時間：2023-08-11 09:14:44
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【關鍵詞】
煤炭企業；融資渠道；銀行貸款；財務制度；抵押；管理水平
1 調查背景
近些年來，隨著中小企業的融資難題日益突出，煤炭產業作為我省工業的重要組成部分、經濟發展的重要支柱，在融資方面也出現了一系列的問題。目前整個煤炭產業正處于經濟下行期，在其對融資有迫切需求的同時，各大銀行對煤炭企業貸款相對以往更加謹慎嚴格，甚至出現了一些銀行拒絕向煤炭企業提供貸款的現象。本次調研以吉林省主要煤炭工業城市白山市61家煤炭企業作為研究對象。我們團隊在給隨機抽取的24家規模以上（年收入2000萬以上）煤炭企業發放了調查問卷的同時深入我市兩家規模資金管理模式各方面有一定差距的煤炭企業，通過比較來對企業融資問題進行詳細的調查與分析。
2 調查過程
2.1調查對象
本次調查以吉林省白山市規模以上的煤炭企業為研究對象開展調查研究，調查樣本涉及白山市的通遼礦業集團、正基卓越集團有限公司、白山市鑫達煤業有限公司、等24家煤炭企業，各個公司主要負責煤炭開采和煤炭的洗選業務。
2.2調查階段
第一階段：通過咨詢專業人員、查閱相關資料設計調查問卷；
第二階段：團隊首先在24家煤炭企業內部發放調查問卷，然后對部分企業進行實地調研學習，詳細地了解該企業融資情況；
第三階段：對各項數據進行整理分析，得出初步結果；
第四階段：隊員通過對白山市工商銀行行長進行訪問，進一步了解銀行方面對企業融資的看法和要求；
第五階段：擬定初稿；
第六階段：定稿，形成調查報告，“吉林省白山市煤炭產業融資情況調查報告”。
3 白山市24家煤炭企業融資情況的描述性分析
3.1全市煤炭產業生產情況分析
通過對白山市上半年工業生產情況進行分析，我們發現：自4月份開始，受煤炭生產企業停產整頓影響，全市工業增速快速回落。按行業完成情況看，1-6月份，全市27個行業有20個增長，有7個下降。其中，煤炭開采和洗選業完成總產值101.3億元，同比下降17.5%，完成增加值35.7億元，同比下降7.4%；然而影響工業增速回落的主要原因，一是煤礦生產企業停產，今年4、5、6月份都有50家以上的煤炭企業停產；二是資源類產品市場需求明顯減少，產品價格持續低迷。市重點調度的原煤價格為420元/噸，同比下降16%；洗精煤價格為960元/噸，同比下降28.6%；1-6月份因價格下降影響產值22.3億元，其中，煤炭開采和洗選業7.4億元?？梢?，上半年白山市煤炭產業正處于較為困難的時期，預計下半年國內外宏觀經濟環境也不會有較大改善。這些客觀原因導致了煤炭企業對融資的依賴程度與往年相比較大，但是負面因素（即企業的經營風險）也比以往更高，因此，煤炭企業融資難的問題表現得尤為明顯。
數據由白山市工信局提供，詳情見附表：1-6月份全市工業增加值完成情況2.1-6月份全市工業產值、效益完成情況。
3.2主要調查項結果
（1）融資渠道（該選項為多選）
在調查的24家煤炭企業中，18家采用銀行貸款，12家采用自有資金（其中有7家在之前也選擇了銀行貸款），3家采用開承兌匯票和票據貼現（其中有2分別也選擇了銀行貸款和自有資金），2家采用信托公司發行的理財產品（其中這兩家也分別選擇過銀行貸款和自有資金）（調查問卷中本項為多選），如圖1所示。
（2）融資的用途
根據我們的調查結果，有18家企業用于補充流動資金，11家用于開拓市場，7家用于購置固定資產，7家用于升級現有產品和加工技術，圖形顯示，目前大部分煤炭企業仍處于成長期，無論是資金鏈還是購置固定資產，開拓市場，技術的升級都亟需資金的支持。
（3）企業資信等級
在調查的24家企業中等級為A 的居多，僅有2家企業被授予AA ，還有1家企業的信用等級為BBB 。咨詢過銀行的信貸科人員后，我們了解到信用評級為A對于企業貸款來說只能是資格勉強夠。我們認為，雖然大部分企業資信等級為A級，但是不難看出，這些企業對于能夠貸上款具有很強的目的性和功利性，因此煤炭企業的資信等級還是有待提高。具體情況可由圖3表示。
（4）企業貸款失敗的原因
我們調查的對象中有15家企業曾被銀行拒絕貸款。圖表顯示，信貸規模的緊張、無有效抵押資產是銀行拒絕給企業貸款的主要情形。
3.3實地調研結果
為了全面了解煤炭企業的融資情況，我們又深入白山市勝達經貿有限責任公司和正基卓岳集團內部，進行了實地調研。通過對兩家企業情況的對比分析可以對融資現狀有更深一步的了解：
（1）根據我們到達現場的發現，后者的公司規模，工作環境，人員專業程度都要優于前者。
（2）通過上表可以看出前者與后者相比的資產負債率（2012年）較高，但是平均資產回報率較底，這在一定程度上增加了后者獲取銀行貸款時的籌碼?；究梢哉f明同樣的行業大背景下，企業自身生產經營狀況是企業融資時的一個重要因素。
（3）在與兩家公司財務人員的交談過程中，我們發現后者有著較為健全規范的財務制度，其次該公司的主要財務人員都有著一定的專業背景。而前者在這幾方面的表現有些不盡人意。
（4）通過跟兩家企業的財務人員交流我們了解到企業對融資渠道所考慮的因素看中的還是融資的成本這一重要的因素。
4 對于調查結果的分析
4.1融資渠道窄
通過調查問卷的結果顯示煤炭企業的融資渠道主要就是銀行貸款。除了銀行貸款，這些企業很難獲得其他方面的資金來源，通過資本市場公開籌集資金更是難上加難。
4.2融資成本高，銀行惜貸
對商業銀行而言，白山市煤炭企業一般為中小企業，這種規模的企業每筆資金需求的數目不會太多，但是它們通過銀行貸款的程序與其他大型企業所需要的程序是一致的，金額不多卻過于繁瑣的程序也導致了這些企業貸款的成本高于其他企業。處于對利益的考量，銀行在主觀上也不太愿意對這類企業發放貸款。加上大部分中小企業財務信息不透明，所以銀行對其發出的貸款管理成本要高得多。如果對貸款利率再進行限制，那么對這些煤炭企業發放貸款將不會是銀行的選擇。
4.3企業制度不完善，財務制度不規范
在調查的24家煤炭企業中，很多企業都存在著管理制度不完善、財務管理不規范、企業信息不夠完整和真實、財務報表的透明度低等問題，而且銀行的信貸部門的人員告訴我們很多煤炭企業存在“現金結帳“以單代帳“帳外經營”的現象。
4.4企業管理水平低，缺乏專業人才
煤炭行業本市就是一項高產高風險的行業，由于行業本身的安全生產帶來的經營風險就較高，加上企業的管理水平又不高，缺乏有效的管理方法，導致了企業生產業績不穩定，抗風險能力弱；在我們調查的過程中，通過我們與企業的一些管理人員或者財務人員的交流，我們發現這些管理人員很大部分不是專業人員可以說是半路出家，就連一些從業多年的老會計也并不是科班出身，缺乏一定的教育背景，這種專業人才的缺失，也在一定程度上制約了企業的發展。
4.5企業抵押能力不足，資信等級不夠高，缺乏能為其擔保的第三方機構
由于目前銀行只接受產權明晰的資產作為抵押，而很多煤炭企業又缺乏足夠有效的資產作為抵押，這些企業又找不到有足夠資歷的第三方為其擔保，導致很多企業獲得貸款的金額很難滿足其融資需要。銀行在貸款對象的選擇上，企業的經營狀況和信用等級是主要的兩個因素，而這又恰巧正是煤炭企業薄弱的環節。
5 針對白山市煤炭企業融資難問題的對策
5.1提高企業的經營管理水平， 建立健全的財務管理制度
煤炭企業要盡快建立起適應市場經濟體制所需要的現代經營管理模式，吸收各方面專業性突出的管理與技術人才。要加強財務管理制度建設，建立健全完善的財務預算決算機制。配備精通業務的專業財務人員，建立健全內控內審制度，對資金使用情況、周轉運作和財務核算方面進行全方位的系統管理。
5.2了解銀行的融資品種和相關政策，與銀行建立雙向溝通
煤炭企業應該多渠道的多加了解和研究銀行對企業的一些貸款品種、融資品種。在日常經營過程中要和銀行建立雙向的溝通，以便在融資方面進行探討以贏得銀行的理解，進而有效的解決自身的融資需求，為企業帶來一個良好的發展機遇。
5.3拓寬銀行融資渠道
銀行信貸仍然是煤炭企業融資的首選，中國銀行業改革應考慮煤炭企業發展，擴寬煤炭企業融資渠道。建立一套專門適合煤炭企業發展的信貸管理體制；在審批貸款的過程中，適當延伸貸款審批權限，簡化審批程序，縮短審批周期，提高審批效率，改進和完善信貸激勵和約束機制。調整商業銀行戰略的同時，國家也要出臺相應的針對煤炭企業貸款的基準利率和利息率等。另外，政府還可以主導建立煤炭企業擔?；穑瑸榻鉀Q我國中小煤炭企業貸款問題和扶持中小煤炭企業的發展。
5.4完善煤炭企業的擔保機制
我國應建立起完善的的煤炭企業擔保體系來降低銀行的借貸風險，增加煤炭等企業貸款的機會。主要包括：一是建立全國性煤炭企業信用擔保機構。主要依靠財政注入資金和向社會發行債券融資，由政府出面設立永久性機構。二是建立地方性的信用擔保機構?？捎傻胤秸?、金融機構和煤炭企業共同出資組建，如成立專門為煤炭企業提供信用擔保的政策性機構，也可鼓勵煤炭企業自發組建互助擔保機構，還可鼓勵各種其他經濟成分的資本參與擔保投資。
5.5支持煤炭企業發展，鼓勵煤炭企業通過證券市場進行融資
中小煤炭企業因為自身資產規模和經營規模的限制，往往難以獨立發行企業債券融資。通過發行中小企業集合債券，可以解決這一問題。中小企業集合債券是一種由一個機構作為牽頭人、幾家企業一起申請發行的債券，是企業債的一種，也就是俗稱的捆綁發債。中小企業集合債券的直接作用是以其特有的形式有效拓寬了中小企業的直接融資渠道，解決了我國中小企業存在的融資難、成本高的問題。
5.6建立完善的關于民間投資的風險投資體系
國家應當完善風險投資的準入與退出機制，鼓勵組建民間投資公司，以此來拓寬中小煤炭企業的融資渠道。
5.7建立以政府為主導的煤炭企業發展專項基金
主要用于煤炭企業貸款貼息、創業資助、技術創新支持以及相關補貼等。
【參考文獻】
[1]未知.吉林省白山市八道江區1-5月份經濟運行情況匯報，2013
中圖分類號：X503
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）23-0129-03
伴隨我國經濟的快速發展，能源需求不斷上升，煤炭作為主要能源之一，開采規模大幅增加，對環境的破壞也越來越嚴重。而煤炭地質環境狀況及其保護與煤礦生產安全密切相關，不合理的煤炭資源開發會造成環境的嚴重破壞、重大地質災害與煤礦安全生產事故的發生。因此，規范煤礦生產活動、避免大規模煤炭資源開發引起的地貌、土壤、植被、水文、空氣等的環境破壞，保證煤礦生產活動安全，加強煤炭地質環境保護是當務之急。
1 煤炭開采引發的主要地質環境問題
煤炭資源的大量開發及其生產活動、生產過程操作的不合理性，都可能引起不必要的地質環境破壞問題，其破壞可以分為三類，分別為環境污染、資源破壞以及地質災害：第一，環境污染問題。主要表現為由于大規模、長時間的煤炭生產所引起的煤層、矸石等有害物質向周圍環境大規模遷移與擴散，導致煤礦周圍環境的空氣、水質、土壤和輻射等指標發生惡化。第二，資源破壞問題。主要表現為大量煤炭生產產生的巖移以及抽排大量水，改變了原有煤炭資源分布和煤礦所在環境的地下水、地表水儲存和循環的狀態。一般情況下，都會造成所在環境的水位下降、地表水大量缺失以及由于巖移導致煤層、煤炭資源受損、流失等。第三，地質災害問題。煤炭資源開發可能導致的地質災害，主要有地表地質災害和井下地質災害兩種。地表地質災害主要表現為巖移誘發山體滑坡、崩塌，甚至泥石流等；井下地質災害主要表現為采動壓力誘發冒頂、礦井突水、瓦斯突出等突發性災害。煤炭資源開發引發的周圍地質問題，已經嚴重威脅到礦區周圍居民、職工的正常生產、生活，也嚴重制約著企業的可持續發展。
2 當前我國煤炭地質環境現狀
我國大量的煤炭資源開發，導致大面積的地下采空存在，影響著礦區山體斜坡與地面的穩定性，出現地面下陷、山體開裂、崩塌等地質災害，嚴重地破壞了自然地貌、水土保持，已經開始影響地區環境的完整性。據2011年不完全統計，我國由于煤炭開采引發的地面塌陷900多處、陷坑4000多個，面積達1150萬平米以上。而我國僅煤炭企業每年產生的固體廢物就多達700萬噸，治理比率卻不到10%。另外，由于露天礦的開采產生的廢渣堆置等，破壞、侵占耕地近28萬畝，并且每年以1.2萬畝的速度在增加；由于煤礦開采產生的矸石山多達7000多座，每年的堆積量都在不停地增加。加之煤礦開采需要耗費大量的水，由此產生的廢水排放量更是占到我國工業廢水排放總量的30%以上，處理率不足7%，絕大部分廢水被直接排入江、河、湖、海，造成嚴重的水質環境污染。煤礦開采產生的大量廢氣、粉塵、廢渣，更是對空氣造成破壞性污染，主要是煙塵、氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳等，導致酸雨事件也不斷產生，因酸雨導致的土壤污染面積已經占到我國國土面積的30%；由于煤炭開采導致的植被、水生態問題更是突出，90%以上煤炭開采區都出現了不同程度的地下水位下降、山體滑坡及地面塌陷。
3 我國煤炭地質環境問題對策與建議
3.1 指導原則：綜合治理
目前，我國的煤炭地質環境管理基本上處于被動局面，總是先污染后治理。因此要徹底改變這種局面，必須以可持續發展觀念為指導，進一步加大科學投入力度，在煤炭地質環境保護技術、環境評價、環境治理、地面沉降檢測技術標準規范等的制定與實施上下功夫，逐步使煤炭地質環境保護工作向法制化、規范化方向發展。本著“預防為主、防治結合、開發者保護、破壞者治理、投資者受益”的原則，監督與指導具體環境治理；通過對煤炭地質環境的綜合治理，改善煤礦生態環境，帶動當地農牧經濟發展；通過對煤礦開發、利用和環境的保護、治理，消除地質災害環境的破壞，增加綠化面積，改善當地生態環境、生活條件；通過綜合治理的實施，探索總結煤炭資源開發、治理與保護經驗，走綠色煤礦、低碳開采建設之路；促進人口、資源、經濟的可持續發展，促進社會穩定。
隨著我國經濟社會的快速發展，煤炭工業的科學發展問題引起了社會的高度關注。煤炭資源整合對煤炭工業的健康發展具有重要意義，它是淘汰落后產能，優化產業布局，提高產業集中度的重要手段；是提高礦井安全保障能力的有效途徑之一；是煤炭工業實現可持續發展的重大舉措。各地貫徹國家有關政策，按照煤炭工業生產集約、經營專業、管理科學、安全長效和可持續發展的要求，一般都傾向于引進國有大型煤炭企業，發揮集團管理、技術、裝備、隊伍、銷售等優勢，提高生產技術裝備水平，改善經營管理方式，調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、合理配置優化礦井布局、提升資源整體開發水平。
在國有大型企業整合小煤礦的過程中，如何規避法律風險和經濟風險是整個整合工作的核心問題。整合過程中，企業的法律、財會、工程技術等專業人員必須全程參與，以其專業知識和經驗為企業提供最佳整合方案，做好資源整合的法律結構設計、盡職調查、價格及支付方式的確定等安排，最終形成資源整合法律意見書和一套完整的資源整合合同和相關協議。對大企業而言，一項完整的整合項目包括前期的盡職調查、中期的合作談判、后期目標公司的控制三個方面，工作重點主要是風險防范和政策法規的把握和運用。
一、整合前期的盡職調查工作
煤炭資源整合工作是一項復雜的系統性工作，牽扯到目標企業經濟、法律、人力資源等各方面的問題，必須對這些方面進行完善、準確的盡職調查，規避各種現存和潛在的風險，為領導提供正確的決策依據，最大限度地維護企業的利益。在整個盡職調查過程中，首先要收集目標企業的各種資料，再由專業人員對目標企業進行實地考察和核實，提供詳盡的盡職調查清單，最終匯集各方面信息，聽取其他中介機構的意見，出具總結性的調查報告。
（一）收集相關資料
資料的收集既包括雙方往來的文字資料，也包括雙方談話的紀要，最主要的形式還是由大企業提供詳盡的盡職調查清單，由目標企業按照要求提供資料。完善的盡職調查清單應當包括管理人員的背景調查、市場評估、銷售和采購訂單的完成情況、環境評估、生產運作系統、管理信息系統（匯報體系）、財務報表、銷售和采購票據的核實、當前的現金、應收應付及債務狀況、貸款的可能性、資產核查、庫存和設備清單的核實、工資福利和退休基金的安排、租賃、銷售、采購、雇傭等方面的合同潛在的法律糾紛等方面，盡職調查越詳盡，企業承擔的風險就越小。
在煤炭資源整合過程中，必須根據現實情況確定盡職調查的項目，使盡職調查具有可操作性而不是流于形式。很多目標企業管理混亂，甚至有相當一部分并沒有進行改制，很多目標企業出于縮短整合時間和保護本企業商業機密等因素的考慮對盡職調查工作有抵觸情緒，這種情況下不能奢求其提供完善的各種資料。既要整合工作能夠順利進行，又要收集目標企業資料得出客觀、真實的調查結論，這就要求調查者必須采取多樣化的調查方法，靈活運用問卷調查法、分析法、審核法、訪談法等不同形式的方法，在目標企業能夠接受的前提下完成資料的收集。
（二）出具詳實的調查報告
通過盡職調查，企業可以發現收購項目中可能存在的法律障礙，為確定整合成本和設計交易方案提供依據，盡職調查報告將構成企業是否采取收購或兼并行動的決策依據之一。在盡職調查報告中，應詳盡地陳述在調查中所了解到的情況，并充分揭示被調查客戶可能遭受的風險。但是，并不是簡單地羅列所審閱文件的內容，而是從法律工作者角度歸納文件的要求、存在的問題，以及可能對交易發生的影響。
在煤炭資源整合過程中，盡職調查報告主要關注的問題包括以下幾個方面：一是目標企業的主體資格問題，主要是指目標企業的設立和存續是否合法有效；二是重要的固定資產情況，主要是指礦井機械設備等資產的權屬、使用性能等；三是礦業權（探礦權、采礦權）問題，這也是煤炭資源整合的一個核心問題，包括取得的方式、時間、期限、是否合法持有，煤炭資源的種類、質量、儲量，是否存在瑕疵，是否存在轉讓限制或禁止性規定等；四是目標企業的資產負債情況，對外有無重大債務、擔保；五是目標企業對外有無重大法律糾紛或者產生重大法律糾紛的可能。上述五個問題構成了煤炭資源整合盡職調查報告的核心部分，對確定合理的整合價格、規避企業重大的法律風險起著至關重要的作用。
二、具體的合作談判
前期的盡職調查是為了讓企業對目標企業有一個全面的了解，在具體的合作談判過程中處于主動地位，能更好地做好經濟、法律方面的風險防控。煤炭資源整合由于涉及的金額較大，談判的過程肯定是一個漫長的過程，最終結果是雙方博弈后利益平衡的結果。
在具體談判過程中，企業的談判人員既要有談判技巧，又要懂得法律、經濟等方面的專業知識，才能盡可能降低企業整合后的風險。煤炭資源整合不是單純的市場經濟行為，政府在整合中扮演著很重要的角色，由于整合牽扯到地方利益，很多地方政府制定了明確詳盡的整合政策。在與目標企業談判的同時，一定不能忽略和當地政府的相關部門進行溝通，以免違背了當地政府的相關政策，使得整合無法完成。山西省政府出臺的《關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組的實施意見》（晉政發[2008]23號）、《關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合有關問題的通知》（晉政發[2009]10號）和《山西省人民政府辦公廳關于進一步做實做強煤炭主體企業有關事項的通知》（晉政辦發[2010]5號）明確了整合必須在政府的指導下進行，只有政府確定的整合主體才有資格對當地的小煤礦進行整合，整合雙方私下達成的協議是無效的，這就意味著企業必須首先取得政府認可才能開展整合工作，以免在政府最終不同意的情況下造成前期投入的浪費。合作談判最終的意思表示要體現在協議和相關文件中，在這一過程中要從法律角度嚴格把關，保證所簽署的各項文件合法、嚴密、真實體現雙方的意思表示，避免為將來合作留下隱患。雙方協議的簽訂主要分為以下兩個階段。
（一）雙方達成初步意向
在正式簽訂合作協議之前，雙方應該就合作的框架性事宜簽訂合作意向書，使整合工作開始進入實質性操作階段。意向書的核心事項一般包括確定交易雙方、整合的方式、目標企業的運行狀況、交易價款及支付方式、雙方承擔的締約過失責任等。
（二）起草具體的合作協議
就煤炭資源整合而言，不論是股權收購還是資產收購，合作協議中最重要的不外乎煤炭資源相關事項、價款事項及目標企業事項，這三項構成了整個協議的核心事項。煤炭資源事項包括煤炭的儲量、品種、質量，礦業權（探礦權、采礦權）的取得、存續合法有效，轉讓方必須保證其不存在瑕疵；價款事項主要包括轉讓價款、支付方式、稅費的承擔等；目標企業事項包括目標企業的債權債務承擔、整合后的人員安排、現有及潛在的法律糾紛解決、整合后目標企業已簽署的合同的處理等問題。當然，完整的合作協議還包括違約責任及救濟、協議的變更與解除、適用法律與爭議的解決、協議的附件等部分。協議書是雙方談判的結晶，是雙方的真實意思表示，也是雙方合作的行為準則，具有嚴格的法律效力。詳盡的合作協議是維護企業利益最有力的法律保證。
三、對目標企業的實際控制
在實際操作中，企業主要是通過資產收購和股權收購兩種方式來完成整合。資產收購是指收購者只依自己需要而購買目標公司部分或是全部的資產，屬于一般的資產買賣行為，因此不需要概括承受被收購公司的債務。股權收購是指主并公司直接或是間接購買目標公司部分或者全部的股權，以主導該公司的經營權。
資產收購和股權收購各有不同的特點，因此企業在設計收購方案前，應對資產收購和股權收購之間的特點差異以及我國相關法律法規進行分析，降低收購經濟成本，減少收購法律風險。就煤炭資源整合而言，資產收購涉及的稅負比股權收購種類多、稅額大，經濟成本高，股權收購是對企業最有利的方式。股權收購后，收購公司成為目標公司股東，收購公司僅在出資范圍內承擔責任，目標公司的原有債務仍然由目標公司承擔。由于目標公司與收購公司之間的信息不對稱，收購方有可能在未查清目標公司的負債特別是或有負債的情況下簽訂收購協議，而目標公司的債務又是影響目標公司股權價格的重要因素，因此，股權收購對收購公司而言，存在一定的負債風險，在盡職調查時必須對目標公司的債務進行詳細調查，并在股權收購協議中對現有和潛在的負債風險進行明確約定。
一、煤炭銷售項目概況
(一)項目名稱
(二)項目承辦單位介紹
(三)項目可行性研究工作承擔單位介紹
(四)項目主管部門介紹
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 煤炭銷售項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、煤炭銷售項目建設背景
(一)國家產業政策鼓勵煤炭銷售行業發展
(二)煤炭銷售市場前景廣闊
二、煤炭銷售項目建設必要性
(一)進一步推進我國煤炭銷售行業發展
(二)進一步提升我國煤炭銷售工業技術水平
(三)……
三、煤炭銷售項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 煤炭銷售項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、煤炭銷售項目產品市場調查
(一)煤炭銷售國際市場調查
(二)煤炭銷售國內市場調查
(三)煤炭銷售價格調查
(四)煤炭銷售上游原料市場調查
(五)煤炭銷售下游消費市場調查
(六)煤炭銷售市場競爭調查
二、煤炭銷售市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模所必須的依據。
(一)煤炭銷售國際市場預測
(二)煤炭銷售國內市場預測
(三)煤炭銷售價格預測
(四)煤炭銷售上游原料市場預測
(五)煤炭銷售下游消費市場預測
(六)煤炭銷售項目發展前景綜述
第四部分 煤炭銷售項目產品規劃方案
一、煤炭銷售項目產品產能規劃方案
二、煤炭銷售項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、煤炭銷售項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場營銷模式進行研究。
1.投資者分成
2.企業自銷
3.國家部分收購
4.經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 煤炭銷售項目建設地與土建總規
一、煤炭銷售項目建設地
(一)煤炭銷售項目建設地地理位置
(二)煤炭銷售項目建設地自然情況
(三)煤炭銷售項目建設地資源情況
(四)煤炭銷售項目建設地經濟情況
(五)煤炭銷售項目建設地人口情況
二、煤炭銷售項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1.廠址
2.廠房建設內容
3.廠房建設造價
(二)土建規劃總平面布置圖
(三)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1.項目占地
2.項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 煤炭銷售項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、煤炭銷售項目環境保護方案
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、煤炭銷售項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、煤炭銷售項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、煤炭銷售項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、煤炭銷售項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 煤炭銷售項目組織計劃和人員安排
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、煤炭銷售項目組織計劃
(一)組織形式
(二)工作制度
二、煤炭銷售項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 煤炭銷售項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時間。這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、煤炭銷售項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、煤炭銷售項目實施進度表
三、煤炭銷售項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 煤炭銷售項目財務評價分析
一、煤炭銷售項目總投資估算
二、煤炭銷售項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷校瑧獙γ恳环N來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐校瑧獙ο铝袃热菁右哉f明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、煤炭銷售項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、煤炭銷售項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
第十部分 煤炭銷售項目不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 煤炭銷售項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(1)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率?？偼顿Y收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要，也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十二部分 煤炭銷售項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關風險及防控措施
第十三部分 煤炭銷售項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1.對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2.對主要的對比方案進行說明
3.對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5.對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1.項目建議書(初步可行性報告)
2.項目立項批文
3.廠址選擇報告書
4.資源勘探報告
5.貸款意向書
6.環境影響報告
7.需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8.需要的市場預測報告
9.引進技術項目的考察報告
10.引進外資的名類協議文件
11.其他主要對比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設有等高線)
2.總平面布置方案圖(設有標高)
中圖分類號：TD167 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）009-146-02
1 前言
煤礦產業是維持我國能源穩定和經濟發展的一個支柱型產業，在能源緊缺的現在，煤礦產業的安全穩定發展關系著我國能源的利用，是滿足能源需求的前提和基礎。我國目前的煤炭資源總量位居世界第二，在不可再生能源的消費比例中，煤炭占據了70%以上的比例，對于我國經濟發展的重要性是不言而喻的。為保障煤礦區的開發和建設，確保煤礦開采的安全進行，對于煤礦區的水文地質和環境地質的勘察和評價成為煤礦企業管理人員關注的焦點。對煤礦區水文地質和環境地質勘察和評價的現狀和存在的問題進行分析和探討，分析其未來的發展趨勢，可以使煤礦管理人員對其作用和重要性有一個充分的認識，對于煤田水文地質工作的發展方向有一個清楚的了解
2 煤礦區水文地質勘查現狀
目前來看，我國的煤礦區存在著嚴重的環境地質問題以及水文問題，東部地區水害嚴重，西部地區則水資源缺乏，對我國煤炭工業的穩定發展造成嚴重影響。就目前而言，我國的煤田水文地質勘查現狀不容樂觀，存在著很多亟待解決的問題。
2.1 水文地質勘察滯后
我國的煤炭分部并不均勻，北方地區大約占據了我國煤炭資源的90%，而其地下水資源則僅占全國水資源的30%，特別是晉、陜、蒙、寧4個省，煤炭資源占全國總量的68%，地下水含量卻僅占全國的6.87%。受多種因素影響，從20世紀90年代中期之后，我國對于煤礦區域的水文地質勘查工作暫時終止，嚴重的滯后性使得水文地質勘查難以發揮應有的作用。
2.2 礦井防水治水工作
我國的中東部煤礦區的含煤層，表層土質松散，含水豐富，下層同樣為富水性極強的含水層，突水現象嚴重。據有效數據顯示，僅僅在我國東部地區，就有幾乎超過50億噸的煤炭儲備面臨突水危機，煤炭的開采難度極大。隨著煤炭資源的不斷開采，礦井的深度也在不斷增加，開采難度也就越來越大，導致水害事故頻繁發生。由于對礦井的防水處理不夠重視，特別是廢棄礦井，幾乎沒有防水措施，使得老窖的積水成為不容忽視的突水源頭。
2.3 礦區水文地質勘查工作亟待加強
地下水資源對于煤炭的開采有著至關重要的作用，甚至可以達到戰略資源的高度。但是，就目前而言，我國煤礦企業對于地下水的勘查工作重視程度不夠，基礎設施資金的投入嚴重不足，從而導致煤田水文地質工作難以展開，無法滿足煤炭工業可持續發展的要求。所以，礦區水文地質勘查工作亟待加強。
3 煤礦區環境地質的問題與評價現狀
3.1 煤礦區環境地質問題
（1）占用大量土地資源，并對土地產生嚴重破壞。根據調查顯示，全國目前擁有煤矸石山1500余座，堆積量達30億噸，占地超過6000公頃，并且還在不斷增加。露天挖掘破壞的土地有4.5萬公頃，造成土地塌陷達8.7萬公頃，且以每年266.7公頃的速度不斷增加。地表遭到嚴重破壞，東部平原煤礦區大面積積水、受淹，土地嚴重鹽堿化；而西部礦區水土流失嚴重，土地荒漠化加速蔓延，對礦區的生態環境造成了嚴重的破壞。
（2）誘發嚴重的地質災害。在煤礦企業的生產開采過程中，會對環境進行一系列的改造和破壞，如果忽略對地質因素的影響而盲目開采或挖掘，會造成地殼平衡的破壞，形成地面下陷和崩塌，也可能由于對安全生產的不夠重視，造成瓦斯泄露或礦井透水等地質災害。煤礦礦山生產中排出的大量廢渣，堆積在山坡或山谷中，一旦遭遇暴雨天氣，極易引發塌方、滑坡和泥石流等地質災害。
（3）損害了礦區的生態水循環系統。煤炭資源的大量開采，使得礦區出現疏水降壓、礦坑向外排水，造成地下水位的迅速下降，且降幅較大，從而使得地下水量急劇減少，嚴重整個地區的地下水均衡系統，使得自然的水循環缺少必要的水量，造成水資源的短缺和河水的斷流，對礦區人們的日常生活和工作造成嚴重的影響。
（4）會造成嚴重的大氣污染。煤礦開采行業需要用到很多工業設備，還要對礦井中存在的廢氣、瓦斯等進行處理，因此，煤炭行業產生的工業廢氣占據全國工業廢氣總量的5.7%，而且多為有害氣體，造成極其嚴重的環境污染。廢氣中含有大量的二氧化硫等酸性氣體，導致我國大面積區域遭受酸雨影響，幾乎占據國土總面積的30%。另外，開采煤炭有時還會對地下巖層或障礙進行爆理，會產生大量的粉塵污染。
3.2 煤礦區環境地質評價現狀
根據中國地質調查局的調查，到2010年底，已經基本完成了對包括河南、河北、吉林、山西、山東等12個省的礦山地質環境現狀的調查工作，同時完成了對山西、江西和陜北地區3個煤炭儲備區的礦山生態環境的地質調查工作。總的來說，對于我國煤礦地區的環境地質工作的調查和評價正在不斷發展和展開。
4 煤礦區水文地質勘查與環境地質評價未來趨勢
4.1 推動調查與研究的相互結合
就目前而言，世界各國認識到了資源環境的地質調查工作的重要性，立足地質環境的調查數據，對經濟活動與地質環境之間的關系進行分析，對地質環境的作用進行深入研究，增加地質環境調查工作對于煤礦區經濟建設的作用。
4.2 推動水資源的管理與水環境調查的相互結合
水文地質和環境地質的勘查和評價工作，對于我國煤炭行業的長遠健康發展有著難以替代的作用，也是科學技術未來發展的趨勢。在進行水文地質和環境地質的勘查時，一方面，要充分利用有限的資源；另一方面，對于煤炭資源開采可能產生的影響，要充分分析。對煤礦礦井用水進行合理分配，以及地下水聯合調查，可以緩解礦區水資源利用的矛盾，緩解水資源的短缺，保護脆弱的礦區生態環境。
4.3 進一步加強防水治水工作
隨著地表和淺層煤炭資源的不斷開發，煤炭資源的儲量逐漸減少，深層地下煤炭資源的開發利用已經迫在眉睫。地下深層煤炭資源的開采難度巨大，技術要求較高，工程地質現象復雜，而且受到地下水的突水威脅。必須認真做好礦區水文地質的勘查工作，對地下水位和充水水源進行詳細地分析和研究，保證煤礦開采的安全進行，切實保證礦工的生命財產安全。
4.4 推進災害調查與災害預測相互結合
對地質災害進行調查，是為了充分地了解地質災害，掌握地質災害的環境信息，對地質災害的危害和影響有一個清晰而明確的認識；而災害預測則是通過記錄現有地質災害的發生、發展的動態變化，對即將發生的地質災害進行預測。將地質災害調查與災害預測相互結合起來，可以大大提高對于地質災害的預測和預報的精準度，有利于對于災害的預防和治理，對地質環境進行保護?？梢杂行岣呙旱V開采的安全性，促進煤礦產業的穩定發展。
4.5 引進先進技術設備
（二）對內部控制審計的調查情況。
1.對出具內部控制審計報告意見類型的調查。通過匯總，發現53名注冊會計師中76%表示出具過內部控制審計報告，且出具的均為無保留意見，其余的24%表示沒有出具過內部控制審計報告。
2.對審計方式的調查。整合審計方式是將財務報表審計與內部控制審計相結合，這是實施內部控制審計建議采用的方法。在調查中，58%的被調查注冊會計師認為可以采用整合審計，并分別出具財務報表審計報告和內部控制審計報告，但是實務工作中會遇到一些困難和問題。42%的被調查者認為應單獨實施內部控制審計，且單獨出具內部控制審計報告。
3.對內部控制自我評價工作的利用調查。調查后通過統計發現，28%的被調查者認為董事會或相關機構能夠按照規定對企業內部控制進行自我評價，且可以有效利用；30%的注冊會計師認為內部控制自我評價工作不能全盤否定，但是有部分工作不切合實際情況，可以選擇性利用；剩余的被調查者認為企業該項工作流于形式，整體看來無效，沒有利用價值。
4.對審計程序使用的調查。針對內部控制審計，一般使用詢問、觀察、檢查、穿行測試和重新執行五大程序。在實務工作中，不一定每個項目都要用到以上所有的程序，具體用哪個程序要根據項目情況來確定。通過調查，被調查者認為以上程序用到的可能性平均分別為81%、89%、74%、86%、85%，所以，如果排序的話，用到的可能性從大到小順序分別為觀察、穿行測試、重新執行、詢問、檢查。
5.對內部控制重大缺陷判斷的調查。按照影響內部控制目標實現的嚴重程度通常將內部控制缺陷分成四個種類，其中《審計指引》對內部控制最嚴重的重大缺陷的認定指出了四種跡象，統計調查問卷可以看出，73%的被調查者認為這些現象在工作中能體現出內部控制具有重大缺陷；27%的人不太同意，認為重大缺陷不僅僅包括這些，比如相關監管部門對上市公司做出了處罰決定、媒體曝光等，也可能被判斷為該上市公司內部控制屬于重大缺陷的范疇。
二、山西省上市煤炭企業內部控制審計存在的問題分析
根據以上對山西省上市煤炭企業內部控制審計報告的分析及調查問卷了解到的信息，本文總結出以下幾點問題：
（一）企業管理層、會計師事務所對內部控制審計的重視程度欠缺。目前，內部控制基本規范及配套指引所要求的上市煤炭企業對此項工作引起了一定的重視，近幾年能夠按照要求聘請會計師事務所進行審計，但是從主觀上與財務報表審計相比還存在一定的差距。對于中小型煤炭企業，由于政策沒有強制要求，于是抱著事不關己的態度。
（二）需要正確處理是否運用整合審計。通過調查發現，部分注冊會計師認可采用整合審計，這種方式是將財務報表審計與內部控制審計相結合，如果煤炭企業聘請了同一家會計師事務所，就適合采用這種方式，但是在出具意見時，二者是否具有矛盾？財務報表審計報告與內部控制審計報告的意見類型是否必須相同？有的學者認為，如果注冊會計師針對內部控制審計報告出具了非標準審計意見，則財務報表審計報告可能是標準審計意見，也可能是非標準審計意見，這是廣大注冊會計師及學者認可的觀點。但也有部分學者持反對觀點。實務中如何處理好兩種審計方式在實施程序、證據提供、意見出具等方面的關系，缺乏理論的指引，在實務中也需要更多的摸索。
（三）會計師事務所專業人才的培養欠缺。由于近幾年國家才開始對內部控制審計有強制性要求，所以審計煤炭企業的會計師事務所還沒有來得及設置專門實施內部控制審計的部門，更沒有根據自已的實際情況制定相關的審計模板、標準和程序，沒有培養或配備專門的內控審計人才，這就造成了以前執行財務報表審計的人員用一些慣常的做法實施內部控制審計，對內部控制的了解、測試方面的工作會欠缺一些。
（四）內部控制自我評價工作利用程度不高。根據了解到的情況，許多注冊會計師對煤炭企業開展內部控制自我評價工作不太看好，認為流于形式，有不符合實際的情況，所以，雖然內部控制評價和內部控制審計在工作對象上具有一致性，但是由于前者的工作效果受到懷疑，所以利用程度不高。
（五）內部控制審計缺陷難以認定。在實務中，注冊會計師對是否屬于重大缺陷難以認定，套用規定中的依據不是很明確，根據煤炭企業自身確定的缺陷認定則不一定客觀，所以導致出具的報告意見類型不一定正確。
三、內部控制審計今后的發展方向
（一）企業管理層加強重視。要想建立健全企業內部控制，僅靠審計工作是不夠的，企業管理層要轉變觀念，把設計和實施有效的內部控制當作是自己的責任，不能轉嫁至會計師事務所，會計師事務所只能作為事后監督機構，找出內部控制中存在的問題，所以，作為企業管理層，要重視內部控制的建設。
（二）完善內部控制審計理論，加強實務工作應用。作為出臺相關內部控制規范及要求的政府部門，比較重視內部控制審計的實施狀況，并不斷完善內部控制審計理論，尤其是針對整合審計程序實施、報告意見類型等工作的實施問題，在此基礎上推動實務工作更加規范，更加有據可依。
在煤炭企業不斷運轉過程中，投資和再投資是煤炭企業加快轉變發展方式所必須經歷的階段。在企業經過一系列籌資活動后，可能積累了不少資金，如何使用這些資金來獲得最大限度的投資收益呢？要達到上述企業經營理財的目標，就必須用全面的整體的眼光來看待投資活動。投資是指為了獲取將來某些不確定的價值而放棄目前一定價值的決策活動，其目的是為了獲取一定數量的未來價值。近年來，我國煤炭行業國內跨區域投資日趨活躍，該現象源于煤炭資源分布的區域差距。根據第三次全國煤田預測的數據，我國西部煤炭資源儲量為44785.11億噸，占全國總量的81%，且煤種齊全，煤質優良，開采條件優越。而我國其他礦區由于開發早、強度大，資源已近枯竭。為爭奪資源、擴張市場或延續企業的生命周期，一些煤炭企業以股權合資、購并、新建企業等模式參與西部煤炭企業的開發。社會經濟生活越來越復雜，投資風險越來越大，如何把握投資機會、投資決策及投資后的經營管理，實現預期的投資收益，取決于決策者學識水平、素質膽識和責任心使命感，但更大程度決定于現存社會經濟的環境壓力、干部考核體制以及價值觀念道德標準等。
2煤炭企業投資過程中存在的問題、原因分析及解決對策
在激烈的市場競爭中，投資無疑是企業變革求生的重要手段之一，如果還是像以往那樣循規蹈矩，無所作為，其結果必然是走投無路，山窮水盡。除在現狀中提出的一些問題，目前，許多煤炭企業還存在如下問題,以下將針對這些問題進行逐一分析并找出其解決對策。
2.1管理方式不當，損失嚴重
企業投資方式陳舊，融資渠道單一，管理方式落后，監督措施不力，很難發現投資中出現的問題，即使勉強發現也不能及時處理，造成投資失誤、投資重復、投資浪費、投資虧損。原因：不科學的投資管理模式。目前，我國大多數煤炭企業的投資管理不僅先天不足，而且后天失調。投資的體制和機制不順，管理的制度和辦法滯后，跟不上形勢發展的需要，忽視科學投資戰略規劃和精確的預算控制，沒有嚴格的風險控制分析和市場應急措施，缺乏必要的激勵約束機制和責任追究機制等等。對策：實施一種先進的投資管理方法。管理要依法而行，管理要建章健制，形成一套真正制度化、規范化、科學化的投資管理方法，按照投資建議、可行性論證、投資決策、投出資產處置和銷售等環節對投資實施全程控制和監督。健全投資管理機構，完善投資決策機制、管理機制和監督機制，制定嚴格的投資管理制度。界定關鍵區域的責權利，既要防止權力重疊，又要避免權力真空。實施必要的責任追究機制和合理獎懲辦法，形成齊抓共管之勢，產生管理協同效應。力爭每一項投資都能做到高起點設計、高標準運行、高效能管理、事前論證民主科學、事中監督及時有效、事后考核評價準確。
2.2缺乏市場調研意識
市場調研是系統地收集、分析和報告信息的過程，它具有系統性和科學性。市場調研包括市場調查和營銷分析，不僅要有可靠的實地調查數據，更重要的是要根據已有的真實材料進行分析。原因：有些煤炭企業往往沒有掌握充足的可靠的信息，因此專門研究規避風險問題，對企業的生存和發展至關重要。不做市場調查，或市場調查的方法不當，缺乏科學依據，搜集數據失真，從而導致錯誤理論，誤導企業選項，最終導致決策失誤。對策：煤炭企業應在深入調查的基礎上，掌握足夠的信息。進行市場調查的方法有許多，比如座談會、跟蹤測試、企業研究、二手資料收集等等，每個企業應根據自己的需要來決定采用的方法。
2.3投資風險大
投資風險是客觀存在的，不以人的意志為轉移，任何一個企業進行投資都會面臨各種各樣的風險。企業的經營者對該企業如何經營而承擔的風險，包括對內投資風險和對外投資風險。對內投資風險與其本身經營密切相關，對內投資一旦形成后，其投資風險就包括企業自身可以控制的企業特別風險和自身不可控制的市場風險。而對外風險和本企業的經營沒有直接關系，它包括被投資企業的特別風險和市場風險，而這兩種風險對煤炭企業來說都是不可控制的。原因：一些煤炭企業由于人員素質整體不高，管理水平偏低，缺乏駕馭風險和規避風險的能力，主要管理人員沒有樹立風險意識，投資隨意性大，導致其投資項目風險更高。對策：努力降低投資風險。加強對技術設備更新改造的投資、對人力資源的投資。人是企業管理的基本因素，加強人力資源的投資，有助于提高企業的管理水平；另外分散資金投向，降低投資風險，也會起到減少投資損失的作用。
2.4投資決策缺乏創新
美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者赫伯特•西蒙教授說過：“管理的核心問題是經營，經營的核心問題是決策，決策的核心問題是創新。”國外許多企業由于投資善于創新，擁有自己獨特的技術或核心競爭力，使比自己大的企業想吃吃不掉。我國的很多煤炭企業投資創新意識不夠，往往追隨比自己大的企業或同行相近企業的投資模式以及投資做法，缺乏創新，不能通過投資培植自己獨特的技術或核心競爭力。轉貼原因：決策帶有盲目性。計劃經濟向社會主義經濟過渡過程中的一系列變革，實際導致了企業生存發展環境的深刻變化，煤炭企業領導不從本企業所處環境角度研究改革政策措施的性質及其影響，并對可能出現的變化做出及時的反應，重大投資決策便不可避免地帶有明顯的盲目性。對策：樹立投資決策的創新意識。煤炭企業應該在自己的領域內不斷推陳出新，以不間斷的自我積累、產品開發與升級、技術創新，更貼近消費者需求來實現企業的發展。而不是去搶占看來會盈利的非自己經營領域的市場。簡單的盲從只會使整個市場空間越來越小，我國的煤炭企業也應該吸取國外企業成功的經驗，培植自己的核心競爭力，緊緊圍繞自己的核心競爭力做文章。
2.5投資決策者素質低，決策水平不高
在資金不足的困擾下，如何進行投資并能取得良好的收益，對每一個企業投資決策者來說都是一個難題，其原因在于投資決策者和財務人員的素質普遍偏低。許多投資者缺乏基本的財務管理知識，有的甚至連財務報表都看不懂，何談進行投資決策與獲取投資決策信息的能力。由于有的煤炭企業在人、財、物方面存在著明顯的弱勢，影響了其獲取投資決策信息的能力和渠道；不注意財務會計信息的分析處理，很少深入地分析處理財務報表中存在的問題。原因：在經濟發達國家，由于市場經濟程度較高，存在比較熟悉的職業經理市場，對于管理素質的界定、劃分和測評都有比較成熟的體系標準，管理者的知識、能力結構相對合理。相比之下我國的職業經理市場剛剛啟動，現有的管理者也大多與行政級別掛鉤，缺乏相應的市場經濟知識，加上管理者自我完善、自我提高的動力和壓力較小，造成管理者群體整體素質偏低的現象，無論是主觀上還是客觀上都不能完全適應改善企業投資管理和提高投資效益的需要，煤炭企業也存在這樣的情況。對策：一支優秀的投資管理隊伍。隨著投資領域向深度和廣度拓展，越來越需要一支協同有效的管理者隊伍。要有一個好的人力資源戰略，培養一批具有新思維，掌握科學方法，既有高度的社會責任心和歷史使命感，又有投資管理經驗和有關財務、金融、審計、稅務、法律、管理等專業知識的各方面人才。
2.6投資決策程序混亂
投資完全取決于決策者———國有煤炭企業的高管和董事會特別是董事長、總經理的個人偏好、經驗和知識，缺乏長遠發展戰略考慮，不經民主決策程序，沒有必要的投資論證，盲目投資、意氣投資、感情投資、政治投資等現象層出不窮。原因：不民主的投資決策程序。對于國有煤炭企業造成目前這種不民主決策的很重要的原因之一是國有企業普遍存在的法人治理結構中一元制下董事會監督權、經營權與決策權混同。對策：采用一種科學的投資決策程序。建立科學民主的投資決策程序，改變決策者僅僅靠經驗、主觀判斷進行決策的觀念和做法，拓展決策者的思維空間，強調企業自主投資過程中決策程序的民主化和科學化，延伸決策者智力和視野，從而使決策者將原先模糊的管理經驗和決策程序進行規范化、定量化，最大限度地消除決策過程中存在的不確定性和隨意性，保證決策的合理化、管理的現代化。
3煤炭企業投資的進一步思考
煤炭企業要想永遠生存下去并得到發展壯大，除了要認識到在其投資中的現狀、問題及采取必要的措施之外，還要著重考慮以下幾個方面。
3.1煤炭企業應特別重視投資項目的可行性研究
企業進入市場以來，所面臨的外部環境發生了根本性的變化，其內部的情況也發生了較大的變化，各種風險客觀存在。因此企業領導，需根據不斷變化的內外部環境，快速科學的做出投資決策。尤其是煤炭企業，由于投資額大、回收期長、固定資產的專用性強，決策一旦失誤，損失巨大，因此投資決策前的可行性研究顯得尤其重要。
3.2煤炭企業投資風險及其控制
由于客觀世界充滿了不確定性，所以風險也是客觀存在的，每一項投資都有一定的風險。如果投資決策面臨的不確定性和風險比較小，可以忽略它們的影響；如果面臨的不確定性和風險較大，且足以影響方案的選擇，那么就必須對它進行測量并在決策中加以考慮。否則一旦決策失誤，其損失將是長遠而巨大的。因此煤炭企業在投資時必須要經過預測、決策，并對投資項目實施嚴格的審核與管理，以防范和降低風險所造成的損失，提高投資項目的經濟效益。
1煤炭工程施工安全措施分析
1．1建立完善的安全管理機制
在煤炭工程中，安全管理機制的建設，可以更好地指導安全生產。為此，煤炭工程的主要負責人要依法對本單位安全生產工作全面負責，在相應的安全制度中，要對安全生產流程以及業務操作規范予以明確。煤炭企業要設立專門的安全檢查小組，定期對煤炭開采工程進行全面檢查，要深入煤炭工程的各個環節中，確保安全生產責任的全面落實。在檢查過程中，要針對發現的安全隱患進行及時指正，并迅速采取相應的措施進行處理。另一方面，為了確保安全管理機制的有效實施，煤炭企業必須設立專項資金作為支持。
1．2加大施工的安全教育的培訓力度
在煤炭工程中，很多工程參與者雖然具有一定的安全意識，但是其自身安全防范能力較低。因此，加大對施工作業人員的施工安全教育培訓工作的力度是非常重要的。隨著現在我國科學技術的突飛猛進，工程設備的自動化、機械化程度越來越高，對作業人員的文化素質同時也有了較高的要求。因此，作業人員必須具備著比較高的文化素質，對一些相關的操作規程以及技術規范要相當熟練，同時要將操作規程和安全的技術問題作為日常安全教育及活動的主要內容，要注意定期對作業人員進行安全的教育培訓，提高其素質，進而保證工程安全。
1．3把好四個安全關
第一，在煤炭開采工作正式開展之前，要開展安全大會，在大會中，管理人員要對相應的操作規程進行再次強調，使工程參與者時刻記著規范操作，防患于未然。在工人正式上崗之前，必須對其進行安全教育，使其對相關的技術操作全面了解，在培訓之后，必須對其進行嚴格考核，考核未通過者，絕不允許其參與到井下煤炭開采作業中;第二，嚴把入井升井。嚴格遵守先檢身再考勤的清點人數制度，確保入升井人員的自身安全措施;第三，要注意在煤炭工程現場的安全檢查，在檢查過程中一定要做到細致全面，及時發現作業現場存在的安全隱患，并快速處理，決不可讓這些隱患對作業人員的人身安全造成威脅;第四，加強安全宣傳。通過組織各類宣傳活動，如安全知識競賽，使工程作業人員積極參與其中，并通過參與活動，不斷提升其安全質素，使其在工程作業中能夠更好地保護自己。
1．4提高工程技術設備水平
技術設備是煤炭工程發展的基礎，為了不斷提升煤炭工程的安全管理效果，必須要不斷提高作業技術設備水平。為此，國家政府必須和一些重要的產煤大省聯合建立專項技術研發資金，以大型煤炭企業作為主體，不斷加大科技攻關力度，對各方資源進行合理調用，進而實現技術突破，最終不斷提高煤炭開采作業中的裝備水平。機械作業水平的提高，意味著井下煤炭作業人員的數量可以大幅減少，這對于提高煤炭工程安全管理效果有著重要的促進作用。另外，煤炭企業還可以引進發達國家先進煤炭工程設備，在提高生產效率的同時，為作業人員安全提供更多的保障。
2煤炭工程事故類型分析
第一，頂板事故。在煤炭作業中，頂板事故指的是礦井冒頂、片幫、頂板掉牙、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天礦滑坡、坑槽垮塌等;第二，瓦斯事故。在煤炭開采過程中，由于操作不當或者其他因素，會引發瓦斯爆炸，井下煤塵彌漫，而作業人員又無法快速逃離，進而導致中毒或窒息;第三，機電事故。指的是因機電設施出現故障而造成的人員傷亡;第四，火災事故。在井下的煤與矸因發生自燃而導致火災出現;第五，水害事故。指地表水、采空區水、地質水、工業用水造成的事故及透黃泥、流沙導致的事故。
3煤炭工程事故處理方法分析
在煤炭工程中，所出現的事故具有不可預見性以及突發性等特點，在事故處理中應該做好以下幾方面的工作:第一，煤炭工程所在地政府應該針對所出現的安全事故建立應急預案和相應的應急救援體系。煤炭企業也應該建立相應的應急預案，在最短的時間內容組織人員開展救援。還要為救援人員配備相對完善的救援設備，從而高效地開展救援工作。另一方面，煤炭企業必須做好預防工作。煤炭企業應該對作業環節進行嚴密監控，并針對可能出現的事故制定相應的應急預案。煤炭安全事故一旦發生，相關部門和單位救援人員要在最短的時間內趕赴現場，及時開展救援工作，而且要通過一系列控制措施，防止事故危害進一步蔓延。第二，做好事故調查工作。當煤炭安全事故出現之后，政府部門、煤炭企業及其相關部門要成立專業調查小組對事故的原因及其相應的責任進行調查。煤炭企業要對事故當事人進行事故教育，并對其重新進行作業操作培訓，尤其是對煤炭工程中的一線人員進行安全教育，使他們的作業技術進一步完善，從而為其安全作業提供更多的保障。當事故調查結束之后，根據我國的相關法律法規追究責任人的法律責任，并對其從嚴處罰。在后期工作中，要總結事故教訓，并進行全面整改，彌補先前工作中的疏漏。煤炭企業要能夠做到從安全事故中發現其生產作業中存在的實際問題，并針對存在的不足制定相應的防范措施，堅決防范相同問題的出現。煤炭企業還應該通過各類媒體對此次事故教訓進行總結，以此引起其他煤炭企業的警覺。第三，做好事故的分層處理工作。煤炭安全事故可以根據其嚴重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等。在輕傷事故以及重傷事故的處理過程中，煤炭企業要安排人員開展一系列的調查工作，然后根據調查結果完成相應的處理工作。而在死亡事故的處理過程中，應該由企業主管部門會同企業所在地區的行政安全部門、公安部門、監察部門、工會組成調查組，進行調查，處理結案;重大死亡事故按照企業隸屬關系由省級主管部門會同同級勞動、公安、監察、工會及其他有關部門人員組成事故調查組，由同級勞動部門處理結案。
參考文獻:
［1］陳芳，羅云．管制員安全能力模型研究［J］．中國安全科學學報，2012，01．
［2］成連華，等．煤礦安全能力及其系統構建［J］．西安科技大學學報，2011，06．
【關鍵詞】
市場營銷;煤炭;壓力
引言
煤炭市場營銷是公司以市場需求為中心，為實現企業效益最大化目標所進行的適應、滿足用戶需求的活動過程。將市場營銷的先進理念借鑒到傳統煤炭銷售模式，面對當前市場行情，我們不能坐等，必須積極尋求一切可以實行的銷售管理措施，切實做到不等不靠，努力提高市場占用率。
一、實施方案
（一）加強市場調研力度、提高煤炭企業的市場占有率。把銷售管理做好做精、有效地掌握市場行情，針對市場制定正確的銷售策略，提高煤炭產品的交易額，才能提高煤炭企業的市場占有率。當前煤炭市場急劇惡化，煤炭價格跌勢重啟，煤炭產品銷售受阻嚴重，下游行業需求走弱，電力、鋼鐵重點行業耗煤大幅下降，市場區位優勢消失，精煤滯銷尤為突出，給營銷環境帶來諸多新變化，只有積極樹立全新的營銷理念，把握市場，抓住顧客，協同煤銷分部積極加強對部分客戶走訪調研，客戶經營范圍涉及焦化、鋼鐵、電力等。所調研單位積極配合，詳細了解煤炭需求的基本情況，客觀總結了營銷工作不利因素，經過調研，掌握了當前煤炭供需狀況及今后的發展趨勢，堅持外抓市場、內抓管理，保證客戶源。
（二）加強公司煤炭產品的銷售渠道建設，增加網絡宣傳和銷售。加強煤炭企業的銷售渠道建設是解決煤炭銷售管理問題的關鍵，在重視直接銷售的同時，也加大間接銷售的力度。隨著當前電子商務的發展，我公司和國內資訊最新最全最專業的煤炭通網絡平臺合作，在網站首頁以電子屏幕方式宣傳我公司以及煤炭產品，以新型的營銷方式來推動企業市場占有額的提高。與“煤炭通”網絡媒體進行合作以來，為當前營銷工作提供了有效支持，受到良好的效果，得到客戶的一致好評，同時通過互聯網信息渠道相互溝通，最大限度地滿足客戶需求，進一步樹立品牌形象，快速提高了品牌知名度，同時實現了以客戶為主導、一對一服務的低成本營銷的目的。
（三）創新銷售觀念，堅持“市場第一”、“用戶至上”的原則。創新銷售觀念是解決煤炭銷售管理中的重要問題。煤企在營銷的過程中容易重視直接銷售而忽視了間接銷售，其中重要的一項重視客戶的滿意度。任何企業的發展終端客戶群體都是客戶。發展中要改變“賣出去就不負責”的觀念，認真做好售后服務，提高客戶的滿意度，只有這樣，煤炭企業的品牌才會得到逐步的推廣。今年以來，我公司將繼續做好售后服務工作，客戶滿意度調查將把重點調查客戶流失原因作為側重點，結合自己原因整改以留住欲流失客戶，保證市場占有率。
（四）積極跟進市場變化，適時調整產品銷售策略
根據國內煤炭結構調整和市場需求的變化，公司重點客戶庫存較高，購煤積極性有所降低，面對嚴峻形勢，堅持以市場為導向、審時度勢，積極轉變營銷策略，重點加大了港口的發運力度，發揮河運綠色交通運輸優勢，緩解庫存量，保證煤炭銷售困難的嚴峻形勢下盡量不向日照港口發運。
二、效益分析
將市場營銷的管理理念應用到煤炭銷售管理模式需要我們不斷改進思維和方式，也需要我們積極應對困難形勢，深挖潛力。走出去，和客戶面對面交流，直面煤炭銷售中問題，才能有針對性地改進銷售措施，增加市場占有率。增加互聯網銷售宣傳、持續售后服務改進，才能不斷壯大龍固煤的品牌效應，在國內乃至國外占有更大的市場占有率。跟進市場需求，及時調整運銷策略，緩解礦井生產壓力，保證礦井正常生產。
參考文獻：
通過組織重點企業座談、對部分企業進行電話調查和實地調研等方式，共對我縣58戶煤炭經營企業進行了摸底調查?；厩闆r是：我縣煤炭企業主要進煤地點為河北省張家口市蔚縣、內蒙古包頭、山西大同以及我縣附近的房山、興隆等地。目前煤炭平均進貨價格為1050元/噸（含運費），與今年4月份相比增長45.6%，比去年同期增長102%。各煤炭經營企業目前的儲煤量僅占往年的30%，其中一半的儲煤為去年銷售剩余。
二、原因分析
1、供求不平衡。嚴重的供不應求，是導致煤價上漲的主要原因。一方面，煤炭供給不足。近年來一些產煤區頻繁發生安全事故。為此，國家采取了一系列安全生產管理措施，強制關閉了一大批不符合安全生產條件的中小煤礦。由于中小煤礦的產量相當于總產量的三分之一左右，因此小煤礦的關停對煤炭供給影響很大。雖然近期國家發改委要求地方政府加快中小煤礦復產進程，但是由于安全生產等因素，小煤礦的產能不可能在短時間內恢復。另一方面，煤炭需求持續旺盛，煤炭的下游行業繼續保持了較快速度的增長。尤其是以煤炭為主要原料的鋼鐵業和電力行業等煤炭消費大戶，為補充庫存，加大了煤炭的采購量。特別是南方雪災和汶川地震發生后，南方災區水電損失較大，各大火電廠擔當著尤為重要的角色，電煤需求量在一段時間內將持續增長。為保證災區電煤需求，國家積極從各大產煤省調煤進入災區，導致北方暫時性的煤炭供應緊張。
2、煤炭生產企業生產成本增加。一方面，政策性成本增加。近年來，國家從稅收和環保方面出臺了一系列規范煤炭行業生產的政策和措施，尤其是07年以來，煤炭資源稅征收額從1%上調到了3%，并且新增加了煤炭可持續發展基金、礦山恢復治理保證金、煤礦轉產發展資金等政策性收費，從整體上提高了煤炭企業的成本。另一方面，生產性成本增加。隨著國家對煤炭安全生產的重視和辦礦條件的提高，企業在安全生產、環境保護等方面的投入越來越多，加之生產機械、燃油和煤礦工人工資福利待遇等的提高，一定程度地增加了企業的生產成本。增加的成本，被逐漸釋放出來，從而推動了價格持續上漲。
3、短期因素。根據我縣煤炭企業的進煤地點和交通等方面分析，近兩個月的煤價快速上漲存在著一定的短期因素。第一，北京市出臺了奧運期間車輛限行規定。根據規定，從7月1日至9月20日，禁止貨運機動車、拖拉機、低速載貨汽車等運輸車輛在北京市行政區域內行駛。而我縣90%以上的煤炭企業進貨方式為汽車運輸，北京是運輸的必經之地，禁行后的繞行路線大大增加了行車路程和難度，再加上今年以來成品油供應緊張，油價上漲等原因，使煤炭運費在4月份以后增長了25%，比去年同期增長了57.9%，一定程度上增加了我縣煤炭企業的進貨成本。第二，近三個月來北方部分鋼鐵企業因為煤價上漲、奧運限車等原因，進行大量儲煤，使短期內的煤炭需求量劇增，促使了煤炭價格急劇增長。
三、存在問題
面對目前煤炭價格的現狀，我縣煤炭市場主要存在以下四個方面問題：
1、企業經營信心不足。從目前的儲煤量來看，我縣大部分煤炭經營企業從4月份開始就一直處于觀望狀態。在接受調查的58戶企業中，91.3%的經營者普遍認為煤炭自然降價的可能性不大，如果國家不出臺相關政策，奧運會之后的煤價仍會繼續增長。
2、企業運營資金困難。我縣的煤炭企業全部為流通型企業，煤價持續增長導致的直接后果就是企業的運營資金大幅提高。通過對58戶企業的流動資金情況的調查，有83%的企業的流動資金需要通過貸款、私人借款等來維持，平均借款額占總資金50%以上。調查中，有31%的企業經營者表示，就目前的價格情況及資金情況，今年將不再大批量進煤甚至要停止經營。
3、煤炭需求將大幅較少。減少部分主要為冬季居民自行取暖用煤，用戶主要為廣大的農村居民。煤價較去年已經翻了一番，突破千元，達到農民所能承受的極限。因此，農民采取的措施就是減少取暖時間，降低燒煤量，這將大大影響農民的日常生活質量。根據調查情況預測，今冬取暖用煤量將減少40%以上。
4、無證無照經營現象仍存在。經過治理，我縣的無證無照生產加工煤制品狀況已經得到有效改善，但對非法煤炭經營者一直缺乏有效嚴厲的治理措施。在今年高煤價狀態下，企業運營成本增加，煤炭需求量減少，企業利潤必將隨之減少。如果受到無證經營者的較大沖擊，將嚴重影響煤炭企業的正常經營，甚至造成上訪事件。
四、相關建議
鑒于目前煤炭持續走高的價格和我縣煤炭市場存在的問題。今年冬季，我縣居民取暖用煤面臨著嚴峻的形勢。為保證煤炭供應，確保冬季取暖用煤，特提出如下建議：
引言：
我國是世界上煤炭開發利用最早的國家，從漢代開始，煤炭一直是我國的主要能源之一。煤炭的發展趨勢直接關系著我國的國計民生，直接影響我國國民的生活水平。在過去的幾十年中，煤炭的市場價格一直在飆升，國家出臺相關政策進行了及時地調控，使煤炭的市場走向基本趨于穩定。近幾年來，我國的煤炭供求市場越來越多元化，形成了多樣化的市場局勢。又有很大一部分煤炭企業逐漸轉向重視產品的推銷與對用戶的服務，將用戶們的需要當作一個企業營銷工作的出發點，以用戶們的滿意度來作為一種檢測營銷工作的評定標準，并且還會不定期的做相關的市場調查以獲取準確的市場供求及用戶信息資料，進行分析、預測，從而制定更為適應市場要求的營銷戰略。
一、煤炭市場現狀分析
據有關統計局公報報道，我國當前原煤產量為23.8億噸，同比了增長8%，國有重點煤礦、地方國有煤礦、鄉鎮煤礦產量分別增長9.8%、5.8%和6.8%。另外，我國出口煤炭在降低，進口煤炭在增長，而且原中央財政煤炭企業商品煤平均售價達到了301.55元每噸，同比提高了1.1元，上升0.4%，其中供發電的煤平均216.18元每噸，提高6.93元每噸，上升了3.3%。國有和國有控股企業的現實利潤都有所增長。
目前我國對煤礦的開采力度非常強，這不適合可持續發展，另外就是相關煤礦企業與市場現狀脫軌，不了解市場行情，而導致的煤礦量市場分布不均，嚴重影響了供求關系以及煤炭的價格。最后，值得關注的是，目前在煤礦開采這一塊，安全措施等問題還沒有得到較好的解決。煤礦工地施工發生事故率還是非常高，因此煤礦企業應該要高度重視這一問題，針對具體事故采取有效的補給措施，防事故發生于未然。
二、煤炭市場預測
以后的煤炭市場營銷一定會是品牌的營銷，煤礦企業要想擁有的自己的煤炭市場，就必須擁有占主導地位的品牌，品牌它不僅是能代表一個企業綜合競爭能力，而且它還是一個企業立于市場的終極基石。因此，各個企業必須要做到合法，正規，并且在此基礎上不斷提高自身的專業素質修養。
從我國這幾年的煤礦行業發展看，煤炭價格總體上仍將保持適度上揚趨勢。這既有一定的必然性，也有其合理性。主要是隨著國家推進煤炭市場化改革，鼓勵供需雙方根據市場供求關系自主協商定價，原來長期偏低的優質電煤重點合同價格，必然按照供求關系和稀缺程度向市場價格靠攏。同時，我國又集中調整煤炭產業的相關政策，增支因素比較多，煤炭的生產成本大幅度上升，這也必然推動煤炭價格上揚。但是我國煤炭資源利用效率和能源轉化效率低，這將是今后發展中待解決關鍵問題之一。
自2005年以來，從全世界的經濟增長整體出現了放緩的跡象看，國家的相關宏觀方面的調控成效已在逐步顯現，將進一步淘汰關閉掉一群落后、不合法且生產能力低下的小型煤礦集團企業。另外，目前全球面臨能源短缺、資源類產品等問題嚴重，未來的煤炭產品在人類社會將會顯得越來越重要，其價值也會將重新得到人類的認識與調整。
三、煤炭營銷策略
首先，準確定位市場，掌握市場的主動權。歷年來，不管煤炭市場的形勢如何多樣、多元化的變化，一個好的煤礦企業都應該要做到保持一直高度重視與重點用戶的合作關系。因此我們必須要掌握這部分市場的主動權，可以分區域選擇一些有代表性的重點用戶進行抽樣調查，例如采用問卷調查法和走訪調查法等，這無疑不是一種掌握市場動態、客戶需求的方法，為煤礦企業定位市場提供更有力的依據。
其次，采取廣告宣傳也是煤炭市場營銷的一種重要手段方法。從營銷創新的方面來講，應該重視商品進入市場的“切入點”，要是最容易引起消費者購買欲望的“敏感點”，這就需要煤礦企業做到獨特新穎，有廣告傳單等多方面的途徑可以達到這種目的，是與子同時還要不斷提高企業與企業產品的知名度、美譽度以及滿意度。
再次，成立一支專業素質高的銷售隊伍。企業商品的營銷主是要向顧客介紹推銷這種商品，然廣大的客戶感受到到該商品的實在應用之處，意識到對該商品的需求。只有牢牢抓住客戶才有合作關系，企業才有發展前景。
最后，全方位營銷綜合戰略。這里的營銷全方位戰略指的是通道戰略、資源戰略、品牌戰略、價格戰略、產品戰略、市場戰略、聯合戰略以及人才戰略等的綜合，我們要想在當今社會市場上立足，并想要立于不敗之地，就必須把好每一關，各個方面都要顧及到，做到全面、可持續發展。要有有的資源通道來源，而且在保證產品質量的前提下將價格調整到最人性化的價位。廣納人才，深入市場，了解行情，以最優越的商品質量以及服務態度打動客戶。
四、市場營銷前景展望
根據“十六大”提出的全面建設小康社會的目標，到2020年將要實現經濟翻兩番。而經濟的發展離不開能源的支持，在我國，煤炭資源是一項重要的戰略資源，對國民經濟有較大影響。
（1）利用國家的宏觀調控促進煤炭供需平衡、促進市場穩健發展。我國煤炭市場的的供求關系與國民經濟的增長存在較強的正相關性，煤炭行業的發展依賴于國民經濟的持續較快發展。由于國民經濟的增長，尤其是鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運輸、建筑和居民生活等用煤等需求增長對煤炭行業的發展具有直接的影響。因此，需要積極地利用國的宏觀政策的調控，有效的進行資源配置和產業結構優化升級，促進煤炭市場的穩健發展。
