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社會組織即非政府組織是政府之外的一種組織形式。目前,NGO(Non-Governmental Organization,非政府組織)、政府和企業并稱社會的“三大部門”,為社會發展作貢獻。NGO在政府、企業無法承擔或鮮少涉足的領域中發揮著重要作用,它包括公益組織、行業協會和科研機構等形式,從國際共同認知和學術界目前的看法而言,主要指公益組織。
近年來,我國環保組織發展的速度很快,政府忽略或不能承擔的領域被這些組織填補,使政府與社會有更多的交流、合作,同時,群眾參與活動的積極性也得到提高。但與此同時,環保社會組織也和其他社會組織一樣,在人力資源管理方面存在著問題。
二、環保社會組織在人力資源管理上存在的問題
首先,人力資源組織缺乏創新。環保組織的公益性要求工作人員具有較高的社會責任感和一定政治覺悟、道德品質,參與一系列活動需要志愿性,也需要成員之間的團隊合作精神和創新精神。但是,由于成員的官僚作風和求穩、圖安逸的思想,導致人力資源在實際的管理中效率低下,缺乏活力和創新精神。
其次,人才流失現象嚴重。由于人力資源的成員文化水平不高、成員分工不等造成的內部不滿情緒以及成員的尊重沒有被滿足,導致員工對組織的忠誠度和信任缺乏。同時,專業人員缺乏學習和培訓的機會,沒有足夠的發展空間,員工自我實現的需要得不到滿足,自然會造成跳槽。此外,組織內部缺乏工作編制、資金,也沒能落實人員的社會保障,這些都會造成人才流失。
另外,還有支援管理體系的不完善。大型志愿服務工作需要大批志愿者的參與,共同協作,但是志愿者沒有專職人員的一些保障,因此無法實行有效管理。加上志愿者缺乏專業知識和工作經驗,會影響工作的質量,給環保組織帶來壓力。
三、改進環保社會組織人力資源管理的建議
1.加強環保志愿隊伍建設
首先要通過培訓,使志愿者對組織的性質有所了解,進而融入到社會組織中。其次,要建立鼓勵他們發展的機制:一是激勵機制。包括物質和精神激勵,滿足志愿者的成就感;同時,要注意完善激勵機制,既要實行目標激勵、喚起成員的責任感,又要貫徹人本理念,實行柔性化管理。二是壓力機制。由于志愿者的工作是基于志愿,隨意性和不穩定性較大,因此有必要向志愿者灌輸目標責任壓力,讓他們把壓力轉化為責任感甚至動力。三是選擇機制。志愿者參與工作是為了實現自我,沒有很強的專業背景,因此應為他們多提供一些選擇的機會。此外,還包括目標選擇機制和環境影響機制。
2.規范人力資源管理制度
調節集體的協作行為靠的是人力資源管理制度,它把個人行為整合為集體行為,從單獨分散整合為有目的的統一行為,是人力資本管理的基礎。環保社會組織應從實際出發,建立起規范、適宜的人力資源管理制度并加以完善。尤其是招聘與選拔員工的時候,更要嚴格遵照管理規范,以提高人力資源的質量和組織的管理水平。
3.開展多樣化的人才培訓
為了使組織長久和壯大,高素質的員工是必需的,因此,需要提高人力資源的整體素質。為此,需要開展多樣的人才培訓活動,讓更多的成員得到學習和提高的機會。培訓時需要注意人員與工作的匹配程度,保證現行的培訓和發展項目符合組織的戰略目標,有助于提升人力資源的管理效率。
高校學生會組織在學生管理工作中起著橋梁、紐帶的作用。學生會組織建設是高校團委工作的重要組成部分,是團委開展思想政治教育、校園文化建設、團學活動的主體力量。必須要加強對學生會隊伍的組織建設,更好的服務于師生,引領和培養廣大學生正確的人生觀、世界觀、價值觀。
為進一步加強南昌大學共青學院學生會組織隊伍建設和管理,促進學生組織管理工作科學化、規范化、制度化,使學生干部在教學、管理等各項工作中更好地發揮基層干部作用,南昌大學共青學院團委于2015年初修訂了《南昌大學共青學院學生會組織體系及工作職責》、《南昌大學共青學院學生組織隊伍建設和管理辦法》、《南昌大學共青學院學生會章程》。
但目前,學生會組織建設中仍存在許多問題,比如:學生會干部自身素質有待進一步提高;學生會組織基礎工作有待進一步夯實;學生會組織為廣大師生服務意識有待進一步提高;學院對學生會組織的支持和保障不夠等等。因此,為更好的開展團的工作,團委對加強學生會組織建設的工作顯得格外重要。
一、學生會組織建設中存在的問題
(一)學生會干部自身素質有待進一步提高。學生會干部自身素質有待進一步加強,要得到他人的認可和尊重,首先要有被肯定和支持的資本。現在一部分學生會干部總覺得權利不夠,能力未施展出來,在“青年之聲”平臺上也在發聲,但作為學生會干部要認真思考,一旦真正給了足夠的權利,是否有能力承擔,權利與責任并存。學生會干部都值得認真思考,打鐵還需自身硬。在一些場合,會發現學生干部基本的禮儀不俱備,對老師的不夠尊重,在一些活動中明顯存在禮儀不到位的問題。所以,在加強學生會組織建設過程中,學生干部自身素質必須提高。
(二)學生會組織基礎工作有待進一步夯實。學生會組織完成好本職工作是學生會正常運轉的常態,雖然已經制定了工作職責,但目前學生會組織的本職工作完成并不樂觀,例如:各部門不能獨立的舉辦好活動,學生會組織內部考核不完善不規范,學生會組織聯系不夠,嚴重缺乏溝通,特別是院系學生會部門間的聯系溝通少之又少,一個缺乏溝通的組織體系,又如何更好的完成好工作呢。故團委要抓好學生會組織的基礎工作,學生會組織建設才能不斷規范,走上正規。
(三)學生會組織服務意識有待進一步提高。學生會組織要能夠凝聚青年、服務大局、當好橋梁,在工作中切實服務于廣大師生。但是在工作的開展過程中,學生會組織存在脫離廣師生的突出問題,存在代表和維護學生權益的工作開展嚴重不夠的突出問題。歸根結底,是學生會組織的服務意識不夠強。在日常工作中,應及時反饋學生在學習和生活上存在的問題,與相應職能部門及時聯系,解決問題。例如:近期學生公寓12棟的熱水問題――熱水供不應求,每天排隊許久學生才能打到一壺水;再比如每天早上六點來鐘喇叭聲音對著學生公寓12棟吼,嚴重影響廣大學生的睡眠質量從而影響到了學習效率等等。
(四)學院對學生會組織的支持和保障不夠。學生會組織是校內學生自我服務、自我教育、自我管理、自我監督的法定性組織。那么學院對學生會組織相關政策的支持,對學生會組織的指導力度,提供給學生干部外出學習交流的機會,學生干部自我發展的教育平臺等這些的不足,都嚴重影響了學生會的發展,與此同時,也就增加了領導和老師的工作量,一支強而有力的學生會干部隊伍是為領導和老師排憂解難、處理基本的日常工作的得力助手,但目前該院學生干部尚達不到這樣的水平,不是學生沒有這個潛質,更多的可能是無法給予他們這樣鍛煉和培養的平臺。故得到學院政策的支持,是加強學生會組織建設強有力的保障。
二、加強學生會組織建設的途徑和措施
(一)嚴格選拔學生干部,并加強培養。團委在每年的學生會干部換屆時,不但要依據學生會的考核,同時要深入調查學生干部在班級和日常工作中的表現等綜合素質;在換屆選拔的流程上要更加規范化、合理化,同時不失人性化。在選拔之后,對學生干部要進行至少為期一個月的培訓,進行工作技能、業務素養、溝通協調等方面的培訓,幫助學生干部盡快熟悉工作,進行角色轉換。同時新老兩屆學生會要進行有效的交流溝通,將學生會的精神進行傳承,新一屆學生會要能夠站在上一屆學生會工作的基礎上去將工作完成的更好。
(二)學生會組織職能進一步落實落地。2015年修訂了《南昌大學共青學院學生會組織體系及工作職責》,但是目前學生會各部門職能的履行程度并不如人意。大學生學生干部不存在不理解工作職責,可能更多的是缺乏考核和激勵機制。既然如此,就要加強對學生會內部考核,約束大家嚴格履行工作職責,依靠考核推動工作,做到考核不是為了考核而考核,考核要以更好的推動工作來考核。增加激勵機制,對考核結果進行公布,團的各項評優評獎以考核結果為標準來評選;同時進行每學期的學生會干部評優表彰,增加學生干部榮譽感。與此同時,加強對學生會干部的人文關懷,增加學生干部的歸屬感。筆者相信,面對一個個有血有肉的、積極向上的學生干部來說,在這樣的環境下是可以履行好工作職責的,否則也不適合在學生干部的崗位上。
(三)加強學生會組織的服務意識。作為學生干部,必須走近學生,深入學生,反映學生的呼聲,回應學生的訴求,維護學生的權益,服務學生的成長。在日常工作和學習中,不管是開展第二課堂平臺建設,還是團學活動,都應采取深入到廣大學生中去,與他們互動,發現存在的問題,廣泛征求意見,更好的為他人服務。曾說“問題是時代的聲音,人心是最大的政治?!睂σ幻麑W生干部來講,問題是改革的方向,贏得學生的心是最大的政治。不斷的增強服務意識,提高服務能力,就是贏得學生的心的最好辦法。學生組織的服務意識的加強,就是學生會組織的無形品牌。
(四)加強學院對學生會組織的支持和關心。目前,雖然學院修訂了有關學生會組織建設的管理規定,但是對學生會組織的支持力度不夠,學生干部舉辦活動,參與第二課堂素質拓展沒有學分,從事學生干部工作,難免犧牲課余時間,學習成績很難遙遙領先,而學院的各項評優評獎對成績要求比較高,很多情況下,工作在各個角落的學生干部反而失去了評優評獎的機會。例如:在學生入黨方面因學習成績也會受到一定程度的影響。這就需要學院制定認可學生干部工作的相關政策,給學生干部解決后顧之憂。例如在學生權益維護上,許多的問題學生可以搜集反饋,但需要學院各部門才能得以解決,如沒有學院政策的支持,學生會組織難以做好學生權益維護工作。
學院各部門對學生會組織的指導力度,學生干部外出學習交流的機會,學生干部自我發展的教育平臺等這些都需要學院的大力支持,只有得到學院政策和領導的支持,將學生會組織培養好,學生會組織才能夠真正的發揮其作用,試想一支強而有力的學生干部隊伍是完全可以為領導和老師排憂解難、處理基本的日常工作的。筆者相信學院將會不斷加強對學生會組織的建設,并給予大力的支持,也堅信學生會組織一定可以做到“自我服務、自我教育、自我管理、自我監督”,更好的履行學生會組織的職責,全心全意為廣大師生服務。
學生會組織是學院開展各項工作的得力助手,各級黨、政、團組織必須重視和加強學生會組織建設。學生會組織建設工作任重而道遠,面對很多新情況和挑戰,需要會不斷學習,不斷思考,不斷創新。將學生會組織建設的更強,更好的服務于師生,引領和培養廣大學生正確的人生觀、世界觀、價值觀,促進學生的成人成才,為社會輸送合格的社會主義接班人。(作者單位:南昌大學共青學院)
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高校思想政治理論課教材作為中央理論研究和建設工程重點教材,是由、教育部統一組織編寫的。為了保證教材結構的完整性,每門課都有自己內在的邏輯,因此,教材本身在編排上存在著一定的內容重復現象以及其他問題。
一、教材內容存在的問題
第一,同一門課程內部內容重復。例如:“思想和中國特色社會主義理論體系概論”中,在中國化、社會主義本質、社會主義初級階段、社會主義改革和對外開放的部分,都有對中國特色社會主義探索的內容。
第二,不同的課程之間內容重復。例如:“概論”課中第三章理論和第四章社會主義改造理論的內容與“中國近現代史綱要”中第五章中國革命的新道路和第八章社會主義基本制度在中國的確立內容重復較多。
第三,高校課程和中學課程內容重復且部分內容不一致。高校思想政治課程和中學政治課程和歷史課程內容重復較多,另外有少部分內容不一致。例如:“基本原理概論”中第四章第一節:“貨幣具有五種基本的職能,即價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣?!敝袑W政治教材對這部分的論述為“貨幣具有五種職能,即價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段和世界貨幣,其中基本職能為價值尺度和流通手段?!?/p>
二、教材內容存在問題的原因
為了保持教材的整體性、系統性和邏輯性,高校思想政治理論課教材中出現了無法避免的內容重復現象。另外,高校政治教育與中學思想政治教育各自為政,沒有有效的銜接。各個階段教學在具體規劃和實施過程中缺少溝通和交流,因此出現了高校和中學思想政治教育中教材內容的重復、脫節和內容不一致等問題。
三、解決教材內容存在問題的途徑
第一,完善教材體系。首先,對于高校教材體系中內容重復的問題,在編寫中應注意主次分明、詳略得當。針對不同的課程及不同內容需要有不同的側重點。其次,應對中學教材和高校教材進行整體性規劃,使課程內容之間具有一定的連貫性和一致性。中學教材的編寫主要為了應對高考,內容主要是基礎理論,理論性較強。高校教材的編寫主要注重育人,注重知識的廣度與深度,增加理論聯系實際的內容,不說空話、不講大道理,幫助學生們解決實際生活中的思想困惑。在內容重復的情況下,應保持中學和高校教材內容的一致性,避免學生知識混淆。
第二,促進教材體系向教學體系的轉化。課程體系包括教材體系和教學體系,作為思想政治課教師,要完善課程體系,提高教學的針對性和實效性,就需要促進由教材體系向教學體系的轉化。首先,提高教師的綜合素質。對整體性的理解是跨學科和跨專業的,需要打造一支思想政治理論課的教學團隊,通過教學團隊的共同研究和努力協同完成。對于重復的內容,根據不同的課程特點,可以從不同的角度來講解;或是有些課程詳講,有些課程略講;再或是采用專題教學法,各自設計內容不重復的專題,進行教學。其次,轉化教學重心。從涉及理論觀點的實際問題入手,講授重心由知識傳授向思維能力訓練和具體問題解決轉化,促進對學生能力的培養??梢宰寣W生對一些問題進行研究討論,或讓學生參與課程講授,將高校思想政治課教學轉化為學生的世界觀、人生觀和價值觀的形成。再次,采取分級教學模式。高校思想政治理論課是一門公共課,學校和教師可以在有條件的情況下對學生進行分級教學。例如:可以將不同地區的生源、不同的專業的學生、中學學習文科和理科的學生,劃分為不同的層次。面對不同層次的學生,教師成為教學的設計者,針對不同的學生特點,因材施教,使每一個層次的學生得到不同程度的提高。
參考文獻:
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對于環境治理工程驗收監測結果來說,其既反映了實施治理的技術單位與被治理企業共同簽定的經濟合同實施的難易程度,又對企業后期環境管理提供了必要的科學依據[1]。本文著重就環境治理工程驗收監測存在問題及相應改進對策進行了分析。
1環境治理工程驗收監測現狀問題
環境治理工程驗收監測報告既是環境監測站環保行政管理的依據,又是企業自身環境管理的科學依據,并且還是治理項目經濟合同的兌現依據[2]。然而,在實際環境治理工程驗收監測過程中存在著諸多問題,具體表現有:
(1)在環境治理工程驗收監測結論方面缺乏真實性、客觀性和可靠性。由于在監測技術設計方面先天不足,并且企業運行成本過高以及相關企業環境管理機構與制度配套落實不到位等,導致現有的環境治理工程在實際運行過程中不能滿足治理要求,而環境治理工程驗收報告中則均以“合格”為最終結論,進而使得未達到要求的環境治理工程能夠通過驗收。并且,驗收單位與治理施工單位間存在著兌現合同,致使環境監測造假行為日益嚴重,最終無法有效控制。
(2)在環境治理工程驗收監測報告中過多的重視設施處理效率和污染物排放的達標率,而缺乏對工程評價內容的真實反映,例如排污總量監測、排污成本控制以及排污現場運行記錄等。一方面,環境治理企業通過延長污染物停留時間、降低污染物排放量以及加大藥劑用量等,改變驗收監測過程中的工況,進而維護自身利益不受影響;另一方面,污染物處理設備缺乏有效維護與管理,例如部分企業廢氣處理設備、電鍍廢水處理設備等腐蝕嚴重,而無法滿足污染處理能力;此外,部分廢水處理設施在停電、過冬后失效而停用現象較為頻繁,這就要求驗收監測在冬季為宜。
(3)在對排污收費標準制定過程中單純的以環境治理工程驗收監測結論為依據不夠科學。大多數環境治理工程驗收監測在最優條件下的排放情況進行驗收,驗收監測排放合格只能認為是處理設施可以達到的水平,其意義與常規管理的隨機周期樣監督監測本身存在差異。因此,環境治理工程驗收監測報告不能作為排污收費的表征依據,排污收費還是應依據企業排污申報和監測部門的監督監測報告等。
2優化環境治理工程驗收監測對策
針對環境治理工程驗收監測存在的問題,可通過采取以下幾方面措施進行優化,具體為[3]:
(1)在環境治理工程驗收監測過程中,嚴格落實環境監測相關規范與標準,同時適當提高監測頻率,以確保環境治理工程驗收監測質量。目前,國內針對環境治理工程驗收監測相關法律法規以《環境監測技術規范》為主,并配套了一系列相關規定。基于此,應充分結合環境治理工程實際情況,在嚴格按照各種監測規范執行的基礎上,通過適當增加監測頻率,保證環境治理工程驗收監測質量。
(2)環境監測站待環境治理工程正常運行后,與提供治理技術單位和治污企業相互協調,積極配合,對治理工程作出全面、準確、公正、客觀的評價。一方面,應針對污染物處理設備進行定期檢查與維護,確保設備性能滿足污染物處理要求;另一方面,應通過引進先進的污染物處理技術,實現對處理工藝方法的優化,提升污染物處理質量與效率;此外,加強環境治理工程管理,逐步提高環保部門的服務意識,及時為企業排憂解難。
(3)對于環境治理工程運行實用價值來說,環境治理工程建設與運行費用起著至關重要的作用。對于環境治理工程建設費用的核算較為容易,但是其運行費用核算,如管理人員費用、設備的折舊費、水電費及藥品試劑耗量費用等,具有一定的復雜性?;诖?,企業在環境治理工程核算中,應以治理單位核算為重要依據,企業根據驗收監測報告配套相應的治理運行費用。
(4)對于環境治理工程驗收監測報告來說,其結論應堅持客觀、公正性,不應只報喜不報憂。環境監測站和環保企業應充分認識到環境治理工程驗收監測的重要性,根據不同情況要在監測報告中給予明確結論。環保企業應根據監測報告結論,通過優化污染處理技術工藝或者更換污染處理設備等,按照環境治理工程驗收監測報告進行相應的整治。
(5)環境監測站在完成環境治理工程驗收監測基礎上,應制定出相應治理設施操作規程和管理制度,以幫助企業完善環境治理對策。首先,在企業內部加強管理層對環境治理工程驗收監測的重視度,并配套相應的管理費用;其次,通過加強日常培訓,提高企業員工環境治理業務素質,完善環境治理設置,進而確保環境治理工程驗收監測管理質量與水平。
(6)在環境管理中,以污染源監督檢測和驗收監測兩方面為主,二者相互關聯,相互影響。對于驗收監測來說,其作為污染源監督檢測的一個重要組成。驗收監測應與污染源監督監測結合起來,驗收監測結果可以作為一定時間內排污收費的依據,應充分開發應用環境治理工程驗收監測成果。驗收監測報告的工程評價和監測結論可在企業建立日常環保設施運行臺帳和自測制度的基礎上,作為企業環境管理的目標和依據。
3結語
總而言之,盡管我國在環境治理工程驗收監測工作中制定了一系列措施,并取得了顯著效果,但是在整體上驗收監測仍存在著一系列問題,并且對于我國環境保護工作的順利開展具有一定危害性?;诖耍瑧訌姯h境治理工程驗收監測工作改進與優化,通過增強環境監測站、提供環境治理技術單位與治污企業間工作協調性,在環境保護工作者和全社會的共同努力下,逐步推進環境治理工程驗收監測工作有序開展。
參考文獻:
黃河內蒙古段二期防洪工程水土保持措施
新聞分析:今年黃河防汛抗旱形勢不容樂觀
黃河防洪工程影像資料規范化探索
保加利亞黑海沿海地區的供水問題及對策
淺議堤防道路維修養護方法與工藝
淺析壩岸水下根石探測新技術的應用
關于組建黃河機械化搶險隊的構思
陳雷主持會商研究部署汛后重點工作
加強水資源保護與管理,推行節水用水新模式
陳雷會商部署當前和下一階段防汛抗旱工作
我國全面進入主汛期防汛抗洪壓力增大
JZL-350型兩用鉛絲籠縫合機的研制與應用
小水庫加固中的滲流分析及防滲方案選取
加快重大水利工程建設夯實經濟社會發展基礎
淺議懸立式水尺在水位觀測中的應用
水利部印發關于加強河湖管理工作的指導意見
多功能黃河險工險情報警器設備研制與應用
黃河流域水環境監測質量管理形成新模式
黃河干流各河段治理開發保護的功能與任務
黃河又遇枯水年今冬明春黃河水調形勢嚴峻
淺談黃河水利改革發展中的探索與思考
基層水利普查檔案專項驗收工作全面完成
淺析堤頂瀝青路面破壞成因及維修方法
國家防總召開專題會議研究部署抗旱和防汛工作
論黃河長治久安之三:黃河下游徑流和泥沙
黃河禹門口以上干流統一高程系統項目啟動
應用技術類創新工作存在的問題與解決的途徑
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原陽黃河滾河防護工程現狀及存在問題分析
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一、主要成效
自1989年《環境保護法》頒布實施以來,當地政府積極實施可持續發展戰略,在完善環境保護機制、加強環境法制宣傳、深化環境污染防治、強化環境執法監管等方面做了大量工作,取得了明顯成效。主要成效有以下方面:
1、注重法律宣傳,環保理念深入人心。當地各級政府職能部門堅持把宣傳《環境保護法》作為基礎工作來抓,以“6.5”世界環境日、“12.4”法制宣傳日和重大節慶日為契機,深入學校、社區、農村、油田和企事業單位,采取擺放宣傳展板、播放警示影片以及開展應急演練、知識講座、征文比賽、環保嘉年華志愿服務等形式,全方位、多渠道開展環保法律法規的宣傳普及活動,營造良好社會輿論氛圍。
2、注重制度建設,監管體系日趨完善。當地政府始終把環境保護工作擺在經濟發展同等重要的高度,納入全市國民經濟與社會發展規劃、城鄉總體規劃修編和年度綜合目標考核內容,將污染減排、飲用水水源地保護等考核指標分解到縣區及相關部門,層層簽訂責任書,實行目標管理考核,構筑起“縱向到基層、橫向到部門”的工作機制。
3、注重民生改善,生態建設穩步推進。以“讓群眾喝上放心水”為目標,全面完成12個縣級重點飲用水水源地一級保護區界樁、界標、警戒牌和防護圍欄等工程建設,制定突發污染事件應急處置預案,加強了水質安全隱患排查和定期檢查監測,確保全市飲用水水質衛生達標;以農村環境連片整治項目實施為抓手,以廢舊農膜回收利用、農作物秸稈禁燒和禽畜養殖污染治理為重點,積極改善農村環境質量。
4、注重自身建設,執法水平顯著提升。近年來,在國家政策支持和市縣(區)政府的重視下,當地市縣環保機構辦公經費、執法經費全部納入財政預算,辦公場地、硬件建設、編制設置、人員考錄、儀器購置等方面,都取得了長足發展。
二、存在問題及對策建議
1、存在問題
①資源開發污染問題突出。該市屬于資源型城市,石油產量連創新高,煤炭開發穩步推進,由此可能造成植被破壞,土壤、水源和大氣污染等問題。
②建設項目環評工作被動。存在個別職能部門及相關人員重規模輕環保、重投產輕效應的項目建設觀念,項目環評工作被后置、被擱置,甚至被忽視等現象。
③環保設施后續建設滯后。雖然縣(區)污水處理廠、垃圾填埋場相繼建成并投入使用,但就實際運行和長遠發展角度來看,污水處理廠后續配套資金缺乏,管網建設進展緩慢,污水收集功能欠缺,運行能力達不到設計要求,工農業生產污水、居民生活污水直排河道的問題繼續存在。
④環境監察措施有待改進。企業生產經營中新材料、新技術的不斷運用,重金屬、有機物、化學品和放射性物質污染問題不斷涌現,對常規監測方法措施形成了新的挑戰,對環保執法工作提出了新的、更高的要求,且專業型人才緊缺,自動監測水平不高,鄉鎮環保機構空白,致使任意燃放煙花爆竹、隨意傾倒污水垃圾、高音廣播噪音擾民、建筑工地夜間施工、水源保護區企業違規生產等活動沒有完全杜絕。
2、對策建議
①進一步強化全社會的水環境保護意識。應將新《中華人民共和國環境保護法》納入各級普法工作的重要內容,堅持“三個面向”(即面向黨政機關和各級領導,面向企業和社區,面向城市和廣大農村),深入開展多層次、多形式的學習宣傳教育活動。重點加大對各類資源開發企業的宣傳,強化企業守法意識,加大對各級政府及相關部門的宣傳,確保當地各黨政機關及企、事業單位及時掌握國家在環境保護領域的新動態。
②加大減排力度,為轉型跨越發展騰出環境容量。應嚴格貫徹執行國家產業政策,繼續深化國控污染源和市縣掛牌的工業企業污染專項整治活動,堅決淘汰落后產能,關閉嚴重污染企業,遏制部分行業低水平重復建設,積極推廣低碳技術和高效節能技術,減少環境污染事故發生。
③加強監督檢查,保障石油煤炭等礦區環境安全。全面貫徹執行《甘肅省石油勘探開發生態環境保護條例》,繼續嚴格落實油田開發環保第一審批權,抓好油田固廢處置場建設,督促油田企業落實環保資金和措施,加快油區環境污染治理和生態建設步伐。
④加強環評審批,提升環境影響評價工作影響力。各級環保部門應進一步健全完善環評審批工作機制,積極與企業和項目主管部門銜接溝通,掌握申報項目的詳細情況,嚴把產業政策關、布局關、環境容量關和監督關,充分考慮資源和環境承載能力,認真做好環境影響評價工作。
⑤加強自身建設,提高環境保護工作的執法水平。市縣(區)環保部門應堅持強化業務學習、優化知識結構、量化監管任務、細化工作措施,全面提升環境保護工作綜合能力。加強環境安全應急能力建設,完善應急預案,配齊應急設備,增強突發污染事件應急處置能力。完善環境信息公開工作制度,確保公眾知情權,推進法治政府建設。
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