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(一)領導公務員績效評估的機構從英國執行公務員績效評估制度的實踐可以看出,只要有得力的領導機構去組織實施,制度規定就能落到實處,發揮其應有的法律效力;如果沒有專門人同負責組織落實,制度所規定的內容就會流于形式,達不到預期的目的。
英國公務員績效評估制度,所以能取得比較明顯的效果,關鍵在于有專門的評估領導機構,負責該項制度的組織實施。英國績效評估制度的領導機制,中央政府和地方政府實行兩種不同的領導模式。中央政府實行“內設管理機構”的模式,就是在內閣辦公廳內部設置管理機構,主要由錄用評估署負責,公共服務與科學辦公室、公務員專員辦公室和財政部配合。每年評估工作的部署和安排,由錄用評估署下屬的人事部負責。開展評估的具體事項,由各單位的人事部門和公務員的直接管理者負責,如涉及工薪問題,還要同財政部和工會協商。在英國地方政府的工作人員雖不屬于公務員范圍,但按地方政府的法律規定,每年也要進行一次績效評估。地方政府實行“組閣式”模式,就是地方政府在每年的年底,對該政府的工作人員進行績效評估,評估的組織領導工作由“評審團”負責。地方政府工作人員績效評估評審團的成員由四部分人員組成:一是本部門的最高負責人;二是實際執行人員;三是工會的負責人;四是被服務的第三方人員。評審團負責地方政府工作人員績效評估的部署、檢查、監督、復議等工作,評估報告由被評估者的直接管理者撰寫。
這兩種領導模式,都有利于加強政府對公務員績效評估工作的領導,保障績效評估制度有組織、有領導地落實。但這兩種領導模式相比之下,也各有利弊。中央政府內設管理機構的領導模式,因是中央政府的常設機構,相對穩定性較強,反映政府和管理者的意志比較突出,但體現公開和民主的程度要稍差一些;地方政府組閣式領導模式,因評審團由多方面人員組成,能夠比較客觀地反映被評估人的真實表現,體現公開和民主的程度比較好。但是,因評審團是地方政府的臨時性組織,相對穩定性和持久性要稍差一些。盡管如此,本次考察的實踐證明,這兩種領導模式,都為搞好績效評估工作,起到了較好的組織保障作用。
(二)開展公務員績效評估的內容國家公務員因所在的部門各異,所從事的職業各不相同,故對每個公務員績效評估的內容不可能都一樣,對擔任領導職位的公務員、對政務類的公務員、對事務類的公務員以及對專業技術類的公務員,在確定評估內容時會有不同的側重,但凡是能夠量化的都要評估數量和質量。一般績效評估的內容,主要是指對公務員共性的素質要求。英國在公務員隊伍建設中重用通才,這就決定了績效評估的內容比較廣泛,主要有十個方面的素質要求:(1)觀察和分析問題的能力;(2)溝通與交流的能力;(3)崇尚客戶的意識能力;(4)宏觀決力;(5)處理人際關系的能力;(6)領導和管理的能力;(7)組織意識的能力;(8)高效率工作的能力;(9)計劃與組織能力;(10)全局意識能力。這十個方面的評估內容都比較抽象,難以用現代化的科學手段加以量化,給評估標準的掌握帶來了一定困難。他們目前也在積極探索,力求使公務員績效評估的標準,更科學、更合理和更規范,簡單明確,既便于掌握,又便于執行。
(三)組織公務員績效評估的程序英國在公務員績效評估工作中,特別重視程序的科學性。他們不是簡單地把程序視為評估的先后順序,而是作為公務員績效評估制度的一個重要組成部分,精心慎重地進行合理安排。綜合英國的總體情況,公務員績效評估基本上有六個程序:
1、部門制定年度目標。公務員所在部門根據擔負的政府職能,制定全年的工作目標,提出質和量的要求,分析實現目標的可行性,實現目標的具體做法。部門擬定年度目標,管理者要與工作者共同商量,經過反復研究論證,取得一致共識后才能最終確定下來。在討論醞釀過程中,對年度目標中的內容,無論是管理者還是工作者,都有權充分發表自己的見解。年度目標一但定下來后,任何人都要無條件地執行,成為這個團體共同努力實現的目標。
2、個人制定年度目標。公務員依照部門的年度目標,根據個人所擔負的職務,進行目標任務分解,制定出個人的年度目標。要寫明自己實現個人年度目標的有利條件和不利因素,以及準備采取的必要措施。
3、年中對照檢查本人年度目標落實情況。在當年的6月份,部門的管理者,要與工作者一道,對本人年度目標的落實情況進行檢查,哪些目標實現了,哪些目標沒有達到,主客觀原因有哪些。要針對那些沒有按期達到的目標,管理者與工作者商定下半年的改進措施,起到對本人年度目標的監督作用。
4、自我寫出評價材料。到了年底,工作者本人按照績效評估的統一安排,對照本人年度目標寫出年度評估材料,完成目標總體情況,包括自己認為成功的地方在哪兒,需要進行改進的地方在哪兒,本人關心的難點在哪兒等,參照總體行為準則,客觀地對自己進行評價。
5、管理者寫對被評估者的評價報告。直接管理者,經常接觸被評估者,容易進入評估者的角色。本部門每個工作人員全年的工作業績,對部門整體目標的影響,服務是什么水平,靈活、判斷和執行能力,管理者要客觀地作出綜合評價。管理者要與工作人員本人,對評估結論反復進行協商,多次交換意見,正式寫出評估報告,報上級人事部門審查備案。
6、被評估人向上級提請評估復議。當被評估人對管理者作出的評估報告有爭議時,可以向管理者的上級提請評估復議,但要闡明理由和事實。管理者的上級接到評估復議申請后,要組織專門人員進行調查核實,如果發現管理者的評估報告確有不當時,可與管理者商議重新修改評估報告。如果管理者的評估報告符合實際,上級復議人員要向被評估人講明調查核實的情況。被評估人向上級提請評估復議,并不是每個被評估人的必經程序。據英國有關方面負責人介紹,被評估人向上級提請評估復議的,各部門都是比較少的,但為了確保評估報告的公正和真實,設立這一程序是必要和應該的。
四)實施公務員績效評估的標準英國在實施公務員績效評估過程中,為了比較準確和客觀地反映每個公務員在一年中工作狀況的優劣程度,無論是中央政府公務員的績效評估,還是地方政府工作人員的績效評估,都規定評估的不同檔次。從全國的情況來看,大體分為三至七個不同檔次,多數部門分為五個檔次?,F主要介紹在英國有代表性的以下三種類型:
第一、內閣辦公室式的分檔法。英國內閣辦公室制定的公務員績效評估標準,在全國有一定的普遍性和代表性。內閣辦公室把評估標準分為五個級別檔次,即:一級最出色;二級比較出色;三級能夠達到圓滿程度;四級需要改進;五級業績不佳,不能接受。在公務員績效評估過程中,公務員的直接上級按照評估的內容,根據被評估人一年的業績表現,用打分的辦法,在五個評估標準中,確定其中的一個級別檔次。
桑德蘭市政府工作人員的評估標準與內閣辦公室的評估標準基本類同,也是分作五個級別檔次,即:A檔為工作出色;B檔為工作比較出色;C檔為適應本工作;D檔為在了解適應工作;E檔為工作不令人滿意。
第二、公務員學院式的分檔法。英國公務員學院的管理與中央政府部門的管理有所不同,管理者對工作人員的績效評估標準也略有區別,他們把評估標準分為四個級別檔次,即:一級為杰出,能出色完成工作目標,高于要求標準;二級為高效,某些工作超出目標要求的標準;三級為有效,能在本崗位達到所有的目標要求;四級為不佳,有許多方面達不到目標要求,需要別人協助。
第三、貿工部式的分檔法。英國留工部對工作人員的績效評估標準,比其他部門分得更細一些,他們把評估標準分為七個級別檔次,即:一檔為1級,工作杰出;二檔為2級加,工作比較杰出;三檔為2級,超出工作標準;四檔為3級加,剛剛達標,沒有失誤;五檔為3級,剛剛達標,偶有失誤;六檔為4級,達不到標準;七檔為5級,工作不能被接受。貿工部雖然把評估標準定為七個檔次,但仍是由前述的五級標準演變而來的。
無論被評估者所在部門采取哪種評估標準,管理者作出的評估結論,都要先同被評估者本人見面,然后再報管理者的上級。要充分體現評估是一個全公開的過程,也是一個相互溝通的過程。
(五)公務員的績效評估與晉職加薪掛鉤英國公務員績效評估制度之所以能夠長期持久地堅持下來,很重要的一個原因,在于它不僅僅是一種精神激勵,而且同被評評估者個人的發展前途和物質利益掛鉤。這就使管理者與被評估者雙方,都增強了貫徹執行績效評估制度的自覺性和主動性。
英國公務員績效評估制度,中央政府部門與地方政府在掛鉤內容、掛鉤形式和掛鉤幅度等方面并不完全相同。中央政府部門普遍與加薪掛鉤,并不直接與晉職掛鉤,只是可以作為職位升遷的依據,在職位有空缺時,優先加以考慮。地方政府則直接與晉加薪掛鉤。
中央政府:以內閣辦公室和貿工部為例,內閣辦公室規定,在公務員績效評估中,當年被評為一級的,在第二年加薪1000英鎊,二級的加薪500英鎊,三級的加薪100英鎊,四、五級的不能加薪。貿工部規定,在公務員績效評估中,當年被評為一檔的,第二年加薪6%,二檔的加薪4%,三至五檔的加薪2%,六至七檔的不但不加薪,有的還要被辭退或解雇。
隨著銀行業的發展和人民生活水平的提高,個人和銀行業聯系越來越緊密,個人通過個人消費貸款和個人信用貸款與銀行發生著直接的關系。銀行業積極適應變化的市場環境,將零售業務提高到戰略高度,個人信用體系的建立勢在必行。同時,受金融危機的啟示,一個適合的信用評估體系能夠有效減少銀行風險。
一、我國個人信用制度建立建設的現狀
1.個人信用制度建設有比較好的政策環境
中國人民銀行于1999年3月頒布了《關于開展個人消費信貸指導意見》,明確提出了“逐步建立個人消費貸款信用中介制度”,“信用制度是個人消費信貸業務發展的重要條件”等建議。2000年4月,我國正式頒布實行了《個人存款賬戶實名制規定》,該制度的推行成為建立我國個人基本賬戶和個人信用資料庫的基礎。
2.初步建立了個人信用中介機構,個人聯合征信開始起步
我國已有一些信用中介機構從事個人信用調查、評估業務。2000年7月1日,上海成立了全國第一家專業性個人信用中介機構——上海資信有限公司,并正式開通了個人信用聯合征信服務系統。
3.個人資信評估工作逐步開展,開始為銀行貸款決策提供參考
各商業銀行紛紛利用所掌握的個人資信資料開展個人信用評級,把個人信用能力引入到信貸管理中來。
二、制約我國個人信用制度建設的主要因素
1.個人信用資料不完全,缺乏個人資產評估的基礎數據
能否在一個地區開展征信服務,最基本的條件是征信公司能否快速、真實、完整、連續、合法、公開地取得當地個人信用資料,并能夠合法向需求者提供對這些數據分析處理的結果。目前我國絕大多數居民能夠提供的信用文件主要有:一是身份證和戶籍證明;二是所在單位的人事檔案;三是個人存單憑證和實物資產證明。這些數字并不能證明個人收入的多少、來源及可靠性,也不能據此計算個人及家庭的總資產。
2.缺乏明確的個人信用記錄
個人信用一般是通過連續記錄建立起來的,個人信用記錄直接記載著個人信用行為的結果,沒有記錄就無法判別信用的好壞。在我國的經濟生活中,居民個人的信用記錄普遍缺乏。金融機構、企業、事業單位等沒有對居民個人信用行為的系統記載。
3.缺乏法律、法規及配套政策的保障
從個人信用風險管理的法律環境來看,我國現行法律體系涉及個人信用方面的規定較少,沒有一部專門法律、法規來調整個人信用活動中的各種利益關系,少數相關的法律,與個人信用銜接不夠,針對性不強。另外,對于個人失信行為也沒有明確規定具體的懲罰力度和懲罰方式。
三、完善個人信用評估系統
個人信用制度建設是一項錯綜復雜的系統工程,僅僅依靠市場力量的推動和“提高全民族的誠信道德意識”是遠遠不夠的,它需要政府和社會的,需要制定相關的政策和措施來為其發共同參與展與完善提供相應的制度和組織保障。
1.健全個人信用的法律法規體系
(1)修改現有法律。修改民法通則,對公民隱私權不受侵犯、信用權及債權人權利享受保護作出明確、具體的規定;修改《商業銀行法》,對銀行個人信息數據開放和保密作出平衡規定,明確可以開放的條件、范圍、方式及其它措施;修改行政法規或規章,明確個人信用制度的管理部門,強化職責與權限,消除各自為政、零散分割的不利局面。(2)制定新的法律。主要包括:信息公開法,對個人信用數據公開制定統一的法律,明確公開的范圍、程序與對象,確保征信機構能合法、快捷地獲得個人的相關數據;個人數據保護法,強化個人隱私權免受非法侵害;公平信用報告法,規范個人資料的收集、利用、傳播及權利、義務與責任等等。(3)健全失信懲戒機制。
2.引入科學的個人信用評級指標
個人素質在很大程度上決定著個人信用,能不能還貸是銀行能夠度量的問題,而是否有還貸意愿相對來說,更難以測度,不過在這里我們可以用個人素質來反映這一變量。
同時還需要考察的指標有個人資產規模和質量,個人償債能力、個人盈利能力、個人信譽狀況。
3.創建必備的外部環境
①大力普及電子化支付手段,推行我國金融電子化建設。提高全社會的信用程度,最大限度地減少社會上的現金流通,就需要大力推行銀行卡、電子錢包、個人支票、網上支付等先進的支付手段,完善自助銀行、電話銀行、網上銀行的推廣普及,最大限度地提高支付方式的現代化。②建立健全個人有形資產的評估體系。如房地產評估、長期投資評估,包括債券、股票、實物資產的長期投資,以及汽車、高檔耐用消費品等,按照有關資產評估的原則、原理、辦法進行科學評估。③建立個人破產制度。在個人資產遠遠小于個人負債、無償還可能的形勢下實施個人破產制度,是對社會經濟的有效調整,也是重建個人信用的重要方法和對個人信用制度的必要補充。④建立對違背個人信用制度者的制裁措施。首先進行金融制裁,銀行不再繼續貸款;其次結合社會信用制裁,降低個人信用等級;再次應采取輿論制裁,使其難以立足;最后對情節嚴重者動用法律制裁,維護社會信用。
參考文獻:
德國《股份法》對股東派生訴訟制度的引入,一方面是為了簡化實現公司損害賠償請求權的途徑,另一方面也是為了彌補公司治理結構中所有人監督的欠缺。巧合的是,我國2005年通過的《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)也引入了股東派生訴訟制度。下面,通過對德國股東派生訴訟制度的評析,為我國的股東派生訴訟制度提供一個可以比較、參照的對象,以期對該制度在我國的進一步完善有所啟示。
一、訴訟許可程序
所謂的訴訟許可程序是指符合法定條件的股東,不能直接向法院以個人名義主張公司的損害賠償請求權,而是首先向法院提出“允許以自己名義主張公司損害賠償請求權”的申請,然后再由法院根據法律規定對其申請進行審查,決定是否允許其。這一具有實質審查內容的特許程序,不同于在大多數國家適用的僅僅是股東請求公司自己提訟的前置程序。
德國《股份法》首先對有權提訟許可程序的股東進行了資格上的限制。只有那些持有百分之一股份或者持股數額達到10萬歐元的股東才能請求法院允許其代公司主張損害賠償請求權。這一持股比例或數額上的限制,是要求股東在公司有一定的經濟參與,以此確保訴訟提起的理由和動機的嚴肅性。同時,德國《股份法》規定持股比例和所持股份的數額,兩者具備一個,即滿足該股東資格的限定條件。“10萬歐元的起始限額會使很多機構投資者和比較大的私人投資者有機會行使該權利?!倍@一數額和可選擇適用的起始限額“股本的百分之一”,沒有任何關系。作為下限,這一持股比例估計至少相當于50萬歐元的股票價值。這樣的靈活規定,是考慮到了大型的上市公司和小型的非上市的股份有限公司之間的區別。股東可以根據公司規模的大小,選擇對自己有利的條件。
公司住所地的州地方法院的民事或者商事審判庭(德國《股份法》第148條第2款)決定是否允許申請人提起股東代表訴訟。其審查依據的標準是修改后的德國《股份法》第148條第1款確立的四項要件。
首先,持股時間要件,即股東派生訴訟的原告必須在其的不正當行為被公開之前已經持有股份。修改后的德國《股份法》第148條第1款第2句第1項規定,(提出訴訟許可申請的)股東要證明,其獲得股票,是在其或者在全部繼受的情況下其權利前手基于(信息)公開而獲悉所宣稱的義務違反或者損害(事實)之前。德國《股份法》將原告股東身份的獲得限于其的不正當行為被公開之前,就避免了上述問題的出現。該條文里的“公開”指的是在大眾傳媒、經濟出版物或者被廣泛傳播的網絡服務中公開信息。如果一事件以這種方式被公開,(提出訴訟申請的)少數股東必須證明,他們在此之前已經擁有了股票,或者陳述并證明,盡管如此他們也不能獲悉該信息。該證明可以通過一個或幾個銀行保管摘要或者購買文件進行。通過這一規定,法律要確保那些在獲悉可能存在的義務違反事實后以濫用訴權為目的而短期獲得股票的股東被排除在該權利適用領域之外,特別是那些為此目的通過沒有相應經濟投入的股票出借而獲得股票的股東,不能享有法律賦予的股東派生訴訟提起權。(P46)
其次,請求程序要件。各國關于股東派生訴訟的規定中,一般都要求原告股東必須首先請求公司自己,只有在確定公司拒絕或者不予回應等法定情況下,他才可以提起股東派生訴訟。與其他國家的一般通行做法不同的是,德國《股份法》將股東請求公司的程序作為在訴訟許可程序中必須審查的一個前提條件,而不是作為前置程序中的唯一內容。按照德國《股份法》第148條第1款第2句第2項的規定,提出訴訟許可申請的股東要證明,其已經徒勞地、并設定合適期限地向公司要求,(由公司)自己提訟。這一規定強調了股東派生訴訟“輔”的特征。首先,公司的有權機關必須自己作出決定,是否對義務人提訟。為了明確公司的決定,提出要求的股東應該為公司設置一合理期限。對于這一期限應適用一般規則?!镀髽I完整和撤銷權現代化法》政府草案的立法說明中認為,兩個月的期限應該是一個合理的期限。當然,如果公司明確拒絕了股東的請求,則不必拘泥于這一期限。如果公司只是說明有的打算,則不能以此否定股東的權利,因為公司有可能以此贏得時間達到拖延訴訟或者使損害賠償請求權超過訴訟時效的目的。因此,如果股東能夠證明,其已經設置了一個合理期限(兩個月),而過了這個期限,公司沒有提訟,則就滿足了這一要件的要求。(P47)如果公司不能在這一期限內決定是否,則其可以在以后的一個時間,當然,對于這期間發生的費用,它要對已經以自己名義的股東進行補償。
第三,公司損害要件,即公司須受到損害。德國《股份法》第148條第1款第2句第3項的規定,要有事實證明,對公司因為不正直行為或者重大違法或者違反章程的行為而受到損害的懷疑是正確的。也就是說,原告股東必須要證明,公司利益因為其的不正當行為而受到了損害。訴訟許可程序中對于法院的初期審查起決定性作用的是違法或者違反章程行為的嚴重程度。如果一行為明顯的并且毫無疑問是最輕的或者輕微地違反了法律或者章程,并因此造成了損害,符合法定條件的少數股東也不能對此提訟,因為“在這樣的情況下,小的少數股東(群體),不能強制那些沉默的或者有其他考慮的股東接受其追究責任的愿望”。(P47)
第四,非違反公司利益要件。依據德國《股份法》第148條第1款第2句第4項的規定,法院在訴訟許可程序中還要審查是否有基于公司利益的重大原因對抗該損害賠償請求權的主張。并非所有的損害賠償請求權訴訟都符合公司利益。法院要在公司利益和股東訴權之間進行價值衡量。這一規定援引了聯邦高等法院在ARAG一案的判決中確立的基本原則。在該判決中,法院認為,監事會有義務獨立地審查,是否應該對董事會成員提起損害賠償之訴;如果有重要原因,例如提訟不符合公司的重要利益,監事會可以不理睬有關的訴訟請求。(P108)在通常情況下,如果具備了德國《股份法》第148條第1款第2句第1至3項要件,法院就會準許股東派生訴訟請求。只有通過衡量,公司的重大利益會因此受到損害,法院才會駁回股東的派生訴訟請求。這一規則尤其適用于多重訴訟。由于股東派生訴訟會導致公司承擔相應的費用,所以多重訴訟必須作為一個絕對的極端的例外。(P48)
通過訴訟許可程序的設置,對股東派生訴訟許可構成要件進行審查,從而排除那些不可能的、不必要的、不應該的訴訟,既能減少法院的工作負擔,也避免公司陷入不必要的法律糾紛。訴訟許可程序應該使股東少數獲得一種可能,即著手進行一個自始就很有希望的訴訟,而不必承擔在(后來的)訴訟中擔負費用的風險。(P43)訴訟許可程序作為一個預防性的前置審查程序,將審查判斷的權力賦予給法院,轉移了股東的訴訟費用承擔的風險。如此,會促進股東行使派生訴權的積極性,也以此措施來對公司的管理層施加壓力,發揮所有者監督的作用。
當然,作為真正的權利主體,公司有機隨時通過訴訟主張其損害賠償請求權。如果公司以自己名義,則不允許同時存在尚未完結的訴訟許可程序或者股東派生訴訟程序。也就是說,公司訴訟取代了訴訟許可程序和股東派生訴訟。不過,公司可以自己選擇,是否繼續已經由股東提起并正在進行的訴訟。訴訟許可程序申請人或者股東派生訴訟原告可以作為第三人參加公司提起的訴訟。
如果法院準許了股東的訴訟許可申請,則該股東必須再次要求公司在合理期限內自己通過訴訟主張損害賠償請求權。如果公司仍然拒絕,或者在股東設置的期限經過后仍沒有,則股東可以在法院決定生效后的三個月內向公司所在區的州地方法院以自己名義提訟,訴訟結果由公司承擔。二次請求程序的設定,旨在為公司再次提供一個自己的機會,這也迎合了股東派生訴訟損害賠償請求權主體實為公司的特性。當然,如果公司仍然拒絕,則意味著其放棄了自己行權的機會,而寧愿無條件承擔股東派生訴訟有利或者不利的訴訟結果。
二、股東論壇(Aktionaersforum)
如果法律或者章程對于股東權利行使的資格作出了持股比例或者數額的最低限制,則需要股東聯合起來共同行使權利。但是,在發行記名股票的情況下,股東對于股票登記簿不能有一個總體的了解;而在發行不記名股票的情況下,那些不重要的股東本來就不能為公司和其他股東所知,以至于他們之間幾乎不可能建立聯系。隨著資本市場的發展,股權日益分散,股權結構也越來越具有國際化趨勢??紤]到這些情況,修改后的德國《股份法》在第127a條作出了關于股東論壇的規定,即股東或者股東聯合會可以在電子版聯邦法律公報(elektronischerBundesanzeiger)的股東論壇向其他股東發出請求,按照《股份法》的規定共同或者提出申請、請求或者在某一個股東大會上行使表決權。在股東會召集請求權(第122條)、特別審查(第142條第2款)和股東派生訴訟(第148條第2款)等情形下,都可以適用股東論壇的規定。
股東論壇只是為了便于股東及股東聯合會之間的聯系而設置的,它并不涉及官方的公布行為,而只是私人之間的聯系。為了這一聯系,中央登記簿提供了便捷的平臺,但是聯邦司法部作為聯邦法律公報的發行人,對其內容并不負責。按照修改后的德國《股份法》第127a第2款的規定,股東或者股東聯合會在股東論壇上的呼吁請求,只能包括發出呼吁請求的股東或者股東聯合會的姓名和聯系地址,公司的名稱,申請、請求或者就某一個股東大會決議事項行使表決權建議和涉及的股東大會召開的日期。如果欠缺相應的通訊地址,則該公布請求會被駁回,因為通訊地址對于公司來說,是其獲得法律保護的前提條件,僅僅有電子郵件地址是不夠的。如果涉及的是表決權行使,則必須提供明確的公司名稱和具體的股東大會日期。而對于申請、請求或者表決建議的解釋卻不允許在電子版聯邦法律公報上公布,以保持呼吁請求的中立。
當然,呼吁人可以將其解釋在其個人網頁上公布,并在股東論壇上附上鏈接和其電子郵件地址,使有興趣的股東可以直接到該網頁查看或者和該股東直接聯系。由于今天的股東完全可以通過自己的網頁或者其他的公開傳媒方式傳播自己的觀點,所以要求股東首先將其解釋告知公司,既不必要,也沒有意義。(P43)所涉及公司的董事會和監事會也不能將其針對股東或者股東聯合會的呼吁請求的觀點在電子版聯邦法律公報上公布,而只能在其后附加公司網頁的鏈接,使股東直接點擊就可以到達載有公司觀點的網頁。
通過利用現代信息科技建立股東之間聯系的便捷渠道,不僅便于股東之間的交流與溝通,以共同行使權利,而且還能在一定程度上消除公司治理的缺陷,即所有人監督的欠缺。立法者希望聯邦法律公報的股東論壇作為對每一個人開放的股東之間聯系的基礎,能夠為股東所接受并普遍知曉,并且希望股東論壇與個別企業在因特網上被中斷的交流平臺相比具有更大的優越性。(P34-35)
三、訴訟費用的承擔
訴訟費用承擔的分配也是股東派生訴訟制度中的一個重要問題。合理分配訴訟費用負擔,不僅可以促進股東積極行使派生訴權,同時也能避免出現濫訟的危險。按照德國《股份法》第148條第6款的規定,如果法院沒有批準訴訟許可程序,則要由申請股東自己承擔該項程序的費用。在其他情況下,訴訟費用承擔問題則在最后的訴訟中視不同情況而定。如果公司自己或者承接了股東提起的尚未完結的訴訟,則對于其前或者承接前訴訟許可申請人支付的費用,公司要予以補償。如果股東派生訴訟被全部或者部分駁回,并且股東不是基于故意或者有重大過失的非正確陳述而獲得的訴訟許可,則公司要補償申請人為此承擔的費用。可見,在德國《股份法》上是以訴訟許可程序是否得到法院批準作為申請人和公司之間訴訟費用承擔的劃分界限。如果訴訟許可程序被法院駁回,則申請人要承擔相關的費用,在法院對訴訟許可程序所作的駁回決定中就會包含這一費用承擔的內容。這也符合德國《民事訴訟法》第91條第1款確立的關于費用承擔責任分配的基本規則。因為在這一階段,程序法院還沒有進行初審,而且由法院按照《民事訴訟法》第3條規定確定的爭議標的的數額對于申請人來說通常是清楚直觀的。另外,如此安排訴訟費用的承擔,也是為了避免使訴訟許可程序成為個別股東檢驗派生訴訟成功希望值的免費試驗程序。由于訴訟許可程序是法院為股東派生訴訟進行前期審查和把關,得到批準的訴訟許可通常意味著其后的股東派生訴訟具有很大的勝訴希望,所以本來是為了防止訴權濫用的前置審查程序,很可能會因為股東不負責任的訴訟許可申請行為,而淪為法院為別有用心的股東提供免費“檢測”服務的工具。而在訴訟許可程序未被法院批準的情況下將訴訟費用負擔劃分給申請人,即符合訴訟法上誰敗訴誰承擔費用的原則,也會阻卻那些以濫用派生訴權為目的的訴訟許可申請。因為申請人最清楚其理由是否具有充足的法律依據,從而能夠自行判斷是否提出訴訟許可申請。為了保護申請股東的利益,德國《股份法》同時也規定,如果訴訟許可申請是由于與公司利益相沖突而被法院駁回,而公司在對股東提出公司自己的請求進行答復時,能夠指出該理由卻并沒有指出,則該申請人不需要承擔費用。
如果法院批準了股東的訴訟許可申請,則在法院作出的訴訟許可程序決定中,首先并不涉及費用承擔的內容,因為在其后的訴訟中,還會區分股東以原告身份參與整個訴訟、公司另行和公司承接已經開始的股東派生訴訟等情形,所以訴訟費用承擔將體現在訴訟結束后的終局判決(Endurteil)中。如果公司自行或者從股東那里承接了訴訟,則它要承擔在其前或者承接訴訟前產生的申請股東的費用。如果整個訴訟都是以股東為原告進行的,也就是股東派生訴訟的情況下,在主體訴訟(Hauptverfahren)以被告方敗訴結束時,當然毫無疑問應該由敗訴方承擔費用,而訴訟所得利益歸公司所有。問題是如果被告方勝訴,則會涉及到應該由誰來最終承擔訴訟費用的問題。按照民訴法的基本原則,應該由敗訴的原告股東承擔費用。但是股東派生訴訟不同于一般的訴訟,因為它是股東間接為了自己利益,而直接為了公司利益而提起的訴訟。所以,在股東承擔費用以后,還存在著在公司與股東之間如何分配的問題。按照德國《股份法》第148條第6款,如果訴訟被全部或者部分駁回,原告股東對公司享有費用償還請求權(Kostenerstattungsanspruch)。即雖然原告股東會在訴訟過程中預先支出一定的費用,但是他有權要求公司對其支出的費用進行償還,包括訴訟費用和訴訟許可程序費用。股東對公司享有費用償還請求權的理由,可以回溯到利他行為費用分派的一般原則,即享有利益者要承擔費用。雖然適用這一原則的前提是行為要取決于他人的意愿,而在股東派生訴訟的情況下卻是股東違背了公司的意志而行為。但是在這種情況下,訴訟許可程序被批準的結果恰恰表明,股東盡管如此仍有權為公司行為,并允許其無視公司的意志。而在立法說明中也指出,程序法院作出的訴訟程序許可的決定是一個強有力的推定證據,即訴訟提起是為了公司的正當利益。所以不能讓公司僅僅承受訴訟帶來的利益,而是也要同時承擔敗訴的風險。
從德國《股份法》對股東派生訴訟涉及的費用分擔的規定可以看出,通常情況下,股東需要承擔的只是訴訟許可申請被駁回而產生的費用承擔風險,而在訴訟許可申請被批準以后,則完全由公司最終來承擔敗訴所產生的一切費用,除非股東是基于故意或者有重大過失的虛假陳述而獲得訴訟許可。這一明顯將費用承擔風險分配給公司的規定,一方面體現了立法者希冀以此促使股東積極行使訴權,使其不會因為擔心承擔訴訟費用而放棄權利,從而有效發揮所有者監督作用的立法意圖;另一方面也以此給法院特別是公司施加了壓力。
四、作為利益平衡機制的商業裁判規則(BusinessJudgmentRule)
此次德國《股份法》增加股東派生訴訟制度的規定,其目的并不是為了強化董事的責任,而是為了便利少數股東追究董事對公司的損害賠償責任。盡管如此,可以預見的是,股東派生訴訟制度的確立會使董事們面臨更多的責任風險。那么,如何處理股東利益與董事利益之間的矛盾?如何打消董事對責任訴訟的顧慮,使這一制度不致影響董事正常的企業經營決策行為呢?
修改后的德國《股份法》在第93條第1款第1句后增加了這樣一句話,即“如果董事在作出一項企業決定時理智地認為,其是基于合理信息為了公司利益行為的,則不存在義務違反(Pflichtverletzung)?!痹撘幎ㄅ懦硕聦镜某晒ω熑危‥rfolgshaftung),即董事對于企業經營決策(unternehmerischeEntscheidung)中出現的“錯誤”不承擔責任。這一規定被認為是以美國法上的商業裁判規則為藍本的,并與德國聯邦高等法院1997年在“ARAG/Garmenbeck”一案中作出的司法判決類似。在強化少數股東責任追究權利(Verfolgungsrecht)的同時確立商業裁判規則,使董事在涉訟的情況下可以通過適用該規則而免除責任,這無疑是一種利益平衡機制。
適用商業裁判規則首先要區分“錯誤的”企業經營決策和其他義務,比如忠誠義務、信息義務的違反以及對法律和章程規定的一般違反。(P21)也就是說,商業裁判規則只適用于企業經營決策框架內,董事違反義務的行為則不能被涵蓋其中。比如,如果董事作出了錯誤的投資決議,致使公司遭受損失,如果其能證明決議作出時是基于合理的信息,是為了公司的利益,則董事不需要就該損失對公司負責;但是如果董事會作出一項逃避納稅義務的決議,公司因此受到處罰,則董事要對此承擔責任,因為該決議不屬于錯誤的企業經營決策,而是違反了法律,而“對于違法行為不存在責任免除意義上的‘安全港’。(sichererHafen)”(P21)
適用德國《股份法》上的商業裁判規則,需具備以下幾個要件:
(l)必須要有相應的企業經營決策。之所以把商業裁判規則的適用局限在企業經營決策,是因為企業經營決策通常是對未來的一種預測,具有很大的不確定性,無法通過司法程序來進行評價。這些需要企業在不確定的情況下作出的企業主導決策(unternehmrischeLeitentscheidung)比如:為了擴大生產能力而投資一套新的生產設備、生產一種專為上等階層享用的新的轎車車型、確定下一個夏季貨樣的顏色、出版新的民法典全注、為打開東亞市場而購買一個外國批發商。(P83-84)這一特性,使企業經營決策區別于對那些法定的、章程或者聘用合同確定的、不具有事實上的評價余地(Beurteilungsspielraum)的義務的注意。(P22)
(2)董事在作出經營決策的時候必須“相信”是為了公司的利益而“行為”。對這里的“行為”要進行寬泛的理解,即決策本身和決策的執行都應包含其中,而不論其表現為法律行為還是事實行為。(P22)采用“相信”這一詞語,使對行為的評價發生了視角轉換,即不是從法官的角度,而是從作出決策的董事的角度對行為進行評價。而在法律條文中用“應該理智地相信(annehmenduerfen)”來表達,削減了其主觀性色彩。如果董事對于一個與企業決策相關的風險以完全不負責任的方式進行了錯誤的評價,則不能適用該規定免除其責任?!盀榱斯镜睦妗敝傅氖怯欣谄髽I長期的營利能力和競爭能力,以及有利于企業的產品和服務。它也包括子公司和整個企業集團的利益。這里所說的“公司利益”指的不是事后已經給公司帶來的利益,因為適用該條規定的情形即是錯誤的企業決策已經給公司帶來了損害。這里的“公司利益”指的是董事在作出決策時事先“理智地相信”能給公司帶來的利益。
(3)行為必須是不能受到利益沖突和他人的影響,不能帶有直接的個人利益。作為公司的經營決策者和領導者,董事必須要毫不偏袒地、獨立地履行其職責。公司利益以外的其他利益,特別是董事個人或者與董事有密切關系的個人或者企業的利益都不能影響董事的行為。雖然這一點并沒有直接規定在法律條文當中,但是法律規定已經隱含了這樣的含義,即只有那些知道自己沒有處于利益沖突之中的董事才能參與作出企業決策。(P23)
(4)董事必須理智相信,其行為是基于適當的信息作出的。一項企業決策的作出,常常也要基于直覺、經驗、想象和對未來發展的鑒別力,基于對市場的感覺和客戶及競爭對手的反應。這些不能完全被客觀信息所取代。立法者既不想使董事喪失承擔企業經營風險的勇氣,同時也不想助長其魯莽和輕率行為,而讓投資者和勞動者為此買單。(P23)企業的經營決策者通常需要對經常變化的市場作出快速反應,因而很難或者根本不可能進行完備的決策準備。而那些看起來客觀的信息,也可能會因為企業經濟的發展趨勢、變化的市場氛圍而具有主觀色彩。董事作為決策者有權對其掌握的信息進行理性評價,并據此作出決策。至于哪些信息是“適當的”,則由董事在考慮決策作出的時間、決策的種類和重要性的基礎上進行判斷。只有具備了上述四個要件,董事才可以適用商業裁判規則,免除自己的責任。按照德國《股份法》第93條的規定,在追究董事對公司損害賠償責任的訴訟中,適用舉證責任倒置原則,即董事要證明自己沒有違反其注意義務,否則即推定其有過錯。商業裁判規則的適用是對董事責任的限制,因而仍然適用舉證責任倒置原則,即由董事來證明上述四個要件的存在,以免除其責任。
股東派生訴訟是確保公司的損害賠償請求權最終得以實現的一項制度。然而,股東派生訴訟只是一項輔的公司權益救濟措施。德國《股份法》上的股東派生訴訟制度一方面通過寬松的股東資格限制和較低的訴訟費用風險承擔,促進股東行使權利的積極性;另一方面通過嚴格的訴訟許可程序審查防止股東濫用訴權;同時,獨特的訴訟費用負擔設計,對公司自己主張權利施加了潛在的壓力;股東論壇的開通和商業裁判規則的引入,則表明了立法者對股東權利和董事利益的雙重考慮。我國新修訂的《公司法》也引入了股東派生訴訟制度,但是在規則設置上還存在著缺乏可操作性的問題。希望德國《股份法》對股東派生訴訟制度的規定能對我國進一步完善該項制度有所啟示。
注釋:
[2]參見德國股票研究所(dasDeutscheAktieninstitut)對性《企業完整和撤銷權現代化法》政府草案的意見。
[3]德國《企業完整與撤銷權現代化法》的政府立法草案及立法說明.
[4]托馬斯·萊塞爾.德國資合公司法:第3版.高旭軍,單曉光等譯.北京:法律出版社,2005.
[5]德國《股份法》第91條第1款:敗訴方要承擔訴訟費用,特別是要償還對方當事人產生的費用,只要這些費用對于合乎目的的權利追訴或者權利辯護是必要的。償還費用也包括補償對方當事人因必要的旅行或者參加必要的庭審而耽誤的時間;可以相應適用證明補償的法律條文。
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3937(2012)03-0051-06
英國學者菲利普斯(Estelle M,Phillios)將博士學位定義為:教學許可證。意即獲得博士學位可以在大學里作為教師從事教學工作。該定義雖然起源于大學教師應該成為學術領域某一方面的權威,精通某一學科及其前沿理論。并有可能為學科的發展作出貢獻的概念;但是。博士學位還應體現學位擁有者應精通某一研究領域。并能在該領域中作出一定貢獻。博士研究生(以下簡稱“博士生”)培養就是在研究領域將學生培養成為一個訓練有素的專業研究者哪,而不只是培養大學教師。杰?D?懷特(Jav D.White)教授將博士學位水平定位在根據科學的標準進行研究,展示出他們具有廣泛的研究能力,而不僅僅為本專業領域發展作貢獻。
國內通常把博士學位定義為:標志學位擁有者的受教育程度和學術水平達到本專業規定標準的最高學識水準的學術稱號。學者們的定義雖然存在一定差別。但是博士生教育代表一個國家最高水平的教育確是毫無異議的。
一、培養模式
中國全日制博士生修業年限通常為3年,在職培養的為4年。博士生課程學習時間通常為1年,一般在第一學年末進行學位論文開題報告,有些學校會設置中期檢查,主要通過開題報告和學位考試的形式進行。后兩年或三年的時間通常用來進行研究和學位論文撰寫,在畢業前兩個月進行學位論文答辯。學生可以通過必修課和選修課進行課程學習,課程學習與研究同步進行,同時以科研為重,更加關注學生的科研及學術能力,學位授予與科研成果掛鉤。
美國博士生修業年限通常為4年,由于個人能力、學習和科研條件的差異。有人可以通過3年的學習獲得學位,有人則需7年,甚至更長。第一年通常用來進行課程學習,定期檢查課程內容與研究需要之間的相關性,并可根據學生學習興趣組織課程。美國博士生課程以多樣化、龐大化、競爭性、非中心化為特色;第二年進行資格考試,淘汰率也很高,未通過資格考試和平時學習課程困難是學生輟學的最普遍原因;第三年進行研究和論文設計,人文科學的研究具有很太的綜合性,如果段有導師適當的指導。僅僅進行文獻綜述。學生就可能花費幾個月的時間;第四年完成論文并進行答辯。美國的博士生必須進行實習培訓,注重實踐能力、創新精神和能力,只有通過培訓才能進入正規的學習和研究階段。美國很早就開始了專業博士生的培養,注重人才培養的社會需求,提高專業博士生的社會適應能力。美國博士生教育重視綜合和交叉課程以及基礎理論學習,學生除了學習本專業的知識,還要輔修其他專業課程,為其今后研究和設計打下堅實的理論基礎。同時堅持學習與科研相結合的原則,二者同步進行,彼此促進。
英國博士生修業年限通常為3年。但對于已獲碩士學位的博士生可縮短為2年。學生可以半工半讀。也可以中途去工作。之后再回來完成學業。博士生課程分兩類:一類是高度專業化的課程:一類是基礎綜合課程。英國的博士生培養主要以科研為主,自然科學領域的研究以小組形式展開,而人文科學領域的研究則以個人的形式為主。博士生一入學就要選擇其感興趣的領域展開研究,并且制訂研究計劃。根據計劃進行實驗、調研和數據采集等,通過分析和歸納,寫成研究論文。-博士生培養不但強調學術研究。而且日益強調適應勞動力市場需求的實踐能力和專業技能資格的獲得,重視培養適應知識經濟發展需要的專業人員,教育博士、工程博士、工商管理博士等專業博士生教育得到了長足發展。
法國自從2005年起實行全國統一的“LMD”學制(“358”學制),此學制涵蓋整個高等教育階段,即獲得學士學位學制3年,獲得碩士學位學制5年(包括學士階段的3年),獲得博士學位8年(包括學士和碩士階段的5年)。法國在實行“LIVID”新學制后,也實現了研究型文憑與職業型文憑的同步發展。法國博士生的培養分為兩個階段,即研究、學習階段和學位論文撰寫階段。博士生只有在研究學習階段合格后方可申請撰寫博士學位論文。第一階段期限通常為1年,在職和個別專業博士生經校長批準后可延長至2年。此階段要經過公共基礎課程。研究課程、實驗課程的學習和考核。同時,課程難度很大,淘汰率也相當高,平均約為40%,某些專業的淘汰率甚至高達80%。第一階段合格后即可進入撰寫學位論文階段。撰寫學位論文是博士生培養的核心部分,通常在實驗室進行研究的基礎上進行。期限一般為2~3年,也可延長至4~5年。
二、指導方式
中國的博士生由單一導師負責,也有個別接受導師組聯合培養。中國的博士生培養以導師負責制為主,導師從全方位對學生負責,包括課程教授與輔導、科研、培養方案、研究及學習計劃、論文、實習等,導師均會提出建議和指導。導師對學位論文嚴格把關,認真指導和嚴格審查所指導的學位論文。同時,導師具有提出不授予學位或暫緩授予學位的建議權。導師可以參與畢業論文答辯,但不能參與表決。學院(系)學位評定分委會成員基本上由院系內導師組成,他們具有是否授予學位的表決權。
美國的博士生由導師組聯合培養。每名博士生人學后由一名主要導師聯合其他2-3名不同專長和特色的教授組成特定的導師組負責。通過不同學術專長的相互補充,不斷拓展學生的視野,提高學生多方面的才能,不僅僅局限于固定的領域。
英國的博士生只有單一的導師,通常是學院安排,或者由導師挑選,學生沒有自。導師對博士生的培養起著至關重要的作用,從論文選題到培養方案、實習與實驗、學習及科研計劃等,導師均會給予學生一定的指導。方式靈活多樣,不拘一格。導師每天都要和學生見面,甚至在同一工作室或實驗室進行研究,隨時指導學生,并及時了解學生的科研及學習狀況:與此同時,學生每周還要和導師至少進行一次討論,以便學生能夠隨時發現問題,及時更正和找到不足。不斷提高自己。
法國的博士生培養實行培養組負責制。培養組負責人一名,成員若干。負責人應具有教授職稱。由校長根據校學術委員會提議名單進行挑選。培養組采取教學組和研究組聯合培養的方式,目的在于促進培養組內部的交流、合作與共享,保證學科培養研究的廣度和深度。避免將博士生培養變成狹隘的專業培訓,以做到“博士要博”。為了保證博士生培養質量,法國十分重視對學位論文的指導。導師
制訂周密、詳細的指導計劃,指導學生確定研究課題,制訂研究及論文撰寫計劃;學生與導師定期見面,及時接受導師指導和幫助。博士生在導師和培養小組的指導與幫助下,通過開展科學研究完成博士論文。
三、學位論文
(一)開題報告
相比歐美各國,中國的學位論文的開題報告會是最正規和嚴格的。在中國,博士研究生學位論文都有專門的開題報告會,學生通常從論文選題的目的、意義,國內外的研究現狀,研究內容和方法,可行性分析,研究進度安排,預期成果和目前的工作進展等方面等進行詳細匯報。雖然美國一些大學也有論文開題審查,但是是由博士學位委員會審查,對學位申請人最終是否獲得學位不起關鍵性作用。學生通常要向教授委員會作一次開題報告,以獲得委員會對博士論文選題的認可。英國也沒有專門的論文開題報告會,學位論文的研究內容往往是學生和導師在長期共同研究中,在導師的指導下,根據研究的課題雙方共同商定。法國博士生只有在學習研究合格后方可進入學位論文撰寫階段,深入研究學習文憑是學生開始學位論文寫作的前提和必要條件。同時,擁有歐洲碩士或同等學歷文憑也是其申請博士論文的重要條件。
(二)對學位論文的要求
在中國,衡量博士研究生教育成功與否,核心通常是學位論文的質量。由此可見我國對學位論文的重視,博士學位論文注重創新和對社會的價值體現。美國對于研究型博士學位論文的要求很高,要求對專業領域理論、實踐、技術方面有重大和創造性貢獻,通過研究和論文,培養其全面學術能力和素質。美國政府在這方面也給予大力支持。例如,美國的富布萊特博士論文海外研究獎學金就是專門為在海外做關于現代外國語及外國區域研究的研究生設置的。同時,還有專門為從事教育科學研究的博士生準備的獎學金,等等。英國博士論文要求必須是學生獨立完成的學術成果,對內容、格式、字數等都有明確的規定,但是核心要求是論文的獨創性和學術價值,鼓勵學生創新。論文正式提交前主要由導師負責把關,多數學生逐章地將論文交給導師。導師會認真審閱每個章節,提出具體指導和修改建議。學生根據導師的建議認真修改,一般要反復修改多次才能通過導師的審查,合格后方可正式提交論文。在法國,審查論文以其質量和價值為主要評估指標。同時要具有鮮明的特色。法國的博士生入學前要和培養單位簽訂論文協議,以確定學生研究的主題和條件,論文以專業培養計劃和個人研究計劃為依托,確立明晰的目標和實現方式,以確保論文的質量。論文至少包括如下3方面內容:一是簡要回顧研究課題,對課題的基本理論及研究現狀進行綜述:二是介紹該課題研究實驗的基本情況,包括實驗方法及其理論依據;三是客觀闡述實驗結果,并從理論上進行概括和分析,從而提出自己的觀點和結論。
(三)評審與答辯
在中國,學位論文評閱過程通常為1個月左右。論文要在答辯前1個月由答辯秘書送達評閱人。評閱人姓名和對論文的評審意見對申請人保密,博士論文實行匿名送審。博士學位論文評閱應聘請校外博士生指導教師和專家。指導教師不可以做自己指導的學位論文的評閱人。評閱人一般為5~7人,其中校外專家至少有2人。評閱人負責對學位論文寫出詳細的學術評語和具體的修改建議,并對是否同意學生進行論文答辯明確表態。學生必須根據評閱人提出的修改建議對論文進行修改,合格后方可進行學位論文的答辯。學位授予單位的學位委員會對學位申請者的資格進行審查后,組織學位申請者進行論文答辯。答辯委員會負責審查學位論文、主持答辯,并對是否建議授予博士學位作出決議。決議采取無記名投票方式,需經答辯委員會全體成員的2/3以上同意方可通過。博士學位的論文答辯委員會通常聘請外單位相關學科的專家參加。
美國的論文評審和答辯由論文委員會負責,每名博士生均由一個論文委員會負責,該委員會通常由3名導師組成,這3名導師對該博士生學位論文進行評審,只有3名導師一致同意,論文方可通過。論文評閱通過后。很多院校要求學生對其論文的價值、創新性、觀點、依據等進行公開答辯,答辯通過后方可授予博士學位。
英國的博士生必須提前3個月提出提交學位論文的申請,同時要提交一份300~500字的論文摘要。提交論文期間,學生可以同時提交反映自己學術水平的發明創造、技術成果、已等,以此進一步證明自己的學術功底。英國學生可以獲知學位論文的評閱人員名單,論文評閱委員會通常由3人構成,除了導師以外,包括1名校內專家和1名校外專家。論文初審通過后,學生方可進行答辯。評委將針對論文的內容和觀點與學生展開辯論。若論文答辯未通過,學生可在2年內重新答辯。
法國博士生需在答辯前3個月以上將學位論文提交給導師聘請的2名以上的教授或專家進行審閱,其中至少1人為校外或國外的教授或專家。校長根據書面的評審報告,批準是否進行答辯。同時還要向教育部提交答辯申請,教育部通常在1個月左右批復。被批準答辯的論文需裝訂成冊,提交答辯委員會各位成員提前審閱。答辯通常公開進行,博士論文答辯委員會成員由校長指定。論文摘要在答辯前在校內張榜公布。答辯時,首先由學生進行簡要陳述,然后開始正式答辯。答辯結束后,由答辯委員會主席主持進行討論,針對論文提出意見并進行評定。答辯委員會通過論文及學生的陳述與答辯情況,判斷論文是否具有特色和創新的價值。討論后’,答辯委員會主席會撰寫評議報告,并由全體成員簽字。經過評議,當即宣布授予合格者博士學位,并在該文憑上注明評語和等級。評議結果除了通知博士生外,還要在頒發同一專業博士學位的其他院校公布。
四、學位授予及監管體系
‘在中國,國務院設立學位委員會。負責領導和監督全國學位授予工作。學位委員會設主任委員1人,副主任委員和委員若干人。國務院對主任委員、副主任委員進行任免。博士學位由國務院授權的高等學校和科研機構授予。國務院學位委員會提出授予學位的高校和科研機構及其可授予學位的學科名單,然后由國務院批準公布。學位申請者的資格由學位授予單位的學位委員會進行審查。學位申請者資格審查合格后方可進行論文答辯。學位授予單位的學位委員會負責對報請授予學位的建議進行審議,作出是否批準的決定。學位委員會會議應有全體成員的2/3以上出席,采取無記名投票方式,全體成員過半數同意即通過。決定授予博士學位的名單,報國務院學位委員會備案。
美國學位授權審核制度和學位質量評估源于20世紀初的高等教育認證制度。高等教育認證以院校自我評估和同行評價為基礎。美國高校擁有很大自治權,博士生教育只有通過本校特有的文化底蘊和辦學宗旨,才能實現質量的不斷提升。最終獲得教育的成功。高校的學位授予權由州政府審核,聯邦政府不予干涉,州立大學等公立院校擁有博士學位授予權利。美國的博士生培養機構由民間組織組成的機構進行認定。美國聯邦教育部批準了6大
區域的認證機構和近百個專業認證機構來監管和保障各高校的辦學質量。聯邦教育部和高等教育認證委員會負責協調和審核認證機構。保證認證機構的權威性和合法性,確保評估結果客觀、真實、有效。聯邦政府通過認證機構實現對高校學位的間接監督與管理。
英國的大學除了高校自身擁有學位授予權以外,學生還可以向全國學位授予委員會提出申請,這一規定擴大了學生在校外攻讀學位的機會,是英國學位制度的一大特色。英國大學評估機構是高等教育質量保障局,它對英國境內所有高等教育機構進行質量評估,并將評估結果公布于眾。高等教育質量保障局對英國學位質量監控起到至關重要的作用。此外,英國還有區域性質量保障機構及專業質量認證機構,共同保障學生培養及學位授予質量。
法國每所大學都設有行政管理委員會,該委員會既可以頒發教育部的國家文憑,也可以頒發自己大學的文憑。在法國,只有公立高等院校才能頒發國家文憑。為了保證博士生培養質量,法國博士生培養單位除了接受全國科學、文化和專門職業公共高等學校國家評估委員會、總督學和校內評估委員會的評估外,高等教育評估事務所也定期對博士生培養質量進行評估。高等教育評估事務所是民間組織,成員由研究人員、管理人員、教師和企業人員組成。評估周期為每5年一次,經評估的全國大學排名在網上公布。其結果直接影響對各大學的投資經費。通過社會評估,用將評估結果向大眾公布的方式進行質量監控,有力地保證和促進了法國博士生培養質量。
五、討論及啟示
綜上,各國博士生培養及學位授予制度各有特色(見表1)。我國可以借鑒美、英、法3國的做法,在以下幾方面完善博士生培養及學位授予制度。
(一)學位質量保障
我國應該在堅持宏觀調控的基礎上,適度放權,形成中央與省級政府分級管理、責權明晰的學位授權審核管理機制。伴隨博士生培養規模的不斷擴大,可以逐步將部分博士生培養質量高的地區的博士學位授權審核權限有條件地下放到省級政府,由省級政府在國家給定的權限內,根據本省實際情況對新增博士學位授予單位以及學位授權學科點進行自主統籌,從而有效提高資源配置效益,提高各學位授予單位的自我調節和適應能力,有效地促進博士生培養更好地為本地區服務。
同時,應該引導社會行業組織或者第三方中介評估機構介入高等教育評估審核工作,保證博士生培養質量。實現多種評估方式的有效結合,提高學位審核的實效性。實施學位授權點定期評估制度,不斷完善各項評估制度和程序,打破學位授權點的終身制。首先,通過在學位授予單位內部建立有效的自評系統,加強對自身的評估和督導,通過自我約束和提高。促進自身的可持續發展。同時,開展年度自評,并將評估結果通過網絡和媒體對外公布,接受社會的監督。如無任何人對公示結果有任何異議,則可將自評結果上報上級主管部門,并向社會大眾公布教育年度報告。其次,將定期評估與學位授權審核制度相結合,加強日常的評估和檢查。對評估后不達標的培養單位限期整改,整改后仍不達標的則取消其繼續招生的資格。最后。要建立科學有效的評估指標體系。針對不同的專業采取有針對性的評估指標,應用現代科學技術手段,采用現代評價方法和模式,提高評價的客觀性。通過完善學位授權和評估機制,實現行政監督、社會評估和培養單位自評的有效結合,從而不斷提高人才培養質量。
(二)鼓勵特色發展
國家應該出臺相關政策,鼓勵高校(尤其是一些專業性很強的高校)辦出特色、辦出水平。從而通過實彳亍特色辦學,逐步滿足社會對各類特殊人才的需求,有效遏制各類專業性強的高校跟風向綜合院校發展。對于那些辦出水平、辦出特色的學位授予單位,應在政策、資金、就業、人員分配等方面給與更多的傾斜,以利于其不斷發展提高。
(二)本科畢業設計(論文)教學質量評價中的PDCA循環
依據PDCA循環理論,本科畢業設計(論文)教學質量管理過程分為4個環節:(1)計劃環節:指本科畢業設計(論文)開始前的準備工作,主要包括教學大綱、一系列的規章制度,如畢業設計(論文)選題、對指導教師和學生要求、寫作規范、畢業設計(論文)工作時間安排、答辯程序、成績評定辦法、畢業設計(論文)資料保存等一整套規章制度以及與畢業設計(論文)質量有關的評估標準,即畢業設計(論文)過程中評價階段性成果的標準和要求,如畢業設計(論文)選題標準、寫作規范標準、評分標準等一系列質量評估標準文件;(2)實施環節:指按照畢業設計(論文)教學大綱以及規章制度的要求開展具體的工作,主要包括組織學生選題、進行任務書的下達、學生撰寫開題報告、中期檢查、課題的設計及論文的撰寫、論文的評閱、論文答辯、成績的評定等工作;(3)檢查環節:主要是對畢業設計(論文)的工作進行檢查,以發現其不足之處,該過程貫穿于畢業設計(論文)的全過程。如對任務書下達情況的檢查、學生開題報告情況的檢查、學生畢業設計(論文)質量的檢查、教師指導情況的檢查、成績評定合理性的檢查等;(4)處理環節:主要是針對本屆畢業設計(論文)工作進行總結,發現不足之處,提出改進的意見或建議,并以此作為下一屆畢業設計(論文)工作改進的依據。圖2描述了本科畢業設計(論文)教學質量管理過程。根據圖2本科畢業設計(論文)教學質量管理過程模型,本科畢業設計(論文)教學質量評價的PDCA循環包括:畢業設計(論文)計劃的評價、畢業設計(論文)實施的評價、畢業設計(論文)檢查的評價以及畢業設計(論文)改進處理的評價,這樣的循環構成了一個完整的畢業設計(論文)教學質量評價體系,實現了對畢業設計(論文)前期、中期、后期不同階段的有效評價,從而使得對本科畢業設計(論文)教學質量的評價具有客觀性和完整性。
畢業論文作為成人教育學歷教育中一個重要的環節,是成教學生理論知識與實踐相結合的有效途徑,也是對學生分析能力、創新能力、專業能力的綜合培養,其最終目的是成人學生職業技能的全面提升。制定成人教育畢業論文的質量標準,建立相應的保障體系,對畢業論文的完成實施全程監控,將有利于提高成人教育本科畢業論文質量和學生職業技能水平。
一、當前成人教育畢業論文存在的主要問題
1、成人特色無法體現,論文內容與學生工作脫節
成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的,無法突出成人教育的特色。
選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點,長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的,授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節,由于前期教學的影響,論文的選題多集中在基礎研究學科上,成人教育學生的專業基礎薄弱,完成論文的條件有限,導致論文整體上選題差別很大,質量不能保證。
畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員,多數人有著長期的工作實踐,積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平,畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是,成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束,很少能與自己的具體工作相結合,將自己所學應用于實踐之中。
畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣,參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力,畢業論文作為理論和實踐結合的環節,應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是,目前成人教育學生為了應付畢業論文環節,內容很多與學生實際工作無關,成人教育中服務行業的特色無法體現。
2、缺乏科學、合理的考核標準
很多高校的成人教育管理部門為了方便,照搬普高教育畢業論文的考核體系,導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近,對論文的科學研究層次方面有一定的要求,并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量;這種考核標準脫離了成人學生的工作實際,導致一些學生為了完成畢業論文,出現了網上文獻拼湊、他人寫作、挪用別人數據等現象發生,完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。
3、保障機制不完善,論文的完成缺少有力支撐
缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課,指導學生如何去開展相關工作,如何在網絡上查找相關文獻,如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性,或是縮短學時,或是直接取消面授,改為網上自學,出現了學生的論文格式不規范,選題不準確,論文內容與題目偏差等嚴重問題。
指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節,為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名,沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成,同時,指導教師多為高校教師,在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎,脫離學生的工作實際。
二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標
建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系,確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成,同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神,滿足工作單位對員工工作能力提升的需求,是保障體系研究的主要目的。
1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下,論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準,各主體在整個過程中分工明確,各執其責,保證論文高效、高質的完成,確保論文的真實性和學生的誠信度。
畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料,成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施,與其具體工作聯系非常緊密,內容相對全日制普通本科生更加多樣、復雜,論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度,在大的框架上對論文的方向進行把握,對具體細節內容進行有效控制。同時,對論文的每一部分設置質量標準,完全按照此標準衡量相關的操作,達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。
2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色,將學生工作單位引入到體系之中,為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合,充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用,保證學生論文的順利完成。
成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力,將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合,最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱,特別是在學生畢業論文完成的過程中,工作單位起著重要的作用,不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施,還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而,結合成人高等教育本科生的學習特點,在畢業論文中引進工作單位,有效地將學生的學習與實際工作結合。
3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系,切實提升論文質量,最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作;用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的;學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。
成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力,畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業,提升學歷的同時能夠增強自身工作能力,更好地服務于工作單位。
三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段
制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準,建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系,對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素,包括前期規范、過程控制和后期評估,通過對過程中相關影響因素的分析,找到適宜的切入點,尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。
1、前期規范體系
前期規范是成教學生在實施畢業論文之前,學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署,是學生完成整個論文工作的前提和基礎,也是整個論文工作的主線,學生按照此要求進行論文實際操作的每一個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程,研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度:
(1)教育制度,包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立,讓學生明確論文工作如何開展和進行,對學生的論文過程做以框架式要求,約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則,以自己的真實數據編寫論文。
(2)開題報告制度,成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見,形成具有可實際操作的論文構思,并以文字的形式向高校匯報,經高校專家審核通過施行。
(3)中期考核制度,依據開題的思路和步驟設計,對論文中期取得成果進行審評,根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。
(4)論文考核制度,對學生的論文完成工作進行考核,學校組織論文答辯,由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會;同時,成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。
2、過程控制體系
過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤,是論文寫作中的把關環節,對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理,保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度,學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果,學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價,學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤,及時與高校溝通,依據學生論文完成期間的表現給予評價。
3、后期評估體系
通過對學生論文質量、基礎數據真實性、論文過程中的表現進行審查,對高校成人教育管理部門的工作、前期規范體系和過程控制體系進行有效評估,根據具體工作情況建立評估制度,同時驗證上述兩體系的合理性和實際操作性。
依據成人教育的特點,三個體系的建立和完善需要由高校、學生工作單位按照各自的需求和要求共同完成,達到既能規范論文質量又能滿足用人單位對員工繼續教育的目的,使成人高等教育真正成為各行業在職人員學歷和能力提升的有效平臺。
【作者簡介】
【關鍵詞】民辦高校 本科畢業論文 畢業論文質量
1.民辦高校本科畢業論文質量研究
1.1 畢業論文是大學生綜合素質培養?鍛煉和提高的重要環節?畢業論文是本科教育的最后一個教學環節,是培養?鍛煉,提高學生專業綜合素質與能力最重要的一個教學環節,其目的在于鞏固和加強學生所學的基礎課和專業課知識,彌補教學過程中的某些薄弱環節,并培養學生綜合運用所學的基礎理論?基本知識和技能,獨立分析問題和解決問題的能力,使學生受到工作能力?創新能力與科研能力等的綜合訓練,培養他們認真?嚴謹?科學的工作作風?實踐證明,在全面推進素質教育和我國高等教育由精英教育轉變為大眾教育的新形勢下,畢業論文在培養合格的大學生中占有非常重要的地位?為此,教育部明確要求各高校認真處理好畢業論文與就業工作等的關系,決不能降低要求,更不能放任自流?
1.2 畢業論文的整體質量也是一所高校教育教學水平的直接反映?在本科教育質量評估日益受到政府?市場?社會重視的今天,立足本科教育全程,緊緊扣住畢業論文質量的提升,已成為現代教育質量觀的內在要求?可見,明確畢業論文的教學與教育功能,改革畢業論文的教學模式,不斷提高畢業論文的教學質量,是當前高等學校面臨的一個緊迫問題?
從2011年起,民辦本科院校將面臨教育部的教學質量評估?評估結果將直接影響這些院校的教學資格?而畢業生的畢業論文是評估中的一個重要指標,其質量的好壞將直接影響評估結果?畢業生的畢業論文質量的好壞是檢驗本科院校辦學質量和辦學效果的最佳手段?通過對畢業生畢業論文質量進行分析,可以發現教學過程中存在的不足,課程開設存在的問題,教學中有待提高和改善的環節?基于此,對畢業論文質量的研究是非常有必要的?
2.當前制約本科畢業論文質量提高的主要因素分析
目前的本科畢業論文中存在明顯的不足,有的選題偏大或落后與當前社會和科技的發展;有的理論與實踐脫節?閉門造車,內容空洞,缺乏說服力;有的只是文獻羅列,簡單綜合他人的研究結果,沒有提出自己的新觀點,甚至存在論文抄襲現象?分析其原因,一是部分學生對畢業論文重要性的認識欠缺,動力不足,時間和精力投入不夠,前期工作不扎實,論文選題?實驗研究?資料收集?數據整理等基礎工作與撰寫畢業論文的要求有差距;二是不少學生對畢業論文的寫作方法掌握不夠,撰寫過程的時間太短,缺少必要的反復修改過程;三是學生缺乏獨立的工作能力,依賴心過重,加上有些教師精力投入不夠,部分教師責任心不強,對學生放任自流,疏于指導,監控不力?這種都對本科畢業論文質量造成了嚴重影響?
3.提高本科畢業論文整體質量的應對策略
針對當前本科畢業論文工作中亟待解決的問題, 為進一步提高本科畢業論文的整體質量,我們認為強化學生意識是搞好畢業論文工作的基礎,合理安排 ?加強指導 ?檢查督促是關鍵,規范管理 ?嚴格監控是保證 ?在調研和實踐的基礎上,我們有目的 ?有計劃地組織實施了系列對策和措施 ?
3.1 建立有效的畢業論文質量保障機制?為建立有效的質量保障機制,學校教務處著重抓好以下四方面工作 :一是建立了規范化的畢業論文工作組織管理?操作程序?答辯規則,明確責任,理順關系,制訂并完善規章制度,使管理科學化 ?規范化;二是建立了科學的畢業論文考核辦法,制訂畢業論文成績評定標準,從論文質量?平時表現?答辯成績等方面進行全面考核;三是加強了對畢業論文工作的監督檢查,根據不同專業學科特點和條件,研究?建立有效的質量管理模式和監控制度;四是建立了以評估和評優為動力的質量監控機制,根據工作進程進行階段性檢查,開展畢業論文工作評估,以評促改,以獎扶優;同時,根據不同專業學科特點,制訂評估考核辦法,對各專業的畢業論文工作實施質量監控?
3.2 充分發揮畢業論文的教學與教育功能?目前大學本科教育在教學上長期存在的一個弊病就是學生基礎知識雖然比較扎實,但從事實際工作的基本技能不強,普遍需要較長的適應期 ?院系要充分發揮畢業論文的教學與教育功能,通過畢業論文這一環節,培養大學生的科學素質?人文素質和思想政治素質;使學生將所學的理論知識?實驗方法和技能得到鞏固?提高 ?融會 ?貫通;提高學生綜合運用專業知識獨立分析問題和解決問題的能力,從而縮短學生畢業后從事教學?科研?科技開發?技術推廣或技術管理工作的適應期 ?
3.3 改革指導方法,注重創新精神培養,優化選題設計,認真做好立題和審題工作?要求指導教師根據各自承擔的在研課題 ?橫向科技開發 ?技術改造項目 ?生產實踐中存在的技術問題,以及歷屆學生簽約單位對學生提出的要求上報課題,經院畢業論文領導小組綜合審定后公布立題,然后由學生填報畢業論文選題志愿表,確定每位學生的畢業論文選題 ?
3.4 建立以“本科生畢業論文任務書”為依據的質量監控機制?做好督促檢查工作以“畢業論文任務書”的形式,規定指導教師要從方法 ?理論 ?實驗數據和信息資料收集 ?統計分析 ?寫作等方面對學生提出要求,同時注意發揮學生的自身能動性 ?創新思維和個性發展;明確課題的目的 ?要求?研究內容 ?研究方法 ?進度安排 ; 界定指導教師的職責范圍,消除學生的過度依賴心理,迫使學生及早作好準備 ?任務書是師生完成畢業論文的行動綱領,是衡量畢業論文完成質量 ?取得成果好壞的重要文件,是檢查論文落實的依據,要求指導教師認真負責填寫 ?學院則以此作為督促檢查每位學生畢業論文落實及進展情況的依據,實施質量監控 ?
參考文獻
1、成人特色無法體現,論文內容與學生工作脫節
成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的,無法突出成人教育的特色。
選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點,長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的,授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節,由于前期教學的影響,論文的選題多集中在基礎研究學科上,成人教育學生的專業基礎薄弱,完成論文的條件有限,導致論文整體上選題差別很大,質量不能保證。
畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員,多數人有著長期的工作實踐,積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平,畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是,成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束,很少能與自己的具體工作相結合,將自己所學應用于實踐之中。
畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣,參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力,畢業論文作為理論和實踐結合的環節,應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是,目前成人教育學生為了應付畢業論文環節,內容很多與學生實際工作無關,成人教育中服務行業的特色無法體現。
2、缺乏科學、合理的考核標準
很多高校的成人教育管理部門為了方便,照搬普高教育畢業論文的考核體系,導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近,對論文的科學研究層次方面有一定的要求,并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量;這種考核標準脫離了成人學生的工作實際,導致一些學生為了完成畢業論文,出現了網上文獻拼湊、他人發表、挪用別人數據等現象發生,完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。
3、保障機制不完善,論文的完成缺少有力支撐
缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課,指導學生如何去開展相關工作,如何在網絡上查找相關文獻,如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性,或是縮短學時,或是直接取消面授,改為網上自學,出現了學生的論文格式不規范,選題不準確,論文內容與題目偏差等嚴重問題。
指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節,為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名,沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成,同時,指導教師多為高校教師,在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎,脫離學生的工作實際。
二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標
建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系,確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成,同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神,滿足工作單位對員工工作能力提升的需求,是保障體系研究的主要目的。
1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下,論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準,各主體在整個過程中分工明確,各執其責,保證論文高效、高質的完成,確保論文的真實性和學生的誠信度。
畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料,成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施,與其具體工作聯系非常緊密,內容相對全日制普通本科生更加多樣、復雜,論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度,在大的框架上對論文的方向進行把握,對具體細節內容進行有效控制。同時,對論文的每一部分設置質量標準,完全按照此標準衡量相關的操作,達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。
2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色,將學生工作單位引入到體系之中,為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合,充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用,保證學生論文的順利完成。
成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力,將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合,最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱,特別是在學生畢業論文完成的過程中,工作單位起著重要的作用,不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施,還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而,結合成人高等教育本科生的學習特點,在畢業論文中引進工作單位,有效地將學生的學習與實際工作結合。
3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系,切實提升論文質量,最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作;用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的;學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。
成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力,畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業,提升學歷的同時能夠增強自身工作能力,更好地服務于工作單位。
三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段
制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準,建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系,對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素,包括前期規范、過程控制和后期評估,通過對過程中相關影響因素的分析,找到適宜的切入點,尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。
1、前期規范體系
前期規范是成教學生在實施畢業論文之前,學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署,是學生完成整個論文工作的前提和基礎,也是整個論文工作的主線,學生按照此要求進行論文實際操作的每一個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程,研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度:
(1)教育制度,包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立,讓學生明確論文工作如何開展和進行,對學生的論文過程做以框架式要求,約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則,以自己的真實數據編寫論文。
(2)開題報告制度,成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見,形成具有可實際操作的論文構思,并以文字的形式向高校匯報,經高校專家審核通過施行。
(3)中期考核制度,依據開題的思路和步驟設計,對論文中期取得成果進行審評,根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。
(4)論文考核制度,對學生的論文完成工作進行考核,學校組織論文答辯,由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會;同時,成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。
2、過程控制體系
過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤,是論文寫作中的把關環節,對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理,保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度,學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果,學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價,學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤,及時與高校溝通,依據學生論文完成期間的表現給予評價。
3、后期評估體系
通過對學生論文質量、基礎數據真實性、論文過程中的表現進行審查,對高校成人教育管理部門的工作、前期規范體系和過程控制體系進行有效評估,根據具體工作情況建立評估制度,同時驗證上述兩體系的合理性和實際操作性。
依據成人教育的特點,三個體系的建立和完善需要由高校、學生工作單位按照各自的需求和要求共同完成,達到既能規范論文質量又能滿足用人單位對員工繼續教育的目的,使成人高等教育真正成為各行業在職人員學歷和能力提升的有效平臺。
【參考文獻】
[1] 本科畢業論文選題質量的探索與實踐[J].遼寧科技大學學報,2009(3).
G643
近年來,隨著市場對職教碩士需求的不斷增長,職教碩士的教育規模也迅速的擴大,其教育質量問題也在日益凸顯出來。研究生培養的質量和水平是研究生教育的生命力,因此,如何通過建立健全的質量保障體系來保障職教碩士教育的健康發展,成為需要關注的問題。
一、職教碩士教育質量保障體系的內涵
2010 年7月頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》,明確指出“制定教育質量國家標準,建立健全教育質量保障體系”。在我國高等教育大眾化進程中,如何建立有中國特色的質量保障與評價體系,是當前亟待解決的現實問題。
教育質量保障體系是確保教育質量的一系列制度安排和體制機制的總和,包括教育質量標準體系、條件保障體系、教學管理體系和評價監測體系等各個環節。加強職教碩士教育質量保障建設是積極響應國家號召加強高等教育質量建設的舉措。
二、職教碩士教育質量保障體系的基本要素
1.生源質量
生源是研究生培養的基礎材料;生源質量是研究生教育質量形成過程的起點,是研究生教育質量的基礎保證。近年來,盡管近些年來招收研究生的數量與日俱增,但是數量的增長并沒有伴隨質量的同步提高。一方面,“非科班”出身的學生占生源比例的大多數,導致職業技術教育學碩士研究生的培養出現“本科化”傾向,碩士學位的攻讀相當于在自身原有專業的基礎上多修了一門專業;另一方面,其人才培養模式基本參照其它文科學科的培養模式,沒有體現出職業教育自身的特色。有學者提出,“碩士研究生生源質量是指在研究生教育階段開始時,學生掌握的與未來研究方向有關的基礎理論和系統知識以及科研精神和學習態度滿足碩士研究生培養要求的程度?!薄霸谡猩羞x拔出具有科研精神和創新能力的優秀生源是提高研究生教育質量的基礎和前提?!闭侨绱?,才引發了對職業技術教育學碩士研究生培養質量的審視,而優質生源是培養優秀人才的前提,生源質量的好壞將直接影響到整個研究生的培養質量和水平。
2.師資隊伍
導師隊伍建設是提高職教碩士教育質量的關鍵。職業技術教育學碩士師資隊伍的建設是教育碩士培養高校最基本的教學建設,是建立一支人員精干、素質優良、結構合理、專兼結合、特色鮮明、相對穩定的教師隊伍,對提高職業技術教育學研究生的培養質量具有十分重要的意義。職教碩士教育決定研究生教育質量好壞的是“竹竿原理”,即決定職教碩士培養質量高低的一個重要因素在于是否有高水平的研究生導師?,F階段,研究生對導師的滿意度不高,主要原因就在于導師對學生的投入不足。研究生教育是一種個性化教育,導師對研究生的個性化指導是研究生教育最顯著的特征?!肮沤衽d盛皆在于實,天下大事必作于細?!比绾问菇淌陟o下心來做學問、認真指導研究生,是現階段研究生教育發展刻不容緩需要解決的問題。
3.課程設置
所謂課程, 即學校對學生所應學習的學科總和及其進程和安排。據調查我國職業技術教育學研究生教育仍然屬于學術型的人才培養模式, 其課程設置“學科”導向的味道濃重。課程設置主要集中在基礎理論方面的課程上, 如“職業教育原理”、“職業教育心理學”、“比較職業教育”、“職業教育史”等課程, 教育類課程占主要成分, 而凸現職業教育特色的“職業性”、“技術性”課程很少涉及; 只注重學生師范性能力的培養, 忽視了學生將來的職業應用能力, 無法做到與相關專業的結合, 造成了學生的片面發展。
4.學位論文的質量管理
學位論文是高等學校和科研機構的研究生獨立完成的作業,是研究生為獲得學位而撰寫和提交的論文。而培養研究生的科研技能和科研能力的一個重要環節就是學位論文,通過學位論文可以衡量出研究生的科研能力和培養質量。學位論文的質量是影響到研究生教育|量的關鍵因素之一。研究生的學位論文的選題、綜述、論文成果、寫作能力,反映了其在研期間所學的基礎知識和科研能力。因此對于學位論文質量管理是影響研究生教育質量的一個核心因素。
三、職教碩士教育質量保障體系的運行機制
運行機制是保證系統目標實現與完成的基本程序與手段,是系統或組織的要素之間相互作用、彼此聯系的規則所形成的制度,包括系統的運行過程及在各個運行階段與過程中所使用的方法、手段等。我國職教碩士教育質量保障體系的運行機制可以概括為:政府宏觀調控,培養院校自主保證,社會參與監督,市場自主調節。具體來說:(一)外部支持系統輸入。接受政府的委托(或社會的資助),外部在資金、項目及人員上提供支持,構成外部輸入系統。(二)教育評估機構評估:第一步,高校質量綜合評估一般程序;第二步,評估機構接受政府、高?;蚱渌鐣M織的委托;第三步,政府、社會、學校代表參與一的專家組;第四步,根據政府或社會用人部門制定的政策及標準,結合學校的自我價值取向研制評估議案;第五步,對學校實施評估;第六步,專家組提出評估意見;第七步,高校根據專家意見作出整改。(三)向社會、政府、高校輸出。(四)反饋信息。評估機構提出反饋信息,政府利用評估結果作出決策。提供決策咨詢,對政府的相關政策起到輿論監督及促進政策的作用。以上構成政府、高校、社會和評估機構之間的有效運行機制。
四、完善職教碩士教育質量保障體系的舉措
研究生教育質量保障體系的實質就是在研究生培養過程中建立質量監控系統和管理制度,采取一系列科學的方法和手段對所有可控環節進行監控,及時發現和改進存在的問題,使人才培養質量達到規定的標準并保證質量逐步提高。研究生教育質量管理系統包括內部質量管理和外部質量管理兩個子系統。
1.完善外部質量保障的探討
(1)明確培養目標,樹立正確的職教碩士教育質量觀。
職教碩士培養院校必須樹立以社會需求為導向的質量觀。因此,培養的學生是否受社會歡迎、用人單位的評價以及畢業生在崗對社會的貢獻,是判斷其教育質量的主要標準。目前,職教碩士招生存在的一個很大問題就是生源不足,如果沒有足夠的優秀生源,那么加大招生規模和提高生源質量也只能是紙上談兵。由此可見,加強招生宣傳、提高中職學校師資水平勢在必行。加大宣傳不僅要宣傳國家對職業教育的重視,還要上層管理部門出政策支持、招生學校出特色辦學。上層管理部門要加強同相關行業的聯系,將學位與從業資格、職稱評定等掛鉤,在政策導向上進行扶持,培養實際需要的人才。另外,招生單位還要積極爭取優秀生源,主動與中職學校和相關部門聯系,加大宣傳力度。同時,還要針對中職學校和各行業的實際情況及時調整培養目標和相關課程的設置,為學校培養用得上的復合型、應用型人才。
(2)發揮各類社會組織公共治理作用
構建我國職教碩士教育質量保障體系,需要由政府、學校、行業協會、評估機構及社會各界等齊抓共管,并促進管辦評分離。具體地說:(一)是政府要切實轉變職能。多中心治理要求政府轉變自身的角色與職責定位,涉及教育公共管理方面的具體職能應盡可能向社會組織轉移;(二)是加強對全國職業教育質量保障的統籌協調。亟待成立“國家職業教育標準與質量監測評估委員會”,制定職業教育專業標準、課程標準和認證評估制度,建立全國職業教育數據信息平臺等;(三)是支持學會或協會(學校聯合體)加強自律管理。支持協會以吸納會員的方式開展職業院校資質認證,并對全國職業教育評估機構進行資格認可,鼓勵專業學會開展相關專業評估等;(四)是鼓勵社會行業組織開展專業認證。結合推行國家職業資格證書制度,鼓勵相關行業組織對職業院校開展專業認證,并加強與國際相關專業認證組織的合作。
2.完善內部質量保障體系的探討
(1)招生制度改革,控制生源質量
生源質量是職教碩士教育質量獲得保障的最基本前提。生源質量控制可從國家和培養院校兩個層面來保障,建立起國家基本質量控制與學校特色質量控制有機結合的選拔機制。首先,被錄取的研究生應是達到國家的一些基本要求。其次,被錄取的研究生應在報考學校所設學科的專業方面具有學習和研究的能力,這主要是通過考試和面試來甄別。無論是國家組織的入學考試,還是學校組織的考試和面試,都要通過嚴密的制度設計確保入口競爭的公平與公正,尤其是主觀性極強的面試環節;近年來部分學校采取的同學科或同專業統一面試、統一閱卷、導師與學生之間的雙向選擇安排在正式錄取之后等做法,很大程度上控制了研究生招生過程中長期存在的道德風險和學術腐敗,但這只是部分學校出于責任與公平考慮的自發行為,并沒有形成一套具有普遍約束力和可操作性的保障制度,而且沒有形成具有實際效力的問責機制。因此,職教碩士招生環節期待有利于保o公平、有利于甄別與競爭的選拔機制。
(2)加強專業化教師隊伍的培養與建設,提高教學質量。
導師隊伍建設是提高職教碩士教育質量的關鍵。是否有高水平的研究生導師是決定職教碩士教育質量高低的一個重要因素。第一,制定合理的導師隊伍發展規劃,形成由專業課老師、校內導師、校外導師等構成的導師團隊,并考核導師團隊的指導方案、指導工作量和指導效率。專業課教師可以在校園內選拔實踐經驗豐富,兼具課堂教學經驗的優秀教師,或者聘請企業與公司內業務精通的綜合素質高的技術人員擔任職教碩士研究生的專業課教師。第二,明確和強化導師在研究生培養方面的主導地位。構建導師負責制和以科研究課題為引導的導師資助制度,將科學研究與研究生培養緊密結合,促進職教碩士教育質量的提高。導師的招生數量主要由其所承擔的科研任務來確定,導師注重在科研活動中培養人才,研究生則從科學研究的實踐中不斷增長知識,提高研究能力和學術水平。賦予導師在研究生招生、培養、科研和資助等方面更大的自的同時,也強化了導師對于提高研究生培養質量的責任。強調導師是研究生培養的第一責任人,導師對研究生既負有培養的責任,也負有資助的責任;研究生導師既有責任指導學生從事創新活動,也有責任關心研究生的思想教育和綜合素質的提高。
(3)嚴格學位論文標準,控制“出口關"
衡量研究生培養質量水平高低的一個重要標志是學位論文的撰寫。是研究生能否順利畢業、獲取學位的核心依據。畢業論文在遵守學術規范的基礎上,還要通過論文評審、論文答辯等實質性審查以確保其質量。目前,很多學位論文流于形式,評審程序與方法需要進一步改進。因此,要正確把握教育碩士專業學位論文的規格和標準,嚴格控制“出口關”。職教碩士的學位論文應當達到碩士水平應有的技術難度、深度和先進性,也應體現一定的工作量。論文不應忽略其職業性,選題應注意結合職業教育改革與發展的實際需要以及所從事的教學實踐。此外,隨著網絡技術的發展,畢業論文評審還可以利用網絡技術,實行網絡匿名評審。從技術上來說,這點不難實現,且成本較低。
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1 模糊綜合評估法概述
模糊綜合評估是借助模糊數學的一些概念,對實際的綜合評估問題提供一些評估的方法。具體地說,模糊綜合評估就是以模糊數學為基礎,應用模糊關系合成的原理,將一些邊界不清、不易定量的因素定量化,從多個因素對被評估事物隸屬等級狀況進行綜合性評估的一種方法。免費論文,保障能力。它具有結果清晰,系統性強的特點,能較好地解決模糊的、難以量化的問題,適合各種非確定性問題的解決。
模糊綜合評估作為模糊數學的一種具體應用方法。它主要分為兩步:第一步先按每個因素單獨評估;第二步再按所有因素綜合評估。免費論文,保障能力。其優點是:數學模型簡單,容易掌握,對多因素、多層次的復雜問題評估效果比較好,是別的數學分支和模型難以代替的方法。免費論文,保障能力。模糊綜合評估方法的特點在于,評估逐對進行,對被評對象有唯一的評估值,不受被評估對象所處對象集合的影響。免費論文,保障能力。這種模型應用廣泛,在系統評估中得到了廣泛的應用。
對于簡單的評估問題模糊綜合評估法主要步驟如下。
(1)建立指標集,即評估指標體系的最底層指標。
(2)確定指標相對于目標的權重。
(3)建立評語級。
(4)進行單指標評估
(5)模糊綜合評估數學模型
在得到指標權重向量和單指標模糊評估結果后,就可以得到如下的模糊綜合評估:
式中:表示權重向量;表示指標隸屬度值矩陣;表示綜合評估結果。
2 裝備保障能力模糊綜合評估
2.1 建立評估指標體系
裝備保障能力評估指標體系如圖1所示。
圖1 裝備保障能力評估指標體系
2.2 確定裝備保障能力評估指標權重
裝備保障能力評估指標的權重見表1。
1 引言
畢業論文寫作是檢驗畢業生綜合能力、評估學業成績的重要方式。畢業論文寫作指導是高職英語專業學生的必修課。發揮英語專業特點,充分運用現代教育技術,保障畢業生的學術水平和科研能力,是高職高專外語系課程改革與建設中一項重要的任務?;ヂ摼W在中國的普及和高校校園網寬帶的不斷升級,使基于網絡的英語專業畢業論文寫作教學成為可能。
畢業論文寫作是一門實踐性的課程,學生必須通過參與研究和寫作的整個過程才能建構自己的學術研究理念和實踐技能。結合網絡教學的特點,發揮建構主義理論對網絡論文寫作教學的指導作用,整合網絡教學理論與實踐,探索基于網絡技術、以任務為導向的教學方法勢在必行。
2 建構主義理論指導下的評價體系
基于網絡的論文寫作教學新模式是以建構主義為理論基礎的。建構主義強調,在整個教學過程中由教師起組織、指導和促進作用,學生是學習的主體,利用情境、協作、會話等學習環境要素充分發揮學生的積極性、主動性,最終完成對知識的意義建構。他們認為學習者是在與周圍環境相互作用的過程中,通過“同化”與“順應”兩種方式,促進自身認知結構發展的。學生的學習不是被動的,而應是主動的、探索式的、協作式的學習。根據建構主義理論,學習本身是一個動態發展的過程,像建構理論下的情境創設、知識的意義建構以及人與人的協作關系都是隨時空轉換而不斷變化的。wWw.133229.COM而以往論文寫作教學中的終結性評價,關注的是整個階段的教學結果,不能對教學過程起到跟蹤、監控、檢測和指導的作用。為了彌補終結性評價的缺陷和不足,在新的教學模式下,要重視學生綜合能力和整體素質的發展,科學地、理性地、全面地對學生進行評價,從知識、能力、品質、態度等多項指標去衡量每一名學生。運用更具個性發展的評價策略,激發學習者潛意識中的學習興趣,充分發揮他們的積極性、主動性和創造性,使眾多更具特色的學習個體融于網絡學習這個大環境中。
3 以形成性評價為主的多維評價體系的評價方式
以形成性評價為主的多維評價體系其評價方式是多種多樣的,其評價資料可以由教師和學生共同收集而完成。評價體系:
(1)以自我評價為主,結合教師評價、小組評價等多種評價方式。建構主義主張自主學習,鼓勵學生積極參與學習、研究,發揮首創精神,實現自我反饋學習者每一次實現對原有認知結構的改造與重組,也就是完成了一次自我的肯定、否定、再否定的辯證評價過程。這種自我評價有利于學習者成就感的形成、目標的明確、個性化的培養,使學生由評價客體成為評價主體,提高了學習的參與性,增強了學生的評價能力。同時,我們也不應忽略教師評價和小組評價的作用。教師評價為學生對知識的意義建構提供了一種引導,科學、更合理、更客觀。
(2)通過對評價對象的多維度、多層次的評價,提高評價的說服力。建構主義重視個性發展,提倡多情境解決問題,主張發散性思維的培養。
畢業論文的寫作一般分五個步驟:
1)選題;
2)搜集材料;
3)論文提綱的撰寫;
4)撰寫初稿;
5)修改初稿、完成論文。
根據willis的任務教學模式,我們可以把選題分為前期寫作任務,搜集材料,論文提綱的撰寫以及撰寫初稿分為寫作期,而修改初稿、完成論文分為任務后的分析和解決問題。因此我們把論文質量監控和管理分成3個方面:論文寫作的準備階段監控;論文寫作過程質量監控;論文寫作中期檢查和學生意見反饋。論文寫作的準備階段監控主要任務是:教師對學生進行畢業論文寫作的各個環節的輔導,幫助他們樹立正確的寫作態度。同時在論文寫作各個階段進行論文寫作課堂教學,內容涉及畢業論文選題、寫作方法、規范格式、寫作過程中出現的問題及相應的對策等。論文寫作過程質量監控的主要任務是:教師就各個環節進行質量監控,如定期抽取某個小組,了解其組員畢業論文撰寫進展情況,以及存在的問題。論文寫作中期檢查和學生意見反饋表。在論文寫作進展到中期時,教師自己填寫其中檢查表,對自己的進度、組織安排、質量監控等各個方面進行自查。學生意見反饋表主要涉及教師的態度、科研水平、教師對畢業論文指導、組織安排等方面的問題。
4 實施畢業設計管理系統
首先是通過網絡監控畢業設計的選題。學生根據選題的基本原則填寫畢業設計選題表,并通過e-mail發給指導教師。高職高專學生的畢業設計要充分體現其職業性和崗位性,畢業設計選題應與所學專業及崗位需求緊密結合。高職高專英語專業畢業設計選題的基本原則是結合英語專業特點,符合本專業教學大綱的要求。設計不應該只是單一的語言技能,更應該是英語語言技能與文秘、商務、旅游等其他學科知識相結合。此外,題目難度應適宜學生在規定的時間內可以完成,同時題目還要求有科學性、實踐性、針對性、創新性。指導教師通過網絡對選題進行審批。
其次是對設計過程的管理。畢業設計前期,管理部門落實管理選題工作并監督進展情況,提供標準來確定各種表格填寫是否規范。根據畢業設計進度要求,學生網上提交選題報告。教師在網上進行評閱,通過后才能進入下一個環節。畢業設計中期,學生網上提交設計稿并匯報設計情況。教師通過檢查工作進度,了解畢業設計工作中存在的問題,以便及時采取有效措施解決問題。網上指導便于教師掌握學生畢業設計的進度和質量,可考察學生掌握和運用知識的能力以及學生的工作態度,對學生在畢業設計中出現的原則性錯誤能及時指出,并幫助其改正。對部分態度不認真或違反紀律的學生要及時幫助和教育。通過網絡,教師可全面審閱學生的書面材料,指導學生形成正確的表達思路,能充分調動學生學習的主動性與積極性。對關鍵環節如設計方法、理論分析、數據處理和結論等環節進行指導時,指導教師通過存儲的學生的初稿進行評閱并做批注,最終論文定稿。畢業設計后期,指導教師可檢查各項工作的完成情況,對進度緩慢的學生要根據實際情況提出改進意見,督促學生按進度完成畢業設計任務,同時決定畢業設計答辯的具體安排等。
5 建立評估體系,導向規范評價
建立質量評估體系應具有科學性與可行性。評估指標體系應具有一定的導向性,能充分調動教師、學生和管理人員的積極性。依據畢業設計的質量要素,依據科學性、可操作性、導向性和可比性的原則,我系建立的畢業設計質量評估體系包括6個評估要素,細分為18個評估項目(見表1)。
6 畢業設計教學管理、評估體系的實施效果
我系學生畢業設計始于2006年,幾年以來,我系實施畢業設計教學管理與評估體系,取得了如下成效:
(1)進一步完善了畢業設計工作的有關文件。我系制定了有關畢業設計工作的教學管理規章制度,為畢業設計工作提供了制度保障,使畢業設計工作有章可循。
(2)充分發揮了系、教研室在畢業設計工作中的作用。畢業設計有目標管理和過程管理,而系、教研室兩部門在過程管理中起重要的作用。系是宏觀監控組織,教研室則針對高職英語專業特點,加強了對畢業設計的組織、管理和檢查,制訂了畢業設計工作的相關細則。
(3)加強了畢業設計工作的質量保障與評估。在貫徹實施畢業設計教學管理與評估體系過程中,學生畢業設計的質量不斷提高。1)提前選題時間,選題從第五學期開始,學生提前進入畢業設計準備階段,并充分利用寒假開展社會調研工作,增強能力培養與社會需求的契合度。并結合專業課程學習和實踐教學環節、社會實踐活動,在教師指導下及時選擇或更換題目。實踐結果表明,提前選題時間,更有利于發揮學生的自主性和創造才能;同時,學生有較充足的時間查閱、調研文獻資料,提前進入角色,為第六學期開展畢業設計工作奠定較扎實的基礎。2)加強了對畢業設計工作的中期檢查。教學督導組成員、主管教學系主任、教務處有關人員深入到各專業查閱有關畢業設計的教學文件,了解設計的選題、及時發現問題,解決問題。3)編寫了畢業設計指導用書,規范了畢業設計的撰寫形式。4)在畢業設計工作結束后,教務處對當年的畢業設計進行抽查、審閱,了解當前畢業設計質量以及存在的不足,評出系、校級優秀畢業設計。5)在畢業設計工作結束時,組織專家組按照畢業設計質量保障與評估體系對當年的畢業設計工作進行評分,明確現狀,找出差距,及時改進,不斷提高。
畢業設計教學、評估體系的建立促進了我系畢業設計質量的穩步提高,畢業設計的成績分布合理,設計優秀率保持在10%左右,良好率穩定在60%以內,中等率在20%及格與不及格率控制在10%左右。理論性題目保持在40%以內,而實踐性題目穩定在60%以上。
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