時間：2022-04-17 22:17:43
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【正文】
今年以來，為進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結合《安徽省政務公開辦公室關于開展政務公開“六提六促”專項行動的通知》（皖政務辦〔2020〕4號），淮南市審計局對照標準，以政府信息公開平臺為依托，緊扣五點不斷加大工作推進力度，專項行動取得一定進展，現將整改情況報告如下：
一、根據國務院辦公廳《2020年政務公開工作要點》，對照“六提六促”工作要求，淮南市審計局聚焦重點政務信息，全面公開履職依據、機構簡介、財政預決算、政府集中采購、行政權力運行結果、建議提案辦理情況等信息，確保法定主動公開內容全部公開到位。對于擬公開的政策文件，嚴格依據《條例》第二十條、二十一條的要求，列明文件的文號、成文日期、時間、有效性等信息，使公開內容更加統一規范。
二、一方面，凡是涉及群眾利益的重大行政決策，都以網絡征集、部門征詢等形式聽取部門和社會公眾意見。以用權公開為導向，重點聚焦權力運行的關鍵環節、關鍵崗位，保證權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。另一方面，凡是圍繞2020年政府重點工作任務展開的，加大政策措施落實和重大項目推進情況公開力度，推進重要部署執行公開。主動回應群眾關注的經濟社會熱點問題，介紹部門工作進展。2020年上半年，淮南市審計局固定資產投資審計科走進政風行風熱線就新修訂的《淮南市投資項目審計監督辦法》的背景、內容及意義作解讀，對近年來我市政府投資審計工作成效作介紹，并現場回答聽眾提問。
一、制定《聘請法官、律師、人民監督員評查案件的規定》，不定期對該院所辦理的案件進行評查。
二、評查方式采取書面審查為主，結合座談、調查、聽證、組織論汪等多種形式開展。
通過開展聘請外部人士參加案件評查活動，檢察機關的執法公信力和人民群眾的滿意度進一步提高。
（樊永紅）
四項舉措全面助推檢務公開
近年來，寧夏回族自治區石嘴山市惠農區人民檢察院緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，自覺接受人民群眾和社會各界人士監督，以四項舉措推動檢務公開、有效地開展：暢通檢務公開工作渠道，拓展檢務公開平臺，落實工作報告制度，強化法律和檢務宣傳。（孫丹）
實現執法為民服務全公開
寧夏回族自治區石嘴…市惠農區人民檢察院注重強化案管大廳的對外窗口服務功能，要求公安、法院人員將案卷、判決書等統一送至案管中心，實現“一個窗口對外”的接待模式。同時，案管中心統一負責案件查詢、律師閱卷以及律師、辯護人、訴訟人會見接待等工作。案管人員秉承六個理念，即語言美、態度好、微笑多、脾氣小、推辭少、工作細。（樊永紅）
多措并舉確保規范執法活動落到實處
寧夏回族自治區石嘴山市惠農區人民檢察院在規范執法提升年活動中，多措并舉，真抓實改，將規范執法貫徹到底。一、制定規范執法操作標準，進行制度約束。二、開展業務競賽，鼓勵先進、激勵后進。三、統一業務軟件培訓，規范辦案源頭。四、案件評查有獎有罰。五、召開案例剖析會，促改促學。（張金萍）
三個規范完善窗口單位建設
寧夏回族自治區石嘴山市惠農區人民檢察院強化“窗口”服務意識，以三個規范完善窗口單位建設工作。一是規范建設，打造一流的接待環境；二是規范接待，實行著裝、掛牌服務；三是規范辦案程序。（孫丹）
自覺接受外部監督提高執法公信力
2014年9月23日，寧夏回族自治區石嘴山市惠農區人民檢察院主動邀請人大代表等10人，對檢察院偵監、公訴、自偵部門2014年辦理的20余件典型案件進行評查，促使干警在思想上提高規范執法意識，切實改變規范執法作風，把每起案件都辦成經得住歷史檢驗的鐵案，讓老百姓在每起案件中都能切身感受到公平正義。（馬鵬）
預防職務犯罪工作得到市人大領導的肯定
專家組在充分肯定我校工作取得成績的同時，指出了我校在迎驗工作中的不足之處，主要意見有：電教設備配置、教學樓內部環境、功能室配備、班級文化建設、服務設施、辦學規范、資產管理、教育教學過程性材料等方面存在薄弱環節，與迎接省規范化學校復驗的要求還有一定差距，有待進一步落實提高等。
為了鞏固迎復驗工作成果，進一步總結經驗,突出特色和亮點，尋找差距，采取得力措施進行整改，提高我校的辦學水平，不斷使學校工作沿著科學化和規范化的軌道邁進，我校領導班子針對專家組提出的反饋意見，結合實際情況，對省級規范化學校復評標準再次進行了自查對照。在自查對照的基礎上，經過充分討論和醞釀，提出了我校試點項目的總結性評估整改方案。
一、整改工作的指導思想
以黨的xx大精神為指導，全面落實科學發展觀，繼續堅持“以以評促改、以評促管，評改結合，重在鞏固”的原則，在鞏固工作取得的成果基礎上，針對市專家組反饋的問題，學校領導高度重視，明確差距，注重整改實效性，增強執行力，確保整改質量。通過整改，不斷改善辦學條件，強化學校管理，促進學校教育教學工作的全面、健康，可持續發展。
二、 成立了整改組織機構
1、為了使我校的總結性評估的整改工作落到實處，學校成立整改工作領導小組。
整改工作領導小組人員名單:
組 長：xxx（校 長）
副組長：xxx（副校長）xx（副校長）
xx（副校長）xx（副校長）
整改工作領導小組辦公室人員名單：
主 任：xxx（副校長）
副主任：xxx（副校長）
xx（副校長）xx（副校長）
2、根據專家在反饋意見中提出的問題和建議，將整改任務層層分解，責任到人，要求有關人員按照試點工作的基本要求，制定各自的實施方案，提出具體措施，限期完成。
三、 整改工作的主要措施及效果
1、為了加快多媒體班班通建設，學校多次召開多媒體班班通建設工作會議，進一步認識多媒體班班通建設的重要性，明確各人的職責和任務,張校長多次到教體局找領導尋求支持。我們確保多媒體班班通建設順利完成，以便更好地為支持教學服務。
2、、為了提高我校教師隊伍運用現代教育技術的能力。我們籌集資金為教學人員配備電腦，確保教學人員人手一機。
3、全面美化、凈化學校環境。教學樓樓梯欄桿、扶手、教室及各功能室門窗以粉刷完畢，環境煥然一新。
4、完善了功能室的配套建設。
(1)、舞蹈教室的地毯已鋪就，扶手、鏡子已經安裝到位。
（2）、歷史、地理教室已布置完畢。
（3）、化學實驗室建立了有毒、有害藥品專用存放櫥。
（4）、購置了圖書，圖書室圖書數量接近達標。
5、進一步豐富了校園文化建設。
（1）、校園內的生物園已經建設完成。
（2）、班級文化、教學樓走廊文化已經布置一新。
6、嚴格規范辦學行為。按照新課程改革和省級規范化學校要求更改了課程表，確保開全課程、開足課時。
7、加強教育教學過程管理。各項教育教學過程性材料已經得到充實。
8、加強校產管理制度。固定資產卡已更新完成。
9、加強學校服務設施建設。
（1）、教職工車棚改造完成。
（2）、學生廁所已經改建成水沖式。
四、今后的努力方向
“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，堅持財務收支審計和效益審計并重，審計與專項審計調查并重，圍繞促進規范管理、提高財政資金使用效益、構建和諧社會的工作目標，依法履行審計監督職責，全科室未發現違風黨紀的問題，確保了審計工作的順利進行，年審計項目21項，資金達43億，已完成的14個項目核減投資2300余萬。
一、年的主要工作
（一）圓滿完成了對市發改委、市規劃局、市環保局、市地震局的預算執行審計，并延伸審計了下屬單位，通過審計，查出擠占城維費、固定資產不實、截留應上繳財政收入、投資計劃未能全部實施等問題，對審計查出的違規違紀問題，我們既堅持《條例》、依法行政，又從維護大局、服務經濟和構件和諧社會的高度審視報告中反映的問題，努力做到處理處罰客觀、公正、合法、合情、合理、和諧，保證了報告中所列問題的全部落實，促進了被審計單位進一步加強財務管理，規范財務機制。
（二）圓滿完成了對晉煤集團煤礦和科創股份有限公司公司大陽煤礦的竣工決算審計，通過對兩煤礦的審計，核減工程款700余萬，查出招投標不規范、挪用項目建設資金、偷稅漏稅、損失浪費等問題，并針對這些問題，深入剖析成因，對煤礦企業建設資金的使用、管理提出了切實可行的建議。
（三）不斷完善招投標審計工作的具體制度，積極開展基建項目竣工決算審計。年我科共對景西路等12個項目進行了招投標審計，目前，科技樓、西河緩洪庫、前進路和回遷樓、前進路和兩河室外配套、中學、文學館9項目已全部結束，核減金額達1673萬，其余3個項目正在緊鑼密鼓的進行當中，預計年底可以基本結束。
（四）對科創股份有限公司田悅化肥廠“1830”的審計仍在進行當中。
（五）開展計劃外的零星審計項目3個，分別是小學教學樓、二中教學樓/圖書館/實驗樓、路燈管養基地，目前這三個項目正在審計中。
二、黨風廉政落實情況
（一）堅持廉潔從審，做到警鐘長鳴。廉政建設工作是審計是審計工作的生命線，我們將廉政建設工作放在科里一切工作的首位，把廉政思想教育放在審前，把黨風黨紀監督放在審中，把廉政制度情況回訪工作放在審后，使廉政建設工作貫穿審計工作始終。全科人員嚴格執行局黨組制定的“四個嚴禁”規定，不準任何人有超越“四個嚴禁”的行為，確保審計任務圓滿完成。
（二）自醒自勵，在工作中落實廉政制度。作為投資科的領頭人，管住自己才能管住大家，以身作則才能體現審計機關的形象。工作中，我要求我的同志不要放過任何蛛絲馬跡，不要和被審計單位私下接觸，要管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，更不允許和被審計單位私下交易。在查處問題時，要求我自己，所有問題和盤托出，決不藏私。在監督同志們的同時，也讓同志們監督我，在與被審計單位見面時，我要求各審計組開會商洽，必須有我方審計組成員、對方項目法人、工程負責人、財務負責人參加，必須作會議紀要。
《二》審計行事科述職述廉工作報告
年度，在局黨組的正確領導下，我科全體同志團結一致，堅持“全面審計，突出重點”的審計方針，以“審深、審透、審細、審嚴”為工作標準，完成了局黨組安排的各項審計工作任務，現將一年來的工作情況和黨風廉政建設情況述職如下：
一、以改進作風、優化政務環境為目標，不斷強化隊伍建設
一年來，我科始終把強化學習，提高素質、改進作風作為做好一切工作的前提和基礎。一是不斷加強政治學習，以此作為增強審計人員事業心和責任感的重要手段。二是采取多種形式，不斷強化業務學習。首先是遵守機關的學習制度，積極參加機關統一組織的各類業務培訓；其次是堅持自我學習、定期不定期采取互相交流學習體會，互相探討和答疑解惑等形式，有效地提高了全科的審計業務能力；三是把業務知識學習和貫徹黨的政策法規有機結合起來，真正做到了學以致用，以學促審，從而保證了各項審計業務的順利開展和工作水平的不斷提升。
二、全年各項工作任務完成情況
全年完成5個項目、8個單位的審計和審計調查任務，查出違紀違規金額726.26萬元，管理不規范金額2637.69萬元,提交審計結果報告2篇，提出審計建議20余條具體為：
1、完成了四個單位年度預算執行情況審計（市公安局、城區公安分局、市交警支隊、機關事務管理局）四單位預算執行審計共查出違規違紀金額138.5萬元，管理不規范金額145萬元，對市公安局看守所私設小金庫、公款私存的違規行為進行了全面揭示；對機關事務管理局、交警支隊應轉未轉收入、滯留未上繳財政資金和、坐支應上繳財政資金的違紀行為進行了查處，并提出了多條改進建議。
2、完成了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛生局局長張廷魁任期經濟責任審計
今年月我科承擔了對市文化新聞出版管理局局長張秋旺和市衛生局局長張廷魁二位局長的任期經濟責任審計，二位局長任職時間均為年月，我科針對二位局長任職時間長，資金活動量大，下屬單位較多的實際情況，在充分進行審前調查的基礎上，克服人手少的困難，合理利用審計資源，充分利用時間，盡可能擴大審計面，對市文化新聞出版管理局9個下屬單位和市衛生局12個二級預算單位進行了延伸審計。兩單位審計資金總額為8304萬元，查出擠占專項資金、無證收費、未繳財政專戶、超標準收費、報銷不實等19個方面的問題，對查出違規金額587.76萬元，管理不規范金額2492.69萬元，進行了責任劃分，提出了多條加強管理的建議。
3、于年月對大廈
年1月1日至年月31日承包費應上繳情況、接待費用掛賬情況、新增固定資產及零星工程改造費用進行了審計認定。
4、年初配合財政部門對市直38個行政、事業單位2007年度考察培訓費、差旅費執行情況進行了專項檢查，對差旅費支出中存在標準過高，支出隨意、財務把關不嚴，報帳發票填寫不規范、繞道旅游，借考察培訓之名游山玩水等違反財務制度的行為進行了原因分析并提出了建議。
5、參與了對特大地震我市資金的審計，我科主要承擔了市紅十字會前期募集資金和上繳情況的審計。
6、目前正在組織進行《全市農村義務教育“普九”債務審計》按省廳方案要求，這項工作分二個階段實行，第一階段是試點縣的審計，我市的試點縣為陽城縣，目前審計已結束，按規定時間給省廳報送了資料，其余五縣區計劃在月底完成。
三、警鐘長鳴，始終把廉政建設放在首位
如何搞好廉政建設，是新形勢下對我們每個審計人員的嚴峻考驗，也是搞好每個審計項目的關健環節，今年我科全體同志在履行好自己的工作職責同時，從思想上樹立起了全心全意為人民服務的意識，做到了識大體、顧大局，以全局為重，謙虛謹慎，不驕不躁，擺正自己的位置，樹立起了牢固的道德防線，嚴格執行審計紀律，把廉政建設作為衡量審計人員合格與否的重要標準，召開審計項目進點會時，我們都要同被審計單位一道學習有關反腐倡廉的文件和規定，審計組所有成員都要向被審計單位承諾，絕不以審謀私，并要求被審計單位：在審計監督的同時，要監督審計人員的廉潔行為。在今年的審計工作，我和全科同志嚴格約束自己，每個審計項目都同局紀檢組簽訂了《項目審計廉政責任書》，認真執行審計署《關于審計組廉政責任的若干規定》。沒有利用職務和工作之便吃請、收受禮品等違法違紀的現象。
四、存在不足
盡管一年來的工作有一個比較圓滿的結局，也取得了一定成績，但問題和不足依然存在，如審計人手不夠與審計任務繁重的矛盾還較突出；行政事業審計隊伍建設還需進一步加強；市局行政事業科對全市行政事業審計工作的組織、協調還不夠；審計項目的質量還需進一步提高；審計成果的利用和轉化還不夠充分等，這些問題都需要在今后的工作中認真思考，努力改進。
五、年工作計劃
（一）按時保質、保量完成省審計廳統一安排的審計任務。
（二）計劃組織開展對全市新型農村合作醫療資金使用和社會效益情況的審計和審計調查。
（三）以強烈的政治責任感和工作緊迫感，抓好科室黨風廉政建設。
《三》審計財政科述職述廉工作報告
一年來，在局黨組的正確領導和省廳財政審計處指導和支持下，全科人員認真學習貫徹黨的大精神，深入落實科學發展觀，樹立審計為發展服務意識，堅持實事求是，廉潔從審，較好地完成了全年的工作任務?，F就全科今年工作完成情況及廉政建設情況作如下報告：
一、全科審計工作完成情況
1、起草了年全市預算執行情況審計安排意見下發至各縣（市）區和市局各科室；
2、起草了年鄉鎮財政決算審計安排意見，下發各縣（市）區審計局。
3、對全市及市本級預算執行情況審計進行了匯總，向市政府和省廳出具了審計結果報告。
4、起草了市本級預算執行及其他財政收支的審計工作報告，報告中揭示的問題受到了市人大常委會的重視和關注。
5、代市政府起草了市本級年預算執行及其他財政收支審計查出問題整改情況報告。
6、匯總全市縣級財政決算審計情況，向省廳出具綜合報告（正在進行）。
7、起草全市年預算執行審計安排意見(正在進行)。
8、承擔了對市財政局、市地稅局年預算執行情況審計。任務完成。
9、承擔了城區、、三個縣區的財政決算審計任務，任務已完成。
通過對市財政局、市地稅局的預算執行情況審計和城區等三個縣（區）的財政決算審計，共收繳市局審計罰沒款專戶900余萬元，征收應征的財政收入78000萬元。
二、廉政承諾履行情況
按照年初的廉政承諾，一年來，我科全體人員時刻做到自重、自省、自警、自勵：一是認真學習并深刻理解大會議精神，堅持做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強化廉政意識，每個審計項目完成后，審計組全體成員就審計工作紀律、廉政紀律遵守情況進行自查，時刻保持高度警惕，增強拒腐防變的能力。三是堅持公開審計程序、公開審計重點和內容、公開審計人員守則和廉政紀律、公開接受被審計單位監督，以廉政謀工作發展，以工作促廉政建設。
緊緊圍繞全市“保增長、促轉型，爭創科學發展先行區”實踐總載體，及總公司“抓改制、保穩定、促轉型，積極培育新的經濟增長點”活動載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導二輕科學發展的重要文件。
二、工作任務
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據二輕工作性質和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領域征求影響和制約二輕科學發展、影響社會和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領導、基層企業、職工等，還要注重征求系統內“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據二輕的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負責同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調查“定向求”。向單位內黨員群眾、基層企業、職工發放調查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網絡、設置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求，重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上，領導班子要圍繞總公司的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學習實踐活動指導檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學發展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨委主要領導全程主持起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導二輕科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議專題充分討論，黨委擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內容要同分析檢查報告的主要內容統一起來，做好“六評”，即：評議領導班子對科學發展觀的認識深不深；評議查找的問題準不準；評議原因分析透不透；評議發展的思路清不清；評議工作措施行不行；評議領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市委學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報學習實踐活動領導小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動
在深入開展“服務企業、服務基層”專項行動的基礎上，根據上級統一安排，積極參加“千名干部進千企、共渡難關促升級”專項行動，參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業排憂解難、共渡難關，推動轉型升級。要深入企業，幫助企業找準問題，分析原因，并從企業最關心、最突出、最迫切的問題入手，發揮自身優勢，用足用好惠企政策，助推企業科學發展。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員領導干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發言材料的重要依據。對屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學習實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層企業領導、職工代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、切實加強領導。分析檢查階段，既涉及領導班子，又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要吸取教訓。要切實加強對這一階段工作的組織領導，按照市委總體要求，嚴把質量關，切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞高質量發展和群眾關注關切，深化重點領域信息公開，完善政務公開平臺建設，不斷提升政務公開工作質量，更好發揮政務公開穩預期、促落實、優服務、強監督作用，推動政府治理能力提高和營商環境優化，切實增強人民群眾獲得感和滿意度，為促進經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
按照“以公開為原則，不公開為例外”的總要求，認真貫徹落實黨的黨的和二中、三中全會精神，以《政府信息公開條例》為準則，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。緊緊圍繞“更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用”，進一步加大審計信息公開和政策解讀力度，健全完善全方位審計信息公開解讀機制，努力提升審計監督效能和審計信息公開實效。
二、組織領導
落實“主要領導負總責，分管領導分工負責，辦公室組織協調，各科室各負其責”的工作機制。把政務公開工作列入重要議事日程，與審計業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實，做到計劃科學，措施具體，責任明確。指定專人負責政務公開工作，加強信息更新，確保政務公開工作及時準確。辦公室負責日常政務公開監督工作。
三、工作重點
（一）加大公開力度，拓展公開范圍。
緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以審計宣傳推動審計信息公開，構建全方位信息公開格局，進一步拓展主動公開范圍，為市政府的工作大局服務，為審計工作大局服務。全年主要圍繞四個方面內容，做好年度政務公開工作。
一是及時更新并政府信息公開指南和目錄。
二是認真做好信息公開年度報告編制和工作。
三是認真做好規范性文件及解讀等信息公開。
（二）推動審計整改，促進政策落實。
認真總結近年來審計結果公告的經驗做法，牽頭做好深化審計結果公告及整改情況公開工作，提升審計結果公告影響力，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。
一是聚焦年度審計工作報告，形成輿論熱議審計結果公告的濃厚氛圍。同時，公告相關審計結果并加強政策解讀和輿論引導，形成“審計查出問題、輿論推動整改、督查跟蹤問效，推動深化改革發展”的良好氛圍。
二是把好時間節點，繼續做好重大政策跟蹤審計結果公告。實時公開重大政策措施落實情況跟蹤審計結果，以新常態下審計工作踐行的“依法審計、鼓勵創新、推動制度完善”新理念，進一步細化公開內容，加大典型情況公開力度，有力推動中央重大政策措施落地生根。
（三）強化政策解讀，構建解讀機制。
不斷健全和完善以審計結果公告為核心、涵蓋重大審計政策、具有審計工作特點的全方位政策解讀機制，加強對重要信息，尤其是重大政策、重要審計結果公告的解讀和輿論引導工作，促進社會各界正確理解、客觀分析、理性評價審計工作重大政策。
四、保障措施
所有這些問題在世界高等教育大眾化、國際化、人才需求多樣化以及技術快速變化的時代背景下，已成為一個不可回避的話題，也是一個充滿爭議的話題。
投稿郵箱：
評估大學首先需要科學的人才觀和質量觀
國防科學技術大學原校長 張育林
人才培養的質量應該看人才最后表現出來的能力和對社會發展的貢獻。這需要很長的時間才能表現出來。而且即使一個學生畢業以后成為有突出貢獻的明星，也都與他個人的潛質、機會、工作實踐經驗有關系，不能說全部是大學的功勞，這是一個綜合的結果?，F在我們進行大學評估，也包括國際上的大學水平評估，實際上反映的是一所大學的辦學能力，是培養質量的保障和基礎，但不是培養質量。對于教學環境的控制，也是人才培養質量的重要保障，但是不能說一門課甚至多門課講得好，人才培養質量就高。
我們現在對大學的要求，是一個多元化的標準，要培養高質量的學生，又要對科學研究、社會服務有很多貢獻。對教授來講，我們希望他不僅僅要把課教好，而且要做大師，做頂尖人才，科學研究上要走在學術的前沿。由此，教授們的壓力也很大。
這就帶來一個問題：大家投入在教學上面的精力實在太少了。對教學進行評估，至少要有一個積極作用，就是使研究型大學要注意把足夠的精力和資源包括教授、系主任、校長能夠把足夠的精力投到教學中去。
用新型的人才觀對大學功能進行重新認識
北京航空航天大學校長 懷進鵬
我覺得中國大學的改革到了一個特殊時期。改革開放三十年，我國高等教育初步達到了大眾化，但是馬上就面對國際化的競爭。在全球化的浪潮下，又開始進入了邁向一流大學或國際知名大學的發展過程。雙重的壓力和矛盾，催生變革。面臨這樣的環境，我們需要重新認識和思考。在這樣一個過程當中，如果我們僅僅用已有的游戲規則來評價中國的大學，我覺得就會帶來新的困惑。
什么是中國大學人才培養的價值觀?如何來看待一所大學的貢獻?是看它的學生培養能力、學術論文，還是看它為社會服務的貢獻?現實呼喚我們要有新型的人才觀和對大學功能的新認識。
大學人才培養質量的保證和評價是一所大學的基本生命線，不僅是大學發展的基礎，更是國家和民族培養人才的一種導向。
大學需要什么樣的評估方式
北京師范大學校長 鐘秉林
在構建大學人才培養質量保障及評價體系的時候，要充分發揮大學的主體作用。大學是培養人才的主體，所以大學內部的質量體系的構建和完善，是能不能培養出創新人才的關鍵。
現在我國對大學的評估以政府為主導。我認為應該參照國外建立的一些質量保障體系標準，把外部評估重心放在推動學校內部建立起比較完善的質量保障體系上，應該激發大學作為人才培養主體的內在動力和積極性，鼓勵大學科學定位、多樣化發展。
如果下一輪要再對本科教育進行教學評估的話，我認為應該進行分類評估，最起碼可以分為兩類。第一類是對于那些新建的本科院校，還沒有進行評估的，應該建立類似于美國的質量認證制的評估，就是說你必須達到國家大學的最基本的辦學條件，以保證達到最基本的質量。第二類是對于經過上一輪本科教學評估的，應該借鑒英國的做法，進行質量審核式的評估，也就是說國家可以制定質量標準，出臺質量評估的指南，但是沒有具體的指標體系，而應該由學校根據國家的標準和指南去提供證據、提供事實、提供數據，去證明具體一所大學在國家所要求的這些方面達到了比較高的一個水平。
這樣就可以把自交給大學，把大學的積極性調動起來。我想評比的結果或者審核的結果也就無所謂什么優秀、良好、合格，只要通過就可以了。
此外，在具體的評估指標設計方面，我認為，一方面應該根據我們現在大學人才培養的實際情況；另一方面，還應該更多注重學生的學習效能，對學生學習效能進行評價，以及對學校資源使用效率進行評價，這是國際上通行的趨勢。而不要把重點放在投入、條件這些方面。
教育質量標準應合理定位
華東師范大學校長 俞立中
我們應該怎么去思考本科教育的質量，我有幾個基本的觀點想提出來跟大家探討。一個是高位適應和多元適應的問題。所謂的高位適應就是我們定出一個高標準，說這就是高質量，比如在精英化高等教育的時代里面，培養最好的學生，最有創造力的學生，這就是我們的質量觀。但是現在面對多元化的需求，高標準是不是能夠符合我們現在對人才質量的保證和評價呢?個人認為，我們必須考慮高位適應和多元適應的問題，就是根據多元化社會對人才的需要，應該有針對性地對不同的人才培養提出不同的質量要求。
第二個基本的觀點就是精英化高等教育不等于高質量，大眾化的高等教育不等于低質量。高等教育步入大眾化階段，毛入學率增加并不等于說我們就可以允許低質量。只是在質量評價方面，更要適應多元化的需要，而并不是高和低之分，這是培養目標的不同。在本科教育的質量方面，基本性能、基本知識、思維方法、個性品質，這都應該作為我們對人才培養質量的一種評價要素。根據培養目標，不同的要素在一個培養評價指標體系里面有不同的權重。包括組織能力、合作能力、信息獲取和使用的能力、對復雜系統的理解能力、技術的應用能力、跨學科和溝通的能力，等等，這些都可以成為我們對人才培養質量評價的一些重要的指標。
明確了這兩個基本問題，我們就需要用相應的質量標準來引領學生整體的多樣化發展。學生生源的多樣和學校發展的多樣性，要求高等教育質量的標準要為學生的發展提供制度空間，不能因為統一的質量標準體系限制了學生多元的發展，影響了社會對于不同人才的需求。
同一所大學里面，不同的專業也要有不同的質量標準，應該分類指導。本科教學評估應該有好的評價方法，這樣才能促進質量的提高。華東師范大學制定了一套學校自己的質量評估標準。對不同專業制定了不同的最高和最低目標，然后根據標準評估，實施效果不錯。
《普通高等學校本科教學工作水平評估學校工作規范(試行)》（節選）
第一條評估工作方針是以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設。評估工作的主要目的是促進高等學校更好地落實教學工作中心地位，加強教學基本建設，深化教育教學改革，強化教學管理，建立健全高等教育質量保障體系，不斷提高人才培養質量，辦好讓人民滿意的高等教育。
第二條評估工作包括學校自評自建、教育部專家組進?？疾煸u估和學校整改提高三個階段。學校要結合自身實際，統籌規劃各個階段的工作，把主要精力放在自評自建和整改提高上，制訂相應的工作目標和工作方案，充分調動各職能部門和教學單位師生員工的積極性、主動性，以求真務實的態度和開拓創新的精神做好教育教學工作。
1 綜合性、設計性實驗方法
1.1 提出設計要求：教師事先向學生布置所擬進行的實驗，重點說明所擬實驗設計的具體要求，要求學生查閱文獻，并利用所掌握的理論知識自行擬定制劑工藝流程和質量控制方法。例如在顆粒劑設計性實驗教學時，將經典名方葛根黃芩黃連湯方制為顆粒劑并進行質量檢驗的實驗，要求學生查閱相關文獻，包括處方分析、制備工藝、質量控制等研究報道情況。寫出制劑工藝流程和質量控制方法。然后按工藝流程獨立進行實驗操作，制備制劑成品，并對所制成品進行常規檢查和薄層層析色譜法鑒別。
1.2 開展課堂討論：學生將所擬的制劑工藝流程和質量控制方法等實驗操作在課堂上展開討論，在教師指導下，并根據實驗室具體情況進行可行性分析，最終確定可行的制劑工藝流程和質量控制方法，并重點指出實驗中的操作關鍵點以確保實驗的順利進行。
1.3 自行準備操作：學生根據所擬實驗的具體要求，自行準備實驗所需儀器、設備、原藥材、輔料，并按照上述確定的制劑工藝制備制劑成品，并按照上述確定的質量控制方法對制劑進行質量檢驗。
1.4 完成實驗報告：實驗報告書寫的改革是中藥藥劑學綜合性、設計性實驗改革的一項重要內容。這次改革是以嚴謹為前提，但強調實驗討論方面的創意。實驗總結一定要有活躍的思維和獨立思考問題的能力，在老師的引導下，要積極激發學生的潛能，使其有自己的見解，包括對實驗方案的改進，不要讓學生養成思維惰性。實驗報告要嚴格按照實驗目的、原理、處方與分析、制備工藝與質量分析、實驗結果、結論和討論等內容完成。實驗報告書寫要規范，內容要真實。
1.5 實驗綜合成績的計算：實驗成績包括實驗準備、實驗紀律、實驗操作、實驗結果和實驗報告書寫等各個環節的綜合評分。
2 改革的措施
2.1 劑型多樣化，注重學生學習興趣的培養：中藥藥劑學具有綜合性、應用性與創新性強的特點，與臨床上用藥息息相關，這勢必會增加學生的好奇心，那么如何增強學生學習的興趣，進而加強學生對所學理論知識的記憶呢？這就要求我們開設多種劑型的綜合性設計性實驗。例如在葛根芩連顆粒劑的制備及質量檢查實驗中，我們選定的實驗是傳統理論成熟，現代研究應用較多的經典名方葛根黃芩黃連湯方，一方面大多數同學對這一經典名方有一定了解，增強了學生研究該經典名方的好奇心，對下面的劑型和工藝設計有一定的幫助。另一方面，學生在劑型及質量檢查時要應用以往所學的綜合專業知識，這勢必會提高學生運用綜合專業知識獨立分析問題和解決問題的實際工作能力。
2.2 課堂上善于提問、引發思考：教師必須根據實驗設計的目的，將實驗設計的方法、要求及關鍵循序漸進地引導學生展開討論，讓學生自己提出問題，大家討論解決，最后教師總結，這樣有利于學生在激烈的討論中增強對所學理論知識的加深記憶，從而提高學生分析問題解決問題的能力。
在中藥藥劑學綜合性、設計性實驗教學中，我們嘗試采用問題教學法，即在課前實驗內容的布置，實驗前后的課堂討論，通過問題教學引導學生思考。這種教學方法使得課堂氣氛非?；钴S，而且學生注意力相當集中，一直都在思考問題，處于一種主動學習的狀態，這樣進一步加深了學生對所學理論知識的記憶。實踐證明，采用這種教學方式，不僅加強了學生學習的主動性，還提高學生分析問題的能力。
2.3 完善實驗課的考核形式和內容：實驗報告能反映學生對實驗原理、實驗程序的掌握程度， 能體現學生的思考、分析以及表達能力， 通過書寫中藥藥劑學實驗報告也可鍛煉學生參加工作后寫工作報告和學術論文的能力。在實驗中有的同學自己不做實驗，抄襲他人結果和討論，有的同學實驗失敗了，修改數據。對此， 教師除了在實驗過程中要激發學生對實驗的興趣， 鼓勵團結合作外， 也要將實驗紀律、準備、操作表現作為考核依據， 并且在批改實驗報告時應把重點放在實驗結果的分析、討論部分；對操作失敗的小組及時引導， 鼓勵他們分析失敗原因以及重新操作。這樣可培養學生對科學的嚴謹態度， 提高學生分析問題、解決問題、表達問題的能力。
3 中藥藥劑學綜合性、設計性實驗改革的啟示
3.1 有利于增強學生學習的主動性：通過綜合性和設計性實驗改革，我們發現許多同學表現了強烈的求知欲和學習興趣，通過自身的主觀努力，基本擺脫了對書本和教師的依賴。
3.2 有利于學生對理論知識的融會貫通：中藥藥劑學綜合性、設計性實驗的實施很有必要，而且中藥藥劑教研室對中藥藥劑學綜合性、設計性實驗的探索是成功的。事實證明，在綜合性、設計性實驗中表現突出的學生，對中藥藥劑學理論的理解也較深刻，這些學生的理論課考試成績也較優秀。
3.3 有利于提高學生分析問題、解決問題的能力：綜合性、設計性實驗就要求學生在沒有實驗講義的詳細指導前提下，學生自行全面統籌考慮實驗方案，獨立分析與解決實驗中所出現的問題，這就大大提高了學生分析問題、解決問題的能力。
一、動員迅速，學習扎實，第一階段工作初見成效
全區機關作風建設動員會后，各部門、各單位的領導非常重視，行動積極，成立了領導小組，召開了動員大會，拿出了實施方案，在全區機關中迅速掀起了大興學習之風的新，機關精神風貌正在發生新變化，紀律作風有了較大改進，涌現了一大批先進單位和典型個人。
（一）以六個活動為載體，全面推動動員學習階段各項工作
一是以“活躍機關文化生活，展示機關干部才藝”為目標，在全區機關開展了卡拉OK比賽。參加決賽的20名選手經過緊張激烈的角逐，評出一等獎2名、二等獎3名、三等獎7名、優秀組織獎單位22個。
二是以“以學促講，以講促學”為目標，在全區舉辦“提高公務員素質，建設學習型機關”為主題的學習演講活動。目前，通過預賽，已有30名選手進入復賽。5月上旬，將有15名決賽選手參加精彩的讀書演講決賽，并將前30名的優秀演講稿匯編成冊。
三是以“大興調研之風，大興求真務實之風”為目標，在全區機關開展20個課題的“點題調研”活動。“點題調研”涉及到全區經濟社會的各個方面。目前，各單位結合實際，在調研的基礎上正在組織撰寫，今年7月編印成冊。
四是以“一強三比創雙十佳”（強素質，比學風、比作風、比貢獻，創十佳機關、十佳公仆）為目標，在全區機關開展對手賽活動。70個單位結成35對開展豐富多彩的比賽活動，并在政府宣傳欄進行公示。目前，各對手賽單位都已拿出方案，通過互相比、互相學，將機關作風建設逐步引向深入。
五是以“察民情，排民憂，解民難”為目標，組織各機關到“兩聯一帶”聯系點扎實開展為民辦實事、辦好事活動，并做好民情日志。
六是以“減少行政支出，提高工作效率”為目標，在區直機關開展了“兩清”工作（清理在編不在崗人員、清退抽借聘用人員）。目前為自查檢查階段，通過“兩清”，初步發現在編不在崗人員15人、抽借聘用人員193人。5月上旬為檢查處置階段，我們將認真進行清理。
（二）學習內容注重實效性，學習形式注重多樣性
在動員學習階段，各部門、各單位都結合作風建設開展了結合工作實際的主題活動，如組織部門開展了“堅持公道正派、樹組工形象”的主題，交通局開展了“強素質、樹形象”的主題，民政局開展了“民政為民”的主題，檢察院開展了“增強檢察隊伍素質、樹立公正執法形象”的主題，政協、紀委開展了“創學習型機關、做學習型干部”的主題，財政局開展了“求真務實”的主題，教育局開展了“推廣普通話、同讀一本書”的主題等等。各單位結合實際，動員學習工作抓得實實在在、有聲有色。
在學習內容上，各單位堅持理論聯系實際，缺什么補什么，學習內容注重實效。有的組織學習溫總理的《政府工作報告》和新憲法及修正案，有的組織學習歷史、法律、科技、人文知識，有的組織學習本部門的法律法規及條例，有的組織學習《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，有的組織學習《反對自由主義》、《整頓黨的作風》等文章，有的專門請教師講計算機、電子政務等知識，學習針對性很強，學習內容豐富。通過學習，干部的素質確實得到了很大提高。
在學習形式上，各單位結合實際，不斷創新學習方式方法，除每周四晚為固定學習日外，還采取集中學與分散學、個人學與專題輔導、在崗學與培訓學相結合，規定的內容通讀，重點篇目精讀，結合實際選讀。大家寫心得、談體會、辦專欄、搞測試，學習形式多樣。在學習中，做到了“九有”，單位有學習計劃、學習記錄、學習資料、學習考勤、學習專欄、上報信息，個人有學習筆記、心得體會、調研文章。同時，區直機關作風建設辦公室加大宣傳力度，在全國網站制作專欄、開通電子信箱，在《荊州日報》開辟宣傳專欄，發《簡報》12期，先后檢查、抽查機關學習、到崗情況6次，推動了動員學習的各項工作。
（三）第一階段成效初步顯現，涌現了一批先進典型
通過檢查、抽查、調查，動員學習階段開局良好。大家普遍反映，抓學習、抓機關作風轉變很有必要，這是機關多年來抓學習抓得最實在的一次，形式多樣，內容豐富，各單位積極響應，干部熱情參加，對機關干部觸動很大，體現了區委求真務實轉作風。
通過學習，涌現了一大批先進單位和典型個人。如區“四大家”領導和“四大家”辦公室率先垂范；交通局層層動員，設立作風建設示范崗，提出8條禁令，將軍訓內容納入其中；文體局停電后買來蠟燭組織學習，率先辦起學習專欄；計生局、科技局率先組織對手賽活動，積極派員參加演講和卡拉OK比賽；政府辦將學習量化到天，授課安排到人；組織部召開大會向全區組織人事干部發出倡議；地稅局請專家教授講座4次；檢察院與法院組織典型公訴案件示范庭；政法委開展11個“文明窗口單位”示范，招待費比去年同期下降40%；水利局利用雙休日組織機關干部到聯系村義務勞動2天，培植路肩4.2公里；東城辦與西城辦敲鑼打鼓發出倡議；建設局組織學習認真，為貧困戶捐款捐物2000多元；老干局、統戰部、政協、工商分局、氣象局、司法局、糧食局、供銷社、國稅局為聯系村辦實事辦好事，送藥送化肥送種子，幫助貧困戶春耕備耕；區人大高度重視學習，派4名正副局級干部參加區直機關作風建設“提高公務員素質，建設學習型機關”讀書學習主題演講；馬山鎮舉辦以馬山民歌為主題的文藝晚會等等。
通過學習，涌現了一批典型個人：農業局長朱定華私自墊款2萬元跑農業招商項目；水產局長田時偵、計生局長丁昌林、民政局長李萬道帶頭學習，撰寫了7000多字的心得體會；檢察長吳建宏、科協主席王開金帶頭領題調研，撰寫調研報告；計生局副局長李曉玲深入基層為民服務；血防辦主任張建華帶頭跑招商項目；教育局副科長黃良梅積極參加卡拉OK賽和演講賽，并獲得好名次。
通過加強學習，轉變作風，作區一季度經濟社會發展出現了可喜變化。早稻擴種面積與去年同期比增加5000畝，拋荒地面積比去年同期下降95%，外出打工人員增加2000人，改革、招商雙管齊下，城區環境整治煥然一新，各項社會事業開局良好。
（四）存在的問題
主要是三個方面：一是工作發展不夠平衡，少數垂管部門由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實，學習形式單一，學習內容不夠全面；二是全區組織的各項活動，有些單位借故不參加，甚至還有個別干部不顧區委的三令五申，在上班時間打牌玩錢，造成惡劣影響，這些現象今后再不允許發生；三是少數干部學習不夠扎實等。
二、認真自查，反復督查，切實抓好第二階段工作
第二階段為自查督查階段，時間從4月17日起至6月底結束。自查督查階段是機關作風建設的一個重要階段，也是一個關鍵階段。自查督查階段既是動員學習階段的延伸，又是下一階段（對照整改階段）的重要基礎，各單位如不認真進行自查督查，對照整改階段就會流于形式。因此，各部門、各單位一定要高度重視，切實把第二階段的工作抓緊抓實抓到位。
（一）自查互查督查的主要任務
各部門、各單位要按照《區委關于加強和改進區直機關作風建設的意見》以及本單位規章制度認真對照檢查，通過召開機關干部、服務對象、基層群眾座談會，征求意見問卷等形式，廣泛聽取社會各界的意見，切實找準本單位作風建設中存在的不足和薄弱環節。特別是單位和個人在領導班子建設、思想作風、學風、工作作風及廉政建設等方面存在的問題和不足。各單位要將自查自糾的問題以及征集的意見和建議集中歸類，深刻分析問題存在的原因，認真制定整改方案和整改措施。一是領導班子建設方面，主要包括班子成員的組織紀律情況、堅持民主集中制的情況、學習情況等。二是思想作風方面。主要包括機關干部的思想政治素質、精神面貌，單位的工作思路、工作目標、工作方法及工作環境等。三是學風方面。主要包括學習內容、學習方式方法、學習效果、開展調查研究的情況等。四是工作作風方面。主要包括干部的職業道德建設情況，堅持原則情況，深入基層解決實際問題，為群眾辦實事、辦好事的情況等。五是廉政建設方面。主要包括建立健全黨風廉政建設的各項規章制度及機關干部遵章守紀的情況等。
（二）自查互查督查的方式方法
自查督查階段，各部門、各單位、全體機關干部都要結合思想實際、工作實際和生活實際，重點開展“十查十比十看“活動：
一是查思想，比與時俱進，看堅持學習、勇于創新，還是因循守舊、不思進??；
二是查學風，比理論學習，看學以致用、求真務實，還是照抄照搬、脫離實際；
三是查宗旨，比聯系群眾，看勤政為民、興辦實事，還是、形式主義；
四是查制度，比黨性原則，看是發揚民主、集思廣益，還是獨斷專行、軟弱渙散；
五是查紀律，比組織觀念，看是紀律嚴明、維護團結，還是自由散漫、陽奉陰違；
六是查廉潔，比無私奉獻，看是廉潔自律、心系群眾，還是亂用職權、；
七是查傳統，比艱苦奮斗，看是不畏艱難、甘于奉獻，還是公款消費、奢侈享樂；
八是查工作，比貢獻業績，看是爭創一流、政績突出，還是弄虛作假、被動應付；
九是查效果，比獻計獻策，看是結合區情、提供良策，還是漠不關心、等閑視之；
十是查效率，比雷厲風行，看是首問負責、勤政高效，還是拖延推諉、作風漂浮。
進行“十查十比十看”，各單位可采用以下幾種形式：
1、自查。各部門、各單位和機關干部都要對照《》的要求和區直機關作風建設動員大會精神以及《區委關于加強和改進區直機關作風建設的意見》和《實施方案》，并對照本部門、本單位制定的各項規章制度認真進行自查，單位和個人都要寫出自查報告。自查報告要開門見山，直奔主題。
2、互查。各單位要在內部科室之間、機關干部之間以及開展對手賽的單位之間相互查找問題。有問題的提問題，沒問題的提建議。
3、開門查找問題。通過開展問卷調查、召開座談會、發放征求意見表等多種形式，敞開大門，面向社會各界，特別是面向本部門、本單位工作所涉及的社會領域廣泛征求意見，切實把問題找準查透。
（三）幾點要求
各單位在自查自糾的同時，區作風建設領導小組辦公室要對各單位進行社會調查和隨機抽查。通過發工作簡報、召開現場會、經驗交流會、新聞報道等形式抓好正反典型的宣傳與通報。在這一階段，我想提三點要求：
一是要加強領導，提高認識。各部門、各單位和全體干部職工都要充分認識開展自查互查督查的重要性和必要性。各單位要切實加強領導，認真安排部署，搞好組織協調，班子成員特別是“班長”要帶頭查找問題，不準搞特殊化，不準走過場。
一、目標任務
在宣傳發動階段查擺問題的基礎上，進一步明確創新體制機制的內容和重點，建立健全符合科學發展要求和有利于我市統計事業大發展的機關效能和執行力建設規章制度，形成一套較為全面系統的體制機制，為加強干部隊伍培訓、嚴肅工作紀律、推進政務公開、明確工作職責、強化績效考核、嚴格監督問責等提供制度保障。
二、計劃安排
建章立制階段從3月下旬開始，到5月中旬結束。本階段工作重點是建立健全各項規章制度，并將促進工作落實、加強干部學習培訓、解難題辦實事、督查整改、氛圍營造等工作貫穿主題活動始終，整體推進主題活動。
（一）開展“五查五看”活動。一查政令是否暢通，看是否存在“中梗阻”、“下擱淺”等問題；二查機關作風，看是否存在冷漠生硬、作風粗暴、“吃、拿、卡、要”、嚴重影響機關形象和聲譽等問題；三查工作效率，看是否存在不作為、亂作為、敷衍塞責、推諉扯皮等問題；四查依法行政，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止等問題；五查執行規定、完成工作任務，看是否存在不到位、不落實等問題。對查找出的問題，及時進行整改，并在4月15號前將結果上報“兩創兩提”活動辦公室。
（二）建立健全規章制度。四月中旬前出臺和完善責任制、承諾制、公開制、銷號制、評判制、督查制、問責制等七個制度。在四月底前出臺主題活動考核評議辦法、責任追究辦法、治理行政“慢作為”辦法、行政審批服務效能考評實施辦法等四項制度，從制度上來保證機關效能和執行力建設。
（三）全面促進各項工作落實。以“三個提高”為目標，狠抓年初提出的“六大創新”計劃的落實，為我市加快經濟發展方式轉變、科學謀劃“十二五”發展規劃、全力推進兩項改革、加快推進城鄉一體化和市委十七屆七次全會和市政府工作報告各項工作目標任務做出統計更大的貢獻。完善年度工作目標責任考核辦法，明確工作重點和工作要求。在四月五日前將存在部門職能交叉、管理重疊、管理真空等問題進行排查，并將需要明確牽頭單位的問題上報法制辦和主題辦。在四月十五日前，對我局開展的“兩創兩提”活動承諾內容，通過局網站等方式上進行公布。在四月十五日前，向社會公開年度工作目標、責任領導、責任科室、完成時限、質量要求和服務承諾等。在四月十五日前，向社會公布我局執法規范和審批規范。在四月底前，完善出臺局崗位目標責任制考核辦法。
（四）開展“三服務一滿意”實踐活動。以“服務效能大提速”為抓手，深化“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為內容的“三服務一滿意”實踐活動，轉變局隊干部作風，幫助基層解決一批影響統計事業發展的困難和問題。領導干部嚴格按照蹲點調研、定期下訪和接訪等制度，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。
建章立制階段具體工作計劃見附表《市“創新創優、提質提效”主題活動建章立制階段工作計劃表》。
三、幾點要求
1、高度重視，精心組織。建章立制是主題活動中至關重要的一環，是前階段工作的鞏固和深化，也是接下來督查整改階段的基礎。每位黨員干部要以主人翁的姿態，真正把自己擺進去，高標準、嚴要求，確保主題活動取得實效。
縣糧檢領導小組的主要任務：一是按照區、市統一部署組織領導本轄區庫存檢查工作。二是組織和督導轄區內納入庫存檢查范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是匯總、上報本轄區具體到承儲庫點的2014年3月25日糧食庫存登統表。四是審核、匯總企業自查結果，向市級糧檢領導小組提交工作報告。五是協助各級工作組開展糧食庫存復查、抽查和核查等工作。
二、檢查范圍
對縣行政區內所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、國家臨時儲存糧和國家臨時儲存進口糧，下同）、地方儲備糧（含自治區、市、縣常規儲備糧和應急儲備糧，下同），以及國有糧食企業的商品糧（含直補訂單糧和市場糧）庫存進行全面檢查。
三、檢查內容
1.糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬、銀行臺賬對應相符情況，以及賬務處理是否規范、準確等。
2.庫存糧食質量和衛生安全情況。結合落實糧食質量安全屬地管理責任，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧等的主要質量指標、儲存品質指標和食品安全指標，2014年新收入庫的質量安全作為檢點；同時，對企業質量檢驗人員、檢化驗設施配置，執行糧食定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，質量檔案管理等方面情況進行檢查。
3.儲備糧輪換情況。重點檢查2014年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。
4.政策性糧食補貼撥付使用情況。重點核實2014年度中央和地方儲備糧保管費、輪換費以及國家臨時存儲糧保管費的撥付使用情況。
5.企業倉儲管理和收購資格情況。一是資格資質情況。中央儲備糧承儲企業（中儲糧直屬企業除外）及儲存中央儲備糧的倉房是否具有代儲資格，從事糧食購銷活動的企業是否具有糧食收購資格，具有資格的企業是否符合相關條件；二是企業安全生產情況；三是庫存糧食儲存安全情況，有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患；四是倉儲設施是否符合技術規范要求。
6．企業執行國家糧食購銷政策情況。檢查企業執行國家糧食購銷政策、嚴格履行政策性糧食出庫情況，對執行2014年直補訂單收購糧食形成的庫存，以及租倉庫點的政策性糧食庫存要進行重點檢查。
四、檢查時點和進度安排
以2014年3月25日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、自治區復查、國家有關部門抽查、匯總報告等五個階段進行。
㈠準備階段（3月25日前）
3月25日前被查企業要準備好與糧食庫存管理有關的文件、賬務和報表資料，提前準備好工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。
㈡企業自查階段（4月5日前）
縣糧檢領導小組督促所有納入檢查范圍的承儲企業，按照“每倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則進行全面徹底自查，填寫好各類工作底稿和自查表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等財務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續的復查、抽查做好準備。
㈢自治區復查階段（4月30日前）
4月30日前，自治區糧食局會同自治區財政廳、農發行組成聯合復查組，中儲糧分公司派員配合，對重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例不低于納入檢查范圍糧食庫存總量的15%，并兼顧庫存的品質和性質。
㈣抽查階段（5月31日前）
自治區級復查結束后，還要做好接受國家抽查工作組隨機抽查的準備。
㈤匯總上報階段（4月8日前）
縣糧檢領導小組要督促企業限時在4月5日前填好各類工作底稿和匯總表格報送縣糧食局；4月8日前，縣糧檢領導小組辦公室要將填寫好的庫存自查檢查匯總表和自查報告報送市糧食局。
五、檢查工作要求
㈠加強組織領導，落實檢查責任。搞好糧食庫存檢查是全面貫徹實施國家糧食安全戰略的重要措施，各有關單位、企業務必高度重視，加強領導，密切配合，確保檢查工作方案周密、分工明確、要求嚴格、措施到位。要規范檢查的程序和手續，認真填寫檢查工作底稿，嚴格履行檢查結果簽字確認手續，層層復核檢查結果，誰檢查，誰負責，確保檢查工作深入細致，檢查結果客觀公正。
㈡做好統計數據的分解登統。要嚴格按照檢查時點在4月5日前做好庫存統計數據的分解登統工作。
