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⑴分類及比例:水務企業的固定資產主要分為以下幾類1、房屋建筑物2、構筑物3、管道和溝槽4、機器設備5、辦公設備及電子設備7、運輸工具。
從價值構成來看房屋建筑物占18%,,構筑物占26%,管道和溝槽占40%,機器設備占13%,其他設備占3%。
⑵管理重點及難點:水務企業資產管理的重點應該是管道和溝槽、構筑物及機器設備,而難點則是辦公設備及電子設備。
1、管道和溝槽是水務企業的主要資產,關系著城市供水的命脈,基本上是根據城市道路規劃由水務企業自籌資金投資建設,所發生的費用如材料費、分包工程款、道路挖掘賠償費、工程監理費等先在“在建工程”項目下設二級科目“道路管網工程”核算,待工程項目完工后由審計部門出具審計報告,企業據此轉成固定資產,后續的維護修理主要由管道維修部負責,在日常管理中對發生的毀損報廢的管道更新時,應及時辦理資產報廢及新增手續,更新城市的道路管網圖,真實反映資產的實際使用狀況
2、管好用好機器設備則是各水廠安全運行的保障,這部分資產一部分是直接購置,另一部分主要是水務企業投入大量技術改造資金,對原有的設備進行更新改造,所發生的設備購置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項目下設二級科目“技術改造項目”核算,在該項目完工后對該固定資產追加原值,各水廠作為實際使用部門應建立臺賬做好資產的日常管理,而生產管理部則應監督其日常使用及時提出整改建議
3、由于辦公及電子設備移轉方便,隨著人員在各部門之間流動,而諸如電腦、打印機之類的辦公資產沒有及時辦理移轉手續,使得在每年的資產清查中賬實不符最為嚴重,牽扯的時間和精力最多,實為清查的難點。
二、結合企業實際情況對固定資產進行歸口分類管理
企業固定資產實行由使用部門、管理部門、財務部門分工負責的原則,使用部門、管理部門負實物的直接管理責任,財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。
各類固定資產的歸口管理分工,本著有利于組織領導、有利于貫徹責任制的原則,結合機構設置的具體情況,各部門應設置固定資產專員崗位,主要職責是根據公司的管理規定做好本部門固定資產管理。
1、房屋及建筑物等不動產取得所有權后,由辦公室統一辦理產權登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統一管理。
3、構筑物及機器、機械設備由生產安全部統一管理。
4、交通工具類,如汽車等由辦公室統一管理。
5、.辦公用電子設備類,如:空調、計算機、打印機等由辦公室統一管理。
三、將固定資產管理納入企業全面預算管理中,做好資產投入的事前控制
1、固定資產購置計劃:財務部門在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算要作全盤考慮,對各部門提出的固定資產購置預算報告,不能有求必應。單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需要,制定合理的固定資產配制標準,綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產的使用效率。財務部門通過加強資產購置的預算管理,從資金來源上加強有效控制,對當年未列入預算計劃的配備,堅決不予購置。
2、機器設備技術改造計劃:各水廠根據機器設備使用情況,在編制年度預算時按項目提出技術改造需求,由生產管理部嚴格審批,納入公司的全面預算后按計劃執行。
3、管道和溝槽的投資計劃:這部分資金投入是水廠投資的重點,應由工程部門按照城市道路規劃提出道路管網建設具體項目,提出投資預算,在執行預算過程中重點加強工程管理監督,對已完工的道路管網工程,及時按審計決算轉增固定資產,計提折舊。
隨著網絡技術的飛速發展，財務電算化逐步取代傳統的手工記賬方法。然而，很多企業集團的固定資產還停留在原有管理水平上，沒有同步實現數字化管理。在網絡化時代，為了更直觀、全面、真實地反映固定資產狀況，在“賬、卡、實”基礎上，通過科學編碼，實現信息數字化，增加資產圖像元素，使“賬、卡、實、圖”四維對接，將固定資產管理提升到數字化管理的新高度，從而達到質的飛躍，全面提升資產管理水平，更直觀、真實、全面地反映固定資產狀況。
二、創新設置資產卡片，實行身份圖像認證
賬，就是賬表記錄。固定資產購建完成并投入使用后，應進行會計記賬。在通常情況下，固定資產分為房屋建筑類、專用設備類、普通機電類、運輸設備類、電子設備類、其他設備類等一級大類，編號為01—06，以此類推。各大類下面再分若干個小類，譬如房屋建筑類，按照房屋建筑物的性質、功能、用途，分為房屋及建筑物、房屋附屬設備等二個明細分類，設為“0101”、“0102”。根據“房屋及建筑物”性質，下面還可細分為“投資性房產”、“辦公用房產”、“商住用房產”等。按照資產的不同類別核定資產價值，設定折舊年限，每月按類別分別計提折舊，匯總記賬。表1詳列了某集團企業固定資產分類目錄，系固定資產卡片設計基礎。
實，就是實物管理。通常實行標簽管理，給每個實物資產貼上記號，以便于識別和檢查，與固定資產的卡片信息相對應。實物標簽至少應記載如下事項：資產編號、規格型號、啟用日期、使用部門、使用人、管理責任人等。資產管理部應根據標簽內容，定期檢查和核對實物資產，調配使用資產，物盡其用，最大限度地配置資產，發揮資產效用，增加資產使用價值。
卡，就是固定資產的卡片設置。實現固定資產的數字化管理，關鍵是卡片設置，把一堆看似雜亂無章的數字變成唯一的數學元素，從中查找和辨別資產名稱及編碼、資產類別、規格型號、資產價值、折舊年限、折舊方法、存放地點、使用狀況、變動情況、大修記錄、附屬設備、使用部門、使用人及管理責任人等信息，成為實物資產的“身份證”。為了更好地辨認實物，在卡片右半部分1/3位置，栽入“身份圖像”，帖上實物照片，如表2所示。透過固定資產卡片，既能閱讀資產信息，還可以看到實物圖片，一目了然。通過技術創新，固定資產管理進入圖文時代，極大地提升了管理水平。
三、實現資產管理技術創新的必備條件
首先，要得到集團企業領導的重視。可以借助年底資產大清查，成立資產創新管理專項工作小組，由所屬企業總經理親自掛帥任組長，分管副總經理、財務總監任副組長，財務部、資產管理部、辦公室和ERP部負責人任組員，抽調骨干人員專項完成固定資產的卡片整理、設置、攝影等工作，指定分管副總經理具體落實。
第二，數據化設計固定資產元素，這是數字化管理的關鍵。要把所有的資產編碼，變為唯一數字元素。其中卡號和編碼是識別和查找資產的重要信息點，身份圖像是資產的實物照片。
1.卡號。卡號主要用作識別資產歸屬及使用狀況，由企業名稱、使用部門、狀態碼帶編號三段8位碼組成。第一段2位大寫字母，為企業名稱代碼；第二段2位大寫字母，為使用部門代碼；第三段前一位為大寫字母，為資產狀態代碼，后面帶3位數字，為該類資產順序號。如BA—SG—Z010，表示集團A企業行政部在用的010號資產。
2.資產編碼。編碼一般為9位碼，由購置年份、資產類別和該類資產順序號三段組成。第一段為2位數字的年份代碼，第二段為4位數字的資產類別號，第三段為3位數字的資產順序號。如101212003，表示2010年12月購買的第三臺電腦及網絡設備。
3.圖像資料的上傳處理。這是一個創新點，也是一個難點。筆者所在企業組織十多人的骨干隊伍，對390多項固定資產逐一核對、拍照，由專業人員進行排版、印刷，再裝訂成冊，保證每項資產都有身份圖像。財務部、資產管理部和資產使用部門各存一冊。
第三，規范固定資產購置手續，必須從源頭抓起。如下圖所示，10萬元以上固定資產購置，由資產使用部門提出申請，按照規定的審批程序報批同意后交由物供部門公開招標采購；10萬元以下的，經審批同意后在集團定點單位采購。這樣，既有利于配置集團資源，發揮資產的最大效用，避免重復購置，又有效防止腐敗的滋生。
一、煤礦企業基建期固定資產現狀
1.1來源廣泛
該時期的固定資產，有企業自購、有投資者投入、有從外單位借入等方式；
1.2管理困難
這個時期施工單位較多，大家都在一個工地上進行施工，存放雜亂無章，相互借用情況嚴重；種類繁多，歸類困難。
1.3管理人員業務水平較低，資產管理制度不健全
資產管理人員素質相對較低，因為大多都是新員工，大多沒有經過專業培訓，也沒有管理經驗，對固定資產的概念都理解不清，該作為固定資產管理的，卻作為材料進行管理，該作為材料管理的，卻作為固定資產來管理；加上企業剛剛組建，固定資產管理體系不完善，管理制度不健全。
二、加強固定資產管理的必要性
2.1固定資產是生產資料，是物質生產的基礎
固定資產屬于生產資料，生產資料是勞動者用以影響或改變勞動對象的性能或形態的物質資料，如機器設備、廠房等。生產資料是物質生產的基礎，在企業經濟活動中處于十分重要的地位。
2.2固定資產單位價值較高，所占資金比重較大
固定資產的購置或取得，通常要花費較大的代價，在絕大多數企業中，固定資產所占資金在其資金總額中占有較大的比重，是企業家底的“大頭”。由于經濟價值大的特點，固定資產對企業財務狀況的反映也有很大影響，任何在固定資產計價或記錄上的錯誤，都有可能在較大程度上改變企業真是的財務狀況。
2.3固定資產折舊的計提對成本費用的影響較大
固定資產在使用中，價值是以折舊的形式逐漸轉移到產品或服務成本中去的。由于價值較大，每一會計期間的折舊額較大，因此，折舊計提方法是否合同，折舊額的計算是否正確，將在很大程度上影響當期的成本費用水平以及固定資產的凈值。
固定資產構成企業的有形實體，決定著企業的生產能力，在很大程度上代表了企業的生產技術水平，因此它在企業的資產構成中處于極為重要的地位。但現實中，由于各種原因，企業通常對固定資產的實物監管和成本管理都較薄弱，實物監管主要是通過一年一度的盤點保證賬實相符，而在成本管理上只是確認固定資產的歷史成本，計提折舊，難免會造成資產沉沒成本和使用成本的增加；再結合固定資產種類多、數量大、使用分散、使用期限較長等特點，加強對固定資產的管理十分必要的。
三、對煤礦企業基建期固定資產管理見解和對策
1．完善固定資產管理體系,健全固定資產管理制度
夯實企業固定資產管理基礎工作。合理界定低值易耗品、固定資產核算管理范圍 ，從會計基礎工作、設備管理規程抓起， 按照《會計基礎工作規范》處理會計業務;對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維 護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。
2．建立固定資產管理專員
一、煤炭企業固定資產管理中出現的問題和對企業的影響
（一）固定資產管理制度不健全
1．設備使用管理方面
固定資產的實物管理沒有實現網絡化，缺乏固定資產保險制度。企業的固定資產多數存放在巷道和工作面，大型采掘設備的安裝、修理、拆遷、更新等工作會隨著地質條件、工作面變化而變化。對于產量大的生產單位，工作面較多，固定資產存放地點較分散，設備盤點費時費力，所以能真正落實固定資產定期盤點制度的礦廠較少。
2．會計處理方面
固定資產的折舊年限、分類標準調整不及時。一些綜采綜掘設備超負荷生產情況普遍，致使折舊計提不足就提前報廢，造成較大報廢損失，加大了當期的經營成本。另一方面固定資產的預算編制時間短和執行監督不足。另外，固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白。
3．管理者職責分工方面
企業非機電設備固定資產管理職能部門分工職責不明確或管理缺位，導致資產管理責任覆蓋有遺漏；要么是部分職能部門權力重疊，使該部分固定資產的管理互相推諉；有關設備采購部門權力不明確，或采購、驗收實質上由一個部門負責；實物資產日常具體驗收、臺賬登記、部門調撥等業務部門管理職責不清楚，尤其是年底資產實物清查更是不了了之。
（二）該煤礦現行內部審計監督機制不健全
首先，固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調撥、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規范、考核獎懲制度空白或不兌現。其次，但內部審計的重要性并沒得到足夠重視，其主要表現為：審計機構獨立性依法審計的執行力度不夠、審計人員未能配齊配強，所以其固定資產審計監督力度無從保證。
（三）管理者對各經濟層固定資產管理效果沒有細化效績考核約束
企業固定資產管理職能部門分工職責不明確或管理缺位，導致資產管理責任覆蓋有遺漏，部分職能部門權力重疊，使該部分固定資產的管理互相推諉。有的領導在思想上和工作擺布上，存有重利潤、輕資產的傾向，對企業的資產結構、資產質量、資產價值、獲利能力以及資產的安全完整等，重視不足，因而反映在片面追求利潤．對已發生的資產損失或費用，長期掛賬不處理，形成虛增利潤，虛增資產。
二、改善企業固定資產的管理思路
（一）完善煤炭企業固定資產管理體系，健全固定資產管理制度
1．完善固定資產現場動態管理制度
固定資產管理的現場管理工作仍很薄弱，特別是財務固定資產核算員缺乏對現場管理意識，與設備管理部門相互溝通也不夠，不能及時掌握設備的動態。為杜絕財務與設備管理嚴重脫離的現象，通過完善財務與設備管理部門的雙向溝通互動管理崗位責任制和工作標準，促使固定資產核算管理人員深入現場，了解資產狀況，做到資產狀況清，實現固定資產的核算與管理有機地緊密結合，保證財務核算與監督做到位，保證資產賬賬相符及賬實相符。
2．加強企業的固定資產管理制度
企業必須對固定資產實行分級歸口管理制度，財務部門有總賬、設備部門有分賬、使用部門有明細賬，保證賬賬、賬卡、卡物三相符：對固定資產進行合理的分類和計價，正確、全面、及時地組織固定資產的增加、減少、調入、調出、折舊、修理、報廢、清查等業務的總分類核算和明細分類核算。另外，要建立完善的固定資產管理制度，嚴格劃分各項資產管理的管理職責，杜絕企業中出現資產“無人管”的混亂現象。
（二）完善該企業內部審計體系
1.加強會計監督，建立健全資產管理的內部會計控制制度，加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產業務操作上的規范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，維護資產安全完整及賬務的及時準確。
2.企業固定資產內部會計控制制度建立、完善后，還必須完善煤炭企業內部審計體制。加強審計監控力度．對固定資產內部會計控制再增加一層控制。一是加強企業的資產風險管理，將風險控制到最低限度，防患于未然；二是加強企業的固定資產管理內部控制制度評審，建立嚴密、完善的控制體系；三是加強固定資產管理審計和經濟效益審計，謀取更大的資產管理效益。
（三）完善公司法人治理結構
企業總經理是受托企業最高責任人，企業的固定資產管理、營運效果優劣與否，總經理都有著不可推卸的責任，并將固定資產內控管理的完善與實施作為總部對其責任業績進行考核與獎罰的基本內容；項目經理作為項目的具體負責人，對歸口固定資產管理承擔著直接的責任，成為所在企業總經理對其責任業績進行考核的重要內容之一。
三、結語
煤炭企業要建立和完善各項固定資產管理制度，利用先進的科技手段，管好用好固定資產，增加煤炭產品產量，提高煤炭產品質量，獎勵煤炭產品的噸煤陳本，節約國家資金，提高經濟效益，加強煤炭企業固定資產管理，要從實際出發、小處著眼節約成本來實現企業固定資產的保值增值，最終實現企業做大做強的目標。
參考文獻：
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1.效益觀念淡薄，管理粗放，導致資產利用率低下問題
資產管理主要集中于資產的后期管理和實物管理，對資產的前期配置、后期績效評價以及對資產的價值管理等重大問題長期缺乏研究。個別單位領導在固定資產的管理中存在著 “重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、管理粗放，即使存在閑置、待報廢固定資產，也不愿在油田內部各單位之間進行調劑利用。在傳統的管理模式下，資產形成后由單位和部門無償占有使用，缺少對部門和單位的績效考評機制。
2.賬實不符問題
在實際工作中由于受各種因素的影響，固定資產往往存在有賬無物、有物無賬和賬實不匹配的賬實不符問題。主要原因有四個方面：一是固定資產投資項目的計劃指標不愿意被浪費，往往項目未完工就先列資，形成固定資產虛列；二是投資計劃的挪用與串項問題，利用購買甲固定資產的投資指標購買乙或丙固定資產，造成賬實不匹配；三是在沒有投資計劃指標的情況下，利用其他資金渠道購建固定資產，形成有物無賬的實物固定資產；四是會計差錯，即已報廢處置、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理造成有賬無物。固定資產賬實不符問題在很大程度上影響了會計信息的質量。
3.固定資產盲目投資問題
油田是一種高投入行業，多數投資項目金額巨大，從幾萬元到幾千萬元不等，稍有不慎，就會造成巨額損失。但在實際工作中，某些負責固定資產投資指標審批的部門，往往有時為了個別人或個別單位的局部利益，忽視整個油田的發展，隨意核撥投資指標，結果造成重復購置或購入大量無效固定資產。盲目投資不僅嚴重阻礙了油田正常的生產經營發展，浪費了大量采購資金，而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產。
4.固定資產現場管理問題
目前，油田企業普遍存在“重資產核算，輕現場管理”的現象。固定資產現場管理力度不夠，對正在使用的固定資產的技術狀況不能準確把握，還只是停留在“現場保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個：一是固定資產管理人員責任心不強；二是因機構編制問題，沒有配備必要的現場管理人員。另一方面，油田各基層單位的閑置、待報廢固定資產均由各單位自行管理。受審批權限影響，報批處置的時間過長，極易發生被盜、遺失、遭拆卸、資產狀況惡化等情況，在很大程度上降低了閑置、待報廢固定資產的處置效益。
5.資產管理渠道不暢，各部門相互脫節
油田目前資產運營模式主要是：由規劃計劃部門負責投資計劃的審批，由各業務部門負責資產的購建，由財務資產部門負責資產的在建核算與轉資工作，各部門之間難以有效協調，各行其職，資產管理人員難以做到全方位管理。
6.激勵約束機制不健全
任何有利于考核之外的措施都缺乏約束力，資產管理停滯不前的主要原因是缺乏有效的考核獎懲機制和有效的資產經營機制。
二、油田資產管理的必要性
1.有利于節約油田企業成本。
油田的資產管理能夠有效的對資產進行處理，并對資產設備在日常工作中進行有效維護，減少資產設備的流失和折損。在資產管理過程中，對資產進行有效的效益分析，對資產的折舊和更新換代進行積極探討，對于資產的處理也能夠達到效益的最大化，這些都會給油田企業節約成本。同時通過資產管理人員的有效管理，能夠減少資產流失和耗損帶來的成本，還能夠通過資產的更新換代提高企業的生產效率，也間接的節約了企業的生產成本。
2.有利于提高資產的有效配置。
通過有效的資產管理，能夠對資產的取得、修理、改良、報廢和處置行為進行嚴格的規范，確保單位資產的安全完整。同時，對于資產完整完善的管理，能夠充分發揮公司的資源配置和使用效益。
3.有利于減少財務風險。完整有效的資產管理能夠確保企業的成本真實性，同時通過有效的管理，在一定程度上能夠真實地反映企業的資產狀況。
三、加強油田企業資產管理工作的對策及建議
1.對固定資產管理從源頭抓起，完善資產投資論證體系，建立效益跟蹤責任制，保證購建的資產具有較高的回報率
固定資產的投資論證包括效益論證和技術論證。做好購建資產的效益論證至關重要，它是資產投資項目的基礎，是購建資產的基石。企業的目的是不斷追求效益最大化，對油氣資產購建項目可行性研究要做到依據充分、測算科學合理，不能盲目上項目，造成大量的資產閑置，最終成為企業生產經營的包袱。技術論證包括設備壽命、先進性、通用性和多功能性等。石油企業在購建資產時，技術上要有一定的先進性和前瞻性。如今的科學技術發展迅速，現在先進的技術，在幾年后將會落后，而油氣資產的建設期較長，如果油氣資產形成以后，其技術被淘汰，這樣將得不償失。
資產投資項目論證至關重要，企業是以提高經濟效益為目的，而效益都是通過一個個投資項目來實現的，要確保項目的效益，就必須做好投資的論證工作，項目可行就上，不可行就要堅決放棄。
2.在固定資產使用環節，落實組織機構，明確管理責任，建立油氣資產使用效果的分析評價體系，盤活存量，用好增量
一是要建立健全固定資產管理制度，落實管理責任制，建立行之有效的固定資產管理組織體系。二是要建立油氣資產使用效果的分析評價體系，加強增量管理，做好存量分析。三是要嚴格資產分類，根據不同類別的資產實施不同的管理方法，及時分析資產的使用效率及效果，細化資產管理，并且按其價值與重要程度的大小對資產劃分等級，實行重點管理。四是要合理制定油氣資產運營政策，對油氣資產實行有償使用，通過收取資產占用費、考核折舊及獎勵成本指標等方式，使各單位的油氣資產與其經濟效益掛鉤，并納入各單位考核指標，遏制無效、低效及非經營性資產的膨脹，提高有效資產存量，降低資產使用費用。
（一）固定資產會計核算要適應預算管理改革的要求
高校固定資產的會計核算要適應支出預算管理的要求，將購置固定資產的貨幣耗費反映在相關資金來源所對應的支出科目中。
（二）固定資產會計核算要適應長期資產價值逐漸減少的特點
現行教育事業單位會計制度對固定資產的核算沒有反映價值逐漸減少這一特點。如固定資產沒有計提折舊，夸大了高校資產的價值。
（三）固定資產會計核算要適應教育事業性活動和經營性活動對會計核算的不同要求
事業性活動是各高校從事的教育專業業務活動及其輔助活動，在會計上一般不進行成本核算，采用收付實現制。經營性活動是指高校在專業業務活動及其輔助活動之外，開展的非獨立核算的經營性業務，在會計上要進行成本核算，采用權責發生制和配比原則。因此，固定資產應按為事業活動服務還是為經營活動服務將其分開，并且要求在會計核算中能反映為事業活動服務的固定資產與為經營活動服務的固定資產相互轉移的經濟業務。但現行高等學校會計制度基本沒有體現這一要求。
二、高校固定資產的資金來源趨于多元化
《高等學校會計制度》規定：固定資產的核算通過“固定資產”和“固定基金”兩個一級會計科目，學校固定資產的增減，在借（貸）記固定資產的同時，貸（借）記固定基金?！肮潭ɑ稹笨颇康脑O置主要是為了反映和監督各高校擁有的國有資產狀況。
在計劃經濟體制下，各高校的資金來源全部依賴國家財政撥款，各高校也嚴格按照國家的招生計劃培養學生，學校購建固定資產的資金是基本建設撥款和事業費撥款，這一會計核算模式反映了各高校擁有國有資產的狀況。隨著我國教育體制改革的深入，教育事業正向產業化方向發展，高校的資金來源除了財政撥款外，高校學費收入逐年增加，借貸資金、民營資本也相繼介入。財政撥款占高校全部資金來源的比重逐年下降，只能勉強維持正常人員經費的開支，如我校在2003年國家財政撥款占總收入的比重為42%,2004年、2005年依次遞減為38%、31%。高校購建固定資產的資金來源主要不再是國家財政撥款，而是學校的學費收入、銀行貸款、民營資本等。在高校購建固定資產的資金來源渠道多元化的情況下，固定資產的性質也發生了變化，《高等學校會計制度》規定的會計核算模式已經不再適合當前的經濟情況，固定資產的會計核算方法相應地也應該有所調整。
三、高校固定資產會計核算科目有待調整
《高等學校會計制度》規定高校購建固定資產，在增加“固定資產”和“固定基金”兩個科目金額的同時，還要列入當年的“教育事業支出”、“結轉自籌基建”等支出類科目。到了年末，購建固定資產的開支全部沖抵當年收入。如果當年學校加大了固定資產的投入、基建項目較多，從賬面上看，當年的結余會因此而減少或用事業基金彌補差額，職工的福利待遇也將不同程度地受到影響；另外，學校在進行基本建設投資項目時，通過“結轉自籌基建”科目核算基本建設撥、付款情況。由于基本建設周期大都在一年以上，按制度要求年末該支出科目余額要全部轉入事業結余，對于跨年度基建項目來說，這種核算模式無法反映在建工程項目的價值。筆者認為，學校用自籌資金進行的固定資產購建項目，在資產的管理和會計核算方法上應該參照國有企業的做法，取消“固定基金”、“結轉自籌基建”科目，增設“在建工程”科目，學校購建固定資產不再一次性列入當年的支出。具體做法如下：學校購買不需要安裝的固定資產時，借：固定資產，貸：銀行存款；需要安裝的固定資產和基本建設項目，借：在建工程，貸：銀行存款。基建項目完工決算后，借：固定資產，貸：在建工程。這種核算方法更為簡單，同時也能清楚地反映出高校擁有的固定資產的情況，更能準確地反映學校當年正常的收、支、結余情況。
四、高校固定資產計提折舊的必要性及核算方法
（一）從會計信息準確性角度看，高校固定資產應計提折舊
現行的《高等學校會計制度》對固定資產的反映和監督只限于固定資產增加、減少兩個環節，對其在使用過程中的資產狀態、價值情況的核算與監督則是一片空白，沒有反映出報表時刻固定資產的真實情況和實際凈值。隨著固定資產使用時間的延長，固定資產賬面原值與實際凈值的差距會越來越大，不符合會計準則的要求。為了彌補這一缺陷，高校固定資產的會計核算應該通過計提折舊的方式，反映和監督固定資產使用過程中的實物狀態、價值情況。
（二）高校固定資產在使用過程中也會發生價值損耗
各高校的固定資產在使用過程中也會發生實物磨損和價值損耗。計提固定資產折舊，一方面可以解決過去固定資產使用過程中實物價值和賬面價值不統一的矛盾；另一方面也解決了高校固定資產更新、維護、價值補償的問題。
（三）高校固定資產計提折舊的核算方法
一、高校開展資產清查的必要性分析
1.資產清查是實現資產管理和財務管理有效融合的手段。高校隸屬于我國事業單位，與其他企業或者公司不同，高校是不以盈利為目的的單位，其資金來源主要是依靠國家或者地方財政撥款。高校所需資金為一般納稅人所繳納，因此對資產狀況進行徹底清查則顯得尤為重要。通過資產清查工作的有效開展，一方面可為財政預算管理提供準確的數據，另一方面也為固定資產管理工作提供一定的借鑒，提高資產管理效率，促使管理更加透明化與公開化。
2.資產清查是營造節約型校園氛圍的必然要求。只有對高校現有固定資產量進行準確了解，高校管理者才能對資產進行合理配置，對于需要購置的設備應及時購買，以確保教科研活動的順利開展，對于一些不必要的支出，可適當權衡，最大限度提高資產的利用率，為建設節約型校園提供可靠的保障。
3.資產清查是提高學校整體管理水平的必然要求。高校管理者只有摸清院校內資產實際狀況，了解學校資產存量的現狀，才能在后期工作的開展中有所針對性，提升學校的整體管理水平。資產清查不單單只是對現階段資產使用情況進行清查，而更重要的是對當前資產管理中存在問題及時找出，對浪費現象較為嚴重的地方，應通過深入分析后采取有效的措施加以改進，促使高校更好地發展。
二、高校固定資產清查工作的開展現狀
在固定資產管理的眾多內容中，固定資產清查工作是其中最為重要的內容。所謂固定資產清查，主要是對高?，F有的資產從多個層面比如數量、價值等與固定資產賬務進行核查。開展固定資產清查目的在于實現固定資產的科學有效管理，當前，很多高校已意識到固定資產清查工作的重要性，在資產管理制度中都做出了明確的規定，要求相關管理人員應定期對固定資產進行清查工作，由于高校規模較大再加之固定資產數量巨大，高校通常一年或者兩年進行一次資產清查工作。如若清查得過于頻繁，一方面會影響正常的教科研工作，另一方面也會加大管理人員的工作強度。但清查時間若間隔過長的話，又很難準確了解相對時間內資產的真實情況。在資產清查中，不僅可使管理者及時了解高校固定資產的使用狀況，及時修改錯誤信息，從而增強資產管理的效率，而且在進行資產管理中還能發現存在的不足之處，以便采取有效的措施加以管理。
三、基于資產清查視角加強高校固定資產管理的幾點建議
1.強化資產管理意識，組建統一的資產管理機構。要從根本上強化資產管理力度，從高校管理者自身來看，管理者要清醒地認識到固定資產管理的重要性，意識到固定資產在教學科研中所發揮的影響力。以資產清查為主要出發點，擴大資產管理的宣傳范圍，調動全體工作人員的積極性。高校還應改變傳統的認識偏差，構建行之有效的資產管理組織機構與管理體系。高校國有資產管理委員會主要職責是對整個院校資產管理工作的開展提供一定的指導，并針對具體情況做出重要決策。國有資產管理處為國有資產管理委員會的下屬機構，主要針對學校的資產問題進行全權管理，也是學校資產所有權的代表，學校的各部門應嚴格按照相關制度與要求，按時接受國有資產管理處的管理與業務指導，促進資產管理工作更好地開展。
2.建立資產清查長效機制，實行資產清查常態化。高等院校應組織相關部門定期開展資產清查工作，對院校內固定資產狀況有一全面的了解，為管理者在做出相關決策時提供一定的參考與借鑒。為了提高人員的認識，相關主管部門應以文件或者召開相關重要會議的方式，對資產清查工作的重要性進行大力宣傳，真正將資產清查工作深入人心，這樣他們在工作中也會以激情飽滿的心態投入其中，工作效率也會大大增強。尤其要讓教職工從思想上徹底轉變傳統觀念，讓他們明晰因個人科研所購買的設備只有使用權，沒有占有權，各個院系部門受到外界所捐助的物資等也屬于國有資產，都應該根據國有資產管理相關條例進行嚴格管理，并將其列入資產清查范圍中。此外，高校還應不斷健全與完善資產清查監管機制，對在資產清查中找出的問題，應根據所屬類型進行分類與整理，并進行深入調查，確認問題后應采取有效的措施加以整改。上級主管部門要對所上報的報廢資產進行及時審批，審批中也應履行相應的程序，對資產清查后續執行工作也應進行落實。隨著時代的不斷發展，高校固定資產監管也應轉變傳統觀念，增強資產管理信息的公開化與透明化，財政部門應與教育部門密切配合，相互溝通，實現信息資源的共享。只有做到這些，才能真正了解高校的資產狀況，在確保固定資產安全與完整的基礎上，開展有效的教學與科研工作。
3.實行固定資產管理責任制，從源頭堵住資產管理的漏洞。我國事業單位國有資產管理制度體系中已做出明確規定，各地區事業單位應結合實際情況構建行之有效的國有資產監督管理責任制，真正將資產管理工作落到實處。按照高?，F行的資產管理機制，可采取三級管理體制與責任機制：一是職能部門統一管理，資產管理處則是高校資產管理的職能部門；二是使用部門專人管理，高校各院系以及各部門應根據院系情況構建固定資產管理組織機構，并由專人全權負責；三是使用人具體保管，各院系院長為本院系固定資產管理的直接負責人，院系辦公室主任為所屬院系的資產管理責任人。為了最大限度降低資產流失現象的發生，各院系需將所制定的各項制度體系真正落到實處，尤其是責任追究問題應做出明確說明，對在工作中濫用職權，或者工作責任意識不強、發生重大失誤的人員應給予一定的懲罰，嚴格按照規章制度辦事，以提高其他人員的責任意識。對在工作中責任意識強烈、管理優秀的人員應給予一定的獎勵，這樣可調動管理人員的工作積極性與主動性。資產管理工作應由校領導親自去抓，構建完善的監督管理機制，監督工作應具有一定的公開化與透明化，讓人人成為監督主體，提高他們的主人翁意識。這樣才能更加規范管理行為與使用行為，也更能促進資產管理工作順利開展，為高校的長久發展做出有力的支撐，使我國高等教育步入嶄新的發展局面。
一、事業單位固定資產取得核算方式的問題
隨著我國市場經濟不斷發展，市場化不斷深入，國家對事業單位的固定資產投入方式由實物交付逐漸向財政資金投入由事業單位自行組織實施過渡。企業和事業單位在固定資產取得方式上逐漸趨于一致。在會計核算方面，企業自行建造固定資產通過在建工程科目歸集固定資產在達到預計可使用狀態前所發生的必要支出，準確全面的反映了企業的固定資產的變化情況。事業單位固定資產取得核算通過基本建設會計制度核算，使得事業單位基本建設會計核算游離于事業單位會計核算之外，基本建設工程引起的實際成本支出，不作為當年單位支出核算，只在項目完工并交付使用時才增加固定資產和固定基金。
由于固定資產投資周期較長，基本建設核算長期游離于事業單位財務決算之外，可能會造成單位賬務核算反映不及時，不能準確反映當年在固定資產方面的投入，或者不能及時進行工程決算，以致于部分固定資產已完工多年，還沒有入賬，導致固定資產的賬實嚴重不符。因此，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況，賬面總值對實物失去控制形成“賬外賬”。同時基本建設會計核算口徑同事業單位財務核算口徑上存在差異，也造成了固定資產投資過程中財務監督標準混亂，無法真實反映在建工程價值。
形成以上問題的主要原因，一是財政管理系統內有許多部門在對行政事業單位的支出進行管理，很多職能重疊，在設置這些部門時過多地強調了分塊和分工，忽視了財政系統內部間的內部控制、協調溝通和信息共享。二是現行事業單位會計核算體系設置不夠完善、科目設置不夠合理。
二、具體賬務處理方法
事業單位可從實際工作需要在會計核算中參照企業會計準則增加“在建工程”科目,在“在建工程”科目下按基建會計的規定設置建筑安裝投資、待攤支出、投資用資產等明細科目。在財政補助收入中增設基建投資明細科目。
事業單位自建或以出包方式建造固定資產，其成本由建造固定資產達到竣工前所發生的必要支出構成，包括發生的建筑工程支出、安裝工程支出、以及需分攤計入各固定資產價值的待攤支出。
當收到財政基建撥款,會計處理辦法同普通事業單位收到財政撥款。借 “銀行存款” ，貸 “財政補助收入—基建撥款”
實際發生在建工程業務時，單位支付給建筑承包商的工程價款作為工程成本通過“在建工程”科目核算，應按合理估計的工程進度和合同規定的結算進度款，借“在建工程—XX建筑工程” 貸“銀行存款”等科目，同時按事業支出核算要求借“事業支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。將需要安裝的設備運抵現場時，借“在建工程－XX工程設備”貸“銀行存款”或“材料－工程物資”，同時按事業支出核算要求借“事業支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。
為建造固定資產發生的待攤支出，借“在建工程－待攤支出”貸“銀行存款”，同時按事業支出核算要求借“事業支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。待工程結束計算分攤后轉入固定資產。
購入工程物資，在未使用前先作為存貨管理，領用時借“在建工程—XX建筑工程” 貸“工程物資”，同時按事業支出核算要求借“事業支出—基本建設支出或資本性支出”貸“固定基金”。工程結束若有結余可變價處理，作事業單位其他收入核算，年度終了轉入基建撥款專項結余中。
年度終了基本建設收支相抵后尚未使用的基建撥款作為項目經費結余轉入凈資產“306專項結余”科目中留待下年度使用。年度基建會計報表資金占用根據“在建工程”明細及其他相關科目余額分析計算填列,資金來源根據“財政補助收入”和“專項結余科目”余額分析計算填列。財務年度決算報表中的支出明細表根據“事業支出-基本建設支出”明細填列，在建工程總帳余額按現行行政事業報表填報口徑列入資產負債表基本建設占用資金。
工程項目完工后，應及時進行驗收和評審辦理竣工決算手續，按審計決算數及時對在建工程和固定基金帳目余額調整以反映固定資產投資實際發生數，同時將在建工程余額全部轉入固定資產。如果決算為調增固定資產，按正常順序進行賬務處理。如是調減反向處理固定資產和固定基金，按事業單位會計制度原支出數已在當年列支，因此應同時沖減事業支出，將其列為其他應收款按審計要求用以后年度收入來彌補或通過其他途徑予以沖銷。
上述業務處理主要是將基本建設會計中的建安投資、待攤支出、待核銷資產等列入在建工程核算，另有其他輔基建科目也可根據其性質相應的并入事業單位會計科目中，在其下面增設明細科目核算，如辦公用固定資產、通用交通工具、無形資產、其他應收款等，在填列基建報表時只需對以上明細科目分析計算便可。
隨著投資主體的多元化，一些工程頂目可能以資本入股的方式籌資實施，在基建會計資金來源中反映為資本金和資本公積，由于此種項目的經濟性質，從法律形式上來看是同事業單位本身相分離的，其建設過程仍以在基建會計中核算為妥，待工程竣工后根據項目權屬性質再確定固定資產的入帳方式。
1999年我國醫院實施《醫院會計制度》一直延續至今。制度規定：對固定資產管理提出了“按固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，用于固定資產的更新和大型修繕。不提折舊”。雖然修購基金以凈值形式反映在資產負債表中，但不是固定資產的抵減科目，從而造成以歷史成本計價的固定資產不能反映其真實價值。醫院賬面固定資產價值失真，因而存在固定資產核算不完善之處。
1 現行醫院會計制度固定資產核算的問題
1.1 固定資產的確認標準與現實脫節
現行醫院會計制度規定固定資產是指一般設備單價500元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，單位價值雖然未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物質，也作為固定資產管理，就會造成一些低值易耗也納入固定資產核算，如：圖書等。使得一些低價值的資產不到規定年限就已損壞，未提足修購基金，無形中減少了醫院凈資產的來源，同時也大大增加了財務部門和資產管理部門的管理難度。
1.2 固定資產按原值計提修購基金，這一規定不能反映固定資產的凈值，導致虛增醫院資產和凈資產。同時造成資產處于保值或增值狀態的假象。
例如：① 醫院購入固定資產時，根據資產來源的不同；
借：“專用資金-修購基金”、“財政專項支出”等科目
貸：銀行存款
同時；
借：固定資產-財務明細科目
貸：固定基金
②按月計算提取修購基金的核算
借：醫療支出(藥品 支出)
貸：專用基金-修購基金
③ 固定資產報廢的核算(假設無殘值及清理費用)
借：固定資金
貸：固定資產-各明細科目
固定資產總額總是按賬面價值反映，不計“累計折舊”、“減值準備”。已提取的修購基金余額無法真實的反映在資產負債表上。當期提取的修購基金列入“專用資金”科目，作為凈資產增加處理。其凈資產隨之減少，從而導致醫院資產負債不能如實反映醫院財務狀況，由此計算的總資產收益率、資產負債率也受到影響偏高。現行《醫院財務制度》規定固定資產只要不辦理報廢手續，就只增不減，造成一種資產總處于保值或增值狀態的假象。實際上固定資產在使用過程中由于技術進步，設備機械磨損等原因，固定資產都有減值狀況，會計處理結果卻不反映，必然使醫院資產賬面價值的虛增，出現帳、實不符的情況，導致財務報表失真。
2 固定資產核算的改進建議
2.1 提高固定資產價值確認標準，嚴格分類管理
按照其他行業標準結合醫院資產的公益性，可將專業設備標準提高至2000元，一般設備1000元，一些價值較低易耗品雖是大批量，但也應按低值易耗品對待，一次性或五五分攤列支，在利潤分配表中反映，不按固定資產核算，這樣，準確地將固定資產和低值易耗品區分開來，使得財務報表中的信息更為準確。
2.2 取消“固定基金”“修購基金”科目，增設“累計折舊”“固定資產減值準備”和“固定資產清理”科目。固定資產賬務處理可參照企業會計核算方法。
①在購入固定資產時：
借：“固定資產-二級科目”(二級科目可按需設置)
貸：銀行存款
②增設“累計折舊”科目，作為固定資產的備抵賬戶，以清楚反映固定資產凈值。計提折舊時：
借：支出科目(醫療支出、管理費用、藥品支出等)-折舊費
貸：累計折舊
在資產負債表中將“累計折舊”作為備抵賬戶列示，兩者相抵，反映出固定資產凈值。
③增設“固定資產減值準備”科目，醫院定期對資產進行分類評估，以在公平交易中資產可收回余額抵于賬面價值的余額，計提減值準備，
借：其他支出-固定資產減值損失
貸：固定資產減值準備
減值準備應當作為“相關資產備抵項目”減少期末固定資產金額，真實反映醫院財務狀況，為管理者的決策提供可信的相關會計信息
④設置“固定資產清理”科目
固定資產管理部門要定期對所有資產進行清查，盤虧、損毀、被盜、報廢的資產，應及時查明原因，填寫資產盤點表，上報主管領導，對固定資產進行處置，由固定資產科目轉至固定資產清理科目，同時將累計折舊也轉至固定資產清理科目。
借：固定資產清理
中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-02
在1988年以前，我國高校會計核算一直依賴于行政事業單位會計制度，并無獨立的制度法規。改革開放以來，高等教育體制改革不斷深化，高校會計制度為適應高等教育的變化發展而變化發展。第一次是1989年，高校會計制度成為單獨的制度體系，對會計核算基礎進行了規范，規定事業單位一般采用收付實現制，原則上采用資金收付記賬法。第二次是1998年，財政部與教育部聯合頒布了《高等學校會計制度（試行）》，高校作為獨立的會計主體，預算內外資金統一核算，由“資金收付記賬法”改為國際通行的“借貸記賬法”， 會計核算一般采用收付實現制，但經營收支業務采用權責發生制。2009年，啟動了新一輪的高校會計改革，針對原制度中“會計大帳”的不完整性、失真性等突出問題，擬定出《高等學校會計制度》（征求意見稿），進一步修正了權責發生制；將基建會計納入“大賬”，統一核算；同時設置了預算會計科目，要求核算能提供預算管理需要的預算收支信息；為真實的反映學校資產賬面價值，要求計提固定資產折舊。經過廣泛征詢意見和反復修改，財政部于2013年12月30日修訂印發了《高等學校會計制度》。
一、新舊會計制度科目比較
（一）資產類
1.新制度中將原“現金”科目改為“庫存現金”； 將原“材料”科目改為“存貨”科目
2.增設了國庫集中支付制度下“零余額賬戶用款額度”和“財政應返還額度”兩個一級科目，保障對高校預算資金的付款控制。
3.取消了“應收及暫付款”、“借出款”科目，設置了“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目。取消的“應收及暫付款”、“借出款”兩個科目，其實是將這兩個科目的內容按照實質進行了重新分類。
4.新制度的會計基礎采用的是修正的權責發生制，由此引入了“累計折舊”和“累計攤銷”、“待處理財產損益”科目。在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。
按照新制度規定，符合固定資產確認標準的轉入新賬中“固定資產”科目并補提折舊。但由于高校固定資產種類眾多，新舊不一，數目龐大，再加上分布于各個學院和行政部門，缺乏統一管理，因此，對每項固定資產逐筆分析計提折舊面臨很大的困難。但由于每一類固定資產的性質和使用年限比較一致，高?？梢悦總€月按類別對固定資產計提折舊。另外對接受捐贈的文物、陳列品、檔案等以名義金額入賬，不計提折舊。
5.用“長期投資”一級科目取代了“對校辦產業投資”和“其他對外投資”兩個一級科目，用于核算高校對外投資。
（二）負債類
1.拆分“應付及暫存款”一級科目為“應付賬款”、“預收賬款”、“其他應付款”和“長期應付款”四個一級科目，體現了修正的權責發生制要求。
2.拆分“借入款項”一級科目為“短期借款”和“長期借款”兩個一級科目。
3.增設了“應付職工薪酬”一級科目，用于核算應支付給職工的各項薪酬，并設置了“地方（部門）津貼補助”、“其他個人收入”以及“社會保險費”、“住房公積金”等二級科目。
（三）凈資產類
1.新制度保留“事業基金”科目，但不再包括財政補助結轉和結余、無形資產和長期投資占用的金額以及收回附屬單位歸還的人員工資；不再在該科目下設置“投資基金”明細科目。
2.新制度取消了“固定基金”科目，通過“非流動資產基金”科目核算高校長期投資、固定資產、無形資產、在建工程等非流動資產占用的資金。
3.新制度保留了“專用基金”科目，但不再核算修購基金等內容，將其通過“事業基金―一般基金”加以核算。
4.新制度保留了“事業結余”科目，但不再核算財政補助基本支出結轉和財政補助項目支出結余。新制度取消了“結余分配”科目，但通過“非財政補助結余分配” 核算。
（四）收入支出類
財政補助收入科目口徑改按財政隸屬關系確定：高校從同級財政部門取得的各類財政撥款通過“財政補助收入”核算；從非同級財政部門取得的經費撥款通過“科研事業收入”、“其他收入”核算。
新制度將原制度中“教育事業支出”、“科研事業支出”按內容實質進行了重新分類， 通過增加“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出” 對高校各項支出進行更為詳細的分類核算，同時增加了“其他支出” 科目。新制度取消了“撥出經費”、“結轉自籌基建”兩個一級科目。
二、新高等學校會計制度對高校財務管理的影響
從今年執行新的《高等學校會計制度》以來，通過對比分析新舊高等學校會計制度以及結合本人的工作經驗來看，新的高等學校會計制度將會對高校財務管理工作產生以下幾個方面的影響。
（一）會計制度的變化會增加當前高等學校會計工作的難度
在當前的高校中，會計工作一般由經驗豐富的年齡較大的擔任會計工作的負責人和骨干。 在這種形勢下，一方面對會計工作的穩健開展起到了良好的帶動作用，但另一方面，會計制度的變化對當前會計工作人員的知識結構和會計工作能力提出了挑戰。比如，這次調整的會計基礎中，就大幅度調整了會計科目，同時由于權責發生制下將調整許多原有的會計科目，必然會增大會計工作人員的壓力和工作任務量。
（二）執行新的高等學校會計制度有利于更為準確和真實地反映高校財務狀況
在舊的高校會計制度中，基建會計可以不實行當時的會計制度，進行單獨核算，游離于高校財務管理之外。這實際上就形成了高校財務管理“兩本賬”。 而且，隨著近些年來高校規模的擴張和基礎設施建設的投入大幅度增加，基建會計的賬本越來越大。 僅僅依靠學校財務會計的賬本已經越來越不能反映高校的資產狀況。 因此，就基礎設施建設這一項調整來說，新的會計制度就將它納入了學校的統一的會計工作中來，有利于更為準確和真實地反映高校的資產狀況。
（三）執行新的會計制度有利于加強高等學校的財務管理
這次執行新的會計制度，在會計科目上進行了較大幅度的調整，這將有利于高校按照通行的會計制度來分析和判斷學校的資產狀況和實現成本控制與績效管理。 同時，實行權責發生制，學校可以通過計提折舊等方式真實地反映學校資產狀況，另一方面，也能幫助學校和上級主管部
三、實施新會計制度應注意的問題
高校執行新的《高等學校會計制度》，對當前的會計工作形成一定的沖擊，我們應做好相關工作來銜接，從而達到優化高校會計工作的目的，實現新舊會計制度的平穩過渡。
（一）做好資產清查工作
一方面教育財政等主管部門沒有對高校固定資產的使用年限做出明確規定，高校的資產管理部門也沒有對固定資產尚可使用年限、使用壽命等信息沒有進行全面的記錄，因此，應當認真清查現有資產，提高固定資產使用效率，逐步建立起固定資產折舊、無形資產攤銷制度，并做好相關地基礎工作。
（二）對應收及暫付款進行清理
近年來高校發展迅速，校區建設等基建項目掛賬規模大，賬齡長。在基建帳納入“大帳”之前，各高校應協調有關部門對應收及暫付款項進行清理，盡快將原賬并入新賬，按新會計制度開展核算。
（三）加強會計職業人員隊伍建設
新高校會計制度的實施，標志著我國高校會計工作進入了更加規范化、科學化管理的新時代，也對我們高校會計人員提出了更高的要求，我們應當盡快深入學習研究新制度改革內容，同時建立與新會計業務配套的內部控制制度，加強內部監督。
（四）配套升級財務軟件
新制度出臺，為了更好地適應單位財務工作的新變化，科目代碼需要重新設置，核算規則也需重新設定，對高校財務軟件就提出了更高的要求。
（五）做好基建賬目的并賬工作
新的高校會計制度要求將基本建設投資業務納入高校會計賬目中，并設置了“在建工程”會計科目來反映基建賬目。因此，學校必須將基本建設項目納入到會計報表中來。會計部門應首先核實學校的基建項目和基建賬目，然后依據新的會計制度，并入新的會計科目中。
總之，新的《高等學校會計制度》在會計制度基礎、會計科目和會計報表等方面有著較大的調整，這將對中國高等院校的現行會計體系產生一定的影響，也將推動高校會計制度同國際會計規則的接軌。因此，做好新舊會計制度的銜接，將有利于推動高校會計制度的規范化、標準化，準確反映高校財務狀況，提高會計工作效能。
我局原有的用于檔案存放的12套鐵皮櫥因使用年份較長，已不能適應檔案管理工作需要，我局擬將這部分資產作報廢處理，原值共計2400元。
特此請示。
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XXXX年XX月XX日
報廢固定資產請示二合肥市工商行政管理局：
我局20XX年度共清理查實損壞報廢單位價值500.00元以上的固定資產48件，帳面價值98797.00元。根據省工商局《轉發省財政廳關于做好省級行政事業單位資產核實工作有關問題的通知》(省財資〔20XX〕174號)規定，經20XX年8月1日局長辦公會議研究決定，現擬報廢處理。特此請示
XX
XXXX年XX月XX日
報廢固定資產請示三交通廳計財處：
根據財政部[20XX]51號《關于開展全國性行政事業單位資產清查工作的通知》、冀財行[20XX]24號《河北省財政廳關于印發河北省行政事業單位資產核實暫行辦法的通知》和冀農發計發[20XX]263號《關于開展行政事業單位資產核實工作的通知》精神，并于20XX年3月按照《河北省交通廳資產清查工作實施方案》(冀農計發[20XX]26號)的要求，對我局固定資產賬務和實物進行了認真細致的清查核實。20XX年6月，由省財政廳委派河北中君匯會計師事務所對我局進行了專項審計，并簽署了經濟鑒證證明，共七項865031.02元，每一單位資產均在30萬元內。我局于20XX年4月和20XX年1月就資產清查核實情況兩次給廳計財處打了報告，并經請示，對單項固定資產損失(盤盈)低于30萬元的由中介機構審計后，經局領導審批進行了核銷，并對865031.02元固定資產核銷作了如下賬務處理：即借“凈資產類—固定基金”、貸：“固定資產—家具用具及其他類”。因20XX年前對固定資產類別不清，記賬時將購置的電子產品及通信設備均列入家具用具及其他類，為規范賬務，真實反映局固定資產狀況和質量，保證賬物相符，20XX年對固定資產類別進行了及時調整?，F將以上我局固定資產核銷情況報廳計財處備案。
