時間：2023-08-10 09:22:44
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加快建設“國家服務業綜合改革試點區”，積極探索戰略轉型新模式
去年，石景山區作為北京市唯一一個區縣，獲批國家服務業綜合改革試點區。編制出臺了《石景山區“十二五”時期服務業發展規劃》，科學合理布局，加大規劃引導。今年，區委區政府召開了2011年經濟發展暨國家服務業綜合改革試點區、國家可持續發展實驗區推進大會，并密集出臺《關于建設國家服務業綜合改革試點區的實施意見》以及《石景山區促進現代金融產業發展的意見》、《石景山區常青藤高端人才集聚區管理辦法》等多層次有力度的政策措施，在用好用足國家、市級政策的基礎上，根據區域實際，構建完善的區級配套扶持政策體系，重點強化財政資金扶持、稅收獎勵、成本補貼、土地供給、人才引進等方面的扶持政策。
區政府設立了“石景山區服務業發展專項資金”，首年資金金額3億元，以后再根據經濟發展和財政收入的增長而逐年增加，促進服務業項目建設。放寬市場準入限制，綜合利用財政、稅收、土地等各種政策，積極引入民間資本進入服務領域，促進服務業活躍發展。謀劃了一批包括創意總部園、銀河綜合商務區、中國動漫博物館在內的現代服務業綜合體項目，研究籌備了36個具有較高經濟、生態和社會效益的服務業重大項目，形成滾動發展的良性機制。在市委、市政府的統籌領導下，我區積極探索適合首鋼新區建設的開發模式，以首鋼工業區轉型帶動試點區建設。支持設立由首鋼作為發起人的“北京服務?新首鋼”股權投資基金，計劃3年內募集100億社會資金，首期10億元已經到位，重點支持西部地區服務業企業和產業園區發展。同時，“十二五”時期，市政府用于西部地區產業發展的固定資產投資將不低于40億元，這些都將重點用來支持產業園區、現代服務業綜合體等重大項目建設。
為加快推進國家服務業綜合改革試點區建設，石景山區積極發揮產業資金引導作用，加快項目推進，按照在建項目保進度、擬建項目促開工、后續項目抓前期的思路，建立項目建設、啟動、推進、儲備滾動實施機制。建立健全公共平臺，建立完善服務業企業個性化發展服務平臺，充分發揮現有行業中介聯盟作用，進一步健全完善服務行業中介組織體系。到2015年，石景山區將形成以服務經濟為主的產業結構，服務業比重將達到70％左右，服務業吸納就業比重將達到7成以上。
加快建設“國家可續發展實驗區”，牢固樹立戰略轉型新理念
國家可持續發展實驗區是科技部會同發改委等國家19個部委共同推動的一項地方性可持續發展綜合示范試點工作。去年，石景山區正式成為國家可持續發展實驗區。以此為契機，石景山區加強組織領導，由區委區政府和首鋼總公司聯合成立國家可持續發展實驗區建設領導小組，編制了《石景山區國家可持續發展實驗區建設規劃》，了《關于建設國家可持續發展實驗區的實施意見》，明確了將石景山建設成為文化娛樂休閑的品牌區、傳統工業轉型的示范區、特色科技產業的集聚區、現代服務業的功能區和社會功能完善的宜居區5個主要目標。區政府設立每年5000萬元專項資金，持續加大可持續發展實驗區建設的投入，引導建立政府、企業和社會結合的資金保障機制。
以可持續理念引領區域轉型提升，石景山區正全面爭創國家可持續發展先進示范區。如今，實驗區建設已經取得了初步成效。區域經濟持續發展，產業結構不斷優化，第三產業增長迅猛，增加值占GDP比重由2006年的32.7％提高到2010年的55％。科技創新更加深入，科技支撐作用明顯增強，石景山區被評為“國家科技進步示范區”。萬元地區生產總值能耗持續下降，榮獲“中國改革十大低碳示范單位”稱號?？諝赓|量連續5年持續改善，到2010年，達標天數已達到247天，城市綠化覆蓋率達到48.6％，城市環境衛生綜合考評保持全市領先位置。
與此同時，石景山區大力發展文化創意、高新技術、商務服務、現代金融、旅游休閑5大主導產業，穩步提升第三產業比重，促進循環經濟發展，建設CRD特色產業體系。以重大項目為支撐，石景山區全力推動地區經濟社會的協調發展，依托西山匯新媒體產業基地、國際創意谷等一批重大產業項目，推進永定河綠色生態發展帶等一批生態建設項目，加大民生工程投入，增強公共服務能力。
針對首鋼新區的建設，石景山區建立起和首鋼協同發展的新機制，充分發揮石景山區新首鋼投資服務中心的作用，完善支持首鋼配套招商引資優惠政策。
加快建設“中關村國家自主創新示范區”特色園區，加速打造戰略轉型新支柱
中關村石景山園作為石景山區經濟發展的引擎，產業特色鮮明，園區企業主體為高新技術企業，超過1／3是文化創意企業，成為中關村“一區十園”中的文化創意特色園，初步形成了充滿創新活力的“中關村國家自主創新示范區”特色園區。
當前，達拉特旗加快發展、跨越發展，有基礎、有優勢、有機遇。達拉特旗地處呼包鄂“金三角”腹地，是鄂爾多斯距離大市場最近的旗區，具有較好的區位優勢；境內210國道、包茂高速、包西鐵路縱貫南北，正在建設的沿河鐵路、高等級公路橫穿東西，距離包頭機場不到25公里，是重要的交通樞紐；達拉特旗煤炭、水資源富集，探明煤炭儲量100億噸，黃河過境178公里，具備水煤組合、發展能源化工的獨特優勢；達拉特旗是國家重要的商品糧基地，沿河黃灌區53萬畝，占全市水澆地的56.4%，發展現代農牧業的條件非常優越。達拉特旗處于沿河經濟帶、呼包鄂城市群等經濟區域的交錯重疊處，幾大戰略在達拉特旗聚焦，為鞏固提升達拉特旗在全市發展大局中的重要戰略地位帶來了重大機遇。這些年，全旗上下艱苦奮斗、勵精圖治，著力開展招商引資，推動工業項目建設，經濟社會呈現良好發展態勢，為更好更快發展奠定了基礎。鄂爾多斯市委、政府將達拉特旗確定為縣域經濟發展示范區，這是繼鄂前旗城鄉統籌試點、杭錦旗扶貧開發示范區建設后，促進區域協調發展的又一重大實踐創新，是為加快達拉特旗經濟社會發展、提高達拉特旗各族人民生活水平作出的重要決策。
二、以產業振興和城市重構推動達拉特旗跨越式發展
達拉特旗縣域經濟發展示范區建設是一項系統工程，涉及產業發展、基礎設施、城市化和新農村新牧區、民生社會事業、生態建設等方面。做好這項工作，必須突出工作重點，明確工作著力點，以產業發展和城市建設為突破口，推動達拉特旗經濟社會發展。
第一，大力度推進新型工業化，打造沿黃現代化工業集聚區。達拉特旗要加快發展，就必須堅持工業化帶動。要牢固樹立工業立旗理念，加快資源開發，突出項目支撐、園區承載、基地帶動、科技引領，著力培育發展煤電、煤化工、冶金、建材、光伏、高新技術產業，形成高端主導、優勢集聚、多元發展、多極支撐的產業格局。堅持以大項目帶動大投入，依托樹林召工業園區，全力推動一批符合國家產業政策、市場競爭力強、科技含量高的大項目、好項目落地，盡快形成5000萬噸煤炭、650萬千瓦電力裝機、1000萬噸鋁及鋁深加工、100條陶瓷生產線產能，建設自治區重要的新型能源化工基地和冶金建材產業基地。以“雙百億”工程為抓手，打造大園區大企業，著力培育營業收入超百億元、過千億元的強企方陣，培育一批與大企業、大項目協作配套的中小企業；加快推進三坰梁—福源泉—風水梁一體化建設，全面提升園區基礎設施綜合配套水平，努力把達拉特經濟開發區建成基礎設施完備、產業特色鮮明、集聚能力突出的國家級開發區，形成鄂爾多斯乃至沿黃地區最為強勁、最具活力的經濟增長極。
第二，大力度推進城市化，打造鄂爾多斯副中心城市。達拉特旗要在呼包鄂城市群發展中快速崛起，就必須高標準、高水平地建設發展城市。當前，達拉特旗建設現代化城市開始起步，是十分關鍵的時刻。要真正建設一座能夠承載鄂爾多斯人民長遠發展愿景的百年之城。一要大手筆、大氣魄規劃設計。規劃的眼光、氣魄、水平，直接決定一個城市的未來。要高度注重城市規劃的前瞻性，學習借鑒包頭規劃建設經驗，既要立足當前，著力建設好現在的鄂爾多斯副中心城市，更要謀劃長遠，規劃好明天的黃河明珠城市，切實在城市發展定位、空間布局、功能配備等規劃設計上高起點、大手筆，打造宜居宜業的現代化城市，形成與包頭融合互動、交相輝映的城市發展格局。二要大力度、大投入推動建設。圍繞做大、做強、做美城市，大力度推進舊城改造，力爭2至3年內完成舊城區改造，新城區建設初具規模，一個能夠容納50萬人口的城市框架基本形成。實施大規模的城市建設改造，必須有大量的資金作支撐。要拓寬視野，以改革創新的思路，將市場機制運用到城市建設、運營和管理的各個環節，搞活土地、金融要素，突破資金、項目瓶頸，以大投入推動大建設。三要大突破、大完善城市功能。統籌城市規模擴張與功能完善，堅持規劃一步到位、建設分步實施，配套跟進基礎設施，提高綜合承載能力。要把園區產業建設和城市建設有機結合起來，推動產業和城市一體發展，加快聚集商氣、財氣、人氣。以發展高端酒店、休閑娛樂等生活業為重點，提升消費功能；加快發展物流、金融等生產業，大力發展就業、醫療、教育等社會事業，完善配套服務功能，努力使城市成為經濟高質量發展、民生不斷改善的優質平臺。四要大改善、大提升品位形象。突出做好城市“綠”和“水”的文章，將黃河水引入城區，形成城市水系，完善綠地系統，著力打造綠色環抱、林水相依的生態格局，為群眾創造綠色、優質、舒適的生活空間。深入挖掘歷史文脈和文化內涵，精心設計建設一批展示地方形象、體現時代氣息、彰顯人文底蘊的標志性工程和特色區塊，塑造個性、體現特色、展示魅力。加強城市精細化管理，以“七城聯創”為載體，加大城市環境綜合治理力度，徹底解決臟亂差問題，讓城市面貌有脫胎換骨的變化。
一、新農村建設取得的進展和面臨的問題
全國社會主義新農村建設的開局之年是2006年，從總體上看，全國新農村建設進展良好。這里先以開局以來幾年做以簡要分析。
（一）新農村建設形勢良好
全國新農村建設取得的進展情況，主要表現在三個方面：
一是組織領導有力。從中央到地方都加強了組織領導，全國有一半左右省份成立了新農村建設領導小組及辦公室，各地普遍加強了對新農村建設的指導協調。
二是政策落實比較好。國務院和相關部委還出臺了一些新的政策，比如在糧食主產區對小麥實行最低收購價政策，考慮到石油價格上漲對農藥、化肥等農業生產資料價格的連帶影響，及時出臺了農業生產資料綜合補貼政策。
三是劃試點工作順利推進。不少地區和部門根據本地區、本部門的實際情況，著手制定新農村建設的規劃，出臺相應的配套措施，并且選擇有代表性的地方進行試點。全國有22個省區市編制了新農村建設規劃，26個省份已確定新農村建設的試點方案。各地在加快農村經濟發展的同時，農村基礎設施建設和社會事業也取得新進展，鄉村道路建設步伐加快，農村義務教育和醫療保障有所加強，村容村貌取得新變化，村莊建設規劃開始起步，生活環境改善得到重視。
（二）值得注意的傾向性、苗頭性問題
在新農村建設中也有一些傾向性、苗頭性問題值得重視。
一是思想認識上還不完全一致。對于建設新農村的重要性大家認識是一致的。但對于怎樣建設新農村的認識并不完全一致。其別要引起注意的是，不能把新農村建設簡單理解為村莊建設，不要把過多的精力放在村莊建設上，而應當抓住重點，提高農業生產力水平，發展農村經濟，增加農民收入。
二是存在著一些急于求成的現象。比如有些地方提出用多少年建成新農村，有的甚至與干部任期掛鉤，在任期內就要使新農村建設達到一個比較理想的目標。
三是相當一部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”思想。有些同志認為地方財力不足、農村集體經濟薄弱，現在搞新農村建設農民投資投勞的工作發動起來比較困難，所以等待上級政府增加投入的現象仍然存在，主觀努力和積極探索不夠。
四是有的地方存在追求形式和表面文章的情況，缺乏長遠的考慮和安排，在提高實效上下工夫不足。
五是個別地方存在不顧客觀條件地并村和大拆大建的現象。
（三）正確看待當前出現的問題
面對新農村建設開局階段出現的問題，應當確立以下基本判斷。
一是很多問題是原來就存在的?！叭r”工作搞了這么多年，自然會存在和積累一些問題，這些問題并不是新農村建設提出后才出現的，硬把過去存在的問題歸咎為新農村建設是不符合實際的。
二是開始出現一些傾向性、苗頭性問題也是很正常的，是前進中、發展中的問題，經過努力是可以遂步克服的。
三是要正確認識，加強引導。新農村建設是一個宏大、復雜的系統工程，不可能不出現任何問題和矛盾。我們必須正確看待這些問題，采取積極態度，及時加以引導和糾正。
二、積極穩妥地推進新農村建設
建設社會主義新農村是貫穿于整個現代化進程的一項長期的、宏大的歷史任務，必須積極穩妥地推進新農村建設，確保新農村建設在每個階段都能健康發展，始終沿著中央提出的正確方向不斷向前推進。
（一）進一步形成推進新農村建設的合力
第一，發揮黨委和政府的領導作用。切實發揮好黨委的領導作用和政府的導向作用，這不僅體現在政策措施的制定、輿論宣傳和組織動員上，更主要的是體現在資金投入上。
第二，發揮城市對農村的帶動作用。目前，我們實行“市管縣”體制有利于發揮城市對農村的帶動作用。加大基礎設施和公共服務向農村的延伸，增強城市對農村的輻射和帶動，形成城市與農村協調發展、共同繁榮的局面。
第三，發揮農民的主體作用。農民是新農村建設的主體，農民應當承擔應有的投入，主要用于發展生產和建房，村里公共基礎設施建設通過“一事一議”方法來決策。國家財政通過直接補助資金、補助原料或“以獎代補”等方式，給予鼓勵和支持。要教育干部和群眾學會運用“一事一議”等民主決策機制，尤其是基層干部要學會與群眾商量辦事，按民主決策程序辦事。 轉貼于
（二）正確處理新農村建設中的重大關系
第一，正確處理試點與推廣的關系。推進新農村建設，關鍵在于如何選擇典型?？偨Y以往在典型選擇方面的經驗教訓，我們應注重在經濟發展處于當地中等狀況的鄉村中選擇典型。中等狀況的典型比較接近多數鄉村的實際，較容易在面上推車。同時，注意選擇不同類型的典型，分別加強示范引導。應當明確，新農村建設的典型只是面上的工作先走一步，政府主要在規劃制定、政策指導等方面給予幫助，在財政資金支持上應當實行普惠制，不能搞特殊化，這樣的典型才有生命力。
第二，正確處理分散與集中的關系。新農村建設的一個重要努力方向，是促進農村人口向小城鎮和中心村集中。在村莊整治過程中，對目前看不準的項目暫時不要匆忙建設。對那些長遠規劃要求拆并的自然村，可以有選擇地推進某些建設項目。應注意避免重復建設和損失浪費，特別要防止現在花費很多人力才力物力投入建設、沒過幾年就要拆除的事情發生。在具體操作中，可以先從整治村容村貌做起，這項工作既是農民急切期盼的，又花錢少、見效快。拆并村莊是一個逐步推進、水到渠成的過程，必須尊重農民的意愿，維護農民的利益。
第三，正確處理當前與長遠的關系。新農村建設是一項長遠奮斗的重大歷史任務，需要幾十年甚至更長時間的艱苦努力。新農村建設必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，使階段性目標與長期性目標結合起來。新農村建設必須分階段推進，每個階段集中解決某個方面的緊迫問題，每個階段的建設和發展項目，都要充分聽取農民的意見，根據大多數群眾的利益和意愿辦事，發動廣大群眾廣泛參與。
（三）推進新農村建設必須有利于可持續發展
第一，穩定和完善基本經營制度，保持政策效力的可持續性。改革開放以來，農村之所以能保持穩定就是因為穩定了家庭承包經濟制度。因此，要繼續維護農民的土地承包權，根據農村土地承包法，只要不是居家遷到城市居住，其承包經營權應當保留。對于舉家外出打工的承包地，應當依照有關政策法規，實現合理流轉，逐步向種田能手集中，以利于推進土地適度規模經營。
堅持四大建設協調推進，是由社會主義的基本矛盾決定的。在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。這一矛盾在四大建設中的體現，主要表現為彼此之間不能相互適應。尤其在經濟發展還相當落后的階段，生產力的迅速變化，極易造成生產關系的不適應。政治建設、文化建設滯后于經濟建設，就是其集中表現。協調好四大建設之間關系，將為生產力發展開辟道路，進而創造使社會主義中國全面發展、全面進步的條件。
堅持四大建設協調推進，是由現階段我國面臨的主要矛盾決定。主要矛盾是社會發展某一階段的集中表現，對當時社會的發展起支配和決定作用。在社會主義初級階段，我國要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。能否正確認識和把握這一矛盾，并以此確定工作重心和根本任務，事關社會主義的前途和命運。廣大人民群眾的物質文化需求呈現多個層次，它既表現為基本生活需求，也表現為精神和發展需求，滿足這些需求，必須通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調推進去實現。
堅持四大建設協調推進，也是總結過去經驗教訓得出的，它反映了黨對中國特色社會主義建設規律認識的深化。中國如何實現現代化，雖然世界上率先走上現代化道路的國家，有大量經驗可以借鑒。但是，中國作為一個后發展的人口大國，不僅面臨特殊的歷史背景資源，面臨嚴重的人口、資源、環境壓力，而且在發展的目的、發展的基本要求和發展的方式等方面，都與其他國家有顯著差異，如果簡單照搬它人經驗，只注重經濟發展，忽視其他方面發展，讓經濟建設孤軍深入，缺乏政治、文化、社會的保障和支撐，不僅將付出慘重代價，而且可能葬送正在興起的事業。
用科學發展觀把握總體布局的協調性
我們對四大建設在中國特色社會主義事業中的作用，認識已經比較清楚。從總體上看，經濟建設為其他建設提供物質條件，政治建設為其他建設提供體制保障，文化建設為其他建設提供智力支持，社會建設為其他建設提供社會基礎，四大建設共同構建了現代化建設基本內容。
然而，在全面推進四大建設中，四者之間關系如何更好地把握，仍然存在不少疑惑。解決這一問題，必須以科學發展觀為指導，根據我國所處發展階段和國情去認識各項建設之間關系，促使其保持動態平衡。譬如，建國后的幾十年中，由于我國經濟發展十分落后，不僅制約著政治文明建設，而且制約著教育、科學、文化發展水平以及人們的思想道德水平，制約著社會組織的發育。為盡快改善群眾的基本生活條件，為其他建設創造發展的物質條件，我們必須將經濟建設置于四大建設首位，讓經濟適度超前發展。經濟建設先行，既體現了廣大群眾的迫切愿望，也符合加快發展的要求。而在物質條件發生很大改善的今天，盡管經濟建設的中心地位還不能被取代，我們仍然需要通過加快經濟發展來提高人民群眾的生活水平，通過又好又快發展提高質量。
與此同時，政治建設、文化建設尤其是社會建設滯后，也導致各項建設之間的不協調，引發了經濟與政治、經濟與文化、經濟與社會之間的矛盾，不符合科學發展觀倡導的協調發展要求。因此，在今后一段時間，加強政治、文化和社會建設，既符合廣大群眾的新愿望和新期待，也符合全面發展協調發展的新要求。同樣，政治建設、文化建設和社會建設之間，也需要根據發展階段的不同明確相對具有的主次關系。
促進四大建設之間的協調發展，還需要在各項建設內部形成相應結構。經濟建設如果仍然以傳統增長方式為主，那么，政府管理體制、企業經營的價值觀、勞動者培訓、科學技術發展、社會管理和社會事業等，就會有與之相適應的內容。
根據四大建設需要發揮政府主導性
1影響因素
研究內蒙古地區特色農業經濟基本發展情況發現，內蒙古特色經濟受到多種因素影響，形成了特殊的農業經濟建設環境。從社會發展情況看，在全面推進城鄉一體化建設的背景下，傳統農業經濟得到了適當的改造，當地政府積極探索中國特色農業現代化發展道路，并且在政策支農和政策惠農方面做出了適當的努力。同時，在國家的帶領下，內蒙古地區加快了分層次推進主體功能區建設的步伐，一定程度上為農業生產提供了相應的技術支持，促使高新技術在農業經濟建設方面得到了廣泛應用，農業綜合生產力明顯提升，多功能性農業經濟建設體系成為農業經濟建設的主要發展目標。此外，在內蒙古地區全面推進特色農業經濟建設的過程中，也高度重視質量安全和制度創新，并且對地區特色農業資源進行充分的挖掘，力求能夠充分彰顯出特色區位優勢，為特色農業經濟的建設提供良好的支持和保障。這些實踐探索在一定程度上為內蒙古地區特色農業經濟發展提供了有力的支撐，對特色經濟建設產生著相應的積極影響。但是需要注意的是，在內蒙古地區探索特色農業經濟建設的過程中，也存在明顯的消極影響因素，如城鄉二元結構問題仍然相對較為明顯，在發展特色農業的實踐探索中面臨著來自國家生態安全、糧食安全的雙重壓力，農業經營體制受到一定的限制，農業基礎設施建設也不夠完善，無法實現集約化生產，農產品加工和利用效率偏低，再加上水資源短缺和難以實現優化利用等問題的限制，導致當前內蒙古地區特色農業經濟建設發展效果并不理想，還需要針對特色農業經濟建設進行深入的探究。
2構建特色農業經濟的優勢
內蒙古地區在構建特色農業經濟方面具有明顯的區位優勢，區位優勢主要從自然優勢和社會優勢方面得到適當的體現。首先從自然優勢方面看，內蒙古地區疆域遼闊，地理環境復雜，具有適宜農業發展的氣候環境，能夠為特色農業建設和發展提供有效的支撐。草場面積8666.7萬hm2，并且其中可利用土地面積占比相對較高，為6818.0萬hm2，土地類型也多種多樣，如高原、平原、丘陵和山地等，能夠支撐多種不同模式的農業經濟建設。內蒙古地區地處中溫帶，具有雨熱同期的氣候特點，能夠為地區特色農業的建設和發展提供有效的支持。從社會區位優勢角度進行分析，內蒙古地區當前經濟整體發展水平還相對較低，因此具有勞動力成本低廉的優勢，在工業不發達的情況下，環境污染也相對較少，能夠為特色農業的發展創造良好的外部條件。研究發現，現階段內蒙古地區在開展農業生產的過程中，仍然使用傳統農業發展模式，農藥、化肥等使用率都偏低，環境污染程度小，并且在工業經濟發展水平偏低的情況下，當地形成了大量的勞動力資源，勞動力成本較低，能夠為特色農業經濟發展模式的構建提供相應的勞動力保障，進而提高農業經濟整體建設和發展水平。
3發展模式
內蒙古地區農業特色資源相對較為豐富，在對地區實際情況進行系統分析的基礎上，可以選擇多種不同類型的特色農業經濟發展模式，增強發展的科學性和有效性，為農業經濟現代化建設提供有效支撐。下面對4種不同的特色農業經濟發展模式進行分析，力求能夠為內蒙古地區特色農業開發提供有價值的參考。
3.1精品農業發展模式
精品農業發展模式的主要特色是將特色農業經濟打造成為全新的系統化產業工程，并且在推動農業產業化經營發展的基礎上促進市場農業高效優質生產，力求能夠形成品牌效應，帶動農業經濟的發展。結合內蒙古地區特色農業發展實際情況，能夠看出蒙牛、鄂爾多斯、草原興發和鹿王等多個知名農產品品牌的形成就是精品模式作用下的結果，能在創造我國北方綠色食品方面發揮至關重要的作用［1］。
3.2高效農業發展模式
高效農業發展模式也是特色農業方面的重要表現形式，在內蒙古地區探索特色農業模式的過程中，立足于各盟市旗縣區位優勢和資源優勢，在對國內外市場進行全面分析的基礎上，按照市場需求開發農產品的全新規?；r業發展模式。借助高效農業發展模式的構建，能夠促進優勢農業主導產業的發展，促進農業生產集約化水平的全面提升，在農業建設功能得到全面開發的基礎上，農業產業鏈也會得到適當延長，對農業經濟發展水平的提升會產生重要的影響。在系統分析當前內蒙古特色農業資源優勢的基礎上，發現可以將高效農業體系的構建集中在肉蛋奶、葡萄和蘋果等農產品產業化領域，進而打造名牌產品，搶占市場份額。
3.3科技農業發展模式
科技農業發展模式的主要特色是借助科學技術在農業生產方面的廣泛應用，嘗試打造高效節約、環境友好型的社會，開發多樣化的農業功能，并積極推進農業制度改革，對農產品生產模式進行全面優化創新，爭取在推動農業經濟建設和發展的基礎上，能夠實現對設施農業、休閑農業、精準農業和有機農業等生產模式的開發，在充分利用內蒙古地區特色資源優勢的基礎上，確保農業經濟建設取得理想的發展成效。在實際發展過程中，可以加強內蒙古地區和東北地區、陜西秦嶺地區的聯系，打造中蒙藥和生物工程技術基地，推動農業產業化發展，確保在先進技術的支持和引領下，農業經濟發展能夠取得更為顯著的發展成果。
3.4綠色農業發展模式
在我國全面推進生態建設的基礎上，綠色農業發展模式也成為內蒙古地區在打造特色農業經濟過程中的主要選擇，在綠色農業發展模式的影響下，當地政府部門不僅要致力于綠色農產品的開發，并且在開展農業生產活動的同時也要注意對生態環境的保護，爭取能夠實現人與自然和諧發展，為市場提供高質量、無公害的農產品［2］?，F階段，在農業無公害種植和養殖方面，內蒙古已經做出了一定的實踐和探索，借助綠色農業生產模式的構建，在市場上形成了特色優勢，對農產品的合理化銷售產生了相應的積極影響。
4發展措施
在對內蒙古地區特色農業經濟建設發展進行全面分析的基礎上，在新時期社會背景下，加快特色農業經濟建設和發展進程，還應該結合各地區的實際情況，加強對優化措施的探索，有效促進內蒙古地區特色農業經濟發展水平，從而在新時期創造更大的經濟社會效益。
4.1加強組織領導，增強發展規范性
內蒙古地區特色農業經濟發展不僅是理論研究界重點關注的問題，并且也是需要反復實踐驗證的問題，因此要想促進各項特色農業經濟建設和發展措施的落實，就應該發揮政府宏觀調控的作用，全面加強組織領導，確保在建設特色農業經濟發展模式的過程中能夠實現規范化發展［3］。只有發揮政府組織領導部門的宏觀調控、政策導向等作用，才能夠促使內蒙古地區各個盟市旗縣都能參與到特色農業經濟建設和開發活動中，推動內蒙古地區全面探索現代化農業建設和發展道路。同時，發揮組織領導的作用，還能夠對各地區農業建設發展資源優勢等進行科學的評價，進而制定合理的規劃方案，督促各盟市旗縣在經濟建設方面付諸實踐，確保資源的優化配置，為特色農業經濟的建設和發展提供有效的支撐，爭取能夠創造出更大的經濟社會效益。
4.2引入先進技術，提高農業科技水平
科學技術的發展和高新技術在特色農業經濟建設方面的廣泛應用，是改善內蒙古地區特色農業經濟建設現狀，促進整體經濟建設水平全面提升的重要保障。因此，在內蒙古地區探索特色農業經濟的過程中，應該將科學技術的發展和應用作為依托，著眼于內涵式發展，不斷嘗試將最新的科學技術成果應用到農業生產和農產品開發實踐中，確保能夠優化農產品加工和營銷，實現農業生產與銷售的整合，進而在促進產業優化升級的基礎上，增強特色農業經濟建設的科學性和合理性，為農業生產力的提升和管理模式的系統優化提供有效的支持和保障。在全面推進科技研發并引入先進技術的情況下，內蒙古地區特色農業經濟建設才能夠獲得良好的技術支持，從而在新時期取得理想發展成效［4］。
4.3優化服務體系，推進農業經濟現代化建設
服務體系的構建在特色農業經濟建設方面發揮重要的保障作用。在結合內蒙古地區特色農產品開發實際情況，對服務體系進行優化創新的基礎上，要從多角度為特色農業生產模式的構建創造條件，進而加快特色農業經濟建設和發展的進程。一方面，可以積極探索高效率現代農業服務體系的構建，對農產品市場物流體系進行完善，探索電子配送體系和電子商務體系，實現對農產品銷售的有效拓展。另一方面，要認識到培育農業經濟合作組織的重要性，并借助農業經濟合作組織的構建，對農業服務模式進行創新，爭取能夠打造三位一體的聯合服務模式，實現對特色農業生產資源的整合應用。
4.4扶持經濟主體，發揮帶動作用
1、樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
2、樹立和落實科學發展觀，必須在經濟發展的基礎上，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
3、樹立和落實科學發展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，經濟發展和人口、資源、環境相協調，不斷保護和增強發展的可持續性。
4、樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜地把科學發展觀的要求貫穿于各方面的工作。
三、堅持用科學發展觀來指導人口資源環境工作要注意把握以下幾點：
1、要牢固樹立以人為本的觀念；
2、要牢固樹立節約資源的觀念；
3、要牢固樹立保護環境的觀念。
樹立和落實科學發展觀是一個不斷探索、不斷創新、不斷躍升、不斷形成共識和合力的過程。作為一名教師，學習完這篇重要的講話后，認識到教育系統落實科學發展觀就是要樹立科學教育發展觀，深化對科學教育發展觀的理論基礎、深刻內涵、基本要求和指導意義的認識，堅持以人為本，做到統籌兼顧，推動教育全面協調可持續發展?？茖W教育發展觀是關系教育發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，它不僅包括要發展教育，而且包括為什么發展和怎樣發展的問題，有什么樣的教育發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對教育的發展實踐產生根本性、全局性的重大影響。
我覺得樹立科學教育發展觀應該注意以下幾方面的工作：
1、要大力推進教育現代化，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求?？茖W發展觀的核心是以人為本。以人為本，就是要不斷滿足人們日益增長的物質文化生活需要，切實保障人民的合法權益。這正體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了立黨為公、執教為民的本質。樹立和落實科學教育發展觀，就是要把實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，作為根本出發點和落腳點，大力改善辦學條件，加快教育現代化步伐，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。
2、協調：就是要堅持五個統籌，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。
上海澳有食品股份有限公司自2011年成立以來，便投巨資與澳洲MSM公司——澳洲一家以給全球客戶提供綠色無污染高品質芥花油的企業，建立了全面的合作。我們這樣做的目的是為了將這家公司先進的生態保護理念和產品生產經營理念引到國內來，最終促進國內企業科學發展，全面推進生態文明建設。
正是有了這樣的理念和實踐，我們才對生態建設有了全新的認識，即從提高對科學發展的思想認識、提升對企業自身的信譽標準、提倡用技術創新保護生態環境三個方面全力建設生態文明，共同成就中華民族的偉大復興。
一、全面融入國家區域發展總體布局，在更高層次上提升區域協調發展水平
推動區域協調發展不是平均發展、同質發展，而是要主攻相對薄弱環節，實現優勢互補的差別化協調發展。十八屆五中全會指出要“推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區域協調發展，特別是“十二五”時期區域協調發展戰略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現重大突破，沿海地區成為新的經濟增長點、增長片、增長帶，區域聯動融合發展格局逐步形成。但由于我省區域自然稟賦不同、發展基礎各異、區位環境有別，區域發展差距依然較大，2014年蘇北地區人均地區生產總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區域發展不平衡仍然是制約發展的突出“短板”和重大課題。推動區域協調發展因此既是即期大事，也是長期戰略，由此帶來的實際成效將有利于發揮我省的比較優勢和某些地域的后發優勢，進一步優化生產力布局，為江蘇經濟健康持續發展提供強大的發展空間和發展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續深入實施區域協調發展戰略，促進區域互補、南北聯動、跨江融合、陸海統籌，在更高水平上推進區域協調發展。一是推動全省三大區域發展與國家層面區域發展總體布局緊密結合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區、沿海地區、沿東隴海線地區特色發展，加快構建區域協調發展新格局。二是高起點建設南京江北新區，加快南通通州灣江海聯動開發示范區和連云港國家東中西合作示范區建設，打造長江經濟帶建設先行先導地區，規劃建設運河、淮河生態經濟帶和寧杭生態經濟帶，加快形成新的區域經濟增長點。三是加快建立健全統一開放的市場體系、區域快速交通體系和統一規范的區域政策體系，推進基本公共服務均等化，創新完善區域協調發展體制機制。
二、扎實開展國家新型城鎮化綜合試點，著力提升新型城鎮化和城鄉發展一體化水平
統籌城鄉發展是協調發展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農村，難在農村，統籌城鄉發展就是要同步推進城鄉共同繁榮，共同進步。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮化起步早、成就好、基礎實，城鎮化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮化發展方式還比較粗放、質量水平還不夠高，城鄉二元結構還沒有實質性打破，城鄉發展差距依然明顯?！笆濉睍r期，要加快實施新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略，全面推進國家新型城鎮化綜合試點，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新格局，努力建設新型城鎮化和城鄉發展一體化先導區、示范區。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮化。所謂“人的城鎮化”，就是要突出以人為本，提高城鎮化質量，將目標放在造福百姓、富裕農民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農業轉移人口市民化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮化推進機制。以開展國家新型城鎮化綜合試點為契機，落實農業轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮化和城鄉發展一體化健康持續發展的有效路徑。三是完善城鄉發展一體化體制機制。加大“六個一體化”統籌推進力度，推進城鄉要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農村社會事業發展，推進新一輪農村實事工程，促進農村經濟繁榮。
三、深入實施民生幸福工程，促進經濟建設和社會建設同步發展
堅持經濟建設與社會建設同步發展，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是協調發展理念的核心要義之一。發展經濟的出發點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發展，經濟建設與社會建設理應內在統一、協調平衡?！笆濉币詠恚K經濟快速發展，經濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經濟發展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續做強經濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業、社保保障、醫療衛生等民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓全體人民共享改革發展成果?！笆濉睍r期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調整收入分配結構，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力促進就業創業；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發長效機制；四是提高社會事業發展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。
四、不斷提升公民文明素質和社會文明程度，促進物質文明和精神文明共同進步
求共性與個性的辯證統一之真，務穩步推進新農村建設之實。任何事物都是共性與個性的辯證統一。在新農村建設中，處理好共性與個性的辯證統一關系，至關重要。我們黨關于新農村建設的各項方針政策，是針對我國現階段農業基礎設施薄弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出等問題作出的，具有普遍的指導意義。各地應結合本地實際，創造性地貫徹執行黨在農村的各項方針政策，通過豐富多彩的實踐，完成建設新農村的任務。在學習和借鑒國外的經驗時，應堅持有所選擇，防止生搬硬套；在確立本地發展思路時，應立足自身實際，注重發揮優勢。這樣，才能把新農村建設扎實地推向前進。
一、營造濃厚學習氛圍，完善激勵機制，爭創學習型機關。
以科學發展觀為指導，突出"以人為本"的核心理念，以加強民警素質建設為重點，堅持科教強警、人才強警戰略，倡導終身學習，切實增強民警學習能力、實戰能力、創新能力、競爭能力，全面推進公安民警隊伍革命化、職業化、正規化建設進程，確保隊伍發展后勁。在民警中營造尊重知識、尊重人才、尊重創新的工作環境，形成全員學習、全程學習的氛圍和工作學習化、學習工作化的良好學習理念，促進人才隊伍建設，為各類人才不斷涌現和充分發揮作用奠定堅實基礎，不斷提升公安隊伍的綜合實力。同時，嚴格按照、科學性、準確性、實效性、創新性等四項基本原則，針對不同警種、不同崗位、不同層次的需要，合理確定和調整學習內容，使學習成為公安民警日常工作、生活中的自覺行為，在務求實效、服務實戰上下功夫。
二、更新思想觀念，建立創新機制，爭創創新型機關。
公安機關要通過全面加強"創新型機關"建設，塑造創新理念，打造創新品牌，提高創新能力，營造創新氛圍。堅持在思想觀念上創新，打破封閉的傳統思維模式和框框，將公安工作納入可持續發展的大局中，使之始終保持與經濟的發展、社會的進步及改革開放的進程相適應、相協調；圍繞如何開拓公安工作新局面，增強民警的創新意識和創新的主動性、自覺性，進行觀念創新；通過思想觀念的創新，始終保持銳意進娶奮發有為、與時俱進、蓬勃向上的精神狀態，把創新作為工作、學習的靈魂，以大無畏的精神全面推進工作創新。完善和深化公安行政管理體制、服務機制、保障體制，繼續保持超前性和先進性，力爭實現跨越式發展；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點難點問題，提高工作的實效性，進行工作方式方法創新。
三、善于搶抓機遇，勇于爭創一流，爭創競爭型機關。
