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生態校園建設的提出，是在微觀層面上對海綿城市理論進行的積極探索，通過運用生態適應、低影響開發、彈性設計的建設原則，具體探析實現校園場地如海綿似對雨水進行調蓄管理的“海綿”設施的設計方法，從而實現校園區域內雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態和水環境。
關鍵詞:
海綿城市;生態適應;低影響開發(LID);彈性設計;雨洪管理
20世紀以來，隨著工程技術的不斷發展，灰色基礎設施的大量建設導致城市水文條件發生巨大變化，一方面導致人類面臨水資源的短缺而得不到有效補充，另一方面雨水資源以其處理成本經濟、方法簡單等優點，作為一種新的可利用水資源卻得不到合理的利用，而成為城市洪澇災害的主要誘因。因此，世界各國相繼提出了“低影響開發”、“水敏感性規劃設計”及“彈性城市”等先進的雨洪管理理念［1］。在此基礎上演化而成的海綿城市理念對雨水資源的合理利用有重要意義。在校園景觀規劃建設中，要從生態的角度出發，利用雨水資源作為校園景觀規劃建設的補充用水完全契合生態校園的建設思路，既能達到節約成本、開源節流的經濟效益，又能促進校園自然環境的生態循環，實現人與自然的和諧共處的可持續發展態勢。
1海綿城市理念
海綿是一種多孔彈性材料，具有良好的吸附能力。行業內和學術界習慣用“海綿”來比喻事物的某種吸附功能，如城市對人口的吸附現象、大地的雨澇調蓄能力等［2-3］。由此含義演化而來的海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式［4-5］。海綿城市的核心思想是讓每一寸土地都具備一定的雨洪調蓄、水源涵養、雨污凈化等功能［6］。因此，將大地視為“海綿”，將雨水就地資源化，而使得地表(大地)如海綿一般，重新獲得自然的呼吸和自我的循環。校園作為海綿城市的微觀層面，是具體落實海綿城市區域或局域的集水單元，通過對這一尺度對應的一系列“海綿”設施的探索設計，結合彈性景觀設計方法，實現校園區域內雨洪的自然積存、自然滲透、自然凈化，維持或恢復校園自然水文功能，發揮校園在改善周邊水生態和水環境應有的生態功能。
2生態校園建設原則
(1)生態適應原則。生命發展與自然環境之間存在著生態適應關系。在生態校園建設的過程中，應該極大的尊重自然，遵循自然法則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保校園生態安全格局的前提下，進行科學合理的布局安排。
(2)低影響開發原則。建立尊重自然、順應自然的低影響開發模式，盡量減少校園內不透水地面面積，連通地表水與地下水，加長徑流流動的通道，延長匯流時間，利用土壤覆蓋物和植物群落的作用對徑流進行過濾并促使其下滲［7-9］，保護和再生自然景觀，最大限度的減少抗滲性影響，使校園區域盡量接近于開發前的自然水文循環狀態。
(3)彈性設計原則。彈性設計的核心思想是可持續發展。在生態校園的建設過程中，對未來發展的不可預測大膽地預設前瞻性的認識和考慮，以滿足未來發展變化和發展趨勢。動態地適應生態校園建設不斷發展變化的需求，以及能夠對校園形成的多樣性和復雜性做出一定程度的反映，使校園未來的發展變化涵蓋在彈性設計的動態范圍之內。營造一個集環境、生態、經濟、文化、藝術乃至精神和諧發展的綜合性的校園生態體系。
3生態校園的“海綿”設施
在校園規劃區范圍之內嚴格實施藍線和綠線控制［6］。同時，在校園建設過程中，減少對場地的開發，將建筑、綠地、道路等配套設施以及水體“海綿”化，共同組成生態校園的“大地海綿系統”，實現開發前后區域水文特征的穩定，實現人與自然和諧并存和可持續發展。
3．1綠色園林建筑
校園建設中建筑物占據了大部分的場地。因此，在生態校園的建設過程中，提倡將建筑納入生態“海綿”設施設計，通過垂直的綠色園林建筑改造［6］，減少對校園場地內的濕地、水體等具有天然蓄水功能的生態區域過度開發造成破壞;在保證相同的建筑使用面積的基礎上，多建設高層建筑，減少建筑的占地面積，減少鋪裝不透水表面;利用屋面綠色植物，充分收集雨水，實現中水回用，顯著減少地表水徑流量，并且通過綠色植物實現對二氧化碳的固定，有效減少校園碳排放。如深圳萬科中心(圖1)在設計中廣泛采用綠色屋頂、滲透鋪裝、人工濕地、雨水花園等低影響開發措施，污水及建筑屋面部分的雨水100%收集，通過中水系統及多個人工濕地處理后用作景觀水的補充、植物澆灌等，雨水收集利用率達到50%，雨水徑流控制率達到90%［10］。上海世博較多場館(圖2)采用了以種植槽為主的墻體綠化，綜合服務中心“空中花園”下的休閑場館屋頂上鋪設碎石粒，可以將屋頂的積水通過石粒帶入地面。這樣不僅能減低噪音，并在心理上減噪;還能進行生態保護，如調節溫度與濕度、涵養水源、減少輻射等［11］。
3．2綠色透水道路
道路在場地中起著重要的串聯作用，同時也是景觀的重要組成部分。校園道路具有路網密度大、步行系統發達等特點［12］。結合生態校園建設原則，鋪設透水性強的綠色道路，協調道路紅線內地形設計及空間布局，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設雨水滯留滲透設施，提高透水性地面覆蓋比例，實現道路低影響開發控制目標［6］。道路的布局應適應場地的自然地形，盡可能平行于等高線布置，縮短路網總長度、減少道路寬度，避免破壞場地的自然排水路徑。如深圳光明區“九縱八橫”綠色道路，90余km三級綠道貫通成型，道路按綠色道路標準設計，采用透氣磚、可再生瀝青路面等透水材料，不僅能夠維持水土平衡、區域水文特征穩定，還能消除“熱島效應”，維護生態平衡(圖3)。
3．3綠地
綠地是校園師生戶外活動的重要公共空間，同時也是雨水滲透的最佳透水面，可有效地控制雨水徑流量、實現對雨水的回收再利用。根據綠地下滲速度、滯留的雨水容量、雨量以及徑流速度等數據的科學分析和計算，應用填挖方就地平衡原理，設計下凹式綠地(圖4)、雨水花園等景觀，沿著綠地四周布置雨水進水口，收集校園的雨水徑流，使其經過沉淀和過濾后進入綠地系統核心區;針對大面積的易澇區，可設計暴雨濕地花園實現控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標［13］。采用多樣化微地形空間組合，采取與雕塑、水景、座椅、亭臺、堆石等結合的方式，改變下沉式綠地景觀形式單一。如哈爾濱群力雨洪公園(圖5)沿場地四周創造出一系列高低不一的土丘和深淺不一的水坑，形成一條藍綠相間的“海綿”帶，收集雨水，使其經過濾、沉淀和凈化后進入核心區的生態濕地［14］。
3．4水體
水是校園景觀重要的設計要素之一。校園水體景觀設置必須在維護場地原有的水文平衡的同時兼具良好的景觀和休閑價值。水景觀的規劃設計可以與場地的雨水管理聯系起來，建設景觀水體多功能調蓄池，以調蓄暴雨峰流量為核心，把控制洪澇、雨水調蓄利用與景觀建設生態友好地結合，合理利用場地及場地周邊雨水資源，作為景觀水補充水源，建設人工硬質建設，利用自然做工，使水體與自然環境融為一體，形成可持續發展的景觀格局。如天津工業大學新校區人工湖(圖6)，雨季湖泊補充水采用經過下凹式綠地、暴雨濕地處理后的雨水，其他季節利用教學區綠色建筑收集的雨水［9］。
4結語
通過對校園的建筑、道路、綠地、水體的“海綿化”改造，設計綠色園林建筑、綠色透水道路、下凹式綠地、景觀水體多功能調蓄池等，形成校園大地海綿系統，實現校園域內水文條件的穩定，雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態和水環境?！笆睂⑸鷳B文明建設提升到“五位一體”的戰略高度，“十八屆三中全會”重點提出加快建立生態文明制度［15］。當前，社會主義生態文明建設進入了攻堅克難階段，國家財政部、建設部、水利部等部委聯合在廈門、武漢等16個城市試點海綿城市建設，國務院辦公廳全面部署推進海綿城市建設工作。校園作為教書育人，為社會培育人才的重要場所，理所應當在生態文明建設方面發揮思想引領、科技支撐和典型示范的社會功能。校園建設在維護自身發展需求的同時，既是實現對生態環境保護的“雙贏”，又是對“海綿城市”理論認識的有效補充和有益探索，從而真正實現生態校園建設的可持續發展。
參考文獻：
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［13］蘇義敏，王思思，車伍．基于“海綿城市”理念的下沉式綠地優化設計［J］．南方建筑，2014(3):39-43
【關鍵詞】海綿城市；土地資源；利用效率；城市宜居性
1.海綿城市建設簡析
海綿城市的本質是改變對傳統城市建設的發展的理念，實現與經濟發展與資源環境的協調發展。在城市建設初期，用地規模不斷擴大，城市建設的空間不斷向外拓展，在增量規劃的環境下，大量的新城新區不斷涌現，對土地資源進行高強度的開發，由于產業布局為粗放式，功利性導致城市的健康發展，對自然生態環境的破壞極其嚴重。海綿城市這一政策的推行，是一種治療城市病的先進理念，從宏觀到微觀局面把城市的人與自然，土地與空間，能源和水資源等的關系協調開來，從而實現對環境造成低影響從而去開發建設城市。
1.1 我國城市土地資源利用現狀
改革開放以來，我國城市化工業化快速發展，城市人口急劇增長，城市用地規模不斷擴大，人與土地的矛盾關系突出。很多城市仍然實施“攤大餅”式的發展模式，通過大量占用城市和農村的農用土地，為城市的建設發展提供更多的空間。另外，城市土地利用結構不合理，各類用地比例失調，進行工業建設用地比例過高，生活用地比例偏少。
1.2土地資源有效利用及海綿城市建設實例分析
為全面推進社會主義市場經濟的發展，城市一體化的觀念是正確的，合理解決城鄉土地利用過程中出現的問題，保障農民的生產用地，來維護農民的利益，實現農村向城鎮發展的穩步過度，打破城鄉格局兩極分化的的局限性，充分實現土地資源的有效利用。以規劃、設計、審圖、建設、驗收等一系列為線索的保障海綿城市建設的政策制度，提出開發藍圖、實施戰略，原則與目標要求，加快完善城市排水防澇災、節水系統規劃以及綠地防護系統、城市排水管道、道路交通、中水利用等專項規劃的大發展，從而落實海綿城市建設相關要求，促進城市健康發展。
青島城市建設規劃局還將規劃海綿城市建設項目目標要求、海綿城市建設標準圖層展示，編制完善城市道路技術、促進園林綠化技術發展、河道疏通技術導則以及透水鋪裝、雨水合理利用方案等，開展海綿城市相關專業性技術課題研究，形成本地化的因地制宜的海綿城市建設技術標準體系。近年來，青島市在城市建設改善過程中已經取得重大進展。其中，中德生態園將是青島城市建設中的重點示范區，按照“綠色、低碳、和諧、共融”海綿城市理念進行建設，建立促進資源合理利用加強生態保護為基礎，包括綠色建筑、海綿城市、雨水再利用、綠色交通標志等專業的綠色規劃完善體系。
2.我國城市土地利用存在的問題
我國城市化進程的較快使得在城市土地利用過程中，用地規模急劇擴張、土地利用效率較低，導致大量土地資源的浪費、用地結構不合理等各種問題日益突出，而城市土地利用規劃措施又相對不合理、管理尚不完善。政府既是規則的制訂者、執行者，又是市場秩序的守夜人，對政府行為缺乏有效監督和制約，導致政府權力的濫用和誤用，是我國土地資源流失的重要原因之一。
2.1土地利用效率不高、結構不合理
在建設新型城市過程中，城鎮化的發展速度遠遠超過城市化建設速度。而在城市建設過程中，產業園、物流園、大學城等高新科技園大量圈占土地，占用了不少耕地，導致土地資源嚴重缺失，難以在數量上滿足日益增長的城市建設用地需求。
2.2土地利用監管機制不完善、監管力度不嚴
對城市土地資源利用規劃是合理調節、分配、控制城市土地利用的有利工具，但是目前我國尚缺少對土地建設規劃的相關法律法規，對土地利用的管理力度不大。對城市土地規劃的功能較弱，土地管理措施較為松散：對城市土地利用信息登記制度管理不完善：土地規劃與城市規劃不相協調發展，與經濟發展不相適應。
2.3土地產權混亂和經濟支持力度不夠
長期以來，關于我國城市土地所屬權的問題，并沒有法律條出明確界定；土地使用權以金錢來衡量所屬權和對土地之間劃撥界線模糊。在經濟市場化的過程中，大量的土地以空間流轉的方式進入市場，導致土地市場秩序混亂；國有土地和農村集體土地兩種土地所有權不屬于同一范疇，法律規定只有國有土地才能直接進入市場，集體土地只有通過國家征用變成國有資產之后才可入市。從某種程度上來看，國家在法律上和制度上壟斷了土地供應渠道。此外，我國大力支持經濟建設，推動科學技術的發展的同時，忽視了對土地利用方面的支持，導致土地在利用整改方面缺乏資金，整改的前進動力不足。
3.提高土地利用效率、加快海綿城市建設措施
海綿城市遵循“滲，滯，蓄，凈，用，排”六字方針，把雨水的滲透，存儲，積蓄，凈化，循環利用和城市管道排水密切結合。通過建設海綿城市，將實現城市雨水流動開發前后凈流量和峰值流量保持不變的目標。同時，我們應該對在城市建設中已破壞的生存環境以及生態系統，盡量采用生態的手段恢復原有的生機與活力，制定合適的應對策略，從而形成按區域改善雨水分散流動能力的規劃?？茖W規劃和統籌實施城市排水系統、防護綠地系統、道路交通系統、小區建筑系統建設，切實增強城市防洪排澇減災等綜合能力，將促進人與自然，經濟發展與城市規劃相融合的城市生態體統，有效促進生態文明建設。
3.1健全和完善城市土地儲備制度
土地儲備制度是政府加強和壟斷城市土地供應渠道的新的政策制度，通過土地儲備制度，可以保證政府對土地一級市場具有壟斷地位，有效控制土地資源的合理利用，防止出現亂占多占不合理利用等問題；有利于企業改制解困，活躍存量土地資產，高效合理配置未利用土地資源；對土地資源收購后，進行開發和整理，使一些規劃不合理，環境較差的土地得以開發和再利用；使出讓的土地能夠得到增值，增加國有資產的儲備量。
3.2強化城市土地的科學規劃
各級城市建設部門應當按照國務院的有關城鄉規劃建設的文件，切實的履行自己的職責，Τ鞘泄婊范圍內的國有土地和集體所有土地實施統一的規劃管理；統一審核批準建設用地和臨時用地的合理搭配，確定城市建設用地地理位置，用地面積和范圍，并負責劃分土地范圍，發放土地合理利用許可證；對改變土地性質的和違反土地規劃局管理的行為實施監督管理制裁。另一方面，城市綠地在城市減災，防災以及災后處理方面發揮著不可或缺的重大作用。城市綠地在災后重建中要承載更多的責任，在城市災害發生之后，綠地要為居民提供臨時或較長時間的避難場所，充當臨時家園的義務；充當城市安全隔離帶，阻止火災災害的蔓延；充當救援或者修復家園的臨時站點；對避難者進行緊急救援，或者成為捐贈物質存放的基地。
4.結論
由于提高土地資源利用效率，加快海面城市建設起步較晚，目前還處于起步階段，這就要求城市規劃管理者需要有謀劃未來的遠大目光，在實踐過程中不斷摸索和定期修訂相關規范和標準，使法律法規能更好的融入與城市建設當中，從而能更好的服務于人民大眾。除了在各規劃中落實海綿城市建設的方針政策，還需要建立一個從區域-城市-社區-建筑協調發展的有機系統，按照經濟發展所表現出來的需求不同進行操作，應時而變，應勢而定，進一步的推動土地利用效率的提高，加快海面城市的建設。
中圖分類號：TV213.9
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0138-03
1 引言
《海綿城市建設技術指南》中指出，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。近些年來，臨沂市在保障城市生態安全、防治城市內澇污染、改善城市水質等方面取得了相當大的成效[2]。但仍存在一些技術性問題尚未解決，如排水基礎建設目標單一、凈水標準不高、排水系統不全等，這使得初期雨水地表徑流污染、城市內澇、水體黑臭等問題無法從根本上解決[3]。臨沂市進行海綿化建設和改造刻不容緩，于2015年順利成為山東省海綿城市建設試點省級示范市。
通過調研臨沂市開工建設的新東關棚戶區改造項目、北城二期道路改造工程、魯商中心雨水收集利用項目、臨沂國際雕塑公園改造項目等海綿項目，分析了臨沂市海綿城市建設的內容和存在問題，有針對性地提出可優化的建設策略。這不僅為臨沂市充分利用雨水資源提供可行性方案，還為建設具有自然滲透、自然凈化、自然積存功能的海綿城市提供理論依據。
2 臨沂海綿城市建設整體分析
臨沂市位于山東省南部，降水量豐富，受季風影響顯著，夏季多暴雨，且地勢相對低平，故夏季是造成臨沂市“逢雨必澇、旱澇急轉”局面的高發季節[3]。臨沂市的城市建設模式傳統，排水設施也主要是泵站、灌渠等“灰色”設施，配以“末端集中、快速排除”控制的主要規劃設計理念，更加劇了這種矛盾局面。
2014年10月，以實現城市發展與環境資源協調為目標，建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化能力的“綠色”海綿城市理念首次被提出。臨沂市成為2015年山東省確定的5個設區市、3個縣（市）的省級海綿城市示范市建設試點之一。
臨沂市于2015年12月啟動海綿城市規劃和實施方案編制工作，共計4個海綿城市項目開工建設：臨沂國際雕塑公園改造項目、新東關棚戶區改造項目、魯商中心雨水收集利用項目、北城二期道路改造工程，初步確定將火車站片區作為海綿城市示范區。初步預測，到2018年底城市海綿化面積完成71.75 km2；到2020年，臨沂市將有25% 以上的面積實現海綿城市改造。
3 臨沂海綿城市建設現狀及存在問題
3.1 火車站片區
火車站片區屬于老城區，建筑密度高，人流量大，車輛流通頻繁，是臨沂重要的交通運輸中心，但該片區仍采取“快速排除，末端集中”設計理念的傳統排水系統，大雨天氣仍存在嚴重內澇，對城市交通以及居民出行造成嚴重影響。
在調研過程中，發現火車站片區在海綿城市建設的諸多問題，未能發揮對環境變化和自然災害的“彈性”作用。
（1）火車站廣場兩側建有小面積綠地，綠地鋪設孔狀透水磚，喬木根部鋪設鵝卵石，但由于采用傳統綠地設計模式，透水鋪裝率低，綠地高于四周路面，在雨天吸水、滲水、蓄水作用較弱，源頭分散效果差，遭遇暴雨急雨時緩排作用微弱，未能發揮“海綿體”應有的作用。
（2）火車站地勢差異大，在北高階梯處設有排水口，能夠一定程度緩解北高處的雨水積存。但片區排水口位置分布設計不科學，未考慮實際地勢。多數排水口分布在片區地勢較高區域，導致低洼處在雨停數天后仍存在積水現象。
（3）片區內排水口數量少且分布范圍有限，排水設施目標單一，設備老舊，排水管道標準偏低，排水口徑小，排水效率差，在城市遭遇暴雨急雨時無法實現“快速排水”，易導致內澇。
3.2 國際雕塑公園
臨沂國際雕塑公園在規劃建設中堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”宗旨，以打造成為“海綿公園”。目前公園內有4個蓄水池，其中有1個在建，有1個處于改造提升階段，蓄水能力達到1.8萬m3。雕塑公園中各類景觀與“海綿”元素有機結合，利用自然力量排水、蓄水、滲水，實現“緩排緩釋、源頭分散”理念，發揮“海綿體”作用。公園地勢總體呈四周高、中間低，中間最為低洼區域為林下區，使園區整體形成了自然排水、自然積存、自然滲透和凈化的良性循環；園區部分人行道路兩側鋪設有下凹形大理石雨水溝，引導徑流匯流；園區地下安裝了作為雨水回用管道的PE管道，總長度達5.2 km，直徑為160 mm，收集來的雨水進行園內植物澆灌。
但臨沂國際雕塑公園在諸多方面仍存在“海綿化”不徹底的問題。
（1）園區透水路面鋪設率較低，硬質人行道路面比例大，路面以大理石、瀝青為主要材料，滲水較差；
（2）園區雨水蓄水池、收集井數量較少，地勢較低區域蓄水性利用差；
（3）園區雨水回用系統利用率不高，大片的綠地澆灌仍以自來水澆灌為主。
3.3 新關東棚戶區改造項目
東風東關片區不僅是臨沂最古老的歷史文化核心區，人口密度大，同時也是濱水景觀居住區，總建筑面積達51萬m2。新東關棚戶區建設提升改造過程，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設理念融入其中。為保障75%降雨不外排，逐步實現城市小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標，在對現狀水系、綠地、管網等進行深入研究的基礎上，該片區改造項目按照海綿城市建設標準進行工程建設，制定了合理的下墊面徑流系數、透水鋪裝率、下沉式綠地率、綠色屋頂覆蓋率等規劃目標（表1）。
3.4 魯商中心雨水收集項目
魯商中心雨水收集利用項目是指對該片區的房屋屋頂進行海綿化改造，屋頂增設排放雨水的管道（圖1），地下建一個大約150 m3的蓄水池。屋頂有多個棄流井，溢流、棄流雨水經過棄流井進入下游雨水管線。經過初期處理的潔凈雨水進入屋面雨水收集管線，流向地下的蓄水池。這樣既能最大程度地蓄存利用雨水，也能保證收集的雨水的清潔度。經過初級過濾、全自動紫外線殺菌之后的雨水，達到相關水質標準后，用水泵打到用水點，用于道路澆灑、景觀用水、綠地灌溉等。為了提高二次利用的雨水的潔凈度，使用的雨水收集箱采用模塊化設計，系統會反向沖刷摻在雨水中的淤泥，然后通過底部的排水口排出淤泥。
3.5 北城二期道路改造工程
作為臨沂海綿城市建設的首要推進區，臨沂市北城新區二期引入了海綿城市建設理念，形成“一心、三帶、三廊、多點”的綠地結構。初步進行了大面積道路人行道滲水性改造工程，涉及北城新區長沙路等六條交通干道，人行道用具有透水性的耐火磚替換了混凝土磚，總工程量5.9萬 m2。
對兩種磚體進行模擬降水的對比試驗，發現普通混凝土磚人行道在遭遇降水時，磚塊本身無滲水能力，水體完全依靠磚塊之間的鋪設形成的縫隙完成下滲，下滲速度慢，下滲率低，且磚面易出現雨水積存現象；透水性耐火磚人行道在遭遇降水時，磚塊之間縫隙大，磚塊本身也具有吸水性，水體下滲速率快，且磚面不會出現雨水積存現象。
但該項目目前僅進行了人行道滲水材料鋪設，遭遇急雨暴雨天氣時，雨水經人行道滲水材料進入地下后僅靠土壤自然積存、滲透、凈化，因此蓄水、凈水能力差，效率低，周期長。
4 臨沂海綿城市建設的建議和思考
根據海綿城市建設的目標和應遵循的基本原則[4～6]，在對臨沂海綿城市建設充分調研的基礎上，針對目前存在的問題，提出了科學可行的建議。
4.1 臨沂國際雕塑公園改造項目
在臨沂國際雕塑公園地理位置、生態基礎以及海綿項目改造現狀的基礎上，針對園區進一步實現“海綿公園”建設目標提出建議。新規劃主要針對該園區四個區在“海綿化”過程中不徹底的方面進行重新規劃設計，進一步將雕塑公園建設成“海綿公園”。
（1）入口區：將以滲水性較強的“海綿道路”代替以大理石為主要材料的硬質路面，增強入口區滲水能力，同時增大入口區綠化比例，將綠色植物與“海綿體”有機結合。
（2）林下區：重點強化該區內的雨水調蓄能力，實現雨水調蓄池功能多元化、運作高效化，將其打造成集儲水、凈水、雨水再利用于一體的雨水收集利用系統，使其能夠解決園區內70%以上的綠化灌溉、景觀水等用水。
（3）現代園區：結合該區域東北高西南低的地勢特點，計劃將該區域西南最低洼綠地改造為地下雨水調蓄池，主要承擔現代園區的雨水排水、蓄水，解決現代園區排水成本高，海綿項目覆蓋率低的問題。
（4）雕塑園區：該園區人文因素豐富，布局較多雕塑，規劃建設中將海綿項目細化，對該區景觀花池、大型喬木和游客休閑座椅等進行“海綿化”改造，使其能夠發揮分散的、小規模的源頭控制機制。
4.2 新關東棚戶區改造項目――新型透水孔
調研發現，新東關社區“透水孔”的滲水、蓄水功能主要由自然力量承擔，滲水、蓄水效果較差，無法應對暴雨急雨等天氣，更無法實現雨水的再利用。對此，針對透水孔技術進行改造，提出新型透水孔設計方案（圖2）。新型透水孔路面采用四層鋪設，最下層（第四層）為排水層，在建設土基中鋪設滲水管；第三層是由30 cm厚的大顆粒石子組成為石子層；第二層為持力層，澆筑15 cm厚的混凝土，并鉆出直徑為15 cm的規整透水孔，每個透水孔間隔40 cm；最上層（第一層）按“人字形”豎鋪滲水磚。相比第一代透水孔，新型透水孔大大提高了道路滲水效率，同時與雨水回收利用技術有機結合。
5 結語
通過海綿城市建設，實現雨水資源的高效利用，一方面綜合提升了城市防洪排澇能力，另一方面使徑流污染得到有效削減，進而逐步實現小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、“熱島效應”緩解的目標。同時又能充分發揮城市綠地、水體、建筑、道路等基礎設施對雨水的吸納、蓄存、凈化和緩釋等作用，實現雨水的二次利用。建成以生態系統為基礎、現代科技為手段的多元化城市雨水管理系統，以解決臨沂市雨澇災害和水污染管理兩大核心問題，從而平衡城市建設與水生態環境之間的關系。
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(一)認真開展黨的____教育實踐活動
全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的教育實踐活動領導小組，印發了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學習15次，邀請紀委同志授課2次，學習焦裕祿、孔繁森先進事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉臨西縣東留善固村呂玉蘭紀念館參觀，學習玉蘭同志“愛國為民、艱苦創業、求真務實、無私奉獻”的精神。先后開展了集中學習、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學邊改活動，邀請縣督導組長、縣人大常委會副主任牛蘭學同志到局檢查指導工作，通過領導指導、自查自糾，進一步提高了學習成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據相關法律、法規的有關規定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領導的充分肯定。房屋征收后，為確保后續工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標準規劃設計，優先建設回遷安置房。經過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細研究，逐項分析，在反復比較篩選的基礎上，確定邯鄲拓鑫房地產開發公司為劉路疃區片的投資人。該公司具有房地產開發豐富經驗和較好的施工管理經驗，群眾口碑良好。經反復計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規劃設計已與設計院溝通，正在進行基礎施工。
(三)城市基礎設施項目有序推進
五年來實施了管網建設、道路建設、設施建設工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務功能日益完善。全縣的小集鎮建設不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，____鎮、____鎮為次中心，其他鄉鎮為三級中心的小城鎮結構體系。城市規模增長迅速，發展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠小區、芙蓉小區、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟路、東龍街、陶山街等道路進行了升級改造;新建了新能街、文華街、創業路、興業路等道路;對文衛街、魏征路進行了翻修道路總長度達101公里，排水管網長度達149公里。
(四)規范建筑市場發展認真履行職責
一是狠抓建設領域突出問題專項整治。針對建設領域存在的未批先建、批多建少、違規開工、非法預售、物業不到位等群眾關心的熱點問題，該局積極發揮部門職能作用，抽調精
干力量，制定詳細整治方案，分區域、分階段、分類別，對所有建筑工程進行拉網式排查、梳理、分類，逐一下發整改通知書，限期整改。經過我們長期不懈的努力，目前建設領域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質量監管。五年來共有80余個在建工程接受監督，監督面積達90萬平方米。工作中，該局將監管范圍擴大延伸至北科園區、化工園區和全縣9個鄉鎮(街道)，尤其對保障性住房質量安全監管、建筑原材料質量管理、工程實體質量管理、商品混凝土使用及質量的監管。該局堅持城區日巡查、鄉鎮周巡查工作制，對發現的問題，下發停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設。(五)真抓實干關注民生
一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍保能源科技有限公司施工建設。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關手續已向省相關部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成?？h政府已與河北藍寶集團簽定合作協議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進行取締或改造，實施聯片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃氣(燃氣鍋爐、燃氣壁掛爐)供熱為輔，其他方式(空調)彌補的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標，引進西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結構，加快城區供氣實行統一規劃和管理。全面發展集中供氣，有助于我縣使用環保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設到各企業門口，趙都化工和圣成隆兩個企業已開始供氣。北科園區新能街、興業路、309國道燃氣主管道鋪設已鋪設完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發放租賃住房補貼65戶，開工建設廉租住房100套，開工建設限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達的工作任務。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區住房66套。四是農村危房改造。五年來共完成農村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉鎮(街道)召開專門會議，分解任務，出臺改造方案，加強質量管理，加大檢查力度，使改造任務全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農村人居環境調查，成功舉辦了村鎮規劃建設管理員培訓班，為各鄉鎮配備了村鎮規劃建設管理員。五是排水管網淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規劃區內的20余條道路排水管網淤泥沉淀情況進行了排查。根據排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛街、建設街、衛西干渠路疃橋北側倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進行了清淤。六是市政設施維護。在加強基礎設施建設的同時，搞好市政設施維護是關鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創業路等街道巡查維護，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運營。加強爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進行了升級改造，目前已投入運營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業管理服務。不斷加強物業管理，縣住建局在2013年成立了物業科專業對縣城物業管理工作進行監督指導，引領物業服務向正規渠道運行。目前，全縣25個住宅小區，其中有物業公司監管的有17個，物業覆蓋率達到了80%。
(一)指導思想
樹立抓城市建設就是抓經濟建設、抓城市建設就是抓優化環境，抓城市建設就是抓發展機遇的理念，率先突破基礎設施，提升載體功能，著力改善城鄉形象。以開展城鄉一體化為目標，加快縣城和重點城鎮建設，加快小城鎮改革步伐，形成結構合理、配套完善、功能明確、發展協調的縣域城鎮新格局。加快城鎮化發展，促進人口、資金、資源的聚集，在城鄉規劃、基礎設施、公共服務、生態保護等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。以規劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導向，以工業化推進現代化，以城市化合理組織城鎮體系規劃結構，把縣域建設成為城鎮布局合理，職能分工明確，基礎設施配套齊全，生態環境優美的現代化城鎮地區。
(二)發展目標
根據縣城總體規劃，到 2020 年，我縣城市人口規模將達到16萬人，居住、公共設施、對外交通道路、廣場、市政公用設施、給排水、綠地等基礎設施建設完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮化水平達 45%?？h城的建設模式在用地評價的基礎上結合城市產業、交通和環境特點，形成老城看繁榮，新城看發展的城市布局結構。
1.開展城鄉發展一體化試點工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉發展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結束，總體目標是逐步實現“五化”，即城鄉居民基本權益平等化、城鄉化公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化、城鄉產業發展融合化。到2017年，將____縣建設成為經濟社會全面發展、產業和文化深度融合、城鄉環境優美、居民
生活更加殷實的宜居宜業宜游的生態強縣。2.建設“智慧____”
按照省市提出的建設“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團簽定了戰略框架合作協議，2015年完成“智慧____”調研規劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛生、智慧農業、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強城市道路等基礎設施建設
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設，2017年完成筑先路南延建設、新北環建設。對基礎設施加強維修維護的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設等工程一并進行，確保建成一條完善一條。
4.推進海綿城市建設
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標準進行施工建設。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設標準進行建設。
5.實施民生工程建設
集中供氣管網鋪設到位，新、老城區全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設，使新老小區實現集中供熱;農村危房改造、保障性住房建設，按照市下達的工作任務，按時完成建設任務。
6.加強物業管理
推動房地產健康發展。積極配合小區社區化管理，引導各小區成立業主委員會，依法開展自治管理。積極推進物業管理項目招投標，由業主委員會負責監督物業管理企業，為業主提供優質的物業服務。進一步完善住宅維修資金和物業保證金的收繳工作，加強房地產開發監管力度，主要抓好開發經營許可、銷售環節和上房入住環節的監管工作，推動房地產健康發展。
(三)保障措施
為使縣城建設工作順利實施，促進我縣社會經濟的發展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內開展城市建設的輿論宣傳工作，宣傳城市建設的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規劃指導保證措施
嚴格按縣城總體規劃及控制性詳細規劃執行，發揮規劃在市政建設中的龍頭作用。
3.走經營城市之路
緊抓住全區“拉開框架、全域發展”的總體要求，堅持把項目建設作為促進經濟社會發展的總抓手和助推器，大力推行“三重三化”項目運作管理模式，發揮重點項目管理監控平臺作用，每年梳理匯總不少于80個具有良好投資導向和提升公共服務能力的過億元城市建設項目，按照“在建項目抓進度，落地項目抓開工”的原則，集中力量做好項目協調、服務、推進等工作，全力以赴推動我區重點建設項目平穩有序快速推進，以項目建設的突出成效實現城鄉建設的大發展、城鄉品質的新提升。
1.1做好平臺開發升級。有針對性地對數字管理平臺進行升級改造，通過對平臺架構、核心技術、操作流程的不斷優化，有效打破效率瓶頸，力爭用再三年時間把平臺建成更加成熟、更加高效的監控考評重點項目的利器。
1.2強化問責和考核。全力以赴做好全市棚改舊改（征收拆遷）迎考準備工作，進一步健全完善各項工作機制，對項目編排、項目推進、項目考核進行梳理和細化，形成閉合式監控鏈條。對現有的《考核計分辦法》進行適當調整，使其更加貼近全市重點項目考核要求。
1.3有效發揮協調服務功能。依托周調度例會和月聯席會，緊盯征地拆遷“關鍵點”和手續辦理“要害項”，及時發現并化解各類難題和瓶頸。主動協助重點項目建設單位申報全市重大建設項目和全市重點項目綠化審批通道，最大限度縮短項目建設審批周期。
（2）著眼注重品質，不斷改善城鄉環境
進一步鞏固提升創衛工作和美麗鄉村建設成果，以便捷的人居環境、清新的生活氣息、時尚的城市品質，全面展現活力、首善之區的良好形象。
2.1深入推進老舊小區環境綜合整治。計劃每年投資1500萬元，啟動10-20個社區環境綜合整治；實施老舊社區物業化建設工程，力爭用五年時間推動老舊社區走上以“八個有”（有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修管理）為標準的規范化管理軌道。同時，進一步創新小區整治工作推進機制，加快推進社區環境建設管理“責、權、利”重心下移，全面夯實街道辦事處和社區居委會老舊小區整治與管理的責任主體地位。
2.2引領特色園區、街道建設。對老城區富含特色文化元素的街道進行梳理和研究，按照現代商業特色街區、休閑娛樂特色街區、風味美食特色街區、民俗風情特色街區、歷史文化特色街區等五大類別，對具有改造價值的街區進行規劃設計，力爭用五年時間打造一批配套完善、主題突出，特色鮮明、業態豐富、功能互補的特色街區。首個試點項目計劃以近代商埠文化為主題，改造對象將在經二路和經三路中選出。
2.3縱深推進棚戶區及舊廠區改造。通過爭取國家開發銀行專項貸款、財政撥款、引入社會資金等渠道籌集資金等方式，啟動并推進四里村、雙龍、經四緯一、經二路以北等棚戶區改造項目。積極利用舊廠區和工業遺址，啟動并實施以“1956漫生活”文化公園、紅場1952、新鄰里中心為代表的文化創意產業項目開發建設，進一步盤活存量資源、提高土地效率，促進產城融合。
2.4繼續實施農村宜居環境提升工程。開展以農房建設、村容整治、道路硬化和飲水工程為內容的宜居鄉村提升行動。根據全市部署，每年完成不少于2000戶農房建設任務；計劃利用三年時間完成剩余27個村莊美化、亮化整治，達到兩化整治全覆蓋；開展面向農村貧困家庭危舊房改造工程，完成澇坡等9個特困村43個貧困家庭房改造任務；按照區政府總體安排，繼續開展村內道路整修工程和飲水保障工程，進一步改善農村地區生活質量。
2.5切實配合做好市級重點工程建設。積極配合市級相關部門做好二環西路南延二期、臘山熱源廠、城市軌道交通R1線、玉符河綜合治理、濟南鐵路樞紐聯絡線等工程建設，認真做好相關征地拆遷工作，及時為施工作業掃除障礙。
（3）著眼趁勢借力，加快舊村改造步伐
堅持“政府主導、整體策劃、重點推進”工作思路，充分發揮全區舊村改造指揮部平臺作用，強化職責，規范運作，確保舊村改造工作取得新進展。
3.1全力推進片區項目拆遷補償和安置房建設。組織對九曲村舊村實施拆遷補償安置，籌備工作將于近期展開；將南北康、興隆安置房項目納入城中村改造范圍，使其能享受配套費減免等優惠政策，盡快完成項目報批和手續辦理工作。
3.2按時竣工重點道路、重點項目安置房建設。結合快速路建設工程，啟動西南紅廟、前后魏、井家溝部分村民拆遷安置和生活保障項目規劃策劃工作。同步跟進搬倒井、小嶺兩村整合規劃策劃和城中村改造相關手續辦理工作。加大對接溝通和協調服務力度，確保文莊改造項目順利實施。
3.3進一步優化城中村單村改造項目。結合安置補償政策、資金平衡和世貿原山首府項目，進一步優化完善山凹居改造項目策劃方案；加強與市規劃部門對接溝通，進一步細化研究后龍窩莊、七賢、楊莊改造項目的規劃策劃。
3.4提前謀劃山水集團廠區搬遷改造項目。通過高起點規劃、高標準設計，精心打造西南大門新城區，輻射帶動周邊岳而、魏家等5個村莊的整體開發，推動多村連片改造。
3.5深入探索集體建設用地利用方式。對城中村以外的村莊，積極探索通過集體建設用地使用權流轉等方式逐步實施村莊改造和村民安置保障。
（4）堅持懲防并舉，嚴格行業動態監管
本著守土有責、守土負責、守土盡責的態度，切實抓好建筑行業監督管理，進一步規范建筑市場秩序、保障工程質量安全、維護農民工權益，保持我區建筑行業平穩向好勢頭。
4.1強化工程質量安全管理?？v深推進全區工程質量治理兩年行動，規范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，聯合市建委對建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行打擊，不斷規范建筑市場秩序。
4.2積極穩妥開民清欠工作。面對日益嚴峻的清欠工作形勢，進一步暢通投拆渠道，落實值班接訪制度，強化聯防聯控工作機制，最大限度化解因清欠案件導致的不安定因素。督促街道辦事處和相關職能部門落實農村集體土地上建設項目監管責任，有效遏制由違法違章建設誘發的惡性欠薪事件。
4.3扎實開展揚塵污染專項治理。加強組織領導，明確責任落實，制定檢查執法行動計劃，探索建立“全面覆蓋、責任到人”的網絡化建筑施工管控模式，從源頭上消除建筑揚塵污染。
（5）堅持主動作為，大力開展建筑節能推廣工作
本著不回避矛盾、不掩蓋問題的原則，小心求證，大膽探索，以引領者的氣魄和拓路者的膽識，推進建筑節能工作。
5.1實施既有居住建筑節能改造。計劃每年啟動30萬平方米既有建筑節能改造項目，力爭到“十三五”末完成不少150萬平方米改造任務，全區改造完成節能改造存量面積80%以上。
5.2認真落實建筑節能相關標準。開展建設，積極引導立天唐人、華潤興隆等大型商品住宅項目審報綠色社區認證，主動指導新建項目審報二星以上綠色建筑認證，確保該項工作走在全市前列。切實推進高耗能公共建筑節能改造，計劃累計完成公建節能面積不少于20萬平方米，力爭到2020年，全區公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。同時，嚴格執行墻體保溫材料進場復檢和現場抽檢制度，切實消除安全隱患。
5.3試點開展海綿城市建設。由市、區兩級共同出資，全力推進既有社區海綿城市建設，涉及67個項目，總面積達1200萬平方米，力爭2017年底完工。
2016年工作安排
1.重點項目建設。對全區項目進行了認真梳理，確定80到100個過億元的城市建設重點項目，全力組織推進并確保取得突破。認真細致地做好全市各類項目考核迎檢工作，力爭取得好名次。重點做好片區開發、棚改舊改及市級重點道路征遷項目的監督考核工作，督促責任單位明確施工計劃和進度要求，綜合運用專題調度會、工作簡報、數字平臺等各種監測評估手段，確保各類項目提速提效按時完成建設任務。
2.老舊小區綜合整治。甄選20個左右的老舊社區，實施環境綜合整治，整治內容包括新建提升社區休閑游園、綠地廣場；新建規范社區便民泊車位；整修小區破損道路；粉刷、修飾小區圍墻和樓體；無障礙設施建設與改造等。
3.海綿城市建設。認真編制全區既有社區海綿城市建設總體計劃和方案，扎實開展專題宣傳月活動。按照全市總體部署，先行試點舜玉花園社區、興隆山莊社區、偉東二區、書苑山莊、省物資局宿舍等海綿城市建設項目。
4.舊村改造工作。加快推進重點工程涉及的搬倒井、小嶺、文莊等改造項目，協調完善手續，保障道路工程建設任務按時完成。重點謀劃啟動楊家莊、魏家、山凹、岳而、王官莊等改造項目，深入細化規劃方案，加快辦理項目手續，盡快啟動改造工作。繼續深化山凹、后龍等改造項目，完善規劃方案，推動項目簽約落戶。
5.建筑節能推廣。繼續向上級爭取節能改造指標，力爭2016年立項面積達到40萬平方米，繼續保持在全市各區縣中榜首位置。南北康安置房項目，跳出綠色建筑范疇，大力推進公建節能改造工作，積極聯系成熟項目申報改造計劃。積極推進南北康安置房綠色建筑評審達標，力爭將其建成我市首個綠色社區項目。嚴格執法，有序開展節能墻材檢查驗收工作。
6.村居建設與整治。計劃投入區級資金290萬元對侯家窩坡、鄭家窩坡、大澗溝東村、杜家廟、黃山店黨西村、羅而村7個村莊及黨楊路（國道104至黃山店段）進行村莊環境整治，預計安裝路燈380盞，粉刷墻體2萬平方米。另外，計劃完成2000戶農村住房建設任務。
一、2018年項目實施情況
（一）18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了，涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程（學府路三期）、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外，其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進，涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工，站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
（二）三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況：（1）完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃，目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復，可研報告已報發改委，待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
（三）項目前期工作推進情況
前期工作方面，涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復，近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作，但未取得批復，現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規模調整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復正在進行可研編制，已報區政府EPC實施方案未通過，現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排，項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復，方案設計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規建部，由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后，根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作，根據管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
（四）項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預計全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前，市政部實施的項目中，未出現過質量、安全事故，工程及過程質量驗收合格，滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報，未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
（六）項目管理方面
項目管理方面，嚴格按照“三控制、三管理、一協調”（三控制：質量、進度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協調：工程項目參與各方組織協調工作）的要求，推進項目建設，確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同，以合同為依據，加強項目投資管理，降低建設成本，提高資金使用效率。質量管理：在工程建設中，嚴格按照建設工程施工規范，工程技術標準和工程驗收規范進行管理，確保了工程建設質量，工程質量合格率100%。加強安全管理：強化安全教育，一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書，明確安全生產主體責任，對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核，現場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制：嚴控投資，設計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則，保證工程計量的準確無誤，實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進。
2、客觀方面，一是項目報批方案、初設審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復。現在我部重新進行補辦，相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復，導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標，但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門，始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點，以及19年集團公司目標，牢牢把握服務大局的理念，扎實開展新區各項建設管理工作，繼續發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現將19年擬改進提升計劃如下：
（一）加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程，讓部門每個員工知道應該做啥事，如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發放的績效獎，在部門內部，按項目計劃、項目個數的多少，工作積極性、工作成效等因素進行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點，進攻難點，完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式，提高每個員工的專業素質，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備，協調相關部門進行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。
（二）加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
（三）實施建設項目考核，提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法，實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施，做到責權利相結合，以提高項目管理人員的積極性，工作責任心，確保項目的質量安全。
（四）加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進，項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議，組織項目報建人員、設計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環環相扣，實現項目目標計劃。
（五）進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
新安全法及新環保法的實施，進一步強化和加強了項目管理主體單位責任，進一步加強項目的安全監管與環境保護監管，是項目建設的重要內容。
（六）進一步加強部門廉政建設工作
廉政建設工作應常抓不懈，通過宣傳學習廉潔制度，實施一崗雙責制，加強監督管理，筑好防線，守住底線。
2018年度工作總結及2019工作思路
時間如梭，轉眼間又跨過了一個年度之坎，回首望2018年，市政建設部在新區管委會和集團公司的正確領導下，我部嚴格按照新要求，適應新形勢、完成新任務。切實解放思想、轉變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區政府、管委會年初項目計劃開展工作，按照“精心、精細、精品”的管理理念，發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，切實履行集團公司城市市政建設的職責，截止2018年12月市政建設部共接受建設和其它任務約133項，其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個，續建項目19個，新增項目28個，其它任務55?，F將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項目實施情況
（一）18年各項目實施進展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設部先后完成了，涪陵新區銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區環城西路三期道路工程（學府路三期）、重慶市涪陵新城區中央商務區排水管網工程、涪陵區李渡生態工業楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業污水引入大耍壩污水處理廠、運盛標準化廠房北側邊坡治理工程、2018年春季新區道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區委區府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調整、站前大道二期因征拆滯后而影響進度外，其它項目按目標完成。
2、全力推進的項目
正全力推進，涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區淶灘河庫岸整治工程、涪陵區龍潭河重點河段綜合整治工程、涪陵新城區污水管網完善工程、涪陵新城區鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮二三級污水管網完善工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設工作。
3、新開工的項目
新開工，站前大道二期、李渡生態工業園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
（二）三峽后續項目工作完成情況
三峽后續項目工作情況：（1）完成涪陵新城區玉屏、雙龍片區基礎設施及配套工程取得補助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區新城區妙音路二期道路工程、涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續項目建設計劃，目前已完成立項、方案、環保、水保、地災、用地等批復，可研報告已報發改委，待進行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續項目工作申報。
（三）項目前期工作推進情況
前期工作方面，涪陵區新城區妙音路二期道路工程和涪陵區新城區兩桂片區市政道路工程已完成方案批復，近期將取得可研批復。涪陵新城區北環東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設計編制工作，但未取得批復，現規劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規模調整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復正在進行可研編制，已報區政府EPC實施方案未通過，現根據管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據管委會近期工作安排，項目已啟動相關設計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設工程已完成立項批復，方案設計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規建部，由他們聯系綠地集團統一打造。涪陵新城區淶灘河片區基礎設施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區市政道路工程等項目待管委會規建部完成方案后，根據工作任務啟動相關工作。
目前已基本完成前期工作，根據管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業園區聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創意產業園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
（四）項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴格根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團公司相關規定進行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預計全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強項目安全質量管理、中央環保督察、文明衛生城市建設及民工工資管理
到目前，市政部實施的項目中，未出現過質量、安全事故，工程及過程質量驗收合格，滿足設計要求。在工程結算方面配合相關部門順利完成項目結算申報，未出現民工工資拖欠事件發生。
完成了中央環保督察及文明衛生城市建設項目。
（六）項目管理方面
項目管理方面，嚴格按照“三控制、三管理、一協調”（三控制：質量、進度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協調：工程項目參與各方組織協調工作）的要求，推進項目建設，確保在安全管理、進度控制、質量管理、投資控制等上一臺階。嚴格執行施工合同，以合同為依據，加強項目投資管理，降低建設成本，提高資金使用效率。質量管理：在工程建設中，嚴格按照建設工程施工規范，工程技術標準和工程驗收規范進行管理，確保了工程建設質量，工程質量合格率100%。加強安全管理：強化安全教育，一崗雙責。與施工單位簽訂安全責任書，明確安全生產主體責任，對施工單位日周月安全檢查進行嚴格考核，現場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進度計劃與計劃目標一致。投資控制：嚴控投資，設計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現場簽證必須嚴格依據合同要求并結合實事求是的原則，保證工程計量的準確無誤，實現有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進。
2、客觀方面，一是項目報批方案、初設審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設手續辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災、環評、地勘、概算批復?，F在我部重新進行補辦，相關審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關批復，導致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質檢手續和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設計階段均按整個項目進行設計招標，但在由于項目實施過程中根據建設任務調整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導致大部分項目無法進行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協調未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區管委會和集團公司正確領導下我部將更加團結公司各部門，始終圍繞新區“兩線三片”基礎設施建設的重點，以及19年集團公司目標，牢牢把握服務大局的理念，扎實開展新區各項建設管理工作，繼續發揚“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進取，努力奮進”的工作作風，努力完成明年的各項工作目標。
四、2019年工作改進措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現將19年擬改進提升計劃如下：
（一）加強部門內部管理
1、進一步明確崗位職責
理順管理流程，讓部門每個員工知道應該做啥事，如何去做。進一步探索項目負責制的管理辦法。
2、加強部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發放的績效獎，在部門內部，按項目計劃、項目個數的多少，工作積極性、工作成效等因素進行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結。突出重點，進攻難點，完成集團公司下達的目標任務。
4、加強培訓
通過開部門會議、自學、員工之間的相互交流、外地參觀學習、外部知識培訓等多種途徑和方式，提高每個員工的專業素質，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準備，協調相關部門進行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經運行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。
（二）加強設計、咨詢造價、監理、施工等單位的監督管理
結合住建部《工程質量治理現年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》等法規及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監理、設計、造價等第三方單位監督管理辦法。
（三）實施建設項目考核，提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法，實施以建設項目為主體的考核辦法應該盡快實施，做到責權利相結合，以提高項目管理人員的積極性，工作責任心，確保項目的質量安全。
（四）加強項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進，項目整體推進有力。通過開專業例會、部門會議，組織項目報建人員、設計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環環相扣，實現項目目標計劃。
（五）進一步加強項目的安全監管與環境保護管理
一、過去五年工作的回顧
2011年縣十七屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，譜寫了柳河加快發展的新篇章。
綜合實力大幅提升。預計年末，地區生產總值、全口徑財政收入分別突破100億元和10億元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額年均分別增長13.7%、21.2%和13.1%；三次產業比重調整為19:46:35。柳河連續三年榮獲全省縣域發展三等獎，2015年綜合發展指數位列全省29個一類縣（市）的第7位，成功邁入全省中等縣份行列。
城鄉面貌深刻變化。打造一統河景觀帶，加快主城區改造、新城區開發和工業集中區建設步伐，城市建成區面積擴大到10平方公里，城鎮化率提高到44%。連續實施農村環境綜合整治、農村危舊房改造、涉農基礎設施、林地清收還林等重大工程項目，農村人居環境明顯改觀，生態環境更加優良。
改革開放成果顯著。完成文化科技、醫藥衛生、市場監管等體制改革；財稅金融等領域改革進展順利，累計爭取資金98.7億元，政府性融資21.9億元；建立政府權力和責任清單制度；扎實推進營改增、商事制度改革，全縣市場主體突破2萬戶，是2011年的1.5倍。加強對外通道建設，通化三源浦機場通航，通梅高速公路竣工通車，為柳河開放發展創造了條件。
民生事業持續改善。實施重大民生工程，有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫、就學等難題；城鄉低保和“五險”提標擴面，新農合參合率全省第一；行政事業單位人員工資標準與省市同步；“平安柳河”建設扎實推進，安全生產、社會治安和形勢總體穩定。柳河先后榮獲“全省勞動力轉移就業先進縣”“全國六五普法工作先進縣”“全國殘疾人無障礙建設先進縣”“全國文化先進縣”等省級以上殊榮60余項。通訊、統計、檔案、氣象等工作成效明顯，廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業全面發展。
政府建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續整治“”，筑牢廉政“防火墻”，政府作風建設不斷加強。堅持縣委的領導，自覺接受縣人大、縣政協和社會輿論的監督，政府的執行力和公信力顯著提升。
各位代表，即將過去的2016年，我們積極應對經濟下行壓力，認真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，全力以赴抓招商上項目，盡心竭力補短板惠民生，保持了經濟社會平穩發展。全年預計實現地區生產總值112億元，增長8%；全口徑和地方級財政收入分別完成11億元和9億元；完成固定資產投資140億元、規模以上工業產值189億元、社會消費品零售總額63億元，分別增長20%、9%和12%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到22560元和10970元，增長8%和9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是全面提升項目水平。主動對接知名企業和戰略投資者，強化與奧中友協華人商會的經貿交流，簽約和達成意向性重大投資項目25個；精心謀劃和推進十大產業園區建設，大健康產業園、新材料產業園、清潔能源產業園等園區建設取得明顯成效；北京三聚萬噸級秸稈生物質循環利用和50萬噸復合肥深加工、天強林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業生產線擴建等項目全面開工；紫鑫異地新建、龍泰GMP改造、康樂太陽能電站等項目加快建設；中晟“蛹蟲草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項目即將投產，項目支撐能力不斷增強。融資2.2億元，收儲工業集中區用地3300畝；征收省重點工程建設用地3223畝；全縣金融機構存款余額達到130億元，貸款余額達到94億元，存貸比達72%，新增中小企業貸款7億元；向上爭取資金20億元，增強了發展保障能力。
二是持續優化產業結構。認真落實減費降稅等政策，積極破解發展難題，推動經濟脫困向好，全縣規模以上工業企業增加到87戶。醫藥健康產業產值和稅收平穩增長；光伏發電等新能源引領戰略新興產業蓬勃發展；爭取到位“國家電子商務進農村示范縣”項目，集聚更多的企業和個體觸網營銷，線上銷售額突破5000萬元；推進土地確權、種植結構調整，發展規模經營，提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農業園區化、標準化水平，市級以上農業產業化龍頭企業發展到48戶，農民專業合作社達到1171戶。三次產業競相發展。
三是統籌推進城鄉建設。舉全縣之力實施18項重點城建工程，大迫子水庫樞紐工程如期合龍，凈水廠擴建工程進展順利，南山路綜合改造竣工通車，工業集中區路網開工建設，騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用，城市承載能力得到增強；繼成功創建“國家衛生縣城”后又獲得了“全國雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車，輝白高速公路加快建設，四白高速鐵路規劃落地，省級重大工程推進有力。穩步實施17項農田水利、48公里農村公路改建、750戶農村危舊房改造、1000戶農村室內廁所改造以及16座垃圾轉運站等涉農工程建設，惠及農村千家萬戶。完成5萬畝林地清收和補植補造任務，累計回收林地52萬畝、還林26萬畝；持續開展礦產資源專項整治；取締城區18戶洗浴企業燃煤小鍋爐，保護了柳河的青山綠水藍天。
四是優先發展民生事業。累計投入資金8553萬元，全面打響“六個一批”脫貧攻堅戰，以光伏發電、設施農業為主的產業扶貧格局基本形成，金融、教育、醫療、旅游、社會保障等政策扶貧成效明顯，為完成年度脫貧任務奠定了基礎。加快花園安居工程建設，實施導航燈等7個地段棚戶區拆遷，通過異地安置和政府組織購買存量房方式，改善了2505戶群眾的住房條件，化解房地產庫存30萬平方米。開發就業崗位7500個，城鎮失業登記率控制在3.5%以內；行政事業單位人員津貼補貼和警察警銜津貼調整補發到位；河北新區綜合醫院建設進入收尾階段；八中異地新建等教育項目投入使用；扎實推進義務教育基本均衡發展，順利通過國家評估驗收。安全生產態勢良好，部分遺留問題有效化解，社會治安保持穩定。
各位代表，過去五年，是柳河負重前行、砥礪奮進的五年，也是柳河爭先進位、趕超跨越的五年。五年的發展成果，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、共同努力的結果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向與會的人大代表和政協委員以及所有關心、支持柳河發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們必須清醒的認識到發展進程中存在的問題和不足：經濟下行壓力持續加大，一些骨干企業生產經營困難，部分重點項目推進緩慢，投資質量和效益不高，產業結構不盡合理，現代服務業發展滯后，創新能力不強，存量資產不活，穩增長、調結構、促升級的任務十分繁重；財政收支形勢異常嚴峻，保運行、保民生、保穩定的難度加大；資源環境承載壓力大，生態文明建設任重道遠；民生保障不夠到位，公共服務質量有待提升；完成農村脫貧攻堅任務艱巨；一些群眾利益訴求沒有得到妥善解決，不安定因素依然存在，社會和諧穩定工作還需加強；少數干部工作狀態不佳，不作為、慢作為，不敢擔當、不會擔當的問題還不同程度的存在，違紀違法案件時有發生。對于這些問題，我們將以求實的態度、創新的精神、改革的辦法，全力加以解決。
二、未來五年發展思路和奮斗目標
今后五年，是柳河實現科學發展、全面建成小康社會的關鍵五年。新一屆政府將認真貫徹落實黨的十八屆六中全會和縣十五次黨代會精神，搶抓機遇，應對挑戰，推動政府各項工作有效落實。
按照縣委未來五年的工作思路，縣政府將以“四個全面”戰略布局為統領，以“五大發展”理念為引領，以轉型升級為主線，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，積極推進供給側結構性改革，堅定不移實施“工業強縣、綠色富縣、依法治縣、環境立縣、人才興縣”五大發展戰略，做大做強醫藥健康產業、科學培育戰略新興產業、提質升級現代服務業、做精做深礦產加工業、加快發展特色農業，全力打造國家重點生態功能區、國家中醫藥健康旅游示范區、吉林省東南部空港經濟發展先行區、國際內陸港務協作區和大健康產業發展先導區，努力建設宜居宜業、宜學宜醫、宜養宜游的新柳河。
一是推動經濟更高質量的發展。到2021年，地區生產總值年均增長7.5%；全口徑和地方級財政收入與經濟社會發展相適應；固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額年均分別增長12%、8%和10%；三次產業比重調整為13:42:45；綜合發展指數全省位次鞏固提升。構建以新型工業為主導、現代服務業為引領、特色農業為基礎的經濟發展新格局。
二是推動城鄉更加協調的發展。城市建成區面積擴大到20平方公里，城市生活垃圾無害化處理率超過90%，城市污水處理率達到95%；農村環境整體上水平；森林覆蓋率增長3個百分點。構建起以城帶鄉、城鄉聯動、人與自然和諧發展的城鄉一體化格局。
三是推動民生更加普惠的發展。社會保障水平明顯提高；城鄉常住居民人均可支配收入年均增長5%和7.5%；文化及相關產業增加值占地區生產總值比重超過5%；社會安全指數顯著提升；全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構建起覆蓋城鄉、功能完善、管理科學的基本公共服務體系，讓全社會共享改革發展成果。
三、2017年工作安排
2017年，是新一屆政府的開局之年。面對復雜多變的外部環境和繁重艱巨的發展任務，我們將把發展作為解決一切問題的關鍵，以縣十五次黨代會精神為指引，準確把握發展新常態，主動順應人民新期待，搶抓東北振興的歷史新機遇，增強發展動力，破解發展難題，夯實發展基礎，厚植發展優勢，努力開創柳河經濟社會發展的新局面。
全年主要預期指標是：地區生產總值增長7.5%；全口徑和地方級財政收入有所增長；固定資產投資、規模以上工業產值、社會消費品零售總額分別增長12%、8%和10%；城鄉常住居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下八項工作：
（一）突出投資拉動，保持經濟平穩增長。堅持以項目建設為核心，全面實施“冬季百日行動”“夏季百日會戰”和“秋季百日攻堅”行動，調整優化投資結構，擴大有效投資規模，增加財稅貢獻率，提高投入產出比，不斷增強發展后勁。
加快項目建設步伐。圍繞新一輪東北老工業基地振興以及全省醫藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策，謀劃儲備一批“五大領域”的高質量項目，爭取更多的項目納入國家和省規劃盤子。強化項目包保，建立聯席會議制度及在建項目問題清單、責任清單，超前做好項目前期工作，認真落實項目建設條件，破解項目建設難題，推動項目快開工、快建設。全年實施投資5000萬元以上項目45個、億元以上項目34個，確保完成年度固定資產投資任務。
加大招商引資力度。積極參加經貿交流、招商展會、考察學習活動，開展對接招商；發揮經合局、工業集中區招商主體作用，開展專職招商；圍繞產業和園區，分領域成立招商組，緊盯大企業、大集團和意向性項目，開展點對點招商；鼓勵現有企業戰略合作，實施二次創業，開展以商招商；強化與柳河籍域外鄉友的溝通聯系，開展鄉情招商。建立招商引資、項目建設、園區建設聯動工作和考核機制，形成“招商圍繞項目轉、項目圍繞園區落、園區圍繞產業建”的發展格局。全年招商引資增長10%以上。
加強園區平臺建設。加快工業集中區“北拓東擴”步伐，完成總體規劃和控詳規編制，確保路網工程竣工、工業污水處理廠開工建設，提升項目承載能力。組建十大產業園區工作推進組，扎實做好規劃、用地、融資等前期工作，為項目落地提供保障。加強與上海國藥集團的溝通對接，爭取更多的醫藥健康項目落地，推動東北亞鐵路集團大龍燒傷膏生產基地、修正醫藥包材等項目盡快開工，促進大健康產業園集群發展；強化與東北亞鐵路集團、柳州汽車廠、北京匯源等民營強企、國企的招商洽談，推動優質石膏和石膏板、玄武巖綜合開發等項目取得實質性進展，形成新材料產業園集聚效應；圍繞中航吉發整體搬遷，啟動飛機發動機維修、航空輔助動力裝置維修平臺、軍品中小鋼件及航空維修標準件3個重點項目，打造通用航空產業園；積極引進上海豐華酵素、浙江鴻維無菌雞產品等項目，建設特色食品產業園；力促清潔能源產業園、科技轉化產業園、山葡萄酒文化產業園、高鐵商務服務產業園等產業園區加快啟動建設，打造承接產業和項目的新平臺。
拓寬投融資渠道。完善國有資產管理體制，建立國有資本集中統一監管體系；加大國有資產清查和整合力度，深化與政策性銀行、商業銀行、股份制銀行的合作，推動國有資產證券化，優化投融資結構；全年向上爭取資金保持20億元以上；置換和新增債券3.5億元以上，為投資和項目建設提供資金支持。
（二）突出工業支撐，加快產業優化升級。堅持“工業強縣”戰略不動搖，啟動“主導優勢產業躍升和規上企業培育”計劃，加強工業運行調度，搭建產需銜接和銀企對接平臺，改造存量、優化增量、提升質量，推動產業融合發展、創新發展、集群發展。
做大做強醫藥健康產業。大力發展中成藥、化學藥、保健品和醫藥包材，完善企業研發、生產、銷售體系，打造集團企業、上市公司、總部經濟和產業集群。完成天強林蛙多肽口服液項目主體工程建設；確保紫鑫異地新建項目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍泰GMP改造、晶珠藥業生產線擴建等項目盡早竣工并投產達效；促進金麥通、廣聯等企業資產重組，煥發新的生機。力爭醫藥健康產業實現產值30億元，稅收達到2億元。
科學培育戰略新興產業。加快新能源、新材料和新產品開發利用。爭取銀河高科、漢能集團、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項目開工建設，實現康樂太陽能電站并網發電；確保北京三聚萬噸級秸稈生物質循環利用和50萬噸復合肥深加工項目主體竣工；提升金森碳纖維產能，打造經濟發展新引擎。
做精做深礦產加工業。推動石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開發利用；緊盯鐵精粉、金精粉市場行情，適時恢復鐵礦生產，擴大鈺坤金礦產能，推動礦產加工業企穩回升，釋放新動能。
（三）突出提質升級，發展壯大現代服務業。大力發展旅游、電子商務和物流商貿業，推動服務業發展提速、總量提升、比重提高。
加快培育旅游業。完成“全域旅游示范縣”規劃編制；組建文化旅游公司；開通鄉村旅游專線；爭創2A級以上景區4個；推進匯源旅游綜合開發；啟動和平水庫旅游開發項目；完成羅通山景區道路及停車場、游客中心等基礎設施建設；確保奧豐莊園投入使用，打造“柳安向”生態旅游休閑區第一門戶。突出發展互聯網經濟。發揮“國家電子商務進農村示范縣”項目獎補作用，完善縣域服務中心及電子商務運營中心功能，推動村級服務站適宜地區全覆蓋；加強與京東、蘇寧易購等知名電商企業合作，擴大縣域第三方平臺運營規模，爭取線上銷售額突破6000萬元。整體提升物流商貿業。擴大采勝、易聯等物流企業倉儲和配送規模，加快發展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流；積極引進戰略投資者，謀劃現代服務業集聚區、三源浦空港綜合服務區建設，打造輻射周邊的物流示范區和商貿綜合體。
（四）突出生產發展，推進新農村建設。構建現代農業體系，改善農村生產生活條件，推動農業增效、農民增收、農村繁榮發展。
加快發展特色農業。用現代技術和設施武裝傳統農業，加大三項農業技術推廣力度，實施高標準農田建設模式創新試點項目，提高農業機械化水平，穩定糧食生產。以市場需求為導向，突出發展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農特產業，繼續實施“旱改水”工程；壯大大米姐、國信等龍頭企業；推廣稻田認領制和可視農業，做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯葡萄酒發展集團；推進山葡萄酒教育學院和歐洲風情小鎮建設，提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭取煙葉收購指標，加強煙田標準化管理，提高單位產出效益，持續增加農民收入。積極引進綠化苗木專業公司，促進造林苗木和綠化苗木健康發展。鼓勵發展涉林產業，推動寒富蘋果、食用菌、中藥材等溝域經濟加快發展。大力發展“龍頭企業+合作社+基地+農戶”模式，提高農業規模化、經營化和組織化水平，全年農民專業合作社達到1200戶，力爭市級以上農業產業化龍頭企業突破50戶；抓好有機、綠色、無公害食品認證和“柳河火山巖玉米”地理標志證明商標申創工作，健全質量安全可追溯體系，提高農產品市場競爭力；加快糧食過腹轉化步伐，大力發展畜牧養殖加工以及“農家樂”經營，推動農業“接二連三”發展。
持續改善農村人居環境。實施農村環境三年綜合整治行動。提升小城鎮建設水平，申創全國美麗宜居小鎮；加強“美麗鄉村”、全省重點村和薄弱村建設；深入開展“美在農家院”“干凈人家”活動；啟動農村生活垃圾分類和資源化利用試點；完善投入、管護和共建機制，推動農村住房改善、農村廁所改造、農村庭院清潔、農民群眾生活習慣改變。力爭全縣60%的行政村成為先進村、30%的行政村成為標兵村。
加強涉農工程建設?？茖W編制防洪規劃、水利規劃和水資源綜合規劃；確保大迫子水庫工程全面竣工；完成40條山洪溝綜合整治、病險水閘除險加固和小型農田水利建設任務；爭取實施孤山子、三源浦糧庫10萬噸平房倉項目，提高農業綜合保障能力。
（五）突出綠色發展，狠抓生態環境建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設山清水秀、宜居宜業的新柳河。
編制生態保護紅線規劃，科學劃定管控區；實施“青山”工程，完成2萬畝還林任務，推進森林城市和生態鎮創建工作，提高城鄉綠化水平；實施“碧水”工程，加強水源地保護和中小河流治理，深入開展清潔水體專項行動，堅決制止河道非法采砂、企業非法排污等行為，凈化水生態環境；實施“藍天”工程，嚴控粉塵污染，逐步淘汰燃煤小鍋爐，禁止露天焚燒農田剩余物，提高秸稈綜合利用率，改善空氣質量；實施“凈土”工程，完成五道溝地質環境治理項目，嚴厲打擊私挖濫采草炭土、玄武巖等礦產資源行為，保護來之不易的生態建設成果。
（六）突出規劃引領，加強城市建設與管理。圍繞精致建設城市、精細管理城市、精心愛護城市，全面啟動“人居環境提升年、管護年和鞏固年”活動，打造布局科學、功能完善、特色明顯、管理有序的現代城市。
科學編制城市規劃。按照城市空間布局和功能定位，完成“三規合一”規劃、城市發展戰略規劃和城鄉建設項目專項規劃編制，引導城市在一張藍圖下有序建設；以零容忍的態度整治臨建、打擊違建，樹立規劃的權威性和嚴肅性。
加快城市建設步伐。突出“宜居宜業、宜學宜醫、宜養宜游”功能，融入柳河元素，體現地域特色，彰顯城市風格。啟動海綿城市建設試點，推進棚戶區改造，實施老舊樓院和城市危房綜合整治工程，加快城市道路、供水、供熱、燃氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設，提高城市宜居水平；加強房地產市場調控，妥善化解新天地購物廣場、銀河郡府、山水名苑等開發建設難題，促進房地產市場健康發展；實施南山公園提質工程，謀劃建設北山山體公園，推進山水園林城市建設。
強化城市綜合治理。以建設智慧城市為目標，深入推進創城工作，逐步建立“管理體制完善、管理模式聯動、管理網格到底、全民參與共管”的現代城市管理體系。組建城市管理委員會，形成城市管理合力；完善網格化責任機制，推行“點線面”聯動的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；堅持集中整治和長效管護相結合，確保在環境衛生、交通秩序、小區物業、文明養成等方面取得明顯成效。
（七）突出改革創新，健全科學發展的體制機制。以改革促創新，以創新謀未來，全力破解發展難題，不斷增強發展活力和動力。
全面深化改革。深入推進“放管服”改革，完善“四張清單一張網”，完成網上辦事大廳和實體政務大廳建設；加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革；做好國有企業“三供一業”分離移交工作；完成國有林場和土地確權改革，啟動農村土地所有權承包權經營權“三權分置”改革和土地經營權抵押貸款試點；穩妥實施城市供熱市場化改革；扎實推進戶籍制度、事業單位分類、養老保險制度和公務用車改革，為柳河加快發展提供內生動力。
實施雙創工程。突出“大眾創業”，堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業進入基礎設施、市政公共事業、金融服務等領域，支持民營企業參與國有企業改制改組，增強經濟發展活力；制定中小企業發展基金管理使用辦法，啟動中小企業服務中心“助保金池”貸款項目，破解企業融資難融資貴問題，激發全民創業熱情。突出“萬眾創新”，支持中國中醫科學院醫學實驗中心等科研機構以及吉林大學、長春理工大學、吉林農業大學等高校與企業建立產學研聯盟；完善紫鑫、天強等企業技術中心研發體系，加快精品稻米、玉米研發中心建設；提高新產品研發和新技術應用能力。
增強保障能力。強化財稅金融保障，全面完成年度財稅收入任務；完善金融體系，發展小額貸款公司和擔保公司；嚴厲打擊非法吸儲，防范金融風險；強化與域外基金、風司的合作；爭取金融機構存款余額達到150億元，貸款余額達到100億元。強化人才保障，啟動千名人才培養計劃，培訓一批產業工人，引進一批科技管理人才，造就一批優秀企業家，培育一批新型農民，為柳河加快發展提供智力支持。強化征地拆遷保障，確保輝白高速公路、通化機場擴建、棚戶區改造等重大項目順利實施。
（八）突出民生改善，全力辦好民生實事。堅持發展成果惠及百姓，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。
深入推進脫貧攻堅。聚焦產業扶貧、政策扶貧和基礎設施扶貧，確保五年任務兩年完成，穩定實現貧困人口“兩不愁、三保障”。發揮龍頭帶動、幫扶助推、集體引領、能人示范作用，推廣“以資折股、土地入股、公司經營、利益分成”扶貧模式，加快發展光伏發電、棚膜經濟、食用菌等扶貧產業，增強造血功能，提高產業扶貧的穩定性和持續性；做好政策扶貧工作，確保財政支持的農村扶貧、免抵押無息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學生圓夢計劃和社區空巢老人照料等項目有效落實，進一步擴大重大疾病救助范圍和補助額度，做到農村低保兜底到位；加快35個省定貧困村基礎設施建設步伐，全面改善貧困群眾生產生活環境。同時，做好脫貧退出、考核等工作，堅決杜絕形象脫貧和數字脫貧。通過脫貧攻堅，努力為農村發展搭建一個好產業，開辟一條致富的好路子，壯大一批村集體經濟，造就一支創業帶富的能人隊伍。
統籌發展社會事業。健全社會保障體系，城鎮新增就業7000人；轉移農村勞動力7萬人；擴大“五險”覆蓋面；提高城鄉低保補助標準，實現“兩線合一”。繁榮文化體育事業，謀劃啟動城市規劃展示館和文化體育中心項目；依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片，將柳河書法元素融入商鋪牌匾，打造“中國書法之鄉”城市走廊；力爭關東呂劇、長白山回族龍燈成為國家級非物質文化遺產；全面開展書法藝術節、山葡萄酒鑒賞節、火山巖稻米插秧節和苗木展銷節等節慶活動，豐富柳河文化內涵；弘揚社會主義核心價值觀，推進青少年明德知禮工程，開展志愿者服務活動，倡導企業家履行社會責任，提高全民文明素質。探索和創新河北新區綜合醫院合作與管理模式；謀劃和適時啟動教育園區建設；鞏固雙擁成果；做好國防動員、檔案管理、僑務等工作，推動殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業加快發展。
維護社會和諧穩定。扎實推進“七五”普法；強化社會綜合治理，加強防控體系建設，嚴厲打擊違法犯罪；突出化解難題，完善包案和聯席會議制度，壓實維穩責任，強化考評問責；深化重點行業領域安全生產專項治理，狠抓隱患排查責任落實，堅決遏制較大以上事故發生；建設食品安全檢驗檢測中心，保障群眾食品安全。
在全面做好各項民生工作的同時，重點組織實施好十大民生實事。一是完成7個地段1577戶的棚戶區拆遷,實現花園建設項目全部竣工，提前三年基本消除城市棚戶區。二是實施人民大街、朝陽路雨污分流及拓寬改造工程，緩解城市內澇，提高通行能力。三是建設20座標準化水沖公廁，完善城市公共服務設施。四是完成柳撫線大修工程，改造農村公路49公里，解決群眾行路難問題。五是加大農村危舊房和2000戶農村室內廁所改造力度，改善農村居住條件。六是新建維修城鄉校舍2.5萬平方米，促進城鄉教育均衡發展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站，新建2700平方米的殯儀服務中心，增強公共服務保障能力。八是新建維修鄉鎮農福中心，深化社區“1+N”居家養老服務，提升城鄉養老服務水平。九是實施2300戶的網絡光纖化改造，打造“全光網絡覆蓋縣”。十是加強水源地保護，開展沿岸河道生態恢復治理行動，強力整治一統河水源地環境衛生，確保城鄉10萬居民喝上安全水、放心水。
四、加強政府自身建設
當前，柳河正處于經濟發展的轉型期、改革攻堅的深水區和社會矛盾的疊加期，做好政府工作，責任重大、使命光榮。我們將瞄準目標不動搖，心無旁騖抓落實，推動全縣重大決策、重要工作、重點項目落地生根、結出碩果。
強化擔當有為。增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，大力整治“庸懶散、推躲拖”行為，真正做到敢于擔當、善于擔當、體現擔當。認真落實改革發展舉措，全面履行民生改善職責，用主動擔當化解千難萬難，用主動作為闖出大路小路，工作向更高水準看齊，步伐向省級、國家級臺階邁進。
堅持求真務實。始終堅持問題導向，突出解決改革發展的熱點難點重點問題，在打基礎利長遠上下真功，在解難題辦實事上出實招，不說空話、不練虛功，干在實處、走在前列，切實提高政府的公信力、執行力和落實力，努力實現有質量、有效益、可持續的發展，不斷創造經得起實踐、群眾和歷史檢驗的業績。
建筑模板技術最早在我國提出是在1994年，建設部將其作為十項建筑業新技術之一推出。隨著我國經濟的發展，科技的進步，建筑行業的不斷開拓進取，建筑模板技術在我國建筑工程領域日益發揮出其優勢，因而被廣泛推廣。經過我國建筑行業長期的施工實踐，模板工程在降低建設成本、縮短施工工期、保證施工質量等方面卓有成效，為建筑工程項目的建設質量提供了可靠保障。尤其是現階段，建筑工程行業不斷推出新技術，以液壓自動爬模技術等為典型代表，極大地促進了建筑模板工程的進步和完善。
一、建筑模板工程技術概述
上個世紀80年代，伴隨著高層建筑工程的需要，現澆混凝土結構應運而生，不斷被廣泛應用于施工實踐中，由于現澆混凝土具有整體性好、性價比高、抗震性高、鋼用量少等優點，極大地促進了我國建筑工程行業的發展。同時，建筑模板工程技術也得到了前所未有的發展，以前那種散支散拆木模板和定型木模板逐漸被摒棄，被新型模板技術所代替。為了保證混凝土的成型質量，模板施工逐漸成為了不可或缺的重要環節。憑借模板施工技術，工程結構以及相應構件的形狀和尺寸以及相對位置的準確度都得以保證。由此可見，模板工程技術的好壞直接對工程建設有著重要影響。所以，在模板工程技術中，模板應該具備強度高、剛度好、穩定性強、安裝和拆除便利、表面光滑度好、拼接縫不漏漿等特點。隨著現代建筑工程項目施工日趨復雜化，模板工程技術應該更加深入，精益求精。
二、建筑工程模板工程的常見問題分析
1.技術資料方面的問題
作為一項十分系統化的工程，很多不確定的因素都會對模板工程的質量造成重要影響，從而造成整個建筑工程項目的質量偏差。在編寫專項施工方案的過程中，如果存在很多不合理的情況，從而導致針對性不強的施工方案應用于施工實踐，亦或是設計過程中圖紙中存在明顯錯誤，施工人員的相關培訓沒有完善進行，施工技術交底時沒有做到全面化等，都會造成施工過程中的安全隱患難以消除，為施工質量的提高設置障礙。
2. 施工荷載方面的問題
在建筑模板工程中，模板搭設也十分有講究，施工荷載問題是必須要慎重考慮的問題。為此，在搭設模板之前，要對精確計算結構受力方面的問題。另一方面，安全驗算工作也必不可少，尤其是針對于模板上的承載重物。對承載重物進行相關驗算，對施工荷載能夠準確把握，從而能夠避免模板局部出現失效的狀況，也能夠避免模板整體失效狀況的出現，更加有效地保證了模板搭設過程中水平施工荷載能夠滿足設計要求。
3. 承載材料質量方面的問題
模板的質量與承載材料的質量息息相關，存在直接的利害關系。應用質量好的承載材料將直接保證了模板的搭建質量。如果將劣質的承載材料應用于模板工程的搭建中，必然會導致不好的結果，從而影響整個建筑項目的整體質量。為此，在承載材料的選擇過程中，要嚴格把好質量關，嚴格按照設計要求選擇鋼管等材料。在承載材料的選擇過程中，尺寸、外觀、頂托直徑、厚度等都要作為衡量質量的重要指標進行一一查驗，確保不發生由于承載材料質量問題而導致的質量問題，消除安全隱患。
三、建筑工程模板工程技術控制要點分析
1. 建筑工程模板工程技術施工方面的基本要求
建筑工程模板工程技術施工的過程中，首先應該滿足的要求是施工過程中的實際操作與設計圖紙中模板的位置、尺寸、高度等應該保持一致，確保施工質量。其次，應該在模板施工的過程中嚴格遵循便于拆裝的原則，嚴格遵循混凝土澆筑與養護方面的各項要求，嚴格按照規范保持表面處于平滑狀態。再次，建筑模板工程施工過程中，模板必須在穩定度、強度等方面合乎要求，從而使承載能力得以保證，確保來自混凝土的壓力以及側向的壓力都能被模板承載。同時，還要注意準確把握模板的最大承載能力，保證在施工過程中不要給予超過模板承受能力的壓力。最后，對模板接縫位置進行加密處理是保持接縫處始終處于緊密狀態的重要措施。模板的各個接縫處能夠保持緊密狀態對于整個工程的施工質量保證有著重要意義，所以，一旦發現接縫不緊密時，應該及時采取措施進行補救，保證不出現漏漿現象。只有這樣，才能充分發揮模板工程的優勢，達到降低成本、縮短工期、提高施工質量的目的。
2. 建筑工程模板工程的配置技術
提到建筑工程模板工程的配置技術，不得不說的是，在配置過程中應該將設計圖紙作為金科玉律，嚴格按照相關尺寸要求來實施。如果構件的結構是比較簡單的類型，在配置過程中只需要按照設計圖紙來開展工作即可。如果構件的結構相對復雜，則需要嚴格執行相關配置規范，配置過程也需要采取放大樣和圖紙并舉的方式才能開展工作。但是在實際工作中，為了簡化配置程序，刪繁就簡，節約空間，計算機配置模板的方式更加普遍化。
3. 模板施工技術
提到模板施工技術，一言以蔽之，其施工工序可以簡單劃分為墊層、基礎梁、構造柱、柱、墻板、圈梁、梁、樓板、樓梯等模板的施工。提到墊層模板，其特點是體積大但是高度低，所以在施工中應該對中心線和標高進行準確核實彈出軸線和四周邊線，校正模板垂直度和標高，固定模板，安裝完畢后還應該對標高、尺寸等指標進行復查，以確保能夠達到設計要求。提到基礎梁模板，在壓實土方之后，采用磚砌胎模，按照1：3的比例配置水泥砂漿。對于大跨度、小梁寬的基礎梁，拼裝外側模板，彈出兩側邊線，保證正確的標高尺寸也就可以保證質量了。在對柱模板進行施工的過程中，交叉縱橫線以及邊線必須要彈出，在兩塊板進行拼接處要加入海綿條。在柱模底部應該留置清除口，確保模板內的雜物能夠清理出來，利用柱箍對模板進行固牢處理。在安裝過程中要做好預留空間的工作，保持50mm的距離為佳，保證柱模的安裝位置能夠準確，保證施工質量。關于墻體模板的施工技術，兩側模板拼裝是最常用的方法。在施工中，首先要找出兩側的墻體邊線，然后對垂直度和標高進行校正，然后 利用錘球對墻體的垂直度進行校正，上下塞緊則是利用木楔，進行穩固處理，同時還要采取措施對墻面的垂直度和平整度作出保證。而關于梁模板的安裝施工，中線、邊線都是必須要準確把握的基礎工作，然后用斜撐和支撐釘牢穩固，安裝完成之后還要對中線位置進行復查。在對底模進行安裝施工時，要對標高進行檢查和調整，將木楔釘牢在墊板上，鋼管支承架要設斜撐，保證模板的穩定，避免發生安全質量事故。
結語：
建筑工程行業在促進國民經濟發展中發揮了重要作用。建筑工程的發展，建筑模板工程也不斷進步，逐漸走向標準化、多樣化、商品化、系列化，在縮短施工工期、縮減建設資金投入、提高建筑施工質量方面發揮的作用越來越不容小覷。隨著建筑模板工程技術的不斷完善，建筑工程行業的發展必然會更上一層樓。
參考文獻：
