時間：2023-08-14 09:24:49
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇海洋經濟發展范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
定向降準靴子落地，穩健貨幣政策不改！釋放流動性3000億!八部委加強金融支持海洋經濟發展!
道指收漲逾百點與標普同創收盤歷史新高，但納指收跌。道指漲41.31點，或0.16%，報26252.12點；標普跌1.59點，或0.06%，報2837.54點；納指跌45.23點，或0.61%，報7415.06點。黃金期貨漲6.60美元，或0.5%，收于1362美元/盎司。原油期貨跌10美分，或0.2%，收于65.51美元/桶。道指創收盤歷史新高表明上升力道依然強勁，距離特朗普30000點的階段目標位僅有不到15%的距離！
歐股收跌，受累于歐元在德拉吉新聞會后進一步走強。德國DAX 30指數收跌0.87%，報13298.36點。 法國CAC 40指數收跌0.28%，報5481.21點。 英國富時100指數收跌0.36%，報7615.84點。日經225跌1.13%，報23669.49點。韓國KOSPI指數漲0.95%，報2562.23點。
特.朗普：美元會越來越強，財長言論被斷章取義。美國總統特.朗普周四在接受CNBC采訪時稱，在他的領導下，美元將會隨著時間的推移而越來越強，并希望最終看到強勢美元。他表示，財長努欽最近有關美元的言論被誤讀了。此番言論一出，美元指數短線跳升，幾乎收復全天失地……點評：特.朗普已于24日前往瑞士達沃斯參加世界經濟論壇2018年年會他“信口開河”、一鳴驚人、石破天驚的新的言論必然會引起全世界關注，也會深刻地影響環球匯率、股市、金市、油市的走勢!
寧海海域遼闊，擁有“港、島、涂、漁、能”等豐富海洋資源，開發利用潛力很大，發展海洋經濟具有扎實的現實基礎和有利條件。一是優良的岸線港口資源。全縣擁有218公里的海岸線，其中大陸岸線176公里，島嶼岸線42公里。寧海灣內已建5萬、3.5萬、5000、3000噸級泊位各2個，另1萬噸級磨盤山碼頭泊位正在開展前期工作。三門灣內已建有500噸級伍山汽輪渡碼頭、300噸級梅岙碼頭、100噸級胡陳港碼頭，田灣山港區還有尚未開發的3.5-5萬噸級6個泊位岸線。二是豐富的灘涂資源。全縣有蛇蟠涂、下洋涂、雙盤涂等資源共191.8平方公里，其中三門灣海區138.8平方公里，象山港海區53.0平方公里；具備理想的海洋潮汐能、風能、太陽能的開發條件。三是充足的海洋漁業資源。海域水質良好，營養鹽類豐富，海洋漁業資源約有200種左右。全縣海水養殖面積達到22.87萬畝，為全省海水養殖面積第一大縣，主要水產品有蟶子、牡蠣、泥蚶和蟹蝦類等。四是獨特的海島旅游資源。全縣共有島29個，數量居寧波市第二，島嶼總面積5.2平方公里，適宜發展濱海旅游業。目前，象山港強蛟島群已經納入到寧海灣旅游度假區進行整體開發建設，三門灣內島群、島嶼都已基本列入寧?？h海島開發和保護規劃。
（二）產業基礎
寧海對海洋經濟的開發利用，已經形成相對完善的產業體系。2011年，全縣海洋經濟生產總值154億元左右，占GDP近48%，臨港工業、港口物流、濱海旅游、現代漁業等產業初具規模。一是海洋臨港工業。寧海灣循環經濟開發區已構建起以港口開發為先導，以國華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環利用的臨港工業循環經濟體系；西店衛星城加快濱海工業區、望海工業區建設，初步形成了家用電器、文教用品、金屬制品、汽車部件、模具制造等5大主導產業；寧海三門灣區域寧東新城也加快開發建設。目前這三個區域分別實現工業95.3億元、126億元和2.5億元。二是現代海洋漁業。加大對海水養殖的政策扶持，形成三門灣百里生態型海水養殖帶，涌現出一批規模較大、效益較好的養殖大戶、營銷大戶，帶動漁業乃至農業產業結構優化調整。2011年，全縣海產品總產量達到14.5萬噸，海水養殖總產值16億元，占農業總產值的48.5%，為全省海水養殖面積第一大縣。三是濱海旅游業。以寧海灣旅游度假區為載體的濱海旅游逐漸形成了規模，隨著國際養生會所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運動區等新項目的實施，旅游與城市、旅游和工業相互聯動發展，寧海濱海旅游服務業將會實現跨越式發展。2011年，全縣濱海旅游總收入達21億元，同比增長近30%。
（三）發展平臺
一是寧?？h海洋經濟發展規劃體系不斷完善。海洋經濟發展已納入寧?？h“十二五”規劃《綱要》，并提出要將寧海建設成為浙江省海洋經濟發展重要平臺的階段性目標。浙江海洋經濟發展示范區規劃寧?？h實施方案已通過專家評審，各個重點區塊的規劃編制穩步推進，西店經濟社會發展規劃、西店鎮域總體規劃調整、寧海灣循環經濟開發區總體規劃等相繼完成，寧海三門灣區域發展戰略規劃、寧海設立出口加工區研究、胡陳港休閑旅游度假區規劃均已形成階段性成果，寧?？h象山港區域空間保護和利用規劃、寧東新城總體規劃、寧海三門灣工業園區“十二五”規劃等形成初步成果。二是海洋經濟區域載體建設扎實推進。寧海三門灣新區開發建設前期辦掛牌成立，三門灣新區列入擬新設立的省級工業園區和市十大海洋經濟產業集聚區之一，三門灣開發建設成為寧波市政府咨詢委首號調研課題，胡陳港休閑度假區、下洋涂臨港產業集聚區等六大功能區功能和定位進一步清晰，寧海灣旅游度假區、寧海工業循環經濟示范區、寧海灣濱海新城、寧海灣強蛟港物流區和西店“兩城兩區”開發建設穩步推進。三是成功舉辦首屆中國海洽會寧海專場推介會。推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個招商項目，現場簽約8個項目，投資總資金達105億元。
（四）項目支撐
寧海三門灣區域和寧海灣區域是寧?？h實施“東崛起”戰略和“北跨越”戰略的支撐區塊，是寧?！笆濉睍r期打造“浙江省海洋經濟發展重要平臺”的關鍵抓手。為此，這兩個區域的項目建設與安排直接影響到海洋經濟發展的整體格局。一是“十一五”時期重大項目實施情況?！笆晃濉逼陂g，“兩灣”區域共實施項目38個，項目總投資263.5億元，其中“十一五”期間完成投資211.3億元。寧海三門灣區域共實施重大項目22個，總投資63.4億元，累計完成投資22.4億元。寧海灣區域共安排重點工程16個，總投資200.1億元，累計完成投資188.9億元。二是“十二五”期間重大項目安排情況?！笆濉逼陂g，“兩灣”區域共安排項目73個，項目總投資979.0億元，其中“十二五”期間計劃投資375.2億元，占全縣“十二五”期間重大項目計劃投資的45.7%。寧海三門灣區域共安排項目40個，項目總投資444.2億元，其中“十二五”期間計劃投資147.3億元；寧海灣區域共安排項目33個，項目總投資534.8億元，其中“十二五”期間計劃投資227.9億元。
寧海縣發展海洋經濟的總體要求和發展目標
（一）指導思想
全面貫徹科學發展觀，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步解放思想、大膽實踐、先行先試，以海洋經濟大平臺、海洋新興產業和海洋旅游建設等為重點，以實施“六大行動計劃”和“百項千億工程”為抓手，以加強組織領導和體制機制創新為保障，努力實現寧海海洋經濟產業結構、發展動力和發展模式的轉型升級，基本建成浙江海洋經濟南北兩翼的重要節點、長三角地區濱海旅游先行區、我國海洋生態經濟建設示范區，為寧海建設成為生態型宜居宜業宜游的現代化濱海城市奠定堅實的基礎，為寧波建設海洋經濟強市和浙江海洋經濟發展示范區建設發揮先行示范作用。——全面實施“六大行動計劃”。這是寧海今后一段時期發展海洋經濟的主要任務，就是圍繞省市海洋經濟發展戰略要求，針對寧海海洋經濟發展面臨的突出問題，著力實施海洋經濟重點區塊開發行動、海洋主導產業培育行動、綜合交通構建行動、海洋基礎設施完善行動、港口岸線開發行動、海洋生態環境保護行動，努力實現海洋經濟可持續發展?！钊胪七M“百項千億工程”。這是寧海發展海洋經濟的主要抓手，就是為實現海洋經濟發展的目標任務，著重推進“百項千億”工程，即加快建設100個重大項目，主要涉及現代海洋產業、濱海旅游、平臺載體和海洋基礎設施的重大項目，總投資達到1000億元左右，“十二五”時期完成投資500億元左右。
（二）發展目標
通過體制機制創新、重大政策先行先試等舉措，力爭到2015年，海洋經濟綜合實力顯著增長，海洋經濟結構進一步優化，基本建成浙江海洋經濟南北兩翼的重要節點，長三角地區濱海旅游先行區，我國海洋生態經濟建設示范區，對全市海洋經濟發展發揮先行示范作用。浙江海洋經濟南北兩翼的重要節點。充分發揮寧海地處環杭州灣產業帶和溫臺產業帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區多島”的海洋經濟發展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點，加快培育現代海洋產業體系，大力推進基礎設施建設，建立健全配套服務體系，努力建設成為浙江海洋經濟南北兩翼的重要節點。長三角地區濱海旅游先行區。充分發揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區”建設為主攻，以“5•19中國旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區、胡陳港休閑度假區等區塊為重點，推進海洋資源和生態資源聯動開發，注重民俗文化、古鎮文化、名人文化、養生文化等的延續和挖掘，大力發展濱海休閑度假旅游，實現海洋文化、歷史文化與自然生態和諧共生。我國海洋生態經濟建設示范區。充分發揮生態資源優勢，在大力培育和發展海洋裝備制造、清潔能源生產、現代海洋漁業等產業的同時，加快推進海洋資源的有序開發、有效利用和合理保護，加強重點海域污染防治和生態修復，實現海洋經濟與生態保護和諧發展，為全國海洋生態經濟建設探索新路徑。到2015年，一是海洋經濟實力顯著增強，海洋生產總值達到270億元，年均增長15%以上；二是海洋經濟產業結構明顯優化，海洋戰略性新興產業占海洋經濟比重達到25%；三是港口物流發展初具規模，港口貨物吞吐量達到3000萬噸；四是海洋生態環境保持一流，COD下降和近岸海域水質功能區達標率均達到國家和省市有關標準，實現人與自然協調發展；五是海洋開發環境顯著改善，海洋經濟基礎設施建設步伐進一步加快，海洋經濟發展的機制體制進一步建立健全，全社會支持海洋經濟發展的氛圍基本形成。
下階段我縣發展海洋經濟的對策建議
（一）優化海洋經濟功能布局，推進重點功能區建設。按照海洋功能區劃和海洋近岸環境功能區劃，編制實施寧海灣區域和三門灣區域發展規劃，著力構建“一核兩灣十區多島”空間布局。一是繼續推進中心城區建設，提高海洋經濟的綜合服務和要素集散功能，著力發展信息咨詢、金融保險等服務產業，加快推進會展中心、十里紅妝博物館、科技創業服務中心、物流中心、中央商務區等項目建設進度。二是繼續推進寧海灣建設，著力發展工業循環經濟和濱海旅游產業。加快園區規劃設計、基礎設施建設和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發開放，理順海島開發體制機制，推進海島基礎設施建設。三是繼續推進寧東新城建設，提高區域產業發展和新型城鎮化的承載功能。力爭實現“三個超十億”目標，即引進項目總投資超十億、實現全社會固定資產投入超十億、實現十個投資億元以上項目建設開工。進一步做好前期謀劃、基礎設施建設、招商引資、要素保障、服務環境、管理水平等六個方面工作。
（二）加快培育海洋產業，打造海洋經濟產業體系。加快編制完善寧?？h海洋產業發展規劃和海洋裝備制造業發展規劃等海洋產業規劃體系，進一步加大財政稅收和資源要素等政策扶持力度。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰略產業，重點推進海洋裝備新材料項目核準，茶山風力發電、環保熱電聯產、東方日升光伏和LED項目配套產業園開工建設。二是加快發展海洋生物醫藥、港口物流、海洋科技服務三大海洋新興產業，重點拓展海洋生物開發、生物醫學工程等領域，推進港口岸線資源整合，加快發展海洋科技服務產業。三是優化提升汽車零部件、現代海洋漁業兩大海洋優勢產業，積極發展汽車關鍵零部件、汽車電子產品、汽車五金功能件等重點領域，推進傳統漁業向現代海洋漁業轉變，著力打造全省重要的生態海水養殖基地。
（三）整合海洋旅游資源，推進大森林大景區建設。加快編制實施大森林大景區建設規劃和海洋旅游業發展總體規劃，盡早出臺加快建設大森林大景區及濱海旅游發展的政策措施，大力推進重點旅游項目早落地快開工。一是加快發展濱海旅游產業。以寧海灣和三門灣北岸等區域為重點，高起點、高標準開發以海洋氣候、海島風光、海味品鮮、海上運動、海港風情等為特色的海洋旅游精品項目。加快推進寧海灣濱海新城、游艇基地、養生會所等項目的開發和建設。二是積極發展海島旅游產業。依托海島資源稟賦，因地制宜開發基礎條件較好的橫山島、中央山島、白石山島、銅山島、滿山島等島嶼，形成不同主題的海島游樂旅游區。努力把寧海努力打造成為融觀光、休閑、療養、度假為一體的現代濱海休閑旅游度假地。三是大力發展商務會議和休閑漁業旅游產業。以胡陳港、西店新城、寧海灣等為重點，重點建設海洋休閑、旅游商務和國際會議大型設施，打響“山水福地、人居仙境”的品牌。以雙盤三山涂、蛇蟠涂等為重點，開發建設各類休閑漁業區，開展海島垂釣、自助海鮮、漁文化體驗等旅游項目。
1金融支持海洋經濟發展政策分析
2017年5月，國家發展改革委和國家海洋局了《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》，提出了加快海洋經濟投融資體制改革的四點建議：第一，建立海洋產業投融資公共服務平臺，為涉海企業提供專業的投融資服務；第二，積極推動政府財政與社會資本合作，通過貸款貼息、建立產業發展基金和風險補償基金等方式，引導社會資本流向海洋產業；第三，積極發展信托投資、股權投資、產投資、風險投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業的投融資需求；第四，鼓勵符合條件的涉海企業、涉海項目申報國家專項基金，申請國家或地方的財政補貼、稅收減免政策。2018年1月，中國人民銀行等八部委聯合印發了《關于改進和加強海洋經濟發展金融服務的指導意見》，從銀行信貸、股權債券、保險、多元化融資渠道、投融資服務體系以及政策保障六個方面，提出了金融系統支持海洋經濟發展的途徑。具體來看，在銀行信貸方面，設立專門的金融服務機構，創新海洋金融產品與業務；在股權、債券融資方面，支持成熟、優質的涉海企業上市融資，引導中小型涉海企業通過債務性融資工具融資；在保險方面，完善海洋漁業保險，發展海洋特色保險產品，鼓勵保險投資基金對涉海項目與工程進行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創新涉海金融工具、引入創業投資基金等方式，拓寬海洋產業融資渠道；在投融資服務體系方面，打造海洋產業投融資服務公共平臺，健全海洋產權抵質押登記制度；在政策保障方面，推動涉海信貸政策的落實，推進藍色金融的創新改革試點工作，加強對金融支持海洋經濟發展效果的檢測與評估。
2山東、廣東省金融支持海洋經濟發展經驗分析
我國自2010年開始海洋經濟發展試點地區的建設工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個省市相繼確立為全國海洋經濟發展試點地區。本文對山東、廣東二省的金融支持海洋經濟發展經驗進行分析，希望為煙臺市海洋金融體系的建設提供借鑒。
2.1山東省金融支持海洋經濟發展經驗分析
山東省于2011年開始山東半島藍色經濟區建設。在2018年9月召開的“儒商大會2018”現代海洋產業論壇上，簽署了12個現代海洋重點項目，投資規模203億元，同時推介了216個海洋強省重點項目，投資規模達4100億元。為了推動海洋產業重點項目開展，山東省積極發展涉海金融服務保險業，不斷拓展涉海項目融資渠道，持續完善財稅支持政策，構建了銀行業、證券業和保險業協同支持海洋經濟發展的金融體系。具體來看，其措施主要包括九項：第一，支持金融機構與戰略投資者的戰略合作，組建涉海項目大型金融集團；第二，加強與國外金融機構的涉海項目股權和業務合作；第三，為開發與創新涉海金融產品提供政策支持；第四，推動產業資本化和資產證券化發展，發起設立了規模達300億元的現代海洋產業基金，積極建設海洋產業股權投資基金體系；第五，完善涉海保險服務行業，鼓勵開發涉海保險產品，提高涉海項目保險覆蓋率，建立海洋產業貸款風險補償機制；第六，發揮“海上糧倉”建設基金的支持作用，利用好國家財政補貼專項資金，每年籌集不低于55億元的省級財政資金支持涉?！笆笮袆印钡慕ㄔO；第七，發揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發債、理財、結算、咨詢于一體的投融資機制；第八，簡化金融服務流程，降低金融服務成本，提高信貸規模；第九，依托省內大型投資基金公司，建立海洋產業投融資平臺。
2.2廣東省金融支持海洋發展經驗分析
廣東省海洋產業生產總值連續23年位居全國首位，長期占據全國海洋經濟“領頭羊”的地位。為提升海洋經濟發展質量，廣東省政府從財政專項資金、銀行信貸資金、資本市場融資等方面進行了統籌，采取了一系列金融支持海洋產業發展措施。在財政專項資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風電、天然氣水合物、海洋公共服務五大科技創新產業發展，并安排了2.65億元資金重點支持36個海洋工程項目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當地的政策性銀行簽署了戰略合作協議，為廣東省海洋基礎設施建設、海洋高端裝備制造產業發展等125個涉海項目發放信貸資金500億元，同時，積極探索信貸擔保、貼息、不動產權證質押等支持漁業發展的信貸機制。在資本市場融資方面，將深圳打造成國家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產業風險投資公司，設立了總規模500億元的海洋產業發展基金，積極引導民間資本投入海洋產業。
3煙臺市金融支持海洋經濟發展現狀分析
煙臺市于20世紀80年代成為我國首批沿海開放城市，依托優越的地理位置、良好的產業基礎和有利的政策優勢，煙臺市在海洋經濟發展方面一直走在全國前列。2016年，煙臺市海洋生產總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產業為主體的優勢產業集群，并成為我國首批海洋經濟創新發展示范城市。2017年煙臺市實現主要海洋產業產值3411億元，位居全國地級市首位。2018年，煙臺市將建設世界一流港口，打造綠色可持續生態環境作為海洋經濟工作重點，進一步明確了構架“3+3”海洋產業體系的工作思路，通過大力改造現代漁業、海洋交通運輸物流業和海洋文化旅游業三大傳統海洋產業，加快發展海洋工程裝備制造業、海洋生物醫藥與制品業以及海水利用業，創建兩個“科技興海”產業示范基地等舉措，進一步優化煙臺市海洋產業布局，提升海洋經濟發展質量。煙臺市圍繞建設海洋經濟強市的目標，以建立現代海洋經濟體系和建設國家級海洋生態文明示范區作為主線，實施了一批涉海重點工程和項目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺市啟動了北海深水半潛式鉆井平臺建造等11個重大項目，投資規模超過9億元。在海洋生物醫藥與制品方面，生物醫藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產車間等14個項目投入了建設。在海洋漁業方面，山東芙蓉島西部海域國家級海洋牧場示范區等四個海洋牧場示范區投入建設，投入資金1.0402億元，同時積極推進智能型工廠化循環水整裝系統產業化推廣等5個項目，預期提升產值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運系統、臨港物流工程、臨港產業園5個重點支持的海港碼頭建設項目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業海水淡化工程、海陽核電海水淡化工程等4個工程的建設。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區等5個項目的建設，計劃投資618.79億元。與此同時，煙臺市也啟動了海洋科技強市、海洋生態文明強市、海洋文化強市、海洋綜合管理強市建設重點工程和項目等41個重大項目，投資規模超過33.5億元。為了支持煙臺市海洋強市項目的開展，煙臺金融行業采取了多種形式的金融支持與創新措施，保障涉海重點領域、重大項目的資金支持。2015年，煙臺市海洋產權交易中心與煙臺市政府、山東省經濟開發投資公司等多家單位共同出資設立山東省海上糧倉建設投資基金，投資規模3.2億元，重點支持海洋牧場、現代漁業園區、遺傳育種中心等項目的建設。2016年，煙臺市銀行業發放了海洋產業專業貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產業和海洋生物產業發放貸款超過60億元。
4煙臺市金融支持海洋經濟發展路徑探究
通過對國家支持海洋經濟發展的金融政策進行分析，在借鑒山東、廣東二省實施的金融支持與創新措施基礎上，結合煙臺市海洋產業發展現狀及海洋產業投資狀況，從融資性金融支持、風險控制性金融支持和服務性金融支持三個層面，研究支持煙臺市海洋經濟發展的有效模式，并逐步形成以財政支持金為基礎，以銀行信貸資金為主體，以社會資本為重要來源，以金融服務和金融創新為保障的金融支持體系。
4.1融資性金融支持體系建設
融資性金融支持體系的建設需要不斷完善由銀行類金融機構、非銀行類金融機構、投資基金、國外機構投資者、資本市場和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領域資金來源，提升各類金融機構的涉海服務能力。具體來看，第一，充分發揮中央、省、市三級財政資金對支持涉海重點領域和項目的基礎性作用，在利用好中央財政每年撥付的3億元資金基礎上，根據煙臺市海洋產業結構優化調整和“一帶三區”新格局建設需求，爭取國家和省級財政資金的專項支持，同時根據煙臺市海洋與漁業局的規劃，加大煙臺市對涉海產業、涉海工程、涉海科研的財政支持力度。第二，發揮商業銀行信貸資金對海洋經濟支持的主體作用，通過設立海洋經濟金融服務事業部等方式，在信貸政策、資金、服務等方面向海洋產業傾斜，同時，積極發揮政策性銀行的資金支持與導向作用，引導社會資金投向海洋經濟領域。第三，完善資本市場，為涉海企業上市融資和債券融資營造良好的市場環境，同時積極培育涉海中小型企業，提升涉海上市公司質量。第四，積極發展產業投資基金和私募股權基金，形成較為成熟的基金市場。第五，支持條件成熟的涉海大型企業成立財務公司或融資租賃公司，提升企業籌集資金的能力。第六，在海洋基礎設施建設和海洋大型工程建設等領域，嘗試采用PPP模式進行融資，緩解項目資金壓力，分散項目投資風險。第七，努力打造“親清”的營商環境，吸引社會資本和境外資本投資海洋產業。
4.2風險控制性金融支持體系建設
1低碳經濟是廣東省海洋經濟發展的必由之路
1.1低碳經濟的內涵
從內涵看，低碳經濟兼顧了“低碳”和“經濟”，低碳經濟是溫室氣體排放量盡可能低的經濟發展方式，是實現經濟社會可持續發展的一種經濟模式。所謂低碳經濟是指依靠太陽能、風能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經濟發展方式[1]。低碳經濟代表了未來經濟發展的形態，其實質是能源效率和清潔能源結構問題，旨在建立新的能源結構，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。即依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式[2]。
1.2發展海洋低碳經濟的意義
海洋經濟是開發利用海洋的各類產業及相關經濟活動的總和。海洋低碳經濟是在以海洋為活動場所和以海洋資源為開發對象的各種經濟活動中，以經濟與環境的和諧為目的一種海洋經濟發展模式。海洋低碳經濟作為一種平衡式經濟，是在科學發展觀指導下的環境友好型的、追求可持續發展的經濟增長模式。所以，對廣東省來說發展海洋低碳經濟具有重大的現實意義。
1.2.1有利于科學發展觀的貫徹和落實加快海洋經濟發展，是堅持“以人為本”、樹立和落實科學發展觀的直接體現。在廣東省的海洋經濟結構不盡合理，經濟增長方式粗放，資源能源利用效率低，生態環境基礎十分脆弱的一個基本省情條件下，發展海洋低碳經濟實際上是從需求的角度提出的，在發展中注重系統整體的互利互動和協調一致，使人與自然、經濟、社會有序循環，形成良性互動發展。
1.2.2是實現海洋經濟強省的必然選擇在低碳經濟視角下，廣東省海洋經濟發展戰略的落腳點是把廣東省建設成海洋經濟強省。發展海洋低碳經濟是廣東省海洋經濟有效發展的客觀要求和廣東省海洋經濟可持續發展的有效載體。在發展中,堅持生態效益、經濟效益、社會效益協調統一的原則，通過充分重視恢復和保護海洋自然生態環境，為海洋經濟的可持續發展提供堅實的自然生態基礎，推動海洋經濟強建設的順利進行。海洋經濟強省本身應該是海洋生態強省、海洋綠色強省，海洋經濟的發展中盡可能采取“綠色”技術，實行清潔生產，形成海洋經濟之間、海洋經濟與海洋生態環境之間的互利交換和良性循環。
1.2.3是廣東海洋經濟和諧發展的客觀需要海洋經濟與經濟社會的協調發展的內容：一是陸上經濟活動不對海洋生態系統的良性循環施加難以消解的壓力；二是海洋經濟系統的產出能較好滿足人們對海洋產品和服務的需求；三是海洋經濟的發展能明顯促進全省經濟的發展。目前主要影響兩者協調發展的突出矛盾表現為陸上經濟活動對近岸、近海的強大的污染威脅。廣東的經濟社會發展水平在全國領先，陸源污染負荷強度非常大,實施海洋低碳經濟發展戰略，大力解決陸源污染問題，才可能為海洋經濟建設提供相對寬松的海洋生態環境，才有可能全面實現廣東海洋經濟與經濟社會的協調發展。
2廣東省海洋經濟發展的現狀分析
2.1廣東省建設海洋經濟強省的成效
2.1.1廣東省海洋經濟總量長期位居首位
廣東省海洋經濟自1995年以來，始終保持著快速發展的勢頭。2010年，廣東省海洋生產總值達8000億元，約占全省GDP的17%，比2009年增長17.6%，比2005年增長2.7倍，年均增速達22%，連續16年居全國首位，為推動全省經濟社會平穩較快發展作出了重大貢獻。主要海洋產業發展態勢良好，海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋漁業等主導海洋產業均達到國內領先水平。
2.1.2三大藍色產業密集帶建設初見成效
廣東省沿海地區憑借區位和資源優勢，海洋經濟區域布局得到進一步優化，粵東、粵中（珠江口）、粵西三大藍色產業密集帶初步形成。珠江口地區已成為我國海洋經濟發展最具活力和潛力的地區之一。東西兩翼加快推進工業化和城鎮化進程，經濟發展邁上了新臺階。在三大藍色產業密集帶中，汕頭突出發展重化工業和水產品加工業，水產品出口連續4年居全省地級市首位；潮州建成全省最大的烤鰻加工、貝類集散地。汕尾是全省最大的鮑魚養殖基地，全市養鮑場已達40多家，年產量超1000t；惠州著力建設臨海石化工業區；湛江、茂名大力發展海洋石化業、港口物流業；珠海、陽江、惠州、茂名等地區著力打造濱海旅游品牌等等。
2.1.3海洋科技和教育成效顯著
廣東省積極部署實施“科技興海”戰略，全面啟動實施了《廣東省科技興海1999—2010年規劃》，海洋生物資源綜合開發技術、海洋工程技術、海洋礦產資源開發技術等海洋高新技術的研究和開發取得了很大的成績。重大科技興海招標項目取得豐碩成果，14項技術獲得國家專利。建成4個省級重點實驗室，8個區域性水產試驗中心。在海洋教育方面，廣東省擁有全國第二所海洋大學———廣東海洋大學，除此之外還有中山大學海洋學院、廣東省水產學校等海洋教育機構，多年來培養了大批海洋與水產技術和管理人才。
2.1.4海洋環保取得進展
完成了第二次海洋污染基線調查工作，編寫《廣東省海洋污染調查報告》。針對全省發生赤潮，成立了廣東省海洋與漁業環境監測中心和赤潮研究中心[3]。省政府出臺了全國第一部規范人工魚礁建設的政府規章，決定省、市、縣財政投入8億元，用于人工漁礁建設。廣東省編制實施了《廣東省海洋與漁業自然保護區總體建設規劃》，加強海洋與漁業自然保護區的建設力度，截至2010年底，已建成了徐聞珊瑚礁自然保護區、雷州白蝶貝自然保護區、東山—南澳海洋生物多樣性保護管理示范區等100個，其中國家級自然保護區4個、省級自然保護區9個，保護區面積達69萬hm2，初步形成了類型較齊全、布局較合理的保護區網絡。#p#分頁標題#e#
2.1.5海洋污染治理力度加大，監測治理效果顯著
全省各地基本建立海洋環境監測體系，對重點排污口、海水浴場、海水增養殖區監測實現常規化，連續7年省級、沿海市級海洋環境質量公報。建立了重大海洋與漁業環境災害監測預警機制，重新修訂了廣東省重大海洋環境突發災害應急預案，妥善處理了澄饒聯圍水污染、茂名水東灣死魚事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋漁業污染事故，有效維護了當地社會穩定。環保執法力度加強。嚴格要求直排入海重點單位執行“三同時”制度。全省海岸工程環評執行率達100％。
2.2廣東省海洋經濟發展中存在的不足及原因分析
2.2.1海洋資源衰退、環境污染狀況尚未得到有效遏制
由于資源過度利用以及粗放式經營對海洋資源造成的影響沒有根本緩解，海洋生物資源補充能力嚴重衰退。目前，南海北部大陸架底層漁業資源密度已下降到很低水平，不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業資源密度已不足原始資源密度的1/8。廣東省近岸海域環境質量除局部區域有所改善外，總體表現為海域污染尚未得到有效控制，污染面積不斷擴大，污染程度不斷加重，生態環境不斷惡化。國家海洋環境質量公報表明，廣東省近岸海域未達到清潔海域水質標準的面積由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，廣東省沿海城鎮生活污染源的源強持續快速增長，生活污水處理率目前僅為39%。
2.2.2綠色海洋科技整體水平不高
海洋經濟綠色發展一定程度上取決于綠色海洋科技發展的狀況，其開發范圍的深度和廣度受到綠色科技的制約，同時，其開發利用中伴隨的負面的影響也需要先進的綠色科學技術來解決。廣東省海洋科技對海洋經濟的貢獻率卻不高，根據有關資料顯示，在11個海洋兄弟省份中，海洋科技綜合競爭力的排名只處于第4的位置，其中高級職稱人員為310人，不及山東727人的1/2。廣東新興海洋產業產值只占海洋產業總產值的1/4。一些新興產業，如海洋藥物、海洋能源等明顯開發不足。最直接的原因是受技術水平的限制，使得海洋資源的開發仍停留在粗放利用階段，以資源為優勢的高附加值的產業還沒有形成，海洋關鍵技術自給率低，發明專利數量少，主要的海洋儀器依賴進口的局面沒有得到根本性的改變。
2.2.3海洋綜合管理滯后
目前，廣東省海洋和海洋資源法律制度現狀己難以適應海洋開發、管理和維護海洋權益的需要，尤其是海洋和海洋資源綜合性管理的法制建設滯后，加劇了廣東海洋資源開發的無序和無度。沿海各市海洋綜合管理的機構尚未健全，體制尚未理順。海上執法部門，如海監、漁政、環保、港監、公安、邊防、海關等力量大多各自為政，力量分散，形不成合力，無法對海洋實施統一、有效的監督和監察。
2.2.4綠色發展意識不足目前綠色海洋意識
雖然有所提高，但就總體而言，其普及度還不夠，尤其是對海洋生態的保護意識不強。一是缺乏“綠色”生產意識。涉海經營企業把海洋當作無償的排污場所，無償的使用海洋資源，不愿意治理污染；二是綠色消費意識不夠，據調查，約有2/3的消費者對消費的產品是否是“綠色產品”并不在意；三是缺乏資源節約意識，認為海洋資源是取之不盡，用之不完的。
2.2.5海洋法制不健全
至今尚沒有一部海洋的綜合法律。在海洋權益管理方面，缺乏海上人工構造物管理方面的立法；在資源開發管理方面，行業管理法規較多，但缺乏海洋資源開發、綜合協調管理方面的立法，尚沒有頒布海洋資源開發管理基本法、海岸帶管理法等。雖然“誰污染誰治理”早已形成法律，但實施效果并不好。排污收費面不全，收費的主要是超標排放的大中型企業和一部分事業單位，但環境污染很大一部分來源于不超標排放的企業和規模小、布局分散的鄉鎮企業；收費標準偏低，僅為污染治理設施成本的50%左右，導致企業寧愿繳納排污費，不愿進行污染治理。資源法律的不完善弱化了對人們破壞資源的強制性約束，忽略了人與自然關系的行為規范，阻礙了人與海洋資源環境的和諧發展。
3構建基于低碳經濟的廣東海洋經濟發展模式
海洋經濟是以海洋為活動場所和以海洋資源為開發對象的各種經濟活動的總和。包括海洋漁業、種植業、工業、運輸業、旅游業等，是一個多門類的經濟領域；它包括海岸帶、近海和遠洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛。由于海洋水體具有流動性、可依托性、阻礙性、媒介性，海洋這個特殊的經濟空間使得海洋經濟具有整體性、公共性、跨地域性的特征。從管理體制看，有各級行政單位和經濟組織，以及一部分協作活動機構；因此，海洋經濟的特點決定了海洋經濟的發展具有層次性、系統性及多部門交叉性的特征。綠色海洋經濟是在低碳這一理念指導下發展海洋經濟的有效經濟模式。根據上述海洋經濟的特征，我們認為，海洋經濟綠色發展是指一個多層次、多側面體現海洋經濟綠色發展的立體框架，將綠色理念融入到海洋經濟、社會發展的各個部分，既可以實現低碳發展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以實現海洋經濟的可持續發展。綠色海洋經濟在發展中兼顧“社會安全”、“經濟發展”與“環境保護”，以滿足未來發展的需要。由于廣東自然資源不足，環境承載有限，必須將有限資源作有“效率”的使用，并加強對環境保護，確保海洋經濟的健康可持續發展，以創造經濟、環保與社會“三贏”愿景。
4基于低碳經濟推進廣東海洋經濟發展的措施與建議
4.1政府加大對發展海洋低碳經濟的支持力度
在發展海洋低碳經濟的過程中，政府的支持很有必要，要根據海洋經濟結構演進的一般規律，從整體效益出發，進行與產業優化相適應的環境建設。要通過媒體宣傳、信息、市場預測等，使社會明確全省海洋經濟發展的主攻方向。通過行政、法律、財政等手段引導企業將資金投放到低碳產業。鼓勵企業作為投資主體吸引社會各方面多元化投資。強化重大項目的全過程監督，提高投資效率。此外，政府財政的轉移支付要與海洋產業結構調整配合。在海洋產業優化方面要加大科技投入和增量調整，進一步優化第一、三產業內部的行業結構，提高其檔次。集中力量重點發展海洋生物制品工業、海洋電子、海洋旅游等新興或低碳的產業。
4.2構建海洋科技創新體系#p#分頁標題#e#
應該圍繞海洋科學與技術、海洋生物制品及加工、海洋工業與能源、海洋環境與發展等領域展開海洋技術創新基地的建設活動，加強高新技術的攻關力度，開發具有自主知識產權的新技術，以解決當前海洋經濟發展過程中生態環境、精品養殖、資源利用等方面的問題。建立產學研相結合的技術創新體系，通過高校與科研院所的結合，構筑產業科技開發的平臺，實現科技開發和產業需求接軌，解決產業發展中的核心技術問題。同時，要鼓勵應用型科研機構和涉海企業聯合開發新技術。通過與海洋企業的技術研發中心共同進行技術和產品研發工作，可以促進海洋科技成果的轉化和應用，逐漸形成企業連基地、基地帶區域的海洋產業開發格局。
4.3強化發展海洋經濟的低碳意識
廣東省海洋經濟走綠色發展之路就必須強化人們的低碳意識。低碳意識是伴隨著人類工業文明的發展，人與環境的沖突愈演愈烈的情況下逐漸衍生發展起來的。一方面各級黨政領導干部要提升環保危機感和責任感，為改善海洋自然生態環境，促進人與海洋和諧，提供制度基礎、設施建設和政治保障，鼓勵技術創新和發展清潔能源產業，為海洋產業的發展創造優越的社會條件。另一方面要建立和實施環境違法違規責任追究制度，激發和強化各級領導、環保執法人員、環保產業單位的環保責任。再次，充分有效地利用媒體和信息網絡技術等途徑，大力宣傳低碳觀念，倡導低碳生活，廣泛動員人民群眾參與多種形式的環境道德實踐活動，逐步強化公眾的低碳意識。
4.4加強海洋生態環境建設
海洋生態環境的建設必須堅持“預防為主、防治結合、強化監督管理”的原則。由于海洋資源開發利用狀況是不斷變化的，所以要做好海洋環境監測，通過大力組建海洋環境監測網，逐漸形成行政監管、專業機構監測、群眾監督相結合的監測體系，以利于準確地掌握海洋資源及環境的變化狀況，并及時采取相應措施保護海洋生態環境。還要發揮海洋行政執法的作用，加大執法力度，規范各種用海活動。對重點海域進行環境污染容量評價和海洋功能區環境質量調查，實行污染物排放總量和排放標準控制制度，對重點排污口加強監測、監視和管理，嚴格限制排放數量。對圍海、填海項目必須進行科學規劃、科學論證和嚴格管理，以促進海洋生態環境的有效保護。
4.5轉變海洋開發模式
一是轉變經濟增長方式。傳統經濟是“海洋資源？海洋產品•海洋污染物排放”型經濟，最終會導致海洋資源的短缺和海洋環境污染。而循環經濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，將經濟活動組織成“資源•生產•消費•二次資源”的閉環過程，使資源和能源得到合理和持久利用，并使經濟活動對環境的不良影響降低到盡可能小的程度。二是采用科學的政績評價指標，實行綠色GDP考核。省委、省政府要大力推行綠色GDP指標和產出率等效益指標。逐步在沿海各地建立海洋綠色GDP統計核算指標體系，以利于正確測度生產者和消費者行為的成本和收益，督促人們經濟行動的改進。三是轉變發展觀念。摒棄“高投入、高消費、高排放、低效率”的傳統經濟發展方式。
4.6加強海洋綜合管理
關鍵詞：海洋產業經濟對策
資源枯竭和日益惡化的生態環境問題已成為了一個巨大的瓶頸，嚴重阻礙了國家經濟和社會發展。能源價格飆升，世界人口激增，各種自然災害不斷刷新歷史紀錄，政府則面臨著來自這些方面的各種威脅。人類在反思自我的同時，加快了調整和自然界的協調統一的步伐，不斷的拓展新的經濟發展空間，尋求新的資源替代來源，而海洋蘊含的巨大能源資源，正是人類未來希望所在。
然而我國的海洋資源開發依然存在諸多問題，例如開發不是很充分，海洋經濟整體發展水平依然不是很發達，海洋中的高科技含量并不是很高，基本上還是以傳統海洋產業為主，海洋經濟的增長主要還是依靠資源消耗型的粗放性增長模式。因此，僅僅依靠初始的開發模式，難以維持海洋經濟的可持續發展，迫切需要調整海洋開發思路，轉變經濟增長的模式，堅持科學可持續的海洋經濟增長模式。
1、海洋經濟與海洋產業概念
海洋經濟包括海洋的開發利用及其保護和與之相關聯的各類產業活動。海洋產業和海洋經濟相關的的生產和服務活動,包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、船舶工業、海洋生物醫藥、海洋電力業、海水利用產業、海洋船舶工業、海洋工程、海洋交通運輸業和沿海旅游等主要海洋產業,以及海洋研究教育管理服務。
而若按照形成時間分類，海洋產業可以分為傳統型產業、新興海洋產業和未來海洋產業。傳統型產業主要是指海洋捕撈業、海水制鹽業和海洋交通運輸業,新興海洋產業是指海水增養殖業、濱海及海洋旅游業、海水鹽化工業、海洋油氣業、海洋工程建筑業、海洋藥物和食品工業、海水直接利用業和海洋服務業。未來海洋產業技術尚未成熟但是有很強開發價值的海洋能利用、深海采礦業、海洋信息產業和海水綜合利用等。
2、海洋產業特征分析
2.1 海洋產業的開放性特征
海洋不同于陸地沒有嚴格的封閉界限，具有極強的流動性，因此也難以準確的分割其界限，正因為如此國家上對與海域的競爭以及海洋經濟的競爭都要比陸地更加激烈，同時也需要更加密切的合作，因此海洋經濟就具有開放性強的特點，海洋經濟需要跨越地區部門及行業之間的界限，從理論研究層面，海洋經濟也涉及到多個產業多個科學領域，總而言之，海洋經濟是一個開放型的國際化的全球經濟體系。早在二十世紀七十年代，世界開始步入大規模開放利用海洋的新時期，沿海國家動用各個方面的技術手段加緊開放利用海洋，包括政治經濟和軍事手段。世界海洋經濟的發展使得海濱地區成為國家發展與經濟開發的熱門地段。海洋經濟已經成為世界新的經濟增長點。
2.2 海洋產業的現代化特征
和傳統的產業體系相比較，海洋體系本身依托于現代科學技術，對于海洋的開發方面對高新技術的依賴要大于一般的傳統產業。因為在廣大的海域進行開發，本身具有的難度很大，而且往往需要大規模的資金投入以及密集的知識投入。真是海洋高新技術的迅速發展，才推動了海洋開發的迅速擴張。世界海洋產業近幾十年所取得的突破，離不開海洋生物技術。海洋石油探測技術的飛速進展。中國目前之所以海洋產業整體開發不足，很大程度上就是因為高新技術方面的制約，據數據統計，發達國家在海洋經濟發展中倚重的科技因素是我國的兩倍以上。我國在海洋經濟領域方面缺乏先進的探測儀器設備、資金和技術也不是很到位，因此發展海洋開發高新技術對于推動海洋產業化的發展是勢在必行的。從我國的國情上看，海洋產業的可持續發展最終將依托于強大的海洋科學技術的發展。
3、海洋產業經濟發展策略
3.1 加大海洋產業開放領域和發展空間
產業開放主要是指通過國際合作的方式，選擇基礎條件好的優勢產業領域，在投資市場準入條件方面依照國際通用規則進行經濟方面的合作。產業開發需要在自身優勢資源的基礎上結合國際先進的技術或者管理條件，進行國際產業分工合作，最終通過產業結構的調整推動自身的發展。
3.2 優化海洋產業區域結構
發展臨海產業本身具有重要的調整作用，一方面通過臨海產業為載體可以將海洋優勢從海洋推廣到陸地，擴張海洋產業的服務基地。另外一方面，也可以吸引陸地資源的開發方向向沿海地區傾斜，充分發揮港口海運等方面的輻射海外的優勢。隨著海洋開發的深入，海陸之間的關聯度日益密切，兩者之間存在著必然的優勢互補的關系，海洋的深度和廣度開發本質上取決于陸地經濟的發展狀況，海洋經濟的制約因素也不然要通過加強陸地經濟的發展來加以消除。只有在加強海洋產業與陸地經濟的聯動中全面布局，優化調整結構產業，才能促進海洋產業在整個經濟和資源平衡中的作用。
3.3 優化海洋產業技術結構
針對傳統產業，要繼續發揚其原有的優勢，并且通過開發高新技術為產同產業注入新的活力，從而延長傳統產業的經濟優勢，形成良好的可持續發展產業。要加強國際地區間的和高新技術相關的信息技術、資金以及勞動力的交流滲透。例如，加強國際漁業經濟技術合作，學習國外先進的捕魚技術和管理經驗，提高漁業的整體競爭水平。產業結構的變動一般都是從低級向高級，由粗放到集約逐步提高，從農業為經濟支柱的農業社會，發展到以輕紡工業為主的階段到重化機械的大型工業區結構，再到最近的新技術時代。
4、結論
大力發展海洋經濟，需要科研支撐和創新引領，要全面提高海洋科技創新能力和水平，堅持項目帶動，著力打造海洋經濟發展平臺和載體。抓住發展機遇，積極促進海洋科研成果的轉化和應用，努力把科技優勢轉化為產業優勢，切實增強海洋經濟的綜合實力和核心競爭力。同時，注重考慮發揮海洋經濟的綜合效應，走海洋經濟的可持續發展之路。各級各部門要不斷優化服務，形成加快海洋經濟發展的強大合力，為海洋經濟創造良好發展環境，齊心協力把海洋經濟產業做大做強。
參考文獻：
我國是海洋大國,也是海洋經濟強國。海洋為我國經濟可持續發展提供了廣闊的空間和巨量的資源。海洋經濟是我國國民經濟的重要組成部分,是我國經濟持續發展的極為重要的條件和最強有力的基本支持領域,它研究目的就是尋找提高海洋經濟的途徑和方法,制定梅洋政策和法規,進行海洋資源的開發和利用。海洋可持續發展經濟,包括海洋可持續發展戰略、海洋生態環境資源經濟、海洋科技文化教育經濟、海洋市場經濟和海洋經濟管理。海洋資源包括海洋生物,海水波浪能、潮汐能,礦產資源,以及海水所形成的壓力差、濃度差等。廣義的包括海洋提供給人們生產、生活和娛樂的一切空間和設施。合理開發利用海洋資源,發展可持續海洋經濟。它從寧波的發展史出發,論述寧波近幾年來在海洋經濟發展存在的幾個問題,并提出相應的對策。
一、寧波港口發展史
寧波港是浙東交通樞紐。公元752年寧波港正式開埠,設市舶司,1842年的《》時,寧波為“五大通商口岸”之一。1953年成立寧波港務分局,1955年建立了三統權,1978年北侖港投入建設。2003年,全港擁有生產性泊位198個,有23個5萬噸級以上至25萬噸級的特大型深水泊位,全港貨物吞吐量達到1.85億噸,集裝箱吞吐量有277.2萬標準箱,是大陸港口中發展最快的港口之一。
二、寧波海洋經濟發展現狀及存在問題
(一)海洋生態環境污染嚴重
寧波近海海域污染嚴重,近岸海域環境質量逐年退化。2005年寧波全市近岸海域5個監控區域全為劣四類海水,超標指標主要是無機氮和活性磷酸鹽,水質均營養型。目前寧波市受中度污染和嚴重污染的海域面積約8252平方公里。
赤潮的頻繁發生,一是因為一些破壞海洋生態平衡和有污染影響的工程項目難以遏制,人類活動的頻繁,向海洋輸送大量有機污染物引起海洋環境惡化;二是海洋自身生態系統趨于退化,寧波海域于2004年5月13日在漁山列島附近海域發生大面積赤潮,隨后又從5月27日起,象山港橫山碼頭棲風碼頭區域發生大范圍赤潮,厚度達2米,面積約200平方公里。2005年記錄赤潮3起,主要發生區域集中在象山港和大目洋海域,累計面積1618平方公里,主要優勢種為紅色中縊蟲和長崎裸甲藻。
(二)海洋經濟結構體系欠佳
寧波海洋經濟的發展水平不僅與全市已進人工業化發展中后期的發展階段不適應,而且在經濟總量、發展速度、產業結構、資金投入、政策力度、科技水平等方面,也與先進地區有一定差距,大部分的海洋產業屬于行業部門管理,缺乏整體性的內外部協調,宏觀管理能力弱。同時海洋科技水平還較落后,新高科技投入發展尚不足夠,海洋產業結構性矛盾突發。海洋產業鏈較短,產品附加值不高,深加工產品不多?，F代海洋產業結構由海洋油氣、海洋旅游業、海洋漁業和沿海港口作業四大支柱產業構成,海洋油氣、海洋旅游業為主體。寧波市的支柱性海洋產業由海洋旅游業、海洋漁業和沿海港口作業組成。這三大產業的總產值占寧波市部門海洋經濟總產出的85%,其中海洋旅游業所占比重高達47.81%,而臨海港口業的比重僅7.72%。在第一二三產業結構方面,目前在世界海洋經濟三次產業結構中,第一產業占15.8%,第二產業占34.2%,第三產業占50.0%,三者的比例約為0.3:0.7:1.0。寧波市2003年的海洋三次產業的總產出構成為5.37:81.74:12.90,第二次產業占據絕對優勢,從總產和增加值而言,寧波市的海洋三次產業結構是二、三、一結構。第一產業主要是海洋水產業,在海洋經濟總產值中份額大大下降。第二產業包括海洋油氣業、海洋采礦業和海水資源綜合利用業等在海洋經濟中起主導作用,海洋第三產業的海洋旅游業、海洋運輸業和海洋服務業等進一步發展。寧波港的一二三產業結構不合理,海洋三次產業結構正處在調整時期。寧波海洋經濟的發展總體是偏粗放型、低層次的。這是因為寧波的優勢產業海洋經濟的發展偏離了經濟發展與能源開發利用和環境保護之間的平衡區域。
三 發展海洋經濟的主要對策
(一)堅持科教興海,優化海洋產業結構
加快調整海洋經濟結構,以產業結構調整為主線,以大項目、大企業為依托,發展重點產業,加強基礎設施建設。寧波港產業的調整是:一產優化、二產提高,三產突破。產業結構調整的主線是:以海洋和港口運輸業為龍頭,臨港工業為主導,現代漁業和濱海旅游業為特色,加快海洋高新技術產業以及海洋化工、海洋制藥業等新興和未來海洋產業,形成各類海洋產業全面協調發展的新格局。
第一產業要粗放型轉向集約型。寧波港的第一產業海洋水產業所占比率依然偏大,海洋社會勞動者密集,普遍存在技術落后的現象。在該產業,寧波應擴大銷售人群,面向全球。這就需要實施走出去戰略,發展外向型海洋產業:集中建設一批現代化科技化的出口型養殖基地、外向型加工基地、冰鮮魚出口基地和遠洋漁業基地,生產多樣化健康化的海洋生物產品,例如褐藻膠甘露醇等藻類的深加工產品,并使之走向國際市場。要大力開發水產品保鮮加工技術、冷海水和鹽水微凍保鮮盒冷凍冰塊制造工藝,做到水產品加工的綜合化、多樣化和高值化,做好特色產業品牌的保護和宣傳,成為世界知名品牌。
第二產業注重發展和革新。寧波港第二產業比較薄弱,遵循現代海洋產業開發的“高科技、新產業、大市場”的思路,實施創新傳統產業和開拓新興產業并舉。加快海洋制藥業、生化、機械、加工、電力等商新技術產業發展。尤其是海水利用業,大力發展海水淡化和海水直接利用,建立海水利用的主管部門,結合海水淡化技術,合力推動海水淡化產業的發展,這對解決寧波水資源危機具有長遠戰略意義。同時要注重傳統海洋產業更新改造技術,例如寧波港傳統的優勢產業:船舶建造業,要依照現代造船模式,改進工藝,廣泛運用信息數字技術,從而縮短造船的周期。
第三產業要合理利用本地資源開發新興行業。對于海洋運輸業和海洋服務業。應當大力發展諸如海洋電子、通信導航系統、遙控潛水器、水下檢修系統、海洋儀器、船用儀表、海洋工程服務與管理以及與海洋產業和開發有關的一系列新興產業。在海濱旅游業上,應因地制宜,以生態、健康、人文為主題,利用大橋景觀、海洋涂灘、會議旅游、游船旅游等特色吸引觀光游客。在旅游上,要注重“古老文
明”與“現代休閑”有機結合,傳統的旅游點如名列中國佛教四大名山之觀音道場――“海天佛國”普陀山,新興的有大跨度懸索橋舟山跨海大橋、水產城等。在價格上應遵循“中檔為主,高中檔兼顧”的原則進行調整優化,從而擴大消費人群。
為實現海洋產結構的優化,寧波要推進“科技興?！?建立健全科技創新體系。硬件上政府要建立良好的基礎設施,以全面提高海洋產業競爭力為目標,以海洋生物工程技術、海水綜合利用技術、海洋環境監測技術等項目為重點,以建立海洋科技園區和完善中介組織為主要載體。軟件上要設立“科技興?！睂ｍ椯Y金和各種吸引人才的優惠政策。對內加快海洋科研機構和大專院校涉海專業建設,大力培養一批海洋科技開發人才和中高級科技應用人才;對外加強與國內外海洋科研部門的交流和合作,引進世界各地的優秀科技人才。
(二)加強海洋管理,注重生態壞境建設
政府執行《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規,依法加強海洋環境監督管理,貫徹“誰污染,誰治理;誰破壞,誰回復;誰使用,誰補償”的原則,建立健全海洋壞境污染監測、監視、預報和預警系統,加強重點港灣污染監測力度。加強陸源污染的綜合整治,推行污染排放許可證、總量控制、限期治理和排污收費等制度。加快產業結構調整,推廣高新技術應用,大力發展環保產業,加強海洋生態環境保護和資源合理利用。
隨著沿海經濟的迅猛發展,近海海域遭到越來越嚴重的污染,使海域環境質量明顯下降,生態環境日趨惡化,并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國,特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境,海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益,精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施,也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源,需要在海上進行各類工程建設,在目前科技日益發展的情況下,工程建設的規模日益巨大,這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展,海洋環境的日益惡化,海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展,近海石油氣田的開發,以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要,針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面,重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究,第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究,第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征對各類污染物的作用機理和規律研究
以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎,考慮各種自然環境因素(浪、流、風、光、溫度、濕度)、物理因素(擴散、揮發、沉降、吸附、釋放)、化學因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律,并建立海洋水質預測預報模型。此外,近年來,在我國沿海海域,赤潮頻發嚴重。因此,除了加強赤潮的監測和預報外,也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來,因此,往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前,在這方面國內外已有不少水質預測預報模型,這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數學模型;波浪數學模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面,對于較大范圍的海域,通常可采用深度平均的潮流教學模型,對于紊動影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對于湍流效應顯著的區域,如排污口近區,則應考慮湍流效應。此外,采用坐標變換,可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型,這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數學模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎,針對水溫和鹽度分層流的流動特性,考慮浮力對紊動的影響,建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面,可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組,以提高求解效率。從水波發展方程出發,可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系,可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題,通過把能有效模擬自由面形態的N— S方程和波能平衡方程的結合,可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面,對于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對于強流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來,建立一種輻射應力計算的新方法,用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型,可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標,在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上,針對近海海域水污染的特點,從三維湍流模型出發,在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用;在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項,可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型,它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據;同時對確定水域環境容量,從而制定水域環境保護策略,也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出,在海洋水質預測預報模型研究方面,數學模擬無疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數學模型,其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模
型的技術關鍵,直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的,有些可以通過現場觀測來得到,但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到,在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。 能模擬海洋動力因素的先進實驗設備,現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統,可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構,獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程,可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來,我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣,是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高,一旦發生破壞,將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺,1989年風暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺風翻沉等)。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋,每年出現的臺風數目占全球的38%,其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時,都會在沿岸局部地區產生風暴潮,形成風暴潮災害。
在我國北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區每年都有結冰現象,結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結構物以強大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動作用,也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術,至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺,為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結構型式,冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中,除進行理論分析和數值模擬外,實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中,模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行,它們各有其優缺點,發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家,海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物(海洋平臺、鉆井船、人工>文秘站:
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升,造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理,至今國內外對此都很少研究,且由于試驗條件的限制,國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
以下的一些研究內容將是為解決海洋工程設施抗震措施中的關鍵技術所必需考慮的,如近海環境地震危險性分析,設計地震動參數和頻譜特性,強震海底多維地震動及其空間分布規律,地震波傳播特性及地震動輸入機理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質影響的結構振動破壞機理、振動控制、地震動時頗聯合分析模型和輸入機制、非線性動力分析和動力破壞試驗;核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用,碼頭及護岸建筑物地震穩定性;海域中水工建筑物的性能設計和地震設防標準等。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來自兩個方面:其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設計不周或設計標準偏低,施工質量差,原材料不合格,管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此,發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下,對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論;結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法;結構病害治理用的新材料、新技術和新方法;海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下(風、浪、流、冰、地震等)的可靠度和優化理論研究,設計與建造新型抗災工程結構;研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨,發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統,如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統;以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景,進行重點研究,建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構;以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統,將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合,建立數學物理模型,通過多媒體技術,形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程,建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施與對策
為了充分利用海洋空間,現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外,正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程,估計到21世紀,可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長,60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見,隨著海洋資源與空間的開發利用,各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大,保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區,但同時又是經濟活動最為發達的地區,海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態,破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失,另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用,海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題,主要內容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響;破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究;大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
Abstract: In recent years, the province's marine economy status in the national economy growing, becoming a new growth point lead in the development and lead the coastal areas, to build a strong support for an open economy. On this basis, as a coastal frontier Sheyang County, Jiangsu Province, with location, resources, environment and a series of comprehensive advantages, should further accelerate the development of marine economy. So, in the new situation, the county how to give full play the comprehensive advantages of its own, market-oriented, tightly around nurturing the development of large marine industry the main line, in order to promote marine economic restructuring, improve the county comprehensive strength, seize the ocean the new commanding heights of economic development, county marine economy to achieve scientific development, leapfrog development, it should be said that we have to be placed in front of a local government the urgent task.
Key words: marine economy; development; thinking
一、海洋經濟受困瓶頸，陸海統籌亟待破局
總體來說，海洋資源的開發利用能否有效地推動海洋經濟的快速發展，形成可持續發展態勢，關鍵還在于能否去合理、充分、有效地開發利用與尋找經濟轉型的突破口。隨著海洋經濟的快速發展，我縣制約海洋經濟健康發展的因素和問題也日趨突出。
1.基礎設施建設相對滯后
近年來，我縣海洋經濟基礎設施投資相對不足，特別是港口基礎設施建設相對滯后,它已嚴重影響了我縣海洋經濟的發展。就以射陽縣港口建設為例，港口對于一個城市或一個區域的發展都起著非常重要的作用，作為射陽發展建設的“腰桿子”---射陽港，自1992年江蘇省政府批準建設射陽港北港區以來，港口面貌改善許多，但受河口攔門沙淤積影響，進港航道通航條件惡化，嚴重制約了射陽港的發展。2009年，國務院通過的《江蘇沿海地區發展規劃》提出，建設以連云港港為核心，由南通港、鹽城港共同組成的港口群。根據這一目標，射陽縣實施了“港海興縣”發展戰略，積極推進進港航道整治工程、通用碼頭工程等港口基礎設施項目建設，相繼引進了一批海洋風電、糧油加工等臨港產業，拉動了射陽經濟的發展。但由于射陽港地理位置特殊，它是我國距離日本、韓國最近的港口之一，擁有丹頂鶴自然保護區、三大國有農場、鹽場和一些軍事區域，生態環保和國防建設要求高，可用于發展海洋經濟的海域較少，再加上河口攔門沙的淤積，限制了進港航道通航條件。目前，射陽港口的發展遠遠比不上一些周邊城市或地區，即使與周邊的大豐港、贛榆港相比，發展也仍顯滯后，這里除了客觀的經濟基礎之外，還有一個很重要的原因就是灘涂為主的地質條件。港口建設中，灘涂海岸的弊端，挖深、挖寬海岸，為港口發展排除地理上天然障礙。但長期的泥沙淤積不利于大型船舶的?？浚焕诟劭跀U大規模，以及這自然濕地帶來的生態效應，都在一定程度上限制了港口的發展。因而射陽縣對于港口的開發大都還停留在初級的自然資源的攫取，缺乏深層次的開發利用，這是對港口不斷進行深層次開發的瓶頸所在。因此“加快射陽港建設，怎么強調都不為過，怎么推進都不會錯，怎么要求都不算多。”射陽發展形勢逼人，迫使射陽人民必須努力肩負起建設嶄新射陽的重任。
2．產業結構層次仍然偏低
射陽縣東靠黃海，是海洋大縣，境內海岸線長103公里，海域總面積313.5萬畝。沿岸有射陽港、黃沙港、新洋港、雙洋港、奤套港5個自然港，其中射陽港為國家二類口岸，黃沙港為國家級中心漁港。海岸帶內生物資源十分豐富，具有發展灘涂養殖業、墾植業和海洋水產業的優越條件。河海聯運條件，海陸空立體交通網絡正在不斷完善，已具備吸納新特產業的能力。為此，射陽要發展,要振興，潛力在灘涂,希望在海洋，加快發展海洋經濟是我縣發展的優勢所在、潛力所在、未來所在。加快海洋經濟發展是我縣區域核心競爭力的關鍵之舉，是我縣富民強縣的重要突破口與營造蘇北振興重要增長極的有效切入點。但是，我們也應清楚地認識到，資源不等于產業，海洋經濟不等于海岸經濟，發展海洋經濟不能停留在岸邊，要走向海洋，走向深遠海。目前我縣海洋產業還只局限在海岸發展，走向深海的程度還不夠，我們對海洋的認識也仍停留在較淺的層面，整體水平不高。我縣海洋資源開發利用方式仍較粗放，海洋經濟總體規模較小，海洋產業結構趨同，由于長期大量捕撈，絕大部分海洋產業活動和開發利用活動發生在近岸海域，近岸開發呈現明顯的過度狀態，近海大部分經濟魚類已不成汛，過度捕撈、污染和生態環境破壞等造成了海洋生物資源日益匱乏，海洋漁業資源開發已經處于飽和狀態，再加上海洋養魚用的魚飼料原料短缺，價格上漲，導致海產品成本偏高。而低檔的魚飼料原料豆粕受到大豆、玉米等價格上漲的帶動，也跟著漲價，導致海產品養殖業原料成本上升，以及勞動力成本的不斷增加，都在直接影響著海產品成本。因此，一些產業發展布局尚無法適應現代海洋經濟發展要求。
此外，低水平重復建設等問題也已成為制約我縣發展海洋優勢產業的瓶頸所在。以射陽縣黃沙港鎮為例。黃沙港鎮是江蘇省射陽縣東部沿海的經濟重鎮，其東瀕黃海，有大片蘆葦濕地已經逐漸開發為生態工業園區，南近射陽鹽場和國家級丹頂鶴自然保護區，西與興橋鎮以及國營新洋農場相臨，北接射陽縣淡水養殖場和射陽港。它依靠天然靠海的優勢，迅速發展成為我縣海洋捕撈專業特色鎮。海洋捕撈產業是該鎮的傳統特色產業，該鎮鎮域內分布三個港池，即運棉河、黃沙河、利民河，是我省唯一的最大的閘外天然漁港。據統計，目前黃沙港淦貨物交易量達8.6萬噸。常年?？坎丛邳S沙港的各類捕撈漁船近千艘，（泊船量可達2000多艘）其中本地漁船600余艘。江蘇省沿海海岸線長達1000KM，其中南通市有漁港三處，連云港市有漁港兩處，而鹽城市海岸線占整個江蘇的60%，只有黃沙港一個港，其未來發展的必要性不言而喻。但目前黃沙港鎮漁港區與城鎮生活區卻夾雜在一起，導致功能區分不明確，居民在其中的漁民生活環境比較差，建成區內，漁港部分約占50%，從土地利用現狀圖上可以看出漁港用地沒有真正有效利用，造成土地極大浪費。工業用地布置凌亂，鎮區東南西北都布置有工業區。很明顯，導致這種現象產生的原因是鎮區發展方向還尚不明確。令人憂慮的是，這樣會帶來區域重復建設問題的出現。照此發展，區域性產業結構的趨同所引發的重復建設與惡性競爭就在所難免。海洋經濟發展遇到總量增加與結構調整、質量提高雙重壓力，如何著力發展海洋優勢產業，海洋經濟應該選擇什么發展路徑，如何避開盲目擴張以及低水平重復建設的趨勢，如何科學規劃海洋經濟發展，新興產業困局待破，這些都是很值得我們深入探討。
3．人才資源較為匱乏
現代海洋經濟，已不再是沿海捕撈、養殖等漁耕時代那么簡單，應該集儲備、物流、貿易、金融、集散、航運于一體，海陸聯動，全面展開。射陽作為海洋經濟開發的前沿地，對涉海人才有較大的吸引力，但目前我縣海洋人才的需求與產業脫節的現象還比較嚴重，特別是專業人才、高層次海洋科技人才、從事“陸海污染綜合防治”，“海洋生態建設與修復”、“海洋生物醫藥”、“現代漁業”等相關專業領域的技術人才仍遠遠滿足不了我縣海洋經濟發展的需求。此外，海洋高技術產業發展滯后，尚未對海洋經濟發展做好人才儲備工作，人才的數量需求高于市場可以滿足的供應量，“海洋經濟”和“人才”直接掛鉤進行的專門研究還沒有體系化，專項的海洋人才引進政策尚待出臺，相應的教育機制上的問題還待解決，是否能解決人才與需求脫節崗位對接問題，還有待觀察。因此，我縣海洋經濟強縣轉變任重道遠，要又好又快地率先發展，人才儲備是關鍵。
一個地方要發展離不開人才，如何培養人才、吸引人才、留住人才為地方的經濟建設服務，是各級地方政府必須認真思考和解決的問題。隨著陸地資源的逐漸枯竭，海洋應該成為我們未來發展的重要依托和潛力。從這個意義上講，海洋將是沿海地區走向繁榮富強的重要資源和最大優勢。而這一資源優勢是需要人把它轉化為真正的優勢來支撐地區的可持續發展。當然，人才資源匱乏不是我縣獨有的現象。支撐現代海洋服務業的專業人才、帶動戰略性海洋新興產業的創新人才、提升傳統海洋經濟的高端人才、推動外向型海洋經濟發展的國際化人才都是沿海區域普遍匱乏的人才，但我縣如何突破人才瓶頸，是海洋經濟能否在競爭中上新臺階的長遠之策，它在一定程度上會影響我縣海洋經濟發展藍圖的實現。
4．開發利用有待改善
海洋本應成為我縣經濟發展的跳板，但我縣的海洋經濟一直發展滯后，“在保護中開發、在開發中保護”雖已成為很多人的共識，但與陸地生態系統相比，海洋生態系統較脆弱，它有明顯的相互影響、擴散性強的特點。再加上近海海域涉及漁業養殖、漁業增殖、珍稀及經濟魚類海洋生物資源的洄游通道、產卵場、索餌場等生態環境敏感保護目標，局部區域生態環境極其敏感。近海和灘涂的漁業逐步衰退，一些經濟魚、蝦、蟹、貝類生殖繁衍場所消失，種類、數量銳減。由于涉海類專業人才缺乏，難以滿足我縣海洋生態保護的要求。因而，海洋生態保護工作還處于薄弱環節。
此外，射陽沿海近海與海岸濕地是東北亞候鳥遷徙的重要通道，丹頂鶴自然保護區已經列入《中國國際重要濕地名錄》，備受國際社會的關注。但由于海水養殖投放大量飼料，特別是網箱、圍塘養殖投放了過量的小魚小蝦作為餌料，食用過剩的餌料腐爛嚴重污染了水體，圍塘和灘涂養殖的漁民使用大量農藥進行清塘，清塘的海水和淤泥直接放入海，也污染海水，毒殺海洋生物。加上工業廢棄物排污入?？赡軒砗Ｑ笊鷳B環境破壞問題以及灘涂轉墾，改變海洋潮汐流和波浪動力條件、泥沙運移狀況，對港口、航道帶來一定的淤積威脅，沿海灘涂圍墾、風力發電的規劃規模、布局與自然保護區的保護要求相沖突，港口及臨港產業的發展與海洋功能區劃也存在一定的沖突，因此，如何協調發展與保護之間的矛盾，如何開發沿海及海洋經濟，如何不讓近岸開發過度，確保沿海地區的生態安全，如何采取有效手段解決現有環保問題，制定和實施切實可行的污染物總量消減計劃，為沿海開發騰出環境容量，是我縣沿海環保工作面臨的又一大挑戰，也是擺在我縣地方政府面前的一道深奧的科學發展難題。
二、整合有效資源，拓展射陽海洋經濟發展新空間
江蘇沿海多處于洼地，沿海開發戰略是通過陸海統籌帶動蘇北，加快區域協調發展。蘇南蘇北五方掛鉤，南北共建園區，促進產業轉移、勞動力轉移、科技轉移，促進蘇北發展。近些年來，蘇北通過有規劃有選擇地接受蘇南的產業轉移，加快了產業體系培育與完善。通過增強轉移產業在本區域中的粘連性，帶動了區域產業的發展，統籌了南北發展，實現了區域共同繁榮。
1.實現“洼地”崛起，統籌城鄉協調發展
隨著江蘇沿海地區發展上升為國家戰略,江蘇沿海成為重大項目的集聚區和區域經濟的增長極,過去的“經濟洼地”逐漸崛起為產業發展的高地。過去，我省明顯存在地域經濟發展不平衡的難題，南北經濟差距，一直是制約我省經濟協調發展的一個“瓶頸。至新世紀之初，江蘇省根據蘇南、蘇北經濟發展梯級差異明顯的省情，提出了“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”的區域協調發展戰略。2005年、2006年，江蘇省又作出了支持南北掛鉤、共建蘇北開發區的決策，讓蘇南10個縣（市、區）在蘇北跨區域掛鉤共同建設10個開發區，鼓勵蘇南重大產業轉移項目落戶蘇北。之后又先后制定了長三角一體化戰略和沿江開發戰略。射陽地處204國道以東，江蘇沿海中部，江蘇四大出水門戶其中三條流經射陽入海，大海承載著射陽的歷史和未來。沒有大海，就沒有射陽。正在建設的射陽港，遠眺日韓，內接射陽河、黃沙河，聯通著四通八達的里下河水網，疏港條件得天獨厚。射陽港導堤向黃海深處延伸，整合了沿海多個單位和鎮區，組建射陽港經濟區。向東向海，既策應了江蘇沿海開發國家戰略，又切合射陽的實際，這些都是射陽未來發展的本錢，向東向海的決策無疑是正確的。因此，射陽必須走出洼地，突破洼地，走向海洋，使“經濟洼地”盡快向“產業高地”轉變 。此外，必須抓住“海上射陽”這一特色主題，努力打造生態特色漁港小鎮。生態性是體現漁港城鎮健康發展和進步的主題，同時生態漁港城鎮建設是一項社會系統工程，是一個層次不斷深入、內容不斷豐富、范圍不斷擴大的由量到質，同外到內的過程。濱海小城，不需要“大”，但一定得有“特色”。以黃沙港鎮為例，黃沙港鎮具有先天的生態優勢，該鎮的發展就必須抓住“濱海漁港特色”， 且把它建成富有漁港特色的臨港城鎮。但在發展中，千萬不可盲目引進高污染的產業，應該提高門檻，寧缺勿濫，必須以長遠的眼光考慮環境容量、生態承載力對該城鎮運行和發展的制約作用，同理兼顧空間規劃、生態規劃和漁港經濟規劃的有機結合，要積極響應與生態環境相協調的原則，控制漁民數量，將過多的漁民向第三產業進行轉移，以保證每年漁產量的穩定，保證該區域海洋魚量的總體平衡。發展中，要向生態漁港城鎮邁進，是總體發展方向。在實際操作中，應結合自身區域性特點，切合實際，搞多元化發展模式，有先有后，逐步發展，量體裁衣，切忌盲目追求一步到位。這樣黃沙港鎮最終才能建設成為真正意義上的“生態漁鄉”、“特色城鎮”，從而真正體現“海上射陽”這一特色主題。
2. 堅持港城互動,推進新城區建設步伐
向東、向海，是射陽縣的發展之需。面對海洋經濟競爭“白熱化”的趨勢，我縣必須從其他城市海陸差異發展的經驗中認識到，“轉身”向海，拓展新空間，攫取新動力。射陽縣已日益成為各路客商看好的熱點區域之一，一個個“中字頭”、“國字號”企業紛至沓來。目前我縣已有18家企業落地，投資總額突破200億元，初步建成以華銳和吉陽為龍頭的風電裝備和太陽能光伏兩大產業園區，下一步，還將做大做強紡織染整、機械裝備、生物食品和生態造紙等特色產業，而港城是一個重要的載體，港城是港產的孵化器，港口先行，港產跟上，特色是港口的重要支撐。如何把港口與岸線、灘涂與海洋、風能與光能等寶貴資源轉化為具有特色的優勢產業，將是政府的謀劃點和關注點。通過調研知道，發展臨港產業關鍵是要依托岸線、鹽田、灘涂等沿海戰略資源優勢，找準產業定位，突出招引龍頭型、基地型重大項目，形成彰顯特色、錯位發展的新特產業發展格局?！案鄢且惑w化”發展戰略，港口、港城、港產 “三港聯動”，港口是龍頭，產業是基礎。統籌協調“港”與“航”、“港”與“產”、“港”與“城”的關系，完善壯大港口、港城、港產各項配套服務功能，實現三港聯動，互動發展是推動我縣經濟全面協調可持續發展的明智之舉。
近幾年來，隨著射陽港深水航道整治工程的開工，未來“港口經濟”將成為城市發展的主要推動力，“港城一體”的發展格局將促使我縣城市發展將由傳統內陸城市向海港城市邁進。當然，我們也應清醒地認識到，港口開發不能違規用海，區域建設用海要有長遠規劃。過去，我縣城市的發展主要依賴“道口經濟”，與港口聯系較少，是典型的傳統內陸城市。且以市場化為導向的城市目標是企業選擇城市，人口追隨企業，城市提供就業，因而決定企業與城市的關鍵是區位（關注成本優勢），未來的城市是以宜居宜業化為導向的城市目標，人口選擇城市，企業追隨人口，城市創造就業，決定人口與城市的關鍵是質量（關注整個生活）。目前，我縣中心城區東部擁有射陽島生態休閑度假區、射陽河口濕地灘涂游覽區等豐富的旅游資源，在江蘇濱海地帶具有一定的獨特性。此外，中心城區東依射陽港，西接沿海高速，隨著經濟開發區的進一步發展及臨港工業的興起，憑借河海聯運的天然交通優勢，在蘇北沿海地區具有成為新型制造業基地和港口物流節點的潛力。結合射陽縣城東依射陽河，小洋河穿城而過的優越生態環境，以及河網縱橫、依水沿路造綠的景觀特征，規劃塑造如下城市形象定位：“漁帆鶴影，水綠新城”。在較為均質的用地條件特征下，規劃以合理引導人口、產業的相對集聚為城鄉空間發展的主要戰略，因此，堅持產業興城，突出比較優勢，培育產業支撐，大力實施重大城建項目，拉大縣城骨架，拓展縣城規模，縣域城鎮空間結構，要不了幾年，一座新興城市會在新城區迅速崛起。
3．強化產業效應，培育海洋經濟新的重要增長點
發展海洋經濟，要有所為、有所不為，海洋經濟如何發展，如同一盤棋，每步棋都很關鍵。我縣的港口開發、港城建設、園區配套需要我們千方百計加速突破沿海產業發展瓶頸，加速突破傳統海洋產業思維束縛，明確沿海產業發展定位，轉變海洋經濟發展方式，大膽突破創新，著力整合灘涂、海域使用權等有效資源，著力發展海洋優勢產業，積極推進海洋產業結構優化升級，從而培育我縣陸海聯動、以海帶陸、以陸促海的重要腹地和海洋經濟的重要增長點。要立足現有基礎，主動承接涉海產業和資源轉移。在臨港產業、港城定位等方面與規劃全新對接，使“空間大”真正成為我縣新一輪的發展優勢。要牢固樹立項目立縣理念，創新海洋產業發展機制，瞄準大項目進行招商，實現投資項目滾動發展，引導藍色產業集聚升級。著力培育與引進一批臨港產業項目，把重大產業項目推進作為加快港產發展的核心工程。且大力發展風電、光電新能源產業和重型裝各產業，把潛在的資源優勢快速轉化為現實的經濟優勢。圍繞打造“清潔能源區、風光產業帶”的產業定位，依托華銳風電、吉陽光伏兩大行業龍頭，致力建設全省最大、全國知名的“風光”互補產業基地，讓新能源產業真正成為拉動全縣經濟轉型與發展的最強引擎。突出重型裝各產業在臨港產業中的顯要地位，引進吞吐量巨大的產業項目，滿足港口充分釋放集散能力的要求，培植促進港田繁榮的產業支柱，全力推進重大產業項目建設，用鮮明的政策導向把產業集中到射陽港經濟區四大特色園區，促進產業集群有序且快速發展。
近些年來，我縣在外海捕撈、海水池塘養殖、淺海養殖、水產加工流通為代表的現代漁業發展迅速，漁業科技水平、水產品出口、利用外資和設施漁業等相應都能取得較好成績，海洋漁業層次和效益在明顯提高。在此基礎上，海洋漁業一定要著眼于優化養殖、深化加工、搞活流通、拓展遠洋，海洋漁業的發展必須走產業升級的道路，從小規模家庭作坊式企業向大企業整合，從低檔產品向高檔產品發展，從低附加值產品向發展高附加值產品過渡，從而全面提升發展水平。要充分利用沿海開發的契機，加快改變我縣產業發展相對薄弱的狀況，在發展戰略上，要實施“項目立縣、港海興縣、特色強縣、創業富縣”，要把黃沙港鎮作為發展海洋經濟的主陣地和橋頭堡，合理規劃功能分區和產業布局，注入海洋經濟內涵，凸顯海洋經濟特色，培育海洋支柱產業，使之成為江蘇海洋經濟發展示范區的重要產業區域，在我縣海洋經濟集聚、集群、集約發展中充分發揮先導和引領作用。且要充分發揮岸線、灘涂、港口、風能資源等比較優勢，努力打造在全省乃至全國具有較大影響的現代漁業經濟帶和產業園區，強勢打造富有“海上射陽”特色的產業帶，全力推進沿海百里現代漁業經濟帶建設，努力形成一批產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代漁業產業園區。
4．加大人才政策創新力度， 營造良好人才發展環境
隨著射陽港口的建設與發展，加大了射陽對于人才的渴求。教育發展的水平、人才培養的質量和知識貢獻的力度都要滿足城市現代化建設的需求，港口越是發展，就越是促進了射陽縣的教育發展，人才培養，射陽的青年越來越多地接受高等教育，建設家鄉，圓夢家鄉。城鄉之間、區域之間的教育發展也因此得到了不斷深化，取得了前所未有的進步。更多的外地人也選擇來射陽實施抱負、大展宏圖，這是對射陽的建設，更是對自身的鍛煉與提高，為此，要進一步做好培養與吸納人才工作，要以人為本，政府要加大人才吸引力度，只有把人的因素放到第一位，才有可能形成一個好的氛圍，才能擁有強大的凝聚力和創造力，才能有可持續的發展力，才能從根本上改變我縣的面貌和精神觀念，從而促進對外開放邁出更大步伐。據了解，面對海洋經濟發展，“難覓人才”是我縣海洋經濟發展中普遍面臨的問題。調研中獲悉，我縣與海洋經濟有關的海洋高技術、現代物流、醫藥衛生等均屬于“相當緊缺”，在構建海洋科研教育體系上，相關方面的人才也是比較稀缺的，因此，加大專業人才培養，發展“高素質專業人才是我縣發展海洋經濟的關鍵之舉。我們一定要充分發揮人才引領作用，要不拘一格選聘緊缺的專業技術人才，以創新的機制發揮人才專長，以靈活的機制匯聚各方人才向沿海產業集聚，以激勵的機制激發全員奉獻動力。在建設“海上射陽”時，應該與一些大型海洋科研院、高校等聯合，這會在一定程度上承擔起智力中堅的作用。
創新機制，人才興海。要積極營造海洋人才培育和隊伍建設的良好氛圍，從政策上予以引導。要解放思想，放寬在人才引進上的編制限制，研究出臺政策，增加人才引進、培訓、住房補貼的資金投入，使人才引得進、留得下。在做好人才選拔工作中，必須用科學發展觀來引領。要緊密經濟社會發展的實際，分近期、中期、遠期制定具體可行的人才發展規劃，積極做好援助干部的引進和本地干部外出培訓等工作。人才的培養是人才工作的重要組成部分，是盤活現有人才的主要措施，具有明顯的計劃性、前瞻性、實效性。一定要建立充滿生機和活力的人才工作政策機制，以激發各類人才創造活力、實現人才資源優化配置?？偠灾瞬鸥偁幹饕侨瞬耪吆腕w制機制競爭，我們一定要根據人才類型、層次、需求多樣性的特點，不斷改進我們的服務工作，提高人才服務的針對性和有效性。一定要以政策創新帶動體制機制創新，要找準人才培養、引進和使用方面存在問題的癥結，解人才發展之急。要加大人才政策宣傳力度，讓干部群眾知道，讓廣大人才明白，把人才政策真正落到實處。
5．加強海洋環境和生態保護，確保海洋經濟可持續發展
加強海洋生態環境的保護，必須做好開發與保護并重。良好海洋生態環境是保護海洋生物多樣性的重要基礎，也是沿海海洋經濟可持續發展的根本要求，發展海洋經濟，提升海洋經濟的競爭力，必須要把保護好海洋生態環境放在突出位置。要切實保護海洋環境，一定要把自然保護區調整工作做好，要維持沿海和海洋生態系統的良性循環，開展開發項目的生態影響評價，要做到資源開發與生態環境承載能力相適應，把開發對生態環境的破壞程度降到最低，維護海洋生態平衡和海洋資源的可持續發展。要全面落實科學發展觀，緊緊抓住江蘇沿海開發上升為國家戰略的機遇，以建設海洋強縣為目標，堅持陸海統籌，強化“規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海、依法用?！睘橹攸c，以加快海洋經濟發展方式轉變為主線，不斷健全海洋管理制度，規范海洋資源開發秩序，調整優化海洋產業結構，強化海洋科技創新能力，加大海洋生態環境保護力度，提高海洋公共服務水平，努力促進海洋事業跨越式發展。
保障海洋資源的可持續利用，既是機遇，更是挑戰。海洋雖然面積遼闊，但其資源與承納能力不是無限的，一旦超過臨界值，其再生能力與生態系統將受到不可修復性的重創。因此，要在有限的海洋資源使用時，必須科學規劃，并對這些規劃的實施時間、方法與變化因素，作進一步的論證。要形成護海、用海、養海一體化推進的理念，在處理近海海洋的資源利用沖突時，需要優先考慮海洋資源和環境的可持續發展，不以損害后代的利益為代價，在維持海洋生態系統正常功能的前提下，可持續利用資源；必須完善相關政策與執行機制，采取以海定陸的原則，使陸域功能的確定符合海域的功能安排，優化涉海產業空間布局。為此建議：發展海洋經濟必須以環境容量為前提，嚴格執行海洋經濟發展規劃與項目的環評制度，排放非達標項目堅決一票否決，確保海洋經濟可持續發展；二是制定嚴格的涉海產業準入標準，嚴禁高污染、高排放企業在臨港地區落戶；三是依據海洋功能區劃及灘涂淤積速度，科學合理地開發海涂圍墾，嚴控六大入海水系河口圍墾速度，禁止圍墾各類海洋、濕地保護區，從源頭預防海洋生態損害和環境污染；四是對海水養殖應控制容量，并通過技術改造，逐步實現零排放。
此文作為射陽縣政府沿海大開發的重點調研課題
參考資料:
隨著沿海經濟的迅猛發展，近海海域遭到越來越嚴重的污染，使海域環境質量明顯下降，生態環境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關心的環境問題。海洋經濟的發展還面臨嚴酷的海洋自然環境，海洋災害直接影響著海洋經濟的發展規模、速度和效益，精確預報海洋災害的發生、發展和應該采取何種防災、抗災和減災工程措施，也成為嚴重關注的環境問題。為了開發海洋中的空間、礦產、漁業、能源等物質資源，需要在海上進行各類工程建設，在目前科技日益發展的情況下，工程建設的規模日益巨大，這些大規模的工程建設和海洋環境之間的相互作用也將是開發海洋中的一個應引起特別關注的重要問題。為了適應我國海洋經濟的快速發展，海洋環境的日益惡化，海洋災害的頻發和海洋工程向大型化發展，近海石油氣田的開發，以及海岸帶開發過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環境與保護問題開展研究是十分必要和迫切的。
在這方面，重點需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環境特征對各類污染物作用的機理和規律研究，第二類課題是海洋工程設施防災、抗災和減災研究，第三類課題是海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用吸防治措施與對策。
一、海洋環境特征
對各類污染物的作用機理和規律研究以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴散、轉化規律的研究為基礎，考慮各種自然環境因素（浪、流、風、光、溫度、濕度）、物理因素（擴散、揮發、沉降、吸附、釋放）、化學因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復雜條件下的運動及演變規律，并建立海洋水質預測預報模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發嚴重。因此，除了加強赤潮的監測和預報外，也應加強在建立赤潮生長機理和發展規律方面的研究工作。
此項研究應通過現場觀測、物理模型實驗和數學模擬研究相結合的方法來進行。由于現場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數據往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質預測預報模型進行檢驗其可行性和精度的一個實例。
用數學模擬方法來建立海洋水質預測預報模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內外已有不少水質預測預報模型，這些水質預測預報模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數學模型；波浪數學模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉化數學模型。
在水流數學模型研究方面，對于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應顯著的區域，如排污口近區，則應考慮湍流效應。此外，采用坐標變換，可建立一種能夠考慮復雜地形和套流效應的三維潮流數學模型，這樣才能夠較好地重現實際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數學模型可以以N－S方程和通用的k－單流體數學模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運規律以及相間相互作用規律進行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數學模型。
在波浪數學模型研究方面，可應用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數方程組，以提高求解效率。從水波發展方程出發，可導出一種用于大區域波浪變形問題的數學模型。通過引入弱非線性波色散關系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應。對高階Boussinesq方程的進一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計算較深水域波浪的非線性特征。
針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態的N— S方程和波能平衡方程的結合，可導出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規則波和不規則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數學模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。
在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺Φ挠嬎愎脚c拋物型緩坡方程中的待求變量聯系起來，建立一種輻射應力計算的新方法，用該方法可對較大區域均勻斜坡地形上的波浪輻射應力進行數值模擬。
在近海海域污染物遷移轉化數學模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應力一通量代數全場模型，可對非對稱潮流作用下的側向岸邊排放問題過分數值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉化的三維預報系統作為目標，在分析近海環境中各種物理、化學和生物現象的基礎上，針對近海海域水污染的特點，從三維湍流模型出發，在動量方程中引入表面風應力、底部切應力以及柯氏力的作用；在輸運方程中引入反映物理、化學、生物等作用的源、匯項，可建立一個統一考慮物理、化學和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉化的三維預報模型，它可為環境評價、水質規劃、污染控制以及水域排污工程設計等提供重要的科學依據；同時對確定水域環境容量，從而制定水域環境保護策略，也具有十分重要的理論價值和應用前景。
應該指出，在海洋水質預測預報模型研究方面，數學模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數學模型，其模型中所需的必要參數和邊界條件的處理是研究水質模型的技術關鍵，直接影響到水質模型的科學性和預測能力。而這些必要的數據是無法從數學模型本身來取得的，有些可以通過現場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數是要通過基本機理的研究才能得到，在這方面物理模型實驗研究將是一個有效的手段。
能模擬海洋動力因素的先進實驗設備，現代化的量測儀器和測試系統是開展物理模型實驗研究的必備條件。進一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結構，獲得流場中水質點速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團在波浪及波流相互作用下擴散的基本特征和擴散系數。
二、海洋災害的精確預報及海洋工程設施防災、抗災和減災的研究
海洋災害主要包括風暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。
90年代以來，我國海洋災害所造成的損失每年達上百億元人民幣，是世界上海洋災害最嚴重的國家之一。海洋工程結構的投資費用很高，一旦發生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財產損失。當前我國海洋能源開發與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴酷和復雜多變的環境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現的臺風數目占全球的38%，其中對我國可能造成災害的臺風每年有7—8個。每當臺風在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區產生風暴潮，形成風暴潮災害。
在我國北方海域，冬季由于受寒潮影響，沿岸地區每年都有結冰現象，結冰嚴重的年份則出現冰害。若對這些海洋災害估計不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結構物以強大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區溢油的遷移規律及預防和清理技術，至今尚未進行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結構物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結構型式，冰排對錐體結構的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學的研究中，除進行理論分析和數值模擬外，實驗研究也是一個重要的手段。在實驗研究中，模型冰可采用凍結模型冰和非凍結模型冰來進行，它們各有其優缺點，發展這兩種技術是海冰力學研究中的一個課題。
我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發生。強烈的地震將有可能是海上工程設施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結構物發生破壞，除其直接經濟損失極大外，其次生災害——火災、環境污染等的后果也不堪設想。 轉貼于
近年環太平洋地區地震的頻度和強度都在上升，造成重大災害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災的基本原理和減震技術措施需要認真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應和振動破壞機理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴重。水工建筑物的這類破壞機理，至今國內外對此都很少研究，且由于試驗條件的限制，國內外對此方面的試驗研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領域。
海上水工建筑物在長期運行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結構的老化、疲勞、超載、內部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環境的物理化學損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設計不周或設計標準偏低，施工質量差，原材料不合格，管理維護不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經濟的發展造成重大的影響。
因此，發展以下的一些技術和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環境荷載在幅值。時間及方向上的隨機性所導致結構安全的不確定性情況下，對現役海洋工程結構進行健康診斷和評估剩余可靠度的理論；結構健康狀態及損傷檢測的新技術和新方法；結構病害治理用的新材料、新技術和新方法；海洋工程結構在多種復雜海洋環境條件下（風、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優化理論研究，設計與建造新型抗災工程結構；研究和設計使海洋工程結構物在設計使用期限內有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。
為了及時掌握海洋環境的風云變幻和災害的可能來臨，發展海洋環境及災害的預報技術是非常必要的。為此需要建立以下一些系統，如建立由近海到遠海的海洋環境及災害觀測網絡、預報與預警系統、沿岸防災準備和各類應急處理系統；以主要海域和海岸帶區域經濟發展為背景，進行重點研究，建立數字化的海洋環境信息系統模型與結構；以及建立海岸和近海工程設施防災減災數字信息系統，將海岸和近海工程與網絡技術人算機技術、遙感技術、地理信息系統、全球定位系統相結合，建立數學物理模型，通過多媒體技術，形象化地描述災害成因、發生機理、傳播規律、模擬災害破壞的過程，建成智能化的防災、抗災和減災決策支持系統。
三、海洋工程及海洋環境工程與海洋環境的相互作用及防治措施
為了充分利用海洋空間，現代海洋空間利用除傳統的港口和海洋運輸外，正在向海上人造城市、發電站、海洋公園、海上機場、海底隧道和海底倉儲的方向發展。
人們現已在建造或設計海上生產、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結構和海底工程，估計到21世紀，可能出現能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經在海上建成了人工島海上機場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機場。
由此可見，隨著海洋資源與空間的開發利用，各類海上工程建筑物數量不斷增多、規模日益復雜和龐大，保證這些海上工程設施的安全運行及采取海洋工程防災減災措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復雜的地區，但同時又是經濟活動最為發達的地區，海上工程建設如果考慮不當將會在一定程度上引發環境災害。工程設施可能破壞原有海岸帶的動態平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當則會造成二次污染。海上石油生產中的溢油事故將對海洋環境造成極其嚴重的污染。日益增多的海上退役工程設施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災減災的任務是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災害帶來的報失，另一方面又要避免人為造成的海洋環境災害。
隨著人類對海洋資源的不斷開發和利用，海洋環境保護與人類生產實踐活動協調發展日顯重要。如港口開發中的環境問題，主要內容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運及其疏浚物拋放對海洋環境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結構的環境和生態影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質輸運擴散規律研究；大型海岸工程、岸灘保護和整治工程引起的海域環境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護及開發利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學、生態學、社會經濟學及與環境關系的綜合分析與協調。
可持續發展起源于環境保護，但它超越了單純的環境保護問題，它將環境問題與發展問題有機地結合在一起，成為社會經濟發展的全面性戰略。其實質是經濟、生態環境和社會三個方面持續的和諧統一。核心是健康的經濟發展需建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上，追求的目標既要滿足人類的各種需要，個人得到自由發展，又要保護生態環境合理開發資源，不會威脅后代人的生存和發展，它所關注的是各種活動的生態合理性，強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵，不單純用GDP作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、環境、文化等多項指標來衡量發展。海洋可持續發展就是處理海洋經濟、海洋社會、海洋資源與海洋環境四者之間的辯證關系。結合可持續發展理念可以把海洋可持續發展定義為：通過合理利用法律手段、政策機制和市場機制,依靠科技進步,盡可能科學、合理地開發與利用海洋資源,提高海洋產業的經濟效益和生態效益,確保海洋社會、海洋經濟、海洋資源和海洋環境的協調發展,并留給后代人一個良好的海洋資源生態環境。海洋可持續發展具體內容包含海洋經濟可持續、海洋生態系統可持續、海洋資源利用的可持續和海洋社會可持續。海洋開發的可持續發展的內涵必然包含四層含義:一是海洋經濟的可持續性。海洋經濟的可持續性是實現可持續發展的動力，也是實現海洋經濟可持續發展的中心。片面追求海洋經濟的速度、產值和規模，損害了海洋的可持續，則會使海洋經濟的可持續發展成為無源之水、無本之木。應該把海洋經濟的發展建立在“技術———開發———保護”體系的基礎上。二是海洋生態系統的可持續性。海洋生態系統的可持續性是海洋經濟可持續發展的基礎，主要體現在海洋生態過程的可持續。海洋生態過程的可持續表現為在時間和空間上，海洋經濟發展所依賴的生態系統能高效、和諧地自我調節。在海洋經濟開發發展中應以保護自然為基礎，不超越生態系統的更新能力，實現海洋生態的良性循環。三是海洋資源的可持續。海洋資源的可持續利用是海洋經濟可持續發展的物質基礎。海洋生態過程的可持續為海洋資源的可持續利用提供了保證，但是，人類對海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關系到海洋資源是否可持續利用。四是社會的可持續性。社會的可持續性是可持續發展的目的。社會是由個體人組成的，可持續發展是以當代人的需要和后代人的需要來定義的，所以社會可持續發展的關鍵是人的問題。要以當代人之間的公平性和世代的公平性，要求當代人不應從事通過消耗包括自然資源在內的生態系統生產力基礎以支持目前的生活水準，而把比當代人更貧困的前景和危機留給后代的實踐活動。這四層含義互為依托，密不可分,四個方面融合統一構成海洋可持續的整體內容。
二、海洋經濟可持續發展是現實海洋發展狀況的必然要求
（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經濟可持續發展來彌補成為必然我國是世界上人口最多的國家，到本世紀中葉，我國人口將達到15-16億高峰，這意味著到那時中國必須接納比現在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長的人口，需要經濟較快的速度增長來滿足其生存需要，而經濟的增長以自然資源為基礎，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發力度，增加海洋經濟的貢獻率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會枯竭。因此，海洋經濟的發展只有建立在海洋資源的可持續利用的基礎上才能獲得真正的成功。
（二）日趨嚴峻的海洋環境需通過海洋經濟可持續發展方式來改善成為必然海洋是環境的調節器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機制不健全，海洋資源開發利用不合理，使海洋資源與環境遭到嚴重的破壞和浪費，沿海經濟發展和海上開發活動對海洋環境的壓力越來越大。突出的問題一是海岸侵蝕現象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護堤、防護林及各種護岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺、古城墻、古建筑、優美的地貌景觀和浴場等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時有發生。二是海洋污染日趨嚴重。目前，進入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環境面臨的重大問題。從世界范圍估計，目前污染海洋的物質有70％以上來源于陸地，海運和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分擴散到陸架區以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區。三是海洋生態環境惡化，生物多樣性嚴重受損。海洋生態環境是海洋生物生存發展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發利用目前已經導致海洋生態環境惡化，而且有越來越嚴重的趨勢，某些河口、海灣生態系統瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區富營養化，赤潮現象頻頻發生；海洋生物多樣性嚴重受損，資源結構趨向簡單化等。
（三）海洋經濟可持續發展必然會促使科技推廣改變傳統海洋產業結構來實現傳統的海洋開發戰略方式，只注重海洋資源的開發，而忽視保護工作，海洋經濟的發展很難持續發展下去。據中國海洋經濟統計公報，2010年，我國海洋產業總體保持穩步增長，其中增長較快的海洋產業依次是海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業、海洋交通運輸業、海洋鹽業、海洋工程建筑業、海洋化工業、濱海旅游業、海洋漁業、海洋礦業分別比上年增長53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長的情況來看在海洋油氣業、海洋電力業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業、海水利用業等產業增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業、海洋漁業、海洋交通運輸業占有較大比重，成為我國海洋支柱產業,占主要海洋產業的比重4/5多。其中濱海旅游業位居各主要海洋產業之首。這說明我國海洋產業仍為傳統型，海洋經濟總體上還屬于粗放型經濟。海洋新興產業的海洋生物醫藥、海洋電力等產業規模整體偏小,帶動效應不足,產業效率低。主要原因是海洋產業結構不合理和科學技術水平低，同時產業結構空間配置趨同化明顯，地區產業缺乏特色，降低了結構功能作用，影響宏觀經濟效益。高新技術的應用的高附加值海洋產業結構尚未形成。新時期的海洋經濟發展需要改變傳統的發展方式，推廣海洋科技創新，不斷提升海洋科技成果產業化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉化機制，著重開發的海洋衛星遙感技術、深潛技術、深海資源開發技術、海洋農牧化技術、海洋化工和海洋藥物開發技術等使海洋科技創新成果與海洋產業化相結合,形成社會化的科技服務體系,使海洋科技成果盡快地向生產力轉化，盡快提高傳統的海洋產業科技含量，使新一輪的海洋經濟開發戰略可持續發展。
（四）維護國家海洋權益，增強綜合國力是保持海洋經濟可持續發展的必然隨著經濟的發展，海洋作為人類未來的重要生存空間，不可避免地成為新時期國際競爭的焦點。當今世界，國家的利益已經不僅僅局限于自己的國境線內，而是越來越多地表現在與外部世界的聯系之中。國家之間的競爭實際上是綜合國力的競爭，綜合國力從根本上決定著一個國家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國利益直接交匯點，也是直接表現各國綜合國力的重要場所。可以預見，未來海洋權益的斗爭將更加激烈，只有海洋經濟得到可持續發展，更好地維護國家的海洋權益，才能實現增強綜合國力的目標。加大海洋經濟開發的力度，通過海洋經濟發展戰略的實施，可以提高其國人認同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識。通過認同感的弘揚可以增強各民族的凝聚力，有利于捍衛和維護其國家完整和領土統一，解決與周邊國家的海洋爭端，維護和捍衛海洋權益，創造服務于國家和平發展的國際環境。
三、海洋經濟可持續發展需考慮的主要相關因素
（一）沿海區域人口的因素海洋開發活動的主體是人，人具有二重性。人既是海產品的生產者，同時又是海洋生產物的消費者。消費又分為生活消費和生產消費，而生產消費本身就是生產過程。要多少海洋生產活動提供的物質才可以支持人的生存和發展，以及將生產控制到何種程度，才可以相應減少海洋資源的消耗和污染物的產生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區，人口在1000萬以上的16個大城市中，有13個是沿海城市。人口趨海移動已經是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區。到2020年，中國人口將會達到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區。毫無疑問，隨著人類社會的發展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長，使得對資源的需求量相應增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認為是資源擴充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經濟可持續發展的基本因素。除了人口數量以外，還有人口結構，包括性別、年齡、地區等構成狀況，以及人的素質，包括體質、教育程度、專業技術、思想觀念和精神狀態等也會影響海洋的可持續發展。
（二）海洋環境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫，海洋資源是海洋開發活動的物質基礎。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無須贅述，而可再生資源在一定時間內也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經濟開發的持續性。在海洋可再生資源當中，漁業資源是最重要的。漁業的好壞直接關系著海洋生態系統的持續、健康發展，可以說漁業資源對海洋的可持續發展有著至關重要的影響。對不可再生資源數理經濟學家霍特林(Hotelling)的經濟理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優路線進行消耗。同時，海洋環境是海洋資源得以存在和開發的環境場所，海洋環境的好壞對海洋開發活動有重大的影響，海洋環境問題很大程度上既是一個經濟問題，又不是單純的經濟形態問題，它還與社會、科技發展有著密切的關系。對于海洋資源的開發與利用，不僅要考慮滿足當代人的需要，而且還要兼顧后代人發展對資源的需求，并創造某些適合人類生存與發展的人造環境，與海洋形成一種和諧共處的關系，才有利于海洋開發的可持續發展。
（三）科學技術的因素科學是認識世界的工具，技術則是改造世界的工具。在科學技術推動海洋開發不斷發展的過程中，會產生不利于可持續發展和有利于可持續發展兩種影響，但從總體上來說，科學技術越進步，就越能夠成為實現海洋經濟可持續發展的強大武器。美國制定了《1995—2005年海洋戰略發展規劃》，法國頒布了海洋科技《1996—2000年戰略計劃》，俄羅斯在實施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計劃》。所有這些規劃和計劃都旨在發展本國的海洋科學和技術，促進海洋可持續發展，增強綜合國力，提高國際競爭力。
（四）產業結構優化的因素海洋產業結構是指各海洋產業部門之間的比例構成以及其相互依存、相互制約的關系。合理的海洋產業結構，能帶動海洋經濟快速健康的發展。海洋產業結構層次的高低和合理與否決定著海洋經濟整體素質，傳統海洋產業轉型、新興海洋產業強化,在海洋產業結構優化過程中重視“循環經濟”意識，將是我國海洋經濟可持續發展的關鍵。新興產業發展潛力大，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場大，環境污染小，應作為海洋戰略性新興產業的重點發展行業。一方面，應該加強對這些新興產業的扶持，加強宣傳教育、培育公民開發利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發規劃；另一方面，應加強科研攻關，為產業提供技術保障，并加強與產業界的合作，促進海濱砂礦、海洋生物醫藥及海水綜合綜合等技術的產業化。
四、新時期海洋開發需構建海洋經濟可持續發展新的發展模式
（一）以發展臨港產業群，增強海洋經濟企業的自主創新實力當前中國已經基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業產業集群。這類企業科研能力強并且資金雄厚，因此，加強該類企業自主創新能力，有利于提高產業技術水平，才能在世界范圍內保持該產業的技術有利地位。鼓勵這些企業在創新時，瞄準世界最新技術，緊跟國際發展水平，構建競爭型的管理體制，培養和引進高水平的人才團隊，將有助于創造有本地特色和國際、國內競爭的優勢；鼓勵臨港產業集群內企業自主創新，加大對研發的投入，引入各種人才尤其是歸國人員，建立自己的研發中心、設計中心和工程技術中心，并吸引集群內的跨國公司設立研發中心，支持本地企業與外資建立合資研發中心；同時，鼓勵促進專業化的中小科技型企業，發展投資咨詢、市場研究、技術信息服務、專利、法律服務等中介組織，從而形成一個科技成果轉讓交易市場，加快科技成果的轉化和產業化。通過臨港產業集群中企業的自我發展，最終形成一個企業層級較為豐富，市場結構較為完善的臨港產業集群自主創新體系。
（二）以海洋產業結構調整，培育新興產業快速發展為使海洋經濟與社會、環境全面和諧發展,應大力促進海洋新興產業的發展。海洋新興產業將是海洋經濟可持續發展的新的增長點。要使我國海洋新興產業獲得快速發展，一是必須堅持以結構調整為主線,以市場為導向，以科技為基礎,以產業轉型升級為重點，著力建設一批海洋產業區和新興海洋項目，逐步形成各具特色、優勢明顯的海洋產業帶，提升海洋經濟整體競爭力；二是對新興海洋產業，應在資金投入、稅收優惠、科技協作等方面提供支持,以推動海洋經濟結構調整和產業升級；三是培育新興海洋產業,必須以高新技術為支撐。在重視發展海洋高新科技、發展新興海洋產業的同時，把高新科技的成果應用于海洋捕撈、海洋交通運輸、海洋鹽業等傳統海洋產業，提高整個海洋產業的現代化。研究優良養殖品種的培養、性別控制、病害防治及養殖新技術、海洋生物優良品種開發技術、海洋農牧化技術、海水養殖病害防治技術、海洋生物制藥技術等。此外,采取有效措施開展海洋未來產業技術儲備的研究,促進海洋未來產業的發展,逐步開發海洋清潔能源和深海采礦業、海洋信息產業、海洋生物制藥工程、海洋環保工程等重要領域的市場產業化。
（三）創新海洋科技體系,有效合理開發海洋資源當前,我國海洋經濟科技創新能力與海洋經濟的快速發展顯得不十分協調,這已成為影響海洋經濟增長方式轉變、制約海洋經濟可持續發展的最大障礙。面對世界海洋科技創新的發展趨勢,我們應當有計劃有目標地建立海洋科技創新體系,提高海洋產業的競爭力，促進海洋綜合開發。建立海洋科技創新體系的關鍵：一是大力發展海洋高新技術產業和以高新技術改造傳統海洋產業為中心環節，促使海洋綜合開發,從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發利用、海洋漁業資源可持續利用、海洋資源深加工技術、海洋功能產品開發、海洋醫藥產品開發、海洋精細化工產品研制、海岸帶區域水資源開發和保護、海洋礦產資源開發、海域資源和環境評估技術、海洋信息技術等方面加快發展步伐。重點放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發利用上，為海洋經濟的快速發展提供科技支撐。三是強化政府服務職能，為海洋科技創新提供一個寬松適宜的制度平臺。政府應制定海洋經濟可持續發展的高新產業和高新技術創新的產業政策，鼓勵科技創新的財稅政策，完善科技創新的資金投入政策,加強對知識產權保護等各項法規政策，建立科技創新的價值評價體系和社會技術服務體系。四是建立國家海洋科技重大問題的協調機制。重點開展科技攻關和成果應用，力爭重點領域有突破性進展。
（四）加強海洋環境持久治理和保護海洋生態對于海洋環境污染持久治理與海洋環境保護,在加大整治力度的同時，一要利用高新技術，大力發展環保產業，提高工礦企業污水處理和達標排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發展海洋環境監測技術,近海海洋災害預測模型技術、濕地和紅樹林保護技術、大規模養殖區有害赤潮發生機制及治理技術、城市污水離岸排放擴散模式及污水處置工程對海洋環境和海洋生態系統影響評估技術；三要加強海岸環境預報，海洋環境資源可持續利用關鍵技術，增強防災減災和環境保護能力。四要擴大海洋環境監測、海洋污染防治與生態保護技術及其他海洋高新技術的應用范圍；五要加強海洋環境保護和生物治理，開發和利用環境生態生物技術，解決海洋污染的生物修復問題。利用海洋生物技術，建立各種清潔養殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養殖環境，減輕或控制海域養殖業引起的海域環境污染。通過技術改造和養殖水域的生態修復技術研究，加大海洋生物資源可持續利用和科學養殖技術，維護海洋生態平衡,達到提高產量，增加效益，保護環境的生態養殖模式。綜合各項技術在保護中開發、開發中保護的良性發展，達到海洋生態環境保護和海洋經濟發展的協調統一。使海洋經濟發展規模、速度與資源環境承載力相適應，使海洋資源開發利用與海洋生態環境保護相統一，實現海洋經濟的可持續發展。
（五）發展海洋循環經濟是海洋經濟可持續發展的新模式選擇海洋循環經濟是循環經濟的組成部分，是改變傳統經濟增長方式、保護海洋生態環境、促進海洋經濟可持續發展的新模式。是落實科學發展觀的重要舉措，而且是實現海洋經濟可持續發展的必由之路。大力發展海洋循環經濟的關鍵:一是加快海洋產業結構的調整，為循環經濟創造發展空間。國家應出臺發展海洋循環經濟的政策措施,應從海洋產業結構調整、培育海洋新興產業、降低能源消耗、清潔生產、保護海洋環境等方面,制定發展海洋循環經濟的戰略規劃,大力發展循環經濟。二是支持和鼓勵海洋循環經濟技術創新。發展海洋循環經濟就是要依托循環經濟創新技術,以海洋資源的高效與循環利用為核心，用循環經濟理念指導產業結構調整和布局，形成海陸大循環的經濟發展模式。政府應及時向社會有關海洋循環經濟的技術創新、管理和政策等方面的信息，支持循環經濟高新技術的研究開發，實行規劃引導、政策激勵、協調統籌、依法管理。三是發展海洋循環經濟應有重點、有層次推進。海洋循環經濟的重點應放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業和具有較為成熟的海水循環利用技術、資源再生技術的產業領域。四是重點領域優先推進。重點發展海水直接利用和海水淡化技術，降低成本，擴大海水綜合利用的產業規模，推動海水資源產業化的全面發展，以有效緩解我國及淡水資源嚴重不足的矛盾，改變我國沿海地區水資源結構，促進沿海經濟社會的全面發展。
（六）構建海洋信息平臺大力發展海洋信息技術海洋信息技術在海洋事業發展中具有十分重要的地位，涉及各個方面,包括海況、海洋環境及災害的監測、分析、預報,海洋通信及導航、定位，海洋資料及情報管理等。發展海洋信息技術，應充分利用現代通信高技術成果，發展海洋衛星遙感、衛星觀測、衛星導航定位、海洋及海岸數據采集與分析、海上通信、海上定位等技術。研究海洋環境監測技術及相應的通信技術,研制可布設于沿岸、近海海域的海洋環境監測系統。
五、有效發揮政府在海洋經濟可持續發展中的促進作用
（一）海洋經濟可持續發展需要政府的組織規制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實施。海洋公共政策作為國家一定時期或一定階段的海洋目標,是國家發展海洋戰略以及實施海洋權益保護和開發利用制定的海洋工作和海洋事業的行動準則，海洋公共政策的實施則是海洋經濟可持續發展的根本依托。而在履行對海洋公共產品的生產組織規制、管理方面，要在發揮好“公共產品”的供給職能之外，對于那些政府可以逐步將生產職能交出的公共產品，例如海洋環境保護的基礎設施、環境工程項目，甚至包括海洋環境管理的一些具體政策、具體標準等,政府涉海部門要將生產權真正移交給企業,而將自身職能切實落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產與消費中間發揮組織、管理和規制功能。
過去58年來，他們通過加強文化建設凝聚團隊精神，通過打造核心價值觀彰顯社會責任，通過提供卓越服務助推區域經濟發展，鑄就了一只“善于開拓、勇于奉獻、敢打硬仗”的專業技術隊伍，成就了“萬里海疆，探路先鋒”的品牌，也成為了我國海事測量事業中的一個標桿。
這是一個具有專業精神和技術過硬的實品牌。多年來，他們充分發揮海洋測繪信息和航運信息優勢，制作了大量專題電子海圖，滿足船舶引航、船舶監控、航道整治、漁業開發等方面的需要，為海洋開發提供了強有力的測繪保障。
這是一個具有服務精神和敢打硬仗的硬品牌。海難事故的應急搶險測繪，是海測人在海事測繪領域能力和奉獻精神的具體體現，也最能反映海事測繪的社會公益性事業特點。在突發事件發生時，他們總能第一時間果斷出擊、應對考驗，迅速掃測確定沉船、沉物位置，及時開展搜救打撈和事故調查處理，盡最大努力排除險情，為國家和地方經濟挽回損失，為海上船舶航行提供了堅實的安全保障。
這是一個具有團隊精神和共擔使命的好品牌。海事測繪是一項異常艱苦的工作，長期需要在惡劣的環境中保質保量完成任務。他們以“舍小家、顧大家”的奉獻精神出色完成各項任務，展現出了一支老牌甲級測繪資質單位所應有的精湛技術、優良作風和優質服務。一個個星級測量班組、一段段感人故事、一個個鮮活人物，在航海安全保障過程中不斷詮釋出“精測海疆，使命必達”的海測精神，也為海測人成長孕育了美好的精神家園。
