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二、積極推進“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》，組織開展普法宣傳教育活動：
1、2009年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題，突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動宣傳車輛1輛，懸掛布標兩條幅，展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊，向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。
2、2009年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個，現場散發宣傳資料1000多份，贈送法律書籍50余冊，解答法律咨詢50余起。
3、2009年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課，活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動，將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量，強化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。
4、2009年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊，發放到各鄉鎮司法所，發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本，《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本，發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。2009年8月11日--13日，由縣人大、縣政協、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質監局、縣電力公司、祥城鎮和米甸鎮等普法依法治理單位，重點檢查了“五五”普法規劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等，并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
7、完成政協××縣七屆二次會議第142號提案的答復工作。××縣司法局于2月3日—13日，由局領導親自帶隊，組成的調研組，深入到全縣10個基層司法所對全縣開展法制宣傳和人民調解工作情況進行調研。認真研究了政協××縣七屆二次會議第142號提案，通過前期一系列周密的準備工作，對第142號提案作了認真的答復，并對岳永祥委員進行了回訪，得到了提案人岳永祥委員的滿意回復。共3頁,當前第1頁1
三、充分發揮司法維護社會穩定的職能作用，努力構建和諧××
1、司法所規范化建設情況。第一批規范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個司法所辦公樓建設工程于2009年6月23日開工，于2009年2月12日通過驗收，總投資92萬元。現已投入使用;第二批規范化司法(東山、普棚)所建設，立項下達建筑面積均為100平方米，我局克服困難，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設工程于2009年20日開工建設，2009年10月14日通過竣工驗收，建筑面積210.56平方米，累計投資53.61萬元;第三批規范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個司法所，建設用地已經協調到位，其中鹿鳴和米甸司法所已經用地勘驗并進行圖紙設計階段。
2、人民調解委員會示范村規范化建設。抓好村(居)人民調解委員會調解室規范化建設，在全縣建成24個標準人民調解委員會調解室。發揮好村(居)調委會維護社會穩定“第一道防線”的作用。2009年，各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件，調解民間糾紛2354件，調解成功2191件，調解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。
3、刑釋解教人員安置幫教工作。××縣司法局采取措施，抓實刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對象不重新犯罪，注重提高安置幫教質量，采取抓住重點對象，實施分類幫教措施，認真做好刑滿釋放5年內、解除勞教3年內人員的幫教工作，形成組織幫、社會幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前，累計接收刑釋解教人員763人。2009年新接收刑釋解教人員48人。
4、社區矯正工作。為規范社區矯正執法活動，保證全縣社區矯正工作的全面實施，根據省州文件精神，以及相關的法律法規，結合××縣的實際，制定了《××縣社區矯正工作實施方案(試行)》，成立了××縣社區矯正工作領導組，各鄉鎮也及時成立了領導組及辦公室，按步驟扎實開展工作。從2009年1月以來，全縣累計接收各類社區矯正對象292人，累計解除矯正45人;全縣現有社區矯正對象247人，社區矯正工作扎實有效，沒有出現脫管，漏管現象，維護了社會穩定。
5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認真開展工作，宣講法律數73場次，受教育人數56187人;協助基層政府調處社會矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴打”整治及專項治理204人次?；鶎臃煞账k理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場次，解答法律咨詢3300人次，法律文書786件，擔任法律顧問71家，協助基層政府調處社會矛盾糾紛39件，避免挽回經濟損失62.10萬元。
2009年全縣各級人民調解組織共排查民間糾紛2354件，調解民間糾紛2354件，調解成功2191件，調解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉化為刑事案件7件。
6、積極開展矛盾糾紛排查調處工作，進一步完善排查調處機制。為認真貫徹落創建平安××精神，我局制定了祥司字[2009]17號《××縣司法局關于開展先進平安單位活動的實施意見》，建立健全矛盾糾紛預防網絡，加強矛盾糾紛排查，從制度入手，不斷完善矛盾糾紛排查調處機制，同時發揮人民調解委員會的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛消滅在激化前，化解在內部，消除在萌芽，解決在基層;三是圍繞中心，搞好服務。
7、加強對法律服務所的管理工作，提高服務質量。今年1月份，我局分別和各基層司法所簽訂了《2009年基層司法所目標管理責任書》，加強對司法所、法律服務所的監督管理，提高法律服務的水平和質量。
8、以人為本，認真做好法律援助工作，使弱勢群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩定”的高度，認真開展法律援助等工作，充分發揮法律援助的職能作用，切實把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關懷送到廣大弱勢群體中，努力工作，推進法援工作上臺階。2009年共辦理各類援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代書81件，解答法律咨詢459人次，收到了較好的社會效果，樹立了法律援助的良好形象。
9、加大對律師、公證工作的管理力度，加強律師行業黨建工作，精心打造法律服務平臺。認真貫徹執行全州律師隊伍建設工作會議精神，加強對全縣律師隊伍的教育管理。律師辦案349件，其中刑事案件88件，民事、經濟、行政案件261件。非訴訟39件，法律文書528件，解答法律咨詢XX人次，縣公證處共辦理公證783件，其中民事類公證199件，經濟類公證584件，涉臺公證0件。無一例投訴案件發生。
為進一步加強和改進我縣律師行業黨建工作，建立健全律師行業黨的基層組織，發展壯大律師黨員隊伍，確保黨對律師工作的領導，確保律師工作的正確方向，我局建立了局機關選派黨員干部擔任律師事務所黨建工作聯絡員實施方案，明確工作職責、工作要求，切實加強律師行業黨建工作，精心打造法律服務平臺
四、認真貫徹落實“四項制度”，積極推進服務型機關建設，塑造司法行政機關新形象。
司法局根據縣人民政府在全縣行政機關推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢四項制度的部署和要求，緊緊圍繞建設陽光政府的各項工作任務，及時研究、精心安排，全面推動陽光政府建設。共3頁,當前第2頁2
五、全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，增強隊伍的拒腐防變能力。
一是繼續堅持“以教育為主，預防為主，事前監督為主”的原則，堅持不懈地抓好黨性黨風黨紀教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發揮支部的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領導班子的政治意識、大局意識和責任意識。三是領導班子堅持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費。
二、依托項目，精品打造。針對我縣的旅游資源特點提練出一批有特色、有影響、有市場、有效益的旅游項目進行有計劃有步驟的打造，把旅游資源優勢轉化為經濟產業優勢。金山寺旅游景區建設項目，按照《金山寺旅游景區修建性詳細規劃》，已完成金山寺山頂移動和聯通通信塔的搬遷，上山公路的硬化，景區入口牌坊大門已進入公開比選程序，年底前啟動建設。金馬山公園建設項目，城南至陡梯子公路、上山道路、休閑廣場、亮化工程建設全面竣工。溫泉建設項目，溫泉開發的前期準備工作正在進行，飛云溫泉探礦權省國土資源廳已經批復，配套設施改造已經完成今年建設任務，接待能力和檔次有明顯提高；大天1井探礦權待年底前將完成申報工作。城普大道、金馬山公園、明月湖和孫家溝水庫已形成農家樂帶，金山寺世外桃園度假村、登興果園、綠色山莊、稻香村、桃園、留園等鄉村旅游項目正在進行規范化建設。
三、強力宣傳，積極招商，提升__旅游知名度。按照“區域聯動、資源共享、優勢互補”的原則，積極“融入成渝、聯動秦巴”，加強與周邊市縣的合作與互動，積極參加省、市旅游推介會，整合區域旅游產業要素，對不同資源實施分類串聯，互補組合，充分挖掘川渝鄂陜客源市場潛力。通過廣播、電視、網絡、廣告等多種形式加大旅游宣傳力度，包裝了溫泉群綜合開發項目、金山寺旅游景區開發項目、明月湖水上游樂世界項目、星級賓館建設項目等一批重點旅游招商項目。參加了達州市“元九”登高節，設立了宣傳展板，發放旅游宣傳折頁1000份。重新印制__旅游宣傳折頁3000份，制作__旅游專題促銷片，在西博會上進行展示和宣傳。完善公路旅游廣告牌，分別在達成高速公路和開達公路上設立了旅游宣傳廣告和景區標識牌，主動邀請投資商來__實地考察，先后接待來__考察溫泉開發項目和其它旅游項目投資商30余起。
四、強化市場監管，優化旅游發展環境。以旅游安全與規范為重點，整治旅游市場秩序。建立健全旅游安全協調督查機制，發揮相關部門的職能作用，及時排查解決各種安全隱患。強化旅游企業守法經營、誠信經營意識，制定完善自律公約，加強行業自律，協調解決好旅游經營和發展的熱點、難點問題。清理整頓旅行社及營業部，認真受理旅游投訴，妥善處理，維護消費者合法權益，建立良好的旅游服務環境。
五、強化工作舉措，各項中心工作全面完成。一是突出抓好旅游安全工作。健全旅游安全體系，落實旅游安全責任制，實行24小時值班制度和零報告制度，扎實開展防火、防汛和安全防范工作，重點加強黃金周的旅游安全檢查，確保了全年無旅游安全事故特別是重特大事故的發生。二是抓好維穩和工作。按照上級統一部署，我局加強領導，精心組織，認真做好來信來訪工作，積極化解不穩定因素，全年旅游系統無一例上訪事件發生。三是認真開展了機關效能建設、干部隊伍作風建設活動，全面學習貫徹“十七大”精神，嚴把進人關，強化工作紀律和業務培訓，提高了工作人員的辦事效率和服務水平。全體工作人員廉政自律，勤奮工作，精神面貌煥然一新。四是其他中心工作，如計劃生育、社會綜合治理、廉
政建設、創衛工作等均取得一定成績。積極處理人大、政協提案，做到件件有落實，事事有回音。
二0__年工作要點
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照建設巴山小平原生態休閑旅游度假區的目標，堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的原則，以市場需求為導向，以改革創新為動力，以精品旅游區打造為重點，通過政策引導、分類指導、扶優扶強，加快扶持和培育一批優勢明顯、帶動作用強，具有競爭力和影響力的精品旅游區和特色旅游產品。
二、工作思路
圍繞建設“巴山小平原生態休閑旅游度假區”的主體定位，主打“生態、休閑、健康、人文”四大形象牌，堅持高起點規劃、高規格開發、高標準建設、大氣魄推介、大手筆經營；突出生態休閑、康體養生特色，打造經典休閑旅游度假產品；發展鄉村旅游，讓旅游融入生活；繁榮商務旅游市場，強化購物、餐飲、娛樂；完善旅游基礎設施，提升服務水平。實施旅游產業發展“1234”工程，推進__旅游產業又好又快發展。
三、重點工作
(一)破解交通瓶頸。按照“打通大通道、建設內環線、提升連景線”的要求，打破交通瓶頸制約，提升旅游通行能力。全力配合抓好巴達萬高速公路、達萬高速鐵路等大通道建設，以實施通達、暢通工程為契機，全面整治縣內交通，抓好旅游專線公路提等升級，提高道路通行能力，形成交通干道、旅游環線、景區道路相通相連的旅游大通道。
(二)完善配套功能。城鎮建設以建設生態旅游城鎮為目標，突出山水園林生態宜居縣城和中心城鎮建設，完善配套服務功能，加強市容市貌整治，改善接待服務條件，在縣城新建一家準四星商務酒店，實現城鎮硬件設施與旅游配套功能一體化。商業網點建設以產業集聚打造人氣為重點，加速萬博特色商業街、清河廣場、新寧路、建設北路、橄欖廣場、淙城街等商貿流通中心和星級賓館、購物中心建設，著力發展餐飲娛樂、文化藝術等產業，打造品牌店、特色街、休閑區，培育城市休閑文化，努力拉動消費增長，促進商貿流通業繁榮發展。利用退耕還林和天然林保護工程，對景區周邊和旅游公路沿線進行規范化、專業化、地域特色化的造林綠化，提升景區景點的生態環境質量。同時完善優化重點旅游景區的供電、供水、通信、電視、衛生、餐飲、住宿、安全、救援等配套設施。
(三)著力打造精品。重點推出溫泉康體養生、金山寺佛教文化觀光及田園休閑度假、金馬山公園、峨城山野外風情、明月湖水上游樂等旅游精品，嚴格按照“國家AAA級風景名勝區”的標準，打造溫泉和金山寺兩大旅游景區。溫泉景區建設主要是做好開發規劃，引進有實力的業主進行有規模、上檔次的開發，現有飛云溫泉加大配套設施建設力度。金山寺旅游景區按照《金山寺旅游景區修建性詳細規劃》，啟動景區入口大門、千步梯、游客接待中心和游客中心廣場建設等基礎設施建設，招商引資進行七彩田園和映月湖休閑中心開發建設。金馬山公園二期工程建設將進行步游道、休閑亭、休閑接待點和公廁等項目建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發以油橄欖、銀杏、豆制品、鴨鵝制品、羽絨制品、五金工具等特色旅游商品。
(四)強化宣傳包裝。通過舉辦大型文學、書畫、攝影等大賽，攝制大型電視片、精短廣告片和MTV，制作暢銷書報平面廣告、車體廣告、交通廣告和網絡信息，征集__旅游形象定位語、宣傳口號和形象標識等活動，以更直觀、更形象、更親切、更新穎的形式對__旅游進行塑造和宣傳，全方位推介__休閑旅游度假品牌。通過舉辦節慶活動，實現節慶活動與旅游促銷相結合、傳統和時尚相結合、高雅與通俗相結合、觀賞和娛樂相結合、旅游發展和經貿交流結合，適時舉辦“金山寺佛誕節、溫泉養生節、橄欖節、銀杏節、鄉村旅游節”旅游節慶活動帶動旅游市場升溫，充分展示__旅游新特色，擴大旅游休閑度假產品的吸引力和影響力。通過與周邊省市縣、外地旅行社加強合作，參與區域內其他縣區的特色大組合，共同開拓旅游市場，吸引更多的旅行社組團來__休閑度假。
(五)提高服務水平。一是強化市場管理，打造文明游。從全局著眼，從小事抓起，加強對旅游市場的管理，推行旅游管理制度化、旅游服務標準化、導游隊伍正規化。采取走出去、請進來的辦法，抓好管理人員、導游人員、賓館服務員等培訓，提高旅游從業人員的專業知識、工作技能和思想道德素質，進一步規范旅游服務，促進管理、服務水平的提高，努力改善和優化旅游環境。二是堅持預防為主，打造安全游。加強旅游安全教育，不斷強化旅游從業人員的安全意識。做好旅游黃金周等旅游高峰期安全工作，認真開展假日前、假日期間的旅游安全大檢查，徹底消除安全隱患。加強景區內治安、交通秩序管理，保證游客的人身安全和財產安全，樹立“最安全的旅游勝地”形象。
四、具體實施項目
1、構建規劃體系。按照《__縣旅游發展總體規劃》，編制《明月湖開發規劃》。
2、金山寺旅游景區建設。完成景區入口大門建設，啟動千步梯和普度門等基礎設施建設。招商引資進行七彩田園和映月湖休閑中心開發建設。
3、金馬山公園建設。啟動二期工程建設項目，進行步游道、休閑亭、休閑接待點和公廁等建設內容。
一、2012年主要工作成績
2012年，河北省工業和信息化系統認真貫徹省委、省政府決策部署，大力實施工業強省戰略，各項工作呈現良好局面。這里，重點講五項工作。
一是工業強省開局良好。河北省委、省政府印發了《關于推進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》，建設工業強省各項工作有序展開、初見成效，全省規模以上工業完成增加值11069.6億元，同比增長13.4%，在全國排名晉升1位，達第6位；新增規模以上工業企業790家。2012年設區市規模以上工業增加值增速排名依次是：衡水14.6%，滄州14.59，邯鄲14.1%，保定14.1%，廊坊14.19，承德13.8%，石家莊13.5%，張家口13.3%，唐山13.1%，邢臺13.1%，秦皇島13.090%；規模以上工業企業利潤增速排名依次是：衡水22.5%，滄州22.2%，石家莊15.6%，廊坊4.8%，唐山4.5%，保定3.1%，張家口3.0%，邢臺-5.1%，邯鄲-8.7%，承德-9%，秦皇島-77.7%；新增規模以上企業數量排名依次是：滄州164家、保定122家、邢臺117家、邯鄲97家、廊坊87家、衡水85家、承德39家、秦皇島27家、唐山23家、張家口20家、石家莊9家。
二是技術改造和項目建設進展順利。繼續深化對標行動，組織實施千項技改工程，落實各級技改專項資金30億元，拉動社會投資2500多億元。全省完成工業投資9330億元，增長26.1%，其中技改投資5891億元，增長35.2%。石家莊格力電器等932個項目竣工投產；長城50萬輛汽車等441個重點項目開工建設。2012年設區市工業投資增速排名依次是：唐山33.5%，衡水31.5%，石家莊30.5%，保定29.6%，廊坊26.5%，滄州28.6%，邯鄲24.5%，邢臺22.7%，秦皇島22.1%，張家口17.5%，承德13%；技改投資增速排名依次是：石家莊50.6%，唐山46.5%，秦皇島44.3%，張家口41.3%，廊坊40.6%，衡水35.9%，保定33.4%，滄州28.6%，承德27.1%，邢臺23.9%，邯鄲20.8%；實施技改項目數量排名依次是：石家莊2200個，滄州1520個，邯鄲836個，邢臺808個，唐山753個，廊坊710個，承德581個，保定543個，張家口468個，衡水359個，秦皇島243個。
三是節能減排和化解過剩產能工作成效明顯。堅決有序淘汰落后產能，圓滿完成國家任務。單位工業增加值能耗同比降低9.81%。鋼鐵產業結構調整方案上報國務院，一批違規鋼鐵項目得到有效處置。新峰水泥在線仿真技術列為國家重點推廣技術，承德國家級尾礦綜合利用試點正式啟動。
四是中小企業和民營經濟做出新貢獻。全省民營經濟完成增加值17232億元，占全省GDP的64.8%；上繳稅金2342.5億元，占全省全部財政收入的67.3%。2012年設區市民營經濟發展綜合排名依次是：廊坊、唐山、石家莊、保定、承德、滄州、邯鄲、秦皇島、衡水、張家口、邢臺市；民營經濟增加值增速排名依次是：邯鄲12.73%，唐山12.70%，滄州12.60%，保定12.59%，石家莊12.54%，張家口12.53%，承德12.50%，衡水12.20%，廊坊12.12%，邢合11.70%，秦皇島11.06%。民營經濟實繳稅金增速排名依次是：張家口26.77%，保定26.61%，邯鄲25.25%，承德23.57%，廊坊23.49%，秦皇島23.29%，石家莊22.01%，衡水19.45%，滄州13.79%，唐山10.07%，邢臺8.19%。民營經濟十強縣依次是：三河、香河、固安、灤縣、任丘、鹿泉、遷安、邯鄲縣、承德縣、大廠縣。
五是信息化建設取得新進展。《河北省信息化條例》于今年1月1日正式實施。大中型企業關鍵工序數控率達到72%，電子商務交易額突破5000億元。部門核心業務信息化率達到50%，122個縣實現網上審批和電子監察。
以上這些成就，是在發展形勢相對復雜的情況下取得的，確實來之不易，充分說明上級領導有方，各級調度協調有效，企業和企業家拼搏有功。
二、當前形勢和下一步目標任務
當前和今后幾年，是我省工業發展的重要時期，我們必須認清當前形勢，把握發展機遇。
一是深刻領會十提出的新要求。十提出2020年“工業化基本實現、信息化水平大幅提升”和全面建成小康社會的宏偉目標，強調要促進四化同步發展，更加突出了工業的地位和作用，給工業提出了更高目標和艱巨任務。
二是準確把握省委、省政府的新期待。周本順書記關于“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的重要指示，張慶偉省長關于“當前發展的重點和突破點仍然是工業”的論述，給工業發展提出更高要求，省委、省政府確定的環渤海地區率先發展、環京津優勢發揮和扶貧攻堅、縣域經濟和縣城建設、工業轉型升級和環境治理四項重點工作，都直接、間接地需要工業發展和支撐，對工業戰線寄予更高期望。
三是正確認識工業發展的新趨勢。我省工業長期向好的趨勢沒有改變，但隨著轉方式、調結構和治理環境措施的大力度推進，優化提升產業結構的倒逼機制已經形成，工業發展正在由數量規模型向質量效益型轉變，我省工業發展不夠，特別是結構不優、質量不高的問題，將遇到前所未有的挑戰。
抓好今后幾年的工業發展和轉型升級，事關全局、意義重大?？傮w思路是：深入貫徹黨的十精神，全面落實省委、省政府《關于推進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》，以質量和效益為核心，以創新為驅動，以技術改造、發展縣域工業、培育規上企業為重點，采取超常規措施，大力實施“十百千工程”，加快工業聚集區建設，努力化解過剩產能，推進企業兼并重組和節能降耗減排，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動全省工業加快發展、加速轉型。
到2015年，全省規模以上工業增加值達到1.6萬億元以上，比2010年翻一番；力爭打造鋼鐵、裝備制造、石化3個萬億元產業、12家千億元企業、10個以上千億元基地、50個以上百億元產業集群；裝備制造業增加值占全省規模以上工業增加值比重由17%提高到25%、高新技術產業增加值占比由9.8%提高到20%；落后生產能力逐步淘汰，單位工業增加值能耗比“十一五”末降低22%以上，資源能源依賴型增長模式明顯改觀。
2013年的主要目標是：全省規模以上工業增加值增長13%左右；新增規模以上工業企業1700家以上。民營經濟增加值增長15%，占GDP的比重達到65%左右；上繳稅金增長17%，占全部財政收入的比重達到66%左右。工業投資增長23%左右，技改投資增長27%左右。單位工業增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上；完成國家淘汰落后產能計劃。信息化水平進一步提高。
三、2013年重點工作安排
重點做好以下五個方面的工作。
（一）大力實施工業強省戰略。
去年，省委省政府出臺了《關于促進工業轉型升級加快建設工業強省的實施意見》，這是建設工業強省的行動綱領。我們要千方百計落實意見要求，扎實推進各項工作。
1.著力推進“十百千工程”。
一是壯大十大工業基地。省確定了17個基地予以重點培育，各基地要抓緊編制產業發展規劃，以項目和公共服務平臺建設為重點，著力壯大基地規模，力爭500億元以上基地由目前的5個增加到8個，十大基地工業增加值增速高于全省工業2個百分點。
二是扶持百家優勢企業。近期即將確定百家優勢企業名單，今后要在土地、融資、財稅、人才等方面予以重點扶持，每個優勢企業每年至少培育一個自主品牌、攻克一項核心技術、實施一個重大項目，并建成省級“兩化”融合重點企業。力爭新增主營收入百億元企業5家、中國500強企業2家，百家優勢企業主營收入占全省工業比重提高1個百分點。
三是培育千項名牌產品。以長城汽車、神威藥業、君樂寶乳業等為重點，努力打造一批“國字號”、“省字號”區域品牌、企業品牌、產品品牌，力爭新增工業類省名牌產品100項，新增中國馳名商標30件，工業類名牌產品總產值占規模以上工業比重提高1.5個百分點。
四是全面推進十大提升計劃。6月底前，技術改造升級、創新能力提升等十大提升計劃，各市縣也要參照省里做法，結合實際制定落實的具體措施，這樣堅持不懈、一以貫之地抓下去，就一定能促進全省工業整體升級。
2.進一步深化企業技術改造。
堅持對標先行、技改跟進的方針，把對標行動作為建設工業強省的有力抓手、有效載體，進一步深化和拓展覆蓋面，橫向到邊，縱向到底，引導省內所有企業，有目標、有計劃地向高端邁進。在對標找差距的基礎上，繼續推進千項技改工程，實施優特鋼、汽車、專用設備、石油化工、煤化工、玻璃深加工、生物制藥、新材料、高檔紡織品、電子信息（含軟件）等10個產業鏈升級工程，實施公共服務能力提升、創新能力增強、節能減排增效、兩化深度融合、產業聚集發展、企業兼并重組等6個技改提升專項，力爭開工500項、續建500項、投產500項，重點扶持100個重大技改項目，工業投資、技改投資分別增長23%、27%左右，工業投資占全省固定資產投資比重達50%以上，技改投資占工業投資比重達65%以上，千項技改項目投入產出比由1：2.4提高到1：2.6。
積極爭取國家資金，加大各級財政專項資金支持力度。2012年設區市技改專項資金設置情況是：石家莊1億元、邯鄲8440萬元、張家口6000萬元、秦皇島5952萬元、滄州5000萬元、邢臺5000萬元、承德5000萬元、唐山5000萬元、廊坊5000萬元、衡水3005萬元、保定940萬元。各市要嚴格落實省政府關于技術改造的意見要求，凡技改資金未達到5000萬元的，今年必須達到。進一步完善技改工作思路和目標，修訂資金管理辦法，切實發揮好杠桿和引導作用。省級技改資金支持“十百千工程”項目的資金額度不低于50%。
3.加強創新和對外合作。
一是推進技術創新。啟動實施工業強基工程，認定省級技術創新示范企業，支持新產品新技術研發應用，繼續開發1000項省級重點工業新產品、新技術。開展首屆工業設計獎評選和工業設計中心、工業設計創意產業園認定工作，爭創1至2家國家級工業設計中心。分行業舉辦企業、高校、科研院所對接會，推進產學研合作。
二是推進品牌創新。實施工業質量品牌能力提升專項行動，加強對天威英利、博深工具、石家莊閥門一廠等30家企業產品品牌的培育，打造一批“河北制造”自主品牌。制修訂地方標準20項以上，引導工業企業積極參與國標、行標制修訂30項以上。
三是推進管理創新。管理是河北企業的短板，推進管理創新對河北企業來講，比披術創新更加緊迫、更加必要。繼續實施工業企業對標培訓暨企業管理提升工程，征集推廣一批管理創新成果，探索設立“河北省企業管理創新獎”，支持民營企業普及職業經理人制度，推動企業大幅提升管理水平。
四是推進戰略創新。河北企業平均壽命是4.75年，缺少發展戰略是主要原因之一。因此要大力開展企業發展戰略咨詢診斷活動，引導企業著眼長遠、對標高端，因地制宜梳理利潤來源，重塑發展規劃，努力打造百年企業。
五是強化對外開放和合作。充分發揮國企、民企、域外“三駕馬車”的作用，著力引進央企和域外投資，積極推動“百家知名民企進河北”，鼓勵引導民間投資，謀劃實施一批大項目、好項目。推廣威縣“工業突破”，遷安傳統產業轉型，固安新興產業發展，霸州、大廠工業立縣，藁城招大引強等經驗，在項目建設上加大力度、求大突破。我們將按照省領導要求適時在威縣等地召開相關現場會。
4.加快化解過剩產能。
研究制定我省化解產能過剩工作方案，確定具體措施和激勵政策，實施“四個一批”行動計劃。在嚴格落實國家淘汰落后產能計劃基礎上，提高標準、擴大范圍，完善市場準入、差別電價、停限電和信貸政策，推進落后產能特別是城區落后產能加快退出，有序淘汰一批落后產能。落實《鋼鐵企業兼并重組實施方案》，推動鋼鐵企業兼并重組；以醫藥、白酒、水泥、平板玻璃、汽車等行業為重點，嚴格行業管理，提高準入門檻，推動企業兼并重組.積極整合一批產能。出臺鼓勵涉鋼消費政策，開展“冀材西行”活動，加快建設光伏電站，組織重點項目直供，多種形式組織產需銜接活動，引導消費需求，加快化解一批產能。鼓勵鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業走出去，到境外和境內欠發達地區投資，努力轉移一批產能。
5.加強工業節能降耗減排。
工業節能要與降耗、減排三位一體，同步推進。深入開展節能與綠色發展專項行動。推進鋼鐵、建材、石化等行業重點企業能源管理，22個在建能源管理中心示范項目運行率達到80%以上，力爭實現年節能100萬噸標準煤。鋼鐵行業重點推廣干熄焦、燒結余熱及脫硫脫硝技術，水泥行業重點推廣在線仿真技術、純低溫余熱發電及低氮燃燒技術，玻璃行業重點推廣玻璃窯余熱綜合利用、全氧燃燒技術，化工行業重點推廣先進煤氣化技術、推進化工園區余熱綜合利用。組織實施電機能效提升計劃，促進高效風機、水泵、空氣壓縮機、高效變壓器等4類節能工業產品推廣應用。擴大“兩型”企業創建試點，研究建立政策激勵機制。加強節水型企業創建工作，開展工業企業節水試點示范；加快清潔生產技術推廣應用，開展有毒有害原料（產品）替代，組織實施清潔生產企業評價，推進清潔生產示范企業和示范園區建設。切實推進承德國家級尾礦綜合利用基地試點工作，促進再生利用產業健康發展，培育中航上大等20個資源綜合利用試點企業。
（二）加快發展縣域工業。
加快建設經濟強省、全面建成小康社會，基礎在縣域，關鍵靠工業。要把縣域工業作為“四化”同步的最佳結合點，活躍工業發展全局。力爭到2015年，財政收入不足3億元的縣（市）大多數達到5億元以上，產業集群增加值占縣域生產總值的比重超過50%的縣（市）達到40個以上。
1.壯大產業集群。堅持“抓兩頭、帶中間”，全力推動“雙三十”縣（市）提升進位，扶持幾個工業主營收入超千億元的縣（市），爭取進入全國百強，實現率先發展；加大對全部財政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭3年內大多數達到5億元，實現跨越發展。指導市縣制定產業集群發展規劃，大力實施產業集群示范工程，加快培育100個營業收入超百億元的產業集群，重點扶持一批龍頭骨干企業項目，爭創20個省級區域品牌，力爭全省產業集群增加值同比增長25%以上。省新興產業發展、企業技術改造、科技創新、市場開拓等財政專項資金，要向縣域產業集群發展傾斜，重點支持公共服務平臺、龍頭企業、專業市場和物流體系、中小微企業發展、培訓基地建設。從2013年起，預分各市的用地指標，按每縣至少150畝的標準，專項用于工業聚集發展。
2.加快發展中小企業和民營經濟。中小企業和民營經濟最具活力和生命力。要深入實施“中小企業和民營經濟成長計劃”，開展“扶助小微企業專項行動”，認真落實各項扶持政策，著力優化發展環境。積極破解資金、人才、土地制約，做強省級、做大市級、做實縣級擔保機構，今年擔保機構達到600家，資本金達到400憶元以上；新增創業輔導基地30個，總數達到410個；繼續實施“民營經濟組織人才隊伍建設提高工程”，完成各級各類培訓200萬人次。
3.完善公共服務平臺。加快建設綜合性、專業化公共技術服務平臺，今年新增省級平臺40個、示范平臺7個，總數分別達到155個、30個。開展中小企業公共服務示范平臺創建活動，今年認定省級示范平臺20個，建設一批產業技術研究院（所）、產業技術聯盟。著力健全中小企業公共服務平臺網絡，今年完成第一批省平臺基礎設施建設和15個市縣窗口平臺建設，實現互聯互通。爭取到2015年，全省縣域產業集群省級公共服務示范平臺達到50個，國家級示范平臺達到25個；每家省級產業集群龍頭企業擁有1個省級以上研發機構，培育500項省名牌產品和1000件著名商標。
4.推進工業聚集區建設。推進工業聚集區規范化建設，對符合條件的工業聚集區在用地、資金、政策等方面給予扶持。各縣（市、區）要積極推動工業集約集聚發展，完善園區建設環境和政策措施，加大招商引資力度，力爭每個縣到2015年要形成1-2個主營收入50億元以上的工業基地（園區）、聚集區。
（三）著力培育規模以上企業。
省政府工作報告提出三年新增5000家規模以上企業的目標，這是省委省政府給全省工業戰線提出的一項重要任務，是今后三年全省工業經濟穩增長、調結構、促發展的著力點，各地務必抓好落實。
1.抓住關鍵環節。一是抓好新建項目投產迭效。積極協調項目建設進度，幫助解決實際問題，力促新建項目早開工、早投產、早入統，每年新投產項目形成的規上工業企業要占到新入統企業的1/3以上。二是幫扶規下企業做大規模。建立規下工業企業信息庫，全面掌握超千萬元企業生產經營情況，完善培育機制，激勵和扶持規下企業做大做強。三是做好申報入統工作。加大摸查和政策宣傳力度，組織達到規模的企業和個體工商戶申報入統，嚴格做到依法入統、應統盡統。四是著力培育縣域特色產業集群骨干企業。加快發展縣域特色產業集群，培育一批具有引領和帶動作用的骨干企業，力爭產業集群（園區）新增規上工業企業達到1000家以上。
2.加強政策扶持。省政府辦公廳即將印發培育規模以上企業工作十條意見，我們要按要求建立政策支持體系，積極引導企業和項目入統。各級支持工業發展的財政資金優先用于支持規上企業發展，引導企業入統。每年拿出中小企業專項資金的30%，支持主營收入超1000萬元的規下企業項目建設，推進企業入統。加強銀企對接，簡化擔保手續，優先為新入統企業和超千萬元企業提供融資擔保服務。縣（市）產業集群發展用地，優先用于引導規下企業改造升級。統計、財政、稅務、工信部門將加強對新入統企業的培訓，為申報入統企業提供專項指導。工商、稅務部門將加強管理與服務，2013年在滄州、保定、衡水三市試點，推進個體工商戶轉企業、外規模納稅人轉一般納稅人工作。
3.加強組織領導。各設區市、各縣（市）主要領導要親自過問、重點督導，分管領導要親自抓、負總責，制定規上企業三年增長計劃和扶持激勵措施，抓好任務分解，強化責任落實，確保完成目標。各級各部門要對新增規上企業、個轉企、小轉一和規下成長性企業，開設綠色通道，給予優先、優惠“雙優”政策。
（四）全面推進信息化建設。
信息化是工業化、城鎮化、農業現代化的加速器，對經濟社會發展意義重大。目前，各級各部門對信息化的認識程度、推進力度遠遠不夠，與先進省份差距非常大。今年2月，張慶偉省長主持召開省信息化工作領導小組會議，就當前和今后推進全省信息化建設工作進行安排部署，為做好信息化工作指明了方向。領導小組印發了《2013年河北省信息化工作要點》，提出了91項重點工作，涉及信息化建設的方方面面，各級各有關部門要把信息化擺上重要位置，精心組織，強力推進。
1.加強體制機制建設。完善《河北省信息化條例》配套制度，出臺信息化考核、電子政務統籌等管理辦法，建立省信息化專家委員會，籌備召開全省信息化發展大會，開展十二五規劃中期評估。
2.推進兩化深度融合。四化同步的重點是信息化與工業化的融合，信息化是工業轉型升級的新引擎。要繼續推進傳統產業信息化改造、節能減排信息化等六項工程和兩化深度融合創新推進專項行動，深化信息技術集成應用，有效提升大中型企業裝備數字化水平，培育100家省級兩化融合重點企業，15家范企業、30家省級電子商務平臺、2個兩化融合示范區。
3.深化電子政務和社會信息化應用。推進機關標準化與信息化融合工程，建設網上行政服務中心，省本級實現所有政務服務事項網上辦理。協調推進社保信息共享和民生保障一卡通試點，著力發展教育、住房保障、社會救助、電子病歷等重點信息化應用。在石家莊、廊坊、邯鄲開展農業生產物聯網應用示范和“智慧農業”試點。
4.加快推進縣域經濟和智慧城市建設。重點培育10個產業集群兩化融合公共服務示范平臺。開展智能化高速公路示范工程，完善省級數字城管系統，積極推動石家莊、廊坊、秦皇島、邯鄲等6個國家級智慧城市試點建設。落實好國家“寬帶中國2013”專項行動，全面推進石家莊三網融合試點。
5.關注網絡信息安全。啟動省級電子政務災備中心建設，完成互聯網安全接入國家試點任務，開展工業控制系統信息安全情況調查和管理試點，實施互聯網聯合執法和監管，確保全省網絡信息安全。
（五）保持工業經濟平穩較快增長。
今年，保增長的任務十分艱巨。一季度全省規模以上工業完成增加值2540.5億元，同比增長12%，雖高于全國平均水平2.5個百分點，排名由去年同期的全國第16位上升到第12位，但增速低于13%的預期，分別較今年前兩個月、去年末、去年同期回落0.2、1.4和1.5個百分點，更值得警惕的是，這是我省自2009年10月金融危機最困難時期基本結束以來，連續40個月12%以上增長后，首次下降到12%以下，同時絕大部分指標均呈下行態勢，部分重點行業生產節奏放緩，市場呈現疲弱現象，企業生產經營困難有進一步加大趨勢，工業經濟整體運行質量和效益有所下降。可以說，當前工業經濟形勢是金融危機以來少有的，相當嚴峻。對此，各級各部門要高度重視。上月，杰輝副省長分別召開了南北片座談會，3月6日在南片會上就工業運行提出6項要求，8日在北片會上提出5項要求，都很細，很有針對性，我們要切實抓好貫徹落實。同時，省、市、縣各級工信系統要重點抓好以下三項工作。
1.加大企業幫扶力度。對主營業務收入超百億的48家、超十億的586家、超億元的5861家大型企業，實施省、市、縣分級負責、領導分包、“一對多”幫扶，鼓勵其開足馬力，加快生產。對637家停產企業，實施“多對一”幫扶、優勢企業“結對”幫扶，促其盡快“復產補損”。對困難企業，實施所在地領導和部門“一對一”幫扶，著重解決制約瓶頸，穩定生產，改善效益。加大新增長點培育力度，力促新建項目早日投產達效。
