時間：2023-08-11 09:15:03
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇固定資產評估范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（一）宏觀因素
1．市場透明度：它是指資產管理公司在處置不良股權資產時，買方對信息的知曉程度。只有在透明的市場環境下，投資者才會增強購入資產的信心。
2．經濟周期：只有在經濟增長迅速，投資和消費需求都十分旺盛的經濟復蘇和繁榮時期，不良股權資產的定價才會隨著市場需求而提升。
3．法律體系結構：只有較完善的法律體系，才能有效保護投資者的利益，增加投資者的購買積極性。
4．投資者的退出機制是否健全：這主要指不良股權資產轉讓的二級市場是否健全。只有存在健全的二級市場，不良資產的購買者才可能通過重組、打包、擔保、證券化等多種手段使資產增值，從而增加其介入一級市場的積極性，并最終提升不良資產的價值。
（二）中、微觀因素
1．企業所處的行業特征：不同的行業具有不同的風險程度。企業所處行業的供求狀況、行業產品結構、行業集中度、行業競爭格局以及國內和國際環境對該行業的影響都將對不良股權資產的定價產生影響。
2．企業所處行業所居于的生命周期階段：生命周期理論認為每個行業一般都要經歷初創、發展、成熟、衰退四個階段。企業所處行業所處的生命周期階段，對不良股權資產的定價也有重要影響。
二、不良股權資產處置定價的方式
目前，四家資產管理公司不良資產出售的定價方式主要有市場競價法、協商定價與聘用中介機構進行評估等定價方式：
（一）市場競價
系指通過拍賣等市場手段來發現不良資產的真實市場價值，以此為不良資產定價。其主要是依據購買者對金融不良資產的認可價值制定價格。理論上講，這一方法與現代市場定位觀念相一致，可以得到一個較公平的價格。但由于我國市場經濟處于起步階段，市場發育還不夠健全，信息披露不完整，并較易引發道德風險甚至法律糾紛。
（二）協商定價
系指買賣雙方先各自報價，然后各自發揮談判技能，最后達成一致的交易價格。但這種方式在達成交易價格的一致意見之前，會是一個漫長的談判過程，在這個過程中，不僅要耗費大量的交易成本（尤其是時間成本），并由于信息不對稱，資產管理公司和投資者可能是一方處于優勢地位，另一方處于弱勢地位，最終的成交價格在很大程度上受談判技巧和個人能力的影響，因而也較難以反映不良資產的真實價值。
（三）聘用中介機構進行評估
系指資產管理公司委托專門的評估機構對不良資產進行評估定價。這一方式應該說可以達到公正與客觀。但目前存在的問題是：所采用的評估方法與出售不良資產的評估目的常常不相匹配，且評估往往是在有限的信息資料基礎上和資料的真實性難以判斷的情況下得出的，因此這樣的評估結果市場也難以接受。
三、案例分析
為了說明金融不良資產處置中聘用中介機構評估定價時存在的問題，下面對某煤礦集團的股權處置中一項金融不良資產評估案例進行分析。
（一）案例基本情況
某煤礦（集團）有限公司是由中國××資產管理公司牽頭，于2002年5月實施債轉股時組建成立的新公司。公司總股本33.20億元元。其中，中國××資產管理公司×市辦事處持股13.11億元，原為剝離的國家開發銀行貸款本息。
該煤炭企業2001年以前運營始終處于低谷。受經濟需求的拉動和在非法礦井關閉的有利條件下，生產形勢趨于好轉。由于債轉股后，資產管理公司需要進行股權退出，因此，中國××資產管理公司×市辦事處決定處置所持煤礦集團的股權，并決定由某資產評估公司對煤礦集團進行整體資產評估，以此作為定價依據。該評估報告的評估基準日為2003年12月31日。評估目的為出售股權估價，評估方法為重置成本法。
資產評估公司的評估報告顯示，評估后集團凈資產的評估價值為12.03億元。由于其總股本為33.20億股，評估后每股凈資產價值僅為0.362元。經過中國××資產管理公司與收購集團及其上級主管部門××省國有資產監督管理委員會商議，最后確定以評估后每股凈資產價格0.362元作為協議轉讓價格。按此價格，所處置的13.44億股股權的交易金額為4.8654億元。
（二）評估價值評析
1．評估方法不當
以出售股權為目的的評估，是對持續經營企業整體資產的評估。國際通用的企業價值評估方法有三種，即資產基礎法、收益法與市場法。資產評估操作者應盡可能地采用此三種或至少其中兩種評估方法對目標企業進行評估，才能使評估結果具備一定的說服力。但接受委托的資產評估公司在評估報告中僅以“收益現值法的預測中，對未來收益影響因素太多，不便于準確把握，而我國市場沒有形成有效的行業走勢模型”為由，排斥了收益法，依據顯然是不充分的。作為持續經營企業的整體資產評估，必須對企業資產未來收益狀況進行評估分析。還有一個需要強調的問題是，以往我們的資產評估機構在評估企業整體價值時，往往只采用重置成本法對會計帳面上出現的固定資產評估，對會計帳面上出現的流動資產略加調整的方式，這并不符合國際上通用的資產基礎法的定義。資產基礎法除了需要對目標企業的資產負債表需要重估的資產和負債進行評估之外，還需要評估目標企業原資產負債表之外的無形資產（包括經訓練和經組合的員工團隊、供銷渠道等等）和有形資產，以及評估企業的或有負債，盡量采用多種方法（即采用成本法、收益發和市場法）進行評估。在這方面，我們的資產評估機構做的是很不夠的。
2．評估報告的應用不當
第三條實行備案制的固定資產投資項目，在備案申請材料中應包含項目的節能設計規范、能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能、能耗指標，建設和生產采取的節能措施、節能效果、能源單耗水平等材料。
第四條市發展和改革局、經貿局（以下統稱“政府投資主管部門”）按各自職責負責固定資產投資項目節能評估和審查工作。
市發展和改革局負責基本建設投資項目和非工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。
市經貿局負責工業、交通、商業領域技術改造投資項目的節能評估和審查工作。
市建設、質監等部門根據各自職責，協同做好節能評估和審查工作。
第五條本細則所稱節能評估是指由政府投資主管部門委托有資質的節能評估單位（以下簡稱“咨詢機構”），對固定資產投資項目建設和生產過程能源耗費情況以及采取的節能管理措施情況進行專業論證和評價，并提出評估意見的行為。
第六條本細則所稱節能審查是指政府投資主管部門在審批可行性研究報告或核準申請報告時，對固定資產投資項目建設和生產過程的合理用能情況和節能管理措施進行審查的行政行為。
第七條節能評估和審查要遵循合理利用能源、提高能源利用效率的原則，結合固定資產投資項目審批、核準工作，依據國家、省和市的合理用能標準和節能設計規范進行。
第八條咨詢機構應當客觀、公正地開展節能評估。咨詢機構應實施節能評估回避制度，編制固定資產投資項目節能分析篇（章）的單位和人員不得承擔同一項目節能評估工作。
第九條政府投資主管部門應當會同有關部門建立節能咨詢機構庫，對固定資產投資項目進行節能評估。
節能咨詢機構庫應當分級分專業建立。入庫的咨詢機構應當具備專業工程咨詢資質，入庫機構名單每年更新并予以公布。
具體實施辦法，由市發展和改革局會同市經貿局另行制定。
第十條政府投資主管部門在審批項目可行性研究報告或核準項目申請報告時，應根據節能評估意見對項目節能分析篇（章）進行審查，并出具節能審查意見。
第十一條項目可行性研究報告或項目申請報告中應統一設置專門的節能分析篇（章），分析項目能源消耗情況并提出節能措施。對未按規定編制節能分析篇（章）的項目可行性研究報告和項目申請報告，不予受理審查申請。
第十二條節能分析篇（章）應當包括以下主要內容：
（一）項目建設和生產過程所遵循的合理用能標準；
（二）項目建設和生產過程所遵循的節能設計規范；
（三）項目建設和生產過程中的能源消耗種類和數量分析，建筑、設備、工藝合理用能分析；
（四）項目建設和生產過程中能耗指標分析；
（五）項目所在地能源供應狀況分析；
（六）項目建設和生產過程采取的節能措施；
（七）項目節能效果分析；
（八）工業項目還應對生產的用能產品的能源單耗水平作出說明。
第十三條項目可行性研究報告和項目申請報告中節能分析篇（章）的編制單位，必須與項目可行性研究報告和項目申請報告編制單位的資質等級相一致，原則上由同一研究機構編制或同資質等級的專業節能研究機構編制。
第十四條節能評估是項目可行性研究報告或項目申請報告評估必須具備的內容。
對政府投資的固定資產投資項目，政府投資主管部門應當在節能審查前，委托咨詢機構進行節能評估。
對項目可行性研究報告或項目申請報告不需評估的企業投資的固定資產投資項目，原則上可不進行節能評估，政府投資主管部門對節能分析篇（章）可以直接進行節能審查。但生產過程中年綜合耗能折合2000噸標準煤以上（含本數）的固定資產投資項目，或單體建筑面積在1萬平方米以上（含本數）的公共建筑項目應進行節能專項評估，政府投資主管部門可以在節能審查前，按照規定委托咨詢機構提出節能評估意見。
第十五條政府投資主管部門應當本著公平、公正、公開的原則，按照專業對口以及節能評估機構專業資質不低于節能分析篇（章）編制機構專業資質的要求，在節能咨詢機構庫中，按照規定程序確定委托評估的咨詢機構。
前款規定的程序，由市發展和改革局會同市經貿局另行制定。
第十六條固定資產投資項目所需節能評估費用，可在項目可行性研究報告等前期工作咨詢費中列支。
第十七條固定資產投資項目節能評估主要包括下列事項：
（一）項目是否符合國家和本市節能產業政策等相關規定；
（二）項目用能總量以及用能種類和結構是否合理；
（三）項目是否符合國家、行業和本市節能設計標準和規范，單位建筑面積、設備、工藝和產品的能耗是否達到國家和本市規定的標準，以及有關能耗指標是否達到國內先進水平或者國際先進水平；
（四）項目設計是否采用先進工藝技術和節能新技術，耗能結構（建筑維護結構等）、主要用能工程（動力、空調通風、電氣照明等）節能設計是否合理；
（五）法律、法規以及市政府規定需要評估和審查的其他事項。
第十八條政府投資主管部門應當根據國家和我市合理用能標準以及節能設計規范，結合能耗總量控制和節能評估意見，在固定資產投資項目批復中，明確提出節能審查意見。
按照本細則有關規定，對固定資產投資項目可行性研究報告或者項目申請報告的節能分析篇（章）應當進行節能評估而未評估的，政府投資主管部門不得予以批準或者核準建設。對不符合強制性節能標準的項目，或未進行節能審查的項目，政府投資主管部門不得批準或者核準建設；實行備案制的項目，應嚴格執行強制性用能標準和節能設計規范。
第十九條用能工藝、設備及能源品種等內容發生重大變更，或者能源消耗總量超過節能審查意見核定能源消耗總量10%（含本數）以上的固定資產投資項目，項目所屬單位應當向原負責審查的政府投資主管部門重新報送有關文件和材料，進行節能審查。
第二十條節能審查與固定資產投資項目的審批、核準、備案工作相結合，在項目的審批、核準、備案同時進行審查，不延長辦理時間。
第二十一條建設管理部門應當按照基本建設管理程序的有關規定，將節能分析篇（章）的節能審查意見作為建筑節能監督管理的重要內容，有關初步設計不符合節能審查意見的，不予批準；施工圖設計文件不符合節能審查意見的，不予頒發施工許可證；項目建設不符合節能審查意見的，不予竣工驗收備案，并依法責令限期改正。
第二十二條建立節能評估和審查信息共享機制，政府投資主管部門應及時將節能評估和審查相關情況通報給節能減排主管部門和建設部門。
第二十三條政府投資主管部門應加強對固定資產投資項目落實節能措施和節能方案的監督檢查；會同有關行業主管部門對項目實施節能標準和節能設計規范的情況進行監督檢查。對不執行已批復的節能措施和節能方案的建設和生產行為，或未按節能標準和節能設計規范建設的項目，要責令停工或停止生產并限期整改，同時依法依規追究相關責任人的責任。
第二十四條節能措施和節能方案作為項目驗收的必備內容，沒有按照節能措施和節能方案建設的項目不能通過竣工驗收，不得投入使用。
一、高等學校固定資產管理現狀
（一）什么是高校固定資產
所謂固定資產，具體指的是被所有者使用或者占有的資產。法律上將固定資產定義為可以用貨幣為計量單位，且是國家所擁有的經濟資料和資源，固定資產主要由流動的資產、固定的資產、對外投放資金以及無形的資產構成。高等學校的固定資產一般可以分為六大類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
（二）固定資產沒有性質上的具體劃分
按照管理模式來說，大部分高校屬于事業單位，是社會活動管理，維護國家利益的主要場所。另外，有一部分高校為民辦單位和非事業公有單位，不排除它們會以經營獲利為主要教學目標。因此，積極主動的為社會和國家提供文化、教育、科研等客觀的服務和貢獻是高校必須重視的任務。事業單位從屬于事業和法人，而又與企業法人有所差異，具體深入到各單位中來看，情況則更為復雜。從實際上來說，一部分事業單位進行的是經營性活動，而以非營利為名則有失妥當。所以說，在日前情況之下，高等學校固定資產在管理中并無非經營性和經營性的具體劃分。
（三）高等學校固定資產的特點
高等學校固定資產的價值會隨著設備而存在，同時也會伴隨設備的報廢而失去價值，在其使用壽命之內應當按照計折舊情況進行適當補償。但是高校中的固定資產往往經過了多次使用，反復科研、教學，而其實物形態卻沒改變。這樣的話，高校固定資產的服務潛力就會隨著資產使用而逐漸衰退甚至消失，而這些損失都無法核算為固定成本。
二、高等學校固定資產的主要管理問題及原因分析
（一）過分依賴賬物相符的管理方式
很多高等學校比較重視固定資產購置經費的預算安排和固定資產處置研究，在固定資產購置、處置前后，會制定嚴格緊密的審批程序和審計制度，保障實物管理帳套登記明細是否與財務帳套登記明細相符，極其重視賬物相符問題，但是對那些已經形成實物性的固定資產管理問題卻并不重視。例如集中管理問題、余缺調整問題、資源享用問題等。這就勢必會使各個部門在設備進行重復購置，卻從根本上忽略高校資產的使用效率和產入產出，使用效率得不到提高。
（二）重采購、輕管理問題突出
近年來，高教事業發展迅速，各個高校都十分重視校園固定資產的添置與更新，因此每年開學時都會大量購置教學科研設備，并能按照品牌、型號、功能等技術參數要求做好資產實物驗收，仔細落實帳套實物登記。但是在設備購入后，高校管理層卻并沒有發揮其應有的作用，對設備使用效率不聞不問，對儀器的操作和日常保養維護也并不關心，責任心嚴重缺乏，而設備一旦出現了比較小的毛病，往往不予維修或粗略維修，這樣勢必會縮短設備的使用年限。
三、對固定資產進行績效管理的必要性
長期以來，高等學校中的固定資產都處于不做成本實際核算，不實際計提折舊，無償使用的狀態下，這種模式使得固定資產在管理上產生了較大難度。但是如果能建立一套完整的績效管理評價體系，就能將定量指標和定性指標相結合，從而對固定資產進行逐步評價，進而完善設備的考核與管理，形成更為全面的、科學的資產評估模式與管理方法。而這里所說的固定資產的績效評價對于管理者來說并不陌生，就是指通過對固定資產進行定性的評價來主導其定量的考核，并對所有的相關資產進行更加充分的利用，盡量真實的、客觀的對其使用情況進行反饋與調整，從根本上提高高校固定資產的使用效率，最終做到資源共享、集中管理和余缺調整。對于高校領導來說，也可通過績效管理來對資產的使用管理情況進行及時了解，并對管理方式和方法進行有效的調整。
四、如何構建績效評價管理模式
（一）定性指標的完善
1、考核管理機構健全程度
對高校固定資產管理機構健全程度進行全面考核，高校固定資產的管理人員和高校決策者應當熟悉固定資產管理的相關制度規定。
2、資產投入依據的制定
對資產的采購程序和采購渠道進行考核，考核其是否正規有效，管理模式是否合理，資金的投入和產出是否與科研課題相符。
3、固定資產賬實相符
對購置而來的固定資產以及上級調撥的資產進行考核，了解其是否登記在賬，而且賬實是否相符，一定要做到家底查清、賬實相符。
4、資產處置
對固定資產報批手續進行考核，資產是否報批，檢查報廢情況，對資產審批手續的健全程度進行考察。
5、維修與保養
對固定資產使用人員進行考核，是否對其進行定期的維修與保養，是否能及時的消除安全隱患，以達到降低資產故障率，延長使用期限的效果。
6、獎勵與懲罰
對固定資產的使用部門和使用個人進行考核，獎懲措施是否有效，方案執行起來是否順利，以及部門對資源損失處理制度是否恰當。
（二）定量指標的構建
1、部門固定資產率
部門固定資產率是一項結構相對指標，根據用途不同，高校固定資產可分為科學研究固定資產、行政管理資產、后勤服務資產等三類。所以說，通過對各個部門在固定資產上的占有率進行計算和數據分析，可以對各部門的固定資產金額在固定資產總額的占有份額進行了解和平衡。在這其中，科學研究部門的固定資產占有率可以對高校的固定資產配置的合理程度進行有效的反映，有利于全面提高固定資產的管理水平。
2、固定資產率
固定資產率指的是資產的結構指標，也就是固定資產總金額在資產總金額中所占的百分比。如果這項指標的數值越大，就說明該項固定資產在資產總金額中的位置越重要，這也是顯示固定資產整體特征最基本的指標。所以說固定資產率是各個部門在對固定資產分布進行分析時使用最頻繁的數據。
3、資產可用率
這項指標是一種相對的指標，能對固定資產進行完整的分析，具體是指已經投入使用的和還未使用的固定資產在總金額中的比重大小，它能夠有效的反映出固定資產的質量和作用，固定資產可用率越高，就說明可以使用固定資產越多。
4、資產更新率
固定資產更新率反映了固定資產增長和更新的速度，具體指的是新添的固定資產總金額在上一年固定資產總金額中所占的比率，能夠確切的反映出高校固定資產新舊程度和使用效率。這項指標越高，就說明高校的硬件條件改善情況較為良好，反之這說明高校固定資產有待進一步更新。
五、建立績效管理制度保障
（一）全面貫徹和落實以人為本的科學發展現，打破各個單位部門封鎖情況
對于高等學校的決策者和固定資產管理者自身來說，不但要在頭腦中形成較為良好的市場經濟意識，還應對陳舊的的固定資產管理模式進行改革，建立新型的績效評估的高校固定資產管理方式和評估模式，希望能從根本上使高等學校固定資產的規范化管理程度得到提高。除此之外，在體制和觀念發生了改革和轉變以后，還要做的就是要打破舊的管理體制，使新模式深入人心。
（二）加強事業性固定資產在法律上的執行強度和監督力度
逐年逐步的提高高校固定資產使用效率和使用收益，避免資產的無故流失，為包括高校固定資產績效評估管理模式提供強有力的制度保障和法律依據。另外，還應對績效管理的主體、權限和考核方式等客觀問題作出科學明確的規定。做到健全并完善登記、認定、使用、核算、處置、評估六位一體的法規體系，為高等學校固定資產的績效管理提供操作規程，推進高校固定資產的管理水平，從根本上提高高校教學質量。
六、小結
高校固定資產的管理體質是一個系統化的工程，固定資產的價值會隨著設備而存在，同時也會伴隨設備的報廢而失去價值，因此應當對校園固定資產提供一個可操作的、量化的管理監控平臺，從而更科學、高效地對教育資源使用和收益狀況進行評定，從根本上為教育資源的配置與利用提供數據依據。通過全方面、多角度的科學績效管理，將高校的固定資產管理水平上升到一個全新的高度，以最小的投入成本獲取最大的教育效果。■
參考文獻：
[1]朱麗霞.高校固定資產管理模式創新探討――基于績效視角[J].現代商貿工業，2012（19）
第三條項目節能評估應委托有法定資質的能源利用監測機構（或有資質的其他審核機構）進行，并出具評估意見。
第四條市經貿委是全市節能行政主管部門，負責全市固定資產投資項目節能評估的審核和監督管理工作，市發展改革委、市建管局及相關部門按照各自職能負責相關領域工作。各縣（市、區）經貿部門負責本地區相關工作。
第五條固定資產投資項目應符合國家相關法律法規、規劃和產業政策，符合建設標準、技術標準和《中國節能技術政策大綱》的節能要求。項目節能評估報告應當包括以下內容：
（一）能耗指標：分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品（產值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序（工藝）單耗等；
（二）單位產品能耗和主要工序（工藝）能耗指標與國際國內對比分析，設計指標應達到同行業國內先進水平，有條件的重點產品應達到國際先進水平；
（三）主要工藝流程采取的節能新工藝、新技術，主要工藝設備的能效指標；
（四）主要耗能設備和換熱設備的熱效率和熱力指標；
（五）余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用；
（六）爐窯、熱力管網系統的保溫；
（七）能源計量儀表的配備和設置；
（八）工業鍋爐的熱電聯產等其他單列節能工程；
（九）供、變電系統的能效指標和節電措施，泵類、風機和空氣壓縮機等通用機械設備的能效指標；
（十）工業用水的數量和有關用水量指標，節約用水的新技術和工業廢水的回收利用情況；
（十一）生產、管理部門和公共附屬建筑結構保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數和門窗密封指標、級別）和單位面積能耗指數水平；
（十二）生產部門、管理部門和公共附屬建筑的采暖、空調、照明和生活用熱水、燃料的實物能耗和綜合能耗總量；
（十三）節能建筑設備與產品的采用；
（十四）資源綜合利用及其它能耗和節能措施等。
第六條固定資產投資項目節能審核內容：確定項目用能總量及用能品種是否合理，項目能耗指標是否達到國內（國際）先進水平，項目是否符合國家、地方和行業節能設計規范、標準，主要工藝流程是否采用節能新技術，單項節能項目（如熱電聯產、集中供熱）和建筑能耗指標是否符合國家和地方有關標準，有無選用已公布淘汰的機電產品以及國家產業政策限制內的產業序列和規模容量或行業已公布限制（或停止）的舊工藝，對節能措施等進行綜合評價。
第七條節能評估機構應在10個工作日內完成評估報告，并上報市節能主管部門審核。
第八條節能評估審核部門對節能評估符合規定要求的項目，應于5個工作日內出具審核意見，項目審批、核準、登記、備案部門給予辦理相關手續。
第九條評估報告節能篇（章）不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目，審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續，建設單位不得建設。
第十條項目建設過程中，市節能主管部門負責組織對項目節能標準和規范執行情況監督檢查。對未按節能標準和規范建設的項目，限期改正；情節嚴重的，依法追究有關單位的法律責任。
第十一條項目建成后，應將項目節能措施完成情況作為主體工程竣工驗收的重要內容納入驗收程序。達不到節能標準的，限期整改。
第十二條經批準的項目，其節能方案發生變更時，項目單位應向節能審核部門重新報批變更修改后的節能方案。
第十三條節能評估機構應公平、公正地開展評估工作，凡參與某項目節能篇（章）編制工作的咨詢機構不得作為該項目節能的評估機構。
為提高固定資產投資效益，節約工程建設資金，減少建設過程中的損失和浪費，作為項目的投資方必須加強對投資項目的審計監督和項目投運后的效益評估與分析，正確評價項目的盈利能力和經營風險水平。下面我就固定資產投資審計效益評估與分析談談個人的一些體會：
一、 進行投資審計效益評估與分析的必要性。 二、投資審計效益評估與分析的原則。
不同類型和不同規模的投資項目，其風險程度、外部環境和不確定因素也不同，應當采取相應的效益評估與分析方法。真實反映項目的投資效益是項目投資效益分析與評估的出發點和最終目的，在項目評估時應考慮以下幾個方面：
1、建立投入與產出的觀念。評價時不能只考慮項目的直接投資，還要考慮相關投資，大型項目還需考慮主體項目的配套是否同步建設，以發揮綜合效益，產出必須大于投入，獲取最大的投資效益是項目投資的最終目的，
2、建立資金的時間價值觀念。資金是有時間價值的，不同時段其資金的時間價值是不同的，可參照銀行同期貸款利率及行業平均收益率來計算項目的投資凈現值和投資收益率，以正確反映項目的盈利能力，評估其投資風險。
3、建立項目機會成本及邊際收益的觀念。機會成本就是投資本項目放棄其他項目投資的損失，邊際收益就是考慮項目建設所需材料和設備及生產稀缺的主要原材料和主要產品由于供求關系的變化引起的價格波動對投資成本和經營效益的影響，這對于選擇投資項目決策時十分重要。
4、建立合理的判斷標準。在進行投資審計效益分析與評估投入與產出時，應以國內現行市場價格為基礎，同時還應考慮供求關系、銷售運輸方式、建貸利率、營銷方式等因素對投資收益的影響程度。
5、要考慮投資風險。任何投資決策都有風險，一般來說項目投資風險越大，投資收益率越高，我們要通過趨勢分析進行概率測算，估算項目投資實際存在的風險水平。
三、投資審計效益評估與分析。
運用專門的投資效益評估與分析方法，對項目投資經濟指標、批準根據的合理合規、概算執行情況、建設進度及綜合生產能力、投資收益率及投資控制效果等進行全面的分析與評價，分析其產生差異的原因，提出相關的審計意見和建議，以促使全面提高項目決策水平和管理水平。
（一）、項目投資經濟指標審計。
通過計算項目凈現值、現值指數、內含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等經濟指標，審查投資效果是否可研報告中預測的經濟指標值，來判斷投資項目的可行性和可研報告編制的正確性。
1、復核凈現值。根據已完項目投產后現金流入量和實際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業收益率計算該項目實際凈現值，如果凈現值為正數，該投資項目的現金流入量現值大于現金流出量現值，表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業收益率。
2、復核現值指數。根據已完項目投產后現金流入量與實際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業收益率計算其現值指數，如果現值指數大于1，該投資項目的現金流入量現值大于現金流出量現值，表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業收益率。
3、審核內含報酬率。內含報酬率是指使投資項目的凈現值為零的貼現率。根據已完項目投產后現金流入量現值與實際投資額現值，計算其實際報酬率，判斷實際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業投資收益率。
美國財務會計準則公告144號指出，如果長期資產或資產組合的公允價值低于其賬面價值，則發生減值。國際會計準則第36號中規定，在每一個資產負債表日，主體應當評估是否存在資產可能已經減值的跡象；如果存在這種跡象，主體應當估計資產的可收回金額。我國會計準則的規定與國際會計準則的規定基本相同，《企業會計準則第8號――資產減值》中規定，企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象，資產可收回金額低于賬面價值的，應當計提減值準備，確認減值損失。
大多數國家會計準則的規定大抵以國際會計準則或者美國會計準則為藍本。我國主要是借鑒國際會計準則，只是略有差異。如國際會計準則規定已計提的減值準備可以轉回，但我國會計準則中規定已計提的減值準備不能轉回。就準則規定的詳細程度而言，國際會計準則規定更為具體，更為全面。
二、境外案例分析
[例]A企業是一個生產瞬間干燥劑和壓縮清新劑的廠家，2001年對其所屬土地、建筑物、機器設備等固定資產進行減值測試。固定資產情況見表1：
建筑物和設備1999年建成投產，全部資產作為一個整體形成現金流量的來源。2001年3月31日該企業資產負債表中顯示的資產總值、折舊和凈資產見表2：
評估師對固定資產進行減值測試的具體流程如下：
(1)確定價值類型。評估師確定價值類型為原地原用途價值。
(2)確定折余重置成本。該企業資產屬于專用機器設備，由于在設計、尺寸、位置上獨一無二，除了那些作為部件銷售的產品外，幾乎不在公開市場上銷售。評估師運用折余重置成本計算資產價值。計算過程見表3：
(3)分析貶值的可能性。企業從成立之初到評估時，生產能力數據有：壓縮清新劑設計能力750噸／年，瞬間干燥劑設計能力2500噸/年。企業1999年和2000年設備生產能力利用率有，1999年生產能力利用率為21.5％；2000年生產能力利用率為21.5％，這種較低的生產能力利用率是由于企業成立時對瞬間干燥劑的需求量的預測遠高于真實市場需求額。評估師分析發現，企業機器設備并沒有發生功能性貶值和實體貶值。因此，評估認為機器設備可能存在經濟性貶值。
(4)計算資產組的公允價值。評估師對企業10年的產出和企業價值進行分析，得知資產組現值總額為2653.9千美元，凈流動資產為101.42千美元。由于沒有足夠的收入實現盈利，評估師經分析認為企業沒有無形資產。因此，企業固定資產(資產組)價值應為2552.48千美元(2653.9-101.42)。
(5)計算資產組貶值額并在組成資產間分配。與固定資產折余重置成本相比，固定資產貶值額為1691千美元(4243-2552.48)，減值率為0.5(1691÷3223)，機器設備可收回金額為1612千美元。
(6)計算機器設備減值額。機器設備賬面值為2800千美元，減值額為1188千美元(2800-1612)。
(7)考慮機器設備在其他用途下的價值。根據國際評估準則，機器設備可以有原地原用途價值、原地選擇用途價值、異地原用途價值和異地選擇用途價值等幾種價值類型。假設其他三種價值類型下，機器設備可收回金額分別為2100千美元、2200千美元和2300千美元。根據國際評估準則要求，應當選擇最高的價值進行減值測試。本例中選擇異地選擇用途價值2300千美元進行測試，減值額為500千美元(2800-2300)。
本例機器設備減值測試的過程是按照國際評估準則和國際會計準則執行的業務，考慮了資產不能單獨形成現金流時，以資產組為評估對象確定公允價值，繼而進行分配的情形。其基本流程是：(1)確定價值類型。確定價值類型的目的是計算資產組的未來現金流量。(2)確定資產組中各組成資產各自的公允價值。以折余重置成本作為公允價值。確定折余重置成本的目的是確定機器設備所有固定資產組成的資產組合中所占價值比例，用以對經濟性貶值進行分配。(3)根據企業的生產經營情況對資產組的公允價值進行調整。本例中調整了經濟性貶值的因素。方法是計算資產組按現有生產能力形成未來現金流量現值，現值與折余重置成本的差額為經濟性貶值。按各組成資產公允價值的比例進行分配。調整后的公允價值即為原地原用途價值。(4)確定減值額。用調整后的公允價值與賬面價值進行對比，確定減值額。
1 固定資產投資項目的定義
固定資產投資項目是指為建造、購置或更新生產性和非生產性固定資產而進行的，且含有一定建筑或設備安裝工程的投資建設項目。
2 固定資產投資項目后評價的必要性
固定資產投資項目后評價是指項目投資建成并運營一段時間之后，通過對項目立項決策、施工過程、項目收益等情況的分析評價，檢查預期目標是否達到、主要的經濟效益指標是否實現，進而分析偏離的原因，提出對策建議，通過改善投資管理水平和決策制度，達到提高投資效益、規范工程項目管理的目的。
項目后評價是投資項目全過程管理的重要內容，是有效實現固定資產投資良性循環的重要手段。對于提高固定資產投資管理水平及項目管理水平具有重要意義。
3 固定資產投資項目后評價的原則
不同類型的固定資產投資項目，應根據實際情況，制定不同的經濟效益評估與分析方法。如何能真實、全面地反映出項目的投資效益，需重點關注以下幾方面：
3.1 堅持客觀、公正、科學的評價
評價時需結合項目的實際情況，對于大型項目的配套項目要綜合考慮，結合在一起進行投資效益評價。
3.2 考慮資金時間價值
針對投資較大、施工期較長的項目，要考慮資金時間價值，可參照銀行同期貸款利率或行業平均利潤率來計算項目的投資凈現值和投資利潤率，以真實反映項目的盈利水平。
3.3 堅持項目后評價與項目前評估相結合
結合項目前期的可研報告進行對比分析，重點關注預期各項經濟指標的實現程度，找出差異原因，從中總結經驗。
4 固定資產投資項目后評價分析方法
對于固定資產投資項目后評價的分析方法，要結合公司所處行業的實際情況，制定符合實際的評價指標體系，特別關注項目的立項、概算、設計、施工、終驗、項目投產后等各階段的實際情況，設立全面反映固定資產投資的各項指標，并對各項指標進行分析評價，對于項目投產后帶來的收益結合項目收益期限與行業或公司平均投資收益率進行對比，分析項目差異的原因。
4.1 戰略性投資與經營性投資項目評價的區別
(1)戰略性投資項目要重點關注項目的長期效益、社會效益、影響能力、可持續性的評價，要與企業長期戰略規劃相適應。
(2)經營性投資項目后評價應側重效益評價、目標實現程度的評價。投資收益、投資回收期是否達到預期目標，是重要的評價指標。
4.2 項目后評價分析指標
分析指標的設立：凈現值、現值指數、內含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等指標，這些指標的設立和計算，可以對項目的實際收益情況提供準確的數據支持，也是評價可研報告的重要分析對比指標。
(1)凈現值：計算項目投產后現金流入量和實際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業收益率計算該項目實際凈現值，如果凈現值為正數，該投資項目的現金流入量現值大于現金流出量現值，表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業收益率。
(2)現值指數：計算項目投產后現金流入量與實際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業收益率計算其現值指數，如果現值指數大于1，該投資項目的現金流入量現值大于現金流出量現值。表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業收益率。
(3)內含報酬率：內含報酬率是指使投資項目的凈現值為零的貼現率。根據已完項目投產后現金流入量現值與實際投資額現值，計算其實際報酬率，判斷實際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業投資收益率。
(4)投資利潤率和投資利稅率：在不考慮現值的情況下，計算投資利潤率和投資利稅率。投資利潤率為稅后凈利潤與實際投資額之比，投資利稅率為稅前利潤加其他應上交稅之和與實際投資額之比。
(5)投資貸款償還期：一般投資項目大部分的資金來源為銀行融資，項目投運后，財務現金流量的大小直接影響項目的貸款償還能力，通過對財務現金流量表中的現金流量，在考慮貸款利息的情況下如實計算項目貸款實際償還期。 上述5項經濟指標是評價項目投資效益的重要指標，在做分析評價時要相互結合各項指標綜合考慮，以便全面反映固定資產投資項目的真實投資收益、投資回報。
5 固定資產投資后評價報告
二、考評組織
成立縣固定資產投資考評領導小組，由縣政府常務副縣長擔任組長，縣發改委、統計局、審計局和監察局主要負責人為成員，下設辦公室于縣發改委，負責全縣固定資產投資的日常管理和年終考評牽頭工作，縣統計局負責固定資產投資統計上報反饋工作。
三、考評辦法
1、固定資產投資工作考評納入縣委、縣政府對各鄉鎮、各單位、各部門年終目標管理考評體系。
2、實行百分制考評。全額完成固定資產投資目標任務計100分，每差1個百分點扣1分，扣完為止。
3、實行進度管理。嚴格執行月報表制度，考評對象每月25日前將固定資產投資完成情況報送縣統計局（填報人員必須取得統計從業資格）。每遲報一次扣1分，每錯報一次扣1分，每漏報一次扣5分（縣統計局臺帳為依據）。認真落實季調度制度，固定資產投資調度情況按占全年計劃的百分比排位，排位后3名的縣直單位和排位后3名的鄉鎮，年終考評總分中按3分、2分、1分相應扣分，每次調度排位扣分可累加。
4、實行分類、分段考評。按縣直單位類和鄉鎮類分別考評，縣直單位類再按年度任務1億元以上(含1億元，下同)和1億元以下實行分段考評。
四、考評依據及程序
1、固定資產投資額以縣統計局上報核定反饋數據為主要考評依據。
2、縣固定資產投資考評領導小組辦公室綜合年終考評結果，經縣固定資產投資考評領導小組審核后，報縣委、縣政府審定。
五、獎勵辦法
縣人民政府對固定資產投資根據分類、分段考評結果，兌現獎懲。
1、縣直單位類：對年度投資任務1億元以上且完成目標任務的責任單位，按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名；對年度投資任務1億元以下且完成目標任務的責任單位，按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名。
2、鄉鎮類：對完成目標任務的鄉鎮，按考評得分從高到低評選一等獎、二等獎、三等獎各一名。
3、牽頭單位：完成全縣固定資產投資目標任務的90%以上，分別給予縣發改委和縣統計局3萬元組織工作獎勵。
關鍵詞 企業 固定資產管理 提升
企業的固定資產作為企業生產活動運作的物質基礎，在企業生產經營過程中有著不可或缺的地位，而且是其他的生產資料都不能替代的，是企業進行正常的生產活動的必要保證。企業擁有一定種類與數量的固定資產也是企業經營能力與競爭力的重要標志。在經濟全球化進程中，企業通過提高固定資產的管理水平，加快企業資產周轉速率，防止資產閑置，杜絕浪費和不合理損耗，提高固定資產的盈利能力，能夠更好地實現國有資產的保值增值。
一、企業固定資產管理的內涵分析
固定資產是指企業為了生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度，單位價值在規定標準以上，并在使用中不改變其原有實物形態的有形資產。企業固定資產具有單位價值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實物形態的特點，它是一種有形的物質資產，其價值會隨著企業生產經營活動中的物質磨損而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一部分。企業固定資產管理是指在固定資產的管理活動中通過提高資產利用率，減少資產損失，最終使固定資產的效用達到最大化的一種活動。企業固定資產種類繁多，使用和占有狀況復雜，增減變化方式多種多樣，涉及部門眾多，需要多個部門共同參與管理，固定資產管理工作具有復雜性與艱巨性的特點。隨著我國當前市場經濟改革的不斷深入開展，我國企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。企業只有充分對所占有的有效資源進行有效整合，才能最大限度地降低企業的運營成本，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地并不斷擴大市場份額。而固定資產，作為企業開展運營的重要資產組成部分，其管理效率對于企業來說具有極為重要的現實意義。因此，加強企業固定資產的管理是非常必要的。
二、我國企業在固定資產管理過程中存在的問題
（一）固定資產管理制度不健全
我國有些企業存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現象，導致企業的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題，賬實不符主要表現為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配，難以真實客觀地體現企業的財務狀況。還有一些企業沒有制定科學的固定資產處置方式，導致廢棄的固定資產長期閑置，使企業的資源得不到充分的利用，造成了企業固定資產的流失。
（二）固定資產的管理意識缺乏
一直以來，我國企業對于固定資產的管理存在著重復購置的現象，并且嚴重忽視對固定資產的管理，沒有很強的固定資產管理理念，致使大量資源不能得到有效利用，甚至還有工作人員為了一己私利，私自挪用公家固定資產，這給企業帶來了很大的損失，嚴重影響了企業的持續發展。另外，企業對固定資產投資風險防范意識嚴重缺乏，進行固定資產投資項目決策時，沒有制定科學的風險應對機制就盲目投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數額巨大，投資回收期限較長，一旦出現失誤，就會給企業帶來十分嚴重的不良后果。
（三）固定資產的清查不夠徹底
企業的固定資產清查在固定資產管理中意義重大，而很多企業對固定資產進行清查和統計時不徹底，清查力度也不夠大，導致資產的使用情況、數量、維修狀況等信息都很難被深入了解，降低了企業對固定資產的管理效率。而且，企業對于固定資產的驗收也疏于管理。對于固定資產的購置方面的工作往往是以時間緊、任務重為借口進行搪塞，不能把驗收的工作落到實處，也不能就固定資產購置方面的工作如實反應和處理，這也是我們固定資產賬實不符問題一直存在的原因之一。
（四）固定資產的折舊問題
我國對固定資產的折舊一般采用直線法，固定資產計提折舊的速度較慢，導致固定資產的更新周期較慢，企業的生產效率受到嚴重影響。固定資產是企業資產的重要組成部分，其周轉的速度對企業整體資本的周轉效率有重要影響。再者，固定資產在生產過程中的消耗，折舊速度較慢影響了固定資產損耗的增大，導致企業資產的損耗。
三、提升企業固定資產管理水平的措施
（一）不斷完善企業的固定資產管理制度
要想使企業固定資產管理規范化， 首先應當制定完善的固定資產管理制度， 對固定資產管理過程中的各個責任主體以及所承擔的職責予以明確，這是加強企業固定資產管理的重要基礎。 除此之外，企業還應當加強針對固定資產管理的內部監督控制機制， 確保實現固定資產的賬實相符，從源頭上防止固定資產流失問題的出現。 比如，企業應當制定科學的固定資產盤查制度，嚴格遵守不相容職務分離原則，將固定資產的記錄、核查等相關工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內部控制機制的充分發揮。 認真開展定期的固定資產盤查工作，對于盤查過程中發現的問題應當及時上報并查明原因， 使固定資產管理人員不斷增強管理意識。
（二）提高對固定資產規范化管理重要性的認識
固定資產管理是一項系統工程，涉及面廣，其管理也不單純是一個部門就能完成的，需要各個部門的參與和配合，也就是說一定要在生產經營的各個環節上提高固定資產的管理。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，保證資產使用效益。企業要想提高固定資產的管理效率，一定要對固定資產有著很強的管理意識，改變原有的思想觀念，加大企業固定資產管理工作的監督力度，使得工作人員都能認識到企業管理固定資產的重要性。對固定資產管理的工作人員進行定期的培訓學習，增強他們對固定資產管理的強烈意識，減少企業固定資產流失、賬實不符等情況，為企業帶來更大的經濟效益，為企業的生產經營打下良好的基礎。
（三）對固定資產進行定期的清點和盤查
企業在固定資產的管理過程中，要定期對其進行清點和盤查，以及時掌握固定資產的情況。固定資產的盤查，要進行賬實的核對，做到賬賬相符、賬實相符。對固定資產進行盤點時，要分清盤查人員的職責，明確固定資產的盤虧或盤盈的真實原因，明確相關負責人，防止固定資產管理賬實不符的問題。同時，固定資產管理應與固定資產記錄分開，不能將固定資產的錄入、檢查、核對等工作交給資產管理的同一個部門完成，而應在統一領導下，按照不同的類別，將固定資產交由特定的職能部門實行歸口管理，再跟據資產的使用情況將責任具體落實到部門或個人，實行崗位責任制。在固定資產的管理中，形成相互監督、相互約束的管理機制，保證固定資產盤查的完整性和真實性。在定期的盤查中，不斷發現問題，解決問題，改善和加強企業對固定資產的管理。要進行不定期的突擊檢查，使管理人員提高警惕，加強對固定資產的管理。
（四）選擇適合的折舊方法
影響企業固定資產的折舊的因素有很多，而企業面臨的市場環境不同，自身的經營情況不同，企業固定資產的折舊方法也應該有所不同。企業在固定資產的折舊處理中，應從企業的經營情況出發，選擇適合的折舊方法，加速固定資產的更新周期，以提高固定資產管理的效率，同時從另一層面上說，也相對加大了整個社會的消費總量，促進經濟和技術的發展。在折舊方法的選擇上，如果對實物損耗和科技進步造成的無形損耗比較大的固定資產，采用加速折舊法，企業在固定資產的使用早期可能會多提折舊，增加了經營當期的成本，減少了企業一定會計期間的收益，從而減輕企業所得稅的負擔。
（五）加強管理人員的素質建設
管理人員的素質對固定資產的管理水平和管理質量有重要影響，是固定資產管理的直接責任人。企業在固定資產的管理中，應加強管理人員的素質建設，對管理人員進行業務培訓，增強管理人員的業務素質，明確在固定資產的管理過程中應注意的問題，提高固定資產管理的效率。同時，應加強管理人員的職業道德，樹立良好的職業道德和職業素質，促進固定資產管理工作的順利進行。
隨著醫療、衛生事業的發展、醫療制度的改革以及人們對醫療服務的需求，醫院的規模逐漸日益壯大，醫院的固定資產占醫院總資產的比重越來越大，因此，合理有效的管理醫院固定資產，有利于強化醫院資產管理、降低運營成本、提高運行效率、有效防范風險，為當前的醫療衛生體制改革和服務社會的能力提供強有力的支撐。
一、固定資產清查方案及過程
（一）前期階段
1. 首先確認本次資產清查的工作基準日。
2. 組織人員成立資產清查小組及監督小組，明確分工、落實到人，為確保清查的效率及質量，必要時可抽調各科室有經驗人員脫產進行。
3. 科室自查?？剖屹Y產管理員熟知自己科室資產情況是確保資產清查有序進行的關鍵，因此科室自查為資產清查中必不可少的一部分。如條件允許，組織召開科室資產管理人員培訓，強調資產清查的意義及重要性，以及如何填寫科室自查表（見表1）、如何配合清查小組人員進行清查等。
（二）固定資產清查
1. 首輪清查。首輪清查為最耗時、最為基礎的清查，由清查小組跟科室資產管理人員確定好清查時間，統籌安排，避免不必要的時間浪費。清查時要切實做到以賬對物、以物查賬、見物就點、見賬就清、不留死角、不打埋伏。對于賬實相符資產在盤點結果中填寫無盈虧，盤虧資產需要在備注中注明盤虧原因，盤虧原因必須填寫，為日后查明原因、改進管理辦法提供依據，盤盈資產務必詳細填寫各項基本信息，并核實該盤盈資產大體使用時間，為日后盤盈入庫提供依據。盤點結果務必由清查人員、科室負責人、資產管理員簽字確認，三者缺一不可。
2. 二輪核查。將首輪核查結果進行整理，由清查人員與科室資產管理員進行核實。由于醫院性質的特殊性，醫院資產各科室流轉相對頻繁，首輪清查結果存在諸多虛盤贏虛盤虧情況，因此二次核查的意義更為重要，例如兒科門診盤虧資產是否存放于病房，造成門診盤虧，病房盤盈；盤盈資產是否存在正在辦理出庫手續的過程中。為確保資產清查結果的準確，二輪核查意義重大（見表2）。
盤點結果告知。經過首輪二輪資產清查，清查結果必然有較大變化，整理最終盤點結果，將各科室的最終盤點結果發放給各科室（見表3）。
3. 整理階段。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，書寫資產清查報告并上報單位領導，根據相關文件要求對資產清查結果進行處理，未經批準，任何人不得調整相關賬目。
二、固定資產清查工作中發現的問題
（一）缺乏對固定資產的日常管理
由于醫院設備性質的特殊性，隨著時間、人員、科室的變化，部分設備的存放地點以及是否在用已經很難查清，形成長期賬實不符。人員崗位變動后未移交資產，久而久之，資產無法查找便造成了固定資產的流失。
以前年度資產管理意識淡薄，重購輕管，處置舊資產時，存在未按照固定資產處置相關規定辦理，造成賬實不符的情況。
（二）資產清查前后不徹底
資產清查工作時間緊，任務重，資產不能進行較徹底的清查，尤其是對年代久遠確實無法查明原因的資產無法進行處理，造成歷史遺留問題在歷次清查中履查履提，得不到有效解決，讓固定資產的管理工作出現極大的困難。
（三）固定資產三級管理制度執行力度有待加強，資產使用部門重視程度有待提高，資產管理員對相關工作流程掌握不到位
目前，各使用科室對資產管理方面認識還是相對淡薄，認為自己僅是使用人，沒有管理方面的責任，另外加之人員變動，導致部分資產管理員不知曉工作流程，造成科室固定資產賬目混雜，嚴重影響醫院固定資產的管理。
（四）固定資產回收、報廢流程有待改進，固定資產定期清查盤點工作有待加強
固定資產的回收、報廢涉及到使用科室、國資處、財務處、審計處等，各個科室溝通不及時，造成固定資產回收、報廢周期較長。同時由于醫院工作的特殊性，各臨床使用科室對 清查工作認識不足，資產清查往往局限于形式、走過場，從而沒有達到清查的真正意義。
三、加強醫院固定資產管理辦法
（一）提高資產管理認識，進一步加強資產管理
積極宣傳，轉變職工觀念，提高大家的思想意識。發現問題及時糾正問題，杜絕拖延、瞞報。將資產管理任務責任下放，將每一項資產細化到每一名使用者，對于分配給自己的設備應合理利用，提高資產使用價值。
（二）建立健全固定資產三級管理制度，確定崗位職責和權限，形成完整的資產管理牽制體系
所謂三級，即分管資產管理的院領導、職能管理科室（財務部門和資產管理部門） 及固定資產使用科室?？v向實行三級管理，橫向各使用部門互相配合，積極合作。
第一級是分管資產的院領導，實踐證明，院領導的重視，是做好資產管理工作的前提條件；第二級是財務部門和資產管理部門，這一層起承上啟下的作用，是固定資產管理的關鍵環節；第三級是各資產使用部門，各資產使用部門應設有兼職的資產管理員，管理員負責該科室資產管理的相關事宜，管理員要熟悉自己所在科室的資產，科室負責人為科室固定資產管理的第一責任人。財務處建立固定資產總賬，主要負責醫院固定資產的核算管理等工作；各使用科室主要負責本科室固定資產的實物管理和協調，并對所管理的固定資產負責，這樣的管理方式大大提高了固定資產的管理效率，實現了對固定資產管理誰主管誰負責、誰使用誰承擔的原則。
（三）加強國有資產管理業務知識培訓，逐步提高資產管理人員業務技能，從而提高醫院整體資產管理水平
根據醫院新會計制度的要求，定期地對全院各科的固定資產管理員進行業務培訓，要讓各資產管理員從根本上了解固定資產管理的意義及流程，然后詳細講解固定資產各個流程所需手續及辦理過程，要讓全院固定資產管理員對自己的資產管理的工作做到心中有數，清楚明了，讓全院干部職工理解支持，將最基礎的工作完善，把資產管理應用到日常中，才能把固定資產管理工作做好，才能管好自己的“家”，改變固定資產“家底”不清的狀況。
（四）調整完善固定資產報廢工作流程。加大審計監督力度，定期對資產管理情況進行檢查
充分利用醫院內部控制機制，縮短固定資產報廢周期，調整不必要的手續，完善固定資產報廢流程。定期由審計處、紀委、財務處、國資處組成資產管理小組，到科室進行檢查，將固定資產管理完善到日常工作中，同時也會對年底的資產清查提供良好的基礎。
（五）推進資產管理和預算管理、財務管理相結合
通過資產清查，進一步摸清單位“家底”，全面掌握各部門資產信息，完善單位資產數據庫，為開展新增資產配置審核、科學安排預算等提供基礎數據，促進資產合理配置，實現以存量制約增量、以增量控制存量的目標。
（六）建立資產管理評價體系，嚴格落實獎懲
研究、建立醫院固定資產管理的有效評價方法、標準和制度，擬定固定資產管理工作的合理考核獎懲辦法，并由紀委監督嚴格按照標準進行考核，杜絕現象發生。同時，細化固定資產管理目標，建立監督檢查小組，定期或不定期進行跟蹤考核，對管理有序、表現突出的科室及個人給予表彰，對違反規定造成醫院固定資產損失、浪費的直接負責人及使用人視情節輕重，給予相應的處罰，逐步將固定資產管理工作納入科學化、制度化和規范化的軌道。
參考文獻：
預期收益額的確定
預期收益額受諸如企業背景、政策因素等在內的眾多因素的影響，存在很大程度的不確定性。但這并不妨礙對預期收益的確定作出努力。
——預期收益額的確定，既要聯系歷史又高于歷史。將歷史與未來完全進行割裂、簡單地以歷史去推知未來都是有失偏頗。
客戶公司過往的業績固然不等于將來，但是至少表明了與將來的某種邏輯聯系。企業預期未來收益額的確定，首先，離不開企業現有的生產條件、技術條件、市場條件。同時，未來經濟情況的確定很大程度上是建立在現時法律、法規、信貸、稅率等制度下。這是決定企業收益額大小的客觀條件。要本著從企業的經營現狀出發，分析過往的業績，去推導未來。可以說，這種分析越是充分，越有利于恰當地推知預期收益額。
同時，未來的發展，又不是簡單的歷史照搬。應當明確，企業過往的發展未必是合理的，企業資產的效用可能還有潛力或者已經喪失殆盡。企業未來收益額的確定，必須是在考慮資產的最佳與合理使用的基礎上，通過對未來市場的發展前景及各種因素對企業未來收益額的影響進行分析，模擬出企業在未來若干時期的經營狀況和經營業績來加以達到。
——預期收益額的確定，既有賴于但又不限于參照客戶企業提供的資料。
客戶企業較為熟悉自身乃至行業情況，有自己的發展目標和市場定位，如果能夠站在客觀的立場去做預測，是能夠編制出具有較高信息含量的未來收益預測的；何況提供預測性財務信息本來就是客戶企業的責任，在評估中介機構不可能完全介入企業的預測，只能進行抽樣檢查與判斷分析的情況下，作為中介機構有可能也有必要將其作為確定未來預期收益額的依據。
但另一方面，也必須看到，企業提供的預測資料，畢竟源于作為永恒追求利益的“經濟人”的企業管理當局。在企業管理當局出于某種利益動機（驅動）下，往往有意拔高或降低、甚至提供虛假盈利預測值而難以做到客觀公正。同時，作為盈利預測本身也有自身的弱點，盈利預測的復雜性、預測方法的局限性、由于預測本身所固有的不確定性，包含盈利預測在內的各種預測信息的可靠性、相關性畢竟不同于現實，而且，這種盈利預測的時間越長，其準確性也越差；因而，即便希望是從客觀角度出發，也因盈利預測本身的先天不足（弱點）難以有圓滿解釋；即便是歷史財務信息資料本身，其本身是否已經全面反映企業資產的過往情況還難以完全避免受到責難。因此，在未來收益的確定問題上，中介機構要有正確的局外觀。也就是既要參考企業客戶提供的資料又要不限于企業提供的資料，還要依賴評估中介機構自身的專業優勢，通過掌握多方面的資料去科學而合理地推導與估算未來收益。
——預期收益額的確定，既可以采用現金流又不排斥采用凈收益。
對委估資產價值特別是企業價值的看法——一種獲利能力而非資產本身的重置價值；一種整體獲利能力而非單項資產獲利能力的簡單相加之和。這種觀念日益得到接受。對于未來預期收益額確定的啟迪意義就在于它既可以通過現金流又可以通過凈收益的運用來達到。
未來委估資產（整體）獲利能力的表述，首先可以采用現金流。理財學理論認為，資產的內在價值是其未來現金流量的現值。如果把資產的經營過程看成是一個不斷投資與不斷回收的過程，那么，委估資產的價值最終體現在回收的現金上。采用現金流來確定未來收益額，即運用企業在未來經營期內經營過程中的現金流入量與流出量的差額來確定企業委估資產收益。它包括企業在未來的一切收支凈額，無論是營業收支、投資收支還是資產收支，只要形成現金凈流量就應該看作是收益。
未來委估資產（整體）獲利能力的表述，還可以采用包括凈收益在內的口徑。凈收益指企業在未來經營期內所獲得的歸資產所有者擁有和支配的價值金額即收入減去成本、費用、稅金后的稅后利潤。如果撇開未來意義的成份，比較接近于一個長期使用的用以考核企業績效的考核指標——企業凈利潤，在企業的財務報表體系、企業有關的管理部門工作中得到廣泛的運用。對于未來收益額的確定，無論是采用現金流量還是采用凈收益的口徑，都可以首先通過以委托方（含資產占有方，下同）提供的財務預測資料為基本依據，然后結合委托方所享受的政策優惠、所采用的市場營銷策略、對將來的預期目標定位、考慮委托方的科研發展實力及外部市場競爭情況等綜合確定。進一步地說，可以分別從營業收入、營業成本、營業稅金及附加、營業費用等方面進行由零到整或者由整到零的整合與分解后達成。
未來收益期限的確定
資產的價值體現在獲取未來的能力上，直接與未來收益期的長短相聯系?？傮w而言，應該涵蓋委估資產的整個收（受）益期限。從整個受益年度出發，可以是有限期與無限期的統一。
有期限者根據具體情況的不同，可以選用營業執照的期限、經營合同規定的期限、租賃期限、整個經濟壽命周期等。例如可以采用營業執照的年限或經營合同指定的年限。
根據具體的情況判斷為無期限者，主要適用于：在企業經營比較正常且沒有對足以影響企業繼續經營的某項資產的使用年限進行規定，或者這種限定是可以解除的，并可以通過延續方式永續使用的，則在測算其收益時，收益期的確定可采用無限期（永續法）。
在資產評估實踐中，既要注意到未來收益期限越長對未來收益預測的差異影響越大的問題，也要反對借口未來收益期限對未來收益預測的差異影響而有意抹殺未來收益期限區別的客觀存在，導致未來收益額確定產生明顯偏差的問題。
折現率的確定
折現率是影響評估價值的重大因素。其微小擾動，就可能會對整個評估結果無限放大。普利高津的混沌學在這里有其適用意義（得到了鮮明的體現）。緊抓折現率的適宜性意義重大。為了確定適宜的折現率，應該：遵循匹配原則，就是要根據委估資產的目的與估價的需要，采用與各種評估依據與數據價格類型相適宜的折現率來進行資產評估。具體來說，評估折現率參數的匹配原則，是指評估折現率參數與收益法之間、評估折現率參數與評估預期收益額之間、評估折現率參數與評估收益期之間、評估折現率參數與其他評估依據資料之間，都保持財務內涵的統一和計算統計口徑的統一。在應用收益法時，由于未來預期收益口徑、未來收益期等有不同的涵義，因此，要求折現率與未來預期收益額、未來收益期等的口徑匹配十分重要。
