時間：2023-08-12 08:25:07
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇保險公司承保管理范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
關鍵詞 ：人壽保險公司 營改增
營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點改革，是國家實施結構性減稅的一項重要舉措，也是一項重大的稅制改革。
2011 年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營改增試點方案。從2012 年1 月1 日起，在上海試點交通運輸業和部分現代服務業營改增。截止2013 年8 月1 日，營改增范圍已推廣到全國試行。2014 年1 月1 日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。自2014 年6 月1 日起，將電信業納入試點范圍。
2014 年3 月13 日，財政部稅政司營改增試點運行的基本情況，2013 年減稅規模超過1400 億元左右。
隨著營改增試點范圍的不斷擴大，財政部正在醞釀于2015年度頒布金融服務業營改增政策，保險業作為金融服務業的重要組成部分，營改增的變化將對保險公司帶來較大影響。根據已完成營改增改革行業的經驗，政策頒布和政策實施的時間間隔已經越來越短，留給保險公司的準備時間將非常有限。
截至目前，雖然保險行業營改增具體政策尚不明朗，但是營改增將對保險公司產生全方位的影響，包括對于財務處理、納稅申報、業務流程、產品定價和信息系統等都產生重大的影響。因此本文重點從人壽保險公司（以下簡稱“壽險公司”）實戰角度，提出提前準備，及時調整公司現有管理及業務流程，以應對營改增的沖擊。
一、營改增背景介紹
要了解營改增，首先要了解增值稅與營業稅的區別。
增值稅是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。從計稅原理上說，增值稅是對商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收的一種流轉稅。實行價外稅，也就是由消費者負擔，有增值才征稅?；竟绞卿N項稅額減去進項稅額。
營業稅是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，就其所取得的營業額征收的一種稅?；竟绞菭I業額乘上營業稅適用稅率。
目前，我國實行增值稅和營業稅并行的流轉稅制，對銷售貨物主要征收增值稅，提供勞務主要征收營業稅。保險業作為典型的現代服務業是當前中國增長最為迅速的生產業，但是我國對保險業實際上在重復征稅。對于從事營業稅應稅勞務的保險業，購進已納增值稅項目所承擔的增值稅不能抵扣，由此發生的增值稅、營業稅重復征稅將導致保險業更大的稅收負擔，對整個行業產生不利影響。
從稅收征管的角度看，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。在現代市場經濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，形式越來越復雜，要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難，這給兩稅的劃分標準提出了挑戰。
從國際稅制改革發展趨勢看，目前全世界已有170 多個國家和地區開征了增值稅，征稅范圍通常會覆蓋絕大多數貨物和勞務。以增值稅取代營業稅，逐步實現對于貨物和勞務征收統一的間接稅，使增值稅覆蓋絕大多數貨物和勞務，符合國際慣例。
總之，增值稅的“鏈條”完整了，可以有效避免重復征稅，有利于減輕納稅人的稅負，有利于優化產業結構，有利于完善現行稅制，有利于提升征管效率。
二、營改增對壽險公司現有財務、業務管理帶來的機遇與挑戰
營改增既能對保險公司的采購、管理帶來益處，同時增值稅相比營業稅在業務流程、系統功能、會計核算、人員操作及合規要求等領域具有一定的復雜性，對保險公司現有的業務流程及信息系統支持方面也提出了更多挑戰。
（一）機遇
壽險公司能夠在收取費用或提供增值稅應稅服務時，通過明示的方式向服務接收方收取增值稅；各項支出對應的增值稅將不再是壽險公司的成本，因經營采購、接收服務而產生的進項稅可抵扣，能夠在整個產業鏈上降低整個社會經濟發展的納稅成本，提高經濟效益和經營效率；增值稅的統一申報與管理將為公司帶來集團內各單位稅務及操作流程整合與改進的良機；增值稅的以票控稅、特有征管等模式一定程度上會降低公司的稅務合規以及業務流程的操作風險。
（二）挑戰
營改增是對公司管理一次全方位的考驗。具體包括對控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督等內控五要素均帶來較大影響；對承保、理賠、批改、收付費、傭金/手續費、再保、采購、稅務等核心業務流程均需重新評估、改造；增值稅合規管理工作將增加保險公司的合規成本，如人員培訓、軟硬件系統升級改造等；現有的增值稅的征管方式和征管理念對財稅處理帶來的挑戰等。
三、營改增對財務管理流程的影響及應對
財稅[2011]110號文件規定“金融保險業和生活服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法?！比绫ｋU業全部采用簡易征收，保險企業將不能抵扣相應的進項稅額，會導致抵扣鏈條中斷、重復征稅。采購產生的進項稅其稅率在營改增后高于原營業稅稅率，會增加采購成本。如不采用簡易征收，保險業營改增最核心的問題在于增值額的確定，例如由于賠付支出無法給公司提供增值稅專用發票，因此如何抵扣，進而如何確定增值額就很關鍵。
但無論怎樣，在壽險公司的經營價值鏈中，營改增對業務流程的影響將是全局性的。首先，保險核心業務流程，包括：產品設計、承保、保全、理賠、收付費和單證管理等流程需要根據增值稅相關要求進行改造，流程中的崗位職責、信息交接、重要表單樣式、開票時點等需要重新檢視、評估和再設計；其次，需要對會計和核算、財務管理、單證管理、稅務等管理流程進行風險控制評估，防止科目使用錯誤、虛開增值稅票、進項稅票過期、進項稅分攤不清無法抵扣、操作失誤等風險的發生。下面舉例分析對保費收入、手續費支付等財務流程及發票管理的影響。
（一）對收入及稅收流程的影響分析
1、對收入確認及稅收影響
新會計準則實施后，壽險公司對投連險的管理費收入作為收入核算，營改增后，對這部分收入的稅務處理將隨之明確；現行稅法對一年期以上（含一年期）健康保險免征營業稅，營改增后，將重新核算免稅和非免稅業務的增值額，將帶來對相關會計科目的設置、調整。
2、采取措施
統一科目設置及核算原則。
修訂《會計核算辦法》等制度辦法，重新制定增值稅下會計處理規則：對保費、賠付、給付、費用及資本性支出均需進行價稅分離，分別核算不含稅金額及對應的銷項稅額與進項稅額；制定銜接過渡方案以核算營改增之前銷售的長期保險；明確處置資產、視同銷售、采購等業務環節的會計處理。
（二）對手續費計算與支付的影響分析
1、對手續費計算與支付的影響
對壽險公司中介業務手續費，主要是計算規則與數據口徑的重新定義；手續費分攤、手續費發票與支付時點；發票、合同與付款信息一致性；進項稅發票登記與保管等變化帶來影響。
2、采取措施
梳理并調整手續費計算規則；明確手續費計算及其分攤規則；實現核心業務系統的手續費的自動計算；調整手續費支付流程，嵌入對進項發票的獲取要求；建立進項發票的記錄、存檔、認證和接收流程；發票、臺賬與收付信息的每日核對；增值稅發票信息的系統標示；對于已收票、未收票、待收票等系統存在報表和提示功能等。
（三）對財務管理的影響分析
1、經營數據分析與預算考核影響
調整考核指標的取數口徑，需按照價稅分離后的各項收入、成本、費用及資本開支進行分析；對預算考核取數口徑的影響等。
2、采取措施
過渡期實行經營分析數據口徑的對比分析；調整營改增后預算考核指標設計，重新制定考核政策，使考核更加符合公司戰略導向。
（四）對發票管理流程影響分析
1、發票管理影響
以票控稅。專用發票的取得、開具、傳遞及管理難度非常大；操作復雜繁瑣，每一張專用發票都需要通過稅務機關認證方可抵扣，認證手續繁瑣；增值稅管理需要全員參與，確保及時取得符合規定的進項抵扣憑證，確保銷項發票的管理嚴格；開票不及時可能會帶來合規風險；進項稅票獲取不及時可能帶來的抵扣損失等。
2、采取措施
在全流程中對增值稅發票進行管理。制定全面的增值稅發票管理辦法，包含領用，保管，開具，寄送，作廢，紅字沖銷，留存等流程；加強對采購發票的管理，包含發票獲取、移交、認證、報賬、退回等；加強對增值稅專用發票的管理。
參考文獻：
[1]《營改增 未雨綢繆 穩占先機》.德勤.中國.2014 年7 月.
1.財產保險費用成本界定。財產保險費用成本有狹義和廣義之分。廣義的費用成本主要是從保險風險角度，保險公司發生的與保險風險相關的費用支出，包括手續費支出、營業稅金及附加、業務及管理費、攤回分保費用、資產減值損失等；這些成本支出與保險公司業務有直接關系。狹義的保險費用成本僅指業務管理費，是公司在業務經營及管理工作中發生的各項業務管理費用，如會議費、業務招待費、會費、固定資產折舊、職工工資等。這些成本與保險業務的多少無必然的直接聯系。費用成本的多少與保險公司經營水平和經營方針有密切的聯系，對保險經營合理化、經濟效益最大化具有重要的意義。
2.保險企業成本費用管理概念。保險企業成本費用管理是指保險公司在生產經營過程中，根據既定目標規劃、協調、組織以及監督費用耗費的各項業務活動，使費用控制可以在既定的目標內，用最小的耗費帶來最大的經濟效益。同時對費用的產生渠道進行事前規劃，從產生與消耗兩個渠道對費用實現全方位的管理。
二、保險企業費用成本管理方式
1.開源是根本。降低成本費用的根本方式是擴大費用產生的基數，即業務規模。鑒于保險行業市場多樣性、多變性等特點，目前各保險公司對費用的KPI考核指標多為各口徑的費用率考核，如簡單費用率、業務管理費用率、綜合費用率等。在同一費用率水平下，只有不斷擴大業務規模，才能產生更大規模的可用費用；同理，在消耗同樣多費用資源的情況下，業務規模越大，費用成本率越低。百元保費的投入費用資源，與業務險種有直接的聯系，如大保額特殊風險的費用率通常低于小保額意外險的費用率。通常單均保費越大，其費用率越低，攤薄總費用成本的貢獻越大。
2.預算管理是前提。在目前競爭日益激烈的市場條件下，幾乎所有的保險公司都要對新年度的產出進行預測，并相應規劃資源投放量和投放點，即通常所稱的預算。費用預算管理可以從靜態預算與動態預算兩個角度同時進行管理。
（1）靜態預算控制。是指根據各業務單位上報并核定的分科目、分月份靜態費用預算數，由財務部據此對業務單位的實際費用報銷進行費用科目預算控制。靜態預算具體是由固定費用、變動費用、職能費用、行政費用組成。年初各營業單位根據公司確定的各固定費用項目和費用標準，逐項核實，匯總計算，確定部門最終固定費用額度；根據公司立項審批通過的職能費用確定最終的職能費用額度；根據公司業務費用政策、本部門本年業務規模預測、上年度費用實際開支狀況、本年度業務發展和重點推動要求以及對市場動向的預估，合理匡算部門本年度預計開支的銷售費用即變動費用；根據上年度職能部門行政費用的實際列支情況，結合下年度預計的費用使用情況，確定最終的行政費用預算。雖然年初對各項費用均有全年預算，但其實際列支仍受限于動態預算的可用額度。
（2）動態預算控制。分公司根據自身經營管理政策所給予各下級營業單位的費用可用額度，并據此在部門可用額度的控制范圍內使用。如公司給予個別營業單位的額外費用追加及費用獎勵都計于此類額度中，其實際使用時仍受限于靜態預算的控制。
（3）剛性控制。對稅法及監管有要求控制的費用科目，如業務宣傳費、業務招待費、預防費等，實行使用額度剛性控制。業務部門按照業務收入的一定比例，職能部門按一定比例分配固定額度，動態核定可用額度，并剛性控制使用。在部門可用額度的前提下，按照當月總量開支計劃控制總量，按照分科目的費用靜態預算控制費用科目，其中對剛性控制科目，首先看剛性控制科目的可用額度。 如部門額度超支，則進入預警流程，在維持部門必要費用開支的情況下，嚴格控制其變動費用開支。
3.節流是關鍵。強化對費用形成過程的控制，可以從以下方面加強對費用的精細化管理：實際執行費用的固定資源與變動資源、專項職能費用與部門行政費用并行管理。根據業務部門與行政管理部門的職能不同及分工，將業務部門的實際發生費用分為固定費用和變動費用，將行政管理部門的實際發生費用分為專項職能費用及部門行政費用。對費用成本的細化區分，目的是根據成本費用產生的根源進行分類管理、指導和監督。固定費用是指業務部門與保費收入無關的成本項目和支出，如人員補貼、物業費等。變動費用是指業務部門成本中與保費成比例相關的部分，如業務宣傳費用、防災費、招待費等。專項職能費用是指管理職能部門為維持分公司日常運營，由歸口職能部門管理且受益范圍為全公司或全公司大部分部門的費用，如人員關聯費、保險保障及監管費、固定資產折舊等。部門行政費用是指管理職能部門為用于管理部門日常行政活動的費用，如日常行政辦公費用、對外日常會務招待費用、日常車輛費用等。對費用執行情況管理，是對公司實際使用費用的跟蹤反饋，其管理重點在于對費用二級科目分布的指導與分析、費用分月使用進度的預算安排等。合理區分不同性質的費用并加以管理，有利于管理者根據不同性質費用的走勢，發現費用指標異常的產生原因，有針對性地提出相應的解決方案，并能在一定程度上預測未來費用的總體走勢，為企業經營決策提供參考依據。
4.考核分析是保證。要對費用實際執行與預算的偏差進行考核，并加以制度化，與人員獎懲或晉升相結合，以加強費用管理的嚴肅性。要加強費用的使用分析，在公司內部形成分析總結常態化、多維度化制度，通過全方位、多角度的趨勢化分析、同比分析、環比分析等多種分析方法，從大量數據的比較、篩選、鑒別中，發現其中的走勢和規律；要把定期分析與臨時性分析結合起來，對于同事件不同部門可以從不同角度進行分析總結，以便同時向管理層提供多角度的決策參考。
5. 技術力量是手段。依靠技術進步來加強公司的費用控制能力，是現代信息社會企業競爭的必要手段。一方面可以利用IT技術提高費用管理的系統功能設置，最大限度地實現費用審批及使用電子化，減少費用審批的內耗時間，以最佳額度及最快速度投放到業務中，實現費用效用最大化。另一方面，利用日益更新的先進統計手段，從統計方法及統計速度增加多維費用統計的可行性，實現更多維度費用的成效。
三、保險企業成本費用核算
中圖分類號：F24
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）17011902
1工資分配和考核辦法
環保工程公司為優化公司管理政策、調動員工的工作積極性、激發員工的創新精神，根據企業的工作性質和特點，在不低于現有收入的前提下，現制定執行新的工資分配辦法。
1.1分配原則
環保工程公司堅持按勞分配為主，效率優先，兼顧公平，按照崗位承擔責任的大小，工作的難易度，工作量的大小及工作環境條件的差異，適當拉開工資收入差距。
1.2工資構成和標準
工資由崗位工資、工齡工資、績效工資和獎金構成。
1.2.1崗位工資
根據不同崗位對知識技能的要求，體現崗位責任的大小，對公司貢獻的多少等，并綜合考慮當地生活水平標準而制定。
（1）技術類崗位。
表1技術類崗位工資標準
職稱工作年限崗位工資（元）
副高級工程師碩士畢業工作滿六年以上；
大學本科畢業九年以上；
專科畢業十一年以上2100
工程師碩士畢業工作滿兩年以上；
本科畢業滿五年以上；
?？飘厴I滿七年以上1850
助理工程師大學本科畢業一年以上；
?？飘厴I三年以上1700
技術員新參加工作見習期1600
（2）行政類崗位。
表2行政類崗位工資標準
職位崗位工資（元）
部門經理2000
部門副經理1850
主辦科員1700
辦事員（試用期間）1600
1.2.2工齡工資
在本公司工作滿一年，從次月起每月記發工齡工資100元，工齡每增加一年，工齡工資增加100元，工齡工資最高記發1000元。
1.2.3績效工資
所有項目都必須按成本獨立核算。每一個項目完工后，均要扣除人工成本、材料成本、管理成本、上繳利潤、稅收、對外營銷等費用。用合同價款的3%～5%和剩下結余利潤的35%～45%用于第二次分配。按系數法分解到各個崗位（項目虧損、重大失誤、技術管理造成虧損、安全重大責任事故造成虧損、不計發績效工資）。
表3績效工資系數
職位系數職位系數
部門經理2.0高級工程師2.1
部門副經理1.8主要設計工程師1.9
主辦科員1.5助理工程師1.7
一般人員1.0技術員1.5
環境影響評價項目的全成本核算，因每個項目金額不大，提取剩余利潤為50%。
1.2.4獎金
通過全面考核，年終獎勵一次。
考核內容為：德、能、勤、績。
（1）德。
①道德品質高尚、遵守社會公德，有良好的職業道德素質，自覺抵制不正之風。
②紀律作風。
自覺遵紀守法，遵守公司的各項規章制度，工作作風嚴謹扎實。
③團結協作。
同事間關系融洽，主動配合意識強，工作積極主動，善于溝通協調處理各種關系。
（2）能。
①專業技術水平，具有本崗位、職務相當的專業知識，能不斷學習、提高、完善自己。
②業務的能力精通，熟悉本崗位的業務、有創新能力，能創造性的完成好本職工作。
③組織管理協調能力。
能有效進行組織協調與管理，能充分調動自己和他人的工作積極性，完成好工作。
④綜合素質能力強。
有較強語言表述、文字寫作能力、有獨立發現問題、分析問題、解決問題的能力。
（3）勤。
①高度的事業心和責任感，工作積極主動熱情，保質保量、高效完成工作任務，吃苦耐勞，腳踏實地，群眾影響力評價高。
②遵守勞動紀律，不遲到早退，遇事請假。
（4）績。
①全面完成崗位職責規定和公司交辦的各項任務。
②業績突出，政績高，創造的經濟效益好，在創新方面有突破。
③工作數量、質量好，未造成工作失誤和經濟損失。
公司根據職工平時的表現、民主測評，公司統一研究，分優秀、優良給予一次性獎勵。
2成本管理辦法
為加強生產組織經營管理，降低成本費用，有效的節能挖潛，提高公司經濟效益，確保公司經濟持續穩定向前發展，特制定本方法。
（1）所有的工程項目均必須全成本獨立核算。包括人工成本、材料成本、管理成本和間接費用。
（2）工作項目單獨計算，人工費、材料費、管理費和間接費用項目。
①人工費：包括直接從事項目工作人員的工資、獎金、福利費、績效工資、津貼和各種保險費用等。
②材料費：包括各種設備、耗用材料、燃料及動力、生產工具、器具、零配件及其他消耗品等。
③管理費用：工作項目聯系招投標、公司運作、物業、水電氣、差旅費、管理人員工資待遇等。
④間接費用：運輸費、施工費、資料圖件費、項目搬遷、生產設備折舊費及修理費等。
（3）每個項目要編制費用預算，嚴格按預算控制成本費用。
（4）成本開支范圍和內容要準確、及時、真實，不得弄虛作假。
（5）每一個項目完工，必須對該項目作決算，決算后的財務數據是績效工資分配的依據，也是獎金發放考核的重要依據。
3報價的規定
為加強企業管理，做到規范有序，工資分配循之有據，控制成本，財務全成本獨立核算，特制定本辦法。工程報價總款=人工成本+材料成本+管理成本
人工成本――工程項目土建、設計施工、環保設計、施工、安裝檢校工期天數內所有人員的工資、保險、出差等費用。
材料成本――工程項目按照設計要求所購的機電設備、材料等按設備供應商報價計算出的費用。
管理成本――設計費、運輸費、行政管理費、企業應有利潤、上繳各種稅收、調試費、人員培訓費、檢查驗收費、不可預見費用。
人工成本由財務部門負責編制，技術部、采購部、安裝部提供工期、人數等。
當前財產保險公司在進行成本核算的過程中，成本核算方法的不當造成財產保險公司的成本支出得不到有效的控制。財產保險公司主要是對分險種的成本費用以及損益的核算方法存在不足。首先是財產保險公司的成本核算只是對直接變動費用進行核算，而對于間接費用的核算缺乏有效的追蹤和管理，造成成本核算的結果缺乏科學性。其次是財產保險公司對營業費用的管理和分類存在不完善的地方，沒有實施詳盡的賬務細則處理。財產保險公司在業務成本支出方面采用的分險種核算的方案，是一種粗糙的核算方法，雖然能夠對某一險種的成本情況進行掌握，但是缺乏對財產保險公司不同險種的成本對比分析。通過成本對比分析能夠有效的掌握公司的成本情況并加以控制。最后，保險公司在險種的營業費用方面的分配缺乏科學性，這不利于財產保險公司的業務成本支出的有效控制。
2.缺乏成本約束和成本考核激勵機制
財險公司在成本管理活動中，缺乏有效的成本約束和成本考核激勵機制，這造成財產保險公司的成本管理效率欠佳，造成業務成本控制機制難以落實。在財產保險公司的經營管理活動中，由于財產保險公司尚未建立完善的成本管理制度和內部控制制度，財產保險公司的業務成本核算和業務成本管理得不到有效的監督和約束，財產保險公司在成本支出和成本核算方面存在一些漏洞，得不到有效的控制，增加了公司的成本支出。另外，由于缺乏有效的成本考核激勵機制，財產保險公司的管理人員和業務人員在營銷和銷售的過程中，缺乏有效的成本觀念，員工缺乏開展成本控制的激勵機制，使得員工在工作的過程中不注重業務成本的控制，加大了財產保險公司經營管理的成本，影響公司的整體競爭優勢。
二、財產保險公司業務成本管理的措施建議
1.強化財險業務成本控制意識
財產保險公司重視市場開拓和保費增長而忽視了業務成本管理的不良現象影響到財險公司的長遠健康發展，因此，財產保險公司必須強化業務成本管理，從公司的高層到基層員工，加強業務成本控制意識。保險公司的管理者不僅應該認識到市場開拓和業績增長的重要性，更應該注重業務成本管理的作用。將精力投入到保險服務業務的開展，而忽視了內部管理的強化和業務成本的控制，這反映了財產保險公司的服務管理效益的缺陷，影響企業的高速平穩發展，造成財產保險公司的風險隱患。因此，財產保險公司應該重視成本管理，公司高層應該著手制定財產保險的成本管理策略，堅持業務增長和業務成本控制的結合，加強對成本預算管理，制定和實施科學的成本管理計劃。公司的員工應該切實的落實公司所制定和實施的成本管理戰略，提高業務增長過程中的業務成本控制，促進財產保險公司的經濟效益和社會效益目標的有效實現。
2.完善業務流程管理，有效控制業務成本
為了有效的控制財產保險公司的業務成本，必須重視對業務流程的管理。財產保險的理賠支出是財產保險公司業務成本量最大的項目支出，因此，為了提高財產保險公司的經濟效益，必須重視對理賠支付環節的成本控制。有效的控制理賠量是促進保險公司業務績效提升的關鍵所在?？刂曝敭a保險的理賠量應該從以下幾個方面著手：首先是對承保質量的把控。提高承保質量，能夠防止公司遭受蒙騙和騙保，給公司帶來不必要的損失。因此，在財險業務的開展中，不要盲目的為了追求市場業務拓展而忽視了對承保業務質量的完善。保險業務人員在公司的過程中，應該重視對承保質量的控制，完善承保流程管理，切實有效的降低財產保險公司的承保風險，促進財險保險公司的業務成本的有效控制。其次是加強對理賠環節的控制。把握好理賠環節，控制災害事故，防止出現錯賠、騙保情況的發生。保險公司應該重視對保險風險的深入的分析和調查，建立完善的理賠流程，加強保險監督檢查工作。在進行理賠案件處理的過程中，應該依據現場勘查結果，對案件進行科學細致的分析，切實履行審批制度，合法、合理的控制財產保險的支付成本，促進財產保險業務成本的控制。
3.加強財務管理，明確各項費用開支
財產保險公司的各項業務費用的開支中，營業費和手續費等支出占據了很大比重，而且公司的理賠支出存在許多不確定性因素，因此，為了有效的控制業務成本，必須重視完善財務管理活動，控制各項費用的支出。首先，保險公司應該建立完善的財務管理制度，實施費用支出計劃，規范企業財務管理活動中各項費用支出的標準和范圍，促進財務管理制度的有效落實。另外，應該加強對財產保險公司的費用的預算管理與控制，制定完善的預算計劃并執行，加強對費用審批制度的完善和履行，促進費用管理得到有效的控制。另外，應該加強對各項保費的手續費的提取比例的控制，加強對財產保險的各項管理成本費用的控制。公司應當依照業務險種的特點、拓展領域以及操作難易程度實施合理的手續費提取比例，加強對各項營業費用的監督與控制，促進財產保險公司業務成本管理的有效落實。
4.改善公司成本費用管理的方法
為了進一步提高公司業務成本管理水平，必須加強成本費用管理工作，在企業經營業績不受影響的前提下有效的降低業務成本。首先是確定明確的業務成本管理目標，對公司業務成本費用管理實施預算計劃。其次，實施業務成本費用考核辦法。明確和擴大年度經營目標的考核范圍，將業務成本費用指標納入到考核范圍當中，從而有效的提高成本費用的控制力度。另外，降低財產保險公司的業務成本費用的方法還有：開發新的財產保險險種，改善保險險種的結構，將一些處于虧損狀態的險種業務切除，擴大盈利性的險種業務。降低保險的賠付水平。在保險賠付過程中，應該在不影響公司形象和不損害客戶利益的條件下，提高對賠付案件的審核力度。再次，改善保險理賠的鑒定手段，利用高科技手段，提高事故勘察和監測的效率。最后，應該加強對保險銷售人員和保險理賠人員的專業培訓，促進保險業務人員素質的提升。
爆破工程是隨著建筑行業的發展而出現的，其為建筑行業帶來了很多的便利。但是，由于爆破工程本身具有較高的危險性，爆破事故也常有發生，給相關工作人員的生命帶來了重大威脅。因此，需要對其進行嚴格的管理，以確保爆破工作的安全性。在實施爆破工作時，應當以安全為其工作的主要方針，爆破人員在工作過程需要嚴格按照爆破方案、操作規范等嚴格進行相關操作，以免由于違規操作而發生爆破事故。下面筆者就針對爆破工程安全風險管理進行詳細闡述。
1爆破工程在施工前的準備工作
在爆破工程施工之前，應做好充足的準備工作，以免發生爆破事故。其具體的準備工作包括以下幾點。
1.1制定適當的施工方案
任何工程在施工之前都應當制定相應的施工方案，尤其是針對于爆破工程，更應該注重施工方案的制定。如果所制定的施工不能夠滿足施工要求，極容易發生爆破事故，從而威脅到施工人員的人身安全。在工程建設過程中，一般針對所需要挖土任務較大的項目，都十分適合利用爆破手段進行處理。但是，在實施爆破之前，應當調查所進行爆破的范圍內是否有電纜、管網等設施，以免在爆破時損害這些基礎設施。
1.2爆破人員的使用
施工單位所使用的爆破人員應當都是接受過專業培訓，并通過相應的測試和考核獲得專業證書的工作人員。保障爆破人員的專業性是確保在爆破過程中不發生爆破事故的基本措施。施工單位也應當嚴禁非專業人員實施爆破工作。
1.3審核爆破方案
根據相關工作人員所制定的爆破方案，計算出爆破相關的各項數據，并將所有爆破數據、方案以及圖紙向我國政府相關部門進行審批，待審批合格后再進行施工，確保爆破工作的合法性。
1.4加強培訓工作
施工單位還應當對爆破相關的工作人員進行定期培訓，積極宣傳安全教育，培養爆破人員的安全意識，并對其操作技術進行訓練，確保爆破人員的操作十分規范和標準，從而保證爆破工作的順利完成。
2預防爆破事故發生的主要對策
2.1嚴格按照爆破方案
進行施工在當前所有發生爆破事故的事件中，爆破人員的違規操作是這些事故發生的最主要的原因。這些不規范的操作主要包括增加或減少了爆破所需藥量、堵塞工作不到為、沒有安裝好防護措施等。所以，為了避免爆破事故的發生，應當嚴格按照爆破方案實施爆破工作。在具體實施爆破工作時，不僅要爆破人員按照爆破方案進行操作，還需要使用科學的爆破方案、并做好相關的安全防護工作。在爆破工作開始實施時，爆破現場所有無關人員都需要撤離到安全地帶，避免當爆破工作發生意外時受到嚴重的損害。
2.2做好爆破前期的處理工作
在裝填爆破所使用的炸藥時，應利用竹木等不會產生火花的工具進行炸藥的填裝工作，切勿使用金屬工具。在爆破工作各個階段當中，都盡量避免出現明火，以免發生由于火花而引發爆破事故。在裝藥時應當每隔15分鐘進行。另外，早爆情況的發生通常都是由于炮眼溫度過高而引起的，因此需要采取有效的措施降低炮眼的溫度。在所有爆破工作中，除了爆破之外，其他的爆破工作都需要填充藥室，這便需要相關工作人員在填充藥室之前確保裝藥質量，并使用木槽等工作對其進行保護，以免發生早爆現象。
2.3設置警戒線
在正式爆破之前應當設置警戒線，使所有工作人員都能夠清楚知道爆破的安全地區，并將爆破工作開始的信號傳達給爆破區域范圍內的所有工作人員。在一些較為危險范圍內施工單位還應當設置安全崗哨，對在其中的人或動物進行疏散。此外，還應當采取有效的措施避免在爆破時產生飛石威脅到人們的人身安全。
2.4引爆環節的注意事項
在引爆爆破工具時，應當對其進行全面導通。在同一個項目所使用的爆破工具應當選擇同廠家、同類型的爆破用具。爆破人員在連接爆破電源和爆破用具時，需要計算出該線路整體電阻值，所計算出來的結果應當與實際值之間所存在的偏差不能夠超過5%，如果超過了這個范圍，就需要中止連接。爆破工作的進行還需要按照我國所規定的相關章程進行。如果是在隧道內實施爆破工作，還應當對隧道內的電源進行嚴格管理，以免發生漏電現象而引起爆破事故。在隧道中所采用的照明工具最好是投光燈與礦燈。在安裝起爆導線時，應當采取懸空設置，而且所有能夠導電的物體都應該相隔一米的距離。在雷雨等天氣條件下，應當禁止一切爆破工作。
2.5對爆破后的現場進行嚴格檢查
在爆破工作完成的十五分鐘以后檢查人員才能夠進入到爆破現場，待檢查人員確定爆破現場無危險時，才能夠進行后續的檢查工作，例如是否存在沒有發生爆炸的工具等。經過檢查人員對爆破現場的各項危險因素檢查以后，確保爆破現場不存在任何危險的情況，便可以解除警戒。此時，其他工作人員便可以進入到爆破現場當中開展后續的工程建設工作。
2.6嚴格管理爆破工具
由于爆破工具的本身特性，使其一直保有很大的危險性，需要施工單位相關管理人員對其進行管理，其所采取的管理方法和措施應當嚴格按照我國所規定的標準進行操作。儲存爆破工具的倉庫也應當符合我國的要求，爆破工作完成以后所清理出來的爆破器材也應當及時上交，由專人對其進行保管，從而確保爆破工具不會產生爆破事故。
3結束語
總之，爆破工作是一項具有很大風險性的工作，對其的安全管理涉及的內容也較多，應當引起人們的重視。雖然，我國針對爆破工作出臺了相關的法規，并對爆破人員的操作進行了明確的規范，使爆破事故發生的概率大幅度下降，但是在實施爆破工作時，也不能夠掉以輕心。這便需要爆破工作從業者在工作過程中不斷提高安全意識，時刻遵守操作規范，對其進行嚴格的管理，以此不斷增加爆破工作的安全性。
參考文獻：
在我國，城鄉居民養老保險的檔案主要是國家推行的一項社會保障制度，能體現出社會發展的主要鑒證性材料，也是一項具有較強專業性和政策性的管理工作。在這些養老保險檔案中，記錄著城鄉居民參保的基礎資料、業務變更、以及享受待遇的整個過程，具有較強的真實性和完整性，這些都和城鄉居民自身的利益有著直接的關系。在養老保險檔案工作中，一定要貫徹落實我國的相關政策，將管理工作做好，維護城鄉居民的所有利益，進而滿足居民的生活需求。
一、管理好城鄉居民養老保險檔案的重要性
養老保險檔案是我國為城鄉居民開展養老保險工作的一項重要依據，在檔案設立的過程中，是要經過一系列的法律程序來審查的，對養老保險檔案的后期管理過程中，是要有相關的法律條文來進行保護的，從深層來看，養老保險檔案的管理工作是有嚴格的法律效力的，且有較大的法律說服力。養老保險檔案已經能夠保障城鄉居民的合法權益，而養老保險的管理工作已經延伸成廣大居民養老保險工作的服務對象，能幫助群眾去維護其各項利益，這項工作是很有意義和價值的。首先，為城鄉居民建立養老保險檔案，能使我國社會保障工作做得更全面，能推動檔案信息化建設工作的向前發展，更主要的是有利于社會資源的進一步整合，并為其起到鋪墊的作用。其次，建立城鄉居民養老保險檔案，為整個社會的穩定發展和繁榮做出了較大貢獻。
我國在這方面的管理工作還做的不夠好，養老保險的劃分層次不夠清晰，比較雜亂，且內容也沒有統一，我國要對這項工作予以重視，建立標準化的管理體系，從而改善我國社保系統的漏洞，為我國的養老保險工作保駕護航。
二、養老保險檔案管理上現存的問題
我國經濟體制已經實現了改革，接下來就會是行政體制改革階段，這對我國政府來說將要提高原有的工作效率，建設更加完善的行政體系。網絡技術和計算機技術的快速普及，在各個領域都被大力應用，在社會養老保險工作中，高效的工作效率和可續的管理方法也正是時代和人們所需求的，但是從現階段來看，我國在城鄉居民的養老保險檔案管理這一工作上，沒有統一標準的管理模式，在統計信息工作上也不夠完善，檔案的管理平臺也沒有統一的體系，加上我國養老保險工作上的層次劃分不夠明確，內容過于繁雜，這使得檔案管理工作中有較多的工作量，要統計和記錄的數據信息比較多，還抓不住工作的重點，加上管理設備和設施不夠完善，這都給養老保險檔案的管理帶來難度，也制約著其管理向著現代化方向的發展。
首先是手段落后，管理水平偏低。近年來，隨著城鄉居民社會養老保險的全面啟動和業務量的逐步加大，有的經辦機構實施了檔案的微機化管理，但由于軟件、硬件、人員沒有實現有機結合，有的缺乏相應軟件，有的缺乏專業人才，因而未能發揮出應有的效能。大部分城鄉居民社會養老保險機構仍然延用過去手工操作的陳舊管理模式，效率十分低下，查找資料費時費力，搞數據統計更為艱難，直接影響了工作的進展。其次是缺乏專業的管理標準和規范。城鄉居民社會養老保險檔案由于剛剛起步，且因管理的對象不同與其它社會保險檔案，所以管理上缺乏統一標準，造成各地管理辦法不統一，管理的規范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序，亟需建立標準化、規范化的管理制度和管理程序。
三、城鄉居民養老保險檔案的管理建議
1、提高檔案管理人員的綜合素質
面對我國養老保險檔案的管理難題，相關的部門要先建立完善的部門制度，對檔案管理人員進行專業的培訓，讓其明確檔案的管理流程，對紙質檔案要做好存檔和排序工作，并進行定期的維護工作，尤其是對那些比較重要的檔案，要先進行備份處理，再去封存保管。所有的檔案人員都應該對檔案的備份工作、保存和記錄工作完全掌握，并能準確查閱檔案資料，讓整個養老保險檔案的管理過程都趨于完整化和規范化。
2、實現全面覆蓋規范檔案管理工作
為進一步規范我國城鄉居民養老保險的管理，就必須對城鄉居民養老保險檔案管理工作實現全面覆蓋，主要從以下兩方面來實施。一方面，對適齡老年人以及去世老年人的信息進行增補?？茖W規范化的檔案管理工作必需具有充分的靈活性，因此，對城鄉居民養老保險實施最基本的檔案管理是最為可行也是最有效的手段，也正因為目前我國城鄉居民社會養老保險的檔案管理工作存在靈活性欠缺這一制約因素，所以對于養老保險的相關檔案單位和檔案管理人員需要不斷及時的對檔案信息進行補充和修正，切實落實每一位參保人員的生活狀況，做到對參保人員信息隨時可查詢，信息隨時可歸檔的系統化管理。另一方面，由于當前我國老齡化現象十分嚴重，而且擁有巨大的人口基數而就整個社會結構而言，老年人所占的比例逐年擴增，這就要求現代化的檔案管理工作必須做到關鍵信息上的無缺失以及老年人養老保險數據庫的系統化的要求。
3、注重現代化科技的應用
對于城鄉居民養老保險檔案管理數字化、信息化的要求已經隨著我國人口老齡化比例加大的現象越來越明顯越來越迫切。檔案管理數字化、信息化不僅是現代信息社會對老年人檔案管理工作的要求，同時也是檔案管理者在將來檔案管理工作中的必然努力方向。因此，就需要將電腦、網絡管理等高科技管理手段應用到廣大城鄉居民養老保險檔案管理的工作中來，及早開發檔案管理軟件，用電子掃描等現代手段做科學化管理，使檔案管理更加科學規范，查閱更加方便快捷，也避開了紙質檔案不好保存，不好管理難題。
四、小結
城鄉居民社會養老保險檔案記錄著每個參保人員的基本信息，體現整個參保過程的形成及變化細節，科學的管理尤為重要。隨著社會的發展，加上我們從事檔案管理工作人員的不斷努力，我相信一定會探索出更為高效、便捷的管理方式，為城鄉居民社會養老保險工作提供更加完善的保障。
參考文獻：
1引言
實際上，“營改增”政策的落實，不僅僅是簡單的稅種變化，更是對產品定價、渠道管理、銷售策略、資產投資、采購管理、預算控制、理賠管理、稅務管理等多種業務的改革。目前，由于落實、推動的時間相對較短，加之沒有成功的經驗能夠借鑒，使得通過“營改增”政策的落實來提高保險公司運營效益存在較多困難，需要進一步加大成本管理的力度。
2“營改增”對財產保險公司成本管理的影響
2.1對資產、服務采購的影響
在實施“營改增”政策后，大額物資和勞務采購，需要綜合考慮采購價格、成本等因素，同等條件下優先選擇具有一般納稅人資格的供應商，采取公對公結算方式。實行總（分）公司統一集中采購方式的，應與供應商溝通，供應商開具增值稅專用發票時，發票中的購貨方欄目應填列實際接受貨物或勞務的總、分、支機構名稱及納稅信息。營業職場的房屋租賃費支出應取得增值稅專用發票。向小規模納稅人或個人租賃房產的，與出租方做好溝通工作，請對方到稅務機關代開增值稅專用發票，按照《關于營業稅改征增值稅委托地稅局代征稅款和代開增值稅發票的通知》（稅總函〔2016〕145號）相關規定辦理?？?、分公司可選擇具有一般納稅人資格的酒店，并簽訂協議，協議中明確由雙方匯總結算住宿費，并向公司所在地機構開具增值稅專用發票，提倡由屬地單位進行住宿費結算，以實現增值稅進項抵扣。
2.2對賠付成本的影響
對于財產保險公司而言，賠付成本是其成本管理的主要項目，主要包括直接賠款、未決賠款準備金、間接理賠費用、直接理賠費用等。由于“營改增”政策的36號文件中規定：財產保險公司所支付的被保險人應得的保險金額，不屬于征稅項目，所以就無法對其進行抵扣。同時，未決賠償準備金為計提項目，不能獲取發票，因此同樣不能予以抵扣，導致在財產保險公司所有抵扣項目之中，能夠被抵扣的成本較少。就保費收入而言，在保額不變的情況下，由于含稅口徑的變化，從而會進一步提高財產保險公司的賠付成本。正是在這樣的背景之下，財產保險公司所獲得的重置服務、修復服務等賠償方式，其能夠憑借發票實現抵扣的目的，已經成為影響財產保險公司賠付成本的關鍵因素。也就說，如果能夠順利推行這樣的政策，則能夠在很大程度上緩解財產保險公在理賠方面的成本壓力［1］。
2.3對成本的影響
在傳統的財產保險公司中，很大程度上要通過中介的方式提高營業額，在所有的業務之中，中介所的業務占據較大部分，其中又分為經紀機構、兼業、專業的機構，以及個人所的業務。在實施“營改增”政策以后，財產保險公司能夠通過專用發票，對業務所產生的成本進行抵扣，而其中向個人所支付的成本費用，受個人業務特征等因素的影響，被保險人所獲取的增值稅發票屬于普通發票，所以并不能進行抵扣，而其所承擔的保險賠付支出額度并沒有發生變化，個人的手續費也基本保持穩定。但是，受“營改增”政策的影響，財產保險公司的保費基數下降了，所以就需要提高個人的手續費，由于這部分費用無法進行抵扣，所以會在很大程度上提高財產保險公司成本。
3“營改增”政策下財產保險公司優化成本管理的路徑
3.1重視對供應商的管理
對于財產保險公司而言，“營改增”政策對于其采購環節的影響較為明顯，所以為了能夠強化對成本的管理，就需要重視對供應商的選擇、控制，并在此基礎上收取發票、簽訂合同，從而實現對供應商管理的目的。應該對于不同的供應商，根據相關的規定對不含稅價發票、不提供專票含稅價發票的價格進行詳細的對比，分析，從而減少企業的成本支出。為了能夠提高管控、操作的便捷性，財產保險公司可以構建一個信息系統，其功能包括增值稅管理系統、供應商管理模塊、供應商對賬平臺等，以便于提高工作的質量、效率，完善財產保險公司采購環節發票抵扣的流程。
3.2提高理賠精細化程度
在實行“營改增”政策以后，財產保險公司的綜合賠付率就會不斷的上升，而為了能夠保證其穩定下降，不僅需要進一步明確進項稅的抵扣標準，還需要財產保險公司最大程度的擠壓賠付水分、優化理賠流程、加強對理賠的管控。要求與保險公司合作的機構開具增值稅專用發票，包括維修費、公估費、代勘費、鑒定費、律師費、調查費、救援服務費等等。通過這樣的方式，能夠在很大程度上保證財產保險公司獲得專用的增值稅抵扣發票，甚至很大程度上提高獲票率，有效降低財產保險公司理賠的成本。
3.3加大對中介渠道管理
由上文的內容能夠發現，在實施“營改增”政策以后，財產保險公司的中介業務成本在不斷提高，降低了其成本管理的效果，甚至會在很大程度上限制財產保險公司的發展。具體來說，由于財產保險公司主要是依據手續費支出類型獲取發票，所以其相互之間存在明顯的差異，進而導致抵扣率之間也存在顯著的不同。當前財產保險公司業務的抵扣率從小到大依次為：個人、小規模納稅人機構、一般納稅人機構。為了能夠有效降低財產保險公司所產生的中介費用，就需要財產保險公司積極與大型的機構進行合作，如一般納稅人機構等，合理中的相關約定，必須提供專用的增值稅發票，從而為財產保險公司實現進項稅抵扣提供基本條件。除此之外，由于財產保險公司各個分支機構納稅層級存在一定的差異，所以為了能夠優化對中介渠道的管理，就需要對傳統的、結算等合作方式進行調整、創新，便于確定進項稅，踐行應抵盡抵的原則。
3.4深化成本費用預算改革
財產保險公司中，其預算管理能力影響整個公司中所有業務的盈利水平，所以相關的工作人員需要不斷地進行統籌安排、深化改革。與此同時，為了能夠在財產保險公司內部的日常工作中，全面調動各級分支機構、部門、人員對于深化成本預算改革的積極性，就需要將獲取專業增值稅專用發票的概率，作為一個獨立的項目，并將其納入成本預算的體系之中，從而引導財產保險公司的全體成員參與其中，為推動公司的發展提供基本條件。
3.5提高風險管控的能力
關鍵詞 作業成本法 保險公司 預算管理 成本控制
隨著我國保險行業的發展，國內一些經濟實力較強的企業以及外資保險公司都開始進入保險市場中，因此，加劇了保險公司之間的競爭。保險公司要想在這樣的環境下得以生存和發展，就必須在提高服務質量的同時，加強公司的預算管理和成本控制，提高資金利用效率，從而獲得理想的經濟效益。我國多數保險公司目前使用的傳統核算方法是根據各種保險產品中所占的比例，然后對費用進行分攤，這種方法使保險公司無法獲得準確的成本數據和利潤情況，從而影響了公司的正常發展。近年來，隨著保險行業間競爭的不斷加劇，各個保險公司為了提高競爭能力以及資金的利用率，紛紛引進先進的成本核算方法，作業成本法作為一種新型的核算方法，在保險行業中得到了廣泛的應用。本文首先介紹了作業成本法，并分析了目前保險公司預算管理和成本控制中存在的問題，對作業成本法在保險公司中應用的意義以及基礎過程進行了闡述，最后針對作業成本法的應用提出了相應的建議措施。
一、作業成本法
作業成本法又被稱為ABC法，是以作業為資源消耗的主體，通過資源動因依據將資源成本合理的分配到作業中，再根據作業動因將作業成本正確的歸集到相關服務和產品中。作業成本法的發展對于成本管理理論有著極其重要的意義。隨著經濟以及計算機信息技術的快速發展，作業成本法在金融保險行業得到了廣泛的運用。作業成本法作為一種新型的核算方法，雖然計算方式比較復雜，但與傳統的核算方法相比，其具有不可忽略的優點，作業成本法可以與企業的其他業務系統兼容，與其他會計方式相比，其操作原理較為簡單易懂。作業成本法制度的建立與企業的其他業務之間有著密切的聯系，這種與其他業務相兼容的特點有利于企業資源的共享，并能有效地滿足企業和社會對成本信息的需求。由于作業成本法的建立是以企業的業務流程為基礎的，因此，其提供的成本信息具有更高的可靠性和準確性，彌補了傳統核算方法存在的弊端。由于信息網絡技術的發展和企業內部信息資源共享的實現，有利于作業成本法的實施。此外，作業成本系統數據可以和企業業務系統數據兼容，通過一個系統實現多個信息系統的信息共享，在很大程度上降低了獲取信息的成本，給作業成本法的實施提供了有利條件。隨著會計準則與作業成本法的不斷完善，兩者之間的沖突也在不斷的消失，從而使作業成本法得到了廣泛的應用和快速的發展。
二、保險公司預算管理和成本控制中存在的問題
1.公司資源存在較大的浪費
由于保險公司在使用傳統預算管理過程中都是將上年度公司的預算管理執行情況為基礎，而影響預算管理的因素會隨著公司的發展不斷地變換，針對這一情況，公司通常會通過適當地增加或減少預算管理項目，從而確定公司未來一段時間內的成本控制和預算管理。這種方法極易使公司上年度的資源浪費情況繼續延續下去，最終給公司的資源造成較大的浪費。
2.不合理的預算管理和成本控制
由于傳統的預算管理和成本控制是以單一的成本管理為基礎，從而造成保險公司在制定成本預算管理過程中的基礎較弱，此外，傳統的預算管理針對公司績效和預算管理之間存在的差異無法給出準確的分析和評價，從而使公司的預算管理無法發揮實際作用，給公司提供優質的服務。
3.預算的范圍不夠全面
保險公司在進行預算管理過程中過分重視生成成本的預算，而且還會受到公司內部的控制和管理的限制。此外，保險公司習慣將財務方面的指標作為預算管理中的重點，而忽略了對效率、質量以及信譽等指標進行控制和管理的重要性。
三、作業成本法在保險公司中應用的意義以及基礎過程
1.作業成本法在保險公司中應用的意義
加強公司的預算管理和成本控制是確保保險公司經濟效益以及快速發展的關鍵，而作業成本法的意義在于其可以根據公司預算管理和成本控制的實際需求，選擇合適的成本管理和核算方法，從而有效地避免保險公司資金浪費嚴重的情況，在減少成本的同時有效地提高公司的競爭能力。通過應用作業成本法可以有效地減少保險公司中存在的低效作業或無效作業，使公司的資源能夠得到合理的利用，以作業成本為基礎而制定的預算編制可以實現責任落實到各個層面以及個人，從而有利于公司的預算管理和成本控制的執行。在保險公司所處的內外部環境未出現較大變化的前提下，公司的預算管理和成本控制可以按照當前的預算計劃對公司的各個環節進行控制和管理，公司員工和各個環節按照預算計劃進行工作，有利于實現公司預算管理和成本控制的實施。
2.應用作業成本法的基礎過程
公司的預算管理和成本控制的作業成本預算過程包括的內容有：作業是公司提供的產品所消耗的環境、方法、材料、技術以及人力的結合產物，而作業的劃分應該根據公司的實際情況，并仔細分析公司的經營特點，通過和作業成本相結合，有利于作業成本在公司預算管理和成本控制中作用的發揮，確保能及時地提供可靠性和準確性較高的預算管理和成本控制信息，從而提高公司的資金使用效率和競爭能力。在實際過程中，公司應該以明確劃分作業為前提，劃分作業的過程中，應該充分考慮公司的相關業務、成本以及發展目標等因素，并制定相應的預算目標，以確保作業成本法的實際應用效果。此外，公司的預算過程應該按照分級負責的原則進行，首先由決策管理層制定出公司的整體發展目標，然后由公司基層單位結合實際情況研究制定出相應的預算管理和成本控制方案。
四、作業成本法應用過程中的建議措施
1.加大預算管理目標考核的力度
公司在預算管理和成本控制中應用作業成本法的過程中，加大預算管理目標考核力度是一項非常重要的措施。根據實際情況來看，公司的預算管理和成本控制直接影響著公司的發展和經濟效益，因此，通過加大預算管理目標考核力度，從公司的實際經營狀況為基礎，科學的分析和研究作業成本法在應用過程中的影響、制約因素，并及時地消除這些不利因素。此外，通過借鑒國外先進的管理方法，以降低企業管理成本，加強監督管理和控制，從而促進公司的快速發展。
2.擴大作業成本管理應用的范圍
公司在預算管理和成本控制中應用作業成本法，最為重要的就是以作業成本為基礎條件。但就目前的實際情況來看，部分保險公司在應用作業成本法的過程中做的不夠到位，作業成本法的實際實施和發展離公司制定的目標仍有一定的距離，從而給作業成本法的推廣造成了不利影響。此外，應用實施作業成本法是一項極其復雜的系統工程，公司必須投入大量的人力、物力和財力，要想取得理想的應用效果也必須經歷一個過程，因此，必須擴大作業成本法在保險公司中的應用范圍，從而實現公司競爭能力和經濟效益的提高。
五、結論
綜上所述，隨著保險行業間的競爭越來越大，如何降低成本，提高資金利用率，取得理想的經濟效益，并提高公司的競爭能力已經成為決定保險公司生存和發展的關鍵問題。由于傳統的核算方法已經無法滿足保險公司的發展需要，因此，作業成本法作為一種先進的核算方法得到了廣泛的應用，經實踐證明，作業成本法的應用有利于保險公司的預算管理和成本控制。本文通過對目前保險公司預算管理和成本控制中存在的問題以及作業成本法在保險公司中應用的意義以及基礎過程的科學分析，對作業成本法的應用提出了相應的建議措施，旨在為保險公司的發展提供有效的參考資料。
參考文獻：
[1]王廣宇，丁華明.作業成本管理：內部改進與價值評估的企業方略.北京：清華大學出版社.2006：17-18，307-311
包清工模式中分包基本無相對完善的管理機構或人員，在這種模式下，一般分包只提供人工，管理人員僅僅配備到班組這個級別，而總包方提供所有的材料、機具，分包方和總包方之間的結算方式采用計件制（不易計件的采用點工）。
以上兩種模式雖在國內較為廣泛被使用，但是也有其本身的缺陷：大包模式下，經常出現總包對工程的控制力較弱，難以對工程的質量、進度、安全等進行有效的控制。這種承包模式，總包單位一般在項目上配備的管理人員較少，管理層次較淺，很難到達一線工人。如果總包管理人員去現場檢查發現存在問題，只有給分包單位發整改單，然后逐級去落實，這個過程復雜而漫長，且效率低下。究其原因，根源是總包的管理人員不能直接而有效指揮一線工人。另外，近兩年隨著我國內地建筑市場的井噴，導致沿海各省建筑業勞動力緊張，總包接到工程項目以后直接發包給勞務公司，但目前勞務公司的自有工人（所謂的合同工）也已經不能滿足工程需求，只好又將工程肢解分包給班組長個人，如此便造就了大量“包工頭”現象，更甚者直接再將工程整體分包出去，變成了二道販子。此時，工程現場的管理就變得非常復雜，總包對項目工程基本處于失控狀態。而往往一些“包工頭”正是看到了這一弊端，經常在自己拿到工程款后玩消失，工人的工資得不到保障，就聚集起來向總包討要，甚至到政府去鬧事，弄得總包非常被動。更可怕的是，在這種模式下，總包方根本控制不了進場工人的數量和技術水平，只能聽之任之看著工程一天一天“自己長大”，而干著急。所以這種分包模式無形中加大了工程的潛在風險，工程質量、安全、進度根本沒有任何保障，對外損失的只有總包企業的形象，對內損失的是總包方的經濟利益。
在清包模式下，相對而言可以避免很多不必要的風險，但對總包項目管理人員的配置以及施工現場管理人員的素質均提出了很高的要求，因為此模式下對于工作安排的責任主要是在總包方，所有的工作計劃和安排都需要總包來進行，這對于總包的工程管理水平要求相對就比較高，如果管理不善就容易造成窩工、效率底下，最終導致虧損。目前，建筑市場發展迅猛，總包的產值每年成倍或幾倍的增長，可管理人員的數量和質量遠遠跟不上發展需要，這種模式顯然已不能滿足發展的需要。
針對以上兩種勞務分包模式的缺陷，為了更好的提高總包方履約能力，加強總包管理，服務好業主，打造合格滿意工程，我們可嘗試采用介乎于這兩種模式之間的新的模式，即我們采用大包模式，但又要從勞務分包項目中抽掉一項或幾項工種由總包自有勞動力直接施工，當分包人員不足，施工進度受影響時總包方可機動的調配自有勞動力進行補充，但勞務費用仍然由分包單位承擔。這種新的模式能夠更好的發揮總包管理優勢，增加總包管理的機動靈活性，既可以轉嫁風險又可以變被動為主動。這種模式對總包而言只是在原有項目管理體系上給施工員增設一個勞務管理職責或增設一個勞務班組管理部門，相對其他模式可以起到小的投入帶來大的回報的作用。
質量方面，過去我們總能夠經常遇到分包不聽指揮，不按方案交底進行施工的現象，有時為了不耽誤工期，只能聽之認之，雖有時也采取一定的處罰措施，但并未解決問題的實質，有時甚至造成矛盾的激化。采用新的模式下，項目部有自有勞動力，在分包不聽從指揮的情況下，我們可事先告之，然后采用自有勞動力按照要求將一些分項工程保質保量的完成，而此產生的費用則直接從分包工程量內扣除。這樣我們一下便化被動為主動，從經濟上就直接刺激了分包單位，相應的分包也就會對質量加以重視，這樣也就輕而易舉的化解了不必要的矛盾。
工期方面，近年來因不能按期交工而被投訴或直接被索賠的案例越來越多，就是因為建設言想盡快回籠資金，把合理工期一壓再壓，導致總包單位回旋的余地越來越小，稍有不慎將會不能按既定時間給予交付。過去不管我們采用大包或是包清工都不能直接決定進場工人的數量，勞務公司總是希望以最少的人工完成更多的工程量，在人員的機動方面我們很是被動的，雖然也采取一定措施，但總是收效甚微，特別是在當前農民工緊俏的狀態下我們更顯無力，與分包單位矛盾突出。而采用新的模式后，我們有機動的自有勞動力，便可以在勞動力不足情況下適當補充，對于一些關鍵部位關鍵線路的分項工程施工做到更好更快的完成。而且對于分包方也能起到一定刺激作用，從而能夠在工況舜變的情況下做到靈活調整而達到保證工期的效果。近來與勞務分包單位交談中發現，其實在這一點上采用該方式在一定程度上是幫助了他們，具他們反映現在的工人很難“伺候”，活少了工資得不到保障不干，不是長期的工作不干，復雜難干的工作不干，需要加班加點的工作不干等等，并且稍微出現一點矛盾就要結賬走人，或者出工不出力，導致他們現在找到工人也變得更加困難。我們采用這種模式其實在一定程度上就是擴大了資源優勢，變得更加機動靈活。
安全生產方面，在一定程度上可以說是一種只投入不收益的工作，分包單位非常抵觸。但施工過程是一個動態的過程，有很多動態安全隱患，如果得不到很好解決，一旦出事后果將十分嚴重。勞務公司現場安全管理人員配備基本不足，對安全措施進行整改和維護無專門的工人，當發現安全隱患時又做不到及時處理，會延長隱患存在時間而對安全造成威脅?？偘煸谄淦ü珊竺娲叽伲招跷?。使用新的模式后，我們可以隨時發現隱患隨時要求整改，如第一時間勞務公司不能達到預期整改效果的或緊急需要整改的內容時便可使用自有勞動力進行安全措施整改。這一點在項目一線的兄弟們感觸最深，遇到上級部門檢查時分包隊伍能夠去集中整理一下現場，可過不了兩天，又恢復到原樣了，很難保持，究其原因還是沒有設專門的安全維護人員，所以說我們采用新模式就顯得十分必要了。
在成本方面，采用新模式就顯得更加必要，其實我們的工程質量有了保障，安全不出問題，工期能夠按計劃進行，就是很好的節約了工程成本，增加了經濟效益。例如，在施工過程中，有很多變更、或自然條件所限或不可預期因素等等會造成施工內容的改變，往往在這些時候勞務公司產生的費用會放大很多倍作為工程簽證上報，明明知道有虛報，但你不批他就不干，十分被動，然具備一定的自有勞動辦后一切問題就解決了。在原材料和周轉料具使用方面，這種新模式的引用就更加顯得必要，過去我們也嘗試將一些周轉料具由我們總包供應，起初是想節約成本，但結果往往相反，原因就是浪費丟失十分嚴重，且很難控制，如果我們能夠有一定的自有隊伍及時跟進整理，一般工程至少可節約四分之一的投入量，大大節約成本。另外，采用新模式后工程能夠按照我們預定的目標完成，進入良性循環，社會效益提高的同時我們可以接到更多更好的項目，將給我們帶來更大的經濟效益，我們何樂而不為。
我國的工傷保險制度自1951年2月26日原勞動部頒布了《勞動保險條例》，確立以來，歷經1996年原勞動部根據勞動法的有關規定的《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發[1996]266號）；2003年4月27日國務院頒布的自2004年1月1日起施行的《工傷保險條例》；直至2010年12月12日國務院頒發586號令，并自2011年1月1日起施行的修改后的《工傷保險條例》。以及相繼出臺的《工傷認定辦法》、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》等一系列政策措施，進一步推進了工傷保險各項工作。
《工傷保險條例》屬《中華人民共和國社會保險法》范疇，法只有得到嚴格執行，才能彰顯價值和權威；如果執行不力，法律再完善也是一紙空文。正因此，黨的十八屆四中全會強調，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。筆者在某國企從事工傷保險管理工作多年，從基層實際工作角度出發，發現《工傷保險條例》在具體實施過程中，存在如下若干問題，造成認識分歧較大，有必要將問題進行認真梳理，希望有關部門能夠仔細研究，對存在的問題，最好通過行文的方式予以規范。
一、具體實施過程中存在的若干疑難問題
（一）政策規定表述不明確或可操作性不強
1、一至四級工殘職工的繳費及退休待遇問題。《條例》第三十五條相關規定：“職工因工傷殘被鑒定為一至四級傷殘的，保留勞動關系，退出工作崗位，除享受一次性傷殘補助金及月傷殘津貼待遇外，由用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數，按規定繳納基本醫療保險費。第（三）項規定 “工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續后，停發傷殘津貼，按照國家有關規定享受基本養老待遇?；攫B老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額?！痹擁椧幎鞔_表述被鑒定為一至四級傷殘的職工，只需繳納基本醫療保險費，其他各項社會保險不再繳納，那么在實際工作中就出現了，職工達到退休年齡而因繳費年限不足，無法按月領取養老金的情形，如何處理沒有作出具體規定。
2、工傷職工在統籌地區以內就醫所需的交通、食宿費如何處理問題?！稐l例》第三十條第四款，對工傷職工到統籌地區以外就醫所需的交通、食宿費用從工傷保險基金支付，做出了明確規定。但工傷職工在本統籌地區內就醫治療的交通、食宿費如何處理在條例中未做規定。
3、若工亡職工有多個兄弟姊妹，工亡職工父母在享受供養親屬撫恤金待遇時，是否執行合理負擔政策問題?！兑蚬に劳雎毠すB親屬范圍規定》（勞社部第18號令）第二條明確了“供養親屬”的范圍，第三條明確了“享受條件”并特別強調“依靠因工死亡職工生前提供主要生活來源的”，才能享受供養親屬撫恤金待遇，可實際情形確實存在工亡職工有多個兄弟姊妹，有些工傷保險經辦機構認為應該執行合理負擔政策，即：其父母只能一人享受供養親屬撫恤金，造成政策解釋空白，故應予以明確。
4、工傷職工在解除勞動關系時輔助器具費用問題。工傷職工在解除勞動關系時如何支付假肢等輔助器具費用在條例中沒有規定，然而，當工傷職工在與用人單位解除勞動關系時，常常會因為假肢費用發生爭議，造成政策解釋空白。
5、職工就醫治療的費用由誰來墊付在條例中沒有明確規定，責任不明確。這一責任一定要明確，有些工傷主要是醫療費用高，及時救治就不會造成很嚴重的傷殘甚至不會有什么傷殘，工傷職工因為沒有及時救治導致嚴重傷殘甚至死亡的情況并不少見，說明了墊付醫藥費的重要性。因此，有必要明確用人單位或者工傷保險基金墊付醫藥費的責任。
（二）工傷保險基金支付相關工傷待遇的必備條件有缺項
《條例》第六十二條規定，僅對應參保而未參保的，工傷職工的工傷保險待遇由用人單位支付。但對由工傷基金支付工傷待遇的條件規定不夠明確。比如：按規定參保但未按時繳納工傷保險費，欠費期間發生的工傷待遇是由工傷基金還是用人單位支付？
二、具體原因分析
上述存在的問題，既有特殊性和邊緣性，總體發生量比較少，發生具有偶然性和個別性，但也有共同性和普遍性，表現在全國各地都可能會發生或存在上述情況。導致上述政策規定不明確的原因大體可以歸結為兩方面：一方面是由于制定政策的指導思想尚不明確或者爭議較大，在政策制定時就沒有作出明確規定，留下了部分政策空白，這是最主要的原因。對上述問題的不同處理辦法，氖抵噬戲從沉蘇策制訂者的立法指導思想，是更偏重于政府（工傷基金）的責任，還是強化用人單位的責任。
三、需進一步細化政策規定的建議
（一）細化明確職工、用人單位和工傷基金的關系
政府通過立法保障工傷職工的合法權益，這是出發點和落腳點；在此基礎上，用人單位和工傷保險基金對工傷保險責任要合理分擔。既要考慮到參保單位的繳費負擔，也要考慮到工傷保險基金的承受能力。反映在工傷保險政策中，就是要明確規定用人單位和工傷基金應該承擔哪些責任，工傷待遇在什么條件下由工傷基金支付，什么條件下由用人單位支付。
（二）細化處理好工傷保險與其他社會保險的關系
“財務系統是企業應用系統中的重中之重，為了保證財務系統的成功實施和規避風險，經過認真的分析調研，我們選擇了技術領先、實踐經驗豐富，同時適合國內保險公司財務管理實踐和滿足中國保監會的要求的Oracle電子商務套件。通過實施Oracle財務管理系統，我們建立了強有力的財務管理支撐平臺，使長城保險的財務管理貫穿于各項經營活動。Oracle產品靈活開放的體系架構、普遍采用模塊化、參數化的設計方針以及可以分步實施、易于同第三方系統集成的特性，很好地滿足長城保險財務管理系統適應未來業務發展和機構擴張的需求。”
挑戰
中國現代保險業自1979年恢復經營以來，取得了迅猛的發展，增長速度遠遠高于同期國內生產總值的增長。在我國加入世貿組織后，中國逐步對世界各國的保險企業開放保險市場。按照我國加入世貿組織承諾的時間進度和開放范圍，我國正在逐步取消外資保險公司經營地域限制，允許其向居民個人提供健康險、團體險和養老金(年金)服務，中國保險市場正在迎接新一輪擴充與競爭的浪潮。
長城人壽保險股份有限公司(以下簡稱：長城保險)作為中國保險行業的后起之秀，公司自成立之初起就處在激烈競爭的行業環境之中，面對巨大的壓力和挑戰，長城保險認識到：堅實可靠的信息化管理系統可以有效加強和改善公司在市場營銷、人力資源經營、成本和費用控制等方面的管理水平，是增強企業核心競爭力、保證公司在日益激烈的市場競爭中立足的一大法寶，而在企業信息化管理系統中，一個能夠體現集團財務管理和監控能力的財務管理系統無疑是整個系統的核心。長城保險作為一個全新管理體制的集團企業，正處在起步和發展的階段，公司在產品、業務范圍和地理范圍等方面都將面臨快速的發展與擴張，因此迫切需要建設可靠而且高效的財務管理系統，使公司實現在集團層面能夠對資金進行統一調度和監控，實時掌握保險業務和財務狀況的信息，并對不斷擴張的業務給予理性的審視和提醒。
經過認真分析調研，長城保險為其財務管理系統提出了三項的總體目標：一、通過財務系統和保險業務系統的整合實現業務流程信息的集成；二、統一整個公司(包括各分支機構)的財務系統，在保持靈活性的同時，保證財務制度在全公司的貫徹執行；三、強化公司在集團管控、財務核算、財務分析和決策支持方面的能力，為公司發展戰略的實施提供支撐。
為了保證財務管理總體目標的實現，長城保險對財務管理系統的建設提出了以下要求：
?支持多層次和多組織財務管理的信息系統架構
?實現財務會計和管理會計一體化
?多角度的盈利分析能力，靈活的查詢、報告支持
?支持公司財會政策的貫徹執行和成本控制
?實現的全面預算管理以及事前、事中、事后的執行監控
?加強資金統一調撥的安全性和效益性
?滿足上市公司治理、監管報告和信息披露的需求
?滿足公司業務發展和組織結構變化的需求
解決方案
長城保險選擇Oracle電子商務套件建設公司財務管理系統，并由Oracle重要的合作伙伴漢得信息技術有限公司負責實施。實施團隊根據的長城保險的企業背景和發展目標，提出了“總體規劃、分步實施、重點突破和快速見效”的實施規劃。在實施的第一期，首先進行了Oracle財務管理系統中的總賬管理、應付管理、資產管理和現金管理模塊的實施。
在長城保險財務管理系統的建設過程中，利用Oracle財務管理系統的多組織系統功能，如支持多會計核算主體并存，嚴格控制組織間不同用戶只能訪問與他們相關的信息系統、自動記錄公司間應收賬款和應付賬款等功能，長城保險順利搭建了整個公司(包括各分支機構)的財務管理系統體系架構，形成了長城保險總公司、分公司、中心支公司、營業部等多級財務核算及管理體系，各層次除了能夠完成基礎會計核算及完成包括財務分析、計劃、監控、考核等內容的財務管理以外，還負責及時向上一層次匯總財務信息并接受反饋，最終形成全公司完整準確的財務信息體系。Oracle財務管理系統靈活的體系架構支持由以分公司為主的核算體系到以總公司為主的核算體系的無縫過渡，為長城保險未來財務大集中目標的實現奠定了基礎。由于Oracle產品的技術平臺和應用系統充分支持企業實行信息管理的逐級規范化及信息資源的全面共享，為長城保險以集約化投資的最佳方式來實現大集團公司的宏觀管理系統建設提供了有力支撐。
通過實施Oracle財務管理系統，長城保險建立了靈活的會計科目彈性域和多組織架構，實現了長城保險總部對于明細核算單位的會計核算信息集中化管理，這些會計信息包括：憑證、會計科目余額和發生數、基本預算信息、集中維護和管理的會計報表等。由于Oracle財務系統采用了先進的技術架構，將財務會計與管理會計集成為一體，簡單易用，特別是借助于Oracle總賬系統靈活的憑證產生方式、統一集成的分類賬、實時查詢以及不需要任何程序的客戶化報告等特性，長城保險實現了財務數據和業務數據的協調一致，形成了一套行之有效、快速準確的財務管理機制，大大加強了整個公司的財務控制、數據收集、信息集取和財務報告等工作，在滿足了企業內部核算和管理需要的同時，也滿足企業外部審計和報送統計報表的需要。
通過實施Oracle應付管理、資產管理和現金管理系統，長城保險實現了：一、細化員工借款、費用的管理，跟蹤外部采購、按計劃和預算進行資金支付；二、跟蹤固定資產、辦公家具、低值易耗品(金額大于500，小于2000元)的實物信息和財務信息；三、核算管理內部的資金預測和計劃，簡化了外部銀行對帳，提高了全公司資金監控的時效性和準確性；
通過實施Oracle財務管理系統，長城保險獲得了在強大的財務核算基礎上進行的全面、深入和細化的財務分析能力，一方面可以幫助公司找出盈利或虧損的產品、險種、渠道，以便公司決策層有針對性地調整營銷策略，擴大盈利品種的營銷，減少甚至停止沒有收益或者收益率很低的產品銷售；另一方面可以幫助公司發現在賠款、費用控制、資金運用等方面的漏洞或薄弱環節，找出造成這些漏洞的原因，使公司決策者可以采取必要的措施，堵住漏洞，強化薄弱的環節，提高公司管理決策的效力和經營效率。
由于Oracle產品中的預算概念和預算管理貫穿于各個模塊，同時Oracle財務分析工具和的總賬系統具備了可以根據企業的愿望建立盡可能多的不同預算，比較各種預算找到差別、可以在已有預算或以前實際數據的基礎上快速建立新的預算和控制對預算的訪問、可用常規的電子表做預算、支持財務界流行的彈性預算、滾動預算等，使系統具備了強有力的財務預算控制和預警功能，它結合公司的財務政策，通過科學、合理的方法對公司的收入、成本、費用等進行預測，并以預算的形式將這些指標下達有關分支機構和部門，進而嚴格地控制預算的執行情況，最后對預算執行結果進行考評，為財務分析和業績考核提供依據，可以有效地控制成本、費用的生產過程和結果，為長城保險提供了一項行之有效的成本控制手段。
