時間：2023-08-20 14:39:49
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雜多縣國家稅務局地處青藏高原腹地，隸屬西部偏遠地區，自然條件惡劣，該地區所轄納稅人只有幾家涉及民生領域的國有企業（水，電等）和金融企業，其余均為個體工商戶，居民以藏族為主，原始的畜牧業和采挖蟲草是當地牧民的主要經濟來源，生態環境十分脆弱，經濟環境十分脆弱，經濟基礎十分薄弱。2011年紛繁復雜的宏觀經濟勢必會繼續影響2012年，國稅工作，面臨難度大，任務重，隨著2012年地震災后重建工作的大規模展開，又將為雜多經濟的發展注入新的活力，給國稅發展帶來新的契機。為保證縣域經濟穩定，各項事業穩定有序開展，今年雜多國稅工作壓力很大，可謂困難與機遇同在，風險與機會并存，今年必須對原來的征管方式方法進行調整，加強稅收征管，目的在于實現稅收收入應收盡收，使稅款實征數不斷接近法定應征數，盡可能減少稅收收入的“跑冒滴漏”，切實為今后的工作交上滿意的答卷。
一、稅收征管工作的重要作用
稅收征管是指國家稅務征收機關依據稅法、征管法等有關法律、法規的規定，對稅款征收過程進行的組織、管理、檢查等一系列工作的總稱。隨著納稅申報和稅款征收方式的多元化，納稅主體的多元化，稅收征管重要性日漸突出。稅稅收是財政收入的重要組成部分，稅收征管組織收入的重要手段，稅收征管對象是納稅人，稅收征管的目的表現為提高納稅人的遵從度，進而達到組織收入的效果，加強稅收征管，不斷提高征收率，已經成為促進稅收收入增長的重要因素，是國家取得財政收入的基本手段。在當前宏觀經濟不景氣的背景下，財政收入必須堅持開源節流的原則，依法加強征管，就是要以稅收信息化為依托，以稅源監控為核心，管理與服務并重，提高納稅人的遵從度。這樣才能確保財政收入科學穩定增長，有效保證縣域經濟穩定繁榮。
二、稅收征管的目標
1.執法規范。努力做到嚴格執法、公正執法、文明執法，確保各項稅收政策措施落實到位。推行稅收執法責任制為抓手，堅持完善科學執法機制，努力打造規范執法平臺，塑造優質執法隊伍，推進文明執法工作，自覺履行肩負起政治、經濟和社會責任，自覺規范日常稅收執法行為，自覺做到既文明執法又嚴格執法。
2.征收率高。依據稅法和政策，通過各方面管理和服務工作，使稅款實征數不斷接近法定應征數，保持稅收收入與經濟協調增長。
3.成本降低。充分考慮成本效益原則，構建和諧收征納關系既利于稅務部門進行稅收征管，保障國家財政收入，降低稅制執行成本，提高稅收行政效率。降低稅收征納成本，以盡量少的征納成本獲得盡量多的稅收。
4.社會滿意。建立納稅服務體系，制定稅收服務工作制度，建立其稅收服務工作平臺，有效發揮稅收作用，為納稅人提供優質高效的納稅服務，稅務部門形象日益改善。
三、雜多國稅當前征管工作中存在的困難
在過去工作中，雜多縣國家稅務局在稅收征管方面下大力氣，組織收入取得了驕人的成績，連續幾年以10%的速度遞增，但審視宏觀經濟狀況，雜多縣經濟發展形勢，國稅干部隊伍情況，不免有些憂慮，主要存在以下問題：
1.工作狀況方面。稅收政策變化較快，一線征管資源少，工作壓力較大。雜多縣國家稅局稅收管理員只有3人，但是固定管戶有200多戶，加上災后重建一定程度上繁榮了本地經濟，流動納稅人保守估計有400多戶，稅源監控環節薄弱，其中個體工商戶較多，其點多，面廣，稅源零散分布，流動性強的特點造成了稅收管理戰線長，工作量大，加上雜多縣國家稅務局人力，時間有限，管理力度也有限。客觀上造成了一定的稅款流失，財政損失。
2.納稅申報方面。受利益驅使，納稅人往往不提供真實信息，提供虛假申報，誠信納稅意識淡薄，雜多縣的納稅人多為個體，由于其規模較小，無力建賬，更無力負擔聘請財務人員的薪資，所以對這些納稅人一般采取定期定額稅的“雙定式”管理，其真實性較差，實際操作中能達到納稅人實際銷售額的百分之六十就不錯了，缺乏有效的驗證申報合法性與真實性的稽核體系，對納稅人的虛假申報行為控管及糾正乏力。
3.隊伍建設方面。人員素質參差不齊，高學歷年輕人員較少，干部普遍計算機水平較差，基層服務力量力不從心，有于我縣地處偏僻，條件艱苦，很難留住人才。普遍存在“優勢資源向上走、大量工作在基層，管戶責任找基層、骨干人員干行政”的現象，然而隨著經濟的不斷發展，災后重建工作的大規模開展，一大批高學歷、高素質管理人員、財務人員到來，跟加劇了這一矛盾。上述常規化的人員擺布方式，突出了人力資源的矛盾，也加劇了一線征管人員不足，加劇了征管工作的困難。
4.稅源管理方面。管理理念更新較慢，隨著經濟社會的發展變化，稅收征管不斷面臨新形勢、呈現新特點，而一些管理理念卻沒能跟上這種趨勢，遲后的理念導致稅收征管難度加大。當前，主要是管理理念欠缺，還停留“同質化管理”的階段，有些稅務干部在征管中習慣于“全面用力”、平等對待，不因納稅人的管理特點和風險等級而采取不同的管理策略，沒有進行科學整合管理力量，沒有把人力、時間資源傾斜于風險評估、風險識別、風險應對。這種非“差異化管理模式”容易造成稅源管理力量特別重點稅源管理力量的欠缺。
四、強化稅收征管的幾點措施
雜多發展的新機遇，征管工作存在的困難，全體干部迎難而上，集思廣益，為順利完成組織收入，確保財政收入穩定，從以下方面完善稅收征管工作：
1.運用科技服務稅收征管。隨著時代的發展，越來越多高科技術進入尋常百姓家的生活，同樣雜多縣國家稅務局也享受科技稅收帶來的便捷，通過實施科學化、精細化管理，從機制上堵塞征管的漏洞，減少稅收流失，按區域，分行業建立電子管戶臺帳，詳細記錄管戶信息，同時分類篩選，建立典型類別臺帳，稅收管理員隨即登記，主管領導隨即抽查，及時準確的掌握信息。加強管戶電子清冊管理，逐戶發放個體工商戶規范辦稅指南，及時催辦督辦，規范發票領購條件，綜合考慮路段，商譽，房屋租金，從業人員，定期核定的發票代開額等因素，科學核定集貿市場定額，規范定額核定程序，明確達不到起征點標準。隨著網絡的普及也同時開通電子郵箱和在線QQ大力宣傳稅收政策，深入與納稅人交流，將大量涉稅信息通過各種方式傳遞給納稅人，是納稅人明白稅務機關是在“為國聚財，為民收稅”，真是納稅不僅是依法治稅的需要，還是個體私營經濟發展的需要，通過真是申報納稅，進而促進本區域業戶形成合法經營，有序競爭，長遠健康發展的良好局面。
2.加強稅收征管隊伍建設。加強稅收管理員隊伍建設，稅源管控如何，征管效能如何，關鍵在人。一是開展崗位練兵，業務競賽和標兵選拔賽系列活動，通過這些活動并輔助獎懲措施，建立起了學習型機關和學習型團隊，使講學習，比技能，爭先進形成風氣，加強隊伍素質，激發干部活力。牢固樹立終身學習的理念，用最新的稅收理論政策武裝頭腦，用于日常的稅收管理工作。二是進一步充實基層稅源管理力量，選拔懂一定財會、經濟知識，熟悉稅收業務，責任心強的干部加入稅收管理員隊伍。同時強化稅收管理員的納稅意識，優化服務方式，為納稅人提供方便快捷，及時全面，使用性高的服務。三是加強激勵機制，吸引人才服務基層，專門撥出一部分經費獎勵一線優秀工作人員，逐步探索建立領導干部從基層選拔制度。激發干部活力，努力自學，從而提高稅務人員素質，提高知識水平，不斷降低稅收征收成本，提高稅收征管效率的基礎之上，相應改善稅務機關的工作條件和提高稅務人員工作水平，實現低成本，高效益的稅收征管。
3.運用現念，探索稅源管理新模式。根據納稅人的特點和風險等級，將工作重點、時間精力優先用于較（下轉第172頁）（上接第170頁）高風險納稅人的管理和風險處理上，防止征管力量與稅源規模的失衡，引入風險管理理念，可以適應稅源規?；?、擴張化的發展趨勢，通過評估和區劃風險類別，制定有針對性的、差異化的管理策略，防止“眉毛胡子一把抓”；按照“抓大，控中，規范小”的原則，綜合納稅人的規模、行業兼顧特定行業和災后重建等因素，對稅源進行科學分類，將管理重點放在稅收規模較大，水源流失風險較多的環節和領域。按照事權分離的原則，改變過去劃片分戶的管理模式，合理分解稅收管理員的職責，科學配置人力資源，優化內部機構設計，形成因事設崗，分事到人，分工協作，相互制約的管理合力，有效解決以往權利過于集中，執法和廉政風險較大的問題，有效解決了沿用幾十年的的傳統的“管戶制”向“管事制”的轉化模式的轉型。
4.探索納稅評估工作新思路。不斷探索納稅評估工作新思路，制定納稅評估規程，完善作業規范，分行業研究納稅評估模型。結合雜多實際情況，因地制宜積極探索開展各類日常及重點稅源評估工作，探索路子，積累經驗，綜合分析行業總體稅收狀況和納稅人個體納稅情況，具體分析企業相關稅種納稅情況與其銷售收入、實現增加值、實現利潤等指標的對應關系，摸清規律，發現問題。結合實際制定行業平均利潤率和平均稅負等評估指標，經過不懈努力建立起與本縣經濟關系最為密切的電力，零售業，修理修配和加工行業，以及與災后重建密切相關的沙石行業的科學使用納稅評估模型，編寫了行業相關的納稅評估手冊，建立評估指標，確立預警值，同時排查稅收風險點。系統結合內勤與外勤的工作，同時密切與地震災后援建辦公室的關系，了解災后重建開展情況，有意識，有重點采集數據，進行案頭分析，實地核查等工作，要將案頭資料分析與必要的實地檢查結合起來，深入了解納稅人納稅情況。逐步建立健全了納稅評估長效機制。
5.充分利用現在征管的方針。現在征管方針是：“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，強化征管”。2009年，隨著我國稅收征管形勢的不斷發展和征管改革探索的不深入全國，稅收征管和科技工作會議提出要建立“信息化、專業化、立體化的稅源管理體系”，拉開了稅收管理模式變革的大幕，這幾年隨著經濟的發展、繁榮，越來越多的基層稅務部門參與其中，雜多縣國家稅務局雖地處偏遠也不甘人后，加大計算機應用力度，提高計算機控管水平。不斷充實和完善現行稅收征管軟件在稅源管理過程中存在的薄弱環節，盡快逐步實現與工商、國稅等相關部門的數據共享，積極推行多元化納稅申報，提高征管信息的共享度和數據處理的集中度，逐步建立起稅源信息傳遞順暢、綜合分析準確、監管有力的計算機網絡。同時.在加速國稅、地稅系統信息共享的基礎上，有計劃、有步驟的實現與政府有關部門的信息聯網，重點應放在工商、銀行、財政、金庫、審計、統計等部門聯網，實現信息共享，提高稅款解繳入庫、納稅戶控管等環節的質量和效率。
國內在房地產業的稅收征管上也做了很多相關性的研究，很多研究都是集中于對于房地產稅收管理體系中實體法的分析上去進行的，而很少是與房地產稅收征管方面的研究有關系的。鄧子基（2007）指出，稅收工作的主要內容是稅收征管，要保證稅收職能的發揮要靠稅收征管，良好的稅收征管能有力保障稅制的貫徹實施，稅收工作水平的高低要用稅收征管來衡量。龔愛平、林芳華（2007）以房地產開發企業的視角上去分析，認為由于房地產開發企業的賬簿設置和憑證不夠規范、虛增成本、亂攤費用、收入核算不準確，從而加大了稅收征管的難度。
一、我國房地產業稅收征管中存在的問題
（一）稅收制度層面的問題
我國房地產業稅收的諸多問題根源于我國稅收制度的不完善，這既包括稅法層面的不完善，也包括稅收部門日常執法的不嚴謹。
我國現行房地產稅收制度“重流通，輕保有”?，F行的房地產稅制設計的主要稅種集中在房地產的流通交易環節，而在房地產保有環節的相關稅種非常少?，F行中國房地產稅制基本上是作用在銷售環節上一旦租售，則數稅并舉造成房地產保有和使用環節稅負畸輕而流轉環節稅負畸重。對房產而言保有環節的房產稅對所有非營業用房一律免稅失去了以財產稅調節收入分配的作用。而在房地產流轉環節，企業的實際平均稅負達到40%以上，高于世界多數國家和地區的水平。
以費代稅現象嚴重。房地產開發一個項目的運作需要經過若干個主管部門審批、把關。因此，以房地產為載體的行政收費也隨之出現，各種收費不僅名目繁多，而且極不規范，稅少費多現象比較突出。過多的行政收費項目削弱了稅收的宏觀調控功能降低了稅收的嚴肅性，加重了房地產開發企業的負擔，積壓了企業的利潤空間。
（二）稅務管理當局層面的問題
相關政府部門協作力度不夠。房地產業運行過程中需要多個部門的審批和許可，其中包含國土、建設、規劃、房管等多個部門。然而，政府機構中還沒有組建房產稅收的互動平臺，各相關政府部門各自為政，信息交流不暢，導致想要及時獲取房地產業稅源的準確信息非常有難度的。政府必須協調好這些部門的關系，從源頭上加強合作，并且實現資源信息的共享，這樣才能夠使房地產稅收透明化，才能夠提高房地產稅收征管的效率。
房地產業稅收征管配套制度不完善。我國還沒有建立統一完整的房地產登記系統和房地產價值評估體系。我國計算房地產稅收，一般也不是以房地產評估價值作為計稅依據，而是以房地產的賬面價值和原值計稅。在房地產價值變動頻繁、幅度較大的市場經濟中，稅務管理部門亟需建立可靠的房地產價值評估體系。與此同時，在房地產流通階段和保有階段，涉及到的多項權屬交易、變更登記等操作，只有建立在一個完善的房地產登記制度，才能消除房地產不做登記而隨意交易和出租的嚴重現象，杜絕輔稅收流失。 受制于我國還沒有建立一套有效的納稅評估體系，這兩套系統遲遲不能付諸實踐之中，稅收征管效率大打折扣。
二、完善房地產業稅收征管的措施和建議
（一）完善相關稅收政策
我們要針對房地產稅收政策的一些缺陷，加大改進力度，力求每項政策科學、合理、可操作性強，不留漏洞。
進一步完善我國房地產稅制結構。改變現有“重流轉，輕保有”的狀況，在稅制設計上，要堅定“重保有、輕流轉”的原則；在稅種設置上，堅持“寬稅基、少稅種、低稅率”的基本原則，盡量在房地產稅收方面建立科學合理的制度，好整體提升房地產稅收征收管理的水平和質量。
逐步消除以費代稅現象。要盡快規范房地產開發過程中所涉及的收費項目，降低收費的額度。把這些收費項目歸并到同一個部門管理，納入政府的預算管理。這樣既簡化房地產管理程序又有利于減少房地產審批過程中產生的權力尋租現象，對防止腐敗的產生也有重要意義。
（二）稅務管理當局層面的優化
完善房地產業稅收一體化管理。房地產稅收涉及多個部門的系統工程，牽涉的部門廣、落實的困難多、協調的難度大，僅靠地稅部門的努力是很難達到預期效果的。首先，各級地方稅務、財政部門應與房地產管理部門建立緊密的工作聯系，充分利用房地產交易與權屬登記信息，建立、健全房地產稅收稅源登記檔案和稅源數據庫；定期將稅源數據庫的信息與房地產稅收征管信息進行比對，查找漏征稅款，建立催繳制度，及時查補稅款。其次，政府要加強考核檢查，加大對協稅護稅的獎勵力度。同時要完善管理制度，在原來“先稅后證、以證控稅”的基礎上，強化“以票管稅”，憑房地產開發涉稅事項轉辦單、分戶銷售不動產發票、房屋銷售辦證明細表辦理權證手續。
完善房地產稅收征管配套制度。首先，強化房地產產權登記制度。完備的房地產產權登記制度是房地產稅收順利實施的重要保障。發達國家大都具有十分完善的房地產產權登記制度并輔之以高效的信息管理手段這樣就能避免房地產私下交易，打擊房地產市場的違法交易行為。其次，完善房地產價格評估制度，建立房地產評稅機構。一方面，要加強對房地產價格評估理論和方法的研究，逐步形成一套符合我國國情的房地產估價理論、方法體系，為房地產稅收計征提供科學的依據；另一方面，要在稅務部門內部建立評稅機構和專職評稅人員，加大房地產稅收征管的力度。
參考文獻：
[1]鄧子基.建立和健全我國地方稅系研究[J].福建論壇人文社會科學版，2007，（1）.
[2]楊繼瑞.房產稅征管系統完善與現實把握：源自偷滬試點[J].財政金融，2011，（3）.
[3]崔志坤. 中國開征物業稅（房地產稅）的路徑選擇[J].財政研究， 2010，（12）.
改革開放以來，中國經濟快速發展，但也一系列社會問題，在收入分配公平成為社會熱點的背景下，遺產稅的開征，有利于政府對社會財富進行再分配，而英國遺產稅征收對中國有一定的借鑒和啟示作用。
一，英國遺產稅會計準則的主要內容
1、免稅贈予
（1）Smallgiftsexemption小額贈予免稅，指不超過250英鎊的財產贈予
（2）Marriageexemption婚姻贈予免稅，指父母贈予的財產價值不超過5000英鎊，，祖父母贈予的財產價值不超過2500英鎊，其他人贈予的財產價值不超過1000英鎊。
（3）Normalexpenditureoutofincome收入中支付的正常支出，如父母每年給孩子繳納的學費和保險費
（4）Theannualexemption年度免稅額，每年3000英鎊，未用完的免稅額只能向前結轉一年，而且只能在扣除當年免稅額之后使用，所以每年最多可扣除6000英鎊
（5）Inter-spousetransfer轉贈給配偶免稅
（6）Giftstocharitiesandpoliticalparties給慈善機構和政黨的贈予免稅，這里的政黨指在轉贈前最后一次大選中，有兩個黨員獲得眾議院的議會席位，或者有一個黨員獲得眾議院的議會席位并且作為此政黨黨員的候選人至少要獲得150000選票。
2、應納稅贈予
（1）Chargeablelifetimetransfers（CLTs）生前應稅財產轉讓，發生贈予立即征稅，并且贈與人在贈予日之后7年內去世也要由法定繼承者或受贈人繳納遺產稅。
CLTs主要是針對兩種信托，Discretionarytrust（DT）自由裁量信托與Interestinpossessiontrust（IIP）2006年3月22日及以后創設的非合格的權益占有信托。
CLTs征稅實為贈予人生前就財產轉讓繳納的贈予稅與其死后由繼承者就應稅遺產繳納的遺產稅的綜合。
即
Lifetime tax 終身稅，發生贈予立即征稅
CLTs
Additional Death tax 死亡附加稅，贈予后7年內
去世征稅
當贈予稅是由贈予人或信托人支付時，贈予額扣除了免稅額（AE）后的差額視為財產轉讓凈額Nettransfer（NT），那么應稅財產轉讓總價值Grosschargeabletransfervalue（GCTV）就等于贈予稅稅額加上轉讓凈額。反之，若由受贈人或受托人納稅，贈予額扣除了免稅額后的差額即視為財產轉讓總價值（GCTV）。
即
GCTV=
（2）Thenilrateband（NRB）零稅率等級寬免，2012/13，2013/14，2014/15年度的NRB為325000英鎊，也可以理解為英國的遺產稅的起征點為325000英鎊。贈予前7年內有應稅財產轉讓價值（GCTV）須從贈予當年的NRB中扣除。
3、生前可能免稅的轉讓
Potentialexempttransfer（PET）生前可能免稅的轉讓，可視為PET的有
1、個人間的轉讓，除轉讓人的配偶或民事伴侶（Spouse）
2、2006年3月22日之前設立的個人擁有的獨占權益的合格信托，這里的個人是除信托人及其配偶或民事伴侶（Spouse）外。
3、Baretrust（BT）消極信托的轉讓
4、2006年3月22日之前專門針對孩子設立的被稱為累計與撫養信托的自由裁量信托Discretionarytrust（DT）
4、Taperrelief邊際減免
應稅財產滿三年以上，按照贈予日到贈予人死亡日之間的年份數目確定的百分比來計算遺產稅減免扣除額，具體適用如下：
（1）如果在一年到兩年之間死亡，則繳納80%的稅；
（2）如果在兩年到三年之間死亡，則繳納60%的稅
二、英國遺產稅對我國的啟示
改革開放后，隨著中國經濟的快速發展，人民生活水平提高，但也伴隨許多社會問題。各方面的具體測算數據顯示我國的基尼系數反映的居民收入總體差距逐年拉大，貧富差距日益拉大。
（一）稅制要素問題
在納稅主體方面，傳統商務貿易具備明確的交易雙方，而在電子商務貿易中， 雙方隱藏了真實身份，以致無法確認納稅主體，此時部分企業則很可能通過改變 納稅主體身份，來達到避稅目的。在納稅對象方面，傳統商務貿易以實物形式進 行，明確納稅對象。而電子商務通常以數字化信息存在，無法有效確認納稅對象 的具體性質，沒有明確的征稅范圍[1]。在納稅環節方面，傳統商務流通過程中存 在生產、銷售等多個環節，而電子商務貿易直接將商品由生產者傳達至消費者， 減少了中間環節，對傳統的流轉稅稅制產生了較大沖突，且電子加密更是加大了 征稅難度。在納稅地點方面，傳統商務貿易貨物起運地在中國境內的則具備納稅 義務，而電子商務的納稅地點并不固定，無法有效確定具體貨源。在納稅期限方 面，傳統商務主要以銷售貨物發票時間確定納稅義務發生時間，而電子商務不存 在紙質發票，以致無法有效確定時間，由此當前的納稅期限并不適用于電子商務。
（二）征管問題
首先是稅務登記問題，目前稅收管理的關鍵環節便是稅務登記制度，但由于 很多電子商務組織并未在工商局及稅務機構注冊登記，以致稅收管理無法發揮實 效。電子商務主要依托互聯網存在，其本質依然屬于經營行為，但當前我國工商、 稅收法律等方面并未明確規定電子商務及納稅申報的相關內容。其次是賬簿與憑 證管理問題，電子商務具備無紙化經營特征，電子數據信息代替了以往合同、發票以及賬簿等傳統的紙質憑證。但這些電子數據已被篡改，以致稅收管理失去了原有憑證基礎，無法獲得真實有效的憑證信息，加大了稅務機關的納稅難度。最后是扣代繳與代收代繳問題，傳統銷售模式主要包括生產、銷售等環節，稅收管 理通過中間商獲得稅務信息，即中間商屬于代繳代扣等稅收制度的基礎因素。而 在電子商務的發展背景下，中介機構的作用被不斷削減，對傳統代扣代繳及代收 代繳的稅務征收方式產生了巨大沖擊。
二、電子商務背景下保證稅收的措施
（一）對電子商務交易行為制定優惠政策
我國可以對電子商務制定一定時期的免稅期，有效促進電子商務的快速發展， 并為稅收征管工作提供足夠的技術準備時間。目前，在電子商務方面，我國并未 建立健全可行的配套法律制度，也沒有成立既熟悉稅收政策又具備電子商務知識 的綜合稅務管理隊伍。由電子商務貿易發展現狀可以看出，全球電子商務不會對 我國的稅收制度產生沖擊，且由于電子商務也涉及實物交易，因此依然可以實行 海關管理，對網絡數字化產品依然可以采取征稅措施[2]。
（二）制定稅收征管政策及措施
電子商務交易具備虛擬化特點，這也使得其不受時間、空間等因素限制。但 在實際交易過程中，交易的虛擬化不會減輕交易期間人、錢、物產生的影響。同 時，在電子商務的流通環節中，資金流屬于最為關鍵的環節，對此在制定電子商 務稅收政策時，應重點關注涉及錢財的環節，針對性的制定稅收管理制度。除此 之外，隨著網絡信息技術的不斷發展，電子商務稅收征管方面也需要采用更為先 進可行的現代化管理手段。
（三）重視各國電子商務稅收政策動態
我國在制定電子商務相關稅收政策時，必須實現國內外電子商務稅制的協調 性，做到與國際電子商務示范法相一致。同時，還應廣泛收集電子商務稅收方面 的政策文件，在分析國際電子商務立法趨勢的基礎上，吸取有利因素，從而促進 我國電子商務稅收政策的深入發展。
（四）建立高素質的電子商務稅務隊伍
投資,抑制高消費具有積極作用。隨著市場經濟建設和發展,投資主體向多元化發展,要刺激和引導私人投資,發展經濟,作為特定目的固定資產投資方向調節稅失去了它存在的意義。(3)稅收政策推動經濟增長的最有效途徑就是促進稅收手段同國家科技進步戰略,產業政策要與可持續發展戰略等的密切配合。近期內,稅收政策應側重于鼓勵企業技術進步與資產重組,促進企業的兼并、聯合,以建立現代企業制度。可以采取減免稅、延期納稅、投資稅收減免等稅收優惠政策,鼓勵企業投資,加速技術進步。當然,減稅會使政府財政增加困難,所以要在保證稅收總量適度增長的前提下,有選擇減稅,同時,必須科學地界定減稅的范圍和對象,不能用傳統的辦法實施減稅措施,要講究使用的方式方法,否則反而會使國家受損,達不到刺激經濟增長的目的。
2、“立稅清費”,減輕企業和農民負擔,啟動消費。目前,我國企業存在著稅負不重,但整體負擔不輕狀況。直接原因就是收費太多。總的來看,目前我國行政事業性收費和政府性基金(不包括社會保障基金,約有6800多項。其中屬于全國性和中央部門的行政事業性收費300多項。地方性收費項目多的有400多項,最少的也有50多項。全國各項政府性基金有400多項,除了40多項是經國務院或財政部批準設立的之外,其余基金項目均為各地區、各部門越權設立。據統計,1997年全國各類收費(基金)資金額近4200億元,相當于我國同期財政收入的45%。據湖南省資料統計,一個企業基建或投資項目,各種收費占總投資的20%-40%。由于收費不同于稅收,即不固定,又不進預算。所以目前建設單位普遍存在項目投資遠遠超出概算現象就可想而知。據反映,國有企業的各種不合理負擔大體上占到其當年實現利潤和稅收之和的20%。農民稅外負擔問題早已成為引起各方關注的重大問題。例如:1996年河北省某縣農民負擔總額為2768萬元,其中各類收費占71.5%,稅收收入僅占28.5%,即農民負擔十成中,“正稅”不到三成。
總之,混亂的收費局面,大大加重了企業和農民負擔,嚴重影響了企業正常生產經營和群眾正常生活,抑制了基層組織的生產積極性,無疑對經濟發展造成障礙,也對社會穩定不利。所以要從根本上減輕企業和人民群眾負擔作為稅費改革的基本原則之一。 稅費改革是我國今后經濟改革的一項重要內容,是一項復雜的系統工程,涉及到各個領域的稅費改革和稅費管理問題。在同一領域改革也同時涉及到各個方面的利益關系調整和制度建設。因此稅費改革不可能一次全部完成。必須按總體規劃,分步實施的原則進行。
3、進一步完善消費稅制,調節消費需求。我國消費稅制立法原則就是要體現國家產業政策和消費政策,引導消費方向,確保財政收入的穩定和增長。而我國現行的消費稅稅目稅率的設計在很大程度上是為了平衡財政收入。因而,現行消費稅不涉及或根本上不涉及原有需求結構的變化,其調節消費基本上是無效率或低效率的。所以,完善消費稅制,使其充分發揮調節需求的作用在目前我國消費不旺的形勢下很有必要。
工作實際中，由于存在納稅人信息失真情況，決定了稅務機關必須具有對納稅人管理的信息系統。
這樣的信息系統應包括稅收的預測、登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、稅源監控、優惠政策管理、稅收資料的收集儲藏特別要有納稅人銀行信息資料和信用資料的儲存。目前，雖然我國在稅收信息化建設方面取得了很多的進步，金稅工程的實施對工作效率的提高起到巨大促進作用，但很多工作仍有很大的完善空間。建立完善的稅收征管信息系統不僅有助于降低稅務機關的信息不對稱問題，而且有利于提高工作效率，提高管理的科學化水平。也有助于實現征納平等和征納互信。為了避免征納之間由于信息不對稱帶來的稅收問題，稅務機關應加強稅法宣傳，進行納稅輔導，減少納稅人受處罰的幾率，減少納稅成本，進而減少了征管成本，從而提高了征管效率。
二、優化職能分配、均衡職能配置
三、繼續加大財政投入力度。在6月底前下達重點項目建設資金200億元地方政府債券資金200億元和一般性轉移支付資金100億元，重點支持公路鐵路、機場、港口等交通基礎設施，棚戶區改造、公租房等保障性安居工程，城市新區和重點小城鎮建設以及給排水污水和垃圾處理等市政基礎設施，產業園區基礎設施及工業產業、內外貿物流業發展重大水利工程以及教育、醫療。養老等其他公益性事業項目，促進經濟社會事業發展。
四、促進優勢產業健康發展。安排“中國白酒金三角”省級財政專項資金通過貼息等方式支持白酒產業調整產品結構。一次性給予白酒產業園區專項補助。安排專項資金支持川煙品牌擴大營銷綜合采取財政補助、暫停征收部分行政事業型收費等方式，通過對金融機構、購房者、建筑企業、征占用土地的單位和個人等不同對象給予支持，促進建筑業和房地產業健康發展。
五、促進新興產業創新發展。支持創新驅動發展戰略實施，通過給予一次性成果獎勵、適當風險補償、直接融資貼息、重大裝備“首臺（套）”產品示范應用補助、支持企業牽頭設立新興產業創投基金等方式，促進重大科研成果和專利技術轉化，支持新興產業新發展。
六、實施財政(金融)保險互動。認真執行貸款增量獎勵國庫存款資源配置、信用貸款風險補償、小額擔保貸款財政貼息和擔保貸款財政獎補等中小微型企業融資財政支持政策，有效緩解中小微型企業融資難問題；加快財政金融互動配合資金申報審核進度確保在6月底前將省級獎補資金兌現到位。積極開展政保合作支持保險機構立足實際開發新的保險品種；創新投融資體制機制，吸引保險資金通過股權投資、債權投資等方式參與我省基礎設施及產業發展重大項目建設。
七、全面落實民生保障政策。按照《2004年全省十項民生工程和十九建民生實事實施方案》要求，推進實施十項民生工程和十九件民生實事，加快資金撥付，強化資金監管，確保民生資金早投入人民群總早受益。積極籌措落實省級財政補助資金，推進實施藏區六大民生工程行動計劃和大小彝區十項扶貧工程，著力解決民族地區困難群眾最關心最現實的民生問題。
我國自1980年開征個人所得稅以來,個人所得稅收入逐年增長,它在調節個人收入、緩解社會分配不公、增加財政收入方面起到了重要的作用。但從整體情況看,個人所得稅稅款流失嚴重,其調節力度還遠遠不夠。造成這種局面的原因概括起來主要是個人所得稅制本身不完善以及個人所得稅征管手段乏力所致。要充分發揮個人所得稅的調節和收入作用,應在個人所得稅制的完善及提高征管水平上下工夫。
一、個人所得稅征管現狀分析
(一)全社會依法納稅的意識依然淡薄
我國稅法規定,個人所得稅扣繳義務人支付個人所得應納稅時,不論納稅人是否屬于本單位人員,均應代扣代繳其應納的個人所得稅稅款,扣繳義務人應扣未扣、應收未收稅款的,由扣繳義務人繳納應扣未扣、應收未收稅款以及相應的滯納金或罰款。這個規定有利于通過稅源扣繳個人所得稅,從而從源頭上控制個人所得稅流失。但其負面影響是將個人所得稅流失責任更多地歸咎為扣繳義務人,導致我國長期以來個人所得稅收入過多地依賴支付單位的代扣代繳,個人所得稅的納稅申報工作由支付單位包攬,納稅人無需同稅務部門聯絡、無需辦理納稅申報手續,也拿不到稅票證明,造成納稅人被動納稅,根本不了解稅法和納稅方式,更沒有把納稅作為一種應盡義務,不利于納稅意識的提高。
(二)對隱形收入缺乏有效的監管措施
由于我國收入分配渠道不規范,金融系統發展滯后,導致現實生活中個人收入的貨幣化程度較低,現金交易頻繁,并產生大量的隱形收入、灰色收入。一個常識是,現在浮在表面的有錢人,比如正被稅務部門重點監控的私營企業主和演藝明星,充其量只是有錢人的冰山一角。2000年7月,國家統計局城市社會經濟調查總隊在全國10個省市進行高收入群體的調查,結果發現,在城市高收入群體中,企業單位的負責人占的比例最高。而過去人們對演藝界人士高收入的想象,并沒有在調查中得到確認。很多自稱有錢的人實際上并不是很有錢;很多實際很有錢的人卻從來不敢說自己有錢。這使得稅務部門重點監控的納稅人監控不在重點上。
(三)稅務部門征管信息不暢、征管效率低下
由于目前征管體制的局限性,征管信息傳遞并不準確,而且時效性很差。不但納稅人的信息資料不能跨征管區域順利傳遞,甚至同一級稅務部門內部征管與征管之間、征管與稽查之間、征管與稅政之間的信息傳遞也會受阻。同時,由于稅務部門和其他相關部門缺乏實質性的配合措施(比如稅銀聯網、國地稅聯網等),信息不能實現共享,形成了外部信息來源不暢,稅務部門無法準確判斷稅源、組織征管,出現了大量的漏洞。同一納稅人在不同地區,不同時間內取得的各項收入,在納稅人不主動申報的情況下,稅務部門根本無法統計匯總,讓其納稅,在征管手段比較落后的地區甚至出現了失控的狀態。
(四)扣繳義務人代扣代繳質量不高
雖然國家稅務總局早在1995年就制定并下發了《個人所得稅代扣代繳辦法》,對扣繳義務人的權利和義務作了明確而又具體的規定,但實際生活中,部分扣繳義務人或迫于領導的壓力,或責任心不強、業務水平不高、法制觀念淡薄,故意縱容、協助納稅人共同偷逃稅款,將該扣繳個人所得稅的收入不計或少計入應納稅所得額,還有的干脆將工資薪金所得適用的超額累進稅率改為5%的比例稅率。
(五)個人所得稅的處罰遠遠不能到位
個人所得稅的處罰是和其違章違法行為聯系在一起的,而其違章違法行為主要表現在偷逃稅問題上。我國個人所得稅偷逃稅問題,早在上世紀80年代后期的個人收入調節稅執行期間就曝露出來,當時對各種“名人”、“權貴”的偷逃稅案件處罰不力,其負面的示范效應非常大。同時,90年代初開始暴力抗稅事件也在全國范圍內屢屢發生,加之法律對其制裁也沒有及時、到位,使違法犯罪者更加氣焰囂張。雖然近幾年執法環境對個人所得稅征管有了一定改善,但整體個人所得稅征管還是“富人爭相偷逃稅、工資薪金萬萬稅”。再加之能夠繳得起較高個人所得稅的,一般都是有一定地位和名望的,稅務部門對他們偷逃稅被查住的最多也是補稅罰款,有的甚至任其發展、睜一只眼閉一只眼了事。
二、完善我國個人所得稅征管的對策
依法納稅是公民的基本義務。美國建國初期財政部部長漢密爾頓曾講過,人一生下來有兩件事情是不可避免的,一是納稅;二是死亡。社會公眾人物必須懂得他們在從社會獲得聲譽的同時,也必須承擔社會的義務,其中“依法納稅”是起碼的條件。筆者認為政府需要承擔以下幾個方面的工作來改革和完善我國個人所得稅。
(一)實行個人所得稅制度和征收辦法的改革,為公民納稅提供良好、便捷的稅務服務
加強稅收征管工作的軟硬件設施的建設,包括建立一套嚴密完善的稅收征管法律制度,減少各種優惠減免措施,增強執法的剛性和執法的嚴肅性,加大對逃稅偷稅等各種稅收流失行為的法律制裁和經濟制裁,加強稅收征管隊伍建設,提高稅務征管人員的政治素質和業務素質;建立計算機控管網絡,實現稅收征管工作電算化,并盡快與銀行等計算機系統實現聯網。
(二)全面實行金融資產實名制
我國現在已經對儲蓄存款、有價證券等實行了實名制,在各種支付結算中廣泛使用支票、信用卡。雖然目前建立金融資產實名制會面臨諸多阻力,但應充分認識到金融資產實名制不僅對個人所得稅的征管意義重大,而且對抑制地下經濟、防治腐敗,特別是建立社會主義市場經濟所必需的信用關系都具有十分重要的意義。
(三)推行稅務制度
由于納稅過程比較繁瑣,而納稅義務人的稅法知識普遍較低,以致在確定應納稅所得額、計算應納稅額、履行申報手續和辦理交納稅事宜方面均存在較大的難度,致使征收工作存在一定的風險。推行稅務制度,一方面有利于納稅人正確履行納稅義務,消除或降低納稅人的納稅風險;另一方面,它在稅務機關和納稅人之間架起了橋梁,發揮溝通納稅人與稅務機關聯系的紐帶作用,把稅收政策和稅收常識及時傳遞給納稅人,督促納稅人依法納稅。同時稅務部門也可以通過稅務了解個人所得稅征納過程中存在的問題,不斷改進和完善征管方式。
(四)實現數據資料一定范圍內的共享
充分發揮政府部門和社會各界的協稅護稅作用,形成治稅合力,才能收到調節收入分配的良好效果。地稅部門一方面要和工商、銀行、海關、司法、房地產、證券部門以及街道辦事處等單位建立經常聯系制度,互通信息,以全面掌握個人有關收入、財產的資料信息。如向金融部門了解個人儲蓄存款及利息收入和資金往來情況;向工商部門了解工商登記和變更登記有關資料;向證券部門了解各類有價證券的轉讓及股息、紅利支付情況等。另一方面地稅部門內部也要在制度上確定協調與溝通的具體辦法,真正實現信息共享,避免各自為戰的不良傾向。
(五)盡快建立并積極推行個人信用制度
首先,切實實施儲蓄存款實名制,建立個人賬戶體制,這項舉措在2000年開始實行,每個人建立一個實名賬戶,將個人工資、薪金、福利、社會保障、納稅等內容都納入該賬戶,這需要稅務、銀行、司法部門密切配合和強大的計算機網絡支持。其次,實行居民身份證號碼與納稅號碼固定終身化制度,做到“全國統一、一人一號”。第三,國家要盡快頒布實施《個人信用制度法》及配套法規,用法律的形式對個人賬戶體系、個人信用記錄與移交、個人信用檔案管理、個人信用級別的評定、披露和使用,個人信用主體的權利義務及行為規范作出明確的規定,用法律制度保證個人信用制度的健康發展。
吳旗油田吳410區自2000年以菱形反九點井網投入注水開發以來，開發特征主要表現為注采比大、油井見效程度低、產量低、開發效果差等，本文旨在通過精細地質研究，深入剖析儲層地質特征，并結合油藏動態分析和動態監測成果，描述注水開發過程中儲層油水運移規律，分析歷史開發調整措施效果，確定開發現狀主要影響因素，研究制定改善老油田注水開發效果對策，為特低滲透油田開發穩產技術研究提供地質依據，并為周邊后續建產區塊制定開發技術政策做好技術儲備。
1 開發特征描述
本區長6油藏地處陜北斜坡中部，區域構造表現為一平緩的西傾單斜，平均坡降6m/km，區內長61油層普遍發育，為三角洲前緣水下分流河道砂體含油，油層分布與砂體展布和相變有關，與構造關系不大。
根據區域巖石巖礦薄片鑒定分析，長61儲層巖石類型屬長石砂類，巖石結構為顆粒支撐，點式接觸，孔隙～薄膜式鈣泥質膠結，巖性致密，物性差。本區巖芯樣品分析，平均孔隙度為11.9%，滲透率為0.412mD，巖芯壓汞資料表明，排驅壓力（0.4995MPa）和中值壓力（6.2783MPa）都較高，中值半徑僅為0.117μm，喉道屬于微細喉范疇，滲透阻力較大。原始地層壓力為13.0MPa左右，油藏飽和壓力為9.57MPa。這些都是說明油層物性較差、壓力低，屬特低滲透油藏。
主要開發特征表現為以下幾點：
1.1 高注采比 低產油水平穩產
本區共有油井27口，平均單井日產液0.8m3，單井日產油能力0.6t，含水16.5%。動態主要表現為低油量、低含水穩產。歷年注采比見圖1。
1.2 老井壓力保持水平較低
2009年平均地層壓力保持水平65.5%，歷年壓力保持水平柱狀圖顯示，地層壓力測試結果逐年下降。歷年壓力保持水平見圖2。
（2）含油性：河道頂部含油性好，但相對粒間孔不發育，長石溶孔為主要孔隙，鈣質、硅質膠結嚴重；中下部含油性變差，但粒間孔變得發育，長石溶孔面孔率較高，膠結物以綠泥石為主。
（3）縱向非均質性：主力產層平面上砂體分布較穩定，儲層厚度大且連片性好，但儲層內部夾層發育，層內夾層平均頻率0.17條/m。
綜上所述，本區主力產層以三角洲前緣水下分流河道正韻律沉積為主，儲層上部物性差，但含油較好，也是開發井射孔試采的主要部位，但縱向非均質性及物性差異導致縱向吸水差異大，吸水剖面下移，注入水易沿儲層下段（或相對高滲段）流走，造成無效注水或注水效率低。
3 歷年動態調整措施效果分析3.1 油井轉注
2005年實施轉注4井次，轉注前井組油井壓力保持水平持續下降，轉注后，井組油井同井對比地層壓力由9.3MPa逐漸上升到11.5MPa，井組產量穩中有升。
3.2 注水井剖面調整
財政稅收是我國財政收入其最重要和做主要的來源，我國是發展中國家，正需要財政稅收來平衡貧富上的差距，使之來調節居民收入。當前我國的稅收存在問題，所以我們就來討論一下，如何解決這些問題。
一、了解財政稅收存在的重要性
（一）國家的產生就意味著財政的產生，密不可分
財政最主要的目的是對社會公共需要的滿足，然而，財政還有其特有的職能，具有調配、分配、穩定經濟的職能。合理的調配能夠對社會的經濟效益起到非常重要的作用，分配則是經濟與社會的公平分配。穩定經濟則是對穩定社會平衡收支，對總供給的社會穩定起到一定的作用。同時對社會的總需求有一定穩定的目的。
（二）稅收包括稅制和體系
它是征稅的依據以及需要遵循的規范，它是財政的基礎，它在我們國家是不可缺少的，它關系著我國的經濟以及社會建設，對我國的經濟建設必不可少的，他是社會建設的基礎，沒有了稅收哪里來的建設，而這建設又是取之于民用之于民的。是非常重要的。然而稅收制度的完成是需要法律的參與的，是在法律的基礎上完成的。
（三）財政稅收是建設我國財政稅的重要環節，也可以稱之為最關鍵的組成部分
財政稅收對于我國市場經濟有很行之有效的調節作用，提高財政稅收的征集管理水平，這也在一定程度上對市場經濟有著極其重要的作用。也這會讓我國的經濟得到平衡。因此，財政稅收的重要性不言而喻。然而要想提高財政稅收的水平就少不了工作人員的熱心的工作，需要足夠的熱情來對待其征管，這是一個必要的條件。它作為財政稅收的基礎環節。能夠更好的確保財政稅收的完成任務。
二、我國財政稅收所存在的一些問題
（一）納稅手續繁雜，重復的現象比較嚴重
我國對于財政稅收是相當重視的，但是也因為這重視，導致其不斷的改革，就出現其機構出現繁雜、重復的現象。雖然在改革的過程當中都是又新的東西出現，但是，若是一個納稅人是在國地稅的同時管理的范圍之內，這時納稅人就要有兩個納稅機關了，這就意味著他要去兩個納稅的機構辦理兩次手續，當然就要走兩個程序，然而這不僅僅是過程繁雜了，也會給納稅人加大了負擔以及成本。這給納稅人帶來不必要的麻煩。同時管理人員也會相應的增加，對國家上也加大了不必要的負擔。
（二）偷稅漏稅的現象
目前，偷稅漏稅的現象尤為嚴重，在基層上就有許多的不法分子偽造一些增值稅的特用的發票，這會在一定程度上助長偷稅漏稅的現象。導致實際的稅收和名義上的稅收有很大的差別。偷稅漏稅的現象不只是表面上的稅收減少的問題，同時還是將我國的經濟的統計失去其準確性。沒有其可靠的依據來表明國民的經濟了。
（三）我國財政稅收制度具有不完整
稅收設置沒有完善具有不完整性，稅收體制當中沒有對調節資源對其有用的并沒有建立。對于改善環境污染以及浪費資源的現象，都沒有設立其稅種，假如提出這些稅種會更加的讓人們有所意識到期重要環境以及資源的重要性。而且我國的稅收的稅制是有一些缺陷的，主要是我國以間接稅為主的，其過程是很復雜的，并且計算也和繁雜，沒有與國民的收入相配合，當然其作用就不能充分的發揮出來，而我國的直接稅則是出于初步階段，其影響自然也就沒有間接稅廣泛。
（四）稅收質量不斷下降，加大了其成本的提高
我國稅收的質量在不斷的下降，據統計，我國每年在稅收犯罪這一事件上就達到上萬起。一般情況下稅收的成本高就代表稅收的效率低，據統計，我國從1994年開始稅收的收入由原來的3%降低到2%，且在這之后還在不斷的下降，這就說明我國稅收的質量在不斷的降低，就導致我國的成本加大了，這種種表明問題在不斷的變嚴重。對于稅收的征管模式在不斷的改革與創新，但是仍然沒有較高的效率。
三、我國財政稅收所存在的問題的改革措施
（一）對于手續的復雜性進行解決
為了更好的解決國地稅的繁雜的問題，應該將兩個合理的進行融合、綜合的利用，建立簡單的機構，從而實現減少一步中間環節，剩去了不少環節，也為納稅人建立了切身的利益，因為這不僅是減少了手續的問題還對納稅的成本也減少了。這是對最廣大的人民群眾最實際的利益。
（二）對會計的核算要有明確的制度。嚴禁弄虛作假現象的出現
對于基層，對其明細賬的重視，將會計核算落實到收核的最起點。這對基層是行之有效的，但是對于企業單位的假賬現象，就要加大嚴懲了，指定比較嚴厲的會計核算的制度，列出獎罰的制度，從側面嚴打這種現象。
（三）對于其局限性應盡量的將之完整
應針對我國的發展觀來制定財政稅收的制度。我國主要是間接的收稅，所以我國應該加大直接稅，對分稅和直接稅要合理的安排。必要的時候加以改革。在一定程度上也能對我國稅收的局限性加以完整。合理的分配地方和省的稅收。從而進一步的促進我國經濟上的發展。
（四）采取獎懲的制度來提高稅收的質量
獎懲的制度會在一定程度上提高人們人的積極性，也會對工作人員對待工作也會認真、負責產生積極的作用，能夠提高稅收的效率，但是有獎也同樣有懲罰。有些不干實事的員工就應給一些警告，或是懲罰，若是有較嚴重的就將其辭退。這種制度會對不良的分氣有一定的作用，這會從根本上來提高稅收質量的。也會將稅收的成本降低。從而從根本上解決人們的消極性，對辦事效率有一個更好的提升，從而降低稅收的成本，也是一個行之有效的方法。
四、結束語
所以對待財政稅收當中所存在的問題，國家一定要有所重視。針對財政稅收當中所存在的問題一一解答，以上只是對我國財政稅收的一點意見，以便更好的實現財政稅收。最終能夠實現我國財政稅收更加順利的進行，希望對我國有的經濟發展有著較好的意義。
參考文獻：
（一）第三方支付
2010年央行在《非金融支付服務管理辦法》里最早給出了第三方支付的定義。它指的是具有一定實力和信譽保障的第三方公司借助通信、計算機和信息安全技術的平臺，通過與銀行簽訂合約，建立客戶、銀行和第三方之間實現貨幣支付、資金結算等功能的連接模式。2017年我國移動支付交易規模達到120.3萬億元，同比增長104.7%。從2017年各季度數據來看，每個季度移動支付的規模穩步上升。其中春節、雙十一和雙十二的環比增速又大于其他季度。
（二）P2P網絡借貸
P2P網絡借貸指的是個人和個人之間通過第三方網絡平臺實現點到點的網絡借貸模式。2010年受宏觀經濟的影響，傳統借貸規?？s減，為網絡借貸創造了機遇。緣于渠道多樣化和成本低廉的優點，網絡借貸規模逐年增加。2013年我國P2P交易規模達到975.5億元。雖然隨著監管政策的出臺，交易規模的增長速度一定程度上有所減緩，但總體規模仍然保持上升趨勢。最新數據顯示，2017年我國網絡借貸規模已經達到23240.3億元。
（三）眾籌融資
眾籌融資指的是有創造力但是缺乏資金的機構或者個人利用互聯網平臺募集資金的一種新興的融資模式。相對于P2P來說，眾籌融資發展相對靜悄悄。眾籌融資最早出現于2011年的“天使匯”。之后幾年，各大平臺出現了“大家投”“眾籌網”“淘寶眾籌”等。隨著時間的推移，部分眾籌平臺如曇花一現，但是經過時間考驗的仍然有很多平臺勢不可擋。眾籌融資模式的快速發展一方面有利于金融體系的完善，另一方面降低了融資的門檻，一定程度上緩解了中小企業融資難的問題，對扶持中小企業的發展有著重要的意義。
二、我國互聯網金融稅收征管面臨的挑戰
由于互聯網交易隱匿性、分散性的特點容易造成稅務機關的信息不對稱性，給我國互聯網金融稅收征管工作帶來了較大的挑戰，尤其表現在納稅主體、課稅對象、計稅依據及交易規模等方面。[2]
（一）第三方支付稅收征管面臨的挑戰
1.納稅時間難以確定。第三方支付因其不需要依托實體存在而沒有固定場所，交易主體大都通過網絡注冊而不需要辦理工商稅務登記，這種多元性和隱匿性往往會模糊交易雙方主體。[3]相較于傳統交易，互聯網交易的時間更加短暫，操作更加靈活，加之其行為具有隱匿性，交易雙方很可能故意延長稅款繳納的時間，或者干脆不按要求申報納稅。所以僅僅按照我國稅法規定的納稅時間來看，無論是按支付方式還是按收到貨款的方式，稅務機關都很難確定第三方支付交易行為的納稅時間。
2.納稅地點難以確定。我國稅法采用的是“屬地兼屬人”的納稅原則。跨省市的支付使得這種傳統的按注冊地管轄的稅收征管模式難以開展。所有的依托互聯網平臺的第三方支付交易都是在虛擬的網絡空間中完成。雙方的交易地點不同，但交易活動都是發生在服務器上，通過網絡操作而成。理論上服務器的位置隨意流動，相應地就會給稅務征管帶來不小的困擾。
3.計稅依據難以確定?！斗墙鹑谥Ц斗展芾磙k法》指出第三方支付屬于非金融機構支付，即支付中介。按照營改增后的規定，第三方支付企業需要對買賣雙方手續費繳納增值稅。在現實交易中，第三方支付企業有的對買賣雙方同時收取手續費，有的只對賣方征收手續費。這給稅務機關確定計稅依據帶來了困擾。應納稅額的計稅依據是開具的發票?，F在的電子商務已經發展到無紙化階段，隨之而來稅務機關的電子發票也應運而生，而電子發票容易被篡改也是當下亟需解決的問題。
（二）P2P網絡借貸稅收征管面臨的挑戰
1.適用稅目難以確定。一方面，P2P網絡借貸平臺在相關部門注冊的大多為“互聯網信息服務行業”，經營范圍主要以投資咨詢和信息服務為主。按照現行的增值稅暫行條例規定應當按照信息技術服務繳納增值稅。另一方面，銀監會早在2015年就將P2P網絡貸款納入普惠金融局監管。這就意味著P2P網絡借貸具有“準金融機構”的性質[4]，應當按照金融服務業征收增值稅。因此，P2P到底是否歸屬于金融機構尚未定論。其取得的傭金雖然都是繳納增值稅，但是具體到何種稅目，稅法并沒有做出明確規定。
2.扣繳義務人不明確。P2P網絡借貸中的投資者多為分散的個人。根據我國個人所得稅法的規定，出借人取得的利息所得應當由支付利息的企業或者個人代扣代繳個人所得稅。而現實中P2P網絡借貸的借款人多為個人、個體工商戶和小微企業，他們不具備代扣代繳的能力。[5]作為連接借貸雙方的P2P平臺最了解雙方當事人的涉稅情況，理論上是最合適的扣繳義務人。但是這又違背現行金融監管中規定P2P平臺作為“信息中介”的要求，在資金流程上無法理順。這就使得稅收征管工作存在盲區。
（三）眾籌融資稅收征管面臨的挑戰
1.眾籌融資納稅主體難以確定。同其他互聯網金融模式一樣，眾籌融資也是通過網絡進行，具有分散性和隱蔽性的特性，難以確定納稅主體。一方面，眾籌面對的是大眾投資者，具有人多額少的特點;另一方面，眾籌融資行為的發起人多為尚未進行工商登記的初創者和創業者。稅務機關難以確定其納稅主體身份。
2.眾籌融資模式下計稅依據難以確定。首先，現行稅制中沒有具體對眾籌融資行為中取得會員費、服務費等收入做明確規定。投資者的投資收益是按項目所得還是按全年所得進行課稅未做詳細解釋;其次，眾籌融資的形式多種多樣，有直接以資金等實物形式回報，也有以服務或者無形資產等形式回報，還有混合多種形式回報。這使得稅務征管很難介入;最后，互聯網金融的無紙化、數字化特性使得電子發票等相關電子憑證極容易被修改，相應的信息被隱匿。這也會導致眾籌融資的計稅依據難以確定。
三、加強互聯網金融稅收征管的應對措施
（一）加強納稅人管理
1.完善納稅人實名制和登記制度
完善納稅人實名制和登記制度對互聯網金融稅收征管具有舉足輕重的作用。在第三方支付中，一是要對商家進行工商登記和稅務登記，二是要對平臺進行登記備案，充分利用稅收征管中的屬地原則，通過減少征稅成本來提高稅收征管效率。
在P2P網絡借貸中，嚴格審核借貸雙方的身份信息，監控資金流向，既能保證平臺持續運營，也能加強稅收征管。眾籌融資在加強對廣大投資人身份審核的同時，也要對籌資人進行實名認證和工商登記，全方位掌握資金動態，從稅源上減少稅收流失。
2.加強互聯網平臺管理
考慮到稅務機關直接確定所有納稅人身份信息的困難性，可以從加強互聯網平臺管理工作入手。一方面，設立專門的工商和稅務登記網絡平臺，加強對互聯網交易主體的身份信息核對，篩選剔除虛假信息。另一方面，取得運行資格的網絡平臺必須向稅務機關申報網址、服務器地址，也要對自身實行持續監控、自發報警的監督方式。雖然我國每年的網絡平臺如雨后春筍般急劇增加，但是也有平臺跑路現象的發生，截至2017年底，我國累計已有4000多家平臺相繼倒閉，卻無法確定乃至追繳稅款。[6]
稅務機關要對納稅人和互聯網平臺雙管齊下，結合目前稅務總局開展的企業和個人征信工作，將虛假登記、偷逃稅款的個人和企業納入征信黑名單。只有這樣，才能有效緩解信息割據形成的“信息孤島”現象，促進互聯網金融市場的健康發展。
（二）合理確定收入類型
1.第三方支付公司的收入主要來源于商家繳納的手續費、預付卡以及平臺建設帶來的潛在利益。其所得不僅要繳納企業所得稅，還要按照現代服務業繳納增值稅。如若企業以第三方支付方式給員工發放福利或者給予客戶的附贈銷售行為，則又分別按照“工資薪金所得”和“偶然所得”計征個人所得稅，由第三方支付公司代扣代繳。
2.P2P網絡貸款的收入類型大體分為兩塊。一是出借人取得的利息收入，應當按照“利息、股息、紅利所得”按20%的稅率計算個人所得稅。二是平臺針對交易雙方收取的管理費、手續費、債權轉讓費和VIP使用費等，應按照會計核算標準納入收入統計核算。由于P2P網絡貸款著實解決了很多微小企業籌集資金難的問題，P2P網貸平臺模式實質上相當于民間銀行。一方面承擔信用擔保作用的平臺因為沉淀資金獲取的收益應按照類似金融機構繳納增值稅，另一方面平臺作為信息中介提供的服務應就手續費按照服務業繳納增值稅。實際上P2P網絡貸款平臺也屬于公司。25%的稅率必然使其稅負過重，不利于這種新興企業的發展。因此，可以考慮給予P2P企業一定優惠，建議參照小微企業按照20%的稅率征收。
3.眾籌融資的收入分為籌資者收入和投資者收入兩部分?；I資者往往是項目的發起人，其籌得資金用于企業運行而獲取的收益為直接收入。投資者分為企業和個人。企業投資者獲取的利息收入以及投資者在變更股權時取得股權轉讓收入都要計入企業所得稅計算稅款;個人投資者獲得收入主要為從籌資企業獲得的股息和利息，應計入個人所得計算稅款。
（三）確定不同業務類型主體的應稅節點
1.第三方支付應稅節點。第三方支付稅收征管工作的重點在于第三方平臺的稅務處理，特別是利用沉淀資金獲得利潤的公司。在購買方將資金打入平臺的時候作進項稅額處理，待平臺將資金劃撥給銷售方時做銷項稅額處理。通過增值稅的進銷項相抵扣的原則不會增加第三方企業的稅收負擔，還可以提高平臺資金的安全性，并且這種稅務處理本身成本也較低，不會增加相關企業的稅收遵從成本。
2.P2P網絡貸款應稅節點。P2P網絡貸款的借貸雙方可以按照傳統的金融業借貸業務處理，稅收征管的工作依舊在于平臺的管理。如果借貸平臺僅僅作為中介，則應按服務業中的經濟業務進行稅務處理。如若平臺充當銀行的作用，利用沉淀資金使用資金池的運營模式，則為防止平臺因跑路而偷逃稅款，可以結合增值稅的規定，按賬戶資金的轉入計算進項稅額，待平臺將資金轉付給借款人時做銷項處理。利用增值稅鏈條的完整性加強網絡貸款平臺的監管。
