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中圖分類號：F303 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.10.017
少數民族地區農業的可持續發展是保證該地區生態可持續發展的必然要求，而在我國西部民族地區存在一些嚴重制約農業持續發展的問題。目前，對少數民族地區農業的可持續發展研究亦有不少成果[1-4]，而對藏區有針對性的研究較少[5]。農林牧兼營，牧區為主的土地利用結構和丘陵山地占優勢的地貌格局，以及近年來社會經濟快速發展的同時，耕地質量下降，自然災害頻發等農業生態環境問題日益顯著，使得甘南藏區具有一定的典型性和代表性。
基于上述認識，筆者選擇甘南藏區作為研究對象，對其農業發展態勢進行分析和評價，以利于全面認識和了解甘南藏區農業發展現狀。
1 區域概況
甘南藏族自治州是全國十個藏族自治州之一，它地跨東經100°45′45″～100°45′30″、北緯33°06′30″～35°34′00″之間；位于長江、黃河上游，處于青藏高原和黃土高原過渡地帶。全州東西長360.7 km，南北寬270.9 km，總面積4.5萬km2，約占甘肅省總面積的9.9%；2011年末全州常住總人口為68.91萬人（第六次人口普查數據，下同），占甘肅省人口總數的2.69%，州內有藏、漢、回、土、蒙等24個民族，其中藏族37.85萬人，占全州總人口的55.6%；農牧業人口54.56萬，占全州總人口的80.2%。但是，在該州土地利用結構中，糧食播種面積3.677萬hm2，經濟作物播種面積2.165萬hm2，青稞飼料播種面積1.199萬hm2。且甘南州是甘肅省主要的畜牧業基地，擁有亞高山草甸草場272.27萬hm2，占全州總面積的70.28%，草地可利用面積256.53萬hm2，占草場面積的94.22%。
2 農業生產變化趨勢分析
州內大部分地區土地貧瘠，低溫、霜凍、干旱、雹災以及病蟲害等自然災害頻繁，農業擴大再生產的能力和農業基礎設施十分脆弱，設施農業和農田裝備仍十分落后。由于受自然條件的制約，以及長期以來對農業生產基礎設施建設的投入不足，農業生產的物質技術裝備水平、保障程度差，抗御自然災害能力弱，“靠天吃飯”的局面未能根本改變。
2.1 糧食播種面積及產量變化情況
2004年以來，甘南藏族自治州糧食生產（圖1）大體上可以分為3個階段。
第一階段：2004—2006年，糧食產量下降階段。因受種植結構調整、自然災害和退耕還林（草）等多重因素的影響，糧食播種面積減少，這一時期糧食種植面積減少0.26萬hm2，糧食總產量由2004年的9.820萬t下降到2005年的9.342萬t。
第二階段：2007年，糧食產量增長的分水嶺。在這一時期，由于農業結構調整取得實效，糧食產量開始呈現增長趨勢，雖然糧食播種面積也由2006年的4.095萬hm2減少到2007年的4.069萬hm2，總播種面積減少0.026萬hm2，但糧食產量卻增加了0.402萬t。
第三階段：2008—2011年，糧食產量急劇下降階段。這一階段，因2008年5.12汶川地震、2010年8.8舟曲泥石流以及2011年8.15特大山洪災害影響，糧食播種面積持續在3.552萬～3.761萬hm2之間徘徊，糧食產量也降低到2011年的8.406萬t。
2.2 農作物結構變化情況
甘南州地處青藏高原東北邊緣，具有大陸性季節氣候的特點，光照充裕，利用率低；熱量不足，垂直差異顯著；降水較多，地理分布差異顯著。全州除舟曲、迭部縣部分地區沒有嚴寒期外，其余地方長冬無夏，春秋相連且短促，境內海拔1 100～4 900 m，大部分地區在3 000 m以上。該州農作物以小麥、青稞、土豆為主，蠶豆、豌豆、油菜籽種植較多，氣候溫暖的地方還種胡麻、蓖麻、棉花，蔬菜以白菜、蘿卜、蔥為主；瓜果有蘋果、梨、林檎、楸子、櫻桃等。
油料、藥材、水果和蔬菜是除糧食之外該區主要的農作物，但這些作物所占的比重（圖2）發生了明顯的變化。受上半年干旱和下半年局部地方暴洪災害的影響，2011年比2010年糧食產量下降1.7%；油料總產量下降1.4%；而藥材產量與蔬菜產量分別增加了10.8%，16.5%。
首先，糧食在農作物種植中一直占有絕對優勢的地位，歷史上最大播種面積出現在2004年，為4.355萬hm2，因種植結構調整糧食播種面積呈逐年下降趨勢，到2011年糧食總播種面積只有3.677萬hm2，比2004年減少0.678萬hm2，產量也相應下降了1.41萬t。
油料也是甘南州主要農作物之一，油料面積持續擴大，品種不斷更新，單產逐年提高，其在2004—2011年間產量呈逐年增加趨勢，總產量從2004年的1.399萬t增加到2011年的2.106萬t，增加幅度達到88.38%。播種面積僅次于糧食，這主要是因為該州生活食用油多為當地菜籽油、胡麻油。
藥材是當地的重要特色資源，藥用植物643種，其中不乏珍稀貴重及特產獨有藥材冬蟲夏草、野黨參、岷貝、半夏，藥材種植區域趨于集中， 品種由原來單一的當歸向黃芪、半夏、柴胡等多元方向發展，而在當地經濟作物種植中大黃、丹參、赤芍、紅芪等高品質藥材是當地農牧民主要的經濟收入之一；藏藥的發展也為當地擴大藥材種植提供了機遇，通過種植業內部結構調整，藥材產量呈逐年增加趨勢，總產量從2004年的1.408萬t增加到2011年的2.07萬t。
受當地氣候影響，當地水果蔬菜主要來源于外地供給，但隨著近幾年農業大棚在該州的興起和推廣，水果和蔬菜的總產量變化趨勢也逐年增加，增加值分別為0.175萬t和0.296萬t。
3 結論與討論
（1）2004—2011年間，甘南州農作物內部結構經過不斷調整后發生了重大變化，全州農作物種植開始向效益化方向發展，目前已經形成了糧食作物、經濟作物和其他農作物播種面積比為52.2∶30.8∶17.0的格局。
（2）雖然退耕還林（草）和農作物內部調整對糧食的總種植面積有一定影響，但2008年之后糧食產量下降主要受自然災害的影響。
（3）同時，比較先進的種植技術應用少，使其生產水平不高，單位面積產出率低，農牧民種糧的積極性不高也是糧食產量下降的原因之一。
（4）油料、藥材、水果和蔬菜是除糧食之外甘南州主要的農作物，受到當地氣候的影響，種植面積不是很大，但通過農作物內部結構調整，它們的產量呈現逐年增加趨勢。
參考文獻：
[1] 王秀峰，董景奎，蔡雪飛，等.貴州省農業可持續發展能力研究[J].貴州農業科學，2006，34（5）：18-20.
[2] 王冬生.中國西部民族地區農業可持續發展問題探討[J].農業現代化研究，2003，24（6）：406-409.
2017年，供給側結構性改革是中國農業發展的主線，農業結構將以市場為導向持續優化調整，綠色優質農產品供給有望繼續增加，農產品供需結構性矛盾將得以緩解。
糧食產能保持穩定、結構不斷優化，水稻、小麥種植面積穩定在8億畝以上，優質稻谷、專用小麥種植面積增加，玉米種植面積預計調減1000萬畝以上，大豆種植面積預計調增900萬畝，棉花、糖料種植將有所恢復。畜牧業生產穩中有增，生豬區域布局優化、生產基本穩定，牛羊肉增速較快，奶類產量恢復性增長。漁業減量增收和資源保護力度加大，水產品產量將小幅調減。
農產品消費總量將繼續剛性增長，玉米加工消費增長超過10%；消費結構持續升級，多層次、高質量、品牌化需求特征進一步顯現。農產品進口格局繼續分化，谷物、棉花、大豆等進口增長空間不大，但豬肉等畜產品進口仍將保持較快增速。
隨著糧食等重要農產品收儲制度改革的不斷深入，農產品價格由市場供求決定的特征更加明顯，稻谷、小麥價格穩中偏弱，玉米價格觸底企穩，大豆價格有一定下行壓力，蔬菜價格水平低于上年，豬肉價格穩中有降，水a品價格有望持續上漲。
未來10年保持穩健
未來10年，中國農業發展將保持穩健態勢，農業供給側結構性改革取得明顯成效，農產品供需結構性矛盾逐步化解，糧食由階段性供大于求向基本平衡格局轉變。
重要農產品產量穩定增長，糧食安全保障能力持續增強。未來10年，在實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略和建立糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等條件下，主要農產品產量繼續穩中有升，糧食、蔬菜、禽蛋、水產品產量年均增長0.5%～1%，水果、肉類和奶制品產量年均增長1.2%～2.0%。
農產品供給質量和效率顯著提高，農業生產要素配置趨于合理。稻谷、小麥產量保持基本穩定，產品結構持續升級；玉米種植面積到2020年將調減至5.13億畝，比2015年減少約6000萬畝，高庫存壓力明顯緩解，玉米供需實現基本平衡；2026年大豆種植面積將恢復到1.41億畝，比2015年增加約4300萬畝；“菜籃子”產品區域布局結構繼續調整，畜產品生產向糧食主產區轉移，奶類和蔬菜生產進一步向優勢區域集中；農業勞動生產率、資源利用率和單產水平等核心指標將顯著提高，2026年稻谷、小麥、玉米、大豆每畝單產分別比2016年提高29千克、12千克、27千克、20千克。
農產品消費持續增長，消費結構加快升級。未來10年，大米、小麥消費總量保持小幅增長，年均增長率分別為0.5%和0.7%，玉米消費總量繼續較快增長，年均增長2.8%；城鄉居民對水果、肉類、奶制品、水產品等的消費需求保持較快增長，2026年人均食用消費量將分別達到102千克、56千克、40千克、23千克，比2016年增長12%、36%、23%、20%；農產品加工消費需求增長較快，2026年中國蔬菜加工消費占總消費量的比重將達到16%，水果為15%、肉類為17%、禽蛋為16%、水產品為36%。
農產品貿易保持健康發展，農業國際競爭力有望增強。期間農產品進出口貿易繼續保持活躍，蔬菜、水果等優勢特色農產品出口保持小幅增長態勢，并繼續呈貿易順差格局。隨著國內外價差趨于合理，農產品進口基本穩定。受國產大豆生產恢復較快、食用油消費增長趨穩等因素影響，未來10年，中國大豆進口增速明顯放緩，2026年大豆進口量將達到9600萬噸。
農產品價格形成機制不斷完善，市場價格總體溫和上漲。隨著最低收購價政策的改革完善，稻谷、小麥市場價格在展望前期將穩中有降，后期受成本推動穩中趨升，優質口糧品種的價格可能持續走高；玉米、大豆、棉花、食糖價格與國際市場的聯動性增強，市場波動風險加大；肉蛋奶、蔬菜、水果、水產品價格總體趨漲。
分品種展望未來10年
稻谷產量保持穩定，口糧消費剛性增長。種植面積穩中略減，總產量將穩定在2億噸以上；口糧消費保持增長，2026年消費總量預計為15583萬噸，年均增長0.5%；2020年之前，稻米價格受最低收購價政策影響將小幅下跌，之后有望穩中有漲；受進出口政策和國內外價格變化影響，大米進口減少，出口增加，預計2026年進口量為233萬噸。
小麥消費增速快于生產，凈進口量先降后增。種植面積穩中有降，年均下降0.04%，單產持續提升，年均增長0.3%，產量保持穩定，2026年將達到13269萬噸，年均增長0.3%；口糧消費、工業消費持續增長，消費總量年均增長0.7%；消費結構升級將拉動優質、專用小麥需求上升，普通小麥與優質小麥價差將逐漸擴大；凈進口量先降后增，預計2026年為329萬噸。
玉米種植面積先減后穩，價格走勢由弱轉強。生產結構調整進一步深入，種植面積持續調減后趨穩，產量先降后升，預計2026年種植面積將穩定在5.2億畝，產量恢復到2.21億噸；由于有利的市場環境和政策環境，消費將恢復較快增長；國內外價格基本接軌，進口將呈下降趨勢；展望前期價格觸底企穩，2020年之后價格可能再度進入上升期。
大豆生產恢復至歷史高位，進口增速放緩。生產、消費將呈現同步增長態勢，種植面積恢復性增長，年均增幅2.7%，單產水平提升，年均增長1.6%，產量年均增長4.3%；食用消費增長較快，壓榨加工消費平穩增長，消費總量年均增長1.9%；進口量維持高位，但增速趨緩，預計年均增長1.4%。
油料生產小幅增長，食用油自給率穩中有升。生產穩中有增，2026年預計產量較2014年至2016年平均水平增長10.8%，其中小品種增幅明顯；人均食用油消費將穩定在一定水平，植物油總消費量將穩中有增，未來10年年均增長0.7%，明顯低于過去10年4.5%的年均增速；食用油籽進口量總體繼續增加，市場價格化形成機制增強；食用油自給率穩中有升，未來10年預計提高0.2個百分點。
農業產業化經營，是世界農業發展規律和趨勢，也是我國在穩定家庭承包經營制度基礎上實現農業現代化的有效途徑。近幾年來，**縣根據資源稟賦和生產傳統，堅持走生態農業、精品農業和都市農業之路，不斷提升農業產業層次，全縣農業經濟發展態勢良好。
一、**縣農業產業發展現狀
1.1產業格局初步形成
**縣以規劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導，充分發揮區位、市場、資本、科技等優勢，不斷加大農業結構調整力度，突出特色產業的培育和開發，狠抓基地建設，發展規模經營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導的4大產業，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養魚”的產業空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達6333.33hm2，年產值1.5億元，成為全縣農業經濟支柱產業；規范化稻田養魚種養面積2333.33hm2，年產值4300萬元，產業地位日益突出；油茶面積1.46萬hm2，年產值1.21億元，“浙南油庫”名副其實；柑桔栽培面積2600hm2，年產值5382萬元，傳統優勢仍在。
1.2經營主體迅猛發展
**縣充分發揮僑鄉優勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農業生產、加工及營銷，一批競爭力強、帶動力強的涉農經營主體迅猛發展。截至目前，全縣共有涉農企業75家，各類農民專業合作社250多家，涵蓋**縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產業，涉及種植、養殖、加工等10多個行業，其中縣級龍頭企業22家，省市級示范性合作社5家。產業組織的迅速發育，提高了農民合作水平和應對市場風險的能力，促進了農業增效、農民增收。
1.3品牌效益日益提升
通過舉辦楊梅節、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農產品品牌知名度進一步提升。至2009年底，全縣共有涉農注冊商標141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標，“稻魚共生系統”被列入全球重要農業文化遺產保護項目，建成1個有機食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農產品基地，種植面積4333.33hm2，標準化生產面積逾1333.33hm2。建成了農產品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農產品4026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質量的提升，提高了農產品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農業向高效化、生態化發展。
1.4科技創新成果豐碩
2009年引進和推廣新品種71個、推廣新技術96項、開發新產品8個。積極開展農民實用技術培訓，努力打造“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，2009年開展農民技能培訓11674人次，新增農民轉移就業6954人，幫助2610位山區農民實現異地轉移，開展農業科技下鄉活動10次，接受農民咨詢3080人次，發放各類資料5230份。通過對群眾進行科學文化知識、崗位技能的教育與培訓，增強了農民的創業本領，提升了農業科技創新能力，進一步拓展了農民就業和增收門路。
二、存在的問題
2.1勞動力素質不高，經濟能人缺乏
小農意識在農民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠山區交通滯后、信息閉塞以及農產品市場價格波動較大等因素影響，農民生產積極性不高；農村勞動力轉移后，除留下來的專業大戶外，從事農業生產的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進實用的農業新技術由于受勞動者素質的影響，不能得到大面積推廣，農業科技含量低，農業產業發展缺乏能人帶動。
2.2各種經營主體實力不強，帶動能力弱
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0197-02
多年來，泰興市一直把“強農、惠農、富農”作為農技推廣工作的出發點和落腳點，在穩定發展糧食生產的同時，積極探索發展高效設施農業的新路子和新模式，努力破解農業生產中的瓶頸，全市設施農業得到了長足的發展。至2014年底，全市高效設施農業面積達到0.94萬hm2，蔬菜年產量達到90萬t。建成萬畝“菜籃子”工程蔬菜基地2個、省級現代產業園區1個、泰州市級農業產業園區5個。
1 具體做法
1.1 培植典型，引導高效設施農業的發展
為培植典型，發展之初，泰興市精心組織基層干群，上山東，下蘇南，赴東臺，訪楊凌，通過參觀學習使他們開闊了眼界，增強了信心，同時也進一步理清了發展的思路。在此基礎上，市、鄉2級政府加大資金扶持力度，積極為生產者撐腰壯膽，如新街鎮對帶頭發展設施蔬菜的農戶和合作組織的土地租金實行政府買單，并不惜重金外聘專家為其進行技術指導。黃橋等鄉鎮除對西瓜生產業主的土地租金進行財政補貼外，還多次聘請東臺地區的專家來基地進行技術指導。通過宣傳發動和典型引路，有力地帶動了全市高效設施農業的蓬勃發展。
1.2 招商引資，推動高效設施農業的發展
為吸納更多的資金投入高效設施農業，引領更多的社會能人組建合作社，創建高效設施農業基地，泰興市新街等鎮村干部打破傳統思想的束縛，率先垂范，積極籌集資金組建蔬菜生產合作社。政府優惠寬松的政策和合作社良好的運行質態，使眾多的社會能人投身到了高效設施農業的發展之中。目前，全市生產者中有從事建筑、運輸等行業的各類老板，生產的產品有茄果類、根莖類、葉菜類等多種果菜。初具規模的生產格局和良好的園區發展勢頭，正在吸引越來越多的資金和能人落戶園區。
1.3 考核獎懲，促進高效設施農業的發展
高效設施農業的發展離不開基層干群以及農業科技人員的共同參與。為凝聚合力，形成齊抓共管態勢，每年年初市政府都要將高效設施農業列為鄉鎮年度考核內容，并出臺發展高效設施農業的獎勵意見，對實施規模種植的專業大戶、家庭農場和專業合作組織實行獎勵扶持。近年來，泰興市每年拿出的獎勵扶持資金均在600萬元左右。為引導農技人員興辦、領辦農業園區和農業科技型企業，農委還出臺意見，鼓勵科技人員參與相關農產品的產、加、銷等生產經營活動。由于措施得力，獎勵到位，從而有效地促進了高效設施農業的發展[1-2]。
1.4 配套服務，保障高效設施農業的發展
圍繞基礎設施、生產設施、生產資料、生產技術以及市場銷售等相關內容，政府和農業部門切實開展配套服務，為高效設施農業的發展提供了有力保障。一是做好土地流轉。堅持“自愿、有償”的原則，積極參與項目區的商定、農戶間田塊的調整、租金的洽談以及相關矛盾問題的解決。二是強化園區基礎設施的配套建設。堅持“向上爭取一點、鄉村籌集一點、業主出資一點”的辦法，拉好農用電，修好園區路，做到政府搭臺，業主唱戲。三是及時跟蹤指導。在項目落實以后，農業部門積極為業主開展栽培技術指導和市場信息服務，助其做好農產品的品牌創建工作，不斷提升產品檔次。同時，積極開展農超對接，從而有效地促進了生產的發展[3-4]。
2 問題與不足
近年來，泰興市的高效農業已初具規模，并取得了一定的經濟效益，但對照現代農業的要求，目前仍存在著許多問題和不足。具體表現：一是區域化優勢產業尚不明顯?！靶切屈c點，天女散花”，一鄉一業、一村一品的格局尚未形成。二是農業龍頭企業數量少、規模小、科技含量低、產業鏈不長，對高效農業的帶動性弱、關聯度低。生產者抵御自然災害和市場風險的能力還比較低，在一定程度上制約了高效設施農業的快速發展。三是農民參與度較低。土地流轉后的農民僅是一個收取一定租金的土地出租者和園區季節性務工者，農民從發展高效規模農業生產中獲益較少。四是高效設施基地建設規模雖大，但規劃起點不高、功能不全，距離標準園的創建要求差距較遠。
3 發展對策
3.1 因地制宜，培大做強特色產業園
泰興市不同區域土壤質地不一，優勢特色作物不同，農戶對種植不同作物的熟練程度也不相一致。因此，首先要因地制宜合理縣域內作物布局。圍繞特色高效規模農業高起點制定好總體規劃，打破布局的亂、散、雜現象，合并同類項，引導高效設施農業向特色產業區和特色產業帶集結，以提高特色產業的規模效益。其次，要進一步加大財政資金的支持力度，配套建設好園區內外的路、溝、渠、橋等基礎設施，為生產者提供良好的生產、生活條件。再次，要進一步落實和完善好稅收優惠政策并加大信貸支持力度，讓入園者既有充足的生產流動資金，同時在農產品的流通交易和農業生產資料的采購過程中又能享受到優惠的稅收政策。真正能將生產者引進來、留得住。此外，要延長產業鏈，大力培植農產品加工、流通企業以確保園區健康穩步發展。
3.2 積極引導，努力提高農戶的入社率
發展高效設施農業需要資金、技術、信息、人才，一次性投入較大，在農村勞動力大量轉移的情況下，一家一戶發展難度較大，這已成為泰興市農民在高效設施農業發展過程中參與度不高的主要原因。因此，市、鄉、村要實現三級聯動，圍繞不同產業，積極尋求素質好、能力強、具有一定號召力的能人作為合作組織的發起人，把他們培養成為合作組織的核心和骨干成員。同時，真正把那些面廣量大，既無資金又無技術的農民吸納進來，鼓勵他們用土地和農機具作價入股，讓他們成為高效設施農業的參與者、實施者和得益者。此外，要提高社員的民主意識，幫助各類專業合作社實行規范化管理，讓社員的收入與生產、交易量的大小和出資額的多少掛鉤，確保農民收入穩步增長，土地不斷升值。
3.3 提檔升級，努力提高高效設施園區的運行質態
泰興市高效設施農業的迅猛發展，為提高土地的產出率，增加農民收入，滿足蔬菜市場供應發揮了積極作用。但總體而言，園區設施標準不高，產品檔次低，附加值不高，市場競爭力不強，一定程度上制約著效益的進一步提高。因此，以標準園創建內容為目標，切實搞好園區的提檔升級，已迫在眉睫。首先，要加快竹架、水泥棚架等陳舊大棚的更新，借助項目和地方政府的扶持，逐步淘汰保溫效果差、不利農事操作的非標棚，進一步提高大棚的產能。其次，要大力推進園區的標準化生產，大力推廣和應用病蟲害的農業、物理、生物防治技術，嚴格執行生產技術規程，加強農業投入品管理的同時，加快檢測儀器設備購置和檢測室建設，建立健全檢驗檢測制度、農產品調出制度，切實加強農產品的質量監管。再次，要對原始產品進行分級包裝等商品化處理，要加快商標注冊和“三品”的認證，實現品牌化銷售，以實現傳統農業向現代農業的轉變。
3.4 齊抓共管，全面推進高效規模農業的發展
高效設施農業是集多種生產要素于一體的一種生產活動，它需要經營主體的原動力，需要農業科技的支撐，同時還需要一個良好的外部發展環境。因此，要堅持糧食生產和高效設施農業一齊抓，“兩手都要硬”。要充分發揮泰興市高效間套復種模式多、技術成熟等優勢，大力發展糧經、銀（杏）果、銀蔬等間套復種，實現糧食與果蔬、設施與露地生產的有機結合。農業技術推廣部門要根據農業生產的新情況和新特點，順應種植業結構調整的需要，加強技術人員的輪訓，加快知識更新，努力提升服務于高效規模農業的能力和水平。
4 參考文獻
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【關鍵詞】
生態文明;生態農業旅游;可持續發展
告別悠久的農業文明和充滿智慧的工業文明之后，世界慢慢在向生態文明社會轉型，旅游業也在向“綠色”、“生態”方向發展，生態農業旅游逐漸成為旅游界新寵兒。農業旅游開始興起于19世紀30年代歐洲，而我國在20世紀80年代在深圳舉辦荔枝節，標志著我國生態農業旅游的開始。近年來廣西的生態農業旅游發展快，桂林恭城瑤族自治縣“沼氣-養殖-種植-加工-旅游”五位一體的現代生態經濟發展模式取得令人矚目的成績；南寧上林縣澄泰鄉形成了“春賞油菜冬看葵，夏秋燒烤樂漂流”的特色觀光農業旅游；生態文明是我國文明建設體系的重要組成部分，生態文明建設已納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，對生態農業旅游的發展有指導意義。因此在生態文明視角下，資源縣如何利用優越的生態農業資源發展生態農業旅游，打造一張具有區域特色，旅游與農業生產兩不誤的生態農業旅游的新名片，是今后值得探討的課題。
一、生態農業旅游及發展意義
（一）生態農業旅游闡述
生態文明是人類在遵循人與自然和諧發展規律的前提下，推動社會文化經濟發展取得物質文明和精神文明的總和。黨的十把生態文明建設列入總體布局，把生態文明放在突出地位，為生態農業旅游指明了發展方向，并要求與生態農業旅游齊頭并進，即必須建立節約能源資源和保護生態環境的產業結構、新的增長方式和消費模式。而生態農業旅游是指以生態保護為背景，以農事活動為主題，結合農業資源和農村生活方式，滿足城市居民追求農村生活體驗的需求的一種體驗性旅游。生態農業旅游也可以理解為“生態文明+農業+旅游”，生態文明作為生態農業旅游發展的標桿方向，對生態農業發展具有很大的影響力。
（二）桂林資源縣發展生態農業旅游的意義
1.促進社會主義新農村建設
生態農業旅游的發展，與社會主義新農村建設相輔相成。資源縣農業主要以種植業為主，發展生態農業旅游，將轉變農村增產方式，調整農業發展結構，把農村生活與農業勞動過程作為一種旅游資源進行開發，打造成具有特色的生態農業旅游產品推向市場。同時，生態農業旅游發展會帶動交通、建筑、社會設施、等一系列相關行業的發展，把城市最新信息、理念等帶到農村，增強農村與城市之間的溝通，從而加快城鄉一體化進程，改善農村面貌，使資源縣成為興業、富民、美景的生態鄉村。
2.改善生存環境，提高生產水平
通過發展生態農業旅游，可以推動新興產業的發展，并解決農村問題。生態農業旅游改變以往死板的經濟增長方式，具有靈活性和穩定性，使封閉的農村走向開發的道路。資源縣生態農業旅游發展有助于引進先進的農業生產技術，提高傳統農業生產效率，增加農產品附加值，提高農村村民的經濟收益，改善農村的生存環境，解決農民隱性失業問題，并向高附加值產業轉移，為資源縣建設“幸福資源”新生活。
3.豐富旅游者的體驗內容，提供旅游者新型的旅行感受
生態農業旅游涉及農村獨特的自然風光、田園風光、農村生活方式、農產品制作、農業高新技術、民族風情、節日慶典等，游客還能從中獲得游覽閱歷、農業技術和生態農業知識。生態農業旅游使游客身心親近自然，了解當地農村和農業發展歷史的風土人情，感受不同城市的簡單生活，深入了解農業生產技術的新穎，體會科技帶來的社會改造魅力，獲得豐富的旅游閱歷和活動經驗，使旅游者產生了新型的旅行感受。4.符合可持續發展要求事實證明，旅游發展與生態環境充斥著矛盾，而生態農業旅游的出現恰好是解決矛盾的最好方式。生態農業旅游是以保護生態資源為前提，開發農村生態資源，發展生態農業文明的一種旅游方式。在生態農業旅游發展過程中要強調保護生態環境，并仔細酌量生態旅游資源的承載力與保護措施，結合生態農業生產，開發綠色產品，融合農業、服務業等產業，保證有限資源的可持續利用，實現人與自然環境可持續發展。
二、桂林資源縣生態農業旅游發展條件分析
資源縣位于桂林北部，為廣西西北大門，全縣氣候溫和，四季宜人，屬亞熱帶季風氣候，為農業發展提供有利的條件，非常適合發展生態農業旅游。
（一）生態農業旅游資源有特色
基于番茄、獼猴桃、金銀花、紅提等生態特色農產品，資源縣生態農業旅游已具規?；?。已建成毛竹生產基地260000畝、藥材生產基地100000畝；資江流域有優質糧食生產基地60000畝；瓜田鄉建立水稻高產示范田12000畝；車田鄉、兩水鄉、梅溪鄉和瓜里鄉建成無公害高山夏秋蔬菜基地518000畝，無公害紅提生產基地總共10000余畝；以中峰鄉、資源鎮為主的無公害水果生產基地38000畝，從而建成以中峰鄉為中心的大莊田紅提生態長廊和花果山農業生態旅游景區；并實現“一鄉一景”、“一鄉多景”的發展布局。
（二）生態農業旅游發展勢頭好
資源縣在農業發展扎實的基礎上，充分利用豐富的自然資源和良好的生態環境，大力發展生態農業旅游，已榮獲“中國最美生態休閑旅游名縣、中國十佳最美鄉村”等稱號。資源鎮梅溪鄉梅溪村民族農家山莊和修睦村曹家沖自然屯桂圓農家樂獲得“廣西三星級農家樂”稱號。2013年資源縣共接待游客105.69萬人次，同比增長48.9%；旅游總收入10.34億元，同比增長38.61%。
（三）可借助桂林旅游業知名度高的優勢
桂林是國際旅游勝地，入選“最美中國榜”、“中國十大休閑城市”等榜單，旅游業發展勢頭較好。資源縣位于桂林北部，其發展與桂林旅游業的發展密切相關。資源縣擁有豐富的生態農業資源，兼有特色的喀斯特地貌和丹霞地貌，可充分利用桂林這張王牌，加快發展生態農業旅游。（四）政府扶持力度較大資源縣被列入《桂林西部山區特色效益農業產業發展規劃》中，著力發展生態農業和特色產業，確立走“生態立縣、旅游興縣”的發展道路。在桂林國際旅游勝地建設發展的背景下，資源縣加快旅游項目推進，公共服務設施建設，完善旅游交通體系建設，已建立具有一定規模、檔次較高的農業生態旅游景區14個，建立農家樂旅游點、休閑農莊、農業觀光采摘園21（處）。
三、桂林資源縣發展生態農業旅游面臨的突出問題
（一）體驗性旅游項目缺乏
目前資源縣旅游經銷商大部分是個體經營戶，缺少正確科學發展指導，生態農業旅游主題不夠突出，展示不強，體驗性項目存在模仿誤區，沒有就地取材開展具有當地特色生態農業旅游突出的項目，大多數是采取觀光的形式發展。除此之外，生態農業旅游缺乏參與性。資源縣中峰鄉的紅提以“自然紅、原生態”的獨特品質而著名，盡管建立了集種植、觀光、旅游、休閑為一體的兩公里紅提觀光大長廊，但從生態農業的特點來看，游客沒有參與紅提的種植和收獲的過程，走馬觀花，旅游經濟效益不高。
（二）游客時空分布不均勻
一是旅游旺季和淡季差別大。一年中第三季度因天氣較為涼爽，紅提冠梨等特色的農產品豐收，客流量接近60%，而第一季度只有10%。二是客源市場有局限性。據調查，資源縣旅游客源主要來自廣西及其周邊省市。游客游玩時間大約為一天，并未留宿，逗留時間短，經濟效益微薄，不能充分利用周邊城市的客源市場；再加上宣傳不到位導致客源市場狹小，好的品牌打不出去，先進項目進不來，處于停滯不前的狀態。
（三）生態農業文化內涵挖掘不足
因景區經營者大多數為本地農民，文化素質較低，所以只會照搬，只顧眼前利益不顧生態發展，鼠目寸光急功近利的經營商變形包裝，喬裝打扮成為所謂的特色生態農業旅游產品，雖數量比較多，但不具特色，農家樂、農莊、觀光園相互模仿，沒有意識到生態農業旅游產品中的農業文化，文化內涵挖掘力度不夠。
（四）生態環境保護意識較差
生態環境保護意識差主要表現在旅游經營者和旅游者的生態環境保護意識。旅游經營者并未有意識保護生態環境，只是一味地認為旅游資源是獲取利潤的一個工具。一方面生態農業旅游帶來大量的人流，產生各種生活污水的排放和固體垃圾，但經營者卻沒有對垃圾進行處理，景點衛生越來越差，不利于鄉村生態文明建設和生態農業旅游的發展。另一方面旅游者在生態農業旅游的過程中，產生“道德感弱化”，出現亂涂亂畫，亂扔垃圾，踐踏草坪等不文明行為。
四、桂林資源縣生態農業旅游發展策略
（一）注重體驗性項目的開發
應該堅持旅游產品的獨特性。資源縣可利用中峰鄉花果山農業生態旅游景區、中峰鄉大莊田紅提生態長廊等的農產品大產量，建立具有資源縣特色的“五彩田園”現代農業示范區，通過展覽的形式，把獼猴桃、番茄、紅提、金銀花等具有代表性的資源縣農產品展現給游客。應堅持旅游產品的參與性。應多開發參與性強的體驗性旅游項目，構建挖筍區、采藕區、垂釣區等生態區；生態農莊建風車、踩水車、牛棚、豬舍、農家院等，開展讓游客學習編織手工藝品具有生態農業特色的旅游活動。紅提長廊除了采摘葡萄以外，還可以建立葡萄酒品嘗區和以葡萄和農家菜為主打菜式的特色餐廳，并讓游客學習參與制作葡萄酒的過程，從而提升項目的層次，讓游客充分感受生態農業旅游帶來的新型魅力。
（二）加強與周邊區域的合作
充分利用桂林旅游的知名度，將客源市場帶到資源縣，豐富客源結構，穩固客源基礎。首先要打出“暢游資源生態農業園，感受自然恩澤”的口號，積極參與到桂林生態農業旅游聯合路線中來，讓游客感受各個地方不同文化的旅游，從而豐富淡季旅游活動內容。其次要細分旅游市場，分析淡季和旺季主要市場人群，針對不同的市場做出相應的旅游項目調整和宣傳策略，加強淡季和旺季市場宣傳的有效性。三要加強與周邊區域的客源互補，加強與龍勝各族自治縣、陽朔縣、恭城瑤族自治縣的合作，形成桂林生態農業旅游圈；加強與柳州三江的聯系，形成資源縣、龍勝各族自治縣、三江侗族自治縣少數民族旅游文化圈；參與“瀾滄江—湄公河次區域合作”和“泛珠江三角洲區域合作”，拉長游客停留時間，有利于增加旅游收入，縮小淡旺季的差距，解決時空分布不均勻的問題。
（三）產品融入地方文化內涵
首先深入挖掘地方民俗文化。利用資源縣的“罷果節”、“掛社青”、舞獅舞龍等是具有民俗特色的節日與民間體育活動，引導幫助游客更好了解當地民俗文化和風土人情，生態農業的內涵，并加深對生態農業旅游的理解，從而打造出生態農業文化旅游精品。其次要提升生態文化魅力。創造制作具有資源縣民俗文化特色的旅游宣傳片，并大力宣傳和傳播其獨特的民俗文化，吸引更多外來游客，提高資源縣生態農業旅游的影響力和知名度。同時還應注重培養文化魅力的形象代表，引導農民做好生態農業旅游服務工作。
（四）提高生態環境保護意識
首先，資源縣應充分發揮政府的作用，對生態農業旅游經營者進行環境保護意識的教育宣傳，注意引導提高農民的生態環保意識，從被環境養著轉變為主動養著環境，走生態保護的道路。其次，旅游經營者應樹立正確科學的環境倫理道德觀，推出環保主題的旅游產品。生態環境保護得越好，旅游產品的競爭力就會提高，既為經營者提高經濟效益，又給生態環境帶來進一步的效益。再次，旅游者應明確自身保護環境的責任，約束自己的行為，樹立正確的價值觀和科學發展觀，提升自己的消費品味。最后，提升生態農業旅游的科技含量。堅持創新發展的原則，不斷引進和運用現代科學技術和先進的技術，實現節水、節能和環境保護，使資源得到集約利用、環境得到不斷優化、生態質量穩步提高。
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世界生態農業的發展現狀
20世紀60年代歐洲的許多農場轉向生態耕作,70年代末東南亞地區開始研究生態農業。至20世紀90年代,世界各國開始補貼支持生態農業,生態農業用地面積具有一定規模,其產品產值也在不斷增加,從而使生態農業有了較大發展。生態農業發展最快的是歐盟,1986年～1996年歐盟國家生態農地面積年增長率達到30%,生態食品和飲料銷售額從1997年的52.55億美元增加到2000年的95.5億美元。截止2009年,全球162個國家開始或已經開始發展生態農業,預計2009年～2020年,全球生態農業生產面積將占農業生產面積的20%～35%。
據國際有機農業運動聯合會(IFOAM)統計,截止2009年,全球生態農地種植用地面積共計3200萬公頃。其中澳大利亞生態農地面積最大,擁有600萬公頃,占世界總生態用地面積的19%;中國約有450萬公頃,僅次于澳大利亞居世界第二;其次是意大利和美國,分別有145萬公頃和138萬公頃。若從生態農地占農業用地面積的比例來看,歐洲國家普遍較高。大多數亞洲國家的生態農地面積較小。
據有關方面估算,截止2009年,全球生態產品的銷售額已經達到625億美元,歐洲自產的生態食品早已無法滿足市場需求,因此歐洲越來越多地從阿根廷、南非和中國進口生態食品。同時,除德國外,歐洲生態食品消費較多的國家還包括法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利,產品種類包括作物產品、奶制品、肉類、水果等。
世界生態農業的發展趨勢
1.生態農業已成為21世紀世界農業的主導模式。隨著高新技術的迅猛發展,生態農業得到廣大消費者、政府和經營企業的一致認可,消費生態食品已成為一種新的消費時尚。盡管生態食品的價格比一般食品貴,但在西歐、美國等生活水平比較高的國家仍然受到人們的青睞,不少工業發達國家對生態食品的需求量大大超過了對本國產品的需求。隨著世界生態農業產品需求的逐年增多和市場全球化的發展,生態農業已成為21世紀世界農業的主流和發展方向。
2.生態農業的規模將不斷擴大,速度將不斷加快。隨著可持續發展戰略得到全球的共同響應,生態農業作為可持續農業發展的一種實踐模式和一支重要力量,進入了一個嶄新的發展時期,預計在未來幾年其規模和速度將不斷加強,并將進入產業化發展時期。預計2009年～2020年,許多國家生態食品的市場增長率將為30%～65%。
3.生態農業的生產和貿易相互促進、協調發展。隨著全球經濟一體化和世界貿易自由化的發展,各國在降低關稅的同時,與環境技術貿易相關的綠色壁壘日趨森嚴,尤其是對與農產品生產和貿易有關的環保技術和產品衛生安全標準要求更加嚴格,食品的生產方式、技術標準、認證管理等延伸擴展性附加條件對農產品國際貿易將產生重要影響。這就要求生態農產品在進入國際市場前,必須經過權威機構按照通行的標準加以認證。國際標準化委員會(1SO)已制定的環境國際標準ISO14000,與ISO9000一起作為世界貿易標準。綠色壁壘雖然在短期內對各國的貿易產生了一定的負面影響,但是從長遠來看,也促使各國不斷提高和統一農產品質量標準,從而進一步促進世界生態農業的協調發展。
4.各國生態食品的標準及認證體系將進一步統一。國際生態農業和生態農產品的法規與管理體系分為聯合國層次、國際非政府組織層次、國家層次3個層次,聯合國層次目前尚屬建議性標準。在2009年～2020年,隨著生態農業的不斷發展,這3個層次之間的標準和認證體系將彼此協調統一,逐步融合成一個國際化的生態食品標準和認證體系,各國間將逐漸消除貿易歧視,削弱和淡化因標準歧視所引起的技術壁壘和貿易爭端。
5.各國將進一步增加在生態食品科研和開發的投入。先進的農業技術是生態農業的堅強后盾,生態食品的發展將促使各國增加生態農業開發方面的投入,更加重視科學技術的研究、應用和推廣。隨著生態食品生產技術研究的縱深發展,以“培育健康的土地,生產健康的動植物,為人類提供安全的食物”為理念的生態農業理論基礎將更加鞏固,生態農業的生產技術水平將得到進一步提高,生物肥料、生物農藥、天然食品及飼料添加劑、動植物生長調節劑等生產資料的研制、應用和推廣等方面將進一步加強,生態食品生產過程中的各種技術問題將逐漸被解決。
世界生態農業的發展對我國的啟示
1.加強宣傳教育,調動農民進行生態農業建設的積極性。農民是生態農業建設的主力軍,中國農民和涉農人員環保意識還較淡薄、對生態農業認識不足,這是限制生態農業發展的首要障礙。多形式、多層面、全方位宣傳保護生態環境、建設生態農業的意義,形成全社會關心、支持和積極參與保護生態環境、建設生態農業的良好氛圍。
2.加強對生態農業發展的政策支持和投入。我國政府應加快制定并完善有關生態農業發展的政策、法規、法律等,加強對生態農業的政策支持和投入力度。借鑒國外的做法,可以成立專門基金,采用財政補貼政策,還可以運用產業傾斜政策,加強對環境產業的傾斜力度,對經營生態農業的企業減征或免征增值稅。
3.加強生態農業技術的研究和推廣。中國生態農業已初步建立了自己的技術體系,但這一體系基本是對以往技術的整合。中國生態農業可持續發展的關鍵是:通過調整技術對策并組織實施技術創新,形成一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態農業核心技術體系,并且在廣大農村積極推廣和應用。
4.高效利用土地,防止耕地流失和污染。針對我國耕地、牧場、森林銳減,土壤退化、污染等情況,要禁止亂砍濫伐、過度放牧、盲目開墾等,同時嚴格控制對耕地的非農占用,還要改變過去簡單粗放的耕作方法,綜合高效地使用土地。
5.加強對水資源的管理和合理使用。首先,要節約用水、綜合用水。在灌溉方面,采取噴灌、微灌、滴灌、滲灌等方法;其次,收集、貯藏雨水、雪水,用于灌溉;另外,潔凈水源,減少水體污染。有些地方的農村缺水,并不是沒有水源,而是水源被嚴重污染了,不能飲用,甚至不能灌溉。
6. 建立農產品質量安全檢測體系和生態農業的環境監測體系。當前農產品質量檢測方面仍比較混亂,造成市場上各種產品魚目混珠,生態農產品價值沒有得到真正體現。我國應成立各級農產品質量安全檢測中心,開展農產品質量檢測,建立農產品市場準入制,以保護生態農產品生產者的生產積極性和應對綠色貿易壁壘。
現代以來，臺灣農業經歷了恢復——發展——停滯——轉型四個階段，反映了臺灣農業和農村經濟的興衰史。二戰期間，日本侵略者加強了對臺灣海峽的軍事控制，島內經濟受到嚴重影響。抗戰勝利后，臺灣農業開始緩慢復蘇，但因內戰期間島內政局動亂，經濟發展再度受挫。20世紀50年代初，臺灣當局為了穩定社會秩序和恢復經濟，實施了休養生息的農業政策，使臺灣農業得到了逐步恢復。從1953年起，臺灣農業進入了持續發展的黃金時期，闖出了一條人多地少、資源有限、市場狹窄且生產力落后地區發展外向型農業的道路。然而，隨著臺灣工業的快速發展和經濟結構的迅速轉型，臺灣農業的比較優勢又迅速喪失，并從1969年起進入了停滯階段。于是，臺灣當局進行了多次的農業政策調整，出臺了一系列旨在促進農業發展和農民增收的政策措施。本文擬就現代臺灣農業發展模式和農產品生產與貿易政策轉變等問題進行探討，以幫助讀者了解臺灣現代農業的發展歷程。
一、通過變革土地管理制度以解放農村生產力
二戰結束后，臺灣地區的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制，即少數地主(11．7％)占領了大部分(56．0％)土地。據1948年統計，“當時臺灣總人口約740萬，農業人口約380多萬，農民75％是佃農，約有280萬，超過當時總人口的1／3?！雹贌o地和少地的農民靠租佃地主土地維持生活，佃農通常要將所收獲糧食的50％作為租金，其土地較好和肥沃地區，租率甚至高達70％。且不管年景好壞，地租照交不誤，農民辛苦勞作一年，只能得到少部分糧食，故勞動者生產積極性不高。結束后，臺灣島內人口劇增，經濟秩序混亂，物資短缺，通貨膨脹，經濟面臨崩潰邊緣。于是，從1950年初開始，臺灣當局出臺了一系列旨在鼓勵農耕的政策措施，以調動廣大農民的生產積極性。至1951年底，臺灣島內農業生產恢復到戰前最高水平，水稻產量達到148．5萬噸，甘蔗產量達到202．2萬噸，農業生產年均增長率為13％。②雖然臺灣經濟得到了迅速恢復，但仍然無法解決地主與農民之間的階級矛盾。于是，在祖國大陸的影響下，臺灣當局也著手進行，以解放農村生產力。
①李松林著：《晚年》，安徽人民出版社1993年版，第158頁。
②中國農墾經貿流通協會赴臺灣現代農業考察團著：《現代臺灣農業考察報告》，《中國熱帶農業信息網》2006年3月。
臺灣第一次建立了自耕農土地管理制度。整個采取了三大措施：一是實行“減少地租”政策。1951年5月25日，臺灣“立法院”頒布了《耕地“三七五”減租條例》，規定地租最高限額為37．5％。即：佃戶在農地年收入總量中扣除25％作為生產成本后，余下的糧食租佃雙方按比例分紅，佃農占62．5％，地主得37．5％，地主和佃農雙方必須訂立書面租約，租期不得少于6年，災歉之年地租減免，因災歉收獲量不到三成者，應予免租。①《減租條例》明確了農地的租率、租期，取消了附帶租金，鞏固了佃權，改善了佃農生活。據1953年統計，島內約有26萬公頃出租耕地重新訂立了租約，受益佃農達29萬戶。減租政策一定程度上緩解了地主與農民之間的矛盾，對臺灣社會的穩定起到了積極作用。二是實施“耕者有其田”政策。1953年1月26日，臺灣當局頒布了《實施耕者有其田條例》，規定一戶地主最多允許保留水耕田2公頃或旱地4公頃，超過部分由“政府”征收，并付給地主補償金。
補償金可以領取現金，也可以用土地債券或公營企業的股票結算。一般情況下發給地主70％的實物債券和現金，30％的(農林、工礦、臺泥、臺紙等四大公營公司)股票。而臺灣當局又將征收的土地有償轉讓給佃農，原承租者優先購買。征收的地價和佃戶承領的地價相同，都按耕地全年收獲量的2．5倍計算，分10年付清。臺灣的第一年，共征購地主土地13．9萬公頃，約占地主原有耕地的30％，19．5萬農戶購買了土地。②這次歷經10年時間，據1963年統計，80％的耕地變更了所有權。“耕者有其田”政策的實施，既調動了農民的生產積極性，又促進了臺灣農業的快速發展。三是推行“公地放領”政策。近代以來，臺灣長期處于殖民統治之下，出現了封建地主、殖民統治者和農民共同占有土地的局面。二戰結束后，臺灣省政府接管了日本殖民者占有的土地，成為公有土地。從1948年開始，臺灣省政府開始將部分公地承租給無地或少地的農民耕種。l952年5月30日，臺灣“行政院”頒布了《公用土地出賣條例》，全面推行“公地放領”政策，允許無地或少地的農民(按照現耕農、雇農、耕地不足的佃農、半自耕農的順序)承領公地，其地價也按單位產量的2．5倍計算，分10年付清?！肮胤蓬I”政策一直延續到1976年，共放領公地14萬公頃，28．6萬農戶承領了公地?！肮胤蓬I”政策使臺灣有限的土地資源得到充分利用，農民與“政府”都增加了收入。據l963年統計，臺灣地區每公頃稻米產量提高到2600千克，比1948年增產了200多千克，山芋每公頃產量提高到14000千克，比1948年增產了2800多千克。農民平均年收入達到20988元新臺幣(以1953年價格計算)，比1948年13158元增長了7830元。③臺灣第一次，廢除了封建土地所有制，建立了新的土地管理制度，調動了廣大農民的勞動積極性，促進了臺灣農業的快速發展。
①《耕地“三七五”減租條例》，民國40年4月7日頒發。
②喻塵著：《鋪平騰飛之路》，《南方都市報》2005年10月28日。
1.1國外研究現狀生態農業興起于20世紀20年代的歐洲，隨后在歐美和東南亞地區得到迅速推廣，到了20世紀90年代，生態農業在世界各國都有了較大發展。國外發展生態農業非常重視生態食品科學技術的研究、應用和推廣，目前生態農業在很多國家的用地面積已成規模，生態農業產品產值不斷增加。
1.2國內研究現狀我國從20世紀七八十年代開始建設生態農業，并在生態農業的基礎上相繼提出"可持續發展農業"、"集約型農業"、"精準農業"、"都市農業"等概念。近年來在全國各地開展國家級生態農業試點工程，建設生態合理、功能良性循環的新型綜合農業體系，取得了很好的成效。
2.生態農業的基本特征
2.1時間與空間結構互補在生態農業模式中，時間結構指的是根據不同物種生長發育周期的不同和季節性差異，在時間上滿足不同物種對資源的需求，協調利用各種環境資源?？臻g結構指的是根據不同物種特性的差異，實現空間位置和相互配比的合理搭配，獲得更大的生態優勢。通過時間和空間上的科學調整，在保護自然環境的前提下進行不同物種的高效運營，最終達到有效利用環境條件、組合增值的目的。
2.2食物鏈物種和養分互補在生態農業模式中，不同的物種構成了不同的食物鏈，通常是由綠色植物到動物再到微生物的逐步演進的過程，而在這一過程中，由于綠色植物需要的養分有"相互回避"的特性，所以通過改進食物鏈實現生態農業模式內的資源利用成為必然。通過把各類農作物和動植物、微生物有機結合在一起，增加并延長食物鏈，實現養分的補給，提高生態農業的單位產品數量和生產率。
2.3地域性和多樣性較強生態農業是根據自然生態規律和經濟運行法則開展的農業模式，其前提是必須尊重客觀規律。由于各地自然條件的差異和季節性影響程度的不同，決定了在不同的區域不能照搬同一種生態農業模式。同時，在該模式中還要注重物種的搭配，提高抗災能力，這就決定了要實現物種的多層次和多樣性搭配，使植物、動物和微生物形成依存關系，實現共生互利、趨利避害和相生相養，提高生態農業系統的穩定性。
3.生態農業的基本模式
3.1食物鏈型生態農業模式在食物鏈型生態農業模式中，多種生物之間通過良性循環的多級利用模式聯系起來，形成上一個環節的產出是下一個環節的投人的形式，使能量轉換率和資源利用率大幅提高，并可以有效防止農業廢棄物對生態環境的污染。例如通過建設沼氣池治理農業廢棄物以及農村糞便、污水亂排問題，產生清潔能源（沼氣）和有機肥料（沼液、沼渣），形成"農業廢棄物-沼氣-有機肥-無公害農產品生產"循環鏈條，實現農業廢棄物的清潔化和能源化利用，達到經濟、生態、社會三大效益的統一。還有很多其他類型的食物鏈型生態農業模式，比如畜-沼氣-作物循環、作物-畜-廢棄物-作物/食用菌循環等。
3.2時空搭配型生態農業模式目前，時空搭配型生態農業模式中以立體農業的研究最為廣泛。在這種模式中，遵循生物群落的生長規律和時空布局特點，合理的配置資源，構建新一級的高層次的生態系統，形成時間和空間上的多層次性三維立體結構，使生態系統中的各個物種能夠互惠互利，以較少的投入獲取較大的收益，實現生態效益和經濟效益的協調發展。現在比較典型的生態農業生產模式有果林地立體套種、濕地立體養殖、山地立體種植模式等。
3.3以生態經濟學為指導的精準控制生態農業模式發展生態農業，在有限的土地資源和空間內合理的利用每一寸土地，提高能量的循環效率、物質的轉化率和第二性物質的生產量，必須以保護生態環境作為前提。如果違背生態經濟學的客觀規律，一味過度開發，勢必會造成資源的匱乏和環境的惡化，進而影響到整個生態農業系統的可持續發展。因此，生態農業必須科學合理的安排配置資源，采取種養結合的形式來調節生態系統，達到生態系統的良性循環和可持續發展。例如對土壤進行養分監測，對耕地地力進行綜合評價，再根據生產目標總量，從終端系統得到相應的施肥方案。通過這種合理施用化肥、農藥的方式，實現有機和無機相結合，資源利用和保護相結合，促進生態和經濟兩方面的良性循環。
4.生態農業模式運用對策
4.1注重技術推廣和人才培養生態農業在我國的發展還處于初級階段，要讓廣大群眾轉變傳統觀念，了解生態農業，接收生態農業，就要通過多種渠道、多種方式加強對專業技術人才的培養，全方位加強對生態農業的推廣，使生態農業的理念深入人心，便于生態農業因地制宜的推廣開展。
4.2建立生態農業保障體系發展生態農業需要建立完善的保障體系，包括完善的服務保障體系、完善的技術保障體系和完善的資金保障體系。通過建立保障體系，使生態農業體系具備技術人員支撐和農技服務網絡支撐，培訓并引導農民按照農業技術規程開展生態農業建設。另外，認真貫徹落實上級各項支農惠農強農政策，制定出臺相應的扶持優惠措施，促進農業持續增效，促進農民持續增收。
濱州市在培育發展秸稈綜合利用產業中，圍繞高效生態，爭取“吃干榨凈”，初步形成了富有濱州特色，具有良好經濟和生態效益的產業模式。
一是農作物秸稈-食用菌-休閑農業-菌渣-生物菌肥-鹽堿地改造循環模式。這個模式的工藝流程是，將農作物秸稈經過處理加工，制成食用菌培養基。食用菌采摘后，再將培養基加工成生物菌肥。經測算，每噸秸稈可生產食用菌1000斤，產生生物菌肥1700斤，可實現產值4500多元，實現利潤1880元。目前，這種模式在濱州呈普及態勢，惠民、鄒平、濱城、沾化四縣區培育了20個食用菌種植鄉鎮，規模以上龍頭企業已發展到15家，年消化秸稈26.3萬噸，蘑菇年產量達到23.67萬噸，品種涉及香菇、平菇、金針菇、雙孢菇、黑木耳等近二十個品種，“魁星閣”、“淄翠”、“菇仙”等食用菌產品先后被國家認定為無公害、綠色、或有機品牌農產品，全市食用菌產業年收入近20億元，并能解決5萬多人就業。
二是農作物秸稈-青貯-養殖-沼氣-農戶集中供氣-沼液、沼渣-有機肥-果蔬種植-生態農業觀光循環模式。該模式把畜牧養殖與秸稈綜合利用融為一個產業，形成“農作物秸稈-青貯規?；B殖-畜禽糞便-沼氣-農戶集中供氣-沼渣沼液-有機肥-農作物生產-生態農業觀光”的循環式產業鏈條。推行該模式，1畝玉米秸稈可生產青貯飼料1.5噸，生產125斤牛肉，可實現產值2100元，實現利潤650元。這個模式啟動較早，目前全市六縣一區全部為國家級秸桿養畜示范縣。截止2011年底，永久青貯池總數達7615個，總容積達到150萬立方，可容納秸桿青貯93萬噸，解決近10萬勞動力就業。
三是農作物秸稈-沼氣-沼渣沼液-有機肥循環模式。濱州市把沼氣建設作為解決農村新能源和改善環境的重要方式，大力推廣秸稈制造沼氣模式，每年都建設沼氣池5000個以上。在推廣方式上，因地制宜，因產業制宜。在蔬菜區重點推廣“四位一體”模式，種養結合形成了能流、物流良性循環的生態鏈條。在果樹（蘋果、梨、桃、棗）種植區重點推廣了“豬-沼-果”生態模式，以果園為依托，為果品生產提供優質無公害肥料。實踐證明，一個沼氣池可保障農戶70%的燃氣用量，可省電220度，可生產沼渣、沼液15噸，滿足3畝瓜、菜、果的用肥需求，年可為農戶增收節支1500元。
四是農作物秸稈-生物反應堆-有機肥循環模式。近兩年秸稈生物反應堆技術的大面積應用成為濱州秸稈還田新的亮點。這種技術是以玉米等作物秸稈和微生物為基料，在一定設施條件下發生鏈鎖式反應，產生巨大的生物能和生物能效應，進而極大改善農作物的生長環境。1畝生物反應堆可有效轉化秸稈10噸左右，可使農民增收節支2000元。目前全市有生物反應堆5萬畝，年可有效轉化利用秸稈50萬噸。
二、多措并舉，努力開創循環型農業發展新局面
近年來通過各級政府推動、政策扶持引導、科技創新驅動、典型示范引領、龍頭企業帶動等措施，全市循環型農業開始破題上路，秸稈綜合開發利用產業初具規模。
一是黨委政府積極推動。任何一件新生事物的發展。黨委政府的重視是關鍵。近幾年，濱州市委市政府相繼出臺了《濱州市大力發展現代循環農業產業化的意見》、《濱州市農作物秸稈綜合利用的意見》等政策文件，對秸稈綜合利用的發展方向、任務目標、發展路徑、扶持政策、工作考核等提出了要求，作出了部署。為協調推動面上工作，濱州市建立了各農口部門和相關部門組成的發展循環型農業聯席會議，明確各部門職責任分工，形成了協調的推進機制。
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）34-0377-01
（一） 現代農業生產方式的現狀
農業生產方式的進步體現在勞動生產率和土地生產率上，農村農業勞動生產率顯著提高，而土地生產率提高緩慢。
1、勞動生產率顯著提高
勞動生產率是衡量農業發展水平的重要標志。我們過去曾說以世界7%的耕地養活了世界19%的人口，但是我們是以世界40%的農民養活了世界19%的人口。農業勞動生產率低于世界平均水平。因而農業的發展一定伴隨著農業勞動生產率的提高。由于非農就業機會的增加以及農業機械化的普及，農業勞動生產率明顯提高。
（1）非農就業機會的增加。自上世紀九十年代開始，勞動力開始外出務工，主要去往廣東、浙江等地，盡管工資絕對量較低，但相對農業收入來說，務工收入已經比較客觀。外出打工潮逐漸形成，不少青年人初中畢業就到南方打工，甚至因不滿16歲還需要偽造身份證。當前，外出務工成為當地人主要生存方式，務工收入占家庭收入的比重不斷上升。與此同時，當地建筑業等行業的發展，也吸引了眾多的在村勞動力，他們利用農閑時間在周邊做零工，獲得非農收入。
（2）農業機械化迅速普及。當地是平原地區，便于機械化作業，因而農業機械化推進迅速。目前，農業生產的各個主要環節都已經實現機械化。以小麥為例，從耕地、播種、收割、運輸等，都可以用機械來完成，大大節省了農業勞動力。過去收割小麥前后需要一個月的時間，現在全村收割完成只需一周左右。農民的農業勞動時間相比以前大大減少。
正是得益于外出務工和當地務工機會的增多以及農業機械化的發展，當地直接從事農業的勞動力總數大幅下降。在村務農人員平時也多在村莊附近從事建筑等行業。可以看出，當地農業生產已經基本擺脫了“過密化”生產狀況，勞動生產率有了明顯提高，人均農業產值達到歷史最高水平。
2、土地生產率提高緩慢
土地生產率指單位土地的糧食產量，是衡量農業生產水平的關鍵指標。同一地理位置的土地，土地生產率越高，則表明農業發展水平越高。然而調查發現該村的土地生產率變化不大，小麥單產從九十年代的600斤左右增長到當前的800斤左右，近幾年沒有明顯提高，反而受自然災害影響，產量波動較大。2010年冬春兩季持續干旱，造成小麥嚴重減產。其他秋糧作物也沒有質的突破，產量徘徊不前。
土地生產率的提高依賴于農業生產方式的根本變革?，F代科技的應用和農業基礎設施的改善是農業生產方式的決定性因素。如果沒有新的科技投入和農業基礎設施的根本改善，糧食生產將馬上面臨增長極限。
（二）循環農業的概念與特點
循環農業就是采用循環生產模式的農業，即在農作系統中推進各種農業資源往復多層與高效流動，以此實現節能減排與增收的目的，促進現代農業的可持續發展。通俗地講，循環農業就是運用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，實現較少廢棄物的生產和提高資源利用率的農業生產方式。
循環農業擁有一般循環經濟的3 R特點：一是Reduce，即“減量化”，盡量減少進入生產和消費過程的物質量，節約資源使用，減少污染物的排放；二是Reuse，即“再利用”，提高產品和服務的利用效率，減少一次性用品污染；三是Recycle，即“再循環”，物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。它以低能耗、低排放及高效率為基本特征，符合經濟可持續發展理念的增長模式，這種模式相對于“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統農業增長模式來說是一個根本性的變革。循環農業還擁有一般循環經濟所不具有的由農業自身所產生的特點：一是合作雙贏，清潔和增收有機結合，既要干凈又要增收，二者不可偏廢；二是干凈消費，農業的主副產品在“吃干榨凈”后回歸大地；三是綠色生產，更強調產品的安全性，控制化肥、農藥的施用量；四是領域寬廣，不僅包括農業內部生產方式的循環，而且包括對農產品加工后廢棄物的再利用；五是土水凈化，重視對土壤、耕地及水資源的保護，對耕地的占補平衡和水資源的可持續利用予以特別關注；六是食物鏈條，農業內部參與循環的主體往往互為食物，以生態食物鏈的形式循環，循環中的各個主體互補互動、共生共利性更強。我國傳統農業采用的是一種初級的循環生產方式，這種生產方式的基本特點：一是很少有廢棄物，二是產生的廢棄物以農家肥的方式再次被利用，這是在經濟產出和人類需求都處在低級階段的低層次循環農業。循環農業作為一種環境友好型農作方式，具有較好的社會效益、經濟效益和生態效益，需要不斷地輸入技術、信息及資金，使之成為充滿活力的系統工程，才能更好地推進農村資源循環利用和現代農業可持續發展[1]。
（三）發展循環農業和生態農業是現代農業可持續發展的最佳選擇
解決農村發展、農業增效及農民增收問題的根本出路是發展經濟，不同的經濟發展模式會導致不同的經濟后果，沿用以往的單一采用高投入、高消耗、高污染的能源發展模式，實踐證明是不可持續的、行不通的。農業與自然生態環境密不可分的“先天條件”，使得農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程，建立循環經濟發展模式。農業發展循環經濟具有先天的優勢，從可持續發展的角度來看，發展以循環經濟為中心的農業可持續發展模式，才是解決“三農”問題的可行途徑[2]。
傳統常規農業已成為污染環境、破壞生態及耗竭資源的重要源頭，突出表現在：稀缺資源耗竭；農業生產的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧等使得生態環境破壞、惡化；農業資源嚴重污染（化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等）、農產品生產加工造成的污染以及農產品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染，在工業污染得到有效控制后已成為第一大污染源，這些都有待于運用循環農業來解決。
（四）推進循環生態農業發展的建議
4.1加強政策引導和支持
政府部門應專門制定加快發展循環農業的政策，把發展循環農業作為整個農業經濟的重要組成部分，明確發展方向、重點行業及重點項目，制定激勵、扶持政策，引導市場主體在發展農業產業中自覺節約能源、綜合利用資源和保護環境；擴大農業招商引資，鼓勵各類農業企業參與農業循環經濟基礎建設及技術推廣應用，進一步加大對循環農業的投入力度，在各級財政預算中設立專項經費[3]。
4.2科學合理制定發展規劃
本著因地制宜、分類指導、突出重點的原則，制定科學合理、可操作性強的循環農業發展規劃。以建設循環農業示范工程，推廣應用循環農業，解決化肥、農藥等農業投入品減量化問題，農作物秸稈綜合利用問題，人畜禽糞便資源化利用及農產品綜合加工轉化問題等。
4.3培育循環農業經濟主體
一、天臺的農業發展現狀及潛力分析
近年來,天臺立足自身特色,按照市場化、產業化的要求,以效益農業為主線,不斷深化農業結構戰略性調整,切實轉變農業發展方式,各個方面都取得了新的發展:農業經濟總量不斷擴大;特色優勢產業優勢穩步壯大;農產品質量安全管理取得新績效;農業經營主體培育取得新突破;農產品品牌影響力不斷提高。充分利用天臺區域、生態和資源等特色優勢,深度挖掘農業文化內涵,做足農業特色文章,加快農業轉型升級發展,是促進現代農業發展、農民持續增收的重要途徑。天臺農業發展潛力表現在以下4個方面。
首先,生態資源優越,“三品”農產品發展潛力大。隨著人民群眾生活水平的提高和健康環保意識的增強,對農產品質量的要求越來越高,對無公害、有機、綠色農產品的消費更趨熱衷。豐厚的利潤與龐大的市場,為有機食品生產展現出美好的前景。天臺是省級生態縣,山林覆蓋面廣,生態環境良好,這為生產高效生態的“三品”農產品提供了資源條件,塑造了差異競爭的優勢。
其次,地域特色鮮明,主導產業發展前景廣闊。天臺地域特點具備優越自然資源,孕育了富有特色的農業產業,特別是天臺山區具有優越的氣候條件和種質資源,使得一些產品特色十分突出,近年來,畜牧業、中藥材、山地蔬菜產業比重呈現快速增長的態勢,這些產業比較效益高,對農民增收貢獻大?？梢?在平原地區可利用土地不斷減少的情況下,天臺農業主導產業和特色產品的發展空間、開發潛力主要在山區。
再次,文化底蘊深厚,休閑觀光農業發展前途光明。從文化層面提升對農業的認識是現代農業發展的重要理念,深入挖掘具有天臺特色的農業文化以及與之緊密相連的飲食文化的豐富內涵,以農業文化和飲食文化作為拓展農業功能、拓展農業市場的先導,既可大大提升農產品的市場競爭力,又可促進農民就地創業就業。
最后,農業生產水平偏低,農業發展后發優勢明顯。目前,天臺農業與臺州南邊縣市相比較發展水平較低,主要表現在土地等資源利用水平較低,產業結構調整水平較低,農機化應用水平較低。發展水平的差異,也是該縣農業發展潛力之所在。近年來,國家十分重視欠發達地區發展,出臺了一系列加快發展的扶持政策,在人才、資金、項目等方面給予重點支持,這是欠發達地區發展的一大機遇。通過認真分析發達地區的發展歷程,從中吸取經驗教訓,挖掘優勢,揚長避短,天臺農業完全可以少走彎路,實現跨越式發展。
二、當前制約天臺現代農業進一步發展的主要瓶頸
(一)土地經營規模小
天臺總體上人均耕地少,而且土地平整度差,地塊小,規模分散,直接影響了農機作業和土地流轉,使規?；⒓s化、標準化生產難以組織,也導致了眾多小規模兼業農戶難以與龍頭企業結成穩固的利益共同體,下“訂單”難,兌現更難。
(二)農副產品精深加工能力弱
作坊式生產、初級產品加工占主導地位,缺乏大而強的龍頭企業和知名品牌帶動,農業產業鏈較短,勞動生產率和農產品附加值較低。農產品精加工少,導致相應的高端消費市場的占領份額也少。農業龍頭企業普遍存在“低(檔次低)、小(規模小)、散(經營主體分散)、弱(抗風險能力弱)”狀況,龍頭企業與農戶聯系不緊密,農民專業合作社管理不規范,利益共同體沒有形成,服務能力有限,難以帶領農民闖市場、組織農民擴大再生產。
(三)市場體系很不完善
產地農產品批發市場偏少,除高山蔬菜、茶葉有較規范的專業市場外,其他產業都還沒有相應的專業市場,新建的城區農產品綜合市場尚處于起步狀態,流通中介組織也不健全,市場開拓能力較弱,大宗農產品流通渠道不暢,農產品量增、價賤、賣難和結構性過?，F象依然存在。
(四)留守勞動力的素質不高
留在家中的農業勞動力老齡化、女性化,勞動力結構性素質下降,接受農業科技能力不強,直接影響了現代農業的發展。同時,對于采收季節性較強的茶葉、水果等產業,季節性勞動力短缺現象嚴重,對茶葉采收造成了很大影響,已經制約天臺云霧茶產業的進一步做大、做強。
(五)科技支撐較為薄弱
由于農業科技投入不足,加上原有基礎、體制、投入、人力資本等原因,農業科技應用水平依然不高,新品種、新技術推廣應用面較小,具有自主產權的新品種更少?？萍纪茝V服務體系不夠健全,縣級農業科技人員斷層嚴重,鄉鎮科技推廣服務后備力量短缺,村組科技推廣服務基礎不牢。
三、以科學發展觀為指針,全面謀劃天臺農業轉型升級發展
(一)切實抓好糧食生產,確保農業平衡協調發展
1、完善糧食生產扶持政策。注重保護農民種糧積極性,逐步提高糧食保護收購價格保障種糧基本收益,繼續將小麥、早稻谷和晚秈谷列入訂單范圍。國有糧食收儲企業與種糧農戶按最低收購價簽訂“儲備訂單”,凡市場價低于最低收購價的,按最低收購價收購;高于最低收購價的,按市場價收購。
2、創新糧食生產經營機制。將糧食生產面積和產量等指標列入各級政府考核內容,嚴格執行耕地拋荒“黑名單”制度,加強耕地拋荒明查暗訪、開展通報、整改通知書等,減少拋荒面積,確保全縣糧食種植面積39.7萬畝、糧食總產11.9萬噸的糧食生產能力。
3、積極推進糧食適度規模經營。出臺加快農村土地承包經營權流轉的政策,鼓勵土地集中連片流轉,支持有資金、懂技術、善經營、會管理的現代農業經營主體發展糧食生產。著力提升規模化生產、社會化服務水平,培育種糧大戶、糧食專業合作社和農機植保社會化服務組織,開展水稻代育、代耕、代種、代防、代收、代烘等服務,實現糧食增產與農民增收的有機統一。
4、重視糧食作物高產示范方建設。推廣超級稻種植,各鄉鎮水稻示范方實施面積不少于當地水稻播種面積的10%,其他糧油作物的示范方面積必須達到百畝以上。
(二)充分發揮自然資源優勢,壯大發展主導產業
1、牢固樹立項目帶動產業發展的理念。依照國家的產業政策和投資導向,圍繞7大主導產業和新發展的特色優勢產業,引導不同的農業經營主體聯合包裝項目,引導不同的產業聯合包裝項目,引導不同的生產環節聯合包裝項目,并重點包裝好以小狗牛、信息化大聯動為內容的項目,全力爭取中央和省級扶持。
2、積極引導工商資本投資效益農業。抓住當前產業大轉移的歷史性機遇,探索和創新工業反哺農業、工商投資效益農業的新途徑、新方法,走產業招商與資源招商相結合的路子,特別注重健全完善產業與資源合作長效機制,實現長期合作、長期共贏,努力形成全縣農業新的增長點。
3、創新農業塊狀經濟發展。按照“一個產業、一個規劃、一套班子、一批配套政策”的思路,分產業制定發展規劃,建立工作協調和專家會商機制,整合扶持政策和項目資金,加大對主導產業和優勢產區的投入,總結推廣三州鄉的生態養殖等先進發展模式,推動主導產業健康發展。
4、加強農產品質量安全監管。開展農產品生產標準化示范建設,加大綠色安全的標準化技術指導力度;完善質量監管網絡,全力實施《高山蔬菜質量檢測點建設》項目建設,重點抓好初級農產品監管工作和農產品市場準入工程;加強農業執法,以全縣269家“小農資店”專項整治和規范為重點,加大對農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品源頭的整治;加強動植物疫病防控,全力防控重大動植物疫病,確保免疫密度和質量,提高突發重大動植物疫情應急處理能力,保障農業可持續發展。
(三)挖掘農業文化新內涵,培育扶持新產業
1、發展創意農業。鼓勵和支持創意農業的發展,實施創意農業項目化管理,注重挖掘高效農業新的內涵,在農產品種植、加工、包裝、營銷、農業旅游開發等環節注入農業文化、農業文明的新元素,使其產生更高附加值,實現資源優化配置。
2、挖掘產業新亮點。充分發揮特色產業優勢,加快建設一批區域化布局、產業化經營、標準化生產的特色優勢農產品生產基地,深度挖掘小種蕃薯、紫蒔藥、黑雞、小狗牛等地方特色資源,在石梁、龍溪、泳溪、三州、南屏建立3個小狗牛保護區,成立小狗牛產業協會,開拓牛肉和副產品深加工,研制小狗牛名品、名菜。
3、實施“萬元田”建設。編制全縣“萬元田”建設規劃,加強技術指導,以市場需求為導向,加大種子種苗的引導和研發力度,大力推廣新品種、新技術,重點加大節工省本等先進適用技術的推廣,引導加強農業基礎設施和技術裝備改造,促進農業產業化組織和經營機制創新,爭取制定、出臺鼓勵“萬元田”建設的政策措施,全面推進“萬元田”建設。
(四)創新農產品營銷方式,暢通農產品流通渠道
1、搭建農產品走出去宣傳平臺,借助臺州電視臺農產品宣傳專欄,常年性免費宣傳時令的特色農產品,組織參加國家、省、市級農博會、對接會,促進全縣農業品牌的進一步提升。逐步推進農業龍頭企業、農民專業合作社、產業協會在更大、更高的層次上進行聯合,推廣“公司、合作社、農戶”三位一體復合型組織模式,引導蒼山頂2600畝有機茶基地、2200畝三州鄉茶葉基地與上海蒂芙特茶葉市場相聯合,締結穩固的產銷合同關系,既為蒂芙特茶葉有限公司提品的原材料保障,更為茶葉產業拓展銷售空間,提升茶葉價格的話語權。
2、搭建綠色農產品進社區新平臺,設立常年性農產品展示廳,展示展銷時令的名優特農產品,邀請臺州市特色農產品生產經營單位聯合開展“綠色農產品進社區”活動,擴大綠色農產品進社區平臺的影響力。
3、搭建品牌整合平臺,引導制定開放式的品牌資源共享機制,通過利益帶動統一打同一品牌,供成員單位使用,成員單位可在集體品牌下,再加注成員單位的個別品牌,這樣既有統一的品牌標識,又不失個性化的特色農產品品牌。
(五)健全農業服務體系,提高科技支撐能力
1、全面開展責任農技人員提素質項目建設,實施首席專家課題研究負責制度,落實每位首席專家每年8萬元的科研保障經費,根據農業生產的源頭性需求,研究提出相應行業或專業領域產業發展方向和發展規劃等方案,帶頭開展技術試驗、示范,加速新科技推廣應用,科學制定年度培訓計劃,對本產業或專業的農技推廣人員進行技術培訓,提升人員素質。
2、農技指導員在首席專家的指導下重點承擔面上的工作指導、咨詢培訓,開展新品種、新技術和新機具的試驗示范,聯系鄉鎮責任農技員、特色優勢農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業和重點示范戶、種養殖大戶等。
3、鄉鎮責任農技員分片包村履行農技推廣“班主任”職責,做好責任區內的農技推廣服務,對科技示范戶和農戶開展技術指導,并且積極開展農業科技試驗和示范,加強鄉鎮農技陣地――農技快餐廳建設,配備電腦等設施,使鄉鎮責任農技員有加強自身學習培訓、為老百姓提供咨詢服務的陣地。
4、實施農村信息化大聯動工程,以面向農民的信息服務為中心,整合遠教平臺、農民信箱、農業在線、天臺氣象網等網絡資源,建立農業信息資源中心,設立農產品市場信息大型數據庫,暢通農村信息雙向流動渠道,為廣大企業、農戶廣泛接觸網上農業政策法規信息、農業科學技術信息、農業生產資料供應信息和農副產品流通信息提供便捷的平臺,提高農業外向度和開放水平,為農業發展創造更加寬闊的平臺。
5、全力培育職業農民,支持大學生畢業生、打工返鄉農民投資農業進行創業,著力培養新一代有文化、懂技術、會經營的職業農民。搭建創業服務平臺,使大學畢業生在選擇農業創業時能詳細了解政府出臺的有關優惠政策,了解當前當地農業產業發展的現狀,以便選擇自身最適宜的產業進行創業;進行技術服務與培訓,全力跟進科技增收能力、實用技術、市場經營能力等方面的服務與培訓,解決創業者經驗欠缺、能力不足、意識偏差等問題,提高創業成功率。
參考文獻:
