時間：2023-08-17 15:54:11
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目前，學校內部財務管理上常常存在著諸多的問題，主要表現為：財務管理體制不規范，財務活動無章法，財務會計的核算、計劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發揮；學校財務習慣于等、靠、要，缺乏資金籌集意識。在“應試教育”思想影響下，資金分配重畢業年級，輕起始年級，保升學考試學科，輕非考試學科，重硬件建設，輕軟件建設。在資金使用上滿足于按開支標準支出，不注重挖掘學校資源潛力，不善于經濟核算和提高資金使用效益；在運轉程序當中，受到來自各方的壓力與干擾，難以用會計原則進行指導和約束。下面就加強學校的財務管理談談體會。
一、目前一些學校財務管理的現狀
在學校管理中，絕大部分領導主要重視的是教育教學，不太重視學校財務管理，致使學校財務管理逐漸邊緣化。其不足主要表現在：
（一）會計人員素質普遍偏低，賬簿設置及其記錄不規范
中小學會計基本都是教師兼職，其會計業務能力普遍不高，大多數是前任會計的“徒弟”，對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理，對會計科目的運用五花八門，賬簿設置形形；一些學校會計總賬與出納銀行現金日記賬不符、固定資產賬物不符、庫存現金使用大量白條借條頂抵等等，會計記錄極不規范。
（二）賬務處理比較混亂，收入支出漏洞顯現嚴重
學校的收支并不復雜，但賬面上很難反映出準確的數據來。比如有的學校違反規定收取補習費、補課費等并不及時入賬，有的將其他收入不入賬，用于發放教職工福利等。由于這部分資金長期得不到系統的核算和監管，按照資金來源分別由不同的人員管理，收支管理混亂，資金安全隱患大。
（三）庫存現金普遍偏大，公款私存現象仍有存在
有的是學校將未入賬的資金以管理者個人名義存入銀行，來不及存銀行的，就由出納自行保管，庫存現金經常超過規定限額。
（四）監管力度不夠，票據管理不規范，白條支出比重較大
財政部門要求學費收入必須及時足額上繳財政專戶，但個別學校還存在“坐收坐支”現象，財政返還的資金有的學校也沒有按規定用途使用，一些開支違反了財務管理的規定。為了逃避檢查，有的學校只在正規票據上開出物價部門批準的收費標準，超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據，票據管理混亂。
二、加強學校財務管理辦法
（一）深入學習，充實提高
根據財務工作政策性強，制度要求嚴格的特點，認真學習黨的各項方針政策、法律、法規。根據工作實際，從提高財務管理水平入手，在精細管理上做文章，在優質服務上下工夫。以理論學習充實提高管理水平，增強工作責任感。
（二）搞好業務，做好服務
以增收節支為出發點，堅持財務工作的基本要求，制定開源節流的具體措施。在一保個人部分，二保正常辦公的前提下，合理調配資金使用，為學校正常發展提供支持。
（三）加強管理，及時公示
建立公示制度，讓家長、學生明白所收的費用。實現在校學生收費的動態管理，基本做到收費無遺漏、無死角，欠費有記錄的良性規道。
（四）統籌調配，合理運用
年初以收定支做好全年資金分配計劃，根據計劃進行年度資金支出，最大限度的用好資金。
三、加強監督檢查，建立和完善財務管理制約機制
財務監督是貫徹國家財經法規和會計制度、維護財經紀律、確保資金安全的重要保證。各學校要建立和完善嚴密的內部監督制約機制，切實做到事前防范，事中管理，事后監督，防微杜漸，防患未然。學校會計報賬員、采購、保管等不相容職務要堅決分離，重要經濟活動要有教師代表參與。重大財務事項要民主討論，集體研究，報上級部門審批。要堅持財務公開，定期向職工會或教代會通報學校收支情況，擴大職工管理財務的參與權和監督權。教育局要加強對各校財務收支的宏觀監控，計財、審計等科室要切實履行職責，把學校財務管理作為重點內容，進行定期或不定期檢查審計。杜絕不合理開支，堵塞漏洞，促進學校財務管理科學化、規范化。
四、加強固定資產管理，規范公共采購行為
學校要高度重視貨物采購管理，完善內控制度，強化監督措施，堅決禁止質次價高物品進校入庫，杜絕重復購置和資金浪費。凡屬政府采購范疇的必須按照政府采購程序辦理申報手續，實行政府集中采購。大宗物品采購要按照“貨比三家”的原則，組織人員進行考察比較，確保貨物質優價廉，防止貨物采購上的不正之風和違法亂紀行為。要加強固定資產管理，建立健全資產入庫、領用、維護、報廢、轉讓制度，學校一切固定資產均要造冊登記，建立固定資產明細賬和財產登記卡，落實保管責任人，加強財務監督，確保國有資產安全和完整。分管校長要定期組織人員對固定資產進行清理、清查、盤點，做到賬、卡、物相符。學校固定資產報廢和轉讓，要進行技術鑒定，報主管部門、國有資產管理部門批準核銷。嚴禁學校財產私借他人或個人長期占用。
在基建項目立項時,為爭項目、搶時間,部分學校的調查研究不夠,編制的可行性研究報告不科學,往往與實際建設情況差距較大。在實施過程中也存在隨意改變投資規模、投資主體的現象。工程竣工結算時,該項目已不是立項時的項目。還有的投資規模突破概算較多,出現嚴重的“三超”現象:超投資、超概算、超建設規模。個別項目更是先斬后奏,搞計劃外施工,增加項目未按程序批準,在財務管理和內部控制上存在著薄弱環節。
(二)建設資金到位不及時
學校申報基建投資計劃時,其申報年度自籌計劃往往大于學校財務支出計劃,這就從根本上導致了自籌資金不能及時到位。為了加快基建工程的進度,又往往在資金不到位的情況下就開工建設,沒有很好地處理撥款、自籌和貸款之間的關系。
(三)工程結算出現超預算較多
在學?；üこ讨?施工單位在工程結算上超預算問題比較突出,主要有:多計工程量(主要是隱蔽工程)、多計材料、設備價格和數量,設計變更增加部分通過現場簽證重新計入,而變更減少部分未作調整,重復計算費用等。
(四)基建財務報表虛報和少報基建投資完成額
部分學校在年終財務決算時往往根據實際完成數與計劃投資的差額作一些賬務調整。如果是超額完成投資,就將其超額完成的部分暫掛“預付工程款”或“應付工程款”等往來賬處理,待下年年初再予調回;如果沒有完成投資額,就將其差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額,掛“在建工程投資”和“應付工程款”等科目。這樣做的目的主要是為了不影響下年度的上級撥款,同時也為了年終決算報表的順利通過。
二、完善學校基本建設投資管理的內部控制
針對學校基本建設特點和存在的問題,根據山東省電力學校和周邊高校新校區建設的情況,筆者認為應從以下幾個方面加強和完善基建投資管理的內部控制。
(一)建立和完善內部制度的控制
制定基建項目招標管理規定,基建工程質量管理規定,工程監理管理規定,基建材料采購管理規定,設計變更、設備采購管理規定等一系列內部控制制度。這些規定經有關部門和學校領導討論通過后,由紀委、監察、審計、合同管理等職能部門組成檢查小組對基建管理制度的執行情況進行定期檢查和監督,以確?；ü芾砉ぷ鞯捻樌M行。
(二)加強基建的預算控制
學校應成立以主管校長為首的基建財務領導小組,小組成員應包括校黨委會成員及各職能部門的行政負責人,特別要有財務、審計、政策研究室、國資辦、基建辦、規劃辦等有關職能部門領導參加。財務領導小組負責編制學校的基建預算,并制訂年度基建計劃。在編制學校預算時,一方面要“量入為出,收支平衡”;另一方面要“積極發展”、“貸款建設”。但學校實施基建計劃必須做到建設規模要適度,結構要合理,經費來源要可靠。通過預算控制解決基建投資計劃變更較大、不能嚴格按基本建設投資規模操作的問題。
(三)實行經濟責任制控制
根據學校有關規定,學校的財務工作實行校長負責制,設置總會計師的學校由總會計師協助校長全面領導學校的財務工作。按照學校的領導體制和機構設置,經濟責任制的層次可分為:校長、總會計師或主管副校長、財務處長、二級單位財務負責人和基層財務人員等若干層次,這些層次的人員組成一個職責明確、相互制約、各負其責、運行有序、共同實現學校財務管理目標的工作機構。校長是該機構的管理者、指揮者、協調者和督促者。
(四)加強基建招標管理的控制
學校基本建設項目應按照國家有關規定進行招投標,但在實際操作過程中存在一些人為因素,導致評標過程缺乏公正、合理、透明的程序,往往幾個人甚至一個人說了算,招標工作很容易成為少數人自身利益分割的平臺,由此出現了在同等條件下不選質優選質劣、不選價優選價劣的現象。學校應成立招標領導小組,建立招標專家庫,以監督基本建設項目招標工作。招標領導小組以分管校領導為組長,由審計、監察、財務、政策研究、基建部門等負責人組成,主要負責學?；椖康木唧w招標工作、審定招標方案、考察和確定投標或邀標單位、審查評標結果。招標專家庫由具有基本建設相關專業資質并在省招標中心注冊登記的專業人員組成,負責向基建招標領導小組提供專業技術支持,并代表校方作為基建項目招標評委。
(五)嚴格實行合同會簽控制
學校基建項目應嚴格合同管理,簽訂的合同條款內容要全面、文字表達要清楚,特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調整因素、雙方的承諾及主材的供貨方式等都應在合同中明確,以便在合同履行中控制價格。學校還應成立由法律顧問、審計、監察、財務、基建部門等負責人組成的基建合同會審小組,會審小組提前介入,從源頭參與,保證招投標工作公正、公開、公平進行,防止弄虛作假、暗箱操作現象。在合同會簽過程重點控制以下內容:1.審查招投標程序的合法性及操作的規范性:招標、評標、定標實行三分離原則,避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性。2.審查投標單位資格和條件的有效性:防止無資質或低資質等級的施工單位承包工程,應通過市檢察院對投標單位的資質及行賄犯罪記錄進行查詢,防患于未然。3.審查招標小組評標辦法的合理性:評標辦法是評價投標單位的綜合指標,審計人員應分析它是否涵蓋了業績、信譽、工期、施工能力(裝備、技術、方案、管理、安全)、質量標準、結算方式等關鍵內容。4.審查工程標底的客觀性:審計人員應對標底的工程量計算、定額套用、取費標準、材料價差等內容嚴格把關,以確保其客觀、合理。
(六)實行造價審計控制
對工程決算實行“初審、終審”二審制度,嚴格控制工程成本。聘請合格的工程監理公司和跟蹤審計單位,實現工程建設的專業化管理。初審是由工程監理公司、跟蹤審計單位、學校基建處工程管理人員和預決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙會審紀要、設計變更記錄、現場隱蔽工程記錄等的真實性、完整性進行檢查。同時對工程量的計取、定額套用是否與標書中要求一致,以及甲方所供設備、材料有無重復計算等進行審查,為降低工程成本把好第一關。終審是學校審計處通過招標,選擇有資質的中介事務所對工程進行跟蹤審計和造價審計,并出具審計報告,財務人員據此作為結算依據。
三、完善學?；窘ㄔO財務管理的內部控制
在學?；窘ㄔO方面,財務部門要做到管理規范、運作有序、監督有力、管理科學,就要建立健全各項財務規章制度,嚴抓內部控制制度。
(一)單獨設置財務管理機構,建立會計崗位責任制,達到相互制約的目的
學校應建立、健全與基本建設資金管理任務相適應的基建財務機構,配備具有相應業務水平的專職財務人員,具體負責基本建設資金管理并保持相對穩定。學校應單獨設立基建財務部門并科學設計內部業務流程和崗位,對資金的申請、撥付,會計憑證的填制、賬務的處理,印鑒的保管以及票據管理等按照不相容職務相互分離的原則,建立全方位的內部控制體系。同時,還應公開辦事程序、辦事制度及原則,接受群眾監督。
(二)制定完善的財務規章制度
《基本建設資金報銷程序及審批權限管理辦法》對報銷程序及審批權限作了明確規定:大額資金的支付除提供合同外還應提供各監督部門、各級校領導簽批的工程支付款會簽單,進度款的支付要提供由施工管理人員、預決算人員、監理人員、職能部門負責人簽字的工程進度會簽單,其他費用支出按規定標準實行定額控制,嚴格審批手續,避免或減少不合理支出。
(三)加強施工過程管理的控制,建立一套完整的內部監督體系
一、管理會計運用于高校財務管理的必要性
會計的職能是包括反映、監督和參與經營預測和決策。財務會計主要注重前兩個基本職能，而管理會計注重預測和決策。管理會計在經濟業務活動過程的主要目的有四個：一是預測，為編制財務計劃提供依據；二是控制，在執行過程中進行核算并跟蹤管理；三是決策，通過核算結果對可選方案提出最優方案；四是評價，對實際業績進行考核并為下一會計期間積累資料。管理會計運用于會計的一些方法，為規劃、決策、控制與考核提供資料信息，為決策者提供最終決策依據。管理會計偏重于為單位內部管理服務。
目前，我國高等教育辦學機構、投資渠道、培養方式等教育體制狀況不一。但財務管理模式基本大同小異，大都采用高等學校會計制度進行核算，很少為學校的發展提供決策依據，未能行使管理會計的職能。面對各種不同的條件和對象，如何運用管理會計的內容進行規劃、預測、控制、評價是現今財務管理的一項主要目標。管理會計中獨特的預測方法，可以根據各種不同備選方案選出最優方案，進而可以為高校投資發展決策，制定招生計劃及確定最低收費標準等提供決策依據。因此，高等學校在其經濟活動中充分運用管理會計這一手段，對其經濟活動加以反映、監督、預測和控制，從而提供決策的依據是十分必要的。
二、管理會計在高校財務管理中的運用分析
（一）投資決策的應用
目前，我國高校已經進入快速發展期，大多數高校需要擴大辦學規模，投資需求大。如何能使資金增值，避免財務風險，做到少花錢多辦事，實現低成本擴張，將是高校財務管理中的一個重要課題。高校可以運用管理會計中的貨幣時間價值和投資的風險價值兩個基礎概念進行決策分析。如果將資金存入銀行，可以獲得利息，幾乎沒有風險；如果將資金購買股票，可獲得高于銀行存款利息幾倍的報酬，但風險卻較大。高校財務管理可以運用概率分析的方法對風險和報酬做出科學的比較。以現金凈流量，內含報酬率為評價指標，采用多元化投資策略，優化投資組合，形成一個財務風險相對分散而投資效益達到最大點的投資組合。管理會計中的投資決策方法將對高校財務管理工作有很大的幫助。
（二）預算管理的應用
管理會計的規劃控制職能主要是通過全面預算來實現，其中財務預算處于核心地位。目前，大部分單位在編制財務預算時，一般是以以前各種費用的實際支出數為基礎，對預算期內的變化因素進行調整來確定。這種做法的一般缺點是將原來不合理的費用支出甚至錯誤決策帶來的不必要支出繼續存在下去，從而繼續造成浪費，既不符合真實性，也缺乏客觀性。特別是在高等學校由于實行收付實現制的會計原則，支出又不盡均衡，如一次高額購入大型實驗設備即作為設備購置費一次列支，而不是以折舊形式計入成本（支出），以“以前實際支出數”為基礎的不合理性顯而易見，或造成經費支出浪費、或造成經費安排不到位。零基預算就是以“零”為基礎編制計劃和預算的方法，或者說，零基預算是寫在“白紙”上的預算。這種編制預算的方法不從原有的基礎出發，根本不考慮基期的費用支出水平，一切以“零”為起點，從根本上來考慮各個費用項目的必要性及開支規模。具體到高校就是要根據年度或預算期的事業發展規劃以及教學計劃、科研計劃、購置計劃、維修計劃等，充分考慮支出的必要性以及價格質量等因素，按照有關的定額、標準進行編制。為了發揮預算對支出的控制作用，預算的編制要力求明晰、詳盡，增強預算本身的可操作性和對支出規模支出過程的可控制性，做一件事清清楚楚、花一分錢明明白白，力戒“大概、可能、差不多，然而恐怕很難說”的模糊預算，起不到應有的控制作用，形同虛設，計劃要切實可行、預算要執行嚴格，同時要考慮執行中的變化因素，安排預算要留有余地、以利于防范突發事件和確保資金周轉。同時還需要做好有關標準、定額資料的積累工作。
（三）成本二分法的應用
現代管理會計的成本二分法不僅適用于生產企業的財務管理，同樣也適用于高校的財務管理。它通過分析學生數量與辦學成本的依存關系，可以清楚地掌握學生數量對哪些項目產生影響，從而能合理地安排支出，有效地配置資源和節約成本，提高辦學效益。具體表現為：
1.固定成本：指在一定限度內不受學生數量變動影響而固定不變的成本。如：離退休費、儀器設備或教學設備等。另外，管理會計還將固定成本按其支出數額在實際工作中能否改變，進一步細分為酌量性成本和約束性成本。酌量性成本：指管理當局的決策行為能改變其數額的成本，如培訓費、招生廣告費等。約束性成本：指管理當局的決策行為不能改變其數額的成本，如離退休費、房屋及設備租金等。對固定成本，高校在編制預算時，其應用主要包括：要分清那些經費項目是屬于固定成本、酌量性成本，還是約束性成本；在編制預算時，要想降低酌量性成本，必須從精打細算，厲行節約，減少絕對額著手；降低約束性成本，要從經濟合理、規模適度地利用高校的擴招能力，提高高校的招生率與就業率入手；另外，固定成本宜采用總額控制、定額管理、費用包干、專項下達的管理模式。
2.變動成本：指總額在相關范圍內隨學生數量的變動而發生相應變動的成本。如獎學金、物價補貼等。對其應用主要包括：分清哪些經費項目是變動成本，并熟悉其特點，其宜采用定率管理的模式。
3.混合成本：指其成本總額不隨學生數量成正比例變動的成本。如設備購置費、修繕費等，對其應用主要包括：分清哪些經費項目是混合成本，并了解其影響因素。同時應用回歸分析法加以分解，以確定其成本性態的影響金額。
4.實證分析。筆者引用某高校2001－2003年之間教育事業費中設備購置費、公務費的實際支出情況，分析辦學成本與學生數量的關系從中可見，2001－2003年學生數量從13641人增加到15287人，但設備費總額3年來基本持平，不受學生數量增減影響。而公務費卻隨學生數量的增加而增加，從生均來看，隨學生數量的增加，生均固定成本呈減少趨勢，而生均變動成本卻增加。
（四）責任中心的應用
責任會計是管理會計的一個子系統，是為了適應經費責任制的要求，對內部各職能部門的經濟活動進行規劃、控制和考核。所謂責任中心，就是單位內部有專人承擔規定責任和行使相應職權的內部單位。搞好責任會計，設置好各責任中心，有利于調動廣大教職員工的工作積極性和創造性，有利于充分發揮各層領導的聰明才智。
（五）量本利的分析應用
量本利分析是在成本習性分析基礎上，對業務量、成本、利潤之間的依存關系進行的分析，其中的方法對高校財務管理具有指導性意義。在高校中，“量”為學生人數，“本”為辦學成本或辦學投入，“利”為事業結余。從財務角度分析，在是否擴大招生規模的決策中，在不增加新的固定成本的前提下，假設生源充足，則取決擴大招生規模能否帶來貢獻毛益，即增加的收入是否超過增加的教育成本。只要擴大招生規模能帶來貢獻毛益，補償部分固定成本，則擴大招生就是可行的。隨著高校辦學自的進一步擴大，在保證完成教育科研任務的前提下，高?？砷_展各種形式的辦學活動。這些活動是有償進行的。作為學校就要考慮到至少招多少學生才能保證教學工作的正常進行。這時可以利用量本利分析原理，預測招生人數的盈虧臨界點，通過計算確定最低的招生人數。
三、在高校財務管理中推廣應用管理會計的途徑
（一）在高校財務部門設立管理會計信息系統
管理會計的主要目標是實現資金效益的最大化。管理會計活動是根據基本的財務管理信息，進行預測、決策、規劃、控制和考核，需要用較為復雜的數學方法。如果手工計算，很難達到預期效果，必須在會計網絡化的基礎上建立管理會計信息系統。
（二）提高會計人員素質，建立專業的管理會計人員隊伍
目前，我國管理會計人員素質較低，基礎教育比較落后。傳統的管理會計教育模式不注重與實際相結合，所用理論基本沿用西方的。因此，要提倡理論研究的現實性、靈活性和綜合性，培育一支素質高、觀念新，能適應現實之需的專業管理會計人員隊伍，并充實到高校財務管理人員隊伍當中。
（三）轉變觀念，改進財務管理方法
首先，高校領導者應更新觀念，切實改變以往墨守成規的財務管理僵化模式，增強創新意識，引導財務人員積極參與決策。其次，財務人員應改變一貫的事后報賬算賬的財務管理模式，變被動為主動，找出一條在集權模式、權威被認同的思想下而財務管理能動性、主動性又能充分發揮的路徑，實行事前、事中及事后的全程財務管理，促進資源優化配置，提高財務管理水平。
學校財務工作，是學校各項工作的重要組成部分，是一項政策性較強的工作。它直接涉及到學校各項工作的正常運轉和教職工的切身利益。因此，我分管財務工作多年來始終堅持嚴謹、節約、規范的管理原則，在民校長的直接領導下，將學校的有限資金進行合理安排。做到長安排，短打算。在使用經費上，始終堅持服務于教學，有利于教職工積極性的提高，堅持做好民主理財，杜絕貪污、挪用的不良現象發生。
下面我就如下幾點向大會匯報工作
一、學校經費總概況
（一）20*年經費收支情況
1、小學部分（元—7月）總收入：51776元，其中：財政補助收入：15338元（含爭取財政所撥款：5000元）；上級補助收入：1388元；?？钍杖耄?567.73元；事業收入：29586元（雜費收入）；其他收入：2897元（含小賣部等勤工儉學收入）。
小學（元—7月）總支出50718.*元。其中：專款支出（兩免一補：2568.35元）:事業費開支48149元（主要包含：教學津貼6257元，教輔補助10998.30元，教學獎6000元，辦公費1927.6元，水電費3300元，差旅費3470元，招待費3120元，維修費4010元，其它開支（含業務費、綠化校園、會議等）8416元。
小學部分*年度結轉余額1*18.62元。其中：現金9339.42元；銀行存款4.37元；財政專戶1176.83元。
合并前，小學帳上結余12490.40元（其中：現金9533.37元；銀行存款2.37元；財政專戶2954.66元。）
帳外未結算欠款（各店鋪）：4500元。
并校前實際結余：7990.40元。
2、中學部分（元—7月）收入：99285.93元，其中：財政補助收入21342元；上級補助收入7180元；事業費收入13238元（雜費）；其它收入（含教師宿舍轉讓費）53124元；撥入?？睿▋擅庖谎a）4401.93元。
中學部分（元—7月）總支出98851.77元，其中?？钪С觯▋擅庖谎a）4401.93元；事業費支出94449.84元；津貼22197元；福利31104元；辦公費22532.4元；水電573.6元；差旅2766元；招待9649元；其它開支（含業務費）5619.84元。合并前中學帳上結余7678.66元。其中：白條2300元，待報銷發票5372.41元，銀行存款6.25元。合并前中學老欠41500元（其中：信用社20000元，教育局10000元，店鋪9600元，待報發票1900元）。
（二）合并后兩校共負債：41500元減去小學結存7990.40元，上湯學校實際負債33509.60元。
（三）并校后收支情況
本學期總收入：112579.20元
其中:舊房出售23000元，生均公用經費9480元，局撥款5400元，代課人員工資9000元，事業收入(雜費)26355元，代收費(書作業等)39344.20元。
總支出：78544元
其中：書作費30945.8元，維修費4040元，固定資產：5650元，教學津貼16179元（包代課金），招待費3600元，醫保金18130元。
二、財務分析
根據兩校合并前后的財務情況，總的形勢是嚴竣的，的確面臨運行困難的嚴重性。合并后幾個月以來，我們在學校校務會的正確領導下，通過各方努力爭取上級支持，克服了重重困難。短短的幾個月，學校財務運行出色，首先是解決了全體教師一年未交的醫保金18000余元，添置固定資產近萬元，校舍維修4仟余元，教學津貼較上年有所增加，教師福利可望提高?，F已爭取上級資金，將用于改善辦學條件，如改廁、改水、維修學生宿舍均已列入07年度安排之中。
三、工作總結
嚴格執行收費制度，禁止了違規收費。我們學校一年來嚴格執行上級規定的收費標準，沒有向學生多收亂收一分錢，多次經上級有關部門檢查，均合格過關。
（一）酌情編制財務預算，合理安排資金。
近年來生源不斷下降，隨之經費收入逐年減少。為了保持學校正常運轉，不得不精打細算，每學期初，我們都要作好財經開支計劃，突出重點，保證服務于教學，把有限的資金投入到有效的點子上，注重提高資金使用效益。
（二）多方爭取資金，彌補經費不足
開辦附設學前班，每學期創收5000余元，而學前教師工資爭取了主管局撥款3000元。共爭取主管局撥款16000余元，爭取了財政所撥款7000元。一年來多方爭取資金2萬余元，為學校經費減輕負擔。
四、今后打算
我校目前經濟仍然存在著較大的困難，要想改變這個現狀必須繼續努力，認真總結經驗、吸取教訓、合理計劃、精心安排、開源節支、勤儉辦校。具體作法：
1、繼續爭取多方支持，擴大經濟收入。
2、節約開支、合理計劃，尤其是壓縮招待費開支，旅差費開支和不必要的重復建設。
常言道：“沒有規矩不成方圓”，要想做好學校財務管理工作，必須有相應的制度做保障，這樣才能使管理人員有章可循。因此，我們以《**市教育體育局、**市財政局、**市審計局關于加強學校財務管理工作的意見》為依據，統一制訂了《**鎮學校財務管理制度》，該制度包括“中小學會計人員崗位職責”、“中小學會計人員工作權限”、“物品購買制度”、“會審會簽制度”、“財務公開制度”、“固定資產管理制度”等在內的八個部分，對學校財務管理做出了明確的規定，同時制定了“**鎮學校報賬員工作流程”，對較為敏感的招待費和差旅費、培訓費、運動會等費用的報銷及自制票據等方面做出了操作性較強的嚴格規定，通過這一系列規定的實施，學校管理中一直存在的支出混亂現象得到了遏制，切實推進了學校財務規范化建設。大家都照章辦事，這樣管理起來非常輕松。特別值得一提的是財務公開，我們不但公開收支情況，而且公開一些新的財務管理知識、票據鑒別知識、教職工調資結果等，同時將熱點問題如住房公積金、養老保險金、醫療費、個人所得稅等的扣繳標準進行公示，在教職工和財務管理人員之間架起一座橋梁，減少了誤解和矛盾，增強了互信和團結，收到了良好的效果。
二、搞好兩個培訓
光有制度，沒有落實等于紙上談兵。要想全面落實制度，必須對學校的財務管理人員進行培訓。
、報賬員培訓。報賬員是搞好財務管理的關鍵，其業務水平的高低將直接影響到學校經濟活動的質量。因此我們多次組織全體報賬員認真學習“教育經費核算中心”成立后的有關文件、制度及工作流程，更重要的是學習發票鑒別常識，并歸納整理成冊，使他們操作起來更加順手。除此以外，我還經常從互聯網上下載一些新的發票識別知識、發票報銷常識、財務法規政策等，整理成冊，讓廣大財務人員學習。
、校長培訓。學校校長是學校財務的第一責任人，但是由于校長的事情較多，以前往往不把票據鑒別等小事放在心上，等到發票遞到報賬員手中，如果是不合格票據就已經晚了。財務人員也不好意思回絕，只有自己去更換，有時還會造成誤會。因此，我十分重視學校對校長進行財務方面的專業培訓。我的辦法是把報賬知識、發票鑒別知識、操作流程等制成材料、卡片等，利用多媒體進行培訓，提高校長的業務和管理水平。避免了盲目支出等浪費現象，提高了報賬效率。
三、完善三個測評
為了避免財務管理流于形式，我們還十分重視財務工作的監測考評。
、預決算管理測評
各學校年初統一編制當年的財務預算方案，對當年的各項收入、支出做一個全面的計劃，重大項目必須經教代會討論。預算一旦經教體局批復，我們就開始對學校的預算編制進行測評。從商品服務支出的比例到其他資本性支出的比例，從培訓費、招待費的比例，再到水電費、辦公費的生均、師均數額等等，均給予量化評價。這樣做，有效的控制了學校的隨意性開支。另外，我們還規定每半年對實際支出情況進行一次測評，督促學校嚴格執行預算。
、日常管理測評
為了搞好日常財務管理，我們專門制定了《**鎮中小學校財務工作考評方案》，把票據的鑒別、會審會簽、粘貼、報賬單填制、報賬時間及質量、及時對賬等各個環節全部納入考評，這樣既提高了辦事效率，也保證了財務管理的質量。
【關鍵詞】
職業學校；財務管理；問題；對策
1引言
職業學校的財務管理主要包括資金的籌集和教育費用的預算、分配，但是據調查我國很多職業學校的財務管理沒有形成一個統一的管理系統，不利于資金的合理預算和使用，限制了學校的整體發展。所以職業學校要采取一定的措施，去控制財務預算和管理，做到資金的合理利用。
2職業學校財務管理中存在的一些問題
2.1財務管理意識薄弱
據調查，由于財務管理工作只存在于服務職能上，因此形成了輕管理、重核算的殘缺不全的管理體系，使市場經濟體制下的財務管理工作停滯不前，這種財務管理制度不適應如今的發展，所以導致財務管理出現了很多問題。很多職業學校的財務管理屬于后勤，這是職業學校對財務管理認識不清的結果，導致其得不到應有的重視。在職業學校越來越多，發展越來越快的今天，財務管理應該是監督、管理學校的各種經濟活動，而不是服務部門，但是很多職業學校的財務管理部門根本得不到應有的權利，甚至不能參與學校經濟活動的決策和管理。在資金的協調管理和運用上沒有充分發揮其優勢作用，所以健全財務管理體制就更加困難了。
2.2管理體制內部存在缺陷
很多職業學校對財務工作者的職責劃分不明確，有的學校會放大他們的權力，減少他們的責任，導致他們會非法利用學校資金，現象頻發。很多職業學校沒有嚴格規范可支出現金的額度，對于可支出資金的最大最小范圍沒有明確的規定。這就是職業學校沒有對財務管理人員進行嚴格規范和監督的結果，導致一些不合法事件的出現，嚴重影響了職業學校的發展[1]。
2.3財務預算不合理
大多數職業學校對教育費用的使用并沒有提前做出合理的預算，甚至都沒有預算，只是在經濟活動產生、費用發生變化的時候記錄一下，而財務預算是財務管理的重要內容，預算的不合理很容易導致財務風險的發生，使得資金流動出現問題，進而會對學生的教育和學校的發展產生一定的不良影響。
3影響職業學校財務管理的原因
3.1法律意識薄弱，對財務預算不重視
財務預算是根據學校的整體運行來進行的，準確預測學校的經濟活動，并根據整個學期或者季度的活動對資金進行合理的籌集、分配與利用。在實際的預算工作中，預算被簡化成一個單獨的工作，簡單的服務于資金的申請、資金的使用，它與學校的發展方向，發展軌跡相脫離，僅是將預算當成了一個簡單的資金使用的過程。伴隨著職業學校的發展，學校每年都要進行擴招，但是目前的生源很少，影響了職業學校的發展，人們的個人收入也有所下滑，因此，很多財務管理人員為了中飽私囊，就貪污，對學校的資金的流動進行謊報、不報，而沒有意識到這是要負法律責任的，最終導致財務管理混亂。
3.2不重視財務部門內部的控制
在“十一五”之后，國家加大了對職業教育的資金投入，缺失的內部控制，財務管理上的嚴重落后等問題突顯出來。對于財務的內控認識不足，某些領導將自己的主觀意識凌駕于財務內控的制度之上，把集體決策當成個人違法亂紀的擋箭牌，這些都是造成財政管理體系失控的重要原因。
3.3資金利用不科學
很多職業學校的領導只在乎自己的利益，不在乎企業的長期發展，有的甚至只想盡可能掙錢，掙夠了錢即使倒閉也無所謂，所以，會盲目地進行一些項目的構建，導致很多資金的浪費和不合理利用，等有必要的資金支出時，卻沒有資金可用，嚴重限制了職業學校的長足發展。
4加強職業學院財務管理工作的幾點對策
4.1全面規范財務行為，完善學校的財務管理制度
只有建立科學、完善的財務管理制度，才能去約束、規范相關財務行為，工作人員才會樹立遵紀守法的理念，從而更好地去工作。所以，職業學校應該結合自身的實際發展情況，參考相關的管理制度，去制定一套適合自己的財務管理制度。如崗位責任制、賬務處理方式和正確程序等，做到在財務管理中的有章可循，最大限度地保證資金使用有效，做到財務賬務工作與實際相符[2]。
4.2全面提高領導的管理意識
目前很多職業學校的財務管理部門被劃分到了后勤部，這就體現了學校領導的不重視，要想提高財務管理水平，促進學校長久發展，相關領導必須對財務管理加以重視，為財務人員認真工作樹立榜樣。為了提高大家的重視程度，在職業學校開展的各種會議上一定要把財務工作內容放到會議上，相關的工作人員需要對財務情況進行總結匯報，讓學校領導都能知道學校的資金運轉情況，讓財務更加透明。
4.3加大內部監督控制，提升職業學校的管理水平
在職業學校內部，要加大內部控制力度，科學合理地設置機構，對每個人的崗位、職責進行明確的劃分，避免事情發生之后互相推卸責任。同時，職業學校還應該加強對財務內部的控制，加強管理，避免財務問題的出現。嚴格按照相關規定進行財務現金管理和對辦公器材等的管理，還應該建立專門的審計部門，行使監督功能。
4.4夯實財務管理基礎
只要涉及到財務部門，就很難避免貪污事件的發生，而這與財務工作人員的自身素質是有很大關系的，所以，職業學校要定期對財務工作人員進行培訓，不僅要提高他們的自身素質，不去做違法的事情，還要對他們的專業技能進行培訓，提高工作能力，避免財務漏洞的出現。另外，學校還要建立相應的考核獎勵制度，對出現違法亂紀的個別人員，還要堅決給予相應的行政處罰。
4.5提高對工作人員的要求，并對他們進行培訓
職業學校的人員編制有限，財務人員數量不夠，面對日益增多的工作量和難度增大的工作內容，財務人員的自身修養和工作能力是不可或缺的。第一，對財務人員進行思想教育，樹立良好的人生觀、價值觀，提高他們工作的積極性和責任感，才能將財務工作做得更好；第二，培養財務人員的法律意識，定期進行法律法規的培訓，并以案例的形式對相關知識進行講解，讓他們明白不法事件需要履行的責任，從而減少違法亂紀事件的發生；第三，要提高財務人員專業技能水平，鼓勵人員深造和學習，完善自身的知識結構和工作技能，不斷探索；第四，要建立科學合理的人才評估體系，任人唯才，招聘嚴格，錄取合適人才，定期對財務人員進行培訓并做出合理的評估，以此為依據進行人員的選拔和提升。
5結語
綜上所述，社會的飛速發展帶動了我國職業學校的建設和發展，但是其財務管理問題在發展過程中逐漸顯露出來，已經不能適應時代的進步。比如：財務管理意識薄弱、學校的內部管理體制有待改善、財務預算不合理等，導致這些問題的主要原因為學校法律意識薄弱，對財務預算不重視、財務部門內部的控制不到位、資金沒有合理的分配與利用等，而面對這些問題，必須采取一定的措施，比如，健全財務管理和控制制度、提高工作人員的素質，重視財務預算等，只有這樣，才能從根本上杜絕問題的出現，促進職業學校的長足發展。
作者：楊桂璞 單位：鄭州市宏恩職業培訓學校
近年來，隨著我國高等教育事業的快速發展，教育經費投入不足與辦學規模不斷擴大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內有關資金的組織、籌措、調撥、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財務管理必然成為高校整體管理的一個重要組成部分，財務管理的優劣直接影響到高等院校的生存和發展。當前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學自的進一步擴大，高校辦學模式呈現出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財務管理的內涵也隨之發生了較大的變化，現行的高校財務管理運行模式面臨著嚴峻的挑戰。因此，加強高等院校財務管理迫在眉睫，對高等院校的財務管理應引起足夠重視，并制定相應措施，強化其財務管理。
一、高等院校財務管理的特征及目標
高等院校財務管理主要包括預算管理、收入管理、支出管理、結余及分配管理、資產管理、負債管理、專用基金管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督等內容。
（一）高等院校財務管理的特征
1．財務資源來源。高等院校屬于非盈利組織，與企業組織不同，財務資源不是投資者投資或向債權人借入的，而是通過政府稅收的形式向廣大納稅人無償地、強制地收取，并通過預算的形式撥款給予，按成本原則向公共物品消費者收取的部分費用。
2．財務資源應用。非盈利組織由于其非盈利性并不能通過自身的業務運營活動取得財務資源，其消耗的資源也無法通過收入得到補償。所以，其經濟資源的運用就是一種實際的消費或耗費，不具有可補償性和可收回性。
3．預算控制。由于資源消耗的不可收回性，為確保各項業務運營活動的連續性，非盈利組織的財務資源收支必須在財政年度開始之前，根據它們在財政年度承擔的行政管理和事業發展的任務，進行嚴格的預算，預算一經批準，就必須根據預算的約束、法律規章、合同協議及其他方面的限制或限定認真執行。
4．基金管理。非盈利組織為了按照法律規章、協議及其他限制或限定執行預算，更好地履行受托責任，對預算撥款或捐贈等資源必須按照這些限制或限定的用途，分別設立基金，安排資源的使用，做到?？顚Ｓ?、專項管理。
（二）高等院校財務管理的目標
高等院校財務管理的目標包括：確定和預測本單位財務資源的流動、余額及其需要；確定和預測本單位財務狀況及其變動情況；為檢查按照法律、合同和信托協議要求的業績提供有用的信息；為計劃和預算、預測運營目標對資源取得和配置的影響提供有用的信息；為評價管理和組織的業績提供有用的信息。
二、高等院校財務管理中存在的問題及原因
（一）理財意識差、效益觀念淡薄
在一些高校，從各級領導到財務部門都缺乏理財意識，仍存在著“等、靠、要”等傳統的消極思想。他們在開拓市場、廣辟財源方面缺乏進取精神，在財務管理方面只注重服務意識，而缺乏效益觀念。
（二）財務管理體制不健全、不完善
在市場經濟條件下，預算管理成為高校財務管理的中心內容。由于對預算管理的宣傳力度不夠，因此不能充分調動高校理財的積極性，也不能將預算管理中的責任層層落實到位，致使收入預算編制不完整，支出預算隨意性大。目前大多數高校都實行零基預算，將當年的節余統一收回，重新安排下年預算，并且預算的制定與會計核算脫節，這就使資金的使用脫離了計劃的軌道，執行的結果是可能出現赤字預算。
（三）資金不足
資金不足已成為制約我國高校發展的重要因素，要在短期內改變這種狀況，僅依賴國家的財政撥款是不現實的。因此，借助財務杠桿，從金融部門或社會借入適量資金用于高校事業的發展，已成為高校解決資金困難的重要途徑。但高校在大規模舉債的同時，也面臨著較高的財務風險。
（四）人才缺乏
高校的財會隊伍中缺乏高層次的財務分析人員，高校的財務管理只進行表面的賬務處理，缺少深層次的分析。
三、高等院校財務管理的對策建議
（一）加強業務知識的學習，切實轉變觀念，樹立效益觀、市場觀、法制觀
高校的財務管理不應再局限于對預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標進行成本效益管理。財會隊伍通過后續學習，補充和更新專業知識、優化知識結構，徹底轉變重核算、管理的觀念，深入教學、科研實踐，準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系，進一步改進財務管理辦法，提高辦學資金使用效益。
（二）運用財務管理理論的原理、方法，結合高校財務實際工作，確定高校財務管理目標，制定和完善財務分析評價制度
在財務管理目標方面，結合“利益相關者產權論”的原理，高校財務管理的目標可以確定為“相關利益主體價值最大化”。這就要求提高高校財務管理的能力，在教育經費的籌資管理、分配管理、使用管理、投資和成本管理中，運用預算、（下轉第53頁）（上接第51頁）定額、定員、可行性分析、預測等科學方法，開展一系列財務管理活動，在多渠道籌措教育經費中，積極發揮財務的參謀、助手作用，使財務管理向“決策型、控制型”拓展。
（三）大力開展開源節流工作是理財的關鍵所在，也是財務管理的一項長期工作
用增加收入、減少支出的手段來緩解教育經費的緊張狀況，通過節約開支、減少浪費提高教育經費的使用效益。除去國家仍是教育投入的主要力量，財政投入仍是高校辦學經費的主要來源之外，科研事業收入、學校向校辦產業投入所獲得的收益，以及社會各方捐資助學收益等多方面籌集的事業資金也是高校經費的重要來源。
（四）加強財務隊伍自身建設，培養一批高素質的財會專業人員
高校財務管理人員必須具有較高的業務素質和理財能力，能夠參與學校的財務決策、財務制度建設，進行財務預測和財務分析。配合高校深化改革的進程，有必要對高校財務人員進行清理整頓，將個別單位私自任用的不符合要求的財務人員實行轉崗；對繼續擔任財務工作的人員應分期分批進行業務培訓，更新知識，提高能力；要充實補充一批財經院校畢業生，使其盡快成長，逐步成為高校財務管理的中堅力量。
參考文獻
[1]烏海馨.淺議高校財務管理[J].內蒙古統計，2005，(2)．
[2]陳曉榮.高校財務管理模式的創新[J].財會月刊（綜合），2005，(12)．
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）05-0125-01
筆者從事中小學會計工作十幾年，在這段時間里，做過的工作從食堂出納，食堂總賬，學校出納，到學?？傎~，也代過食堂保管，可以說只要是涉及財務管理的崗位都做過，也在不同的學校工作過，在做工作的過程中發現中小學食堂財務管理中存在許多這樣那樣的問題：
（1）依法理財的觀念淡薄：對中小學食堂會計工作的重要性認識不足，認為會計工作是一項非常簡單的工作，會計人員只要記好帳、管好錢就行了。但凡是個識字的人都能做好會計工作，根本不需要動腦筋。對資金的正確使用和使用后的效益缺乏必要的監督和制約，致使賬外設賬、挪用公款、現象時有發生。
（2）會計崗位設置不盡合理：雖然各學校規模、大小不一樣，工作任務、工作量不一樣，但不管規模大小，一般都只設兩個會計崗位，少部分有食堂的學校另設一個伙食會計，而且各個會計大多身兼幾職，就拿我來說吧，我現在就負責學?；锸硶嫞?，食堂保管，還負責整個學校的人事工作。這勢必造成財務管理的混亂局面，出現問題時容易互相推諉，為一些違紀違法行為打開了方便之門。
下面我結合一下目前我們的具體做法來談一下我對于食堂財務管理的感受：
1明確學校食堂收入的核算范圍
以我們現行的食堂管理辦法為例。
伙食收入（學生伙食費收入、教職工伙食費收入）、上級補助收入、學校補助收入、其他收入（主要包括利息收入、食堂殘渣收入、其他零星收入等）。學校代收學生伙食費等，應開具財政部門統一印制的票據，不得使用“白條據”，開具收據時，要填明項目和標準，收入應及時繳存食堂銀行帳戶，并建立伙食收費臺賬。
（1）包伙食堂向學生收取伙食費時，實行按月預收、學期末結算找補的辦法。預收伙食費時，食堂必須向家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數，學期末以每個學生實際就餐次數和期初計劃就餐次數的差額為依據，向學生結算伙食費。結算清單必須向家長公布，找還結余的伙食費必須由家長或學生本人簽名領取。
（2）零伙食堂應強化窗口監督，憑票（卡）就餐，所收飯菜票及時全額上繳。
（3）食堂銀行存款所產生的利息收入，以及包裝物出售、飯菜下腳料處理等所產生的收入，一律記入食堂收入，不得轉移存儲。
2加強學校食堂支出管理
2.1學校食堂支出的核算范圍
加強食堂支出管理首先要明確食堂支出的核算范圍。食堂財務必須按照“量入為出、保證質量、收支平衡、略有結余”的原則進行獨立核算，自負盈虧，食堂賬只核算為伙食發生的有關收支事項，非伙食收支事項不得進入食堂賬核算。食堂成本支出項目包括兩個大類：伙食支出，其他支出兩大類。規范伙食費列支的范圍僅限于圍繞食堂業務而發生的各項費用，具體可以分為三大部分：一是伙食費支出（糧油、菜金、調料、燃料、水電費等）這些是直接為學生伙食服務的，這就相當于直接成本。二是費用支出（用于食堂的維修費、食堂臨時用工工資、食堂物品購置費和維修費、洗滌衛生用品、食堂日常辦公用品），這跟間接成本有異曲同工之處。三是與食堂有關的其他支出，其他的與食堂管理費用無關的支出不得列入食堂的支出。
2.2加強食堂物資采購管理
學校成立采購小組，物資實行集體采購，采購小組須有多方代表參加，不能單獨和固定人員采買。每次采購結束時要做好采購記錄備查。食堂主要原材料要以公開招標方式確定定點供應商。要對采購的主要食品索取三證（營業執照、衛生許可證、生產許可證）復印件和質量檢驗報告。建立和完善物資采購內部控制制度及驗收制度，學校食堂物資必須實行雙人采購，且采購人員必須定期輪換。指定專人對采購的原材料進行檢查和驗收，確保質量合格、數量相符。要建立食品質量檔案，嚴禁采購“三無”食品和質量不合格、超過保質期的食品。有條件的地區可以實行團體采購集中配送。要保證飯菜的數量和質量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學生的營養需要。
（1）所有主食、副食、蔬菜等物資材料購入，必須按實際支付的價格及運費等實際成本計價。物資材料購入時應填制“入庫單”，數量、價格、質量須經食堂有關管理人員驗收、過秤，開具“入庫單”后按序入庫，并記入有關賬簿。現購現用物資材料的購入和交付使用，可不通過填制“入庫單”與“出庫單”，購買驗收后憑采購單及發票經審批后直接列入伙食支出。
（2）領取主食、副食、蔬菜等物資材料，必須填寫“出庫單”，“出庫單”須經有關食堂管理人員簽章，并記入有關賬簿。2.3加強食堂物資出入庫管理
嚴格出入庫手續，加強物資管理，杜絕物資流失，減少物資浪費，購進的物資要有驗收手續。非當日耗用的物品要辦理入庫手續，領取當日耗用庫存物品要辦理出庫手續。食堂保管員要建好庫存賬，每月清查存貨，會計協助監督進行，盤點庫存實物，并填寫盤點清單。會計和保管員應根據盤貨清單分別記賬調整，做到賬賬相符、賬物相符。
3規范學校食堂帳務處理
3.1加強學校食堂會計隊伍建設
學校根據食堂財務管理要求設置總賬、出納、物資保管員等崗位，且做到不相容崗位分離。食堂會計人員可由學校會計人員兼任。專（兼）職會計人員必須具有會計從業資格。要加強財會人員的培訓，定期組織、選派財會人員參加專業及相關知識培訓，提高其業務能力和工作水平，不斷規范核算工作。
3.2獨立開設銀行帳戶和設置食堂帳簿
學校食堂要開設獨立的銀行賬戶，并按照“統一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨設置食堂會計賬簿，對食堂收支業務進行明細分類核算。應設置總帳、現金日記帳、銀行存款日記帳、收入支出明細帳、往來明細帳、固定資產明細帳等帳簿，其中收入支出明細帳、固定資產明細帳采用多欄式帳冊，其他帳采用三欄式帳冊。
4建立全面的監督管理機制
1、每年12月份，學校制訂出第二年財務開支預算，每年春期開學和秋期開學，再視其收入，具體修訂預算表。
2、除常規開支以外的大額經費開支，應寫處書面報告交學校校長，在校長辦公會上研究同意后，才能納入預算內開支。
3、每年的開支，不得超出當年的收入。
4、不得私自開支經費。計劃外的開支，未經校長辦公會批準，不予以報銷。
二、統一審批制度
1、審批權限
（1）開支50元以下，由后勤主任審批；
（2）開支50元以上，200元以內，由分管財務的副校長審批；
（3）開支200元以上，500元以內，由校長負責審批；
（4）開支500元以上，10000元以內，由校長辦公會集體研究決定；
（5）開支10000以上者，原則上需經教代會表決通過。
2、審批程序
（1）500元以內的項目資金開支，先由經辦人簽字，再由審批人簽字，最后由校長簽字報銷；
（2）500元以上的項目資金開支，先由經辦人簽字，再由分管財務的副校長代表集體審批簽字，最后由校長審批后報銷。
（3）對不合理的開支和未經審批的開支，出納不得付款，會計不能入帳，并及時向學校領導反映。教職工不得無理糾纏出納員或會計員。
三、各類費用報銷制度
1、會議費、活動費及招待費的管理
（1）學校舉行大型活動確需經費，需經分管領導擬出報告，經校長辦公會研究同意并決定其總金額方能開支。
（2）對外活動的接待費，必須由校長同意，并定出接待標準（視其接待規格而定）、參陪人員、就餐地點后，方能就餐。就餐結束由經辦人當面結帳，并簽字（寫明事由、就餐人數，日期）。費用由出納員每月支付一次，并帶會附件，發票報銷時附件附后。先斬后奏者，一紀不予以報銷，由經辦人負責。
（3）上級的各項收費，報銷發票時，要出具上級征收費的文件或通知。
2、差旅費的管理
（1）教職工因公出差（含開會、學習、考察、參觀），由學校研究確定對象和人數（去城內辦事應提前報告學校以便統籌安排）后，方可出差，否則不予以報銷差旅費。
差旅費、住宿費、車船費按以下標準報銷：
出差地區車船費報
銷標準住宿費報銷標準生活費報銷標準備注
本區內裾實報銷30元以內8元在城區每天報銷交通費2元。
市內裾實報銷50元以內10元每天報銷交通費3元。
市外一般地區裾實報銷70元以內15元每天報銷交通費4元,火車限硬席、硬座，船三等倉以上，飛機由學校研究重嚴審批。
經濟特區裾實報銷90元以內20元
(2)一般不予以報銷包車發票，特殊情況（緊急事情）確實需要租車，經校長同意后，方可租車和報銷租車發票。
3、班費的管理
（1）各班班費，由學校統一在學校代管費中扣除，班主任不得私自收班費。
（2）班費只能用于各班開展活動、看望生病的師生、辦專欄、購買鎖、清潔工具等。
（3）班費每期每人2元，由學校代管，班主任計劃開支，超支者不予以報銷，節余者歸學校。
（4）班費開支發票，應先由該班班長簽字，再由班主任簽字，最后到審批者處簽字報銷。
4、課本費、資料費管理
（1）每學期訂購學生用書、教師用書、學生作業本、記錄本等，由教導主任負責，分管教學的副校長審查批準，用支票匯兌，訂數與支出相吻合（發票報銷按審批權限處理）。
（2）每學期訂購學生資料，由教導處負責，原則上各學科訂一套（如初三、高三要多訂，必須經學校批準）。教導處在訂購資料時，先要征求學科教師或年級教研組長同意后，再交學校集體研究審批（區教科所下發的單元檢測題除外）。
（3）凡訂購資料，一律由學校統一在代管費中扣出（如代管費不購用，由學校決定后，再由班主任收起來交學?？倓仗帲魏稳瞬坏盟阶杂嗁Y料，更不能私自向學生收取資料費。
（4）訂購資料，如有回扣費，一律歸學校。發票報銷按“審批權限”處理。
5、辦公用品添置費的管理
（1）添置辦公用具、設備，由各部門、處室負責人向總務處申報（填寫申請購置表），總務處根據學校經費計劃權衡后，報審批權限相應的領導審批，再由總務處實施。先斬后奏者不予以報銷。
（2）辦公用品，一律由總務處統一購買。不得私自購置，否則不予以報銷。購買的物品一律到物品保管員處登記造冊（實驗儀器在實驗保管員處、電教器材在電教員處），再由有關部門、處室或有關人員領走。
6、其他費用
（1）教職工生病住院，學校組織人去看望，一般情況下，不超過50元，重病住外地醫院（涪陵區以為）不超過100元。
（2）教職工或教職工直系親屬有喪事，送100元以內的祭禮（含花圈、火炮）。
（3）接待如需用煙、用水等，由校長指派出納員購買。
四、固定資產管理制度
1、要建立固定資產明細帳，定期清查，年終必須盤點，做到帳物相符。對丟失、毀損的要查明原因，屬于人為損壞者，由當事人照價賠償。
2、對所有固定資產都落實責任承包制（使用者為責任承包人），人員變動時（學生使用部分每學期清理一次）進行清理，丟失、損壞照價陪償。
3、固定資產的報廢和變買，原價值在50元以內的由后勤主任把關處理，50元以上100元以內由管后勤的副校長把關處理，超過100元者，必須報學校研究同意，方能報廢或變買。
4、不得私自將公物借給其他單位和個人使用。需借用者應征得學校的同意，持借條到保管員處借取，借物單位或個人不按時歸還，聯系人和保管員有責任追回。
5、教職工宿舍（值宿室）的公用部分，由學校負責統一整修，費用由學校承擔，“廣廈工程”（教師集資建房）公用部分，由學校統一整修，費用由所有住戶承擔。
6、新分來或調來我校的教職工，需用學校值宿室，由學校一次性投資修好水、電，門、窗，交給教職工使用。以后需要維修的均由教職工自行負責，如有人員變動，需由學校驗收后（如有損壞照價賠償），方能辦理變動手續。
7、學校公家樓舍等維修，由學校研究后實施。
五、民主理財制度 1、學校財務管理必須堅持民主管理的原則，成立以教職工代表為主，有關領導參加的民主管理領導小組。成員由教職工選舉產生，并由學校委派。
2、民主管理小組有權監督財務的實施情況，有權對資金的使用情況、預算執行情況和決算編制情況進行檢查，有權檢查現金、存款、固定資產和會計帳目。
3、民主管理小組參與學校重大開支的討論和決定。
六、會計報表制度
1、年初向學校報送收支預算表，年終要保送收支決算總表，并寫出預決算說明書。
2、每月向學校報送預算內和預算外資金的收支報表。
七、財務審計制度
1、定期審計。學校的財務，由學校民主管理小組在年中或年末進行定期審計，做到查漏補缺，糾正錯誤。對審計出的問題要嚴肅處理。每次審計結束后要及時寫出書面報告，向學校匯報情況，并將審計情況上墻公布，接受職工監督。
2、專項審計。根據職工反映的問題，由民主管理小組對有關項目和有關人員進行專項審計，及時澄清事實，妥善解決問題。
3、離任審計。學校財會人員在離任進行工作交換時，在學校領導的監督下，向新任財會人員辦理移交手續，確保財務關系的連續性質。
八、財務公開制度
中職學校作為我國中等教育的重要組成部分，為國家培養了大批具有專業知識和實踐技能的人員。當前，隨著國家對中職教育重視程度的加強，越來越多的中職學校擴大了招生規模，這對于提升我國全民素質具有重要的作用，同時也為社會培養了大批具有實踐經驗的技能型人才，對于促進我國的社會穩定具有重要的作用。但是，我國中職學校在發展過程中也遇到了一些問題，比如財務管理問題等，已經嚴重制約了中職學校教學規模的擴大和教學質量的提升，阻礙了中職學校的發展。面對這種狀況，中職學校為了生存和發展，必須要加強財務管理工作，分析中職學校財務管理中存在的問題，然后提出相關的解決策略，使中職學校各方面的資源達到優化配置，希望能夠切實解決中職學校財務管理中存在的問題，提升中職學校的教學水平，促進中職學校的長遠發展。
1 加強中職學校財務管理的重要性
財務管理是中職學校日常管理工作中非常重要的一部分，直接關系到中職學校的生存和發展。加強財務管理工作對中職學校的發展具有重要意義。首先，加強財務管理能夠有效遏制腐敗工作，由于中職學校的資金來源大部分是財政撥款，這就要求中職學校的資金要有明確的流向，嚴格遵守國家的法律、法規。其次，加強財務管理是中職學校和諧發展的需要。因為中職學校的投資建設需要一定的資金作為支持，所以中職學校要建立科學、合理的財務管理系統，在資金安排方面要做到合理、收支、不鋪張浪費，保證中職學校基本投資目標的完成。
2 中職學校財務管理中存在的問題
2.1 財務管理觀念落后
中職學校由于受傳統財務觀念的影響，一直采用的是“報賬、算賬”的工作模式，將工作的重心放在了記賬、算賬、報賬等環節，對于學校內部的管理職能并沒有提起高度重視，所以導致財務管理工作效率低下。中職學校這種傳統的財務理念和工作模式在一定階段適應了市場經濟的發展形勢，對中職學校的發展起到了一定的促進作用，但是隨著社會的不斷進步，這種財務管理理念已經越來越不適應社會的發展，甚至在學校的財務管理中還出現了一些問題，影響了中職學校的長遠發展。另外，在中職學校中還存在這樣一種觀點：“學校資金來源于國家財政，用完了向財政申請可以再次撥款”，如果這種思想長期存在與中職學校中會阻礙中職學校的發展。
2.2 相關財務制度不健全，財務工作不規范
中職學校財務管理制度不健全，導致財務工作不規范。當前，中職學校往往將工作的重心放在了學校的招生和教學效率的提升方面，對于財務管理工作沒有提起足夠重視，因此在財務制度制定方面也不盡完善，當然也就不能按照國家的有關財務制度和工作規范來執行工作。在制度制定方面主要有兩個方面的原因。一是內部財務監管機制不健全，導致內部控制系統不完善。在很多中職學校內部雖然也對財務人員進行了明確分工，財務人員職責也得以明確，但是并沒有收到明顯的財務管理效果。中職學校財務內部控制制度包括授權控制、審核批準控制、預算控制、財產保護控制，績效考核控制等，雖然這些學校也建立了相應的流程，但很多情況下是為了檢查，在實際工作中沒有發揮其應有的作用。二是，很多中職學校未按照《會計基礎工作規范》去進行財務核算操作，存在原始憑證審核不嚴，超標準報銷的現象屢見不鮮;原始憑證不齊全;忽視發票真偽的查詢，不符合規定的發票混跡其中;賬務處理不規范等現象，影響了會計核算的真實性。
2.3 財務監管不到位
由于財務監管工作不到位導致中職學校財務管理工作未能發揮其有效作用。很多中職學校存在這樣一種現狀：財務管理沒有形成一個科學化、系統化的管理體系，也沒有專門的財務部門承擔學校的財務管理工作，常常會出現一人身兼多職的現象，導致中職學校資金使用過程出現問題，一旦財務管理出現問題就會無從查詢，主要是由于中職學校財務監管工作不到位，對整個資金鏈的流動及使用情況很少跟蹤。另外，中職學校很多財務監管工作沒有真正落到實處，監督檢查工作很多時候都是為了應付檢查。
3 改善中職學校財務管理的對策
3.1 轉變財務管理觀念
當今時代，中職學校要想更好地發展就必須改變傳統財務管理理念，樹立全新的財務管理觀念。首先，中職學校雖然是依靠政府撥款，但是其最終的辦學目標是獲得更高的經濟效益，為社會培養更多的人才，而財務管理工作的意義就在于科學、合理地降低了中職學校的投資成本，提高了其適應市場經濟的能力。因此，中職學校的一切財務管理工作都要圍繞提高降低學校成本來展開，無論是運用全新的管理方式，還是使用先進的管理理念，都是以為社會培養人才為目標。其次，我們處于一個科技飛速發展，信息量巨大的時代中，生活中每天都充斥著各種新鮮事物，這就需要人們緊跟時代步伐，與時俱進。對于中職學校財務管理工作而言，必須及時了解和掌握與財務管理相關的信息，包括新思想、新觀念、新技術等，盡快將其應用于中職學校的發展中，為財務管理工作增添新鮮的血液。
3.2 建立健全有效的財務管理體制
財務管理體制是中職學校財務方針政策和財務收支計劃得以貫徹的重要保證。首先中職學校在制定本校的財務規范時，要以《事業單位會計制度》等財經制度做為依據，并結合本校的實際情況建立起預算管理制度、收入管理制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務支出審批制度、財務票據管理及領用制度等，從學校內建立起有效的財務約束機制，使學校各項經濟活動都做到有章可循。其次，財務人員要熟練掌握各項財經法規及會計基礎工作規范，在完成填制原始憑證、編制記賬憑證、登記會計賬簿、對賬、結賬、編制會計報告等財務操作時，均要嚴格按照《會計基礎工作規范》的要求來完成，堅決杜絕財務費用批示的隨意性，對不符合規定的操作要及時制止。
3.3 規范學校內部財務管理制度，健全監管機制
在中職學校財務管理工作中要建立財務管理制度，健全監管機制，這樣才能使中職學校財務管理發揮其應有的功效。要轉變原來的“先支后審”工作方式，將財務監管工作切實發揮到實處，變不定期監管為事前、事中監管，做好學校日常財務審計工作，及時發現各種憑證中會計信息不足現象，并隨時提出解決措施，有助于強化單位內部財務管理控制制度，堵塞管理漏洞，減少損失，保護資產的安全與完整，提升中職學校財務管理的效率。
3.4 提高財務人員綜合素質
[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B
目前我國的中職學校管理中，財務管理的重要性越來越凸顯，很多情況下，財務管理效率的好壞，將直接決定學校是否能順利實現其運營目標。只有學校財務部門不斷提高管理效率，最大限度地提高管理水平，才能夠有效促進中職院校的整體管理水平的提高。各學校都應充分重視財務管理的重要地位，積極探索提高財務管理水平的有效途徑。
一、中職學校財務管理的目標
1.保證學校財務正常運行，防止異常狀況的產生
中職院校要履行為建設社會主義現代化培養人才的義務，必須要有一定的經濟來源或者經費支持，這些經費通常來自于政府財政的教育資金撥款、學校向學生收取的住宿費、聯合辦學收入、社會各界的捐贈等。學校取得這些資金后需要將其運用到相應的運用教學活動中去，例如建造教學樓等固定資產、購置實驗器材等教學設備、支付教職員工工資、購買大量的辦公用品等。學校管理者借助于財務管理工作，才能夠更清晰地了解資金的來源與去向，才能夠進行更為高效的管理。否則，資金使用賬目混亂，各項資金審批程序不明確等等情況的出現，都會使得學校陷入運營不佳的境地。
2.確保教育資金的投資效益最大化
隨著市場經濟制度發展的不斷深入，越來越多的學校開始在日常運營中引入市場機制，既接受政府的主導調控又接受市場的微觀引導，逐漸形成一種市場廣泛參與的新體制。為了適應這種新的學校運營體制，中職學校的財務管理也必須更新管理觀念，徹底地擺脫原有的計劃制管理觀念。這就意味著中職學校的財務管理不能僅僅局限于保證財務工作正常進行，而是需要將教育資金的投資受益最大化擺在第一位，通過耗費最少的教育資金來培養出最多的應用型人才，為區域經濟發展服務。將市場化體系引入財務管理工作中，需要學校的財務管理工作者們克服“等、靠、要”的學校資金管理理念，充分利用閑置資金，增強效益觀念，積極主動地提高培養的人才質量。
二、中職學校財務管理的特點
1.學校財務收支受政策影響較大
中職學校的主要資金來源為財政撥款。而財政撥款模式是由財政政策所決定的。以我市中職學校為例，原來實行“財政一般預算生均經費定額補助、學校財政代管收入全部繳存財政專戶，統籌使用，超支不補、結余留用”的預算管理辦法，學校的學費等財政代管收入是維持學校運轉和改善辦學條件的重要資金來源。自省財政廳實行免學費政策以來，學校原有的經費來源結構發生了較大變化，造成了較大的資金缺口。后經市政府批復，調整原有的預算管理辦法，人員經費由財政全額負擔，免學費補助用于學校的公用經費支出，大大緩解了學校的資金壓力。
學校的資金支出也受到國家相關管理規定的制約。例如差旅費、會議費、接待費等一般性支出，國家都有出臺相關的標準，需要依據標準嚴格執行。專項資金的使用需按專項資金管理辦法規定的開支范圍和標準執行。
2.財務資金的到期收益與支出水平一般不對稱
教育資金相比較于企業經營資金的重要特點之一就是其支出不以獲得等金額或者是超額的經濟收益作為目的。因為教育資金的耗用主要是為了獲得一定的社會效益，所以中職學校教育資金的總支出與其最終取得的經濟效益是嚴重不對等的。在我國中職學校中，來自于學校的自籌資金收入，也只能作為教育費用支出的一部分補償學校的日常開支。正是這種不對稱性將學校財務管理工作與企業財務管理工作進行了本質的區分
三、提高中職學校財務管理水平的途徑
1.在學校內部樹立經濟效益的運營意識
從市場發展進程中我們可以看到“競爭意識”起到了根本性的推動作用。隨著國家推行財政管理改革，中職學校逐步引入市場機制，財務管理工作者們應積極應對國家財政改革政策，主動轉變財務管理觀念，樹立起明確的“經濟效益”管理觀念，將競爭意識引入到日常的財務工作中。財務管理者在日常的財務工作中，除了要注重學校運營的社會效益，還要充分兼顧學校經濟效益的實現，在管理中不斷培養專業化的工作人員，提高財務部門的整體綜合管理水平，預測可能存在的各類風險尤其是資金風險，增強成本意識、節約意識，提高資金使用的效益，不斷強化學校財務的風險應對能力。財務管理者有必要在籌資、投資、運營等過程中，重點關注投入產出比，盡可能地降低費用開支，合理分配經濟資源，在不損害學校社會效益的前提下實現學校經濟效益的最大化。
2.注重學校財務預算管理，建立完善的預算管理體系
科學地編制預算是學校下一年經濟活動正常運行的保證。預算的編制應以下年工作計劃為依據，根據實際支出的需要，合理地編制。預算的編制既要符合預算法和國家有關法律法規的相關規定，符合當前的政策要求，又要保證重大政策落實和重點支出的需要。在編制收入預算時，學校應將各項收入，包括財政補助收入、非稅收入、上級補助收入、其他收入等全部納入年度預算的編制范圍，嚴格執行“收支兩條線”管理，統籌各項資金來源，合理安排支出。在編制支出預算時，財務部門在匯總各科室、系部的開支計劃的基礎上，區分輕重緩急，在與各科室、系部進行充分溝通的基礎上進行編制。在保證學校正常運轉的基本支出的同時，對項目支出進行排序，優點保障重點項目。對于三公經費和會議費支出等一般性支出，應嚴格控制，保持“零增長”。項目支出須按市委相關文件的規定安排，明確基本支出和項目支出的劃分和執行界限，優化基本支出和項目支出的保障結構。除經批準的大額采購外，應由綜合定額公用經費負擔的日常辦公用品和辦公設備等基本支出的內容不得重復編制項目支出。對于公共財政預算資金50萬元以上的項目均應編報項目支出預算績效目標，納入績效自評范圍。在預算的執行過程中，項目資金應細化到具體項目，并建立預算執行考核機制，定期跟蹤預算支出進度情況，對于預算執行慢的項目，及時分析原因，加快預算執行進度。對于上一年不符合預算績效管理和預算執行率要求的項目按照規定取消或相應調減預算。
3.加強日常會計核算工作，從根本上規范財務工作的執行
加強中職學校的日常財務會計工作，首先，需要加強支出審批控制，對會計原始憑證進行嚴格的審核。審核單據的來源是否合法，內容是否真實、完整，審批手續是否健全。例如對公務接待費的審核。其次，加強支付控制。明確報銷業務流程，按規定辦理資金支付手續，根據支出憑證及時登記賬簿，與支出有關的合同等資料應提交財務部門作為附件。對于自制原始憑證的填寫，有必要進行事前的培訓，做到內容真實、填寫規范、字跡清晰。第三，對于達到政府采購標準的商品和服務，應當嚴格執行政府采購。單位應從政府采購的預算編制、采購申請的內部審核、招標文件的準備和復核、合同的簽訂、驗收和保管幾個方面對政府采購的全過程進行管理。
4.進一步完善學校內部的控制制度，制定可行的控制標準并加強實踐
中職學校管理者進一步完善學校內部的控制制度，應該對學校所有的經濟活動的業務流程進行梳理，明確每個業務環節的各個科室的職責與分工，找出可能發生錯誤和紕漏的關鍵點，并針對性地制定相應的政策，從源頭上消滅錯誤和紕漏的可能性。與財務管理相關的制度有預算業務、收支審批制度、政府采購業務、票據和現金日常管理制度、會計核算制度、資產管理制度、建設項目管理制度、內部審計制度、內部考核制度與獎勵制度等。在完善這一系列的控制制度過程中，將各個業務中的決策機制、執行機制和監督機制融入到每個業務環節中。確定控制的標準，將控制標準從上到下、從大到小進行具體的細分，確保標準與學校不同層次應的日常運營目標實現吻合，賦予各目標能夠得到有效實現的意義。建立與執行完善的控制制度，需要學校財務管理者在制定制度的過程當中結合學校實際，充分考慮到權、責、利分離的重要性，明確各個崗位的工作要求與責任制度。要加強相關工作人員對內部管理制度的學習與領會，督促相關人員認真執行有關規定，并對執行結果進行監督和獎懲，這樣才能保障內部控制的有效運行。
