜合得分
F=（0.62098*F1+0.19045*F2）/0.81144
從因子的綜合得分排序可以看出，其與河北省各縣域的實際發展情況基本一致，居全省第一位的是三河市，遷安市、武安市分別居于第二位和第三位。
三、縣域經濟發展不平衡的原因
河北省各縣（市）經濟實力差距較大，發展水平不一，發展不平衡的現象顯著。要解決這些問題必須找到這些問題出現的根源所在。
從河北省各縣市經濟發展水平的分類表中可看出，經濟發展水平較高的縣市自然條件都比較好，處于平原或者沿海地區，耕地資源豐富，，交通發達，信息網發達，各種服務設施都比較完善；而貧困縣市自然條件都比較惡劣，處于山區或者半山區，耕地資源匱乏，交通不便，信息不流通，各種服務設施不健全。
比較發達的縣市經濟結構都比較多元化，民營經濟比較活躍，國有經濟和集體經濟所占的比重在逐步的減少；發達縣市產業結構升級加快，第一產業的比重逐漸下降，第二產業水平高，第三產業的發展是相對貧困縣市要快的。
四、促進河北省縣域經濟可持續發展的措施與建議
1.發展工業和服務業，轉變農業的主導地位
河北省處于平原地區，是農業大省，農業對縣域經濟的影響比較顯著，經濟發展不只是主要依靠農業，發展工業和服務業同樣可以讓縣域經濟實現發展，所以要告別對農業資源的依賴，積極發展第二產業和第三產業，注重工業和服務業在經濟發展中的地位。從發展工業與服務業方面著手打造經濟強縣，以期實現縣域經濟的可持續發展。
2.走新型工業化道路，注重可持續發展
首先要深化體制改革，營造一個適合產業群發展的服務環境；二是經濟欠發達縣工業園區，加大建設力度，政策支持和優惠政策要落實到位。欠發達縣市自身在政府的幫助下也要不斷探索和努力尋找一條適合自身發展的道路，逐漸形成區域特色產業。
3.增強規模效應，發展特色產業鏈、產業群
發展特色的重中之重就是發現特色，發揚特色，并把特色形成產業。要善于研究自身的比較優勢，在眾多的產業選出自身占優勢的產業，向產業鏈、產業群方向不斷發展，擇優培之。
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作者簡介：謝 敬（1983-），女，漢族，吉林人，河北金融學院，碩士，統計。
基金項目：2014 年河北省教育廳高等學校科學研究項目，項目編號：SZ141212。
