時間：2023-08-14 09:24:42
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可以說，目前發達國家的農業基本上就是現代農業。幾十年來，西方國家根據不同的國情，逐漸摸索出三種不同的現代農業類型。
――多地少、耕地資源短缺型，典型的國家是荷蘭。由于土地十分珍貴，荷蘭人追求精耕細作，著力發展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細作，這個60年前還為溫飽問題發愁的小國，已一躍成為全球第三大農產品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。從荷蘭的經驗看，這種現代農業的基本特點是：土地利用高效，生態環境良好，技術支撐有力，流通體系發達，組織體系健全，政策體系完善，主體素質較高，產品優勢突出，經營收入豐厚，農產品高產、高質、高附加值，具有國際競爭力。
―― 人少地多、勞動力短缺型。代表性的國家是美國，以大量使用農業機械來提高農業生產率和農產品總產量為主要特色，美國農業機械化程度世界第一，是全球最典型的現代化大農業。美國平均每個農場耕種的面積近4000英畝(1英畝相當于我國的6畝)。如果離開農業機械，美國農業簡直寸步難行!在美國，直接從事農業生產的人口僅占總人口的1.8％，約為350萬人，但這350萬人不僅養活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農產品出口國。
――土地、勞動力適中型。這種類型的國家一般都有自給自足的小農經濟傳統，因此發展現代農業多以進行農業制度變革為主要特色。比較典型的國家是法國。多年來，為發展現代農業，法國實行了“一加一減”的做法，“一加”指的是為防止土地分散，國家規定農場主的土地只允許讓一個子女繼承；“一減”指的是分流農民，規定年齡在55歲以上的農民，必須退休，由國家一次性發放“寓農終身補貼”，同時還輔以鼓勵農村青年進廠做工的辦法減少農民。除此之外，法國還實行“以工養農’政策。幾十年來，法國持續發放農業貸款和補貼，還由國家出錢培訓農民?，F在，經過幾十年的努力，困擾法國上千年的小農經濟已成為過去，取而代之的是世界領先的現代化農業。目前法國農業產量、產值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農產品出口國和世界第一大農產品加工品出口國。
突出科技本質
現代農業國值得一提的國家首推以色列，以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用，以色列節水農業世界第一，平均每立方水可產兩三公斤糧食，是我國的兩三倍，水肥利用率達80％―90％?，F在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進口的狀況，而且還能大量出口。專家說，若按以色列的土地生產率，地球可以多養活100億人， 而以色列現代農業的一大特征是科技含量高的壓力灌溉技術。
以色列建國以來，農產品產量增長了12倍，但每畝土地耗水量仍保持原有水平，這與他們用先進的農業灌溉技術息息相關。
澳大利亞的現代農業科技特征則主要體現在其高質量和先進實用的農業機械。這個畜牧業高度發達的國家也依賴于農業機械的廣泛使用。澳大利亞每個農民平均可管理100頭奶牛或4000只綿羊。
“風車之國”荷蘭的現代農業也是十分成功的。特別是該國集成化的工業技術在溫室農業中被廣泛應用。
事實上，荷蘭的農業特別是溫室農業是被當成工業來辦的。溫室產業中廣泛采用現代工業技術，包括機械技術、工程技術、電子技術、計算機管理技術、現代信息技術、生物技術等。
成效十分顯著
以色列國土面積為2.1萬平方公里，可耕地面積僅為4370平方公里(約44萬公頃，合60萬畝)，占總面積的20％，而且可耕地一半以上的土地還需提水澆灌，以色列的農業成為與軍火工業、鉆石加工業并列為國民經濟與對外貿易的三大支柱產業，現在一個農業人口可養活90―100人。
溫室產業是荷蘭最具特色的農業產業，居世界領先地位。目前，荷蘭溫室建筑面積為11億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要種植鮮花和蔬菜。園藝作物產值2005年為232.3億荷蘭盾。其中，蔬菜為172.72億，花卉為60.91億。此外球根鮮花及耐寒種苗為20.6萬億。
一、貿易壁壘的概念及演化
1．概念及理論基礎
學術界目前已有大量的貿易壁壘理論基礎和成因方面的研究，主流觀點可包括：第一，商品與信息之間存在的不對稱性。也就是說生產者由于利潤的關系，而不會將商品的過多信息告知消費者，從而致使商品質量在提升的情況下，不會增加消費者的購買意愿。第二，由于進口的某些商品致使原有公共資源減少的情況，如進口化肥和農藥等，會對土壤、植被以及水源在成破壞，兩者間存在相互作用和正反兩面的影響，可作為貿易壁壘現階段的依據。第三，技術水平的差異。也就是說生產技術水平從高到低的轉移，對貿易進出口的方向變化有著很大的影響，從而對經濟收益產生阻礙。第四，負的外部效應。當一國向某國進口商品時，同時為本國的醫療衛生或者是經濟發展帶來一定的隱患，而這個隱患就是負的外部效應［1］。
2．形成及演化
貿易壁壘可以從經濟學角度來看，將其看做是一類具有約束性的規則，利用這樣一種規則，對一類經濟行為進行限制的同時能夠對另一類經濟行為加以保護。兩者間形成一種博弈的狀態，同時還具有替代性和互通性，這便是貿易壁壘最為基礎的形式。隨著國際貿易競爭日趨激烈，經濟形態面向多樣化的發展，貿易壁壘的基礎形式也發生了變化，衍生出一種派生制度，其表現形式如：貿易管理制度、關稅制度以及技術法規等，而貿易壁壘的形式也正是由這類上層形式所決定，也就是在實際貿易當中，需要面臨的各類限制性舉措［2］。
二、美國農產品貿易制度的發展變化
美國于1986年在貿易制度當中增加了海關使用費，并將商品處理費納入海關使用費當中，每筆商品處理費繳納最高達485美元。該項規定用意是為了抵消海關運營方面的支出成本，但從農業產品方面來看，除了支付高額關稅外，還要繳納海關使用費，顯然與WTO準則不符，也使得產品在競爭力方面有所下降。其次，2008年美國進行了農產品方面檢測流程的改革，將原有自動扣留改變為不經過物理檢測的扣留模式，在檢測驗本的選擇上需具備產品的獨特性，但在檢測費用方面則是由產品的出口上來進行承擔。這樣的方式極容易導致產品長時間扣留的情況出現，甚至還會對農產品的出口造成嚴重的影響［3］。
三、美國農業貿易的關稅變化
1．存在關稅升級的風險
就美國在農產品進口方面的關稅來看，一直保持較高的水平，據WTO相關數據顯示，美國對于農產品方面關稅最高的要屬煙草類，可高達350％左右，而一些奶制品類關稅范圍在50％～110％之間。另外，還存在關稅升級的風險，比如：對于一些長度小于28．575毫米的棉花纖維實施零關稅，而其他則要收取5％～12％的關稅。這樣高額的關稅，對國內一些農業企業起到了一定的保護作用。但就美國目前農產品中花生、棉花以及牛肉等在內的約200種農產品需要面對關稅配額限制的風險而言，這樣的規定對于自由貿易的發展，是極為不利的。
2．歧視性的增收收稅
就農產品稅收方面，美國政府會對不同地區在進口上進行關稅調整，比如在進口葡萄酒方面，會對不同國家征收不同的營業稅和消費稅，這種差別的存在很可能是由計稅基礎的不同而導致的，這對于自由競爭而言，造成巨大的影響。
四、美國農業非關稅貿易壁壘的變遷
1．檢測標準和手段的變化
就美國檢測技術而言，主要是有政府和非官方機構共同參與制定。目前，美國的非官方機構大約有400個左右，其中，非官方及官方的技術標準在9萬個左右，各類農產品在進入美國市場時，還要經過第三方機構的檢測認證，無疑給出口商造成了稱重的負擔。特別是在檢測時間方面，極容易導致農產品應檢測停留時間過長而發生腐爛的情況。美國在2005年向WTO提交了關于農產品在化學制劑方面的35項新標準，這給中國在內的其他出口國家帶來嚴重影響。而后，美國在2012年對果汁類飲料進行了多菌靈方面的檢測規定，若農產品多菌靈檢測值大于10微克／克，則禁止進入美國市場中。而這一標準已超過國際標準線，這給出口國在運營及成本方面帶來了嚴重的風險［4］。
2．標簽制度方面的變化
2002年規定對魚類在內的有關產品實施標簽制度；2009年對之前的標簽制度做出了相應的升級調整，對僅有單一標簽類的農產品進行相關規定，規定該類產品只能在美國進行加工及生產，這對于出口國而言，很大一定程度的限制了出口國農產品方面半成品的進口。
3．政府內部支持增加
美國農業出口在2004年補貼高達300萬美元，于2005年增加到2800萬美元，到2006年已增加到6300萬美元。就國內支持方面來看，在2004年為42億美元，而后到2005年增加到124億美元左右。美國在2008年制定了新的農業法，并將2008年的新農業法作為國內農業政策方面的主要法律依據。而后在2013年又對農業補貼的金額做出了相應的限制，但就補貼水平來看，仍然處于較高的水平。而個別農產品生產者收入當中主要來源于美國政府的補貼，在價格的競爭力上，很大一定程度上也反映出了美國政府的背后支持，這給其他的發展中國家的貿易發展帶來極其嚴重的影響。美國在2013年進行新的農業法案修訂，將原有的支付補貼方式替換為保險的形式。雖然這種補貼在形式上發生了改變，但本質上依然和原來一樣并未發生改變［5］。
五、美國農業經濟貿易的發展趨勢
1．農產品價格優勢保護方面
美國農產品在價格方面，主要是通過巨額的補貼來保證價格方面的優勢。美國作為出口大國和消費大國，為了使自己國家的競爭優勢得以保證，會在以往十年間不斷地增加財政支出來為農業進行的補貼，這種方式不僅違反了WTO的相關規定，還造成了極為嚴重的后果，形成貿易扭曲效應。而在美國最新的法案中，對于這方面，并沒有采取相應的措施或者進行相關規定的取消，反而是不斷的增加國內扶持的政策，就連2013年改補貼方式為保險方式，也僅僅是形式方面的改變，并沒有進行本質的改變，這只不過是以另外一種方式來達到政府支持的目的。所以美國在這項規定上，至少短時間內不會對國內支持政策進行取消，因為降低自己國內農產品的競爭力對于美國政府來說，是他們所不能接受的，且對本國農業產業及競爭力方面依然會采取補貼政策加以扶持。
2．對于關稅稅率的調整方面
近十多年來，美國在農產品關稅稅率方面，長期保持在一個較高的水平上，從美國在關稅配額以及其他政策規定方面可以看出，美國在這方面有意進行農產品進口方面的數量限制，目的是為了使自己本國本土的農業企業得到保護，在國際上保有一定的競爭力，另一方面也是為了使出口國家的農產品在價格方面的優勢加以削弱。雖然美國屬于技術密集型的國家，但就農產品的生產方面來看，大部分為勞動密集型。從這些因素中可以看出，美國絕對不會就某幾類或者某一類農產品進行相關政策方面的放寬，為了防止出口對象國對美國自己國內的農產品市場造成嚴重的沖擊，會更加嚴格的進行相應的政策管制。因此，美國在未來的關稅稅率方面，在很長一段時間內不會有所降低，而是維持在目前的水平之上，甚至可能增加更高的關稅。
3．通關壁壘方面
美國對農產品進口方面，海關制定了一定的措施，即：增加海關使用費，而在給予反恐的安全檢查審查、自動扣留機制審查方面，增加了相應的通關時間。從而可以看出，美國對于這些通關規定的調整和增加，很大一定程度上對別國進口農產品方面進行了強制性的限制，這也是美國對出口國農產品進入美國市場而采取的一項重要的限制措施。就農產品本身而言，與工業產品相比較，其存儲周期比較短，且非常容易變質腐爛，對于保鮮度要求較高的農產品而言，無疑給出口國增加沉重的負擔。而這方面真是通關壁壘帶來的一大重要影響。另外，就食品衛生，以及農產品反恐和安全問題方面來看，加之考慮到這方面的需要，美國在農產品通關方面，必然不會放松，未來通關壁壘仍然還會維持現狀，甚至是加劇的趨勢。因此，美國在未來發展過程中，對農產品的出口國會提出更高的要求，特別是在農產品的儲存、出口國企業的運營管理以及農產品的安全性等方面。
4．技術性壁壘方面
摘 要：進入到新世紀以來，隨著我國市場經濟水平的迅速提升，我國的各行各業都取得了非?？焖俚陌l展，農業機械化是我國農村社會經濟和農業現代化發展的重要標志，而在我國科學技術水平和計算機技術快速發展的背景下，我國農業機械化的發展也是十分迅速的，然而，我國農村經濟的發展情況、農機工業水平、農業經營規模以及農業機械的智能化情況等因素對其都是有著重要的影響的，所以，在我國農業機械化發展過程中，還是暴露出了諸多的問題，仍然需要我們詳細的研究并制定妥善的處理對策，這樣才能促進我國農業機械化的健康發展。本文便對我國農業機械化的發展現狀以及我國農業機械化發展的策略和趨勢兩個方面的內容進行了分析，從而詳細的論述了我國農業機械化的發展工作。
關鍵詞：農業機械化，發展現狀，策略和趨勢.
1 我國農業機械化的發展現狀.
1.1 發展過程中所取得的成果.
現階段，我國在研發、設計、制造、銷售以及服務等多個方面都建立了完善的農機工業體系，農機產品的服務對象也幾乎涵蓋了我國的整個農業領域，如畜牧業、林業、漁業和副業等。我國的小型農業機械產品生產起步的時間較早，質量優異并且成本較低，在近些年來不斷的發展和研究過程中，產品種類日益齊全，并且生產能力逐步擴大，性價比也能夠很好的滿足我國農民的支付能力和使用水平。截止到現階段，我國能生產出 15 個大類、近 100 個小類、超過 3000 多個品種的農機產品，這些產品在非洲以及東南亞等市場所占的比重很大。
1.2 發展過程中暴露的問題.
(1)不同區域之間農業機械化水平的發展差異大。
我國農業機械化的發展情況與發達國家農業機械化發展的特點是有著明顯的差異的，這也是導致各地農業機械化水平差異較大的根本原因。我國是一個幅員遼闊的國家，各地的天氣條件和地理條件差異很大，有的地區農村勞動力過剩，也有的地區土地十分匱乏，再加上農村的人均收入較低等因素的限制，就導致了在我國農業機械化發展過程中的不同區域的發展特點是有著明顯區別的。通過所統計的數據我們發現，我國東部地區的耕地面積占比約為 30%，而農機擁有量卻超過了總體的一半以上，西部地區的耕地面積占比為24%，農機擁有量的占比卻不足15%。
(2)農業機械門類品種上有一定的缺陷。
在不同的生產環節和不同作物上，我國農業機械化的水平也是有著很大的差距的，我國水稻的種植面積和產量有著明顯的降低的趨勢，主要原因就是我國水稻機械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現象，棉花目前還沒有機械化的能力，而玉米在少數地區也還是剛剛起步的階段，一些節種節肥節水性能較好的機具普遍都存在著水平低、數量少的問題，所以始終都無法大面積的推廣使用。另外，由于我國農機產品還存在著短缺和過剩并存的問題，這也嚴重影響了我國農機產品的工作效率及其所帶來的經濟效益。
(3)農業機械使用中的問題。
農民之所以愿意購買農業機械產品，就是要在省時省力的同時獲取更大的經濟效益，而在我國的很多地區的農民的經濟條件不允許他們購買農業機械，或是他們用不好這些產品，這也就制約了農機水平的提高。具體表現為：一是買不起，我國農田機械產品的價格基本都在 1-10 萬元之間，最小型的產品也在 5000元左右，即使各地都出臺了購買農機產品的補貼政策，但補貼的力度較小，對于普通的農民來說，價格還是無法承受的;二是不會用，在農民購買了這些產品后，各地的農機管理部門對于農機具的引進、推廣以及使用技術的培訓等工作都還無法有效、順暢的開展，所以很多農民都不能很好的使用這些農機產品;三是效益差，因為農民的文化素質較低，所以在他們使用農機產品的過程中經常會遇到問題，設備也容易出現故障，也沒有形成完善的農機作業市場，很多農機具都處于閑置的狀態，無法發揮出農機產品應有的經濟效益，這也就降低了農民購買和使用農機產品的積極性。
2 我國農業機械化發展的策略和趨勢.
2.1 我國農業機械化的發展策略.
首先，我國的農業機械發展應更加重視對高科技的投入和應用，我國的農業機械裝備技術應與信息技術、儀器與控制技術、現代液壓技術以及現代微電子技術等先進的科學技術有機的融合，同時應該向著機電一體化和智能化的方向快速發展了;其次，當前我國應繼續研發和生產與我國農業生產的實際特點相適應的農業技術設備，認真分析和研究我國農業的生產規模、農業資源、經濟實力以及農藝制度等現狀，結合我國農業生產的自身特點，從而發展出與之更加相適應的農業技術設備;最后，應逐步提高農業裝備產品的質量，提升自身的市場競爭力。
生產農業裝備產品的企業應建立一套完善的產品質量保證和質量管理的體系，提高農機產品使用過程中的安全性、可操作性和舒適性，進一步的改善使用人員的作業條件，從而提升自身的市場競爭力。
2.2 我國農業機械化技術的發展趨勢.
智能化以及自動化將是我國社會農業發展的必然趨勢，這也是我國發展高效節約農業的最重要措施。
(1)應用農業傳感器技術。
要想真正的實現農業機械的自動化控制，首先我們必須能夠實時的監測農業裝備的工作狀態，發現問題及時改善，其次就是要能夠準確的評價農產品的生物學的活動和性狀，所以應用農業專用的傳感器技術就顯得尤為關鍵了?，F階段，農業傳感器的應用效果還是比較理想的，采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進行實時的監控;采用溫度傳感器能夠準確的測量糧食烘干和儲存過程中的實時溫度等等。
(2)計算機技術和電子技術的應用。
在農業機械裝備中應用計算機技術和電子技術，將進一步的促進我國農業機械化技術的發展，小型化、微型化的芯片的出現也為農機產品實現完全的智能化和自動化提供了可能，比如說在農機裝備上安裝電子監控裝置，這樣農民就可以實時的掌握裝備的工作狀態，出現故障時可以即使的進行調整，提高作業的質量。我國電子設備的性能越來越完善，農業裝備也能夠更好的適應灰塵、潮濕以及噪音等不利的環境，其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。
(3)農用機器人技術。
作為機電一體化的實例，農用機器人集合了人工智能、自動控制以及機械電子計算機等多種高新技術，農業的作業對象和環境的復雜多變性對農用機器人提出了很高的要求，雖然現階段農用機器人技術還存在著一定的問題，但是隨著計算機智能技術的不斷發展，這項技術也將越來越完善。
(4)建立更加精確的農業體系。
這一內容的核心思想就是要及時的獲取農作物的產品并掌握影響生物生長的環境因素的有關信息，分析研究其原因，從而制定出經濟上有效并且技術上可行的改善措施，根據實際的需要進行調控，主要的支持技術有智能化農業機械技術、決策支持系統、3S技術以及信息采集和處理技術等。在我國工業上人工智能技術和計算機網絡技術應用已經越來越廣泛了，所以，在我國的農業機械裝備上應用人工智能技術和信息技術也將是農業現代化發展的必然趨勢。
3 結束語.
通過以上的論述，我們對我國農業機械化的發展現狀以及我國農業機械化發展的策略和趨勢了兩個方面的內容進行了詳細的分析和討論。新世紀隨著我國科學技術水平的快速發展，我國的農業要想真正的實現可持續發展這一策略，現代農業裝備技術也應體現出多學科綜合和交叉這一特色，隨著世界人口的持續增加以及城鎮居民生活水平和生活質量的不斷提高，我國農業機械化也必將向著更高的水平快速發展。
參考文獻.
[1]王曉燕.淺談農業機械自動化的發展現狀與推進模式[J].中國農業大學學報，2000.
[2]耿端陽.淺談農機發展的出路在于智能化和自動化[J].中國農機化，2003.
1、農業面源污染現狀
在農業源污染中，比較突出的是畜禽養殖業污染問題，我國規?；B殖場每年畜禽糞便和污水排放總量超過200億t，但90%以上沒有污染處理設施。畜禽養殖業的化學需氧量、總N和總P分別占農業源的96%、38%和56%。由于人多地少，為提高產量，我國農業生產中大量使用化肥、農藥、地膜等化學投入品，造成嚴重的農業面源污染。據統計，目前我國農用化肥年施用量達到4600多萬噸，平均每0.067hm2（1畝）氮素化肥施用量已達12.7kg，分別是法國、德國、美國的1.5倍、1.6倍、3.3倍，但利用率只有30%左右，比發達國家低20～30%。我國農藥年施用量145萬t，平均每0.067hm2（1畝）農藥使用量為150g左右，約是歐盟國家的3倍，但一季的利用率也只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。全國遭受不同程度農藥污染的農田面積達到9112萬hm2（1.36億畝）。
2、農業廢水處理技術研究的重要性
在我國，農業廢水的來源主要有三個方面：
（1）農村生活污水。
隨著農村居民生活水平的提高,生活用水量逐年增加，生活污水的排放量也增大，據有關部門統計，全國農村每年產生生活污水約80 億t。
（2）規?；笄蒺B殖廢水。
隨著規?；笄蒺B殖業的飛速發展，畜禽養殖場產生大量廢水，主要是是畜禽糞尿和圈舍沖洗水，據統計，我國每年規模化畜禽養殖的廢水排放量超過100億t。
（3）農田徑流/農田尾水。
隨著農業生產中化肥使用量的快速增長和不合理施用,加上農田漫灌和雨水徑流的沖刷，使得農田徑流水/農田尾水中N、P等污染物進入河流、湖泊、內海等水域。由于我國農村地區污水收集管網設施不健全，廢水處理設施缺乏，大部分的生活污水、畜禽養殖廢水和農田徑流水/農田尾水未經處理直接排放到周邊河流、湖泊等,對地表水和地下水造成了嚴重的污染，引起水體富營養化加劇，嚴重影響了水產養殖業的健康發展。
由此可見,對于農村水污染問題必須引起高度的重視, 并采取有效的治理措施，實現農業廢水的無害化處理和資源化利用。
二、我國農業廢水處理技術的應用現狀
1、農村生活污水
近年來，國外的專家學者對農村生活污水的處理越來越關注，農村生活污水處理技術逐漸成熟，工藝呈現出多樣性。而現階段，我國小城鎮污水處理率還不到10%，農村地區生活污水的處理率更低，絕大部分生活污水未經處理直接排放。隨著對三江、三湖污染治理的重視程度不斷提高，我國在農村生活污水處理技術方面的研究也越來越多，很多處理技術已經建成了試點示范工程，處理效果顯著。目前農村生活污水治理存在一個較大的難點，即基建投資以及運行費用較大，農村經濟實力以及技術力量很難滿足常規城市生活污水處理廠的技術要求等。因此，急需要開發高效、低能耗、低成本的農村生活污水無害化與資源化處理技術，引進適合我國國情的國外發達國家的先進技術與工藝，解決農村生活污水污染問題。
2、規?；笄蒺B殖廢水
畜禽業是我國農業和農村經濟的重要組成部分,畜禽養殖業大力發展所帶來的環境污染問題日益嚴重, 不僅影響經濟發展, 而且還危及生態安全, 已成為人們普遍關注的社會問題。畜禽養殖場產生的糞便和污水造成地表水、地下水、土壤和環境空氣的嚴重污染, 直接影響了人們的身體健康和正常生產生活。畜禽養殖場未經處理的污水中含有大量污染物質, 其污染負荷很高, 這種高濃度有機廢水直接排入或隨雨水沖刷進入江河湖庫,大量消耗水體中的溶解氧,使水體變黑發臭。水中含有大量的N、P等營養物是造成水體富營養化的重要原因之一, 排入魚塘及河流使對有機物污染敏感的水生生物逐漸死亡, 嚴重者導致魚塘及河流喪失使用功能。養殖污水長時間滲入地下, 使地下水中的硝態氮或亞硝態氮濃度增高, 地下水溶解氧含量減少, 有毒成分增多, 導致水質惡化，危及周邊生活用水水質。高濃度污水還可導致土壤孔隙堵塞, 造成土壤透氣、透水性下降及板結、鹽化, 嚴重降低土壤質量, 甚至傷害農作物, 造成減產和死亡。治理畜禽養殖業產生的廢水、廢渣和惡臭對環境的污染, 發展生態養殖, 才能推動畜禽養殖業的可持續健康發展。
3、農田徑流水
農田徑流是雨水或灌溉水流過農田表面后排出的水流,是農田廢水的主要來源。農田徑流水中主要含有N、P、農藥等污染物，施用于農田而未被植物吸收利用或未被微生物和土壤固定的氮肥,是農田徑流中N的主要來源。農田徑流中的N還來自土壤的有機物、植物殘體和施用于農田的廄肥等。農田徑流中農藥的含量一般不高，流失量約為施藥量的5%左右。農田徑流水中N、P的有效攔截是減少農業面源污染，緩解水體富營養化的重要途徑。
三、我國農業廢水處理技術應用現狀和發展趨勢
1、農村生活污水處理技術
農村生活污水處理工藝主要有好氧生物處理、人工濕地和穩定塘系統、土地處理系統等。目前，我國農村生活污水處理應用較多的好氧生物處理工藝是生物接觸氧化法。生物接觸氧化技術是介于活性污泥法和生物膜法之間的處理技術。生物接觸氧化法是在填料表面上培養微生物，形成生物膜，并采用與曝氣池相同的方法向微生物供氧，污水流過時與填料上的生物膜接觸，通過微生物的新陳代謝作用降解污水中的污染物從而達到凈化的目的。生物接觸氧化工藝具有占地面積小、處理負荷高、污泥產量少、抗沖擊能力強、維護管理簡便等優點。生物接觸氧化工藝對沖擊負荷有較強的適應能力，在間歇運行條件下仍能保持良好的處理效果，對于水量不均勻的農村生活污水處理具有很好的適用性。然而對于農村生活污水來說生物接觸氧化工藝的投資和運行費用偏高，所以此工藝適合于我國南方及東部城市化速度快、比較富裕的農村推廣應用。
根據我國農村生活污水的分布特點及水質水量特性，研發適合我國農村經濟發展水平的農村生活污水處理工藝，需要滿足建設和管理運行費用低廉、低耗能、操作管理簡便、處理穩定、可長期使用、部分污水可再利用等要求。因此，我國農村生活污水無害化處理和資源化利用處理工藝發展的總體方向是：
（1）厭氧生物處理是農村生活污水處理工藝發展的潛在方向。厭氧生物處理適用于處理不同濃度、不同性質的污水，其污泥產率低，同時厭氧生物處理還具有低耗能、建設和運行管理費用低廉等優點。
（2）生物－生態組合工藝是農村生活污水處理工藝發展的主要方向。對于農村生活污水，生態處理工藝具有建設費用低、能耗低、運行管理方便等特點，而生物處理工藝可以彌補生態處理工藝受氣候變化影響較大、處理效果不穩定等缺點，從而可以更好更高效地處理污水。因此生物-生態組合工藝是目前農村生活污水處理技術發展的主要方向，擁有廣闊的發展前景。
（3）借鑒國外的成功經驗推動我國農村生活污水處理工藝的發展。美、日等發達國家的農村生活污水處理工藝（如高級綜合塘工藝、地溝式土壤滲濾工藝、凈化槽工藝等）與我國實際國情相結合，將其成功地應用到我國農村生活污水處理之中。
2、規模化畜禽養殖廢水處理技術
規?；笄蒺B殖廢水的處理方法很多。畜禽養殖廢水無論以何種工藝或綜合措施進行處理, 都要采取一定的預處理措施。通過預處理可使廢水污染物負荷降低, 同時防止大的固體或雜物進入后續處理環節, 造成設備的堵塞或破壞等。常用的預處理設施有設備有格柵、沉淀池、篩網等。經過預處理后的養殖廢水可以采用多種處理工藝進行無害化處理，目前畜禽養殖廢水的主要處理工藝和技術有自然處理法、厭氧處理技術、好氧處理技術和混合處理法等。
自然處理法是利用天然水體、土壤和生物的物理、化學與生物的綜合作用來凈化污水。其凈化機理主要包括過濾、截留、沉淀、物理和化學吸附、化學分解、生物氧化以及生物吸收等。污水厭氧生物處理是在無氧的條件下利用厭氣微生物的降解作用使污水中有機物質達到凈化的處理方法。在無氧的條件下，污水中的厭氧細菌把碳水化合物、蛋白質、脂肪等有機物分解消化從而使污水得到凈化，如化糞池、污泥厭氧消化、厭氧塘等。厭氧生物處理法污水BOD負荷較高，去除率可達90%以上，其處理費用低于好氧處理，是生活污水、高濃度有機物工業廢水和糞便等良好的處理方法之一。好氧處理是利用微生物在好氧條件下分解有機物, 同時合成自身細胞(活性污泥)。在好氧處理中,可生物降解的有機物最終可被完全氧化為簡單的無機物。該方法主要有活性污泥法和生物濾池、生物轉盤法、生物接觸氧化法、序批式活性污泥法、A/O及氧化溝等。
自然處理法、厭氧法、好氧法用于處理畜禽養殖廢水各有其優缺點和適用范圍，為了取長補短，獲得良好穩定的出水水質，在實際應用中常常采用混合處理的方法，就是根據畜禽廢水的多少和具體情況，設計出由以上3種或以它們為主體并結合其他處理方法進行優化的組合工藝，共同處理畜禽廢水。這種方式能以較低的處理成本，取得較好的效果。畜禽養殖廢水是比較難處理的有機廢水，主要是因為其排量大，溫度較低，廢水中固液混雜，有機物含量較高，固形物體積較小，很難進行分離，而且沖洗時間相對集中，使得處理過程無法連續進行。由于廢水中的COD、BOD等指標嚴重超標，懸浮物量大，N、P含量豐富，氨氮含量高且不易去除，單純采用物理、化學或者生物處理方法都很難達到排放要求。因此一般養殖場的廢水處理都需要使用多種處理方法相結合的工藝。
隨著我國規模化畜禽養殖業的飛速發展，養殖廢水產生量越來越大，對于成本低、操作簡單、運行和維護費用省的養殖廢水處理工藝的需求也越老越大。因此，今后畜禽養殖廢水的發展方向是：
（1）養殖廢水生物處理方法因投資低，無二次污染，且排放水質可達國家標準(GB18596―2001)要求，可以作為畜禽養殖廢水處理的主要方法使用。同時生物處理方法中，混合處理法結合了各種生物處理方法的優點，可同時處理養殖場固體、液體和氣味，能夠實現養殖場廢水的多級處理，滿足不同的出水水質要求，是今后養殖場廢水生物處理的發展方向。
（2）鑒于規模化養殖場廢水的水質水量特征，以厭氧處理為主，輔以好氧、物理、化學處理的組合處理系統應是控制養殖場廢水污染比較經濟有效的方法。
（3）養殖場廢水處理后作為水、肥等資源回用農田生產的農業技術體系研究，包括高效、低成本厭氧技術研究和無害化、資源化利用技術研究是一個重要的研究方向。
3、農田徑流水處理技術
生物-生態處理技術是解決非點源N、P污染的重要手段，控制農田徑流污染的主要措施包括緩沖林帶、生態溝渠系統、生化塘及人工濕地系統等。復合治理模式就是把溝渠系統、生化塘以及人工濕地系統相結合，形成一個線―點―面的復雜、綜合治理系統，利用種植的大量沉水植物和挺水植物，達到對農田徑流中N、P的有效吸收和攔截。
（1）生態溝渠系統
生態溝渠系統既是農業非點源污染物的最初匯聚地，又是河流和湖泊營養鹽的輸出源，其排灌能力對生態系統以及整個生態環境有重要影響，在生態溝渠系統中種植植物對N、P進行吸收，可以對N、P起到很好的攔截作用。因此，在生態溝渠中種植茭白、美人蕉等吸收N、P能力較強的經濟作物既保證了農田徑流中非點源N、P的轉化，又能增加農民的經濟收入。
（2）生化塘系統
生化塘系統是利用農田徑流出水口處湖內或者池塘內的污染底泥，在不破壞表層物理結構的情況下，在底泥上種植可以適應性生長的沉水植物及挺水植物，達到對農田徑流中非點源N、P的吸收作用，增強了富營養化水體的凈化能力，從而改善水質。
（3）人工濕地系統
在人工濕地污水處理系統中，利用挺水植物系統、漂浮植物系統和沉水植物系統，通過植物吸收、植物根系周圍的近根系好氧區與遠根系的厭氧區的交替環境，利用硝化、反硝化作用去除N，利用基質的固磷作用以及植物與微生物吸收作用除去P。
一、美國農業區域專業化發展的歷程
美國農業產業區域專業化的發展演變大致可以分為4個時期，即農業“自然區位布局”時期、個別的農業區域分工時期、擴展的農業區域專業化時期和深入的農業區域專業化時期。
(一)農業“自然區位布局”時期
美國17世紀中葉前的農業發展處于農業“自然區位布局”時期。這一時期是一個長期在適宜的自然條件下以自給自足方式為主的農業自然再生產過程。這一過程中，自然界的生態規律起著主導作用，生產者只是依據當地自然條件對多種生物進行選擇、培養和馴化，以滿足自身需求而生產，主要表現為原始種植業和游牧式畜牧業。此間的農業發展緩慢，農業域較為分散，區域分工不明確。農業的自然區域布局階段是農業區域專業化的起點。
(二)個別的農業區域分工時期
美國17中葉至18世紀是個別的農業區域分工時期。商品性農業的出現催生出農業區域專業化的萌芽，農產品專業化生產又不斷推動商品經濟的發展。隨著社會生產力不斷發展，生產者經營目的從自給自足轉向利潤追求，商業性農業經營方式促進了生產選擇和分工分業，以便提高勞動生產率，降低生產成本。美國北部新英格蘭農場17世紀早期就出現了商業性糧食和畜牧業生產，雖然此時生產區域的界限還比較模糊，專業化呈現規模小而且品種不固定的特征，但卻標志著建立在“自然區位布局”基礎上的農業區域專業化生產開始出現。伴隨著商品性農業的發展，美國逐步形成了南部以煙草、北部以畜牧業、中部以小麥等糧食作物為主的生產格局，農業生產呈現出初步的專業化分區，成為區域專業化生產的最初形式。
(三)擴展的農業區域專業化時期
獨立戰爭后到20世紀40年代，隨著“西進運動”和一系列土地法令的頒布，美國小農經濟迅速解體，資本主義大農場開始建立，農業區不斷向西移動，農業區域專業化生產逐步擴展到了大部分農產品，自然條件和區域社會經濟發展的需要，成為農業區域專業化發展的主導條件，農業生產進入了擴展的農業區域專業化時期。同時，在這一時期以育種技術為代表的農業科技應用發揮了巨大的驅動作用。育種技術和市場競爭促進了農業商品化，并對資源的適度集中和降本增效提出更高的要求。作物品種或飼養牲畜品種逐漸集中，其中，早熟耐寒雜交品種的育成和推廣，使產量倍增，面積逐漸擴大，加速了玉米帶、大豆帶的形成和發展。
(四)深入的農業區域專業化時期
從20世紀40年代至今，美國農業生產進入了深入的農業區域專業化時期。這一時期美國的農業區域分工基本上延續了上一時期的地區布局。市場經濟條件下消費結構的升級加大了對加工農產品的需求。與此同時，加工技術的進步對農產品品種、品質、生產標準、規模與效益提出了新的要求，從而推動了農業結構調整和農產品區域布局。在農業區域專業化進程中，農產品加工業的發展奠定了農業區域專業化的生產格局，并且延伸著農業產業鏈條，成為工業化農業和農工商綜合體等農業產業化經營模式產生的重要條件，促成了新的社會分工生產形式的出現。美國早在20世紀初就有了較大發展，二戰后農產品加工水平進一步提高。在農產品加工業帶動下，形成了優勢十分明顯的專用玉米、專用小麥、加工用葡萄為代表的專用農產品的區域專業化。
二、美國農業區域專業化發展的形式
美國農業區域專業化發展過程中經歷了地區專業化、生產單位專業化和農業生產過程專業化三種表現形式。農業地區專業化是在因地制宜原則和地域分異規律的基礎上建立起來的地區之間的生產分工。一般指一個地區以某一種或少數幾種農產品占優勢的專門化生產區，其產品全部或大部分都是商品性生產。通常一個地區主要農產品的產值或商品產值占到50％以上就被視為專業化地區。生產單位專業化即農場和農戶的專業化。生產單位專業化主要反映某一農場或農戶生產某種最適宜農產品的專門化率，它是農業區域專業化程度的重要基礎。農業生產過程專業化主要表現為整個農業生產過程中各項作業分別由專業服務機構來完成，反映出農業生產的機械化和技術應用程度，特別是農業的產業化發展水平。在農業區域專業化發展中，上述三種專業化形式的形成和發展不是孤立的，而是緊密聯系且相互滲透的，其中，農業生產過程專業化則是在地區專業化和生產單位專業化兩者達到較高發展水平時才逐步形成。
美國在20世紀30年代，農業地區專業化就已經形成，但由于缺乏必要的技術基礎，以及農產品生產過程中各個環節之間的經濟聯系不夠密切，此時生產單位專業化水平還不高。第二次世界大戰以后，憑借機械化、電氣化等迅速發展以及生物技術的廣泛應用，農場主和農業工人教育水平顯著提高，農業地區專業化和生產單位專業化程度大大增強。同時，各經濟部門的專業化、生產和資本的集約化要求農業與工商業在組織和生產上聯系起來，同一專業和同一工藝階段的各企業聯合或合并，由此農業生產過程專業化開始快速發展，尤其是在農產品加工工業的帶動下，農產品專業化區(帶)逐步形成和建立，即東南部特種作物與綜合農業經營區、南部棉產區、南部常年放牧區、東北部牛奶產區、中北部谷物飼料與牲畜產區、西部和東南部水果、蔬菜與農牧混合經營區、北部小麥與其他谷類作物區、中東部研究與綜合經營區、西部季節性放牧區和非農業用地區等。
三、美國促進農業區域專業化發展的相關政策措施
(一)促進和鼓勵發展交通運輸業
美國在農業發展中一直都致力于基礎設施的建設和完善，并在客觀上促進了專業化農業區的發展。通過交通、水利、市場、倉儲以及農田生態環境、道路等基礎設施的建設和完善，有利于降低農產品的生產成本、流通成本，促進農業生產進一步向優勢區域集中，并使不同區域的資源優勢更好地轉化為經濟優勢。如美國在19世紀就致力于西部交通建設，聯邦政府撥款修建了大量的公路、鐵路，開通了大湖區至東海岸的運河航路，隨后大型飛機也開始投入
使用。發達的交通體系大大降低了運輸成本，促進了拓荒自給農業迅速轉化為商品化農業，中西部地區的土地和自然條件優勢得以突顯，從而帶動了農業布局的重大調整，玉米、大豆等農產品逐漸向中西部集中。
20世紀以來，美國制訂并實施了一系列旨在促進和鼓勵發展農業運輸業的政策措施。1935年，頒布《機動車運輸法案》，機動車運輸業迅速發展，小運輸公司的迅速發展對推動美國農村地區的運輸業發展起到了重要作用。美國農業部農村商業與合作服務局的“商業和企業直接貸款項目”主要致力于促進農村交通基礎設施建設和減少機動車廢氣排放污染，其中，“農村經濟發展援助”主要用于促進偏遠地區農村的經濟發展特別是改善交通運輸條件等內容。美國農業部農村建設局還為農村社區設施建設提供直接貸款、抵押貸款和資金援助，其中公路、橋梁、鐵路、碼頭等都屬于資助范圍。美國交通部也為建設和改善空運、公路、鐵路和水路運輸設施提供技術援助和資金援助項目。其涉農的項目有“運輸設施資助和改善法案”和“農村運輸援助項目”等。1998年，美國農業部和美國交通部簽署了一個諒解備忘錄，承諾共同促進農業運輸，并發起了一系列的建設項目。這些政策的實施，極大地促進了美國農業運輸的發展，降低了農產品流通成本，提高了農業市場化水平，成為農業發展和推進區域布局形成的重要因素。
(二)建設農產品市場信息體系和規范市場秩序
鑒于農業生產開放性和分散性的特點，以及農業規模的擴大和農產品商品量的增加的勢頭，為提高農業的市場化水平，美國十分注重加強其農產品市場信息體系建設。與此同時，由于規范的市場交易秩序能夠保證農業生產資料和產品的正常、迅速流通，維護農業生產者和農產品經營者的合理利潤，并保護消費者的利益，進而促進整個產業帶健康、持續地發展，所以，美國也十分注重農產品市場秩序的規范。
美國農業部自1862年成立伊始。就一直致力于農產品市場信息體系建設。特別是在經歷了20世紀30年代的經濟危機之后，美國政府更加高度重視農產品市場信息的收集、工作，把農業信息資源的開發利用作為農業部的主要職責，并通過國會立法、資金投入、政策扶持和管理協調形成了信息資源開發利用的完整體系。經過數十年的發展，已形成一套完整的農產品市場信息收集、體系，農產品市場信息及其運行過程中的各個環節均規范、有效。在農產品及其加工品的流通中，美國政府通過標簽管理、授權相關機構進行嚴格監督等方式，一方面保證了國家的稅收權力，另一方面也對產品質量進行了檢測，避免了市場欺詐行為的存在，規范了市場秩序。
(三)發展育種技術和農產品加工技術
育種技術的發展在很大程度上能夠降低農業對自然條件的依賴程度，擴大作物種植、畜禽養殖的范圍，使一些品種的區域性生產發生了重大變化。20世紀30年代，美國育種技術的進步徹底改變了其農業區域專業化的品種結構。其中，具有抗蟲性和抗病性的雙雜交玉米和“雙高”大豆育種技術的應用推廣，使得美農業區域種植結構發生了實質性變化，加速了美國玉米帶、大豆生產區域的形成和發展。
農產品加工技術進步推動了農業區域專業化的內涵式發展。一方面，加工技術的發展對原料農產品的專用型需求增加，進而促進了適合不同區域的農產品和加工產業帶的形成。另一方面，現代農產品加工已涉及到“從田頭到餐桌”的各個環節，在更高的層次上帶動了農業生產的規模化、標準化和專業化發展水平，推動農業產業的發展。20世紀30年代前后，由于農產品加工技術的步，美國大豆帶和玉米帶在品種結構方面進行了優化，并適時地調整了區域局，生產的規?；蛯I化水平進一步提高。
(四)積極的農業信貸政策
積極的農業信貸政策在加大農業投入，特別是在擴大農業生產者的生產規模和提高農業生產能力方面起到了積極作用，是各國推進農業區域專業化發展的重要保障。第一次世界大戰后，隨著農業機械化、科學化和規?；陌l展農業生產所需資金急劇增加農場主迫切需求外部資金來源。由此，為促進農業發展，美國政府推出了旨在支持農業現代化的農業信貸計劃。該計劃將農業信貸機構分為政府贊助的信貸、由政府提供保證的信貸計劃和政府的直接貸款三類。這些信貸計劃的操作方式不同，但都為美國農業規模化、區域專業化和機械化發展提供了強有力的資金支持。美國自1950～1979年農業貸款由124億美元增加到1374億美元。
(五)推進土地適度規模經營
土地分散和農業經營規模偏小，不利于現代農業技術的推廣應用和農業區域專業化，阻礙農業生產率和商品率的提高，推動土地的適度規模經營對農業區域專業化發展能起到積極的促進作用。美國在獨立戰爭以后，隨著市場經濟的發展和土地政策的實施，個體農民經濟開始出現了分化，農場數量在不斷增加，土地逐步向大農場集中，加速了美國農業區域發展和農業專業化生產進程。
(六)適度的農產品價格補貼
有針對性的對農產品生產進行適度價格補貼，有益于穩定農產品市場價格，尤其是通過設定目標價格可以有目的地促進某種農產品生產，保護生產者利益，促進規模較大、實力較強農場的專業化生產發展，是農業區域專業化生產穩定發展的重要保障。美國的農產品價格補貼大致為普遍補貼和個別補貼兩種。美國的目標價格和差額補貼屬于普遍補貼范疇。另外，對于牛奶、水果和蔬菜等易腐變質的農產品，美國還實行名為“銷售協議和規程”的價格支持政策，是一種個別補貼。主要內容是根據產品質量分等定級，按等級確定不同的目標價格，并可以通過生產者和加工商及處理商之間的協議，控制農產品上市的時間、數量，規范市場銷售秩序，縮小市場供應量和價格的季節波動。
四、對中國農業區域專業化發展的啟示
目前，我國農業正在由綜合經營向專業化生產轉變，但從整體發展水平上衡量，我國農業區域專業發展還處在一個初級階段。這主要反映在以下3個方面：1我國農業生產區域格局基本建立，但農產品生產區域分散和相對集中并存，專業化分工尚未形成；2我國主要農產品地區專業化初步形成，但生產單位專業化程度低；3我國農業區域生產過程專業化發展不平衡且程度不高。農業生產過程專業化是現代農業的發勢，在很大程度上代表著農業區域專業化總體水平。
美國通過將農業生產區域專業化，發展成為世界農業強國。我國有必要借鑒美國等西方國家農業區域專業化發展的經驗，以促進我國農業區域專業化進一步發展，從而提升我國農業綜合競爭力。
(一)要認識到農業區域專業化的形成和發展是一個漸進的過程
根據美國等農業強國的經驗，農業產業區域集群是在傳統的種植業、畜牧業發展到一定程度的基礎上產生，在工業化、城市化、市場化的推動下逐步演變和發展的。農業產業區域集群的產生、成長和完善需要一個較長的過程，是自然、區位、技術、市場等各種因素綜合作用的結果，并且與國民經濟的整體發展水平密切相關。美國主要農產品生產專業化區域的初步形成大概用了200年的時間，而且，目前仍處在不斷地進行演進和發展過程之中。我國目前的整體經濟實力與美國相去甚遠，交通、市場等客觀條件尚不完善，農業區域布局、專業化生產也僅處于起步階段。因此，對農業區域專業化發展的長期性和艱巨性要充分認識，切不可急于求成。
(二)農業區域專業化的發展壯大要立足自然優勢，依靠市場拉動
十報告：”堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
農村職業教育是培養和造就大批高素質勞動者和新型農民、開發農村剩余勞動力資源的最直接、最有效的途徑，在促進中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的過程中，起著不可替代的作用。
一、城鎮化過程中農村職業教育的主要任務
農村職業教育面臨著兩大重要任務：首先要培養具有適應農村現代化建設需求的高素質農民人才。其二是要培養適應中國城鎮化、信息化、新型工業化進程，使農村剩余勞動力可以得到有效轉移。
（一）面向農村“農業現代化”建設，培養新型農民
“貿工農一體化”、“產供銷一條龍”是指以市場為導向，實現生產、加工、銷售一體化經營，龍頭企業按照市場需求與農民簽訂產銷合同，建立生產基地，提供配套服務；農民按照合同生產、交貨；企業按照合同收購、加工，把產品銷往國內外市場，利潤在各個環節中合理分配，生產者、加工者和銷售者結合成風險共擔、利益均沾的經營共同體。我國這種農業產業現代化就意味著整個生產過程包括耕種、運輸、收割、排灌等都要采用現代化的機器設備。新的科學技術在農業生產的過程中使用的越來越廣泛，如使用生物技術雜交育種、基因工程，改良新的農作物品種；還有改良土壤、消除病蟲害，使用高效低毒無殘留農藥等。
因此農業產業現代化的進程對農村廣大的農業勞動者包括管理者都提出了很高的要求，新型的農民不僅要有較高的思想道德素質、相應的科學文化水平，要掌握現代化農業生產科學技術知識，同時還要熟悉現代化的經營管理模式和生產管理經驗。提高廣大農村勞動者的素質則必須由農村職業教育來完成。作為知識和科技等的載體，農村職業教育只有為農村產業現代化服務，才能夠實現其振興農村經濟的目的。農村職業教育如何在實現“科教興農”中發揮作用也已成為擺在農村職業教育面前。
（二）城鎮化過程中，促進農村剩余勞動的有效轉移
隨著中國“四化”的發展，中國農村存在大量剩余勞動力，也就是說中國農村存在著一支數目龐大的滯留失業大軍。中國農村剩余勞動力如何有效的轉移？是影響未來社會政治安定和經濟發展的大問題。國家目前對農村剩余勞動力轉移的基本政策是“控制流動的規模，就近轉移為主”。需要大力發展非農產業和多種經營，為農村剩余勞動力轉移廣開門路，大力發展鄉鎮企業，加快小城鎮建設，有步驟的實現農村城鎮化，就地實現農轉非。
這一切的關鍵在于發展農村職業教育，實現多元化的職業技能培訓。將億萬農村剩余勞動力從農村分離出來，尋求新的職業，同時職業教育要適當調整專業結構，校點布局及培養層次，以適應多元化產業結構的變化的需求。幫助農村剩余勞動力的合理轉移，實現農村勞動力的合理就業。
二、城鎮化的過程中，農村職業教育發展趨勢
職業教育是一個開放性系統，它是從屬于社會發展大系統的，社會發展需求和資金的投入是職業教育賴以發展的動力和保證。與普通的教育相比，職業教育的目標是以直接為社會經濟發展服務，直接為產業部門輸送各類勞動力為根本宗旨。農村職業教育在“四化”的大的前景下，更加應該把培養農業現代化所需的人才及如何轉移農村剩余勞動力為目標進行大力發展。
（一）進一步端正教學方向，明確辦學目標
實現“農業現代化”是農村職業教育的根本任務，因此要明確培養新型農民這一目標，辦學、專業設置要把重心體現在“農”上。首先，要根據辦學對象特殊性因材施教。開發新的產業，推進了產、學、研一體化，把校園擴展到農村的田園，促進農村職業教育與當地農業現代化發展緊密結合。其次要開發新的教學模式，實現個性化發展。在能力教育的基礎上啟動彈性學分制、分層次教學。學生可以根據個人的興趣愛好能夠自主的選擇專業、課程、任課老師和學習進度，允許學生提前或延后畢業，使學習期限有較大的彈性，真正體現職業教育個性發展的優越性。
（二）實施素質教育，提高農民的科學文化素質
農村職業教育的教學內容更新要緊跟時代，掌握相關科學領域的新成就，把最新的知識與技術以及該科學領域未來的發展動向寫入教材。教師在教學時在融會貫通的基礎上，把握學科的最新動態，以充實教學內容。同時，教師在教學的時候一定要聯系農村現代化建設的實際，以新的案例進行教學。要加強實踐基地建設，淡化專業界限，拓寬專業口徑，拓寬專業內涵和擴大專業外延。改革專業定向模式，不以具體崗位定專業，不以狹隘的專業定課程。農村職業教育要把實習基地建設成教學基地、生產基地和科技示范基地，使其成為學生實際能力培養的主要場所和學習窗口。
注釋：
一、當前中國農業發展面臨的主要問題
（一）農業生產對資源和要素投入的依賴迅速增加，耕地質量退化、環境污染加重甚至局部生態破壞等問題日趨突出
近年來，中國糧食和主要農產品產量的較快增長，是以農業要素投入的大量增加為代價的。2003―2013年，全國糧食、棉花、油料產量分別增長了39.76%、29.62%和25.12%，同期全國農作物總播種面積、糧食作物播種面積、農用化肥施用量、農機總動力、有效灌溉面積分別增加了8.01%、12.62%、34.01%、72.07%和17.51%。2003―2012年，全國農用柴油、農藥、農用塑料薄膜使用量分別增加了33.9%、33.3%和49.7%。（1）目前，中國農作物畝均化肥施用量21.9公斤，是世界平均水平的2.7倍，分別是美國的2.6倍、歐盟的2.5倍。（2）
與此同時，中國農業資源、農業要素低效利用的狀況近年來雖有所緩解，但并未得到根本改觀。全國化肥的綜合利用率僅在30%上下，與發達國家50%～60%的水平存在較大差距;中國每立方米灌溉水可生產糧食1公斤，發達國家已達1.2～1.4公斤。（3）中國有機肥資源的實際利用率不足40%。
長期超強度使用耕地、大量消耗水資源、超施化肥和農藥，導致耕地質量退化問題加重，農業發展的資源環境壓力顯著加大，農業對環境污染甚至局部生態破壞的影響日趨凸顯。2012年底，在全國18.26億畝耕地（二調前國土數據）中，基礎地力較好、耕地質量被評為1～3等的占27.3%;但耕地質量被評為7～10等的也達27.9%，這部分耕地基礎地力較差，生產障礙因素突出，且短期內難以根本改善。（4）中低產田比重大、耕地質量退化、耕地污染加重，土壤有機質含量低、補充耕地等級低、基礎地力低，已成為中國耕地質量面臨的突出問題，全國耕地退化面積已超過耕地總面積的40%。（5）近年來，中國農業面源污染問題日益嚴重，土壤重金屬超標、有機質含量下降、農膜殘留增加、部分地區地下水漏斗問題日趨嚴峻，在相當程度上侵蝕著食品安全的根基。
（二）農產品成本和機會成本提高、比較利益下降的問題迅速加重，增強農業可持續發展能力的重要性迅速凸顯
從近年來中國部分主要農產品每50公斤主產品總成本和凈利潤的變化（見表1）可見，就總體而言，中國主要農產品每50公斤主產品總成本呈明顯上升趨勢，但其凈利潤卻增加不多，甚至在波動中有所下降或為負。2003―2013年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花和規模生豬每50公斤主產品總成本分別增加了118.15%、130.27%、133.12%和134.28%;但三種糧食平均、規模生豬每50公斤主產品凈利潤僅分別增加了71.1%、13.7%，兩種油料平均和棉花每50公斤主產品凈利潤分別減少了26.60元和404.84元。2013年兩種油料平均每50公斤主產品凈利潤僅相當于2003年的12.4%，棉花每50公斤主產品凈利潤甚至為-102.27元。與2003―2008年比較，2008―2013年5年間三種糧食平均、兩種油料平均和棉花每50公斤主產品的總成本上升更快，凈利潤下降更明顯。
考慮主要農產品單產水平的提高，將主要農產品每50公斤主產品凈利潤和每畝凈利潤結合起來，可以更加全面地看出主要農產品生產經營效益的變化。2003年，中國三種糧食平均、兩種油料平均、棉花的每畝凈利潤分別為34.31元、78.56元和461.28元，規模生豬每頭凈利潤為79.19元;2013年分別變化為72.94元、13.25元、-214.98元和103.91元;2003―2013年間，三種糧食平均每畝、規模生豬每頭凈利潤分別上升了38.63元和24.72元，但兩種油料平均和棉花的每畝凈利潤卻有明顯下降，2013年每畝棉花的凈利潤甚至為-214.98元，比2003年降低676.26元?！度珖r產品成本收益資料匯編2014》中編入的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生、油菜籽、棉花、烤煙、甘蔗、甜菜、桑蠶繭、蘋果、散養生豬、規模生豬、大中城市蔬菜等15類農產品，2008―2013年5年間僅有蘋果和大中城市蔬菜每畝凈利潤有所增加，分別增加了66.9%和51.6%;其他13類農產品每畝（頭）凈利潤均有所減少。其中甜菜和稻谷減幅較少，分別減少3.4%和34.3%，其他11類產品每畝（頭）凈利潤減幅均在50%以上。2013年大豆每畝凈利潤僅相當于2008年的18.9%，小麥、油菜籽、棉花、烤煙、桑蠶繭、散養生豬每畝（頭）凈利潤均為負，分別為-12.78元、-98.30元、-214.98元、-37.30元、-3.63元和-106.15元。可見，近年來中國大多數主要農產品生產經營效益不增反降?？紤]到同期物價水平的上漲，問題更為嚴重。
如果考慮每年國家用于抗旱防澇等救災支出對維護農產品增產的影響，則近年來中國農產品生產的社會成本還遠遠大于微觀經營主體層面的生產成本。
如果把主要農產品生產經營效益的變化放到更大的宏觀背景下考察，則農業比較利益下降和機會成本增加的問題更為嚴重。如2003年中國農民工外出務工人均月收入702元，2014年上升到2864元，增加了308.0%，年均遞增13.6%。2013年，中國農民工外出務工人均月收入2609元，分別相當于種（養）4.05畝稻谷、4.90畝玉米、5.96畝油菜籽、2.28畝棉花、7.16頭散養生豬、9.92頭規模生豬的收入（包括凈利潤和人工成本）。
農產品成本和機會成本的提高、效益和比較利益的下降，為吸引優質資源和要素進入農業、提升農業的物質技術裝備水平增加了障礙，也使提高農業資源利用率、要素產出率和增強農業可持續發展能力的重要性迅速凸顯。
（三）國內農產品價格高于國際市場的問題日趨突出，增強農業國際競爭力和可持續發展能力更加緊迫
在中國和美國，玉米均為第一大谷物。比較兩國玉米生產的成本、收益狀況，對于考察農業的國際競爭力和可持續發展能力具有重要的啟發意義。從表2可見，與美國相比，近年來中國玉米生產總成本上升的趨勢更為強勁;盡管兩國每畝玉米凈利潤均呈較大的波動趨勢，但就總體而言，美國每畝玉米凈利潤增加的趨勢卻較中國更為鮮明。自2003年以來，中國玉米價格和生產總成本高于美國的問題日趨突出。2003年中國每50公斤玉米主產品總成本和平均出售價格分別是美國的1.15倍和1.52倍，2013年分別擴大到1.92倍和1.94倍。
2003―2013年，美國每畝玉米主產品凈利潤增加了96.7元，中國僅增加了14.74元。相對于美國，中國農業國際競爭力和可持續發展能力的狀況可見一斑。需要說明的是，自2003年以來，雖然美國玉米生產的每畝凈利潤一直低于中國，甚至在2005年前連續幾年為負，但美國龐大的農業補貼系統仍為美國玉米生產和農民收入的增長提供了強勁支撐。（6）相對于美國，中國農業補貼的水平低得多，這種情況加劇了中國農產品對美國農產品在國際農產品市場競爭中的比較劣勢，也容易削弱中國農業生產經營者從事農業的動力。
近年來，中國農產品價格的變化在總體上呈現長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的特征。特定時期特定農產品價格的變化，往往是兩種趨勢綜合作用的結果。一般而言，對國計民生影響越大、國家提供價格支持保護越多、國內外市場開放度越低的農產品，價格上漲趨勢的主導性就越強，價格波動性就越弱;對國計民生影響越小、國內外市場開放度越高，甚至市場規模越小、產地集中度越高、因而越容易形成壟斷供給的農產品，價格波動加劇的主導趨勢就越強。這種價格波動加劇的趨勢，主要表現為價格波動幅度放大或波動頻率增加。貨幣供應量增長過快，農產品生產和流通成本提高，糧食等部分農產品最低收購價和臨時收儲制度的實施，都是推動農產品價格上漲的主要因素。極端天氣災害和重大動植物疫病的發生、農業產業鏈壟斷勢力的強化及其向農產品流通領域的轉移，農業組織結構的加快轉型及由此帶動的農產品市場運行方式的變化，往往是加劇農產品市場價格波動的主要原因。（7）此外，國際農產品和能源、金融等相關產品價格的變化及其影響向國內的傳導，也在較大程度上影響著國內農產品價格的上漲或波動。從當前經濟形勢和中長期趨勢來看，推動農產品價格上漲和波動加劇的主要原因，在短期內難以根本消除。因此，今后中國農產品價格的變化，很可能繼續呈現長期趨勢性上漲和短期波動性加劇并存的趨勢。并且，隨著農業市場化改革的推進，特別是今后實行目標價格制度的農產品范圍擴大，越來越多的農產品價格變化將會呈現出波動加劇的特征。農產品價格波動加劇，增加了穩定農產品價格、優化農產品市場調控的難度，也對有效利用國際農產品市場及其與能源市場、金融市場的聯動性，提出了新的要求和挑戰。
中國農產品價格的長期趨勢性上漲，也為國內農產品價格高于國際市場埋下了伏筆。近年來，中國越來越多的農產品價格高于國際市場價格，就是這種長期趨勢性上漲的結果。如2013年越南米到中國南方地區的銷售價格約為每公斤3.20～3.60元，較國內早秈米價格低0.2～0.4元/公斤。在國內價格稻強米弱的背景下，許多大米加工企業把低價進口的越南大米作配米，以降低大米出廠價格。（8）2014年10月，國內市場早秈米、晚秈米和粳米的批發價分別為每公斤3.84元、4.14元和4.56元，泰國大米的到岸稅后價僅為每公斤3.14元，明顯低于國內。（9）2014年10月第三周進口棉花中國主港到岸均價折合人民幣進口成本每噸11912元，低于國內市場價格2909元，低于國內市場價格19.6%;按滑準稅計算，折合人民幣進口成本13770元/噸，低于國內市場價格1051元/噸，較國內棉花市場價格低7.1%。（10）
如果只是個別時期、個別農產品價格高于國際市場，問題尚不甚突出。問題的嚴重性在于，農產品國內價格高于國際價格的現象日趨普遍，在不少農產品上幾近常態。在主要糧食品種上更為典型，如到2013年底，小麥已連續5年、稻米已連續3年、玉米和大豆自2003年以來國內價格均高于國際價格（中國社會科學院農村發展研究所等，2014）。由于國際市場主要糧食價格下跌，特別是石油價格大幅下跌，國內糧食生產成本剛性上升，2014年又是中國加入WTO以來國內外主要糧食品種價格差距最大的一年（中國社會科學院農村發展研究所等，2015）。
農產品國內價格高于國際價格，導致相關農產品進口壓力明顯加大（11），推動了近年來中國農產品國際貿易逆差的擴大，也為國際農產品市場上供給和價格的波動向國內傳導“增開了窗口”。這會：（1）擠壓國內農產品的市場空間和價格上漲空間，加大提高農產品價格、增加農民收入的難度;（2）侵蝕國內強農惠農政策的支持效果，容易導致中國增加農業補貼的效益大量外流;（3）增加中國農業生產經營的風險和穩定農產品供給能力的困難，容易加重中國農產品進口增加與國內積壓滯銷并存的現象。近年來，中國越來越多的農產品國內自給率下降，不只是國內需求缺口增大所致，而是在國內價格高于國際價格的背景下，農產品進口增加與國內積壓滯銷現象并存發生的結果。中國許多農產品生產缺乏轉型升級的基本條件，難以吸收社會資本延伸產業鏈、提升價值鏈，甚至不得不在較低的利潤水平下“茍延殘喘”。這與相關農產品進口對市場的擠占和價格的打壓密切相關。這些情況說明，增強中國農業國際競爭力已經空前緊迫，時不我待！
按照中國入世承諾，與大多數國家相比，目前中國農產品平均關稅水平低，不足世界平均水平的1/4;最高關稅水平與絕大多數國家相距更大;糧棉油糖等大宗農產品實行的關稅配額量大，配額內關稅多在1%～5%，配額外關稅最高僅65%，已成為世界上農產品市場開放度最高的國家之一（倪洪興，2008）。因此，中國農產品關稅水平難以有效抵御來自國外低價農產品的進口沖擊，關稅“防火墻”作用有限。近年來，中國雖然不斷加大農業補貼力度，但許多現行農業補貼政策屬于“黃箱”范圍，對部分農產品的支持已接近入世承諾上限，進一步加大支持面臨上限約束。2014年，由于實施轉基因管理及進口與庫存配比銷售等措施，中國玉米進口得到一定控制，進口量較上年同比下降20.4%;但作為其替代品的高粱和大麥進口卻增勢迅猛，較上年增加778萬噸，增加了2.3倍（課題組，2015）。
（四）農業產業鏈、價值鏈的整合協調機制亟待健全，跨國公司對中國提升農業價值鏈和維護農業產業安全的挑戰日益增多
近年來，中國農業和農業產業化的組織創新日趨活躍，構建新型農業經營體系步伐明顯提速，有效地促進了農業發展方式轉變。家庭農場、農民合作社、公司農業、農業產業化經營企業等新型農業經營主體和農機服務公司、植保服務公司、農業技術研究所等新型服務主體競相發展、各顯神通，成為加快農業發展方式轉變的先行者，也是推進農業現代化的生力軍。農業和農業產業化的組織創新，為農業乃至農業產業鏈增強競爭能力、抗風險能力和可持續發展能力，更好地對接資本市場、要素市場、產品市場和消費需求提供了重要支撐，也為參與全球價值鏈、構建國內價值鏈和推進價值鏈升級提供了重要載體。但就總體而言，中國農業產業鏈、價值鏈的整合協調機制建設仍處于初級階段，利益聯結機制不健全，甚至價值鏈片段化、碎片化的問題依然比較突出，價值鏈領導型企業不穩定、對價值鏈治理的主導能力不強也是突出問題;甚至在宏觀農業政策的設計中，重生產、輕服務，重產中、輕產前和產后環節的現象仍時有發生。
隨著農業對外開放的擴大和深化，農業發展中國際競爭國內化、國內競爭國際化趨勢日盛。在此背景下，中國參與全球農業價值鏈的涉農企業和農業組織不斷增加，但大多處于全球農業價值鏈的低端，難以進入其關鍵環節和戰略領域，全球農業價值鏈的管理權和控制權大多掌握在以發達國家為主的跨國公司手中。順應國內農業市場空間迅速拓展和市場需求結構迅速變化的潮流，越來越多的國內涉農企業致力于構建國內農業價值鏈，并力圖向區域和全球范圍拓展，形成由本土企業主導的全球農業價值鏈。但是，迄今為止，在中國，這方面仍只處于起步階段，真正能在農業價值鏈的戰略環節和關鍵領域形成有效的進入壁壘，進而在農業價值鏈利益分配中獲得優勢地位的領導型企業并不多。
隨著經濟全球化的發展和對外開放的擴大，越來越多的國內農業價值鏈面臨著與全球農業價值鏈對接的問題。在此過程中，少數在全球農業價值鏈具有管理權和控制權的國外跨國公司很容易憑借其核心技術、資本實力、管理經驗、經營理念、信息化和市場營銷手段等優勢，在較短時期內迅速蓄積起對中國農業價值鏈戰略環節、關鍵環節的控制態勢，進而導致中國農業價值鏈管理權和控制權失守、價值鏈領導型企業被邊緣化或被跨國公司兼并重組等。這種現象在中國大豆產業鏈、價值鏈較為典型。（12）作為世界最大的大豆消費國，近年來中國大豆生產受到過度擠壓，價格受到明顯抑制，定價話語權顯著減弱，產業控制力嚴重削弱，產業調控難度明顯加大的問題迅速凸顯（倪洪興等，2010）。1995年中國還是大豆凈出口國，2003年和2014年，大豆自給率已分別下降到42.9%和14.6%。
跨國公司進入中國農業產業鏈、價值鏈，往往是從以低價進入為切入點的貿易控制起步，轉向通過參股合資進入加工領域，進而通過低成本并購形成對農業產業鏈、價值鏈的控制態勢（姜長云，2011）;甚至將這三階段方法有機結合，通過在國際農產品市場及與此高度聯動的金融市場、能源市場上“興風作浪”，加劇國際農產品市場進而國內農產品市場價格的波動，為進行貿易控制、參股合資，進而低成本收購行業龍頭企業提供契機。一般而言，跨國公司在進入中國農業產業鏈、價值鏈的過程中，比較青睞的領域往往集中在農產品、農業加工品、農業投入品的現代營銷體系，農村金融和農產品批發市場，規?；?、集約化和現代化的農產品深加工業，農業種質資源開發，食品安全和農業品牌、銷售渠道等領域。由此不僅容易導致中國農業價值鏈升級面臨國際分工地位被“低端鎖定”的風險，容易將中國的涉農企業和農業產業組織推向農業價值鏈利益分配的邊緣地位;還容易加大中國維護農業產業安全面臨的挑戰，導致中國對農業發展和農產品市場的調控容易因農業價值鏈管理權和控制權失守而遭遇“屏蔽”。
二、農業發展值得重視的幾個趨勢
（一）對農業或農產品的需求總量持續增長，需求結構加速分化
自2004年以來，按照可比價格計算，中國城鎮居民人均可支配收入的增長速度連續11年超過7%，農民人均純收入的增長速度連續11年超過6%;尤其是自2010年以來，中國農民人均純收入的增長速度連續5年超過9%。到2014年，全國城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入已經分別達到28844元和9892元，連續5年農民人均純收入的增長快于城鎮居民人均可支配收入的提高。城鄉居民收入和消費水平的提高，為居民消費結構升級和消費需求分化提供了重要基礎，也對農產品需求總量和需求結構的變化產生深刻影響，基本的趨勢是：
1.社會對農產品的需求總量持續增長，需求結構多元化持續推進
近年來，農村居民對糧食和蔬菜的人均消費量有所下降，城市居民對糧食和蔬菜的人均消費量穩中略降;但農村居民人均植物油消費量、城鄉居民人均豬牛羊肉消費量均呈增長趨勢，城市居民人均植物油消費量、城鄉居民人均家禽消費量穩中略增，城鄉居民人均水產品消費量在經歷較長時期的增長后趨于穩定。由于2014年中國城鎮化率已達54.8%，今后城鎮化率很可能繼續以每年超過1個百分點的速度提高;同時考慮到目前城市居民人均糧食消費量不足農村居民的一半，城市居民人均蔬菜、食油、豬牛羊肉、家禽、水產品消費量均明顯高于農村居民;據此可以粗略推算，今后中國城鄉居民對糧食（主要是口糧）的消費總量將呈下降趨勢，對植物油、豬牛羊肉、家禽、水產品的消費總量將呈加速提高趨勢。從國內外經驗看，城鄉居民對豬牛羊肉、家禽、水產品等養殖產品消費總量的擴張，以及農產品加工業發展對動物毛皮、內臟、骨、血等養殖業副產品需求的增長，會帶動社會對飼料糧需求進而糧食需求總量的增長。因此，在2020年前甚至更長時期內，農業發展對資源的需求總量將呈增加趨勢，農產品需求結構多元化也會加快推進，實現農產品供求平衡的難度在總體上將呈增大趨勢。城鄉居民消費結構升級，也將帶動農產品進口需求的擴張。
2.不同類型消費者的農產品消費需求加快分化，消費市場進一步細分
隨著收入水平的提高和收入分化，城鄉居民對農產品需求的增長日益呈現個性化、差異化和多樣化趨勢，專用化農產品、加工食品、品牌食品和安全化、優質化、體驗化食品日益成為農產品需求增長的重點，甚至在產品功能之外對農業生活、生態功能的需求也日益成為農業需求的新增長點，農業發展的科技、教育、文化內涵和生態休閑、旅游觀光等體驗功能也將日益受到重視。這也導致創新供給，引導、凝聚、激發農業需求的重要性和緊迫性迅速凸顯。如許多地方通過激活農業的景觀功能，引導和激發農業新需求。
值得注意的是，近年來，城鎮化和人口老齡化對居民消費結構升級和消費需求分化的影響也在迅速深化。2020年和2030年，中國城鎮化率很可能分別將達62%和70%上下。2014年，全國農民工總量已達27395萬人，較上年增加501萬人;其中本地農民工10574萬人，外出農民工16821萬人，舉家外出農民工已占外出農民工總數的21.3%。同年，全國65周歲及以上人口已達13755萬人，占總人口的比重為10.1%，分別較2003年增加39.5%、提高3.5個百分點。城鎮化和人口老齡化的深化，導致生活方式轉變對農產品消費需求的影響日益深化，加劇農業需求增長的個性化、差異化、多樣化、安全化和優質化趨勢。
（二）要素成本提高對農業發展的影響不斷深化，農業對農民增收的相對貢獻出現趨勢性減弱
近年來，中國農產品成本和機會成本的提高，以及農業經營比較利益的下降，在很大程度上可以歸因于農業要素成本的迅速提高和農業發展的粗放經營。以三種糧食平均為例，2008―2013年間每畝總成本的增量為463.77元，其中對增量貢獻較大的主要有①人工成本增量254.69元，占54.9%;②物質與服務費用增量127.34元，占27.5%;③土地成本增量81.74元，占17.6%。人工成本和土地成本的增加，與工業化、城鎮化迅速發展帶動勞動力和土地等要素成本提高密切相關。近年來隨著農村勞動力大量外流，農業用工成本迅速提高。農民非農收入的增加和閑暇效用的上升，也是推動農業用工成本上升的重要原因。近年來，工商資本進入農業越來越多，帶動農地租金迅速上漲，成為推動土地成本上升的重要原因。同期，三種糧食平均每畝用工數量由7.69個減少到6.17個;但勞動力日工價則由21.60元增加到68.00元，增加了214.8%。勞動力日工價的提高，成為推動每畝用工成本提高的全部原因。不僅如此，用于糧食生產的勞動力日工價的增速，還明顯快于外出農民工人均月收入或城鎮單位就業人員平均工資的增長。（13）在三種糧食平均的物質與服務費用中，機械作業費、種子費和化肥費是增量最多的三大塊，分別增加55.95元、24.79元和24.82元，分別占總成本增量的12.1%、5.4%和5.4%。進一步分析，每畝化肥費的增加基本上由化肥投入的增加與化肥價格的上漲平分秋色;每畝種子費的增加主要由種子價格的提高所致，但每畝種子用量的略增也發揮了輔助作用。
再從棉花來看，2008―2013年，每畝總成本增加1097.53元，其中人工成本、物質與服務費用、土地成本分別增加832.76元、161.96元和102.81元，分別占同期總成本增量的75.9%、14.8%和9.4%。在物質與服務費用增量中，增幅比較大的主要有機械作業費、化肥費、排灌費和種子費，分別增加45.47元、24.49元、23.49元和16.49元。同期，棉花生產每畝用工天數由23.09天減少到19.44天，減幅達15.8%;棉花家庭用工日工價和雇工日工價分別增加了214.8%和139.7%，用工價格上漲成為推動棉花生產用工成本提高的全部原因。將棉花每畝總成本的增量結構與三種糧食平均進行比較可見，越是勞動密集型農產品生產，工價提高對總成本增加的影響越大。
進一步來看，將規模生豬與散養生豬比較，2008―2013年，規模生豬每頭總成本增量353.02元，其中物質與服務費用、人工成本分別增加263.07元和89.36元。相比之下，散養生豬每頭總成本的增量為536.85元，超過規模生豬52.1%;其中物質與服務費用、人工成本分別增加了244.89元和292.07元，物質與服務費用的增量略小于規模生豬，但人工成本的增量超過規模生豬達2.27倍。在規模生豬和散養生豬中，精飼料費的增量分別達到281.36元和299.38元，均超過各自全部的物質與服務費用增量，而且精飼料費的增量均主要來自精飼料價格的提高，精飼料量的增長影響較小。相對而言，散養生豬物質與服務費用的增量略小于規模生豬，很大程度上是因為散養生豬有更多的生活廢棄物可資利用，如剩飯剩菜。從散養生豬與規模生豬每頭用工成本的比較可見，促進農產品生產的規模化，有利于降低勞動力成本，抑制用工成本上升對總成本增量的影響。
近年來，在農民收入總量持續快速增長的同時，雖然農民來自于農業的純收入仍呈增長態勢，但農業對農民增收的相對貢獻能力已經呈現趨勢性減弱。2008年，在農民人均純收入中，來自于農業的純收入仍占40.9%，2013年已經下降到31.8%。（14）隨著農業對農民增收相對貢獻能力的趨勢性減弱，提高農業效益的重要性和緊迫性更加突出。否則，由于農業經營主體缺乏生產經營積極性，農業經營副業化和兼業化將會迅速普遍化。
（三）農業專業化、規?；?、集約化的迅速推進有效帶動了農業發展方式轉變，也對發展農業生產業提出了新的更高層次的要求
在微觀層面，農業專業化、規?；?、集約化的推進，往往表現為農戶規模經營的發展，以及種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業和工商資本等新型經營主體、新型服務主體的成長。相對于普通農戶，新型經營主體的成長，也對新型服務主體的發育及其規?；彤a業化提出了新的更高要求。近年來各種新型服務主體的成長，不僅有效促進了農業的節本增效和降低風險，還同農業專業化、規模化、集約化的發展形成了良好的互動效應。如在部分地區，農資經銷商向農資綜合服務商轉型，農業產業化龍頭企業向農業產業化綜合服務商轉變，甚至有些農產品加工企業成功實現由賣產品向賣設計、賣服務轉變。近年來，許多地方農機服務業的迅速發展，成為發展農業生產業的新亮點。
在中觀層面，農業發展的區域專業化、規?；图s化，也對推進農業生產業的發展及其集群化、網絡化提供了強勁的需求拉動。如由于區域層面農業發展的集群化和連片化迅速推進（姜長云，2011），主要農產品生產向優勢產區集中步伐明顯加快，導致主要農產品主產區與主銷區的空間距離擴大，實現農產品供求平衡對農產品流通特別是物流體系的需求明顯增強。這在糧食方面尤為典型（姜長云，2012）。如2003―2014年，全國糧食總產量增加17640.4萬噸，增產量占全國比重超過5%的省份主要有黑龍江、河南、內蒙古、安徽、山東、江蘇、河北7省，合計占全國糧食增產總量的66.2%，這7個省份基本在秦嶺―淮河以北或淮河沿線。2003―2013年這7個省的年末人口占全國總人口比重由35.3%下降到34.4%。（15）但這7個省糧食產量占全國糧食總產量的比重卻由41.7%增加到49.3%。
三、對加快農業發展方式轉變的若干啟示
（一）當前中國農業發展已經進入生死攸關的“十字路口”，加快農業發展方式轉變應該是未來推進農業發展的主旋律
從前文分析可見，盡管近年來中國主要農產品供給和農民增收形勢較好，但農業發展面臨的問題和挑戰已經比較嚴峻，加快農業發展方式轉變已經不是一個要不要做、可不可以緩些做的問題。應該把加快轉變農業發展方式，作為今后推進農業發展的主旋律，著力促進農業的提質增效升級，并將其放到與保障農產品有效供給和質量安全同等重要的地位，引導農業更好地增強競爭力和可持續發展能力。否則，中國農業發展很容易陷入走向衰退的惡性循環，保障農產品有效供給和食物安全的難度與風險也會顯著增加;甚至保障農產品當前的有效供給，也會以損害中長期有效供給能力為代價。
把加快轉變農業發展方式作為今后推進農業發展的主旋律，也是提升農業價值鏈和附加值，增強農業對農民收入貢獻能力的客觀要求。否則，農業發展很可能因為農戶缺乏生產經營積極性，陷入農業經營普遍副業化和兼業化的軌道，導致農業后繼無人和老人農業普遍化的問題日趨嚴峻。失去農戶生產經營積極性的支撐，加快農業現代化建設很容易落空。
（二）加快農業發展方式轉變應該統籌考慮需求結構、產業結構（供給結構）的變化，注意促進農業發展由生產導向向消費導向轉變
從前文分析可見，今后隨著居民消費結構升級和消費需求分化的提速，對農業或農產品的需求總量持續增長，需求結構加速分化，因此引導農業發展由生產導向轉向消費導向日趨重要而緊迫。今后鑒于在總體上實現農產品供求平衡的難度顯著加大，農業政策選擇和對農產品市場的調控，必須加強對農產品市場需求和需求結構變化的前瞻性、細分性研究。通過科學引導消費，抑制農產品需求的非理性增長及其對農業發展的資源環境壓力，對于加快農業發展方式轉變也具有重要意義。如從當前來看，中國大陸居民人均食用油消費量已經位居亞洲國家或地區前列。引導居民適度減少食用油消費，不僅有利于城鄉居民的身心健康，也有利于優化農業、農產品供給結構。此外，應基于對當前或長遠農產品供求狀況的客觀研判，科學平衡對不同類型農產品供給能力建設的支持保護力度，防止畸輕畸重，導致某類農產品供求的松平衡建立在其他類型農產品供求失衡的基礎之上，形成農業資源利用的浪費，影響農產品有效供給。
所謂農產品供求緊平衡，簡單地說，就是農產品供求基本平衡，但供給略小于需求的一種狀態。就當前和今后一段時期而言，綜合考慮農業發展的資源需求和資源可得性，緊平衡應該是農產品市場調控的理想狀態和目標模式，因為它兼顧了生產者和消費者雙方的利益（張合成，2015），既避免了因農產品供求平衡過松即供大于求，導致農價下跌和農民生產經營積極性受挫;又可以避免因農產品供不應求，導致農價上漲，市民尤其是城市低收入消費者的消費需求得不到保障。在緊平衡狀態下，農產品供求平衡的基礎往往比較脆弱，容易因環境的變化由平衡轉向失衡。發展市場經濟，首先要求尊重經營主體的選擇，優化讓市場在資源配置中發揮決定性作用的環境。在市場經濟條件下，農產品供求不平衡是經常的，平衡是暫時的。農產品供求緊平衡是通過市場對供求關系的自發調節，輔之以必要的宏觀調控，在動態波動中實現的。我們可以說，緊平衡是中國農產品供求關系調控中理想的“期望值狀態”;但如果把緊平衡說成是當前和今后一段時期中國主要農產品供求平衡的常態，則容易引起誤導，讓人誤以為在當前和今后一段時期，無論是在總體上還是在特定類型的主要農產品上，中國主要農產品供求的緊平衡都是可以自動實現的。
實際上，主要農產品供求在總體上呈現緊平衡狀態，更多地只是強調由于農業發展可用資源的有限性，主要農產品供給只能在總體上基本滿足需求，甚至供給還可能略小于需求，要注意引導農業資源的節約利用、循環利用和可持續利用。但這并不等于說，在任何時期、任何種類的農產品供求都是處于緊平衡狀態。在社會資源或農業資源總量一定的情況下，資源供給向特定農產品供給保障能力建設過度傾斜，可能導致其供求處于松平衡狀態;但其代價卻是其他農產品供給可用資源不足，供給難以滿足需求，供求緊平衡不能實現。比如，當前在糧食庫存消費比遠遠高于正常水平的情況下，糧食供給實際上處于松平衡狀態;但這種糧食供求松平衡的實現，卻是以棉花、食用植物油等農產品難以主要依靠國內實現緊平衡，必須大量依賴進口為代價的。如2014年，盡管棉花、食用植物油進口量均較上年有所減少，但中國仍是世界上最大的棉花和食用植物油進口國。
（三）加快農業發展方式轉變關鍵是要轉換農業發展的動力結構，著力推進農業發展的創新驅動
要在重視農產品供求數量平衡的同時，更加重視農業發展的質量和效益，更加重視提升農業的競爭能力和可持續發展能力，把農業發展有效引入產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展軌道。
推進農業發展的創新驅動，從根本上說是為了解決以下三方面的問題。（1）促進農業發展更多地依靠科技進步和勞動者素質的提升，促進農業的節本增效升級，并降低農業經營風險。（2）推進農業的組織創新和制度創新，促進新型農業經營主體的發育和農戶等傳統經營主體的改造，完善農業經營主體之間的利益聯結機制，通過增強農業經營主體的競爭力，更好地增強農業競爭力。（3）完善農業生產業發展環境，優化其激勵機制，積極發揮其對農業發展方式轉變的引領、支撐和帶動作用。實踐證明，農業生產業的發展，通過促進農業的服務外包和分工分業，不僅為解決農業勞動力老弱化背景下“誰來種田養豬”、“如何種田養豬”提供了有效出路，也為促進農業的節本增效升級、農產品的產銷對接和提升農業價值鏈，提供了重要途徑。推動農業發展的創新驅動，要把促進新型經營主體的發育與促進新型服務主體的成長有機結合起來，努力形成“新型經營主體+新型服務主體+普通農戶”的現代農業發展格局，以普通農戶為主力軍、新型經營主體為生力軍、新型服務主體為引領支撐，合力推進現代農業發展。
鑒于當前中國農業產業鏈、價值鏈的整合協調機制亟待健全，跨國公司對中國提升農業價值鏈甚至維護農業產業安全的挑戰日益增多，引導農業產業化龍頭企業、農民合作社甚至進入農業的工商資本按照推進農村一二三產業融合發展的思路，延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，鼓勵其成為產業鏈、價值鏈整合協調的領導型企業日益重要。隨著經濟全球化的推進和消費結構升級，農產品價值鏈的主要驅動力已經由生產者轉向購買者。流通環節日益成為農產品價值增值的主要源泉，品牌、科技、銷售渠道、市場運作、供應鏈管理能力等無形資產對構建農業全球價值鏈的作用不斷提高（張輝，2006;蒙丹，2011）。順應農業價值鏈由生產者驅動向購買者驅動的轉變，支持涉農大型零售商、經銷商、品牌制造商、高新技術或供應鏈管理企業加強農業產業鏈、價值鏈整合協調，成為農業產業鏈、價值鏈的領導型企業，對于提升農業價值鏈、帶動農民增收和維護農業產業安全都具有重要意義。這不僅有利于創新農業科技發展方式，優化農業科技的支持重點，增強農業創新驅動能力;還有利于更好地發揮消費結構升級、消費需求分化對農業發展方式轉變的引領帶動作用，更好地促進農業發展由生產導向向消費導向轉變。
（四）推進農業機械化的發展是加快轉變農業發展方式的重要抓手，要把引導農機作業服務組織的發展作為促進農業機械化的重要方向
鑒于人工成本增加成為當前農產品成本提高的重要原因，甚至首要原因，推進農業機械化應該是加快農業發展方式轉變的重要抓手。20世紀70年代以來，日本農業機械化特別是大型機械化的發展，對于節約農業發展的人工成本，對于加快農業發展方式轉變和農業規模經濟效應的提升，產生了舉足輕重的影響。日本的經驗證明，具有規模經濟效應的農業機械越普及，大規模農戶的經營優勢就越突出;大規模機械化所帶來的規模經濟效應，不僅為大規模租地農業的發展創造了條件，也為面向小規模兼業農戶推進農機作業承包提供了動力（速水佑次郎、神門久善，2003）。
從中國的經驗來看，以大型機械為主的農業機械化的發展，不僅有利于節約農業生產的用工投入，促進化肥、農藥等農業生產資料的高效利用，推進農業的節本增效并降低風險，提高農業經營的比較利益水平;還有利于促進農業專業化、規?；?、集約化的發展，減少因大量使用化肥、農藥等引起的環境污染和耕地破壞問題，加強耕地質量和農業環境治理。近年來，導致中國耕地質量下降的一個重要原因，是對耕地的利用和管理不當，如深耕深松作業不足，土壤蓄水保墑能力低。多數農民使用小型農機具耕地，耕作層較淺，淺耕、旋耕面積占機耕面積的比重超過六成。長期采用這種淺耕作業方式，導致土壤理化性能變差，有機質流失，肥力下降。加之，由于農業比較效益低，農民不愿在養地方面增加投入。（16）要改變農民對耕地重用輕養的問題，必須促進農業比較利益的提高。當然，由于各地條件不同，農業機械化的發展也并非發展大型機械一條路。如在山區、特色農業發展優勢區，專用靈巧、簡便實用的小型機械或許更有用武之地。
自2004年中國政府正式啟動農機購置補貼政策以來，中國農業機械化迅速發展，向大型農機傾斜的態勢日益強化。但是，農業機械化的發展也面臨一個提質增效升級的問題。從當前情況和今后一個時期的趨勢來看，促進農業機械化提質增效升級，除加強對重點領域、薄弱環節的支持外，一個重要方向是支持專業化、市場化、產業化的農機服務組織發展。我們對安徽金寨、潁上兩縣的調查顯示，近年來農機服務組織的發展，對于解決農村土地撂荒問題，促進農村土地流轉方式的創新;對于促進農機農藝結合，帶動農產品質量和農業產業鏈全程機械化質量的提高，都有重要意義。農機服務的專業化、規?；图s化，還有利于加快農業機械化進程，有效帶動新型農業經營主體的發育和農業專業化、規模化、集約化的發展（姜長云等，2014）。為支持農機服務組織的發展，建議將農機購置補貼政策逐步調整為農機服務補貼政策。借此，規避農戶分散獨立購機導致的農機閑置和資金浪費，提高農機具利用率、農機使用的經濟效益和農業機械化的資源配置效益，弱化機械作業費上漲對農產品成本上升的推動作用。
注釋：
（1）本文資料凡未注明出處者，均根據國家統計局《中國統計年鑒2014》、《中國統計年鑒2013》或國家發改委價格司《全國農產品成本收益資料匯編2014》相關資料整理。
（2）農業部：“農業部關于印發《到2020年化肥使用量零增長行動方案》和《到2020年農藥使用量零增長行動方案》的通知”，農業部網站2015年2月17日。
（3）國新辦就農業面源污染防治工作有關情況舉行會，《中國網》2015年4月14日。
（4）農業部種植業管理司：“關于全國耕地質量等級情況的公報”，《農民日報》2014年12月18日。
（5）喬金亮：“中國中低產田占耕地總面積70/% 耕地退化超4成”，《經濟日報》2014年12月19日。
（6）美國的農業補貼政策盡量與生產決策和當期價格脫鉤，補貼額的計算基于歷史單產、播種面積或收入水平;各種補貼充分互動形成農民收入保護網。如通過直接支付為農戶提供基本的收入保障，通過目標價格和目標收入補貼幫助農戶抵御農產品價格下跌的風險，聯邦保險費補貼和收入補充計劃則協助農戶減少自然災害帶來的損失。
（7）此處主要討論農產品名義價格的變化，不討論農產品實際價格或相對于工業品、服務品的價格變動。參見姜長云（2011）。
（8）佚名：“2013年稻米市場回顧”，《中國糧網》2014年1月15日。
（9）佚名：“2014年10月稻米市場監測報告”，jsagri.gov.cn，2014年11月6日。
（10）佚名：“2014年10月第3周中國棉花市場周報――國棉價漲跌互現 外棉價格反彈”，agri.gov.cn，2014年10月21日。
（11）如2013年中國大米進口量較大，尤其是走私大米大量增加，一個重要原因是從國際市場特別是鄰近的越南進口大米價格較低，導致大米進口壓力加大。
（12）2004年在中國發生的大豆危機及其后在中國大豆產業鏈發生的連鎖性事件，就清楚地說明了這一點。參見顧善松（2006）。
（13）相比之下，2008―2013年，全國外出農民工人均月收入（不包括包吃包?。┯?340元增加到2609元，增加了94.7%;城鎮單位就業人員平均工資由28898元增加到51483元，增加了78.2%。
《農業人才英語能力培養研究》基于當代農業人才自身英語水平同國際化需求的差異，主要論述了當前社會農業人才英語培養的社會背景、人才培養目標定位等知識，并據此深入探討了農業人才培養策略，例如根據實際需求為農業人才英語能力培養制定方案、為農業發展和人才培養創造良好環境、為農業人才的英語能力培養提供助力等。該書理論闡述清晰明確、理論結構明朗科學，可作為高校農業英語人才培養創新探索之良好借鑒書籍。目前，從農業英語專業人才就業調查報告大數據來看，我國農業英語專業人才能力水平總體呈現出參差不齊的狀態，很多人的英語水平局限于文字書寫，無法適應新時代農業發展的要求。
究其根本，主要是由于:第一，國內英語教育是以分數產出的應試教育，農業工作者們大多不具備過硬英語翻譯能力和素養，進入社會后脫離大學英語教育的語言環境，英語使用明顯不太流暢，能實現漢、英流利轉換的人屈指可數。第二，農業工作者本身不注重英語在農業建設方面的應用。第三，我國農業改革速度雖快但時間不長，加強國際農業合作與交流的理念還未形成深刻共識，故高校農業英語專業教育教學并未充分重視人才英語翻譯、運用能力素養的培養。在經濟全球化的21世紀，要想實現農業國際化發展，必須要先完成四個前提。首先，生產國際化。農業生產的過程不局限于本國生產，在全球各國間形成生產鏈，加強國際合作。
其次，商品國際化。中國農產品物資數不勝數且受許多國家青睞，讓農業產品“走出去”實現商品的國際價值，促進我國農業生產要素國際性流通，增強國際競爭力。最后，人才國際化。農業人才承擔的不只是指導農業生產技術，還包括農業科技研發創新，研究全球性農業產品融資，把握農業國際化發展方向，促進我國農業發展與國際社會快速接軌。
筆者在2019年度河南農業大學教學改革研究與實踐項目(JWC－JG－2019A026)、2019年河南省高等教育教學改革研究與實踐項目(2019SJGLX224)的資助下，結合農業國際化發展趨勢及我國高校農業專業英語翻譯人才培養實際，對農業英語翻譯人才培養模式略作探討。
一、以農業國際化發展趨勢為依據，切實調整人才培養模式
國際競爭日益激烈，農業英語翻譯人才培養模式國際化成為大勢所趨。一方面，高校要積極做好師生思想工作，提升師生對農業英語教學國際化發展的認識，激發師生參與農業英語翻譯學習和人才培養模式創新、優化、探索的主觀能動性。另一方面，在加大農業英語翻譯人才培養實踐信息化教學設施建設的基礎上，高校要積極聯動農業相關部門、科研機構、國內外高校等多個主體，積極構建資源優勢互補的國際化合作平臺，并學習和借鑒國內外翻譯人才培養成功經驗、教學模式，不斷切實調整、改善自身人才培養模式，提升農業英語翻譯人才培養的系統性、專業性、時代性。
二、以問題為導向，依托農業專業知識教學
農業現代化、國際化發展趨勢向農業英語翻譯人才培養提出了不小的挑戰，高校要堅持以教學實踐中的多種問題為導向，腳踏實地，依托農業專業知識“抓好”、“抓精”農業英語翻譯人才培養教學。農業英語翻譯的核心是農業專業學科理論、技術知識，要想提升農業英語翻譯人才整體素質能力水平，需要緊緊圍繞農業專業學科基礎理論、技術革新、前沿發展等知識，講方法、講技巧地開展農業英語翻譯人才翻譯素養、技能培養。同時鑒于農業英語突出的實踐性、應用性，高校還應積極開辟更多實習、實訓渠道，例如與農業國際博覽會、交流會以及農業生產加工相關企業構建合作教學新模式，既為農業英語翻譯教學體系理論提供行業發展第一手資訊，也為學生鍛煉、強化農業英語翻譯能力提供良好條件。
「 正 文隨著農業國際化趨勢的不斷增強，中國農業發展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰。實施農業發展比較優勢戰略，根據市場需求，因地制宜地發展優質、高效農產品，按照比較優勢原則確定農業的發展戰略與方向，提高農業競爭力，將是中國農業發展的長期政策選擇。
一、農業國際化促使世界各國政府重視農業比較優勢世界農業科技的發展和農業生產力水平的提高要求世界農業發展專業化生產并實現國際分工。農業國際化主要表現在世界農業多邊管理框架基本形成，國際交流日益頻繁，技術合作日益增強，外國直接投資大規模增加，產品國際貿易日益擴大，其主要特征是農業管理規則國際化、生產國際化和市場國際化。
1.農業管理規則國際化。在關貿協定（gatt）體制下，農業問題常成為國際貿易糾紛的焦點，因關貿總協定管理規則不明確，管理體系不健全，執行規定不嚴格，導致各國或地區撇開有關規定，根據本國的需要建立有利于本國農業發展的生產與貿易政策措施，使農業保護主義盛行。關貿總協定烏拉圭回合農業協議的達成，第一次把農業問題納入多邊管理體制框架內，世界農業生產與貿易有了多邊共同遵守的規則和紀律。1995年在關貿總協定基礎上成立的世界貿易組織（wto），繼承和發揚了gatt的國際規則和紀律，奠定了農業國際化的法律和組織基礎，為農業國際化的發展提供了國際規則保障。
2.農業生產國際化。產品專業化和國際間分工日益深入發展，世界范圍內新的農業生產體系正在形成，不同國家和地區按照比較優勢組織生產已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下，一些大型農業企業和涉農企業為擴大市場占有份額，越來越多地選擇在國外辦廠，充分利用大企業特有的生產、管理、營銷網絡、商品和技術開發能力，與國外的勞動力與市場等優勢相結合，實現生產要素的最佳配置和企業持續穩健發展。
3.農業市場國際化。市場是世界農業經濟發展的基礎，是推動經濟增長的動力之一。由于生產銷售國際化的發展，任何農產品都與國際市場緊密地聯系在一起，各個國家和地區的市場不斷取長補短，趨于融合。
二、中國農業發展比較優勢及其戰略選擇農業發展比較優勢戰略需適應農業發展新階段的要求，順應農業國際化的發展趨勢，以國內外兩個市場為導向，以區域比較優勢為基礎，依靠科技引進、研究和推廣，推動農業科技進步，著力改善農產品的品種和質量，實現農業發展增長方式的根據轉變，促進農業結構優化升級，增強農業國際競爭力。
按照比較優勢的原則，首先提高具有比較優勢農產品的國際競爭力，促進這些農產品參與國際競爭。其次，調減資源利用效率低的農產品生產，適度進口一些缺乏國際競爭力的農產品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性，加之財力的限制，中國不可能也完全沒有必要追求主要農產品的高度自給。對資源成本高，缺乏比較優勢的少數土地密集型農產品調減其生產，利用國際資源和市場來調劑國內需求；同時，集中資源發展收益高、市場潛力大的優勢產品，將更有利于中國農業的發展。再次，在進一步開放農產品市場的同時，加強對重點農產品（主要是糧棉油等）的支持與保護，使農業對外開放與農業保護有機結合起來。農業保護是世界各國的一項旨在支持與發展本國或地區農業的普遍政策，也是國際農產品貿易談判的焦點，世界各國，尤其是發達國家對于開放本國農產品市場，減少對農業的支持，均持特別慎重的態度。中國發揮農業比較優勢并不是減少對農業的支持與保護，相反，任何國家產業結構的成功調整均離不開政府的有力支持，尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調整國民經濟資源分配格局，改變目前農業負保護狀況；另一方面調整農業保護方向，集中財力重點扶持重點農產品的生產與貿易，發揮農業的比較優勢。
三、實施農業發展比較優勢戰略的財政投入政策選擇傳統的財政農業投入政策主要圍繞農產品數量增加為主要內容，投入重點放在農業基礎設施建設和農業生產上，對改善農產品品質、農業科技、農產品市場建設、農業保險制度的建立、農業收入支持體系等方面的投入不夠，投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農產品市場，增加國家財政對農業的支持，改善農產品品質，充分發揮農產品比較優勢，對于提高農業生產率和市場競爭能力，推動中國農業發展具有重要意義。
1.增加財政對農業的投入。實施農業發展比較優勢戰略，政府財政投入的規模與投入結構是必要條件和充分條件。農業是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產業，維系農業的穩定發展，發揮農業的比較優勢，首要條件是農業有良好的內部環境和外部環境。其內部環境就是具有良好的基礎設施條件，較高素質的農業生產經營者，廣泛應用的農業科技等；外部環境主要是市場體系和價格體系的建立與完善，農業社會化服務體系與農業保險制度的建立與完善、農業稅收制度的完善等。創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。中國農業資源，尤其是水土資源相對短缺，人均農業資源不足，農業經營規模小，農業勞動生產率低。同時，農業科技水平、物質基礎裝備水平較低，農產品品種的更新換代和品質提高的速度慢，農產品品種和品質與國際競爭的優勢不多。農業以農戶小規模經營為主與發達國家普遍形成的大農場經營在國際農產品市場上進行直接競爭，在中國現有財政對農業投入水平情況下，將使中國農業面臨巨大的競爭壓力。事實上，發達國家利用政府的大量財政投入使農業生產率、資源、技術、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優勢。wto農業協議雖然削減了國內農業支持和對農產品出口補貼，但由于許多國家基期的農業保護水平本來就很高，因此，削減后的農業支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內支持總量（ams）高達239億美元，其中大部分直接給予農民，按wto農業協議規定削減20％，美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施；歐盟削減后的國內綜合支持總量仍可高達796億美元；日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后，這些國家仍可以大量使用對農產品的價格支持，保持其競爭力。此外，發達國家均已完成了“黃箱”政策國內支持的減讓承諾，但這些國家的“綠箱”政策國內支持大幅增加，存在著“黃箱”政策支持轉向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986～1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元；歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元；日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發達國家的農業雖然其產值在國民生產總值中所占比重已經很小，但農業所獲得的政府投入卻非常多，對農業的支持一直維持在很高水平，有力地穩定了農業，真正使農業成為國民經濟的基礎產業，并成為出口創匯及影響國際農產品市場價格，甚至干預他國政治經濟的重要手段。以美國為例，一個美國農民能養活98個美國人和34個世界其他國家或地區的人?，F在美國的農業人口不足全國人口的2％，而耕地面積達1.9億多公頃，人均按近0.8公頃。
2.優化財政對農業投入結構，提高政府對農業的支持效率。從“綠箱”政策看，中國1996～1998年平均每年補貼為1514.2億元，其中“一般服務”補貼達785.6億元，占“綠箱”政策補貼的52％；糧食安全儲備補貼約383.8億元，占25％；其他為自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等。相對wto規則及世貿組織其他成員國而言，中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題：一是農業補貼的對象錯位，有許多農業補貼并沒有補給農業生產者（wto規定應補貼給農業生產者），而是補貼給了中間環節；二是農業補貼結構不合理，除有限的農業基礎設施建設投入外，還未建立既符合wto農業規則又能有效支持農業發展的農民收入、農業結構調整支持體系，以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。從“黃箱”政策看，中國1996～1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種：一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產品，1996～1998年3年平均除對玉米補貼（ams）是正值9.35億元外（占玉米產值的0.7％），其他產品的ams都是負值；二是農業生產資料價差補貼。中國對農業生產資料的價差補貼（ams）為281.08億元，1996～1998年每年“黃箱”補貼實際規模為290.43億元，僅占農業總產值的1.4％，按中國承諾“黃箱”補貼8.5％的規定，最高的“黃箱”補貼規?？蛇_1741億元，扣除已有的290.43億元，還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農村稅費改革進程，切實減輕農民負擔，以減少農業生產成本，增加農民收入，逐漸提高農業的積累水平，提升農業的競爭力。發達國家和許多發展中國家為了支持農業的發展，對農業生產者從事農產品生產不僅不征任何稅收，反而利用其雄厚的財力給予農業大量的投入，給予農業生產者以巨額的補貼。大量事實表明，中國現有的農村稅費政策，制約著農業比較優勢的發揮，不利于提高農業的國際競爭力，亟待改革。
（1）改革和完善地方稅收與財政分配制度，切實解決基層財政以農業稅、農業特產稅、屠宰稅等專門面向農業生產者征稅作為財政主要收入來源的格局。
（2）逐漸壓縮農業特產稅的征稅范圍，直至取消。現行的農業特產稅的功能與作用并非是促進農業發展和農民增收，而僅僅在于地方財政的增收，彌補日益龐大的政府行政事業經費的不足。從發展比較優勢農產品、增加農民收入、優化農業生產結構的目的出發，逐漸壓縮農業特產稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消，將農業特產品視同糧食、棉花、油料等農產品一樣征收農業稅，只是在計稅依據上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準，已成為必然趨勢。目前，浙江、江蘇等省已停征農業特產稅。
（3）規范收費管理。地方政府部門無權設立涉及農民負擔的行政事業性收費和政府性基金、集資等項目，取消涉及農民的各種攤派和達標升級活動；精簡鄉鎮機構和壓縮財政供養人員；調整支出結構；建立健全農民負擔監督機制。
（4）加大財政轉移支付力度。農村稅費改革后，隨著農民負擔的大幅度減輕，鄉鎮政府和村級組織行政經費將出現較大缺口，需要中央財政和地方財政給予補貼。
4.支持建立農業災害保障機制，促進農業保險業的發展。農業生產在很大程度上依賴于自然條件，特別是地理和氣候條件，也在一定程度上依賴于當地的經濟和技術發展水平。農業保險因賠付率過高，又不能獲得政府補貼，中國各商業保險公司都不愿經營農業保險業務，農業保險基本處于停頓狀況。這與中國農業發展不相適應，與日益激烈的國際農產品市場競爭不相適應。作為支持與保護農業的重要手段，中國需建立與完善農業保險法規制度，選擇世界大多數國家采取的以政府組建農業保險公司為主的政策性農業保險經營模式，由中央政府統一組建專業性保險公司，公司宜隸屬于農業部，在各省、自治區、直轄市建立相應的分支機構，具體業務由縣農業保險支公司組織辦理。農業保險基金以政府財政補貼和農產投保保費構成，并對農業保險公司的經營管理費用和保險費給予財政補貼，以及實行免稅待遇。新的農業保險公司需注重經營效率，避免機構龐大、責權利不明、官辦色彩濃厚、辦事效率低下、人員素質不高等現象發生，本著積極為農業服務、為農民服務的宗旨，使農業保險真正成為支持與保護農業的重要手段。
「參考文獻
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0.引言
農業發展的推動，隨著當今社會變化也許更加科技化，因此網絡信息平臺便為之提供了良好的發展空間，它能以多媒體的形式存在，能夠改變農業信息傳播方式，促進農業發展，提高經濟收益。
1.農業科技信息傳播在農業發展中的作用
1．1有助于提高農業科技的貢獻率，保證國家的糧食安全
當下，我國農業的科技進展越發迅速，但和發達國家比還是有落后之處，這是因為我國農村環境相對閉塞落后，不能夠及時吸取新的農業科技信息，此外，農業科研開發者也沒有通過有效渠道將農業科技知識傳播到農業生產中，導致生產模式傳統化、單一化。因此，需加快農業科技信息的推廣，爭取讓農民能與科技成果接軌，與科研人員有所交流，才能保證國家的糧食安全。
1．2有利于增加農民的收入，解決地區之間農民收入的差異
以多方面角度來看，農業科技信息的傳播決定著農業產量的優劣?？萍剂α渴菑姶蟮?，有著豐富科技經驗的農業將會以想象不到的速度推動發展，因為科學技術是第一生產力。信息和科研經驗傳播越快，則農民就會對科技農業化了解越多，但是這也有地方限制，比如較為發達的區域農民接受信息可能就比較快，但落后的地方可能就會得不到科技型的農業發展，所以要平衡趨于農業發展，就要做好宣傳和動員工作，爭取將新式的科技化農業知識一樣傳播到落后地區，從而拉近地域差距，提高農民的收入并推動經濟的發展。
1．3農業科技信息的傳播將決定我國農產品國際競爭力
農產品的競爭不能單一以數量來衡量，更重要的是質量，只有過硬的質量才能立足于激烈的競爭舞臺。我國農產品也要學習發達國家，提高檢測標準，大力開發農業信息科技化，因為科技化的農業生產方式將直接決定著我國農產品在國際上的競爭力，因此不容忽視。
2.農業科技信息傳播的主要途徑
2．1 農業科技化的傳播方式有很多
電視大眾傳媒將成為農業科技信息在傳播時的主要渠道:電視是大眾傳媒方式，也是最適合農民接受的首選傳播方式。由于現在彩電在農村普及率的提高，農民們對電視節目的關注率也大大提高，因此，通過電視作為媒介，大力宣傳農業知識將成為普及科技化農業的首選方式，也是農民最易于接受的方式。
2．2網絡信息傳播渠道將成為重點
電腦在信息時代起著舉足輕重的作用，因此，電腦的信息傳播速度和效果也是最快最先進的，并且目前來看，電腦在農村的普及率也逐年呈上升趨勢，說民農民的素質和接受科技的能力也在逐步提高，盡管還是和城市的互聯網普及率差別很大，但由于大量的網民出現以及外出打工流動人員的媒介，電腦在農村的普及率也會逐漸滿足農業科技化的需要，成為必不可少的新時代工具。
2．3農業科技推廣站發揮著重要的作用
農業科技推廣站將成為農村接受科技知識的中心，隨著時展以及國家對農業的重視，推廣站的作用也越來越明顯，它有著集中化，固定化，便捷化的優勢，并且能夠通過人際傳播和交流來實現農業科技化的傳播。并且可以定期發放資料，組織討論，成為學習新型農業技術的主要渠道。
3.農業科技信息在傳播中存在的主要問題
3.1農業信息的過量會引起針對性不明確的問題，導致農民盲目學習經驗，但無法致用與實踐中，這就會對生產造成影響。
3.2農業信息傳播的媒介和方式也影響著信息傳播的效率，因為有些人可能是通過電視傳媒得到的，有些人是通過農業推廣站學習的，有些可能是通過電腦多媒體學習的，因此這些傳播方式不同，導致力度也不同，甚至信息相沖突，沒能得到統一的標準性學習，不利于促進整體發展。
3.3在農村，農民的素質整體上還是不夠高，文化教育程度淺薄，因此不易于接受創新科技的模式，大多數都缺乏文化。
4.農業科技信息傳播發展的趨勢
4．1農業科技信息量的大幅度增加
目前來看，質量和數量并進是國家要求農業化發展的精神，傳播媒介可以使用網絡甚至手機互聯網，科技信息量在大幅度增加，國家也在通過各種渠道大力實施農業科技化教育，例如編制專門的農業知識教育網站，印發科技農業化的宣傳圖冊，通過廣播電視的節目更新讓農民學習等等，這些充分表明了國家對農業發展的重要性，此外還有專門的農業科研人員在奮斗研究出更適合我國的農業發展方式，因此未來的農業發展趨勢將會更加開闊。
4．2農業科技信息傳播通過各種渠道，大大增強
各種渠道的農業科技傳播將促進農民與科研人員的交流，能夠將新鮮的科技知識輸送到農民生產的第一線，雙方交流無障礙，增加了互動，這樣就更有利于農業科技信息的傳播，再加上電視電腦的媒介傳播，宣傳冊的傳播以及農業科技知識推廣站的作用，更能夠全面的去將農業科技模式普及，也能夠使得農民的技術和素質得到雙重的提高。
4．3農民素質提高促進農業科技信息利用率
農民是農業生產的力量之源，也是科技的受益者和實施者，因此，提高農的綜合素質將是推動我國農業發展至關重要的環節。由于農村大多處于遠離城區的偏僻位置，不能夠優越接受教育，導致農民的文化程度地下，文化普及不全面，所以農民的接受新事物能力也越發低下。然而，只有農民整體素質的提高才能決定著農村的致富和國家的糧食保證，因此，提高農民的教育水平，不僅僅要傳播科技，還要普及九年制義務教育，要培養有素質，有知識，有水平的農民群體，才能夠實現國家的致富。因此國家需要投入資本和力度去開發農民的教育，提供一些適當的免費教育培訓班，針對性地根據種植特點以及農民的地域特點去劃分農業教育的普及，并且制定適當的鼓勵政策，讓農民能夠有信息和興趣去學習。
4．4網絡信息平臺也會到較好利用
在綜合了上述傳輸渠道以外，隨著農業技術發展的進步，計算機也將投入與信息遠程培訓的模式中，為推動農業盡力。計算機獲取的信息往往更為專業、全面、精準，因此盡管農民的文化水平不高，計算機使用率不高，但是隨著國家在信息教育上普及力度的加大，計算機設施也將逐漸在農村興起，將成為寬廣的農業科技教育平臺，也能夠以更加形象和生動的方式給以農民接受。因此，未來的趨勢將注定網絡信息平臺會成為農業科技發展的主要推動力，也是最大的資源共享模式，能夠帶動整體農業的與時俱進。
【參考文獻】
關鍵詞： 低碳農業；現狀；對策建議；安徽省
Key words： low-carbon agriculture；current situation；countermeasures and suggestions；Anhui province
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0007-03
0 引言
我國國民經濟的基礎產業就是農業，農業能夠得到可持續發展，不僅關系到糧食安全以及生態安全，更關系到國家安全以及民族的生存和發展。為了實現農業的可持續發展必須推進清潔生產和發展低碳農業。低碳農業應當遵循“4R”原則，即減量化（Reduce），再利用（Reuse），再循環（Recycle）和再思考（Rethink），利用物質能量循環、生態位等生態原理，以“低能耗、低排放、低污染”為新特征，“農業生產、安全保障、氣候調節、生態涵養、農村金融”等功能突出的新型農業。
安徽省雖然具有豐富的農業資源，但仍舊是傳統粗放型的生產模式，農業的整體競爭力較差。因此，2010年5月安徽省編制了《安徽省低碳技術發展“十二五”規劃綱要》，其中農業是低碳技術發展的重點和方向之一。農業作為重要的碳源、碳匯系統，將在安徽省低碳經濟的發展中產生重要影響。
1 安徽低碳農業發展現狀
安徽作為全國的農業大省，糧食產量一直位居全國前列，但是長期的石化農業發展模式在促進安徽農業生產取得較快發展的同時，也使其面臨著環境惡化，如農村水源污染嚴重、土壤污染嚴重，農村固體廢棄物污染蔓延。
1.1 農藥和化肥施用量依舊呈增長趨勢 近年來，隨著現代農業的發展，安徽積極推廣無公害、綠色、有機農業，生物肥料及生物農藥技術在農業生產中不斷被推廣利用，越來越多的優質農產品被送上了消費者的餐桌。然而，受比較效益驅動，在農業生產過程中，商業肥料及農藥的使用比重仍然較大，農業施用量比重遠高于林業，仍呈增長趨勢。從統計數據看，2011年，農業及林業施用化肥總量約為3296711噸，施用農藥總量約為117475噸。根據圖1可知，從2001年到2011年，化肥和農藥的使用量一直處于一個持續上升的狀態。
1.2 傳統發展模式仍起著較大影響
通過表1可以看出，安徽省農業碳的排放量近11年來呈現整體上升的趨勢，2011年較2000年增長了29.07%，年均增速為2.64%。各種農業投入的排放量增加程度不同，增速最大的是農藥，為4.32%，其次是農膜，為3.53%，最次是化肥，為2.49%，農業機械和灌溉的年平均增長率接近1%。這與近11年安徽省農用物資投入量以及農業機械化程度增加有直接聯系。有研究結論顯示，2008年安徽省無論是單位耕地面積的農業碳排放量，還是農藥、化肥、農膜、農用機械碳排放都位居全國前10位。通過以上分析說明，安徽省沒有從根本上改變農業發展傳統的高碳模式。只有注重農用花費物資的減量高效利用以及提高農業灌溉效率，才能顯著降低農業碳的排量。
1.3 認識淺顯化，經營粗放式 我省農民對于低碳經濟的認識還處于淺顯化階段。我省農作物生產規模大，并且施肥大都依賴化肥肥料，由于我省農業還處于粗放式經營階段，導致了由于缺乏動力收集而造成了新的污染，此外，大量的焚燒秸稈污染了大氣。這些都阻礙了農業生產環境的有效質量。
1.4 政策配套不夠全面，發展空間有待擴張 目前，我省低碳農業發展政策體系配套還不夠完善，缺乏發展空間。雖然糧棉等農產品有著完善的收購體制和政策，無論是收存體制還是貸款方面都有相應的支持。但是就現狀來看，在新的能源危機、低碳減排等方面還沒有建立完善的支持低碳農業發展的政策體制，這些方面急需進一步完善。
2 安徽省低碳農業發展的必要性
2.1 是轉變農業發展方式實現農業轉型升級的重要途徑 安徽作為中部省份的重要代表，迫切需要轉變農業發展方式并進行轉型升級，用低碳的農業發展方式突破資源環境的制約，優化農業生產環境的同時提高農產品的品質。改革開放30多年來，雖然安徽農業發展保持了較快的增速和較高的競爭力，但依靠資源消耗、增加物質投入的粗放型生產方式尚未根本轉變，仍處于農業現代化進程中。當前城鄉居民對農業產品的形態和質量要求發生深刻變化，農業的競爭力和增長點也從量的增加轉向生產、生活、生態多種功能的拓展，使得安徽轉變農業發展方式、進行轉型升級的任務更加緊迫。低碳農業經濟注重將農業經濟活動、生態環境建設和倡導綠色消費融為一體，更強調農業結構、生產方式與環境承載力之間的協調，因此，發展高效生態低碳農業，可促進安徽農業向經濟高效、資源節約、環境友好的方向轉變。
2.2 是建設農業強省的必然要求 在本世紀初，安徽就提出了大力發展高科技農業、建設科技農業強省的戰略目標，這也是安徽在現實情況下發展現代農業的必然選擇，而提高農產品的品質是核心和關鍵就是降低污染，減少碳排放。發展低碳農業至少在3個方面有助于安徽建設農業科技強省。一是通過重構農業有機廢棄物還田的技術路線，提高土壤的有機質，進而增強農業的可持續發展能力；二是通過實施節水、節肥、節藥、節能等各種節約措施，減少農業生產污染；三是在產前、產中、產后全程推行標準化農業生產技術，保障農產品的質量安全。
2.3 是建設生態文明改善農村環境的現實選擇 在新農村建設中，安徽很多農村地區的面貌發生了較大改善，但是，不少地區仍然存在農藥、化肥、農膜過度使用，農機能耗高、廢氣排放多，秸稈焚燒污染大氣，畜牧業廢棄物難以無害化處理等問題。這些問題長期得不到有效解決，不僅影響了農業發展和生態環境，而且降低了農村居民生活質量。安徽省在十二五規劃中已做出了建設生態文明的決策部署，強調要發展生態經濟，優化生態環境，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長模式和消費方式。因此，只有用低碳農業模式取代傳統高耗能、高污染農業增長模式，才能真正讓農民群眾既有好的農業收益，又有好的生活環境。
3 安徽低碳農業發展的對策建議
安徽低碳農業發展雖然有一定的基礎，但仍存在許多問題。國內外的實踐經驗表明，安徽推進低碳農業發展的措施，應重點體現在加強政府的宏觀指導、健全市場機制、完善低碳農業技術創新體系、推進低碳農業技術服務體系、建立多元化投融資機制、完善政策法規保障及社會保障體系等幾方面。
3.1 建立完善低碳農業科技創新體系 一是搭建科技創新平臺，提升低碳農業自主創新能力。首先整合安徽優勢科技資源，組建低碳農業發展機構，為低碳農業發展提供技術指導和支持；其次鼓勵有條件的農業企業建立低碳技術創新機構，開發具有自主知識產權的核心技術和優勢技術；再次將低碳農業納入到科技攻關計劃，攻克制約低碳農業發展的關鍵、共性技術難題，加大對低碳領域相關技術創新的支持力度；最后是加強國際合作，引進吸收國際先進低碳農業科技成果；二是建立重大科技研究項目管理體系，相關部門分工負責重大科技項目的研究和實施工作；三是形成完善的低碳農業技術支撐體系。重點研發和推廣應用資源節約型技術，農用化學品的減量化使用及其替代技術、清潔能源技術、廢棄物無害化處理與資源化利用技術等。加快低碳農業技術標準的制定，形成科學、統一、權威的標準化體系。
3.2 加強低碳經濟進農村的宣傳，提高農民低碳意識 我省要想發展低碳農業，必須從以下兩方面入手：第一，提高農民的低碳意識。為了使農民在思想上能夠主動的接受低碳觀念，必須大力做好低碳農業的宣傳以及教育工作，使低碳農業的理念深入農民內心。第二，加快轉變農業的生產方式。低碳理念的本質就是節能降耗，我們應當認識到，降低農村碳的排放量是一個長期而艱難的過程，應當推行涉農生產節能減排責任制以培育低碳農業的管理理念。研究發達國家低碳農業的先進做法同時結合我省的實際情況，探索出一條切實可行的低碳經濟的新道路。其次，還要逐步開發并完善農業能源效率的標準，使得低碳農業有法可依。我省應加強低碳經濟政策的制定，引導農村開發低碳產業，鼓勵公眾使用綠色材料，倡導低碳經濟。
3.3 推進低碳農業技術成果轉化與推廣服務體系建設 一是建立一批低碳農業示范基地。加快建設一批科技含量高、輻射帶動能力強的低碳農業示范區，開展低碳農業技術的集成示范；二是建立低碳農業技術培訓體系，提高農民素質；三是建立健全科技推廣服務體系。結合基層農技推廣體系的建設和改革，把服務低碳農業發展作為基層技術推廣體系的重要內容，切實完善各類低碳農業項 目的后續服務，建立低碳農業發展的長效機制。
3.4 建立完善低碳農業發展的多元化投融資機制 一是研究設立推進天津市低碳農業建設的專項資金，加大對低碳發展的政策研究、技術推廣、試點示范、宣傳培訓及重大項目的支持力度；二是營造公平競爭的市場秩序和有利環境，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化融資體系，為低碳農業企業發展提供良好的投資軟環境。同時，加強同國際社會的交流與合作，積極爭取有關國際機構的資金和技術援助。
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