時間：2023-08-14 09:25:04
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二、主要做法
1.大力培育農業產業化龍頭企業
按照省、州文件規定和州級重點農業產業化經營龍頭企業認定與運行監測辦法有關要求指導我縣農產品加工企業發展，引導其按照“龍頭企業+基地+農戶”的產業化經營模式發展，并指導申報州級重點農業產業化經營龍頭企業，如天柱縣森源米業有限責任公司、天柱縣民族特色商品發展有限公司、天柱縣揚揚生態種植專業合作社、天柱縣藍莓種植專業合作社等，為企業做大做強設定目標和方向?，F正在培育貴州同源中藥發展有限公司、貴州貴豐食品有限公司等企業。
2.開展“三品一標”認證和商標注冊引導工作
引企業通過開展無公害產地、產品論證及綠色食品、有機食品論證，指導注冊農產品商標，以拓展了農產品銷售市場，如：天柱縣森源米業有限責任公司注冊了“黔豐?！?、“天質米”，并開展無公害產地、產品認證，天柱縣藍莓種植專業合作社注冊了“十萬杉”，并開展“有機產品”認證，貴州省天柱縣民族特色商品發展有限公司注冊了“山茶油” 商標、貴州貴豐食品有限公司注冊了“貴豐”。
3.實施農業“三小”工程
通過實施農業“三小”工程，對生產經營發展取得明顯成效的農業經營主體實行年終一次性獎勵，從而培育了一批小企業、小基地（合作社）和小農場等新農業經營主體，同時，也推動了一些農產品加工小企業的向前發展。如：天柱縣“茂源”竹器加工廠、天柱縣大塘村竹器加工廠、天柱縣侗家葡萄酒坊、天柱縣藍莓種植專業合作社等。
4.發展電子商務業
我縣鼓勵和支持農產品加工企業開展電商業務，大力引導農產品加工企業入駐電商產業園免費展示農產品，并通過電子商務平臺農產品銷售信息，以拓展我縣農產品銷售渠道創造條件。如：貴州同源中藥發展有限公司、天柱縣民族特色商品發展有限公司、天柱縣森源米業有限責任公司、天柱縣東方蜜蜂資源開發有限公司等。
1.資金緊缺、規模難以擴大
我縣大多農產品加工企業規模較小，每年所創造的利潤用于支付員工工資和家庭各項支出后剩余不多，發展資金緊缺，難以擴大再生產，從而導致一些企業難以達到申辦農產品中工生產經營許可證的規模及必備的條件，更不可能進行“三品一標”認證了。如：天柱縣原糧白酒廠、天柱縣侗家葡萄酒坊等。
2.人才缺乏，管理跟不上
大多農產品加工企業通過招聘得到了技術、生產、銷售方面的人才，但很難吸收到企業的經營管理人才。企業聘請的會計人員只為企業記帳和完成有關部門所需提供的各種報表，基本不進行會計核算。由于企業主需同時抓技術、生產、銷售和管理等諸多事項，難免出現顧此失彼狀況，致使企業發展潛力難以挖掘。
3.加工原料不足、生產成本相對較高
由于本地農產品加工原料供給不足，企業只能從外省采購原料，導到生產成本增加，利潤下降。如貴州貴豐食品有限公司生產“貴豐”牌辣子雞，風味魚仔，風味豆豉，豆豉肉絲，牛肉丁，香五仁、油辣椒；豆豉辣子雞，五仁辣子雞、油豆豉、酸辣椒等產品20多個品種，現擁有加工干辣椒和生辣椒的生產線各1條，可日加工農產品超10噸，但因我縣目前沒有足夠規模和與之相匹配的辣椒基地，企業只能去河南、河北等地采購干辣椒、因我縣目前沒有家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施，企業只能去福建等地采購經嚴格檢驗取家得合格證的冷庫雞；貴州同源中藥發展有限公司擁有中藥飲片生產線和保健食品生產線各1條，可日加工產品超10噸，由于我縣目前沒有足夠規模的中藥材基地，企業只能面向全國各地訂購中藥材。
4.政策支持力度不夠，企業發展較慢
目前，我縣還沒有出臺從實質上能夠大力推動農產品加工企業做強做大的優惠政策，微型企業政策和農業“三小”工程的實施對確實對小型的種植、養殖企業的發展起到了一定的促進作用，但對成本大、利潤薄、經營收入超500萬元的加工企業來說尤如盛夏飛毛雨，微乎其微。
四、政策建議
1.建議各級政府盡快出臺促進農產品加工企業做大做強的實施意見，制定切實可行的大力支持農產品加工企業發展的政策，對確實能帶動農戶發展種植或養殖產業的農產品加工龍頭企業進行針對性培育。如根據企業需要支持企業建立（或全縣統一建立）具有一定規模的家禽屠宰場及配套的冷凍庫設施等。
2.建議各級財政設立一定的農業企業發展滾動基金。一是對有發展潛力、有市場、前景好、能帶動發展種植業生產基地或養殖生產基地的農產品加工龍頭企業進行扶持；二是對農產品進行無公害（綠色、有機）產地、產品論證和注冊商標和的農產加工龍頭企業實行按比例補貼（或獎勵）；三是對農業投資較大的龍頭企業實行50%的低息放貨，放貨的資金實行到期收回，滾動使用。
優化發展種植業，穩步糧食生產，提高糧食綜合生產能力，建設國家大型商品糧生產基地和優質糧食產業工程，是遼寧省農業現代化的基本要求。按照區域化、專業化、標準化生產的要求，積極發展高產、優質、高效、生態、安全的農產品，建立適應加工業和畜牧業發展需要的種植業結構，優化農業內部生產結構，推進遼寧省農業向規?；⒓s化、標準化方向發展。
（二）加快發展畜牧業，提高畜產品的市場競爭力
加快優化畜牧業結構，發展規?；沸竽翗I，提高產品質量，延伸產業鏈條、打造優勢品牌，實現可持續發展。同時，健全動物防疫體系和畜產品安全監控體系，不斷提高動物疫病預防和控制能力及畜產品質量安全水平；充分合理利用牧業資源，促進牧業生產和生態環境協調持續發展。
（三）建設發達的生態林體系，保障生態安全
加大建設生態林體系，著力優化林業產業結構，拓展以森林經營為基礎的第一產業，提升以林產品為主的第二產業，開發以森林旅游為主的第三產業。把資源優勢轉化為經濟強勢。同時，大力造林育林，擴大森林資源，堅決保護、合理利用森林資源，充分發揮森林的多種功能和多種效益。
（四）進一步發展農產品深加工，培育地方龍頭企業
進一步發展糧食產品、畜產品、林特產品精深加工，不斷開發新產品，延伸產業鏈，提高其附加值。進一步促進農產品加工業的發展，形成支柱產業。同時，大力發展龍頭企業，積極培育中小企業，建成一批農產品加工骨干企業和原料示范基地。
（五）大力發展高效特色產業，形成特色產業
不同區域應立足各自資源稟賦和區位特點，以區域開發、產業配套、集群發展為重點，加快開發高效特色產業，在遼東、遼西北、遼中和遼南分別建設適于本區域的優質高效特色產品產業經濟帶。實現農業生產經營的布局區域化、專業化、標準化。
二、遼寧省不同區域農業現代化發展思路
可將遼寧省劃分為5個現代農業類型區，不同的類型區有著不同的現代化農業發展模式。
（一）遼東山地農業區
該區是遼寧中部平原的天然屏障，是重要的水源涵養區。存在的主要問題：由于無計劃地發展蠶場、參場、牧場、柴場、采礦場和開發坡耕地，致使山地植被遭到嚴重破壞，水源涵養能力下降，水土流失加重，洪水、泥石流等自然災害日益頻繁，耕地數量減少，質量下降。因此，該區立體農業建設應以保護和發展森林資源為主，以治山、保水、保土為中心，結合發展多種經濟，建立多林種、多樹種、多層次、多功能的針闊混交最佳結合的水源涵養林體系和種養加相結合的現代化農業發展模式。
（二）遼河平原農業區
該區土地資源豐富，地勢平坦，耕地集中連片，機械化程度高，是主要的商品糧基地。存在的主要問題：耕地面積逐年減少，耕層變淺，犁底層上升，土壤有機質含量低，耕地污染嚴重，牧業發展緩慢，農業產業結構不盡合理。該區立體農業建設應以建設穩產、高產、無污染基本農田為重點，加強基本農田設施建設，提高排灌和機械化作業水平，在玉米、水稻、大豆等作物合理輪作、間作、多元互補的基礎上，開發縱向空間，增加牛、豬、禽、魚和瓜菜等物種多層次、多梯級轉化利用的互補型現代化農業發展模式。
（三）遼西北半干旱丘陵農業區
該區光熱資源豐富，具有優越的農業生產潛力。存在的主要問題：水資源匱乏，風沙干旱，水土流失嚴重，草場濫墾過牧，功能日益退化，土地瘠薄板結，土地質量下降，產品產量低而不穩，農田環境惡化等。因此，該區現代化農業建設應當堅持搞好“三北”防護林體系建設，以水土保持為中心，以植樹種草為重點，實施宜林則林、宜草則草、宜糧則糧、宜果則果，生物措施和工程措施相結合的現代農業建設戰略，合理調整產業結構，使當地資源合理開發利用和增值，實現農林牧的良性循環。變糧食作物單一種植為林糧經（飼）多層次、多流向、多梯級增值的現代化農業發展模式。
（四）城郊型庭院農業區
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
我國是一個農業發展國家，這是由我國的國情決定的，因此搞好農業發展建設能夠有效的維護我國的經濟安全。就目前來看，我國農田水利建設雖然取得了重大進展，但仍然存在一些問題，因此，解決農田水利建設發展過程中的問題是當前農業發展的重點。本文針對農田水利建設進行了深入的探討，指出了當前農田樹立建設存在的問題，并提出了相應的解決建議。
一、我國農田水利建設發展的回顧
我國是一個農業大國，有著悠久、濃厚的農業發展歷史。早在建國以來，我國的農田水利建設就已經取得了農業發展的重大成果。尤其是改革開放以來，隨著國家物質經濟力量顯著增強，政府不斷加強對農業發展的政策支持和人文關懷，特別是家庭承包責任制政策的試點成功，極大的擴大了我國農田水利建設的發展規模，先進的農田水利設備也不斷的投入到農業生產中去，促成了我國農田水利工程繁榮發展的局面。農田水利建設的發展，奠定了我國現代農業發展的基礎。
二、當前我國農田水利建設當中存在的主要問題
（一）管理體系落后
由于我國長期受計劃經濟管理體制的影響，集體經營農田水利基礎設施建設。改革開放以來實行農業，形成了以家庭為單位的個人主體經營。由于農業經營體制的變革，政府沒有進行統一的責任劃分，又沒有相關的法律法規對其進行約束和管理，人們認識不清農田水利建設的責任主體，導致農業生產積極性降低。而部分政府也只顧個人利益，不顧農民的實際農田發展建設，只搞所謂的“形象工程”，不重視農村農田水利基礎設施的建設，這樣使得國家政策無法應用到實際的農田水利建設中去。因此從中央到地方沒有形成一個良好的弄太難水利管理機制。
（二）資金投入不足
農村稅費改革和取消農業稅等惠民政策的實施，對緩解農民壓力、提高農民生產積極性和促進農田水利基礎設施建設發揮了重要且深遠的影響。但同時也在一定程度上阻礙了我國農田水利建設的發展。因為，取消各種稅費的同時，也就意味著國家對農業的資金投入會相應的減少。這樣政府對農田水利基礎設施建設的財政投入支持減少，農民沒有能力去維護農田水利建設的各種水利設備和沒有多余的資金去購買機械化的生產設備，在某種程度上挫傷了農民的生產積極性，阻礙了農田水利的發展。
（三）水利工程退化
由于我國農業發展歷史悠久，現有的農田水利設備大多是見過初期建立使用至今的。受歷史原因影響，農田水利設備幾乎都遭到了不同程度的損壞情況，由于工作年限之久，雖然經過多次維修，仍不能發揮其應有的效力，其中不少設備幾乎達到了報廢的程度。如此，水利工程設備退化嚴重影響了農業生產的效率，限制了農業的發展。由于水利工程量比較大，政府又不采取適當的財政政策對其進行重建或修整，直接影響了國家的農業生產安全。
三、新時期加強農田水利建設的重要性
新時期加強農田水利建設有著重要的意義。首先，實現了糧食的穩定增產。由于我國是農業大國，農業生產在我國國民經濟發展中占有基礎性的地位，因此推動農田水利建設對實現國家糧食生產安全具有重要的意義和作用。其次，提高了農民生活水平。農業是農民生活的基本保障，農民糧食產量的提高，直接增加了農民的收入，同時提高了農民的經濟收入。
四、意見和建議
（一）加大政府財政投入
農業生產是我國經濟發展的基礎，所以做好農業生產工作對維護國家糧食生產安全具有重要的現實意義。因此，各地政府相關部門要充分認識到農業生產在國家經濟發展中的重要地位，樹立起重視農業發展的意識。并且做好農田水利從農田水利工程基礎設施做起，加大資金投入，維修、完善歷經時間長受到破損的水利工程，并適當的建立新型的適合現代農業發展的農田水利設施，不斷完善農田水利設施，為農田發展鋪設良好的發展道路。
（二）改革農田水利管理
鑒于當前我國當前農田水利建設管理不善的情況，我們要積極推進農田水利建設管理體制改革進程，切實做到使農田水利管理符合現代農業發展的需要。因此，首先要進行總結我國長期以來農田水利建設發展的經驗，并對其中的問題進行分析，避免在以后農田水利建設的過程中出現類似的情況，從而為我國以后的農田水利建設提供借鑒和指導意義。另外，政府部門認真履行相關責任和義務，深入基層調查農田水利的建設工作，認真考察，掌握實際情況，反饋信息，對農田水利建設的管理做出相應的調整和管理。
（三）加大科技創新
科技進步是一切事物發展前進的動力源泉，是推動事物發展的根本動力，因此科技創新在農田水利建設中發揮著重要關鍵性的作用。因此，我們要不斷加大農田水利建設的科技投入，創新科技手段，建立農田水利科研體系，加強科技研發，節約淡水資源，發展滴管、噴灌技術來進行農田灌溉。另外，還要培養現代農田水利科技人才，加強人才隊伍建設，為農業發展提供人才保障，并與農科院建立緊密合作關系，不斷研發新型農田水利用水機制，切實提高水資源的利用效率。最后還要采取適當的手段改造圍湖造田等不合理的濫用土地資源的現象，創造發展生態農業。
結語：
綜上所述，加強農田水利建設對促進現代農業發展，農民經濟收入和國家糧食安全，具有深遠的影響。新時期，我們要不斷認識農田水利建設過程中存在的問題，不斷加強分析和改造，促進新時期農田水利建設的完善。
參考文獻：
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改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制不斷確立，國民經濟建設取得了長足進步和發展。隨著社會經濟發展，農村經濟建設問題成為當下經濟建設的重點問題，加快我國社會主義新農村建設，搞活農村經濟，促進農村商品化經濟發展，成為當下經濟發展的重要議題。社會主義新農村建設，資金投入是重要支柱，也是促進農村經濟發展的重要保障。但隨著經濟發展，靠國家“輸血式”的方式進行農村經濟建設已經無法滿足當下發展需要，并且國家財政投入對農村經濟發展的支持畢竟有限，如何以多元化的方式促進農村經濟發展，是本文研究的重點問題。本文對城鎮化趨勢下的農村金融研究，主要從農村經濟發展特點，農民收入價值取向等方面進行分析，注重探索適合農業生產特點和搞活農村經濟的金融發展模式，希望本文的研究，能夠為農村金融更好發展提供一些參考和建議。
2 當前農村金融的現狀
當下我國農村金融發展，主要以金融抑制、金融深化以及金融約束為主要表現方式，其具體特點即是對農村信貸進行相應補貼，注重農村金融發展以農村經濟發展實踐情況為依據，并且根據農業市場發展狀況進行金融補貼。這種發展模式，是由我國農業發展實際情況決定的，具有一定的歷史性因素在里面。改革開放以來，由于我國農業經濟發展較為落后，商品化程度較低，以“農業信貸補貼論”為我國農村金融發展的主要模式，其金融經濟來源主要是國家財政補貼。在促進農業發展過程中，國家以“輸血式”的方式支持農村經濟建設，提高農民生活水平。隨著改革開放深入，社會主義市場經濟體制發揮了巨大作用，市場經濟獲得了較大發展，在這樣的背景環境下，農村經濟發展問題，成為當下制約我國國民經濟建設的一個重要問題。高速發展的社會主義市場經濟形勢下，滯后的農業經濟發展現狀，對于我國國民經濟取得長足發展和進步，顯得十分不利，這樣一來，農村金融發展模式迫切需要改革，探索出一條適合當下農村金融發展的有效方法，成為國家關注的首要問題。
3 城鎮化趨勢下農村金融存在的問題
3.1 農村金融邊緣化和資金缺口大
農村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現在了供需發展不平衡這一方面。隨著改革開放以來，我國農村經濟得到了較大發展，農村金融機構改革也取得了一定的成效，但是從整體角度來看，農村金融資金缺口較大，國家政策以及社會金融機構并未將農業發展作為金融投資的首選，甚至對其進行了邊緣化政策選擇。我國農村金融邊緣化和資金缺口大的問題，主要表現以下幾個方面：第一，農村金融機構獲得社會投資較少，資金短缺問題較為嚴重。農村金融機構主要農村信用社為主，只能夠維持正常的農業生產，想要實現農業現代化經濟，十分困難;第二，人情貸款現象較為嚴重，并且金融機構管理制度較為落后，從而導致了農村金融機構的經濟效益較差，進而影響到了金融機構整體實力，使其無法滿足現代化農業發展需要;第三，農村金融邊緣化現象較為嚴重，在進行農業貸款過程中，將農業貸款挪用，用作于非農業發展。這一做法，導致了專項資金被挪用，農業發展得不到資金支持，在很大程度上阻礙了農業經濟的發展;第四，農村金融的發展模式具有地域化特征，通常有著信用社“一家獨大”的發展模式，而且金融邊緣化導致大型商業銀行對農村經濟發展支持不足，農民想要從商業銀行獲得貸款的幾率較低。而農村信用社的貸款額度較小，除了維持正常的農業生產之外，很難進行商品化經濟發展。
3.2 信貸支持力度低
“三農”問題是當下社會經濟發展的首要問題，它關系到了國民經濟建設是否能夠取得長足進步和發展，是國家社會經濟發展的基礎產業。但我國金融機構對“三農”信貸支持力度角度，信貸需求受到很大抑制。造成這一結果的原因是多方面的，其中農業自身的自給自足發展模式是主要因素。在我國，農業發展并沒有實現現代化農業發展模式，農業商品化程度極低，與發達國家比差距極大。正因如此，農業對于金融需求較低，小農生產模式依然是當下我國農業發展的現實狀況。受到這一因素的影響，金融機構對農村信貸支持力度較低，導致金融機構對于農村經濟的發展只局限于小額度的信用貸款。同時，農民自身的觀念也有較大影響，農民對金融信貸的認識不足，不愿意進行信貸，因為信貸意味著要付出高昂的利息。小農生產模式下，缺乏規?；?、集約化、信息化的發展特點，制約了農村經濟的發展，也讓信貸支持力度降低，嚴重阻礙了農業商品化發展目標的實現。
農村金融機構的發展，市場開發能力較弱，對農村市場的發現功能存在較大缺陷，從而導致關于農村經濟的金融產品類型較少這一問題。長期以來，我國農村經濟發展一直處于緩慢狀態，商品化經濟發展目標遲遲難以實現。金融機構對于農村經濟的支持，多以國家政策性農業項目為主。在這樣的背景環境下，金融產品類型較少，并且一些金融產品與農村經濟實際情況不符，大多數沿襲于國有商業銀行的理財產品發展模式，導致金融產品無人問津，金融產品的開發，很難實現經濟效益。農業金融機構在發展過程中，沒有對農業生產的周期性進行有效把握，市場不確定性風險等問題意識不足，使金融產品在發售過程中，難以實現經濟效益。
3.3 金融產品的信用度不高
農村金融產品信用度不高的問題，主要是受到農村金融發展實際情況影響，由于其自身金融組織體系不夠完善，資金供給不足，導致金融服務層次較低，金融產品很難得到推廣和發展。關于這一問題，其具體表現在以下幾個方面：第一，農村金融的信用制度存在較大缺陷，相應的風險評估意識不足，導致農村金融在實際經營過程中，容易遇到較大的風險問題，導致金融機構遭受較大的經濟損失;第二，農村金融機構在進行信貸過程中，回款主要是依靠農民年末的賣糧收入，農業產業性投入資金較少，這樣一來，受到自然條件的影響較大，一旦農民糧食欠收，農村金融機構想要收回信貸款項，將變得十分困難;第三，農村金融在進行放貸過程中，容易遇到惡意逃貸的情況，這種情況在農村金融發展過程中已經屢見不鮮，這對于農民獲得貸款來說，十分不利。所以，在農村金融進行借貸過程中，農民想要獲得大額貸款的幾率較低，并且審核較為繁瑣，導致信貸規?？s小，不利于商品經濟發展和實現;第四，農村金融發展過程中，自身限制條件較多，加之農民商品化經濟意識較弱，金融機構對于農村經濟發展采取邊緣化發展策略，導致農村經濟發展緩慢，很多農村金融的資金流入非農行業發展當中;第五，信用評估制度和體系存在很大的缺陷，對于農民的信用評價，缺乏有效的監管機制，多以“經驗”為主，并且在實際借貸過程中，只要有擔保人，就可以獲得小額的信用貸款。
4 城鎮化趨勢下農村金融發展的對策
4.1 加快農村金融體系的改革
現有農村金融發展模式，很難滿足當下農業經濟發展需要，因此，加快農村金融體系改革，使之適應我國農村商品化經濟發展需求，就顯得尤為重要起來。農村金融體系的改革，要對傳統的發展模式中的不利因素進行改善，并結合當下社會經濟發展實際情況，進行具體問題具體分析，從而實現改革目標。完善我國農村金融體系，要從金融服務體系、資本市場體系、配套補充體系三個方面進行考慮，具體應該從以下幾個方面進行考慮：第一，注重金融機構的服務目的，要堅持以服務農業發展作為農村金融機構發展的主旨，注重對農村經濟發展的資金支持，使資金真正的服務于農村經濟發展、農業產業化發展上面，促進農業商品化目標實現，使我國農業發展能夠更好地服務于社會經濟發展，注重農業基礎地位;第二，完善現行的資本市場運行機制，改善不利于農業發展的方面，注重地方金融機構發展，加強對地方金融機構的支持，使其充分發揮自身優勢和作用。同時，注重融資問題，拓展農村金融機構的融資渠道，獲得更多的資金，解決資金短缺問題。農村金融機構可以利用股票、債券等融資手段，向社會進行資金募集，提高自身的經營管理能力，實現農村金融機構自身更好發展目標;第三，在配套補充體系建設方面，要注重行業間的合作，使農村金融獲得更多的合作伙伴，共同致力于農村經濟發展。同時，加大金融發展覆蓋面積，以多樣化發展模式實現農村金融機構的發展和進步。
4.2 規范民間借貸
農村金融機構發展過程中，要注重民間借貸這一行為的規范，即建立行之有效的監管手段，對借貸用戶進行有效的信用評級，使金融機構在借貸過程中，能夠收回貸款和利息，獲得較好的經濟效益。經濟效益的實現，是農村金融機構發展的關鍵，也是促進農村經濟發展的一個重要推動力。在規范民間借貸工作當中，要充分發揮金融監管機制，注重相關法規、制度的落實，建立健全現有農村金融機構法律制度，使民間借貸問題能夠做到有法可依，切實維護農村金融機構的利益。進行規范民間借貸工作時，要注意從以下幾方面進行：第一，明確借貸用戶的實際情況，并根據用戶的經濟條件，進行風險評估，從而對符合借貸資格的用戶，予以發放貸款;第二，注重貸款用途，建立有效的監控機制，追蹤貸款的實際用途，對于違約的用戶、將農業專項款挪用的用戶予以法律責任追查，確保借貸環境良好，使農村金融能夠更好地服務于農村經濟的發展;第三，以多元化監管方式規范民間借貸，以政府為主導，各個農村商業銀行為主體，注重統籌兼顧的監管格局發展，能夠切實推進監管工作順利進行，發揮監管作用。監管體制的形成，可以對那些違規借貸、惡意逃貸的用戶進行有效的威懾，讓他們遵循相關規定，保證銀行貸款能夠順利收回。這樣一來，銀行資金得到回收，可以更好地進行資金利用，從而實現資源的有效配置，對于更好實現農村經濟發展來說，具有重要意義。
4.3 大力發展農村金融產品類型
傳統的金融發展模式，與當下農村金融的實際發展情況有些背道而馳，傳統模式已經無法滿足當下農業經濟發展需要，并且在很大程度上起到了阻礙的作用。在這樣的背景環境下，轉變經濟發展方式，對經濟結構進行有效調整，通過改革對傳統模式進行變革，顯得尤為重要。我國農村金融發展過程中，產業結構優化升級已經成為農村金融發展的必經之路。就當下農村經濟發展情況來看，人們對商品經濟的意識越來越強，農民更加注重蔬菜、瓜果這種高收入農產品的種植，期待獲得更高的經濟收益。因此，在這樣的形勢下，蔬菜大棚、換季種植、生產養殖等農業商品化經濟得到了迅猛發展，使農民的收入不斷增加，農民的腰包也鼓了起來。隨著經濟意識的增強，我國農村涌現出了很多的農民企業家，這些農民企業家成為農民紛紛學習和效仿的對象。隨著農民收入的增加以及創業意識的增強，農村金融產品類型也待開發，這是農村金融機構實現自身經濟效益的一個關鍵。在大力發展農村金融產品過程中，要把握以下幾點：第一，轉變經濟發展模式，堅持與時俱進，推動農業經濟產業化發展，積極打造特色產業，促進農村商品化經濟發展;第二，對現有的金融服務進行改善，使金融服務更加貼近于農業發展的實際需求，加大對農業發展投入，鼓勵農民養殖、蔬菜種植，提升農業發展的商品化;第三，加強對農業中小企業的支持，做好風險評估后，以最大的能力幫助農業中小企業發展，以期更好實現現代化農業發展目標。
4.4 建立健全協調和監督體系
建立健全協調和監督體系，需要政府的大力支持，通過政府與農村金融機構的有效合作，將更好地實現這一發展目標。首先，政府要鼓勵農村金融機構發展，增加財政支出，更好地支出地方銀行、農村信用社的發展。同時，要注重政府的監督職能，對農村金融機構起到有效的監管作用，使農村金融機構在發展過程中，能夠以實現農村經濟發展為主要目標，使資金開放性地投入到農業發展當中;其次，注重區域化經濟發展差距，根據實際情況進行有效的協調和監督。我國經濟呈現著不平衡的發展趨勢，同樣的，我國農業地區發展不平衡，存在著較大的地區差異，這與我國實際國情有著較大的關系。在協調和監督體系構建過程中，要充分認識到這一點，注重區別對待，以科學合理的方式促進區域農業經濟發展;最后，要注重信用評估體系的構建，這也是規范信貸的一個重要舉措。傳統的信用評價模式風險性較大，而且農村信用社、地方銀行對借貸用戶的實際情況并不了解，在進行借貸過程中，也很難進行實際分析和評估，不利于農村金融機構實現經濟效益。新的信用評估體系，將更加注重對實際情況的了解，在借貸過程中，會讓信貸專員充分了解用戶的情況，根據用戶實際情況，進行借貸分析。同時，協調和監督體系的構建，將加大對農村金融機構的信息化建設，注重對借貸用戶的信息了解，使農村金融機構具有更強的風險防范意識。
5 結語
關鍵詞：戰略管理會計；農業發展銀行；應用
一、戰略管理會計的內涵
戰略管理會計，是基于戰略管理的視角為企業的發展獲取持續的競爭優勢，滿足不同利益相關者的不同利益需求，為企業實現可持續發展的會計。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業中，我國農業發展銀行經營環境受到巨大的挑戰，面對內部的優勢與劣勢，結合外部的機會和挑戰，引入戰略管理會計是為科學管理提供戰略決策信息服務。與管理會計相比較，戰略管理會計注重農業發展銀行在市場競爭中的長遠發展能力、抵御風險的能力，注重農業發展銀行在經營中的穩定狀態與創新能力，通過持續的指導，實現農業發展的總體性目標。戰略管理會計，是銀行高層管理者為保證銀行的穩定與發展，通過對銀行內部條件和外部環境的綜合研究，對銀行的所有經營業務進行長遠性和根本性的謀劃與指導。
二、戰略管理會計在農業發展銀行應用現狀分析
當前，中國的經濟進入"新常態"，金融體制改革進入"深水區"，銀行經營格局總體發生很大變化，行業間的競爭，經營格局的變化迫使農業發展銀行不斷提高管理水平，增強其自身競爭力。市場競爭的不斷發展讓農業發展銀行認識到了提高戰略管理會計的重要性。目前，農業發展銀行尚未全面系統地推行戰略管理會計，主要是理論上的探索，并未對其進行深層次的應用，可以說我國農業發展銀行對于戰略管理會計系統的應用處于初始
階段。
銀行競爭經營格局的明顯變化使得農業發展銀行必須加速探索出一套適應自身發展的經濟模式。因此，在新時期農業發展銀行的創新意識和創新能力對于經營績效的影響尤為明顯，合理運用自身資源，建立新的戰略管理會計系統，適應經濟轉型，靈活運用新技術，將獲得更大的市場份額和競爭力。
三、戰略管理會計在農業發展銀行運用中存在的主要問題
（一）戰略管理會計在農業發展銀行的應用困難
20世紀80年代，全球進入戰略制勝的時代。戰略管理會計，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業的青睞。作為傳統管理會計的變革與發展，戰略管理會計于20世紀90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業開始學習和應用。由于戰略管理會計是一門新興的學科，其理論的前沿性尚缺乏系統的指導思想與規范制度，再加上改革開放進程中的特色政策，使得我國銀行業長期以來對其應用空間有限，導致戰略管理會計對銀行業的整體應用價值得不到彰顯?？陀^上限制了戰略管理會計在農業發展銀行的應用推廣。
（二）成本管理方法存在缺陷
目前我國農業發展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統的成本管理方法已經不能適應銀行的發展要求。農業發展銀行從事的業務種類多而且程序復雜，其所提供的金融服務屬于一種無形的產品。因此在識別現有資源、分析資源變動原因，應用作業成本法進行成本管理與核算，規劃成本作業等方面，存在實際的困難。人為的判斷和對數據進行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準確地獲得真實的相關數據信息。因此選取合適的成本動因就成為了分配間接費用工作中的重點和難點，因為對占總成本比重較大的間接費用的分攤不合理，極有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運營效率。為避免造成人力和物力的浪費，所以選取數據要合理，過多或過少的數據都會對準確性造成重要影響，合理的數據有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應的管理。
（三）績效評價體系不完善
農業發展銀行現行的績效考評制度與標準，在信息技術向大數據技術轉變的過程中，已經不能滿足銀行的戰略發展，在一定程度上影響了精細化管理的實施效果。作為績效考核的指標，平衡計分卡在農業發展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業績的衡量缺乏戰略考核。這使得平衡計分卡的使用價值局限于普通員工層面，與銀行發展的使命、價值觀和愿景相分離?？己嗽u價指標系統中，指標類別與指標選擇存在針對具體職位具體分析而設置說明書的情況，這使得指標設置數量過多、指標設置標準虛高、指標設置重點缺位，而對于銀行整體戰略性財務指標的實現沒有起到支持價值。評價考核指標的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠性?，F有的評價體系短缺于考慮消費者的利益、短缺于考慮員工職業生涯發展的利益，缺乏對員工的長遠激勵機制，缺乏對消費者的可持續利益機制。
四、改進措施
（一）建設農業發展銀行的大數據平臺
大數據時代，信息技術已轉型升級為數據技術。農業發展銀行銀行需要基于戰略管理會計的眼光高度重視自身數據平臺的建設，以DT時代的思維積極參與大數據建設。順應信息技術到數據技術的變革，借助數據技術提升農業發展銀行的競爭優勢。
（二）強化戰略管理會計理論研究
一、農業科技成果轉化體制存在的主要問題
新的形勢和機遇對現代農業科技提出了新的任務和要求，迫切需要大量優質高產農業新品種及能夠實現規?；?、標準化生產的新技術和新設施，而這些無疑需要大量的農業科技成果來實現。伴隨著我國財力的不斷增強，中央財政農業科技投入逐年增加，例如，2012年中央財政合計安排262.75億元用于農業科研、農業技術與服務體系等方面，有力推動了農業科研工作的開展和農業科技成果的產出，然而科研成果轉化率始終偏低。我國每年經國家和省級部門鑒定的農業科技成果達1萬項左右，其中約30%可推廣，但實際轉化率只有10%～15%，遠低于發達國家80%甚至90%以上的水平。究其原因，一是科研與產業脫節，導致部分成果與實際生產需求不匹配，以致農業科研難以形成與產業發展相匹配的創新鏈與技術鏈。二是我國眾多企業、科研院所和大學的轉化環節薄弱且轉化體制機制不適應科技進步的要求，導致相當一部分有應用價值和前景的農業科研成果和先進技術因系統化、配套化及工程化水平不足而積壓在“庫”無法產業化。三是由于我國企業自身的研究水平較低，導致對來自大學和科研院所實驗室的科研成果的承接和支撐能力差。四是現階段我國農業科技評價體系導向不夠科學，評價標準主要依據數量、刊物等級等，形成了重論文輕發明、重數量輕質量和重成果輕應用的向性錯誤，忽略了解決農業生產實際問題的具體效果及對農業發展的實際貢獻。
二、多層面探索農業科研與產業緊密結合的新途徑
（一）科企對接合作
農業產業化的本質在于商業經營，以商業資本的方式進行運作，而在加入科技成果后，農業科技成果產業化，則是以農業發展為主體，商業經營為輔體，推動農業發展的有效措施。在此基礎概念中，需要建立科技領導農業的發展模式，不斷強化農業與科技企業的合作，科技創新對于農業而言極為重要，在提升農業產量與質量方面起到決定性作用，現有的農業發展機制，使農業必然向信息化，科技化發展，近年來提升農業種植的專業化程度，是農業發展面臨的主要問題，其根本目的是適應市場經濟的需要，以社會經濟平衡為重要目標，隨著時間的推移，農業種植的專業化程度也逐步提升，使農業在市場中占有重要的一席之地，科技創新企業與農業的合作，一方面是專業人才的培養，另一方面是科技設備的應用，將科技有效的融入到農業發展中。目前，我國的農業科技發展相對于發達國家還相對滯后，相關的科技水平也存在一定的差距，其中，產生滯后與差距的原因不在于科學技術的落后，而是農業合作發展機制的問題，我國現有的農業發展大部分為依靠傳統的農業合作社等機構，使農業發展規劃受到限制，農業科技不能夠有效的在農業發展中發揮作用，農業發展應做到與時俱進，秉承小家變大家的思想理念，使農業科技有效實施，推進農業科技成果產業化，不僅需要農戶與科技企業的支持，也需要當地有關部門的扶持，畢竟在農業科技方面，我國起步較晚，初期發展農業科技合作的企業基本處于虧損狀態，要積極出臺相關政策，提高科技創新企業合作的積極性，從而使農業科技在農業發展中，形成有效的循環。受到傳統農業發展思想的影響，農業科技成果產業化的形成，必須面臨一系列的基體制改革，每一項農業科技必須經過長期的實驗，反復驗證才能夠最終應用至農業發展中，而傳統的農業發展則以快速高效為原則，在前期的發展規劃中，的確起到重要的作用，但卻經不起長期的考驗，重要的原因是不能夠適應未來的市場發展，導致部分農戶在一年內獲得巨大豐收，而第二年卻連連虧損，使得大部分農作物僅能夠在田地中不斷腐爛，農業科技成果產業化可完全杜絕此種情況的發生，在科技創新的基礎上，結合經營管理模式，使農業發展形成一定的市場缺口，有效提升農產品需求量，讓農戶種植的農產品有良好的銷售渠道，并提升農產品的質量，在激烈的市場競爭面前，有基礎的營銷保障能力，進一步提高農業發展的主體優勢。
（二）落實轉化載體
提高農業科技成果成熟度科技成果之所以難以轉化除了上述供需不對稱的原因外，在很大程度上還由于連接科技鏈與產業鏈的“中試”環節的薄弱和缺失?！爸性嚒杯h節作為承上啟下的中間環節，是成功集成、熟化和推廣農業科技成果的關鍵，是連接科技供給和產業需求的橋梁和紐帶。但由于機制體制問題，其上游科研人員由于缺乏推廣轉化的動力、壓力和資金條件，多將成果或技術僅停留在成果鑒定和評獎層面，其下游企業由于缺乏研發人才和條件，基本沒有承受“中試”風險的能力和意愿，導致這一中間環節成為游離于當前科研鏈和產業鏈上下游外的薄弱環節。針對這一窘境，高校和科研院所應以涉農領域重點實驗室、工程實驗室和工程技術研究中心等研發平臺和載體為依托，針對其將學術研究與當地產業發展緊密結合的職能定位和發展目標，持續不斷地將科研成果進行工程化研究開發和系統集成，提高現有農業科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，縮短成果轉化周期，使其真正發揮農業高新科技成果產業化孵化器的作用。
中圖分類號：F303.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0003-1
科學技術是第一生產力，在農業生產中為了提高農產品質量和產量，必須要大力普及和應用新型技術，充分發揮科學技術的優勢。當前，隨著經濟全球化趨勢的不斷深化，國際間的競爭越來越激烈，我國農業在迎來良好發展機遇的同時也面臨更多的困難和挑戰。因此，在新的時代和社會背景下，為了提高我國農產品在國際市場中的競爭力，必須要加快農業技術推廣工作，不斷創新農業技術推廣方式，加快農業技術的成果轉化率，促進我國農業生產的健康快速發展，提高廣大農民群眾的生活水平。
1 我國農業技術推廣中存在的主要問題
1.1 農業技術推廣意識淡薄
當前，一些領導干部對于科技推動農業發展的重要性認識不到位，農業技術推廣意識淡薄，在農業生產中資源和資金投入不足，將過多的精力放在催種催收上，使得農業生產效率低下。還有一些地區雖然將農業技術推廣提上了工作日程，但往往是放在次要位置，僅僅流于形式，不能滿足農業發展的需要。
1.2 農業技術推廣體系不健全
農業技術推廣是一項比較系統的工作，需要各方的共同參與，但是當前我國農業技術推廣體系很不健全，縣級推廣還有一定的成效，到鄉級、村級就比較薄弱，呈現出斷層現象。并且專業的農業技術人員缺乏，成為限制農業技術推廣的一個重要因素。
1.3 農業技術推廣渠道不順暢
農業技術推廣工作的有效展開需要有一定的渠道，但是我國農業技術推廣的渠道卻不太順暢，主要表現為農業技術推廣機構之間缺乏協調，導致管理和運行工作不便，大部分由鄉鎮政府進行管理，使得農業技術推廣不能充分符合實際需要，影響了農業技術推廣工作的質量。
1.4 農業技術推廣人員的綜合素質不高
農業技術推廣是一項高技術含量的工作，因此技術人員的綜合素質直接影響到推廣工作的成效。但是當前我國農業技術推廣人員雖然具備一定的學歷，理論知識儲備量較為豐富，但是由于很多人員實踐經驗不足，使得他們在實際的工作中面臨一系列的問題，對農業技術推廣造成不利影響。
1.5 技術信息的服務手段滯后
計算機信息技術的發展，為我們的生產和生活提供了更多的便利，但是在農業技術推廣中卻沒有充分利用這一技術，使得農業技術的市場咨詢和信息服務處于較低的水平，無法實現農業技術信息資源的共享，嚴重阻礙了農業技術的廣泛普及和應用。
2 農業技術推廣方式的創新策略
2.1 實現農業技術推廣的法制化
農業技術推廣要靠國家和政府來領導，特別是在社會主義市場經濟體制下，進行農業技術的推廣就必須要嚴格按照市場運行機制，不斷促進人力、資金、技術等資源之間的有效組合，來提高技術推廣和應用工作的有序展開。為此，實現農業技術推廣的法制化就變得非常重要。這就要求國家根據我國農業生產和發展的實際需求，制定相應的法律法規，并由政府出面協調進行統籌管理，營造一個農業技術推廣的法制化環境。
2.2 增加農業新技術的供給
當前我國的農業農村經濟已經進入了一個新的發展階段，主要的任務是要通過農業結構調整來提高農業生產效益、改善農村環境、增加農民收入、實現農業農村經濟的可持續發展。因此，必須要提高農業技術的創新能力，有效增加農業技術供給。例如大力培育推廣良種技術、研制復合肥生產和使用技術、選擇優良的畜牧水產養殖品種、使用新型農業機械、以及研發農業工程技術等。
2.3 促進農業技術的商品化
在市場經濟背景下，農業技術也需要有一定的市場，實現農業技術的商品化，來促進農業技術的推廣和應用。針對當前我國農業技術市場中存在的一些問題，必須要積極采取有效措施加以應對，首先要加強法律法規的制度建設和教育工作；其次要培養專門的經濟技術人員與經營管理人員；此外還要健全農業技術市場的運行機制，如價格機制、信息機制等。
2.4 進行農業信息化建設
農業技術推廣簡單來講就是把農業技術傳授給農業生產者，使技術轉化為生產力，因此在農業技術推廣的過程中必須要進行農業信息化建設。首先，要充分發揮政府職能，通過設立專門的農業化部門，對農業信息化建設進行長遠規劃；其次，要建立農業技術信息數據庫，對農業技術推廣實施動態監控；同時還要加大對農業信息化專業人才的培養力度，為農業信息化建設提供人員支持。
3 總結
農業是國之根本，農業發展狀況在很大程度上影響社會的穩定和國家的長遠發展。但是，由于城鎮化進程的不斷加快，建設用地的需求量大大增加，使得農業用地急劇減少，成為阻礙我國農業發展的一個重要因素。為此，在農業用地十分有限的今天，必須要將科學技術應用到農業中去，這就需要進行農業技術推廣。針對當前我國農業技術推廣工作中存在的問題，相關部門和人員需要加強認識，創新農業技術推廣方式，促進我國農業的健康穩定發展。
參考文獻
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引言
中國是擁有13億人口的大國，也是農業大國，中國有8億多人在農村從事農業生產，農業的穩定發展對我國社會經濟發展都具有十分重要的意義。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業，是我國生存發展的基礎，如果農業發展不上去，農民的生活水平就無法提高，農村的穩定就可能遭到破壞，從而影響整個社會的穩定[1]。這二三十年來，隨著我國科學技術水平的不斷發展并農業生產中加以應用，我國的農業綜合水平有了很大的提升，不斷向現代化、集約型農業轉變，進入了一個新的發展階段。傳統的農業經濟結構已經不能適應我國農業發展的腳步，國家政府應該加快農業改革的步伐，重視農業推廣工作。
1簡介農業推廣
廣義的農業推廣是以農村社會為范圍，以農民為對象的家庭農場或農家為中心，以農民實際需要為內容，包括向廣大農民推廣農業生產的新科學技術、組織培養農民農業生產技能、轉變農民農業生產態度等，使農民在農業生產中應用新科技，提高生產水平，增加收入，提高農民的綜合素質，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育?，F代的農業推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效的利用這些信息和技術（教育過程）的一種動態過程[2]。農業推廣也可以稱之為農業技術推廣，簡單地說，就是通過實驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務，把農業普及應用貫穿于農業生產前后整個過程的活動。農業推廣的方法很多，可以利用互聯網等現代化信息技術對農業新技術、新方法進行大眾傳播；可以通過農業技術專家深入農村對農民進行集體指導，共同解決農業生產問題；也可以由農民自行到鄉鎮農業站拜訪溝通或者通過信函、電話等方式咨詢等等。
2我國當前農業推廣存在的問題
“三農”問題一直是我國的民生問題，是黨和國家工作的首要任務。這二三十年來，隨著我國科學技術水平的不斷發展并農業生產中加以應用，重視農業推廣，我國農業綜合水平有了很大的提升，不斷向現代化、集約型農業轉變，進入了一個新的發展階段[3]。但是我國當前農業推廣仍舊存在著不少問題，同時這也是本鄉鎮農業發展中面對的問題，主要包括以下幾個方面：2.1農業各部門間沒有成立有效的運行機制,農業推廣與農業科研等部門獨立存在，合作存在許多問題，技術服務難以到位；2.2農業推廣部門很多只是進行行政指令推廣,給予農民指導和建議，沒有通過實際引進、示范，農民接受水平低；2.3同時農民的文化水平和綜合素質相對偏低,對于農業推廣接受程度較差，科技難以普及；2.4推廣人員缺少外出實地考察的機會,僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術、新品種,了解一些抽象的信息,缺乏實踐經驗，對農業知識的掌握和技術更新換代無法跟上時代的發展的腳步；2.5推廣經費短缺,缺乏基礎設施建設，很多工作沒辦法正常開展，服務功能難以增強。
3我國農業推廣的改革思路
為了加快我國農業經濟發展的腳步，使我國農業推廣的有效性得到提高，我們要立足于農業推廣的實際意義，結合我國當前農業推廣存在的問題，對農業推廣進行改革，使其適合我國當前農業發展的現狀，加速我國農業現代化進程，也為了大力發展本鄉鎮的農業經濟。對此，本文提出以下幾點建議：3.1農業推廣的主要目的是把科學技術轉化為農業生產力，鄉鎮農業站等農業部門要加強教育，加強相關部門間合作，為農業推廣工作者創造更多去外地實地考察的機會，使其意識到農業推廣在農業經濟發展、農村建設等方面的重要意義，端正工作態度，始終走在農業技術推廣第一線,確?；鶎愚r業技術推廣體系的穩定和發展[4]。3.2鄉鎮農業站等農業部門要向農民加大對農業推廣的宣傳力度，通過游說、引導、簽訂技術承包合同等方法,使農民從心底里認同對農業科技應用于農業生產的意義，把農業生產和農業推廣體系有效結合，而不是依靠行政命令。3.3鄉鎮政府及鄉鎮農業站等部門可以過培訓、專家講座、示范等形式加強對農民的教育，提高農民的綜合素質、科技意識和應用農技進行自我發展的能力。3.4國家政府部門要加大對農業推廣的資金支持，在農村建設完善的基礎設施，鄉鎮農業站要積極引進專業人才、新技術、新品種，為農民提供準確的信息服務和技術準備，建設示范推廣戶等，提高農業推廣工作的有效性。
4結語
農業作為我國的民生產業，在經濟發展和社會和諧穩定中具有重要意義[5]。在市場經濟改下的背景下，我國農業推廣體制也問題也逐漸凸顯，本鄉鎮的農業生產也受到了阻礙。為此我們要加強農業推廣機構建設，通過不斷改革與完善促進本鄉鎮農業推廣體系的建立和農業經濟發展。
參考文獻
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中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0277-02
Existing Problems and Development Countermeasures of Organic Agriculture in China
QI Jing SUN Yu-tao CHANG Hao
（Anhui Finance and Economics University， Bengbu Anhui 233000）
Abstract Based on the investigation of the present situations of organic agriculture in China，the existing problems were analyzed， and the countermeasures for developing organic agriculture in China were put forward， and the prospects of organic agriculture in China were put forward.
Key words organic agriculture；present situation；problem；countermeasure；prospect；China
早在20世紀90年代初期，我國農產品的供需矛盾基本得到了解決，但是農產品的農殘問題嚴重[1-4]，食物中毒事件頻頻發生，追求“綠色”成為社會的共識。而在如今這小康社會的時代背景下，大部分人早已不需要擔心溫飽問題，他們將更多的目光放在了健康上，有機農產品應運而生。有機農業是具有嚴格標準的生態農業類型，是可持續農業的重要組成部分。其內涵是為了建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以促進農業的可持續發展。有機農業的產生和發展與環境、生物和人類生活密切相關，發展有機農業是現代農業的發展趨勢，也順應世界農業發展的潮流[5-7]，不僅有利于資源與生態環境的保護，而且有利于農民本身和消費者的健康，同時也可為農民帶來更高的經濟收益?，F分析中國有機農業發展存在的主要問題，并提出發展對策，以供參考。
1 中國有機農業現存的問題與對策
1.1 價格高
因為有機農產品的價格相對于普通農產品來說較高，所以對于大多數消費者來說，會由于高價格而避而遠之。對于相關企業來說，產品銷量低下、價格高也是當前國內有機農業發展的一個主要問題。固定的、傳統的對于農業的思維定位，使大眾從根本上認為農業的成本和農產品的售價都是在固定的范圍之內，因而人們一時難以接受新興的有機農業及其所帶來的農產品的價格問題與品質問題。
對策：應從思想角度入手，打破思維定式，為有機農業的發展清掃障礙。如組織一些關于有機知識的宣講會或是演說，讓更多的人開始“聽說”有機；再者，可以在小區或是鄉村里，由一些干部組織有機教育活動。一切旨在逐步轉變根深蒂固在人們思想里的農業觀念。
1.2 食品安全事故頻發，導致信任危機
即便有機農業被人們熟知，可是他們對有機農產品卻并不信任，隨便一點的變故都會讓他們對有機產品產生抵觸，因而也會阻礙有機農業的發展。政府機制的中立態度和有機認證機制的監管不嚴格，導致有機市場魚龍混雜，易引發信任危機。
對策：做好有機認證，用事實說話。讓事實去證明有機農業的優越性。政府應當加大對有機農業的扶持力度，同時敦促有機認證部門做好監管工作，不讓真正的有機農產品流失，更不要讓其他農產品擾亂有機市場，為有機農業的發展創造一個干凈且嚴格的環境。這樣，即使有機產品不會成為大眾化產業，也會成為一種品牌，在其市場里成為時尚。
1.3 國內有機農業與國外相比還有差距
當前，國內有機農業發展得不是特別順利和快速。發展有機農業所需的外在和內在條件使得有機農業發展得有些緩慢甚至困難，因為要想在一片土地上種植有機產物，需要3年的緩沖期來改良土壤，同時也會花費人力和財力。另外，有機農業的發展還需要適合的環境。
對策：多同國外先進有機企業交流，學習他們的技術并加以拓展，使得新技術更加成熟，然后應用于國內有機農業。同時，國內也應當積極開發各種一流技術。邀請國外專家前來指導國內的生產技術，帶動有機農業的發展。努力發展有機基質栽培技術，不僅節省了改良土壤所需的時間，同時也避免了土壤改良過程中出現的一些問題，保證了有機農產品的品質和產量，還大大加強了有機農業的發展力度，加快了發展速度。另外，有機農業種植區域應當遠離市區，確保環境的適宜。
1.4 有機農產品的貯藏和運輸問題
當前有機農產品大多是一些果蔬產品，為了保證果蔬的新鮮，在貯藏和運輸上還要多加注意和改進。
對策：在現有的保鮮技術上加以改進，保證產品的品質和新鮮度，在運輸時盡量采用快速運輸的方式，并確保產品在到達顧客手上時依舊如剛剛采摘下來一樣，不使用任何添加劑和防腐劑，保證純天然、無污染。
1.5 勞動力問題
由于人們的價值觀念問題，很多人都認為做農業不是一個好的出路，他們認為在如今的社會里，做農業就代表了地位低下、身份卑微，從而導致未來可能無人從事農業。勞動力的缺失是有機農業當前存在的問題。
對策：這需要從教育的角度來引導人們樹立正確的價值觀，讓人們了解到做農業并不是一種地位低下、身份卑微的表現。正所謂“三百六十行，行行出狀元”，每一個職業都有著它存在的意義，沒有高低貴賤之分，只有從根本上解決問題，才能有效。同時，在學校開設與農業相關的專業并且提升農業的就業待遇，吸引更多的人才，讓其在短時間內出現在大眾視野，會有效促進有機農業發展。
1.6 有機農產品的單調性
有機農產品大多局限于果蔬類，特別是蔬菜類，使得有機農產品的種類單一，競爭激烈。
對策：發展其他的有機農產品，使得有機農產品豐富化、高質量化。同時，來一次徹底的“有機大沖洗”，將一些假冒偽劣、混雜不清的有機農業撤出，使得各有機產業間實現正常、合理的競爭。
2 中國發展有機農業的前景展望
回顧歷史，中華民族能夠在這片土地上世代相傳、繁衍生息，功不可沒的根本原因是天人合一，追求人與自然和諧相處是有機農業思想的延續。因此，在現代化進程中，一定要協調好人與自然的關系，走可持續發展道路。隨著全球經濟一體化，經濟與環境的互動必將推動中國有機農業的發展[3-6]。積極發展有機農業，不僅有利于實現我國有限資源的持續利用，解決環境污染和生態破壞問題，實現發展經濟、保護環境的有效結合，提高人們的食品安全和健康意識，而且有利于促進傳統農業向現代化農業的轉變，推進農業產業化與市場國際化進程，有效提高農產品質量和市場競爭能力，突破國際貿易綠色壁壘的限制，加速我國農業產業的戰略結構性調整，實現農業可持續發展戰略。
中國地域遼闊，人口眾多，傳統農業基礎好，又有生態農業、生態建設的基礎，農業生產面臨著嚴峻的挑戰，發展有機農業和有機食品是一個很好的切入點，市場潛力和發展空間巨大。如果發展順利，預計在今后10年，我國的有機食品占國內食品市場的比例有望達到1%～3%[5-10]，中國將成為第三大有機食品生產國和第四大有機食品消費國，中國出口的有機食品占全球有機食品國際貿易的份額則有望達到5.0%，也就是50億～60億美元的規模甚至更高，毫無疑問，開發有機食品是實現我國農業可持續發展的戰略選擇。
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一、農業發展銀行內部審計的發展歷程
農業發展銀行內部審計發展共經歷了三個階段：1994年至1996年為內部審計逐步建立階段，1997年至2004年是內部審計逐步完善階段，2005年至今為內部審計深層改革和進一步發展階段。
農業發展銀行1994年成立后至1996年，只有農業發展銀行總行、省分行兩級行，內部審計機構設置、審計模式、審計手段同中國農業銀行內部審計一樣，沒有自己的內部審計制度。這個階段農業發展銀行內部審計采用賬項基礎審計模式，內部審計目標是查錯防弊。
1997年至2004年，各級行逐漸建立起較為嚴密的內部控制制度，內部審計逐漸受到重視，農業發展銀行開始注重內部審計對內部控制的測試與評價作用，制度基礎審計模式初見端倪。這一時期內部審計仍然沿用傳統的手工審查計算方法，基本上是事后監督，審計成果轉化率較低。
2005年至今農業發展銀行建立起了“垂直為主、分級為輔”的內部審計體制，實施內審特派辦垂直管理制度，由特派辦代表總行在片區內履行審計監督職能。2006年初農業發展銀行著手引進和開發審計軟件，初步建成了符合農業發展銀行業務特點和審計需求的計算機輔助審計系統（CAA系統），標志著內部審計方式開始進入非現場審計與現場審計相結合的新階段。
商業化業務和中間業務的不斷發展給農業發展銀行帶來了更大的信貸風險、管理風險和經營風險，這對農業發展銀行內部審計提出了新的挑戰。按照現代銀行的經營管理要求，要使業務又好又快地發展，就必須重視發展速度、結構、質量和效益的有效統一，處理好業務發展和風險防控的關系。這就要求建立起科學有效的內控屏障，不斷提高全行的風險防范意識，不斷強化風險防控措施，對進一步發揮內審部門的監督作用，提出了更高的工作要求。農業發展銀行只有改變原有內部審計存在的諸如內審機構獨立性差、審計職能過于分散、上下信息溝通不暢、內審力量薄弱等問題，打造理念先進、體制健全、運作規范、完善高效的內部審計，才能更好地應對新的內外部環境下所面臨的挑戰。
二、農業發展銀行內部審計存在的問題
（一）審計功能過于分散，審計范圍狹窄
由于農業發展銀行內部審計起步較晚，目前內部審計只注重發揮其監督檢查功能和鑒證評價功能，沒有體現出內部審計對組織的增值作用。隨著農業發展銀行內外部環境的巨大變化，打造現代化農業政策性銀行，向管理現代化和科學化方向發展，農業發展銀行內部審計的目的應該不僅僅是查問題，更主要的是針對查出的問題找出解決的方法，為加強管理、提高效益服務，為領導決策提供依據。因此，內部審計要突破現有的“查錯”模式，置于經營管理的更高層次，從過去以真實性審計為主逐漸轉移到為農業發展銀行改善管理、提高效益服務。
現階段，農業發展銀行內部審計主要是財務審計和合規審計，缺乏對經營效益情況以及各崗位業務規范狀況，尤其是高級管理層的審計，也沒有對一些重要的深層次問題如管理制度、監督體系等方面的審計服務。
（二）審計模式、手段相對落后
農業發展銀行內部審計的實施與我國其他商業銀行一樣，以現場審計為主，主要采用詳細審計或依賴審計者個人經驗判斷的抽樣審計方法來實現，這就使得內部審計缺乏科學性，造成有限的審計人力資源難于得到最佳整合利用，不能充分發揮高效的職能作用，而且實施現場審計花費大量的人力、物力和時間，導致了審計期限長、審計成本高、審計效率低下，從而影響審計職能的發揮。
（三）審計人員素質偏低，與現代政策銀行要求不適應
內審人員缺乏較高的金融理論水平和多年內審工作經驗，部分內審人員，雖長期從事內審工作，但對新開辦的業務了解不多，對新業務審計時，標準難以把握，審計效果不理想，存在較大的審計風險。審計整體力量不足，面對農業發展銀行眾多的分支機構、大量數據和資料，存在未能發現重大違法違紀問題的可能，使農業發展銀行內審工作面臨較大風險。
三、完善中國農業發展銀行內部審計的對策建議
（一）延伸內部審計功能
農業發展銀行內部審計應擴展內部審計范圍，不能僅僅把審計范圍鎖定在經營行為，應加強對管理層決策行為、決策結果的審計，圍繞主要風險環節開展審計。此外，農業發展銀行還需更新內部審計理念，延伸內部審計職能。農業發展銀行內部審計不應該僅僅停留在監督檢查職能和鑒證評價職能上，而應該起到服務和促進作用，通過對企業各項管理技能的審查，幫助業務執行部門挖掘提高效益的潛力；提出改進管理工作的建議和提高社會效益和經濟效益的具體途徑和辦法。從監督檢查職能，逐步拓展到為改善管理、提高效益、提供咨詢和服務上來，樹立內部審計就是服務的理念，充分發揮內部審計的管理控制職能、鑒證評價職能、咨詢服務職能。
（二）改進審計方法與技術
以前農業發展銀行內部審計主要是現場審計，內部審計人員往往使用原始的審計手段，造成審計人員負擔重、審計效率低、發現問題滯后等問題，影響內部審計工作開展的廣度和深度。
隨著金融工具的日益現代化，農業發展銀行已經在經營中實現了電子化，為實施計算機審計和非現場審計打下了良好的基礎。計算機輔助審計系統（CAA）的開發和應用大大提高了審計效率，但CAA系統總體上還處于初級階段，尚需對系統構架和運用其開展審計的特性作進一步改進。
首先，建立科學的審計信息搜集系統，并實現審計系統與業務操作系統的無縫銜接，實現審計信息傳輸網絡化。對日常經營中的財務數據，內部審計系統及時從業務系統中提取，建立審計信息數據庫，使各項業務數據直接為內部審計所用；通過影像微縮技術對相關會計資料進行掃描、壓縮，實現審計資料的遠程傳輸和按權限調閱查看，并將電子影像壓縮轉存為審計證據，實現高效率的無紙化審計與自動化稽核。
其次，建立數據分析系統。加強內部審計風險識別和量化技術研究，針對每個業務部門、每個業務環節，將科學的分析方法和優秀審計人員的審計經驗轉化為數學模型植入計算機系統中，作為內部審計評價標準，尤其是針對業務風險高發環節積極開發業務數據分析系統、風險評估系統、內部控制評價系統，實現內部審計控制的完整高效。
最后，建立審計結果反饋系統和后續審計系統。內部審計系統根據每一筆業務資料和審計評價標準，自動、定期對各審計對象進行審計，并將分析結果通過審計反饋系統及時傳輸給管理層和被審單位，由管理層責成被審單位限期整改并上傳整改結果。后續審計系統則對整改情況及時跟蹤分析，并與審計標準進行比對，實現審計結果的有效利用。
（三）提高內部審計人員的專業勝任能力
內審部門應開展“雙向選擇，競爭上崗”工作，堅持審計人員進入標準，優化審計隊伍結構。在金融行業信息化和金融風險日益增加的形勢下，農業發展銀行應從以下方面提升內部審計人員的專業水平和綜合素質。
第一，建立內部審計培訓方案，定期對內部審計人員進行專業知識培訓，提高現有審計人員的專業勝任能力。
第二，對內部審計人員進行其他專業知識如財務、金融甚至工程等專業的培訓，使內部審計人員成為既精通審計專業知識，又掌握相關學科知識，同時還對國家產業政策及其他宏觀經濟政策有較為深入全面的了解和把握，具備綜合調查、研究、判斷、協調能力的復合型專業人才。
第三，擴充內部審計人員，注重引進學歷層次高、專業技術熟練的人才，尤其是引入相關專業如經濟、法律、機械、建筑等行業專家，促進內部審計隊伍綜合知識和能力的多元化。
第四，培養內部審計人員運用計算機查詢、篩選、排序、統計計算等功能進行搜集，使用回歸分析法、統計抽樣法等專業分析軟件進行數據分析，運用數量化、定性的方法對風險進行監測評估。
此外，還要訓練內部審計人員具備強烈的風險意識和責任意識，使其高度重視防范和控制審計風險，保持合理的職業謹慎性。
目前，中國農業發展銀行內部審計工作還不能適應農業發展銀行由傳統政策性銀行向現代銀行轉型的要求。農業發展銀行應樹立重視內部審計的新理念，創建以“啄木鳥”精神為核心理念，即“忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直、無私”的內審文化，保證內部審計充分發揮功能；通過擴展內部審計范圍、延伸內部審計職能、改進審計方法與技術、提高內部審計人員整體素質等手段，完善農業發展銀行內部審計運行機制，促進內部審計作用的實現。
【參考文獻】
［1］ 陸建新.農業發展銀行開展計算機輔助審計的實踐與思考［J］.農業發展與金融，2009（1）.
［2］ 白雪海.關于推進農業政策性銀行改革的若干思考［J］.中國流通經濟，2007（11）.
［3］ 劉雪霞.對農業政策性銀行內部審計管理的思考［J］.科技信息，2006（12）.
我國農業正在朝著現代化的方向發展，在發展的過程中，需要先進的農業技術作為支持，只有這樣，才能有效地、快速地提升農業發展水平，減少農民的勞動量，提高農業產出。筆者結合當前的農業發展形勢，以及自身的農業技術推廣經驗，闡述農業技術推廣環節中的主要問題，并提出一些改進的措施和策略，以期為我國農業技術推廣工作提供一些有益的參考。
1當前農業技術推廣工作存在的主要問題
1.1農業技術推廣人員年齡偏大
農業技術推廣需要基層單位的大力支持。但是，在我國的許多地區，農業基層從事技術推廣工作的人員往往年齡比較大，掌握的技術也比較落后，因此工作效率會比較低，認識層面的不足會直接導致行動效率的下降。
1.2農業技術推廣資金投入不足
在農業技術推廣工作中，需要一定的資金作為支持。但是，許多農業部門對農業技術推廣工作專項資金沒有使用的權力，或者這部分資金直接被挪用到其他工作中，造成農業技術推廣工作很難開展。長此以往，農業技術推廣工作的效率必然會大大降低，這是農業部門應當重視的環節。
1.3農業部門自身建設有待提高
基層農業部門的建設水平會決定其工作水平，在當前的農業部門建設工作中，一些單位的經費保障差，使農業部門的工作效率大大降低。
1.4農業技術推廣難度大
基層農業單位在農業技術推廣方面存在較大的工作壓力，這是因為農村地區的面積較大，且大多數農民對農業技術推廣工作認識不足，參加培訓的農民數量較少，積極性較低，而且農業單位人員數量較為緊張，很難在所有的農村開展推廣工作[1]。
2基層農業技術推廣工作措施
2.1吸引專業技術人才
目前，我國基層農業技術推廣工作存在的主要問題就是專業人才數量較少。人才數量較少的原因比較多，如發展前景不好、工資待遇不高、工作環境較差等。針對這些問題，筆者建議相關部門要提高對人才的待遇水平，上級部門應當增加對基層農業部門的資金投入，使其有充足的資金招攬人才。同時，要為專業技術人才構建良好的發展晉升制度，使其能夠實現自身的價值，還要解決人才的住房、出行、福利等問題，使其能夠安心地在單位工作?；鶎愚r業單位要在內部創建良好的技術研發和推廣氛圍，使得專業人才能夠發揮出自身的優勢和價值。單位要對表現優異的人才進行獎勵，形成良性競爭環境，讓每個人才能夠在農業領域中展示自己。
2.2建立完善工作制度，促進推廣體系形成
現如今，農業技術在農業單位內部缺乏完善的工作機制，在推廣過程中會遇到較多的困難，推廣人員在工作中會喪失積極性，同時會影響農民接受和學習新知識。針對這種問題，需要相關部門建立和完善相關的工作機制，使推廣工作能夠形成相應的體系，技術推廣人員在工作中能夠得到更多的支持和幫助，能夠為人民帶來更多的福利。
2.3建立推廣新方式
農民群體是工作在農業第一線的群體，其既是勞動者，同時也是農業技術的創造者，許多農業技術都是農民自己創造的。因此，在農業技術推廣過程中，專業人員應向農民學習農業相關技巧和技術，并從中得到一些啟發，在農業技術創新和推廣過程中，能夠滿足農民的需求。在推廣過程中，專業人員應當進行有針對性的指導和培訓，要將農民群眾吸引過來，通過多樣的培訓機制，使更多的農民學到實用的技術[2]。
2.4建立多元化投資
農業主管部門應當為基層農業單位提供更好的資金支持，使基層單位能夠在工作中創造更多的價值。要增加推廣工作保障方面的投入，使推廣工作能夠有效開展；要增加技術研發方面的投入，這部分的投入數量會比較多，但是通過合理的資金調配也能順利實現；要增加對人員的保障投入，使其能夠在工作中創造更多的帶來真正的價值的新技術。在我國當前的發展形勢下，農業領域必須要進行相應的改變和提高，要改變過去傳統的生產方式，增加先進技術的應用比例，從低水平農業向現代化農業過渡，農業單位要加強新技術的推廣和應用指導工作，要為農民帶來更多的便利，使農民學會使用先進技術，相信，在基層農業部門的共同努力下，我國的農業技術水平會有明顯的提升，實現現代化農業的目標將指日可待。
參考文獻
