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在全球經濟一體化的背景下，打造區域特色的農業強勢品牌，提升農產品市場競爭力，推動農業與農村經濟快速發展，已成為我國農業與新農村建設進程中不可回避的重要論題。隨著我國對外的全面開放，國外許多品牌農產品紛紛進入我國參與市場競爭，這給國內農業發展帶來巨大壓力?？梢哉f，農業品牌競爭的時代已經來臨。湖北是一個農業大省，加快品牌農業的發展，對推動湖北省農業與農村經濟快速發展，實現由農業大省向農業強省的轉變，具有重要意義。
一、 湖北省品牌農業發展的現狀分析
品牌農業是一個涵蓋產前、產中、產后各個環節、具有完整的標準化體系并以優質產品和良好服務為支撐的現代農業發展觀。強化品牌培育和依托品牌來提升農業市場競爭力，推進農業品牌化發展，已成為傳統農業向現代農業轉換中普遍實施的一個重要方略，特別是在農業發展理念不斷出新、農產品市場競爭日趨激烈的情況下，更顯緊迫。
(一) 基本態勢
1. 政府、企業、農戶以及消費者的品牌意識不斷增強。自20世紀90年代以來，湖北省以綠色食品品牌為突破的農業品牌建設，取得了較好成績。從實踐層面看，由政府主導的農技推廣部門，在發展無公害生產，推廣綠色食品生產技術，培育綠色食品品牌上的積極性進一步提高;廣大生產企業對產品認證及標識申請的熱情不斷增強，全省農產品的注冊商標已經超過5000多個，僅2005年1-7月，全省企業注冊的農產品商標就達到了300件。而農業生產經營中的農戶，也自覺參與到品牌營造活動中，擴大了無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產規模;廣大消費者對安全農產品及食品的品牌消費意識也不斷提升，如有70%的城市消費者選擇超市購買農產品和食品的原因就是來自對品牌的信賴。這種情況說明，農業及農產品品牌意識在各類主體中正日漸濃厚。
2. 無公害農產品、綠色食品和有機食品的發展規模迅速擴張。近年來，湖北省大力開展品牌營造活動。2005年具有三類品牌標志的產品總數已達1220種，有機食品和綠色食品品牌數分別進入了全國的第2、第3名。2006年上半年，全省有效使用三品標志總數達到1369個。其中有256家企業的913個產品有效使用綠色食品標志，產品總值達到了273.7億元，綠色食品技術推廣面積為602萬畝，比上年同期增長了59%;139個單位的213個產品獲得無公害產品產地證書，有效使用無公害農產品標志總數355個，總產量171.65萬噸，總銷售額128.02億元，均比上年同期有較大增長;有13家企業通過有機食品生產認證，77家企業的101個產品有效使用有機食品標志，有機食品技術推廣面積17.3萬畝。這種迅速擴張的發展規模，為品牌農業創建奠定了良好的基礎。
3. 品牌建設與產業化聯系日趨緊密，各級政府開始致力于農業品牌化建設。通過近幾年的努力，湖北省已初步形成“以市場需求為導向、標志品牌為紐帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的農產品品牌產業化發展格局，呈現出區域性輻射、規模化生產、行業性帶動的發展趨勢。尤其是自新農村建設戰略推進以來，政府加大了對農業品牌化建設的進一步支持，武商等幾大商業集團在咸寧、潛江、孝感、黃石等市，正提速建設大中型綜合超市，周邊城市的蔬菜、水產品、生豬等農副產品，多以品牌進入武漢大型農產品交易市場及超市，并得到“優惠優先”。 自2007年首屆全省農博會后，僅孝感市進入武漢的農產品及其加工產品就有60多個品種，年銷售額30億元，占該市農產品商品總量的70%。仙桃市的農產品企業則主動出擊，與武漢各大超市廣泛合作。目前已有九菊皮鹽蛋、毛嘴鹵雞等70多個品牌產品，進入武漢各大超市，銷售勢頭看好。
7. 通過各種博覽、展銷方式，加強國際合作，為農產品品牌交流搭建平臺。入世以來，湖北省加大向國際市場展銷湖北優質特色農產品的力度，并與美國、澳大利亞、德國和日本等發達國家達成合作協議。2006年2月底3月初，湖北省16家企業的30多個產品參加了日本福岡綠色食品博覽會和德國有機食品博覽會，簽訂意向性供貨合同7000萬美元。在“香港—湖北商品展示月”活動中，湖北神丹、稻花香集團等35個企業隨團出訪，包括國寶橋米、武昌魚、洪湖蓮藕、云夢魚面、孝感麻糖和米酒等在內的78個湖北特色品牌農產品及加工產品引起了香港市民的廣泛關注。在“走出去”的同時，武漢市通過舉行中國武漢農業博覽會，著力構建農產品產銷對接的大平臺和市民認知品牌農產品的大展臺，為本地農產品進入武漢各大超市打開了通道。在2005年的第二屆農博會上，有600余家商家參展，通過安排龍頭企業與各大超市的產品交流會、產品比較觀摩會，為農產品品牌交流與營銷搭建了良好舞臺。
(二) 潛在優勢
1. 品牌農業發展的天然優勢。湖北省發展品牌農業的天然優勢體現在三個方面:第一，具有發展品牌農業的生態優勢。經過長期努力，湖北生態農業建設成效顯著，年均推廣生態農業技術面積達到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農業生態縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態生產小區。這為品牌農產品形成及規模擴張提供了良好的環境。第二，具有形成品牌產品的物種與品種優勢。南北過渡的地理位置和平原、山區、丘陵與湖區的多類地貌，孕育了豐富的生物物種資源，在長期的發育中，產生了許多質量優異的名特優農產品，同時經過充分整合，形成了九大特色和九大優勢的農產品生產基地，獲得了“魚米之鄉”、“果蔬之鄉”、“藥茶之鄉”、“畜牧之鄉”的眾多美譽。第三，具有品牌農業發展的物質數量優勢與基礎條件。品牌農業的內在質量屬性首先建立于數量基礎。多年以來湖北的主要農產品數量均居全國前列，2005年淡水水產品居全國第一、油料居于第二、肉類居于第十。這種數量較大的農產品，為我們進一步提升質量，開創品牌，奠定了良好的物質基礎。
2. 品牌農業發展的市場優勢。從現實來看，湖北品牌農業發展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關注。據我們城鎮消費者調查，58.2%的消費者認為食品的安全和質量是影響其購買行為的首要因素，其中70%的消費者喜購品牌農產品和食品，尤其對本地品牌農產品和食品(保鮮程度更高)的信賴度更高。第二，城市消費者對健康營養的安全食品的意愿支付水平較高。對于健康和衛生食品，有78%的消費者表示可以接受高出普通食品15%左右的價格，有37%的消費者表示可以接受高出30%左右的價格。這為湖北省全面實施“三類食品”的品牌化經營提供了強大的市場支持和動力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。2005年湖北產的鮮雞蛋、干食用菌、蜂蜜及活豬出口均列全國首位，其中，鮮雞蛋干食用菌、蜂蜜分別占全國出口總額的71.15%、26.23%、27.67%。這充分顯示了湖北特色品牌農產品具有良好的國際市場空間。
3. 品牌建設的科技優勢和文化依托。湖北是我國的科教大省。據有關資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農村部門的農業科研人員、技術干部多達2萬余人。這種人才優勢及大量科技成果，為農產品的生產、加工及品牌創建提供了強有力的支持。與此同時，古老的荊楚文化，不乏有傳統農業中的優良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強創立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農產品和優質品推向全國乃至世界市場的重要方式。
7. 優勢產業帶規劃的實施和標準化生產為品牌農業發展提供了規模優勢。湖北有許多具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地。其中以武漢為中心的蜂產品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監利為中心的水產品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發展勢頭良好，為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢。繼續加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農業發展提供良好的基礎條件。
(三) 主要問題
1. 湖北農產品及加工產品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低。超市因其良好的購物環境、較高的準入門檻、齊全的商品種類和營銷量大被人們稱之為高端市場。而進入高端市場對品牌拓展效應巨大。但調查發現，在武漢主要超市經營的數百種上架食品中，湖北本地生產的產品數量較少，在主要超市所占比例不到10%，有些甚至低于5%。在獲得認證的綠色食品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數量也極為有限。究其原因:一是超市經銷商與農產品生產者之間缺乏溝通，導致買賣雙方脫節。二是本地農副產品包裝落后，促銷措施不力。三是大型超市進入門檻設置較高，農戶或地方企業感到無利可圖，而不愿進入。
2. 品牌創造與創想的能力較弱，缺乏知名農業品牌。一方面，一些地方政府尚未把發展品牌農業提升到戰略的高度來認識，只熱衷于引進外地名牌來實現短期效益，忽視對具有自主知識產權的本地農產品品牌的培植;另一方面，一些企業品牌意識淡薄，缺乏品牌創想。出口農產品有不少以“貼牌”形式外銷。例如，洪湖咸蛋借用港商品牌外銷，利潤大頭被別人賺走。
3. 城鄉二元模式下農業發展結構性矛盾突出。湖北省品牌農業發展的結構性矛盾主要體現在三個方面:一是以農產品為原料的食品加工業內部結構尤其是規模結構不合理。2007年湖北省有20827家食品及加工企業，其中100人以上的企業只有67家，10人以下的企業20798家(占總數的83.8%)，年產值500萬元以上的企業也只有173家。小企業多、技術水平落后，產品難上檔次，創品牌更困難。二是各地農產品加工業發展不平衡，以武漢為中心的江漢平原地區發展較快、水平較高，鄂西南山區發展緩慢。三是相關產業之間的發展不夠協調。與農產品加工業相關的農產品生產、營銷、物流配送及服務業之間的產業鏈條連結不緊密，影響整體系統的運轉效率。 轉貼于
(四) 深層原因
1. 品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。一般來說，農民的市場觀念和品牌意識與農民的文化水平存在直接關聯。2007年統計顯示，農村勞動力中初中及初中以下文化程度的占86.5%，其中文盲和半文盲占5.5%。這種低文化素質加之未能有效的組織，使他們長期依循傳統的產銷模式，直接出售初級產品，很少注意農產品的形象。而在發達國家，農產品或由農業合作組織或由企業集團實行直銷或連鎖經營，如美國加利福尼亞州、亞利桑那州有60%以上果農加入新奇士橙協會，協會與果農成為利益共同體，都具有極強的品牌經營意識。
2. 農業經營過于分散，龍頭企業帶動較弱，標準化生產難推行。一是農戶的協作程度不高。2007年，湖北加入農村專業合作組織的人數不足100萬人。二是龍頭企業對農戶的帶動能力較弱。2007年，湖北21家國家級重點龍頭企業銷售收入只有70億元，利稅只有7億元，而河南雙匯的銷售收入是160億元，利稅12億元。三是農業生產經營中的組織化程度較低。分散農戶抵御市場風險的能力較弱，在市場交易談判中的地位低下，權益保障能力較差。四是標準化生產難度大。不同農戶之間在技術、資源和生產環境方面存在較大差別，難以維護品牌的內在一致性特點。上述情況直接影響著農業品牌戰略的實施。
3. 農產品加工業發展滯后，對品牌創立形成直接制約。湖北省農產品加工業近幾年雖有較快發展，但仍顯滯后。突出問題是規模結構不合理，企業數量多但規模小，加工層次低，糧食中仍有70%以上以原糧方式出售。一些經過初級加工的產品，因加工不細，包裝不精，給人以檔次較低和質量不高的印象，從而直接影響到品牌的附加價值，也對品牌創立形成一定制約。
二、 湖北省品牌農業發展的思路與對策建議
(一) 大力發掘特色資源，實施特色農產品品牌帶動戰略
湖北農業資源類型多樣，憑借良好的環境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農產品。如武漢的洪山菜苔、蔡甸的蓮藕、京山的橋米、孝感的太子米、遠安的鳴鳳米、三峽的臍橙、鄧村的綠茶、洪湖的野鴨等等，均是在優越的生態環境條件下所形成的特色產品并具有品牌效應。因此，要深入調查、充分研究、認真規劃、科學評估和深層發掘湖北省的各類特色農業資源，選擇一些發展潛力明顯、生產數量較大的特色農產品進行重點培育，通過各種措施，使之快速成長為名牌產品，進而通過品牌產品的市場帶動戰略，將湖北的品牌農業推上健康發展的快車道。
(二) 加強優質產品生產基地和產業帶建設，擴大產品市場規模，增強品牌產品的市場影響力
品牌產品的市場競爭力既要有質量做后盾，又要有數量奠基礎。在品牌創建初期，如果沒有數量的擴張，僅僅依靠質量則是絕對難以實現品牌的內在價值的。因此，要在確保產品質量的同時，運用各種方式，不斷擴大產品的生產規模。為實現這一目標，湖北省已重點建設了包括優質水稻、油菜、畜禽和水產品等在內的九大特色產業帶和一系列的特色農產品生產基地。目前應加大以上特色產品和品牌產品的營銷推介力度，努力開拓國內外市場，提高市場占有率，不斷提升湖北品牌農產品的知名度和競爭力。
(三) 大力推進農業產業化發展，增強龍頭企業對品牌農業的帶動力
在市場導向下，推進農業產業化經營，關鍵在于培育一批具有市場開拓、科技創新、資金融通、資產整合和現代管理能力的龍頭企業，通過龍頭企業與市場的銜接和對基地與農戶的帶動，將品牌經營的理念融入到各個環節，逐步打造并形成具有增值潛力的特色農業品牌。目前，湖北省已十分注重發揮21個國家級重點農業產業化龍頭企業和158個省級龍頭企業在發展現代農業和建設品牌農業中的帶動作用。如京山縣的輕機國寶橋米有限公司，通過擴大規模、提高質量和強化市場開拓，不僅通過了原產地保護認證，而且在第四屆中國優質稻米博覽會上，榮獲全國十大優質稻米的金牌，成為湖北省發展品牌農業的一個重要里程碑。有鑒于此，今后應加快油菜、畜禽、水產品產業化進程，做大做強相關龍頭企業，不斷增強對品牌農業發展的帶動力。
(四) 加大農業技術創新，強化農業科技對品牌價值的增值能力
加大科技投入，提高農產品品質，不僅是樹立農業品牌的內在要求，也是實現農業可持續發展的本質需要。從農產品及其加工品的形成過程看，由品種研制，到良種選育，再到產品生產和后序的加工、包裝等各個環節，都離不開科技支持。而現代農業發展中，來自于生物技術、信息技術和新材料等高新技術的支持作用越來越大，尤其是圍繞綠色農業、有機農業以及產品加工的發展，開創了許多新興的科技領域，為新的產品品牌的形成創造了良好的技術條件。近些年來，湖北依靠優勢人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術，為品牌農業的培育發展提供了有力的支撐。如有關無公害蔬菜、茶葉等農產品生產技術的科研成果日臻成熟并大面積應用。但仍需進一步加大科技創新與支持力度，努力構建一個從農業生產、加工到營銷的技術創新體系，集成開發和重點示范一批農業重大關鍵技術，攻克一批生態環境保護和綠色農產品加工、保鮮中的重大技術難題，建立健全農業科技創新服務體系，不斷增加品牌農產品的科技含量，提升農產品品牌價值，推進品牌農業快速發展，促進農業大省向農業強省轉變。
(五) 采取品牌延伸方式，不斷拓寬品牌范圍，建立和完善品牌體系，豐富品牌農業的發展內涵
隨著各種生產經營主體市場意識的增強，品牌與商標已經從最初所賦予的識別功能和促銷功能向信息傳遞功能、價值功能、形象功能的綜合功能轉變。而不同的消費者對品牌功能的需要往往不同。為了進一步拓展市場，必須圍繞核心品牌，建立健全品牌體系，增強對消費者的吸引力。其主要的措施就是通過品牌延伸方式來拓展品牌范圍，向消費者提供同一品牌多種不同功用和形象的產品。雖然品牌延伸是當前知名企業常用的發展戰略，但對于農業企業來說，引入品牌經營的理念，采取品牌延伸方式來推進品牌農業發展，還有較長的路要走。為此，應該借助于工業化中的品牌經營思想，在進行品牌設計時，將保持品牌核心價值和個性的一致性作為品牌延伸的關鍵。如農產品的綠色功能、消費功能和安全功能等，都是農產品品牌延伸和發展品牌農業過程中必須注意的重要方面。
(六) 充分發揮政府職能，運用行政手段推進品牌農業發展
品牌農業的發展離不開政府行政手段的推動。一是切實做好發展品牌農業的組織實施工作。在專門機構的組織下，認真制定發展規劃和實施計劃，為品牌農業的創立、發展和壯大創造良好條件;二是要做好公共服務項目的提供和資金援助工作。除了相關的信息服務外，對品牌的認證、注冊、科研、廣告等有關費用，財政給予一定的扶持和資助。三是加強名牌產品和品牌農業形象的塑造和宣傳。充分利用信息網絡、廣告新聞等各種媒體手段，不斷擴大湖北名牌農產品在國內外市場上的知名度。四是以國家標準強化品牌產品的質量。嚴格按照質量標準組織生產，確保品牌產品質量的穩定提高。五是廣泛開展技術培訓，提高廣大生產者的科技文化素質，增強質量保證能力。六是要通過法律法規宣傳、典型示范引路、具體指導等方式，提高農民及農村經濟組織的商標法律意識，激發農民和農村經濟組織注冊商標和使用商標的積極性，增強農產品商標的顯著性和商標注冊的成功率。
參考文獻
[1]湖北統計年鑒(2007)[Z].中國統計出版社.
隨著世界科學技術的發展，農業生產方式從傳統農業的生產方式向現代農業的生產方式轉變。相對于傳統農業，現代農業功能和形式呈現多樣化，現代農業的發展正向品牌化、休閑化等方向擴延，品牌農業、休閑農業等新型農業形態也迅速發展。品牌農業作為現代農業的一種，促進品牌農業發展，對加快農業產業化、標準化、市場化進程，促進農業增效、農民增收、加快現代農業建設等方面都具有重要的意義。隨著信息技術的發展，信息經濟與知識經濟時代的來臨，農業信息化建設也開始不斷發展，農業信息化建設成為農業生產力發展的新要求。劉麗偉（2014）指出美國農業信息化起步早，信息化設施完善、職能化和個性化服務質量高、組織化程度高。僅占全美人2%的美國農民，養活了3億多美國人，成為全球最大的農產品出口國。主要在于美國農業信息化水平世界領先，有龐大的市場信息網絡，完善的農業信息服務體系，嚴格的組織化與法制化管理制度，為提供準確、及時、權威的市場信息服務奠定基礎。
江蘇省糧食產量、農產品加工流通、農業科技創新都位于全國前列，作為蘇北地區中心城市，魚米之鄉的淮安，淮安市屬黃淮平原和江淮平原，全市總面積l.029萬平方公里，是江蘇省和全國重要的綠色農副產品基地。在農業信息化建設越來越重要的情況下，研究淮安市品牌農業發展的信息服務現狀也日益重要。
一、淮安市發展品牌農業信息服務的現狀
2006年，淮安成立了編制獨立的農業信息中心，大部分鄉鎮建立了鄉鎮農業信息服務站，初步建立了一支適應形勢發展要求的農業信息服務隊伍。2011年，淮安市成為江蘇省第一個舉辦市級農村信息員網上信息報送專題培訓班的城市。2013年淮安農村居民每百戶接入互聯網的移動電話為104部，同比增長了73.5%；接入互聯網的計算機為31臺，接入有線電視網絡的電視機為115臺，分別比2012年增長了41.9%和16.0%。2014年1月江蘇省經濟和信息化委員會將淮安市駐地網小區“光纖入戶”工程項目列為江蘇省2013年度信息基礎設施示范項目，將淮安市生態新城基站共建共享示范工程列為2013年度信息基礎設施試點項目。
在淮安市各縣區農業信息化發展中，“12316” 作為全國農業系統公益服務統一專用號碼，有農業科技信息資源數據庫可供查詢，語音能自動生成、有智能語音系統。農民直接撥打“12316”號碼，即可與當地農業科技服務部門取得聯系。2014年5月，農業部在全國10個省開展信息進村入戶試點工作，淮安市金湖縣作為江蘇省試點工作的整體推進縣之一，全縣建成一百多個個村級信息服務站。村級信息服務站的建設主要是達到“六有”標準，即有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有可持續支營能力，建成后為廣大農戶提供農業公益、便民生活、電子商務和培訓體驗“四類服務”。2015年初，淮安市農業信息中心完成與淮安區兩個視頻監控點數據對接。
在采用新技術方面，2013年，通過江蘇省驗收的淮安市現代農業物聯網遠程視頻監控平臺可實時監控各基地農業生產狀況，各基地能與監控點在線交流，監控平臺通過生產指導、預警信息來指導各基地進行農業生產。目前，共有18個產業園區納入農業物聯網建設基地。為了讓農民和相關人員更多的了解和掌握農業物聯網知識，2014年5月，淮安市農委在漣水縣舉辦了為期兩天的全市農業物聯網實用技術培訓班?；窗彩懈骺h（區）農民專業合作組織、農民經紀人、農業信息員、農業大戶、農業龍頭企業代表等70余人參加了培訓。
總體來說，淮安市農村通訊網絡基礎設施得到改善，農村廣播電視網絡覆蓋率提高，電話和短信傳輸平臺進一步發展，農業信息服務人員不斷增加，基本形成農業信息采集與服務體系。
二、淮安市品牌農業發展的信息服務存在的問題
1. 各縣區信息服務缺乏統一的管理和協調機制，信息利用率低。各縣區農業網站由于缺乏統一的管理和協調機制，網站之間信息重復率較高，信息的規范化和標準化程度不高。有些信息欄目逐層深入下去以后，信息內容單薄，缺乏長期的信息積累。有些內容迄今為止才更新到2011年，網址內容沒有及時更新，參考價值和利用率較低，缺乏提供特色品牌農產品信息為主的專題欄目，如專門提供淮安特色大米信息，盱眙龍蝦信息等欄目。
2. 農民生產規模小、收入少，文化水平較低，對信息需求的迫切程度不高，信息利用水平相對較低，網上參與度低。在淮安農網公眾參與網上解答的欄目中，2012年共咨詢了14個問題，2013年共咨詢了10個問題，2014年全市農民共咨詢了6個問題。
3. 信息提供主體單一，信息服務缺乏多樣性。在淮安市農業信息服務的主體主要是指當地的涉農政府部門、農業信息中心、村級信息服務站以及農業合作組織等。由于政府的資金投入總是有限的，信息服務缺乏多樣性。
三、對策
1. 整合各縣區農業信息，提高信息利用率
市政府對各縣區網站進行統一的管理和協調，減少信息重復率，提高信息的規范化和標準化要求。各縣區定期對信息欄目進行調整，刪除長期無人參與的欄目，及時更新信息內容，進行專業網站建設，提高信息參考價值和利用率。
2. 培育新型農民，提高農民的信息素質
政府組織淮安市地方農業院校舉辦各種類型的信息培訓班，向農民和相關人員講授有關農業信息管理的基本知識，進行計算機信息檢索的基本技能培訓。在培訓過程中，理論知識要與具體問題結合，課堂講解要和上網實踐結合。各級政府要用農業專網開展多層次、多方位的網絡培訓，使農民和相關人員通過網絡知識培訓能進行農業信息查詢、和學習等。
3. 建立多元信息主體模式，提供多樣信息服務
農業信息服務模式可以分為政府主導型模式和社會參與型模式，目前，淮安市信息服務工作基本都是由政府來主導的，但是民間力量正在逐步發展。可以借鑒法國模式，政府部門提供的農業信息服務免費，行業組織和專業技術協會的農業信息服務進行成員自助，營利性農業信息服務機構收費自主決定，提供多樣信息服務。
參考文獻：
[1]劉麗偉.美國靠信息化發展精確農業[J].農產品市場周刊，2014（01）.
[2]胡玉福.四川農業信息服務體系建設研究[D].四川農業大學，2013.
一、寧安市農業發展的優勢條件
寧安市具有黑龍江省典型地域特征，土地主要以平原為主，森林覆蓋率63.52%；位于北緯44度，年均有效積溫2650度，適宜耕種，素有“塞北小江南”之稱；人均耕地面積7.89畝（2011年），遠遠高于全國平均水平；除了自然地域優勢以外，寧安市不斷改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，為農業生產創造了極大地優勢條件，主要體現在以下三個方面：
（一）農業基礎設施完善
寧安市開始實施千億斤糧食產能工程以來，建成水稻育苗大棚5661棟，水稻大棚育苗比重達到79%，改善中低產田8800畝；實施測土配方施肥80萬畝，建設標準化良田2萬畝，農業標準化率90%；實施響水灌區續建配套與節水改造、黑土區臥龍小流域綜合治理、農村飲水安全及小型水庫除險加固等一批重點水利項目建設，水利泵站達到54處、干支渠670千米，全市可控制灌溉面積達到38.3萬畝，新增水土流失治理面積40.1萬畝；完善農機具補貼1031萬元，機車總動力全國領先；建成243個農村信息服務站，年信息1800條，實現了農業生產與市場信息的接軌；落實糧食高產創建萬畝示范片9處，農業標準化生產面積達到202萬畝，建有蔬菜大棚1.7萬棟。建有自動雨量監測站23處，人工雨量監測點32個，高炮人工增雨防雹基地9處。
（二）政策積極引導扶持
政策引導、扶持是寧安市特色農業發展的另一項重要優勢。為了促進寧安市特色畜牧業發展，市財政專項撥款3000萬元扶持資金，作為特色農業發展啟動資金，并投資建設標準化養殖小區67個、養殖場270個；積極辟建了三個物流園區，引資1.8億元建設了源豐對俄果蔬國際物流園區，海關、商檢、檢測關口前移寧安，蔬菜、水果等優質農產品可直接簽封出口，是黑龍江省唯一的內陸口岸；引資投入0.7億元建設了占地3萬平米鑫淼物流園區，成為東三省最大的農資、農機物流園區；同時，政府進一步完善產業規劃，引導相關農民形成特色產業園區，形成規模經濟。目前，寧安市已經建成響水大米生產園區、特色香瓜生產園區，大力發展鄉村特色旅游等項目。
（三）特色企業龍頭作用明顯
寧安市建設有牡市級以上龍頭企業23家，其中國家級龍頭企業1個、省級龍頭企業2個，帶動農民訂單種植157萬畝；組建帶動力較強的農民專業合作社216家，每個合作社都確定一名標準化生產技術負責人，具體負責生產資料統購、技術操作規程培訓、生產指導、統一銷售等工作，引領特色行業規模化、標準化發展，共同應對市場。在龍頭企業帶動下，寧安市農民增收近2億元。
二、寧安市農業發展取得的成就
在完善的農業基礎設施建設、積極地特色農業扶植政策、較高的勞動力水平和特色農業龍頭企業的帶動等一系列特色農業發展優勢條件的共同作用下，寧安市特色農業發展取得了巨大成就，主要表現在規模經濟、品牌農業兩個方面。
（一）規模經濟
以龍頭企業帶動農業發展實現規模經營，是寧安市農業規?；l展的重要途徑。寧安市全市生豬、肉雞飼養量分別達到80萬頭和1000萬只，依托鑫鵬肉業和正大實業兩大畜牧龍頭優勢，寧安市畜牧養殖規?；洜I比重達到60%，產值實現10.2億元。
另外，寧安市利用“公司+農戶”模式，通過與企業簽訂訂單，實現規模經營。以上海中華香煙集團為例，寧安市利用自身土壤肥沃，氣候適宜的煙草種植條件，與上海中華煙集團建立長期關系，利用企業訂單，寧安市發展烤煙4.5萬畝，平均畝產達到342斤，畝均收益達到2320元，列全省之首（2011）。
在此基礎上，寧安市利用交通便利的區位優勢，積極發展對外農產品出口產業。全市建有蔬菜大棚1.7萬棟，蔬菜總面積達到12萬畝，每年對俄出口果菜8萬噸，出口額5000萬美元。
（二）品牌農業
品牌農業作為寧安市特色農業的代表，在農業發展中扮演著重要作用，寧安市品牌農業在農民增收中占到了17%以上。“潤寶”牌葡萄糖、“鏡泊湖”牌綿白糖、“響水”牌大米等多個產品被認定為A級綠色食品，“福臨門響水牌”大米成為世博會參展產品，雪城（鑫鵬）牌豬肉被認定為省級放心食品，“蘭崗”西瓜被確定為2008年奧運會指定供應農產品。其中，有機食品認證7個，綠色食品認證5個，無公害農產品認證76個，創建了全國綠色食品原料標準化生產基地。響水大米、虹鱒魚、蘭崗西瓜、蔬菜、優質地產果成為國內外市場的熱銷產品。
三、寧安市農業發展存在的問題分析
寧安市在農業發展上取得了一些成績，但依然存在如下問題：一是農業基礎設施建設相對滯后，有效灌溉面積和節水灌溉面積比例較低；二是農產品加工轉化率低，產業鏈條短，農產品附加值不高。鑫鵬肉業、正大實業等龍頭企業作用尚未充分發揮，農村基層合作組織力度不夠，規模效應有待進一步提高；三是農村基層干部思想觀念、領導方式還跟不上政策制度創新步伐，開拓性不強，公益發展滯后；四是地方財力有限，鄉村不良債務嚴重，村集體經濟薄弱；五是農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化。
四、寧安市農業發展思路及對策
寧安市具有發展特色農業的巨大優勢，進一步整合資源，保障特色農業優勢地位，完善政策保障機制，發揮品牌農業、規模農業作用，提高農民收入；同時利用區位優勢發展，觀光農業是寧安市未來發展的主要方向。參考寧安市農業發展中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手推動寧安市特色農業的進一步發展。
（一）推進農業產業化經營
寧安市規模經營的進一步發展，不能單純依靠政府部門的規劃，應該更為廣泛地推動“公司+農戶”合作，依靠市場力量實現收益。因此，只有加快培育龍頭企業、壯大龍頭、優化機制、延長鏈條、規模發展；大力發展農民專業合作組織，研究制定具體的政策措施，加強規范引導，加快發展；加快農產品批發市場建設和改造，積極開拓農村市場和對外（俄）果菜批發市場對才能進一步推動農業產業化經營發展，實現規模效益。
（二）整合并放大品牌優勢，發揮品牌效應
充分利用現有的知名品牌，搞好整合、整治及監管，加大宣傳力度，做大做強寧安市煙、糖、米、畜、菜、經等支柱產業；放大品牌效應，建立品牌化涉農企業，扶植其成為新的龍頭產業帶動規模經營發展。
（三）加大特色農業支持力度。
各級政府要對特色農業、高效農業、品牌農業進一步加大扶持力度，出臺扶持政策，構建多元投資體系，形成項目建設、招商引資、政府補貼、地方配套、多方援建、干部入股、優惠貸款等等多元投資融資機制，充分調動農民發展特色農業的積極性。
五、結語
―、淮安市品牌農業發展的現狀
目前，淮安市農業以優質稻米、精品蔬菜、健康畜禽、特色水產、生態食用菌生產為主導產業，種植品種有稻、麥、玉米、豆類、油菜、花生、薯類、芝麻、棉花、麻類等其他經濟作物百余種和數十種蔬菜品種。
在糧食作物中，稻米種植面積最大、產量最高，是江蘇優質稻米的主要產區，麥類次之。2014年末，全年糧食種植面積986.79萬畝，全年糧食總產量467.18萬噸，農作物總播種面積1194.68萬畝，其中，糧食作物987.79萬畝。生豬產量為450萬頭，家禽為1.3億羽。水產養殖面積76.5萬畝，以蝦蟹主導的特色水產業，養殖面積超60萬畝。年末農業機械總動力568.57萬千瓦。
在農業產業化，農產品深加工的過程中，淮安市農業產業鏈的上、下游產業也得到迅速發展，具體企業有漣水磷肥有限公司、江蘇曙東糧油食品有限公司、江蘇民康油脂有限公司、淮安新豐面粉有限公司、淮安快鹿牛奶有限公司、淮安蘇粵食品加工廠有限公司、江蘇農墾寶金玉糧油有限責任公司、今世緣酒業有限公司、江蘇金葉糧油食品有限公司、江蘇清印集團有限公司等，有28個農產品生產企業(農民經濟合作組織)正在推進質量安全追溯平臺建設，至今年5月底，淮安市40家省級以上農業龍頭企業實現銷售收人83.4億元。
2014年末，高校設施農業總面積達116萬畝，農業部畜禽養殖標準化示范場11個，已建成國家級農業科技示范園區1個，國家級臺灣農民創業園1個，省級現代農業示范園區10個，創成中國馳名商標、地理標志證明商標等農產品品牌123個，其中，“淮安紅椒”被認定為中國馳名商標，洪澤湖大閘蟹開始遠銷海外?！盎窗埠谪i”產業化進程加速,2014年新開設專營店市10家，上海等外地生豬屠宰加工銷售企業，開設“淮安黑豬”肉品連鎖店。2014年淮安市獲1408個“三品”認證標志，其中無公害農產品占1379個，綠色食品占26個，有機農產品占3個。
二、影響淮安市品牌農業發展的外部因素分析
任何事物的發展，都是內部因素和外部因素共同作用的結果，淮安市品牌農業的發展也不例外。影響淮安市品牌農業發展的主要外部因素有政府法律和法規、當地農業經濟發展水平、科學技術發展和應用程度等。
1.法律、法規方面。近年來，我國非常重視品牌農業發展，2015年7月，國務院辦公廳在《關于加快轉變農業發展方式的意見》中提出要推進農業品牌化建設，引導、營造公平有序的市場競爭環境，開展農業品牌塑造，打造一批有影響力、有文化內涵的農業品牌。2014年8月，我國決定在北京、上海、廣州設立知識產權法院，對農業知識產權糾紛解決、知名農產品品牌保護將起到一定的作用。但是，由于農產品的新成果、新技術容易被獲取或非法使用，冒牌農產品充斥市場，農業知識產權侵權界限難以確定，案件審理周期長等，增加了農業知識產權保護的難度。
2.在環境保護方面，我國農村環保被稱為環保工作的短板，截至2014年底，中央財政安排農村環保專項資金共255億元，用于5.9萬個村莊環境綜合整治。今年9月，《生態文明體制改革總體方案》通過審議，提出要建立農村環境治理體制機制，同時，環境保護部門正在對水污染防治法、土壤污染防治法等進行制(修)訂，這將對品牌農業生產和加工提出新要求。
2.經濟發展水平方面。根據江蘇省統計局2014年統計年鑒中市縣數據分析可知，在江蘇省13個市縣中，2013年農林牧漁業總產值與農林牧漁業從業人員比值排序中，淮安市排在第十二位，僅高于宿遷市。農林牧漁業中服務業產值與農林牧漁業總產值比值排序中，淮安市排在最后一位。說明淮安市農業生產率低，農業產業化規模小，集約化程度低，難以促進品牌農業快速發展。
3.科學技術方面。雖然到2013年末，淮安市農業綜合機械化水平達78.6%，但根據江蘇省統計局2014年統計年鑒中市縣數據分析可知，在江蘇省13個市縣中，2013年農業機械總動力與農作物總播種面積比值排序中，淮安市排在第五位，農用化肥施用量與農作物總播種面積比值排序中，淮安市排在第四位，說明農業生產者在農作物栽培技術方面，掌握和運用科學技術的能力不強。而每畝地化肥投人量越多，品牌農產品品質越低。
三、對策與建議
1.借鑒發達國家農業知識產權管理和保護制度，完善農產品價格法律制度，著重規制品牌農產品市場競爭中價格壟斷行為和不正當競爭行為。完善農產品限價、進出口調度等相關法律制度，建立與國際標準統一的農產品質量標準體系。目前，淮安市農村有一部分中、青年勞動力閑置在家，政府可以改變原有的農業補貼制度，由化肥農藥補貼變為給雇傭勞動力田間手工勞動的補貼，以減少農藥化肥的使用量，提高品牌農產品的質量。
摘要：農業是社會經濟發展的基礎，而特色農業是我國實施農業可持續發展戰略的重要組成部分。本文在對特色農業基本概念認知的基礎上，運用SWOT分析方法，對章丘市特色農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行系統分析，并提出了促進章丘市特色農業發展的對策和建議。
關鍵詞：特色農業；SWOT分析；章丘市
中圖分類號：F327 文獻標識號：A 文章編號：1001-4942（2013）06-0148-05
農業是社會經濟發展的基礎，而特色農業是我國實施農業可持續發展戰略的重要組成部分。特色農業是建立在特色資源優勢基礎上的集約型、科技型、效益型、產業化的新型農業，發展特色農業是實現農業可持續發展的重要途徑。在對特色農業基本概念認識的基礎上，本文運用SWOT分析方法，對章丘市特色農業發展的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行系統分析，并在此基礎上提出了章丘市特色農業發展的對策和建議。
1 特色農業的基本概念
關于特色農業的概念有多種表述。陳東景等認為，特色農業是指人們充分利用特定區域內的農業資源，開發出經濟價值高、相對收益高、品質上具有絕對競爭優勢的特色農產品[1]。劉志民等認為，特色農業是利用本地資源優勢開發新產品或從事具有地區特點的農業生產活動。特色農業包括都市農業、旅游（觀光）農業、精品農業、水體農業、立體農業、綠洲農業、旱地農業等[2]。謝莉認為，特色農業是根據市場需求，在具有區域比較優勢的特定地域，以其特有的農業技術和經營形式，生產、加工出具有特殊品質、性能或功能，并具有特別市場競爭優勢的特色農產品的產業[3]。李孝忠等認為，特色農業是市場經濟條件下，各區域憑借各自的特色農業資源、獨特的農產品加工技術手段，開發出獨具特色的農產品并進行產業化生產[4]。朱鶴健等認為，特色農業是在特定區域資源優勢條件下，通過發展與市場經濟相適應的特色農產品，并形成有很強競爭力和顯著經濟效益的、有一定生產規模和產業化程度的農業生產體系[5]。
以上關于特色農業的概念在論述上并不統一，但這些表述卻基本上反映了特色農業的基本內涵。我們認為，所謂特色農業就是在市場經濟條件下，某地區利用區域特有資源、生產技術、經營方式等，在市場競爭中形成的具有較強競爭優勢和地區專業化特色的農業產業體系。其競爭優勢來自區域比較優勢的發揮、生產的地域專業化、資源的集約利用、產品的特質化和品牌化、經營組織的一體化等。
2 章丘市特色農業發展的SWOT分析
章丘市為山東省省會濟南市的副中心城市，總面積為1 855平方公里，總人口為1018萬，耕地為76萬公頃。2011年全市實現生產總值572億元，比2010年增長1426%，在該年度中國中小城市科學發展百強縣（市）的評選中，位列第34位。多年來，章丘市先后投入20多億元發展現代農業，農業發展水平有了顯著提高。隨著社會經濟的發展，依托區域優勢、資源優勢，章丘市伴隨農業結構調整，發展生態、休閑、觀光農業，初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國具有較強競爭力的特色品牌農產品。
21 章丘市特色農業發展的優勢分析（S）
211 自然環境優越 章丘市位于泰沂山區北麓，地貌類型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地，分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%，且區域內土壤類型多樣。章丘市地處中緯度地帶，為暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，氣候溫暖，雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過，便于農業灌溉。以上優越的自然環境為章丘市特色農業的發展提供了良好的物質基礎和生產條件。
212 區位條件優越 章丘市位于山東省中部，是濟南市副中心城市，是“濟南半小時經濟圈”和“濟南一小時都市群”的重要節點。膠濟鐵路、濟青高速公路、章萊路、潘王路等交錯縱橫，對外交通四通八達，距京滬、京福高速公路、濟南國際機場有半小時車程，3個小時即可達青島港口，覆蓋范圍廣、通達性強的區域立體交通網絡已經基本形成。
213 農業發展基礎好 農業生產能力增強，糧食產量連年增加，2010年糧食產量達到679萬噸，比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃，新增高效農業13萬公頃，獲“全國基本農田保護工作先進單位”的榮譽稱號；農業基地建設初有成效，建設了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地，對其他特色農業基地和園區建設提供了示范帶動作用；品牌效應日益突出，2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚等6個地理標志農產品申報成功[6]；機械化水平提高，全市大中型拖拉機和聯合收割機分別為4 520臺和2 197臺，機械化耕作面積達到54萬公頃，比2009年增長09%；農業基礎設施較好，“十一五”期間，累計完成投資686億元，改善農田水利設施工程300余項，有效灌溉面積比重達到87%。這對促進農業產業化經營，增強市場競爭力，有十分重要的意義。
22 章丘市特色農業發展的劣勢分析（W）
通過農業結構調整和產業化經營的推進，特色農業初步形成，但其產業化、規?；?、區域化經營水平并不太高，制約了章丘特色農業的發展。
221 龍頭企業總量少，單體規模小，帶動能力弱[7] 章丘市的農業龍頭企業建立時間較晚，整體數量少、產業鏈短，帶動能力有限，難以實現農業的縱向發展。章丘市現主要有農業龍頭企業47家，而其中僅有章丘市種業有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場有限公司3家為省級以上龍頭企業，不管是在數量還是在實力和帶動力上，都無法和現代農業比較發達的壽光市相比較。
222 專業合作組織數量偏少 章丘市雖然成立各類協會、合作組織，但是大多數層次較低，運作水平低，只注重數量的增加，缺少發展后勁和帶動作用。目前，章丘市農業生產還處于以家庭生產為主的分散經營狀態，組織化程度不高，從事農業生產的盲目性和隨意性較強。除牛奶協會、大蔥協會等在帶動生產基地發展、服務會員方面發揮較好作用外，其他協會還沒真正起到有效組織農民、服務會員的作用。
223 品牌效益不夠顯著 章丘市農產品品牌認證工作在全省都走在前列，但品牌的宣傳力度較小，市場開發和經營管理不夠好。2010年，章丘市種業有限公司、濟南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農業開發有限公司等幾十家企業參加了青島國際農產品交易會、第九屆中國國際農產品（鄭州）展示會、山東名優農產品及食品深圳展示訂貨會等大型國內外農產品交易會，但并沒有完全取得預想中的效果和成績。
224 農產品創新體系不完善，農業技術推廣網絡不健全 目前章丘市的農業科技人員數量少，缺乏關于高效農業、現代農業、特色農業發展所需要的技術知識，與農業產業結構調整不相適應。農業技術推廣網絡也尚未健全，無法對農民進行有針對性的技術指導，阻礙了特色農業的可持續發展。
225 農業基礎設施落后，機械化水平較低，發展后勁不足 相應的投入是農業生產條件得到改善的前提，而農業投入主要來自財政、信貸和農戶三個方面。但從章丘市當前的實際情況來看，這三個方面的投入都難以保證，導致農業基礎設施老化、節水灌溉率低等問題的出現。章丘市水情復雜，河流缺乏控制性工程建設，堤防工程標準偏低，造成農業抗災能力差，水資源短缺在一定程度上成為制約農業發展的“瓶頸”之一。除小麥基本實現機械化播種與收割之外，其他農作物還是以人工作業為主。
226 農業經營規模較小，產業化程度較低 近年來，章丘市積極推進農業產業化，也取得了一定成效，但與農業產業發達地區相比，還有很大差距。農業經營規模不大，農戶數量多、規模小，與龍頭企業合作，容易產生巨大的交易成本。產業化經營中多為松散的共同體，存在合同不規范現象，甚至相互之間沒有合同，導致違約現象嚴重，經營不穩定。這都不利于農業產業化水平的提高和完整農業產業鏈的形成與發展。
23 章丘市特色農業發展的機遇分析（O）
231 各種惠農政策的有力支持 中央、省市堅持把“三農”作為各項工作的重中之重，出臺一系列惠農政策，極大促進了農業的健康有序發展。濟南市對章丘市現代農業發展高度重視，提出了發展現代觀光、生態農業的新思路，推動農業向生態化、集約化、產業化、高效化的發展之路。2012年，章丘市被農業部評為“全國農業標準化示范縣”，為大力推進特色農業的發展提供了良好的契機。
232 區域交通網絡日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟青動車的開通，區位交通條件得到進一步改善，對農產品市場的開拓將發揮積極作用。章丘市從2012年開始 “村級公路網化示范縣”活動，提高村級公路的通達性，改善農村交通環境，為優質農產品的運輸提供便利條件。
233 市場潛力巨大 國內經濟發展穩定，人民生活水平不斷提高，城鄉居民的消費結構也從要求數量的溫飽型向要求質量的小康型轉變，對優質、安全、特色農產品的需求比重將進一步增加，潛在的消費市場也必將進一步擴大，從而為章丘市優質特色農產品提供廣闊的市場，促進特色農業的發展。
234 重大區域發展戰略實施的帶動 山東半島藍色經濟區規劃和黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃中明確提出了要發展高端、高質、高效農業和生態循環農業的任務。隨著兩大規劃的逐步實施，必將為農業生產方式的轉型和結構調整提供強大推動力，也將對章丘市現代、高效、特色農業的發展提供有利條件。
24 章丘市特色農業發展的挑戰分析（T）
241 產品出口面臨的挑戰 隨著貿易自由化、經濟全球化的深入發展，發達國家為保護本國的利益，會實施更加嚴格的非關稅綠色貿易壁壘。傳統農產品質量與WTO貿易要求不相符合的問題亦愈益暴露，成為新時期中國農業與農村可持續發展的主要障礙因素[8]。如何推動優質農產品走出國門、走向世界是今后章丘市發展特色農業要面臨的一個重要問題。
242 國內市場激烈競爭的挑戰 章丘市農業發展較為迅速，并取得一定的成績，但與其他農業發達的縣市相比，并沒有絕對的優勢可言。一是品種、質量上沒有絕對的競爭優勢，在傳統市場的競爭和挑戰也越來越大；二是生產規模小，勞動生產率較低等，使得章丘市農業在發展中面臨著前所未有的競爭。以諸城市為例，諸城是全國農業產業化示范基地，2012年有省級以上農業產業化龍頭企業7家，市級以上95家，規模以上龍頭企業280家，農民專業合作組織1 176家。全市90%以上的農產品可以就地深加工，農民75%以上的收入源自農業產業化經營。如何發展優質農業，進行產業化經營，增強自身競爭力，開拓國內外市場，成為章丘市特色農業發展面臨的重要挑戰。
243 地區資源、環境面臨的挑戰 農業生產是自然再生產和經濟再生產的統一，自然條件和自然資源對農業生產發展具有重要影響。章丘市正處在工業化和城市化加速發展階段，工業“三廢”和城市生活廢棄物增長較快，如果處置不當將會導致生態環境日益惡化，必將對農業生產帶來負面影響。同時，工業發展和城鎮擴建占用耕地的現象日益嚴重，使得本就稀缺的土地資源變得越來越少，從而制約特色農業進一步規模化發展。如何在發展工業經濟、保護環境和發展生態農業之間找準平衡，促進經濟、社會、生態共同健康發展，是章丘市發展特色農業面臨的一個極大挑戰。
244 農產品質量與安全的挑戰 為提高單位面積產量，大量使用農藥、肥料、地膜等農資，無疑將影響農產品的質量和安全。目前我國農藥使用量居世界首位，殺蟲劑占農藥使用量的70%，有關部門在14個城市對9種蔬菜的農藥殘留進行抽檢，合格率僅為54%。人民生活水平的提高，對優質、安全、特色農產品的需求加大，在提供廣闊市場的同時，也在一定程度上對特色農業的發展提出了更嚴格的要求和更大的挑戰。
245 農業兼業化的挑戰 隨著工業化和城鎮化進程的加快，人口向城市集聚，尤其是青壯年勞力外出務工，農業出現兼業化趨勢，農業從業人員以老人和婦女為主，受教育程度較低，接受新技術、新科技能力差，不利于農業產業化發展，一定程度上阻礙了特色農業的健康、有序發展。
3 章丘市特色農業發展的對策
31 發揮政府的主導作用
一方面，改善農業生態環境，完善農田基本建設和道路交通網絡等農業基礎設施；另一方面，因地制宜，科學規劃，不斷加強農業品牌基地和示范園區的建設；再一方面，加大投入，拓展融資渠道，建立多元化投入機制，為品牌基地和示范園區的建設提供資金保障。
32 以資源為基礎、市場為導向
特色農業是發揮區域比較優勢和按市場需求配置資源的結合點[9]。在當前市場經濟條件下，特色農業的形成和發展，一方面要利用相關資源的比較優勢，生產特色農產品；另一方面要以市場為導向，按利益最優化原則，合理優化資源配置，加快農業產業化經營，形成特色經濟優勢。建立以專業合作社為主體的市場營銷機制，加大特色農產品的推銷力度，推廣“農-超”對接、“直供直銷”、“定點營銷”等營銷新方式。
33 優化特色農業布局
利用GIS、RS等現代科技手段，結合傳統方法，對特色農業資源進行調查、分類，并建立相應的特色農業資源信息庫，為特色農業的發展提供依據。對農業產業布局進一步優化，確定各地區特色農業發展的方向、重點等。根據地形地貌、土壤結構、農業現狀、產業類型等特點，進一步優化北部特色農業加速板塊、中部特色農業產業重點板塊和南部特色生態農業保護板塊的特色農業布局。
34 構建現代農業科技推廣和中介服務體系[10]
樹立“科技興農”的戰略思想，依靠科技進步，增強農產品的市場競爭力是章丘市特色農業發展的根本出路。依托章丘大學城內的高校和科研機構，充分發揮科研、人才優勢，加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農村、企業和農戶，促進農業科技的推廣和應用。充分發揮現有農業科技園區的示范帶頭作用，進一步強化基層農業科技創新體系建設，健全農業科技推廣網絡。
35 打造名牌產品，提升品牌形象
特色農業要健康快速發展，就必須提高農產品質量，打造名牌產品。將悠久的人文歷史環境與名優農產品的開發相結合，打造獨具人文親情的農產品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優產品，實施標準化生產，完善生產、儲存、銷售鏈條，完善質量監督體系，注重品牌的打造，將品牌造成名牌，用品牌贏得效益。
36 注重培養和引入龍頭企業[11]
發展特色農業，必須以農業產業化帶動特色農業經濟的發展。龍頭企業是農業產業化經營的核心，一方面，重點扶持有能力和實力的本地企業，培育大型龍頭企業，促進產業集聚，鼓勵科技創新，發展深加工技術，延伸產業鏈；另一方面，搭建平臺，搞好基地和園區建設，積極引入省內外和海外的相關企業，以多種形式參與到農業產業化經營中來。
37 堅持可持續發展戰略
特色農業不只注重經濟效益，更要注重生態效益和社會效益，實現農業的健康可持續發展。重點整治環境污染問題，對章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點污染企業加大監管力度，減少“三廢”的排放；整治生態破壞問題，加強山體、水資源、耕地資源的保護，控制資源開發利用的短期不當行為，實現農業資源的合理開發和持續利用，為生產綠色、生態、安全的農產品提供良好的環境條件，以引導章丘市特色農業健康有序的發展。參 考 文 獻：
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隨著國家對農業改革的不斷推進，中國農業進入觀念變革、機制創新、結構轉型、產業重塑的關鍵時期[1]。發展特色農業一直是國家乃至世界農業發展的一個重要領域，現在特色農業模式大致可以分為3類：一是以提高土地生產效率，種植高附加值農產品為主要特色的耕地資源短缺型特色農業發展模式。以日本精品果蔬種植和荷蘭花卉園藝為代表。二是以大范圍使用農業機械代替勞動力來提高農業生產效率和農產品總產量為主要特色的勞動短缺型特色農業發展模式。三是以中小農場經營為主，注重農業生產綜合效益為主要特色的土地勞動力適中型特色農業發展模式[2]。云南擁有得天獨厚的地理、位置、氣候及人文資源優勢，但云南特色農業還處在一個緩慢發展的階段，與日本等特色農業大國相比還有很大差距，可能是因為還未形成一個完整的特色農業體系。特色農業的性質及消費定位不同使其在發展中有別于普通農業，它要求有更高程度的區域特色性、更為全面的產業融合性、更迅速的農業信息傳輸性以及更為精確的市場導向性，從而被人們所接受，實現更好的經濟效益并最終創建一個可持續的高質量農業生態系統。特色農業在現在諸多的學者定義中可概括為：特色、高效、規模、區域[2]。本文從這4個方面進行展開，來分析云南高原特色農業。
1特色
特色本質上是相對而言的，在比較中形成差異與特色。當然這種特色的定義不只局限于種植品種及品質的特色，而是特色農業的生產、銷售、管理、運輸、服務等有別于其他農產品的地方?；诳评盏摹妒袌龉芾恚悍治?、計劃、執行與控制》，可以將任何一種產品分為3個層次：核心利益、有型產品、附加產品[3]，普通農產品的價值結構是成正三角形分布的，它大多滿足的是人們最基礎的生理需要，而特色農產品的定位應為更高階層的產品，所以它不單是滿足人們的生理需要，還應該潛在地滿足人們的文化心理需要。因此，特色農業只有抓好以高品質為基礎，以特色的區域品牌發展，才能真正做出農產品的特色。將當地的民族文化與人文精神融入到特色農業中形成“品牌特色”是特色農業發展的一個重要階段。當然，產品的品牌建設必須以產品極高的質量為基礎。
1.1品質特色
現在云南許多特色農產品面臨的最主要的問題便是生產加工小而散，難以把控在優質農業生產區生產農產品的品質問題。在云南許多優質農作物產區很多都還是個人或者小作坊在進行農產品的生產，由于沒有統一的加工規定、科學的養殖及加工技術，導致一個產區內的產品品質參差不齊，難以形成一個穩定的地域品質標識。因此，只有強化優質農業生產區域內的集體組織管理，以質量控制為核心，才能突顯出特色農產品的品質優勢。如統一產品銷售渠道、標定產品生產流程及標準、嚴格監管、構建淘汰機制和信息反饋機制，才能保障優質農業生產區的產品質量，形成一個優質農產品的地域標識，為該地區特色農業的發展奠定堅實基礎。目前，我國食品安全與生態環境的認證標準主要為無公害食品、綠色食品、有機食品3類，食品質量管理體系正在逐步完善，但是我國農產品大多數仍處于無公害食品甚至更低的水平，要想較為全面地提高我國農產品品質，不僅需提高國家對于食品安全及生態環境認定的標準及處罰力度，還要解決我國農民生產力分散及種植水平低等問題。小農種植在當今農業發展中存在很大的局限性和不科學性，一個有效的農業合作組織對于特色農業來說是至關重要的，只有大力推行農業組織化進程，使用統一的科學種植方法來管理特色農業，特色農產品品質才會提高。
1.2品牌特色
一個特色農業擁有自己的品牌特色是打入市場、吸引消費者、提高效益的關鍵所在。針對農業品牌的建立，筆者認為一個地區的民族文化從農業鄉土中來，也應回到農業鄉土中去，只有實現這樣一個循環才能實現經濟與文化的雙贏。法國以農業標準化建設為基礎，結合傳統文化及地方資源優勢制定了“原產地命名控制”認證體系，即AOC認證標志。它體現了農產品與其產地之間的密切關系，有著AOC認證標志的農產品在地理環境、氣候環境、種養技術和經營管理等方面都有著自身獨特的優勢，品質優良可被消費者長期認同。云南在特色農產品品牌建設方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”認證體系，將區域民族文化做出自己的區域品牌，提高產品的文化底蘊及其附加值。云南是一個多民族聚居區，眾多的少數民族和風格迥異的民族風情構成了云南民族文化的多樣性和豐富性。將這些少數民族文化與特色農產品聯系結合起來，汲取當地民族文化內涵以優質的農產品為基礎，樹立自己的農業區域品牌，這不僅有利于提高產品的文化競爭力，在消費者的腦海中形成潛移默化的產品形象，還間接地保護與宣揚了當地民族文化，使文化與經濟發展形成良性循環。
2高效
特色農業必定是一個高效農業。它不僅要求農業投入與回報的高效，還在于特色農業與其他產業及相關市場需求聯系的緊密性，品牌塑造與宣傳的有效性等最終形成一整套高效的整合系統?，F在大多數的特色農業示范區都呈現過度設施化及分散化的特點[4]，這代表的只是一種科學先進的種植方法，并不是一種實用高效的種植方法，對于農民來說并沒有太大的借鑒意義。對于特色農業“高效”，首先抓住現在消費者對特色農產品的消費心理，以市場需求為導向，充分合理利用當地現有的自然資源，適當使用科學農業技術。一方面，“高效”的定義在于農產品與消費需求的緊密契合。由于我國人均生活水平的不斷提高，居民的飲食消費需求結構有了由量到質的轉變，現在消費者追求有機、綠色的精品農作物，但是許多農產企業所追求的高效，往往是指農作物的高產量，而沒有以一個長遠的眼光來看待農業的高效，高效農業一定是以生態農業為基礎的，積極利用各種自然資源在保證安全綠色有機的基礎上提高產量[5]。另一方面，“高效”的定義還在于一份優質農產品從產出到被消費者積極接受的整個過程的高效利用。以日本農業為例，日本是公認發展精品農業與高效農業最好的國家之一，日本農業致力于提高土地生產效率與農產品附加值，屬于耕地資源短缺型的特色農業發展模式，它的高效不僅體現于單位耕地的高產量，更體現于質量、管理、物流、文化底蘊等各方面的高效利用，日本農業擁有高效嚴格的農業管理體系、高速發達的農產品物流體系、帶有區域特色的“區域品牌”戰略體系等。云南高原特色發展可以借鑒日本特色農業發展經驗，云南地處低緯度、高海拔的高原地區，垂直氣候明顯，生態環境優良，為農作物提供了良好的生態環境，多樣的民族文化為農產品提供了良好的文化環境，但是因為地形復雜、優質的農作物產區面積較小，所以云南在提高土地效率的同時，還應兼顧提高農產品的附加值，高效利用生態及文化資源，建立與市場緊密聯系的農產品物流體系。
3規模
特色農業因產品經濟價值較高、市場需求較普通農業小、供需彈性較大，所以種植規模更容易受到市場供需波動的影響。特色農業必定是規?；?、集約化統一管理的，因而規模較小、管理分散的農業難以發揮特色農業的優勢，但特色農產品經濟價值較高，故會出現盲目擴張規模的現象，需要嚴格根據市場消費規模動態控制特色農業生產規模。特色農業有別于普通農業，主要在于一部分對農產品有更高需求的人群，所以特色農產品規模是“寧取仙桃一個不要爛杏一筐”。如果供過于求，再特色優質的產品也成為爛杏一筐。近幾年的瑪卡跟風種植導致瑪卡白菜價等案例表明，許多特色農產業沒有一個統一有效的規模調控機制，造成了農民沒有因此致富反而因此“致負”。特色農產品不同于普通農產品擁有廣大的消費需求，特色農產品滿足的是小眾人群特色或高質量的需求，所以特色農產品更需要一個有效的調控機制，保證特色農產品的供需平衡及產業的穩定發展。以日本農協為例，日本農協會對轄區內的農業生產和農村區域發展做出科學合理規劃，并且農協長期規劃為10年，每3年修改1次，形成中期規劃，以指導未來農業發展[6]。在農業規?？刂祁A測方面，雖然有國家宏觀調控，但在基層還未建立健全統一專業的農業規模調控機制，普通的農民專業合作社等機構無此類調控功能。建立云南高原特色農業動態的規模調控機制，要從實際情況出發，在市場經濟為主導的基礎上，政府對于市場實際供需情況預測種植規模，在供需不平衡時預警進行適當動態調控。
4區域
云南省擁有獨特的地理環境和多樣的氣候，多元的農業區域有利于農業層次化、多元化發展。特色農業區域布局是一個綜合性、系統性的布局過程。在高原特色農業區域選定上，首先，應遵循因地制宜的原則，基于云南地理環境及氣候條件多樣發展多樣化農業，但不一定利于特色農業發展，因為云南地理氣候多樣且零碎，甚至有“百步不同天”的說法，其實適宜規?；l展特色農業種植的區域較少，在區域選擇上可由第三方評估機構對選址及種植的合理性及發展潛力進行專業評估，然后再進行規模開發。其次，特色農業區域選擇應考慮到消費市場和產業鏈集群情況，發展特色生鮮農產品，必須考慮選定區域的物流輻射范圍內的市場接受需求情況[7-8]。
中圖分類號：s-01 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）16-0188-01
平度市是一個典型的農業大市，更是我國農業標準化示范縣之一。農業基礎環境和土壤質量較好，優越的地理位置條件為平度市品牌農業的發展打下了堅實的基礎。平度市通過發展標準化現代農業，培育了一系列具有鮮明特色的品牌農業，在農業標準化的推廣過程中也創造出了較好的經驗和做法。
本文作者通過實地考察、走訪了平度市大澤山鎮，明村鎮，以及馬家溝村這幾個具有地區特色的品牌農業發展基地，分發問卷調查、了解平度市推廣農業標準化的現狀，并且考慮到可實施的范圍，采集了土壤樣品，因為排除各種人為因素外，土壤化學成分是影響農產品品質的重要因素。另外還走訪了當地農業部門，獲取了關于品牌農業培育與發展的大量資料。對于平度市加快構筑現代標準農業產業體系有重要意義，也為其他地區品牌農產品的培育提供借鑒。
一、平度市農業標準化的現狀分析
平度市地理位置優越，近幾年，平度市充分發揮其資源、技術和產業優勢，推進其農業標準化生產基地的建設。嚴格依據農業標準化生產基地的建設的有關規定，包括管理主體、基地規模、生態環境、技術認證、規程制定、品牌管理、農殘檢測和統一管理八個方面，使農產品的品質和安全水平有了顯著的提高。通過示范基地的標準化建設，為整個品牌農業的發展提供了模范。到目前為止，完成制定農產品地方標準有65項，完成“三品一標”認證有100多個，全市農業標準生產基地面積達130萬畝。但農業標準化運行體系尚未完全建立，與當前農業生產要求相比還存在一定差距。
二、平度市農業標準化與品牌建設存在的問題
農業標準化體系不完善，農產品進入市場仍缺乏標準。一是標準涵蓋的品牌少，一些農產品至今無標準。二是有些農產品雖已有某個環節的標準，但還缺乏產品從種植、生產、加工、銷售、流通整個過程的標準。三是一些標準的制定不再符合當今時代要求，不適應現實發展需與國際接軌。四是標準的結構不夠合理，生產過程中技術規程多，產后標準少，缺乏安全及市場準入方面的標準。
三、推進農業標準化以及品牌農業的建設對策及建議
1、提高市民的思想意識，充分認識到農業標準化以及特色產業品牌建設在實施“工農對接”中的戰略作用。實施農業標準化，是推動農業特別是品牌農業產業化發展的前提，是現代品牌農業發展的必由之路，也是現階段推動高效生態品牌農業發展的有效手段，是促進農民增收，加快農村經濟發展的有效途徑。
2、認真制定農業標準化體系及特色品牌農業建設中長期發展規劃。根據平度市農業及品牌產業發展現狀，建立與國家標準、行業標準相協調的地方標準體系。
3、不斷提高品牌的知名度。以“大澤山葡萄”和“馬家溝芹菜”為例，加強地理標志產品的保護工作，充分挖掘和培育具有平度市地域特色、品質特色和傳統工藝特色的產品，通過開展“大澤山葡萄節”和“馬家溝芹菜節”等品牌傳播渠道，提高品牌的知名度，以此提升品牌檔次。另外建立的葡萄產業基地和芹菜產業示范園都對品牌農業的建設打下堅實基礎。
4、加強產品質量安全檢驗檢測體系的建設。質量安全是現代農業發展不可缺少的過程。在發展特色產業，擴大基地規模的同時，更要著手建立農產品檢驗體系，為有機食品和無公害產品的生產提供技術支撐。農產品檢測體系的建設，應完善品牌農產品自檢手段；應整合資源，建立縣級農產品檢測中心。通過兩級檢測，確保農產品的質量安全。目前，平度市對市內的某些品牌農產品建立了質量安全追溯體系，通過質量安全QR（Quick Response，即快速反應）二維碼查詢系統，消費者可以了解農產品生產過程中的全部信息，如農產品來自哪里、農產品的生長情況和采摘時間等。
在品牌農業的打造過程中，平度市要進一步加強標準體系建立，使農產品生產的每一個環節都有相應的標準作為依據，從實際情況出發，培育具有地方特色的農產品品牌。
參考文獻
[1] 呂婷婷.平度市推廣農業標準化的制約因素的對策研究[M].中國海洋大學.2012
[2] 鄧貝貝.平度市特色農產品品牌培育問題研究[M].中國海洋大學.2012
當前，我國速效化肥產量排在世界首位，速效化肥的年使用量已經達到5100多萬噸，占全世界消費總量的30%以上，單位耕地面積施肥量已達到世界平均水平的3倍。
近年來，食品安全問題日益受到國人關注，一些傳統的知名企業也受到大眾的質疑，危機催生商機，在這巨大陰影之下，如@弓之鳥般的消費者紛紛將目光投向“綠色食品”，由此，生態農業的市場潛力可謂巨大。出于對奶源質量的擔心，大陸游客在香港搶購奶粉事件也反映了消費者的態度，營養與安全，一個都不能少，在超市中也可以觀察到生態有機蔬菜的價格比普通蔬菜高好幾倍，卻仍然受到消費者的追捧。但是問題在于，中國目前東部地區發態的工業造成了嚴重的生態災難，土地的重金屬污染與水源化學污染情況已經問題嚴重，在東部地區很難進行生態農業的生產。因此，生態農業的發展主要還是在西部的省份，近年來廣西大力包裝其巴馬地區的綠色農業，也是在關注這個巨大的健康市場。
西部地區由于歷史原因，有著大量保持原生態的自然資源，同時生產要素的成本也遠低于東部發達地區。在東部沿海地區經濟繁榮時期，當時大量勞動力從西部各省往發達地區輸出，共同見證了沿海地區的高速發展。而在當前長三角、珠三角，民營經濟呈下行趨勢時，勞務人員回流已經成為了一個事實。而在西部各省，如何發展本地經濟，找到新的增長點，以就地吸收就業人口，已經是一個必需面對的問題。
生態農業作為新興農業發展的核心，其發展不光可以解決當前城市人口負荷過重問題，就地解決農村本地人口就業，也是下一個國民經濟增長的契機?！笆濉币巹澲邪研屡d農業發展放在了國家戰略之中，其實也是從宏觀層面確定了將來國家的發展重點與國民經濟的發展方向。
但讓人迷惑的是，那些發現這個巨大機會并投入農業的企業家們大多遇到嚴重的經營問題。投入量大，投資周期長，見效慢，農業的利潤從哪里來更是沒有頭緒，讓很多企業家迷失了方向。金融機構也通常將農業視為高風險行業，除開國家一些政策性的扶持外，農業企業同時在融資與經營都存在巨大的問題。農業的發展將同時面對歷史的機遇也將遭遇現實的挑戰。
經過大量的數據分析，與基層實際調研之后，結果顯示，大量的農業企業虧損往往是出于項目式經營方式。因為很多企業家都是轉行進入農業，基本的套路便是用經營房產的項目開發方式在經營農業，首先圈地，從一兩千畝到上萬畝，然后開始建設，想要打造一個大型的農業項目。但農業不同于房產，只需進入銷售期，資金便可全部回收。農業是長期項目，大量并持續的資金投入，幾年之內很可能根本就沒有回報。有些山地果園等項目，可能要五到八年才開始有回報，每年的水果銷售收入。面對財務報表上的入不敷出，企業的風險可想而知。因此，農業發展實際面臨的挑戰是如果找準農業發展的經營方式與盈利方式。
與東部地區以規模化集約化農業為主的經營模式所對應，有著有著國內生態保持最好的西部地區，由于綠色農產品的附加值高，利潤豐厚，生態農業發展將將成為西部經濟發展的新契機。因此，西部生態農業的發展也應該走一條特色化與精品化的路線。
首先需從國家層面進行整體規劃，加大支農力度。
在開發過程中，首先需要面向全局制定農業發展規劃。也需要國家在戰略布局中配套相應的政策補貼，并解決農業企業融資困難的問題。同時又要防止在實務中大量出現的虛報項目，領取資金的現象。
其次是需要從企業運營角度找準進入農業的切入點。
在當前的農業運營中，資金的進入往往都是通過圈地經營的方式，通過土地上農作物的種植或家畜的養殖獲利，可能更為高明的運營方式會考慮通過生態農業與觀光農業結合，走旅游化道路，但這其實都沒有離開土地的范圍。但其實如果經過產業分析，農業至少分為三個經營層面，最底層為種養殖階層，是需要通過土地獲利，只是生產初級的農產品，那些虧損的農業企業通常是在這個層面；而中間層則是通過農產品加工，把原材料變為成品，這個層面其實是加工業，但是正是中間層改變農產品的形態，以最終商品的形式出現在消費者面前。如知名品牌“老干媽”，年銷售額均在數十億，近幾年上稅額度達到20多億元。而在這個層面的企業基本都能正常經營；最高的層面則是品牌推廣層面，這個層面的企業不需要土地，也不加工初級原料，只是做品牌包裝，并建立渠道，便可讓農產品以高端高價的形象進入流通領域。就如前兩年才新出的一個品牌，“三只松鼠”便只是一個品牌運營商，只需要收購農產品，并委托廠家加工便可，但往往這種企業在整個產業中的利潤最豐厚，投入成本卻最低。而著名的“姜家黑豬”，其實都是在各地收豬，基本都是以品牌運營為主。
（二）交通環境分析湖南地處南嶺山脈中段與長江中游之間的內陸腹地，介于華南經濟圈和華中經濟圈的之間，地理區位優勢相當明顯。湖南的公路，鐵路，航空，水運非常的發達，更是基本建成高速公路網中的三縱六橫，市州均實現高速公路和高等級公路的4小時訪問圈。在水運上也已經形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現代水系交通運輸，并可通江到達海；京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國道、省道公路線相互連接，這對于開拓湖南特色農產品市場是非常有利的。
（三）技術環境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內的農業科研及農業教育體系也已經比較完善了，這為湖南區域特色農產品的產業化發展提供了強有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區域農業研究所、湖南農科院等263個農業科研機構，其中，僅僅省級的農、牧、漁類的獨立科研機構就有18個，擁有約2000名科研技術人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農業科技專家，幾千名教學科研人員創造并積累了一大批居全國乃至世界先進水平的科研成果，培育出了一大批各級各類農業專業人才。
（四）政策環境分析首先，將特色農業列為全省進行農業結構調整的重點發展實施項目，并直接由省府規劃了優質水稻基地縣、優質玉米縣和優質蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發香柚、優質棗、優質柑、湘蓮、黃花等特色農產品。其次，已制定了全省的無公害特色農產品開發的“十二五”規劃，并明確要重點加強發展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產品的生產開發，建設了100多個重點無公害標準化農產品示范基地，并在全省進行大量生產無公害類型的農產品，這可見湖南省政府對特色農業發展的高度重視。
二、湖南省農業特色化的對策
（一）依靠品牌企業帶動促進特色農業產業化特色農業產品實現價值的載體是品牌的建立，而提升產品質量和推進農業生產的標準化都是產品品牌建設的有效手段。面對農業發展新階段的各種變化，在調整農業產業結構而進行的農業產業轉移中可以依靠質量好、品牌好的地區轉移。相對于農業產業化，具有區域特色的農業產業化就更加針對市場的需求和更加專業化的地域生產，這些在農業科技和產品品質的提升，并進一步去提高市場化程度等方面更具優勢，更加容易實現農業生產的價值。這也是特色農業產業轉移所需要的。通過產業轉移形成一定特色農業產前、產中、產后的產業鏈保障了特色農產品投入產出和資本轉化，更加有利于特色農業的發展。湖南省已經有金健米業、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業?？梢砸揽窟@些企業，在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產業鏈，不斷地發展和完善這特色農業產業鏈。
（二）借助政府的引導進行特色農業區域集聚化布局政府、農民和企業是農業產業發展的三大主體，它們在農業發展中分別有著不同的作用。進行區域特色農業的發展，對政府而言，首先是要提供促進特色農業發展的政策與適合的市場制度環境，對比給予特色農產品的加工稅收政策優惠，并開通相關的綠色運輸通道等。其次要深化特色農業的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風險投資資金去發展特色農業，形成一條以政府為引導，特色農業的發展多元化的投資機制。最后要重點扶持優質農產品生產基地、特色農產品加工龍頭企業、農村農產品市場體系和社會化服務體系建設，政府的這些政策是特色農業進行區域集聚化產業轉移的根本保證。
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0319-01近年來，商丘市認真貫徹科學發展觀，堅持三化協調，糧為基礎，在保障國家糧食安全生產的同時，積極推進農業結構調整，以加快現代農業種植小區建設為抓手，重點抓好產業優勢、農業效益、示范帶動，力求在新、特、名、優上有所突破，努力打造商丘市無公害、綠色、有機品牌，目前已取得初步成效，以柘城縣三櫻椒、夏邑縣食用菌、寧陵縣金頂謝花酥梨、虞城縣紅富士等為代表的特色農產品享譽全國。
1 商丘市特色農業發展現狀
1.1 現代農業種植小區發展迅猛，基地規模不斷擴大
自2007年商丘市現代農業種植小區開始建設以來，規模效益不斷擴大，已初步形成了具有一定規模的傳統特色產業基地。如夏邑縣車站鎮的食用菌，睢陽區李口鎮、虞城大楊集的西瓜，柘城縣胡襄鎮，寧陵縣孔集鄉的三櫻椒，寧陵程樓鄉的溫棚黃瓜，睢縣城郊鄉的芹菜，民權縣花園鄉的花菜，睢陽區郭村鎮的脫毒馬鈴薯等已成為當地的特色產業和支柱產業。目前，種植小區總數已由2007年的40個發展到現在的100個，總規模達到8萬hm2以上，設施農業面積達到2.3 hm2。
1.2 特色農產品花色品種增加，品牌認證實現突破
通過一引二繁三推廣，全市的名、特、優、新品種更加豐富，特色農產品實施標準化生產，農產品注冊商標和品牌不斷增多。截至2011年底，全市累計認定無公害農產品產地137個，面積17萬hm2；無公害產品119個，年產量100萬t；綠色食品16個，年產量13萬t。10個農產品生產基地被河南省農業廳定為省級農業標準化生產示范基地，面積達0.3萬hm2；注冊生產的“龍雨”粉絲、“梁苑”番茄、“代莊”草莓、“故道情”牌香蒜等10個產品被評為“河南名牌農產品”。
1.3 區域特色初步顯現，農業產業化集群穩步推進
傳統特色產業得到進一步開發，支柱產業和主導產品不斷發展壯大，生產由原來零星的插花分布，向跨行政區域的片狀、帶狀發展，形成各具優勢的農業產業化帶和產業群，一些主導產業已呈現區域化布局、集約化經營、專業化生產的格局。如夏邑縣立足當地資源優勢，積極培育發展以食用菌、果蔬產業化為主的現代農業產業化集群。以中州食用菌開發有限公司為龍頭，以河南金之榮食品有限公司等為支撐，以車站鎮程大莊為核心基地，覆蓋車站、王集、李集等鄉鎮的食用菌產業化集群。
1.4 產、供、銷體系逐步健全，產業效應日趨明顯
全市已初步形成以蔬菜、瓜果、食用菌及后續產品等為主的農產品加工體系。目前，市級以上重點龍頭企業發展到184個。其中，國家級重點龍頭企業3家，省級重點企業57家，涵蓋了糧、棉、油、菜、果、食用菌等主導產業，年產值逾200億元，帶動生產基地逾200個、農戶逾130萬戶從事規模生產，占全市總農戶的22.3%，農民人均純收入增收的18%以上來源于產業化經營，優質特色產業收入在農民收入中的比重逐步提高[1-2]。
2 商丘市特色農業發展存在問題
2.1 土地經營規模小，抗災能力弱
特色農產品基地建設布局分散、規模小，主導產業不突出，沒有形成區域種植；基礎設施不配套，基地缺乏必要的水利、交通、用電等基礎條件，特別是設施特色農業基礎設施條件差，抵御洪澇災害等自然災害的能力差，基礎設施建設亟待改善[3]。
2.2 政策扶持力度小，服務水平不高
商丘市是農業大市，國家、省和市對糧食生產高度重視，政策、資金扶持上都比較到位。但對特色農業扶持范圍較小，扶持力度不夠，資金少且分散。金融部門出于自身利益和資金安全因素考慮，對企業和產業大戶的信貸支持往往不足，在一定程度上影響了特色農業的可持續發展。
2.3 科技支撐力不強，部分農產品科技含量不高
受資金、技術的影響，全市農業技術推廣體系和機制不健全，推廣機構的公共服務能力弱。技術服務也往往注重產中，而對產前、產后服務缺少思路和辦法，領域延伸、空間拓展不夠，致使一些特色農產品關鍵技術到位率低，病蟲害綜合防治技術、標準化生產技術、農產貯藏加工應用率低，特色產業產量、質量、效益不高[4]。
3 商丘市特色農業發展對策
3.1 加快推進和規范土地經營權流轉，擴大產業基地建設
借鑒商丘市農村土地“小塊并塊大塊”互換流轉成功經驗做法，在尊重群眾意愿，堅持“兩不變”原則（即保留原有分地人口不變，保留原有耕地面積不變）的基礎上繼續做好“小并大”工作。注意土地流轉、規模經營與結構調整、發展特色農業相結合，吸引外來工商企業參與土地流轉，投資興建生產基地和加工企業，擴大規模生產。
3.2 扶持龍頭企業，推動農業產業化經營
充分利用現有龍頭企業資源優勢，著力培育一批有優
（下轉第321頁）
（上接第319頁）
勢明顯、市場前景好、帶動能力強的龍頭企業，使之發揮大的帶動力，推動商丘市特色產業穩步發展。對特色明顯、與農民增收關系密切、有發展潛力的小規模加工企業，幫助企業著力提高產品檔次和市場競爭能力，提高深度加工、發展水平和帶動作用。
3.3 實施品牌戰略，加快標準化建設步伐
立足現有品牌資源，進一步做大做強一批特色農業品牌。一方面加快建立、完善特色農業標準化體系，把發展無公害農產品、綠色和有機食品作為標準化生產的主攻方向，加快推進標準的制訂和實施，繼續推進品種、技術、知識3項更新，引導龍頭企業樹立品牌意識，積極參與各類農產品評獎、評優，提高產品知名度。另一方面加強農產品質量監測中心建設，完善現有質量監督、監測體系和控制手段，提高檢測能力和水平，加強產品質量檢測，保護名牌農產品的安全生產。
3.4 加快科技創新，提高特色農產品科技含量
著力抓好擁有自主知識產權產品的開發，加快農業科研和農技推廣體制改革，建立農業科研、推廣、生產一體化新機制，適應市場經濟發展的要求。積極鼓勵農技人員采取離崗、兼職等形式創辦或以技術入股領辦農業示范基地，加強對特色農業生產基地農戶的技術培訓，結合“陽光工程”培訓等惠民工程，重點提高規模化基地種植大戶的科技素質，培養一批骨干農民。
3.5 強化政策扶持，加大財政支持
加大對國家、省出臺的各項扶持政策的落實力度，進一步加強政策對特色農業發展的引領，統籌協調；充分利用特色農業發展項目，整合各類惠農支農資金，加大對特色產業基地基礎設施建設的投入；積極協調金融部門和財政擔保中心、中小企業擔保機構，加大對特色農業發展的信貸支持力度，切實解決特色農業發展融資難的問題。
4 參考文獻
[1] 全勝躍.廣西北部灣經濟區特色農業產業集群化發展研究[J].特區經濟，2011（8）：192-194.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）22-0297-02
自實施西部大開發戰略以來，在國家資金和政策的有力支持下，甘肅特色農業產業發展取得了一定的成果?；A設施和生態環境建設穩步推進，地區投資環境不斷完善，為甘肅特色農業發展打下了堅實的基礎。
1 甘肅特色農業發展現狀
同周邊其他省份相比較，甘肅特色農業發展的速度較快，但整體水平仍相對落后。因此，正確認識甘肅特色農業產業競爭力現狀，對于彌補發展的不足和制定相應的政策有重要的實際意義。甘肅是西部農業大省，糧食、中藥材、蔬果和畜產品都是其傳統優勢產業。經過政府多年的扶持，目前甘肅已經在傳統優勢產業中初步培育起了一些特色產業集群。制種、中藥材、蔬果、啤酒原料、棉花等產業集群已具備了一定的規模。食用百合、蠶豆、烤煙、球根花卉、黃花菜、油橄欖、小雜糧等一批地方性特色產品的小產業集群也初見成效。草食畜牧業和馬鈴薯兩大農業產業集群建設屬全國領先水平。紫花苜蓿、中藥材、啤酒大麥的種植面積和產量均居全國第一。與此同時，甘肅許多特色農產品已經成為滿足全國需求的主要供應來源，優質小雜糧、脫水蔬菜、果酒果汁、番茄醬、油橄欖等農產品出口韓國、日本、東南亞及歐美等國家，且出口量逐年增加。
2 甘肅特色農業產業競爭力分析
由于農業綜合競爭力具有豐富的內涵，其定義并沒有統一的標準，在此主要從以下幾個方面來加以分析。
2.1 規模競爭力
選擇包括農、林、牧、漁諸產業在內的值型指標來衡量農業規模競爭力水平。從表1可以看出，甘肅農業整體產值在全國屬低下水平，占全國比重較低，可見農業規模處于劣勢。
2.2 基礎競爭力
生產函數理論表明：資金、勞動力等生產要素的供給能力決定了經濟的中長期發展水平。同樣，農業生產要素的數量、質量以及其配置對農業發展起著基礎性作用，并決定了農業的基礎競爭力。
由于甘肅省人均耕地面積較全國平均水平要高，生產運作的機械化程度和每百戶擁有的拖拉機數這2個指標均高于全國平均水平，較其他南方省份更是高出許多，說明其基礎競爭力水平較強。但從表2可以看出，甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%，遠遠高于全國平均水平，也遠遠高于南方省份，與其他西北地區相比，屬文盲率較高的省份。勞動力文化程度低的現狀在甘肅農村經濟發展中是一個突出的障礙，這種情況必然制約甘肅特色農業勞動力水平的提高，也影響農業科技的普及。
2.3 效益競爭力
土地生產率、勞動生產率、農村人均純收入這3個指標可以綜合反映農業生產投入與產出的情況，進而反映效益競爭力；該文主要選擇主要農作物單位面積產量、農業從業人員主要農產品生產量來表征土地生產力和勞動生產力水平。
從表3可以看出，甘肅主要農作物單位面積產量較低，甘肅省2008年農作物單位面積產量落后全國15~20年，僅相當于全國20世紀80年代中期水平。而農村人均純收入也只達到發達省份20世紀90年代初期水平。由此表明，甘肅農業生產的效益競爭力水平相當落后。
2.4 結構競爭力
農業經濟結構反映了社會分工的格局以及各種生產要素在各產業之間以及產業內部的分布狀況。該文選擇第一產業占總產值比重、農村第一產業從業人員比重、財政農業支出的比重3個指標來衡量農業結構競爭力。
從表4可以看出，甘肅第一產業總產值的比重和農村第一產業從業人員比重都高于全國平均水平，這說明第二、三產業發展落后。從財政對農業的支出比重來看，與其他經濟發達的省份及全國平均水平相比，有明顯差距，說明甘肅省經濟對農業的依賴度較高，但財政對農業的支持力度不夠。第二、三產業服務于第一產業的能力也較低，因此農業經濟結構不合理。
2.5 現代化競爭力
機械化、電力化、化學化和水利化這4個方面是衡量農業現代化水平的重要標志。該文選取單位播種面積農機總動力，以反映機械化裝備水平；以單位播種面積用電量反映農業電力化水平；以單位播種面積化肥施用量（以1 hm2有效灌溉面積化肥施用量計算），反映各區域農業化學化程度；選擇農田有效灌溉面積比重，以反映一個地區農業生產水利狀況。從表5可以看出，甘肅農業在以上幾個指標上基本都屬落后，因此整體來說，甘肅農業現代化水平較低。
綜合以上5個方面的競爭力指標可以判斷，甘肅農業經濟的發展處于較低的水平，只能算是一個農業大省，并非農業強省，其綜合競爭力只處于中等偏下水平。
3 甘肅特色農業發展制約因素
3.1 生態環境劣勢
甘肅生態環境較其他省份劣勢，農業發展中最大的障礙是水資源貧乏，人均水資源占有量是全國平均水平的47%，全省大部分地區年均降水量不足310 mm，且時空和區域分布不均。干旱，風暴、霜凍和干熱風等自然災害也時有發生，往往給甘肅農業生產帶來巨大損失。近年來，化肥、農藥、農膜等農用化學物質的投入增大，對農業增產、農民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻。但同時也造成了極其嚴重的農業面源污染。地膜覆蓋造成的“白色污染”在全省范圍內普遍嚴重。生態環境問題日益突出，嚴重制約甘肅農業的可持續發展。
3.2 勞動力素質劣勢
甘肅屬教育相對落后省份，全省文盲或半文盲占農村勞動力總數的16.28%，高中以上文化程度的勞動力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農業科技推廣困難，農業生產技術落后，嚴重制約農業生產效率。
3.3 科技劣勢
據調查顯示，農業科技在甘肅經濟增長中的貢獻份額占40％左右，科技成果的推廣應用率不足1/3，大約只有5%的技術真正形成規模化、產業化。農業科技含量低，生產機械化運作能力差，農業現代化進程緩慢，將直接制約甘肅農業發展，成為特色農業發展的羈絆。
3.4 信息劣勢
信息化已成為主導世界經濟和制約產業發展的基礎性關鍵因素。甘肅信息化各要素指數在西部地區均處落后，信息化發展速度相對較慢，信息服務的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發展較慢，信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續發展的關鍵因素。這一切都嚴重影響了農業的戰略性結構調整，制約了農業增效、農民增收。
3.5 規模劣勢
2010年，甘肅特色農業銷售收入達1億元以上的企業有46個，銷售收入500萬元以上的企業不到500家。截至2010年底，在工商部門登記注冊的農民專業合作社有4 800個。這些數值雖較以前有較大幅度的提高，但與其他省份相比，在絕對數量和增速上都落后許多。這說明甘肅農業企業規模小，實力弱，抗風險能力低。農民專業合作經濟組織覆蓋面窄，參與農戶比例不高，利益和運行機制不規范，難以發揮應有的作用，大大影響了農業經濟結構調整的步伐。
3.6 制度劣勢
隨著改革開放的深入發展和市場經濟體制的確立和完善，我國農業制度圍繞市場經濟進行了較大的調整和創新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農經濟為主體的農業經營制度嚴重阻礙農業規模經濟的發展。二是不合理、不規范的農村財稅制度難以激勵和調動農民生產的積極性。三是現行的農村信用制度和農業發展支持體系的缺陷嚴重打擊了農民的投資欲望，更無法滿足農業和農民市場化、國際化的需要。城鄉分割的二元體制及產權不明晰的土地使用和流轉制度都不利于農業的可持續發展。這些矛盾在甘肅特色農業發展上表現尤為突出。
4 提升甘肅特色農業競爭力的建議
4.1 調整特色農業產業結構，促進特色農業集群化的發展
農業結構調整的重點主要集中在區域布局、品種結構和品質結構3個方面。甘肅要加快建設一批規?；奶厣r產品生產基地和出口農產品生產基地，引導和鼓勵企業在完善的產業體系要求下按照產業鏈的不同環節進行專業化分工和協作，有選擇地重點吸引那些具備產業帶動優勢和有產業關聯效應或配套協作功能的外資項目，進而促進區域內產業集群的發展和完善，調整區域內的產業結構布局。
4.2 大力引進和挖掘農業技術人才，加大對農業科技研究的扶持
一是要通過制訂優待政策，吸引省外農業科技人才。二是要鼓勵和支持省內科研院所、高等院校與特色農業基地密切配合，訂單式的培養特色農業技術人才。三是在選擇農業推廣技術時，要注重選擇針對性強、實用性高和可操作性佳的農業技術。對推廣的技術要簡化操作程序，降低操作成本，不斷改進和提高農業科技的使用效率，努力使農業科技在農業增產、增效中的貢獻率不斷得到提高。
4.3 樹立品牌意識，加強品牌建設，特別是要重點扶持綠色品牌
甘肅特色農業缺乏知名品牌和市場號召力。今后甘肅要重視品牌建設，以打造明星企業和名牌產品為依托，提升市場號召力。同時，要順應市場對綠色農產品需求旺盛的趨勢，重點培育綠色農業品牌，建立綠色農產品質量控制體系，從產到銷都要嚴格按照綠色食品的標準嚴格把關，更要注重綠色品牌認證[1-2]。
4.4 加強農業社會化服務與管理，推進農村經濟體制和制度創新
政府要完善土地流轉制度，建立健全土地使用和補充制度。進一步放寬農業和農村基礎設施投資領域，拓寬信貸資金支農渠道，改善農村金融服務。加強制度創新，改進農村社會保險、養老保險等，提高農業人口的社會保障，才能充分調動農業人口的生產積極性。
4.5 建立高效的資源合理利用、保護、更新機制，改善農業生態環境
一方面大力推進新的節能技術，改良節水設施以提高水資源的利用率。加強土地休耕制度的執行與監督，提高復種率，加強立體農業開發保護耕地資源。另一方面要加大宣傳力度，在農民中樹立環保意識，同時要加強環保法律和法規的制定，強制執行環境保護條例，規范農業生產行為。努力改善土地資源條件，更要協調經濟建設與環境保護之間的關系，走特色農業的可持續發展之路[3-5]。
5 參考文獻
[1] 馬麗榮，王生林.加快轉變甘肅農業發展方式的對策建議[J].湖南農業科學，2009（7）：157-160.
[2] 張冰舟，談存峰.甘肅農業經濟可持續發展制約因素與對策[J].農業現代化研究，2009（1）：34-37.
