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中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）05-0169-02
隨著我國加大在建設領域內的投資，近期，國家投入4萬億資金用于基礎建設，面對這種情勢，業主方的成本管理成為市場競爭中的重點。針對建設工程的全生命周期內的成本管理，必須始終貫穿于建設工程的整個過程。主要包含了工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段及運行維護階段，做好對每個階段的成本的精細化管理。
1 建設工程全生命周期成本精細化管理概念
1.1 全生命周期成本構成
建設工程的全生命周期成本主要由土地、資金、建造及管理等四個方面成本構成。開展成本管理工作的目的是為了提升費用的利用率，減小不必要成本的支出，確保資金利用達到最優。
業主方通常利用下面公式進行價值評估：
V=F/C，其中V指工程性價比，F＼指工程的性能、收益，C指成本或花費。
企業利用上述公式，結合建設工程實際情況，對工程的價值進行評估，做到資金使用的最優化。
1.2 項目成本管理方法――目標成本管理
目標成本管理主要包括目標成本與動態控制。目標成本要以經驗數據庫、市場情況為基礎，實現對目標成本的動態監控。目標成本管理的動態控制就是PDCA循環，如圖1。
圖1 成本管理動態控制PADC循環
2 項目全生命周期內成本的精細化管理
2.1 項目決策階段的成本管理
項目決策階段是通過對建設工程項目的實際操作性展開相關討論，對多種建設方案進行詳細的對比，最終決定最優方案的過程?？茖W的建設工程項目投資是以合理的項目決策為基礎的，項目決策的合理、科學與否，直接影響工程建設的質量，給建設工程的成本管理帶來不利。決策階段的成本管理任務主要由業主方相關管理小組承擔，是整個成本管理工作的第一步，是一項基礎性的工作。因此，編制的成本管理計劃應該全面考慮工程全周期內的各種因素，比如材料價格的漲跌變化等，使成本估算工作對控制項目成本發揮重要作用。除此之外，項目決策階段還應具有長遠眼光，考慮工程建設完成后對環境等的影響。
2.2 項目設計階段的成本管理
項目設計階段是建設工程由計劃變為實體的重要工作階段。做好設計階段的相關工作，能在最大程度上縮減工程成本的支出，提升建設工程的經濟效益。所以，要進行周密詳細規劃，嚴格執行相關設計審批制度，使建設工程的設計符合工程成本管理的要求。
（1）國內的設計工作通常由建筑師等專業人員來完成，更加重視建設工程的功能，對于其經濟因素考慮的較少。如果在設計階段有成本管理人員參與，使設計工作從開始就考慮工程的經濟因素，做到每一項設計工作經濟最優化。同時，投資成本一旦確定，建筑師等專業人員要充分利用自己的資源，采用經濟效益與設計工作相匹配的方案。
（2）使用設計招標的方式，盡量選擇經濟性最優的設計方案。建設工程主體部分及其附屬部分盡量一塊招標，采取多家設計單位共同競爭的方式，積極組織相關專家進行經濟、功能等方面的對比。如此，既能選擇專業素質較高的設計單位，又能選擇最優的設計方案，在保證建設工程質量、功能的基礎上，達到降低工程成本的目的。
2.3 招投標階段的成本管理
招投標階段的成本管理需涉及到工程決策、設計、施工、運營等多個環節，在整個程序沒多大的變動，但在詳細內容尤其是招投標評審人員的選擇等方面則要求較高的專業性。業主方可從以下三個方面展開這個階段成本管理的工作。
（1）必須全面考慮投標企業的施工能力、市場信譽、財務資金能力等，對各工程的投標企業進行嚴苛的資格審核。
（2）評標人員以“固定量、競爭費、市場價”為基礎開展評標工作?！肮潭俊笔侵冈跐M足建設工程質量的前提下所需消耗，評標過程中若投標文件出現比市場定價低的情況，企業為了獲標而采取低于工程成本的方式投標，那么視為廢標，無效投標?！案偁庂M”是指考察投標企業的實力，考慮企業管理費、利潤等競爭費，但對國家強制規定費用不得用于競爭，比如安全文明施工費等?！笆袌鰞r”是指考慮市場風險的基礎下，投標使用當時當地的人工、材料等單價。
（3）建立投標企業的相關檔位，比如業績、信譽等，對于那些信譽不良、資質不符合的企業，將之加入黑名單，避免以后同其合作。
2.4 施工階段的成本管理
（1）全力減少設計變更。建設工程施工階段，許多原因能引起設計的變更，相應的引起工程量的變，必須要減小設計變更量。一是嚴格禁止故意采用設計高標準，使得工程量加大，增加資金投入，除了影響項目工程功能等需要變更的情況，通常情況下禁止設計變更。二是針對必須進行設計變更的，其涉及的費用，必須經業主方、施工方、監理方三方面共同簽字方能有效。三是業主方可安排相關管理人員進駐施工現場，實時掌控工程變更情況，做到對建設工程成本的有效管理。
（2）強化施工現場簽證程序的嚴密性。《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）的頒布與實施，增加了工程量計價、工程款支付、索賠證據、竣工結算等內容，業主方管理人員必須嚴格按照此規范執行簽證程序，保證簽證的不遺漏，確保最終成本核算的正確性。
（3）提升業主方管理人員的專業素質。建設工程成本管理中，人的因素最為重要，所以提升相關管理人員的專業素質顯得很有必要。定期開展對相關管理人員進行技能培訓，制定合理的檢查制度，落實獎懲制度，及時獎賞，及時懲罰，充分調動管理人員的積極性。同時，積極學習相關法律法規，做到不僅熟悉相關法律知識，而且精通專業技能。
2.5 竣工階段的成本管理
項目完工后必須盡快組織相關人員進行竣工結算。根據相關法律法規，對施工合同、招投標文件、施工的工程量清單等進行最終的核算，最終體現業主方在成本管理工作方面的成效。同時，進行項目竣工總結工作，積累經驗，為未來的建設工程的成本管理提供參考。
2.6 運營維護階段的成本管理
業主方往往忽視建設工程運營后的成本管理，降低建設工程運營經濟效益，提高了成本，如圖2所示。
圖2 費用與維修關系圖
從上圖可知，投入一定的維修資金，不僅能提高建設工程的安全性，還能提升其經濟性。
3 結語
業主方應對項目全生命周期內的成本進行精細化管理，不僅考慮建設工程的決策、設計、施工等成本，還應重視運營維修成本，做到項目全生命周期內成本支出最低。業主方的成本管理直接關系著建設工程的經濟效益，如果缺乏成本管理意識，那么會增大成本管理難度，不利工程的順利建設。要求相關管理人員必須制定合理的成本管理計劃，實現資金高利用率，實現建筑單位的健康持續發展。
參考文獻
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【中圖分類號】 tu712.2 【文獻標識碼】 a 【文章編號】 1727—5123（2012）04—016—03
長期以來，許多地方政府對所投資的建設項目一般都采用由使用單位設立一個臨時機構來管理的模式。隨著項目通過各項審批后，設計和建造商的重心就轉向了使用人，政府投資人對項目實施過程的監管被明顯弱化，進而導致超標準、超規模、超預算、拖工期成為常見現象。近年來，隨著市場的發展、社會的進步，地方政府在改革政府投資項目建設的實施中也涌現了各種創新模式，“代建制”就是其中相對比較先進的一種。
代建制，是指根據有關規定，通過市場競爭等方式擇優選擇有相應工程管理能力的企業，作為項目實施期法人，按照合同約定全權負責項目投資管理和組織項目實施的一種工程項目管理模式。
代建制是我國政府投資體制改革和項目管理制度創新的產物，是一種項目組織和合同安排的方式，是一種項目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節約政府投資項目管理的社會成本。
我國各地的代建制大致來說，項目參與者有投資方、使用方、方、設計方、承包商。代建制的運作程序分成以下幾個階段：首先，投資方決定需要投資的項目；然后由使用方提出投資額，經政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進行設計招標，確定設計單位；施工圖完成后，方選擇招標機構進行施工招標，待施工承包商確定后進行項目施工。代建制的管理組織機構大部分是由使用單位的上級行政主管部門與方簽定合同。
“代建制”即投資人利用國家非經營性政府投資，委托以贏利為目的的招標公司，選擇專業化的項目建設單位負責落實國家投資的建設項目實施，管理項目投資，質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
在我國，從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標或直接委托等方式，將一些政府投資的建設項目委托給一些有實力的專業公司，并在改革中不斷地對這種方法加以完善，逐步發展成為現在的項目代建制度。實施代建制通過市場招標選擇項目代建人，即政府投資人從市場采購項目管理服務資源，這樣既落實了政府投資人對項目監管的深度和力度，提高了政府投資項目的管理水平，又能使政府的項目管理朝著市場化的方向轉變，規范了政府自身投資行為，遵循市場規則。
在房價瘋漲的背景下，兩會上許多代表都提出了加大保障性住房建設來平抑房價的建議，商品房降價之外，越來越多的開發商開始重視并探索適應調控的另一條路徑——建設保障房。保障性住房項目的主要形式就是代建，即政府出錢，開發商代建，政府同時會支付開發商一定管理回報。
保障房項目一般具備體量大，施工周期長，施工過程中工程變更將貫穿全程，其中業主方（政府）提出的工程變更是造成項目目標變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項目團隊（開發商）只有加強了業主方（政府）工程變更的管理，項目的計劃目標才能得以順利實現。本論文的研究目標是通過對保障房項目政府工程變更的分析研究，向代建人（開發商）提供管理業主方（政府）工程變更的有效流程，以優化工程變更管理，利于保障房項目的目標的實現。
工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等的改變和修正。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。
按照變更的內容，工程變更一般包含設計變更和工程簽證兩大類。設計變更，是指工程施工過程中為保證設計和施工質量，完善工程設計，糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作；一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，由于施工現場的各種原因，出現了與合同規定的情況、條件和事實不符，需要由建設、監理、施工
單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續；如施工條件變化或無法預見的情況所引起的工程量變化。
按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：
第一類，由設計部門提出。由于設計部門在原設計時時間偏緊、工作不仔細、工作深度不足、設計基礎資料不齊全或不準確，導致與實際情況不相符，造成不合理設計或設計錯漏。因設計者本身造成錯誤設計，以致施工中無法按原設計實施或不能保證工程質量及其功能實現，必須進行設計修改或優化。
第二類，由業主（建設單位）提出。一般是提高設計標準或改變設計方案或業主在合同限定范圍內，根據工程投資、建設、進度需要提出變更。
第三類，由監理提出。監理根據工程進展情況和為滿足質量要求，認為有必要提出修改設計，或由于原設計過于保守、浪費或施工不便等，對原設計進行優化。
第四類，由施工單位提出。施工過程中遇到不能預見的地質條件或地下障礙，以及為了節約工程成本或加快工程進度等情況下，可提出工程變更。
第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經濟發展，群眾生產、生活需要而提出變更。
按照可預見性與否，工程變更可分為可預見的變更和不可預見的變更?？深A見的變更屬于事先有計劃的變更，或打算進行的變更，如項目團隊有計劃地進行人員調整；而不可預見的變更屬于自然發生的變更，并不存在事先人為計劃的任何成分，如無法預見的異常惡劣氣候所引起的變更。可預見的變更是一種主動的變更，項目團隊事先進行周密計劃，然后采取必要的步驟或行動實施變更計劃；而不可預見的變更是一種被動的變更，一旦發生這類變更，項目團隊只能被迫進行應對。對于項目團隊而言，主動變更往往意味著機會，而被動變更往往意味著威脅。項目團隊應充分利用從以往變更中總結的經驗和教訓，盡量采取主動的方式，來避免類似問題的發生，進行成功的變更管理?！「鶕兏鸬暮蠊陀绊?，變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會在短期內取得正面的效果，而且從長期的角度來看不會造成負面的影響。有利的變更，如改用先進的技術或管理方法，可以創造持續改進的有利環境，從而提高項目的價值，因此應該受到充分的鼓勵和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導致管理混亂的不利局面，從而降低項目的價值，因此應當盡量加以防止和避免。
根據可選程度劃分，工程變更可分為強制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進行的，例如伴隨著法令或規范的修改，工程項目的設計和施工需要進行相應的調整，另外一些變更則是可以選擇的。
理論上建設工程項目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等，但實際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設計單位、建設單位、監理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長工期。
通常人們將工程變更描述為“設計變更”，但不是說只有設計方能提出工程變更，之所以稱謂“設計變更”，是因為無論哪一方提出工程變更的要求，在技術上、實際中都需要設計單位進行確認，也只有設計進行了確認，各方特別是施工方才能合理的提出增加費用，延長工期。
政治環境主要包括：政府的有關政策發生改變，政府機構辦事效率低下，各種許可批準程序繁雜，速度緩慢等。經濟環境主要包括：經濟動蕩，通貨膨脹，勞動力、材料及機械設備的價格上漲，市場競爭加劇等。
法律環境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環境保護法以及相關的規范和標準等發生變化。
社會環境主要包括：勞動力供不應求，勞動力素質差，工程項目所在地周圍公眾的反對等。技術環境主要包括：新技術、新材料、新工藝、新結構的應用，工程項目的技術難度和復雜程度普遍加大等。自然環境主要包括：無法預見的不利的現場條件，地震、洪水等自然災害，異常惡劣的氣候條件（風、雨、雪、溫度），可持續發展的要求等。
業主引起的變更。由于業主沒有明確定義項目目標，改變要求，缺乏資金，沒有及時付款，沒有及時決策，沒有及時提供施工場地等原因，都可能在工程項目中造成工程變更。其中，業主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預算，縮短工期（要求趕工），提高質量標準等。
設計引起的變更。沒有正確理解業主的要求，設計人員缺乏技能，假設條件發生變化，設計失誤和疏忽，與現場條件不一致，缺乏可施工性，價值工程實踐，所有這些與設計有關的原因都可能在工程項目中導致工程變更。
承包商引起的變更。與承包商有關的變更原因主要指沒有正確理解設計圖紙和技術說明書，沒有制訂科學的施工計劃（成本、進度、質量計劃），現場管理混亂，勞動生產率低下，不良的溝通和協調等原因。另外，分包商也可能引發工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。
直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時間變化，如工作時間延長、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費；④需要修補缺陷，設計圖紙和技術說明書校正、施工返工。
間接影響。①勞動生產率損失；②風險和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭端；⑤士氣降低；⑥聲譽受損。
正面影響。少數的變更能給項目帶來正面的影響，如在設計階段利用價值工程進行方案優化，通過成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費用。
負面影響。大多數的變更只能帶來負面的影響，不論是直接的，還是間接的。對于這樣的工程變更，項目團隊必須加強變更管理，盡量減少變更帶來的負面影響。
工程變更控制的管理，應該遵循“必要性、可行性、經濟性”的原則，對工程變更的范圍、工程變更的內容、工程變更的相關責任方進行必要的界定。
同時，對工程變更的目標進行確認，對工程變更的技術性進行論證，對工程變更的方式進行優化，工程變更的費用進行權衡，對工程變更的工期影響進行評估，對工程變更所帶來的風險進行預測。所以對工程建設相關各方提出工程變更，監理工程師對工程變更的內容、必要性、費用變化、工期影響、工程風險進行全面的論證；報建設單位進行審批，進行費用、工期、風險的最終核算，下發設計變更單，按變更單施工。
在處理工程變更時，還應該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對工程變更所要達到目標是不同的，如設計單位是以相關規范及條文為變更底線進行基礎性把關，但現在設計人員為了逃避責任往往在滿足各種規范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應地也增大了費用。而施工單位在提出工程變更申請時，往往是會無中生有，夸大事實，其最終目標是為了修改合同價格，增加工程費用。
作為工程項目管理的建設單位代表及監理程師，應充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價值性。
在工程管理的活動中，事前控制是必須加強的工作。變更涉及建設項目的整個壽命周期。根據經驗，項目進入施工階段后發生的大多數變更，均是因為前期決策考慮不周或設計時的錯漏，所以一定要在實施以前就要想辦法提高決策的科學性及前瞻性，同時也要采取有效手段控制設計質量，從源頭上遏制變更的發生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：
第一，規范項目管理。如果項目從啟動開始就按規范進行管理，真正實行專業的項目管理，在項目決策時就使用科學的項目管理方法和技術，可以在很大程度上減少項目實施過程中的難度，有效的控制變更的發生，進而提高管理水平。
第二，在建設項目作出投資決策后，設計就成為關鍵。據有關資料顯示，項目的設計費用一般只占建設工程費用的1%以下，而這小于1%的費用對投資的影響卻高達70%以上。故應當抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優劣、設計質量的高低，與設計單位的技術、裝備水平、人員配備、專業設計之間相互配合，三級設計審核制度及設計院質量事故責任制度均有密切聯系，因此要在設計合同中對設計質量和返工等作約束、考核；同時設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，提高設計施工圖質量。第三，遵守工程建設管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設計、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設計圖紙都是在催促中提交的，出現錯漏再所難免，在工程施工過程中發現問題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費用也是一筆不小的開支。因此，業主一定要按照科學的建設程序，杜絕“三邊工程”，將工程
變更的出現頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。
第四，加強設計方案的優化。設計方案的優化是最大的節約，加強變更的全過程管理，對各項技術經濟指標的決策，對設備的選擇、結構形式的選用等，要與設計院一起研究、管理，否則在設計前業主不知道設計方案能優化到什么程度，同時由于業主參與設計的全過程管理，通過設計階段限額設計，邊設計邊算帳，能使設計概算超投資估算的現象得到基本控制。
第五，加強對施工圖的審查。每當施工圖到時，及時交各專業技術人員審查，對發現的問題及時和設計院聯系并交換意見；加強總圖的會審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復投資；加強施工圖的設計審查和設計交底工作，還可有效減少設計變更和設計修改。
第六，要加強管理人員的配置、素質和責任心，否則由于專業知識上的限制，對設計方案難以提出優化的方案和意見；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業技術人員的作用是十分重要的因素。因此，加強對變更控制人才的培養是一件十分緊迫的重要任務。
第七，提高招標文件的質量，在招標文件與合同條款中對變更引起的費用變化作出明確規定。招標是合同談判的第一步，對于中標單位來說，招標文件和投標文件對招投標雙方具有同等的法律效力，招標文件的質量直接關系著業主的經濟利益。如果在招標時沒有詳細的條款進行約束，那么將會給項目的投資控制帶來巨大的困難。所以，變更調價的原則必須詳細列入招標文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價中標、高價結算的現象出現。
必須制訂詳細的變更管理制度，并且根據工程的實際情況及特點制定切實可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個部門之間互相制約，使其管理科學化、規范化，堵塞管理上的漏洞，避免發生扯皮現象。在具體的審批過程中，明確審批變更的權限層級，做到有章可循，審批嚴格，職責明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。
從變更管理的程序上看，要有完善嚴密的審批程序。特別是對施工單位提出的變更在設計院提出方案后，還要再次組織審查會，對新方案進行再一次審查，通過后才進行施工。在施工單位提出變更申請時，必須要求以標準的形式（例如表格） 上報，并且要有完整的內容敘述。
在工程的實施過程中，會發生各種類型的工程變更，給業主和監理在項目管理的過程中帶來一些困難，影響項目實施管理的效率。要做到科學、有序地應對各類型的變更，就必須有一個完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續工程量的確定、簽證、結算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關管理部門組織職責及各崗位人員的工作職責，堅持原則，按程序審批，杜絕工程變更處理的隨意性。對于提出的變更方案要從經濟、技術、工期、安全、質量等各個方面綜合考慮，在審核的時候一定要對方案的可行性及有效性進行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒有優化的變更發生，避免不必要的費用和工期損失。
工程變更是項目投資失控和工期延誤的主要原因，它對項目的投資、進度和質量三大目標都會產生影響 。工程變更涉及了從設計到施工的整個過程，并且每個項目的變更發生各有各的特點。但變更的產生一定有其共性的一面，所以在項目的管理中須重視對變更的總結研究，不斷查找變更產生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發的一系列問題解決好，將其對工程項目的影響控制到最低。
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隨著我國綜合國力的增長，赴海外投資和開展業務的企業越來越多，對外交流和溝通的廣度和深度都取得了重大突破。但是，應該看到，我們有很大一部分海外市場仍處于政局動蕩、經濟落后、宗教和民族矛盾沖突的國家和地區。尤其是2011年，爆發了突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國家的社會騷亂和戰爭，為我國海外工程建設項目的社會安全管理帶來了前所未有的挑戰。在新的形勢下，如何積極采取各種措施、規避社會安全風險，是我國海外項目面臨的嚴峻課題。
本文從承包商角度，按照國際工程項目運行規律和項目生命周期管理原則，對資質審查、招投標、設計、實施、試運和投產等階段的主要社會安全管理工作進行闡述。
一、資質審查階段
按照國際慣例，招投標之前，業主會對承包商的資質進行審查，包括HSSE管理內容。而承包商應在這個階段，對業主項目開展初步社會風險評估，通過識別社會安全風險，確定威脅發生的可能性、嚴重性以及脆弱性，進行綜合風險評估，最終確定項目可行性。這項工作按照ALARP原則，從源頭預測和防范風險，完全體現社會安全管理的“預防為主”戰略。如果風險不可接受，承包商應果斷退出項目的競標。
風險評估內容主要為工程所在國及所在地的整體社會安全形勢，包括：該國有關社會安全方面的法律法規、社會治安狀況、民族構成與民族特點、與生活習俗、民眾的收入水平與物價水平、生活物品市場供應情況及交易方式、當地醫療機構及其醫療水平、社會保險機構及其保險辦理要求，以及當地有否地區傳染病等。
按照風險等級，我國海外項目人員面臨的社會風險主要有以下幾種類型：
1.極高風險
包括戰爭威脅、恐怖襲擊（槍擊、爆炸、劫持、綁架）、武裝沖突、無意識遭遇的槍擊爆炸。
2.高風險
包括劫持、宗教沖突、火災、自然災害。
3.中風險
包括盜竊、搶劫、勞動場所爭議、交通事故、社區滋擾。
4.低風險
包括人員突發疾病、軍警騷擾、勞資沖突。
一般來說，應極力避免在極高風險國家從事工程建設項目，除非
我國和所在國政府全力支持該項目，能夠獲得各種有利政策、必要資源和防護措施。在其他風險國家從事工程項目時，則要有針對性地制訂必要的安全管理制度及風險防范措施。
社會安全風險調查要最大限度地利用國際安保資源的支持與幫助，利用他們的渠道獲取各種信息，從而對項目所在國的安全風險提出切實可行的消減方案。高風險區域的作業應盡可能實現當地化或第三國化。
二、招投標階段
當業主開始招標時，承包商進行投標則意味著對社會安全風險有了初步的把握，并能夠采取措施加以控制。在招投標階段，承包商應注意以下幾點：
1.標書審查
承包商應對標書的Security條款進行認真審查，業主一般會在該條款中提出現場安保運作的標準，要求承包商遵守，因為發生任何安保事件，可能會對業主的經營造成不利影響。承包商要認真研讀業主要求，尤其是業主安保承諾或服務、安保責任劃分、設施建設、雇員管理、應急聯絡等方面，須結合自身條件進行提前準備，并在投標報價中有所體現。有不清楚的地方，應及時向業主提出澄清要求。
2.現場詳細考察
在投標過程中，承包商應開展現場條件的詳細考察?？疾靸热莅ㄒ韵路矫妫篬1]
2.1當地社會治安情況如何？一般的外國企業在當地都采取什么樣的安全保衛措施，如雇傭警察還是保安公司？保衛隊伍的信譽如何？承包商的安全是否由業主雇傭保衛隊伍保護或由承包商自己解決？
2.2施工作業區周圍的部落、居民情況，是否存在居民和政府或業主的矛盾沒有解決（尤其土地征用的問題、勞工問題）當地的偷盜行為如何？發生偷盜行為如何解決？有無法律規定？外國公司發生訴訟事件，勝率如何？
2.3從所在國首都到施工現場的交通方式有哪些：是否有飛機運輸？從首都到現場的公路道路狀況如何？路途武裝保護需要與哪些部門聯系。
除此之外，承包商還要重點了解將與項目開展合作關系的勞務市場、租賃市場、物資供應市場、交通運輸市場的能力、交易方式和特點等等。
3.安保費用評估
為防范和控制社會安全風險，必須加大安全投入，這無疑會增加項目的運行成本：一是對高風險項目，要采取可靠的安全防范措施．必然要增加安全生產直接成本；二是還會增加隱形成本，如要加大給當地公司的分包量，并大量增加當地員工，但由于當地公司與雇員的技能 水平、工作效率較低，工期將難以保障，極有可能造成延期罰款，這必將增加項目成本的投入。因此，承包商在項目投標報價時，都應充分考慮這些高風險項目增加安全成本的因素，打足風險系數，保證項目的安全投入。以伊拉克為例，西方安保公司提供的一組私人安保（Prive Security Detail）一天的費用大致在5000美元，如果未充分考慮這些費用，必定造成重大損失。
4.合同安保條款
在工程承包主合同中，應明確業主安保服務的相關條款，以法律形式正式明確安保責任，增加對業主的約束力。例如，在伊拉克的艾哈代布項目實行的“大環境、大安保、大后勤” 管理體系，在伊境內的安全防恐工作由業主負責實行統一領導、統一協調。承包商在承擔具有一定社會安全風險的工程項目時，在投標階段特別是在合同談判時候，應注意就合同條件提出專門的社會安全要求，即要求業主提供或出面請求當地政府／軍方負責保護承包商的人身安全，設立專項安全費用等必要的安全保護措施等，以轉移或降低承包商的安全風險。[2]
三、設計階段
在設計階段，承包商重點應開展如下工作：
1.組織策劃和職責
設立安保部門或專職安保人員，開展安保計劃制定、安保制度設計、風險動態評估、信息收集和、安保檢查、防恐培訓和演練等工作。明確項目管理各職能部門和人員的安保責任，通過將責任層層分解并落實到部門和個人，從而細化并控制安全風險。
2.安保設施設計
對于野外駐地，要構筑壕溝、圍墻、鐵絲網或防護墻等，并配置CCTV視頻系統和足夠的安保人員。在入口設立檢查崗哨，嚴格憑證件出入。設施和物料分類擺放，布局合理，危險品、易燃易爆物品要盡可能遠離宿舍、辦公區等。照明燈光要滿足夜間執勤的要求。要設置安全警報和緊急集合點，滿足應急需要。
對與城市內的辦公區域，要保證足夠的安保人員和出入檢查，加強CCTV視頻系統的布設。在沒有圍墻保護的情況下，建筑物應有矮欄、水泥花架或其他周界保護設施。這些設施應適當擺放，并使建筑物與通道和/或車輛行駛區之間的距離最大化。
3.保安合同
承包商應選擇當地有資質、規模大、聲譽好的保安公司，并簽訂保安合同。保安合同應涵蓋：保安篩選標準、培訓、日常給養、安保裝備、出勤方式、權利和責任、器械和武力使用政策、處罰政策等內容。
4.應急預案
承包商應針對可能發生的緊急事件制訂應急預案，包括配備充足的交通、通訊設施等資源；要針對應急預案組織員工進行必要的演練，以使員工熟悉應急措施和確保安全的手段和途徑，以便一旦發生緊急情況時，能及時傳遞信息，統一指揮，組織人員撤退、轉移或救助等，最大程度地降低風險損失，保障員工的生命安全。
四、項目實施
在項目實施過程中，主要應做好以下工作：
1.安保培訓
開展全員安保培訓，是增強防范社會安全風險意識的重要工作。一是要結合工程所在國、地區的特點講社會安全形勢，強調安全管理要求以及應注意的問題，增強項目全體人員的社會安全風險防范的意識和信心。二是要做好遵章守法的紀律教育。教育員工遵守當地法律法規，尊重當地人民的和風俗習慣，對外溝通、交往要注重文明禮貌，強調不隨便單獨外出活動。三是要宣傳如何應對突發事件及其緊急情況處理的應急措施。對于操作人員，要著重個人防范技能的培養；對于管理人員，還要增加突發事件應對技巧的內容。
2.出入管理。營地應獨立設置一條通往營地的進入路線，位于崗哨監控范圍內，路徑與主入口形成一定角度，并設置機動車緩沖裝置。所有車輛、雇員應發放不同權限、進入指定區域的通行證。承包商應建立數據庫，實時管理這些通行證。
3.旅程安全管理。海外項目必須做好出國人員接送?，F場人員外出嚴格執行請銷假制度。對于安全風險等級較高及以上的國家及地區，要結合項目所在地安保形勢的變化，采取各種措施加強人員外出或野外作業時的安全保衛工作。堅持日常檢查，確保個人攜帶應急物品完整性。
4.當地雇員管理。承包商應開展當地雇員篩查，確保每個雇員都沒有犯罪記錄，同時應執行酒精和防范政策。建立和保存雇員檔案，使用數據庫進行實時更新，還應建立雇員不當行為的調查程序。
5.應急演練。海外項目應根據項目進展和周邊狀況，開展防恐應急演練。要建立聯動機制，加強與所在地政府、應急救援機構、社區團體和組織、作業伙伴以及國際外部力量等方面的聯系，定期核實應急聯系方式的有效性，確保應急時可獲得多方支持。
6.信息收集。應加強與駐外使領館、業主、當地政府有關部門、部落等相關方的聯系，利用好國際安保服務公司和當地雇員等資源，積極收集和報告現場和周邊的各類防恐安全事件，并對事件類型進行分析匯總，預測發展趨勢。對安全信息要進行分級管理，嚴防不該下傳或未經確認的信息傳播，造成不必要的混亂。
7.社區關系。與當地部落建立正常的溝通與聯系機制，加大感情投入，增進了解互信，及時協調化解矛盾；為所在地居民興辦公益事業，建醫院、學校、修路、打井等；加大當地員工的培訓力度，擴大就業面，緩解勞資矛盾。
8.定期安保評估。海外項目要定期開展安保自審工作，確保各項防范和應急措施落實到位，并根據審計結果監督整改。必要時可以邀請國際安保服務公司開展第三方審核和評估。
9.推動當地化。承包商應通過采購當地化、土建施工當地化、員工當地化、工程配套服務當地化和后勤保障當地化等措施，大力推動當地化進程。除了提高當地化和國際化程度外，還應通過橇裝化、模塊化，最大限度地減少施工現場工作量，特別對大型鋼結構、工藝管道、油田設施和煉油裝置等，工廠能做的堅決不要現場作業。這既是規避安全風險的舉措，也是節約項目成本的一條重要途徑。
五、試運和投產
在試運和投產階段，主要做好以下工作：
1.特殊保護
在試運和投產階段，承包商應按風險級別劃分生產區域，對于特殊區域要加強巡邏和保護。
2.應急演練
進一步結合時局和生產特點，開展防范恐怖襲擊的應急演練，并結合演練結果，進一步完善安保措施。
3.經驗總結
分析總結整個項目運作過程中的得失，形成管理經驗，指導后續項目的開展。
綜上所述，海外工程項目必須結合所在國家的實際情況，樹立項目生命周期的社會安全管理理念，采取切實可行的措施，加強社會安全管理，保障施工生產的順利進行。
現在，我國很多大型的電力工程項目都在施工中，電力工程的施工具有規模大、施工周期長、參與施工的方眾廣、花費的資金多等特點，因此，在施工過程中，電力工程的建設存在著更大的風險，這些風險會給電力工程帶來不利的影響，所以，對電力工程的風險管理成為業內人士的研究重點。在通常的研究中，對一般的風險管理方法已經進行了探究，但是，對電力工程的風險管理模式的探究還有待深化，因此，在全壽命周期的基礎上，結合電力工程的特點，探究電力工程項目風險的管理具有實際意義。
1 電力工程項目風險的特點
1.1 電力工程項目風險具有高發性特點
現在，很多電力工程項目多在偏遠的地區進行施工，這些偏遠地區缺乏準確的地質和水文情況方面的信息，偏遠地區的氣象條件也不是太好，這給電力工程項目的施工帶來了很多潛在的風險，而且，電力工程在施工時要面臨不同的環境問題，因此，在施工過程中，工程項目之間具有較小的參照性，再加上電力工程施工要運用多種技術手段，工程參與的部門比較多，這些問題給電力工程的施工帶來了一定的限制，使電力工程施工過程中帶來了一定的風險。
1.2 電力工程項目的風險都有一定的聯系
在水電工程施工過程中，只要出現了一個風險，那么就會導致其他的風險發生，給電力工程造成巨大的漏洞。
1.3 電力工程項目的風險會給電力部門帶來巨大的損失
電力工程施工具有規模大、耗資多、參與部門多等特點，當電力工程項目的風險突發時，就會給電力部門造成巨額的經濟損失，不利于其經濟效益和社會效益的提高。
1.4 電力工程項目施工存在很大的技術風險
電力工程之間是存在著一定的差異的，因此，在施工過程中，施工人員不能參考其他電力工程施工的方法和理念，因此，要對每一個電力工程項目進行單獨的設計和規劃，對電力工程項目中所用的技術和理念都要進行試驗，這些技術都是在原有技術上進行創新的，因此，具有較大的風險。
1.5 電力工程項目在不同的施工階段面臨著不同的風險
大型的電力工程施工的時間長，從前期的設計到后期的施工和管理，總共要經過幾年甚至十幾年的時間，因此，在電力工程施工的不同階段，對項目的技術要求也是不同的，面臨的土質和水文條件也不同，同時，在電力工程的施工過程中，要面臨著不同的氣象條件，多變的氣候也給不同階段的施工帶來潛在的風險。
1.6 電力工程項目的風險負責方也面臨著各類風險
施工的參建單位因為在施工過程中負責不同的任務，因此，他們所承擔的責任也不盡相同，所以，不同的參建單位面臨的項目風險也是有差別的。但是，對于在同一個區域的項目參建單位，他們面臨的風險不是個別的，各個風險都是有一定聯系的，當一個參建單位遇到一個風險，很有可能會影響到同一區域內其他參建單位的正常施工，因此，需要幾個參建單位共同抵御項目風險。
2 電力工程項目全壽命周期的概念和風險管理的目標分析
2.1 電力工程項目全壽命周期的概念
電力工程項目全壽命周期指的是以電力工程項目的全壽命周期的管理為動因，在電力工程施工的各個階段對阻礙全壽命周期項目進度的不同風險進行準確的定位和識別，將這些風險進行量化管理，進行有效的評價，并制定出控制電力工程項目風險的方案，建立項目風險監管系統。
電力工程項目全壽命周期的風險進行全面的管理，是一種可行的管理方案，其主要內容是站在全壽命周期的基點上，采用全面的管理方法，對風險管理的方法、理念、組織等進行有效的集成，采用相應的管理方法建立項目管理信息系統，對電力工程的整個施工過程進行有效的管理。
2.2 電力工程項目風險管理的目標
在實際的施工中，應該確保電力工程的發電、供電能力，在全壽命周期風險管理過程中，應該對施工的各個環節進行風險的管理與控制，確保不同的風險在整個壽命周期中發揮其正面效應，在設計風險管理規劃時，應該按照施工的不同階段為目標，設計出有效的風險識別與管理的措施。
3 基于全壽命周期，對電力工程項目風險的管理
3.1 主要風險因素分析
在對電力工程項目進行風險管理時，要考慮到電力工程項目的經濟風險、環境風險、制度風險和自然因素風險等，并且要考慮到施工的成本，施工設計的變更等風險。在電力工程項目施工階段，要充分考慮到施工的進程風險，質量風險等，工程竣工以后，工程項目要面臨著市場因素風險。
3.2 基于全壽命周期，制定風險識別和風險評價方法
在進行風險識別時，可以設計核查表，繪制影像圖，采用綜合應急分析法，在施工情境內進行風險評估，采用工作分解結構法對不同施工階段的風險進行識別，制定風險發生的因果圖，方面找出風險發生的原因。在進行風險評價時，可以采用敏感性分析方法進行準確的評價。
4 結語
電力工程項目具有規模大、投資多等特點，因此，電力工程項目的風險會造成巨大的經濟損失，基于全壽命周期，對電力工程項目進行風險管理可以提高電力工程項目的施工質量，降低電力工程項目的風險。電力工程項目風險具有高發性特點，項目的風險都有一定的聯系，施工存在很大的技術風險，電力工程項目的風險負責方也面臨著各類風險，基于電力工程項目風險的特點，結合全壽命周期理念，提出風險管理的措施，在進行風險識別時，可以設計核查表，繪制影像圖，采用綜合應急分析法，明確風險管理的目標，應該按照施工的不同階段為目標，設計出有效的風險識別與管理的措施。
參考文獻：
[1]蔡紹寬，李玉欽，宋洋. 基于全壽命周期的水電工程項目風險管理[J].天津大學學報（社會科學版），2009（04）.
[2]王曉玲.基于全壽命周期的建設項目集成風險管理探討[J].福建建筑，2009（10）.
中圖分類號：F273.2；F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0074-01
引言：國家建設與發展離不開行業領域發展的支持，只有在各行業內做好安全防范體系，把好質量嚴關，才能保證行業長期有效的發展。電力工程項目建設作為國家發展重視的行業項目之一，其發展過程一直受到國家相關部門的高度重視。而電力工程項目建設過程中的重中之重就是質量控制環節，如何做好電力工程項目建設質量控制環節的工作，保證電力工程項目建設在新形勢發展浪潮中跟緊時展的步伐，適應時展的需要，為國家建設和行業需要提供有效的保障，是電力工程項目新時期發展的新方向。生命周期管理作為一種新型的管理理念，具有先進的管理思想要求，將其合理運用到電力工程項目建設過程中，能夠促進電力工程項目建設的質量管理工作，保證電力工程項目建設過程中整體效益的延續，在電力工程項目建設全過程中做好質量控制工作，實現企業生產的最大效益。
一、基于生命周期的電力工程項目建設
生命周期在產品生a管理過程中占據重要的管理地位，在電力工程項目建設過程中，是進行質量控制管理的有效手段，能夠促使電力工程項目建設的大力發展?；谏芷诘碾娏こ探ㄔO要從企業發展的長期效益出發，著眼于電力項目的全過程，引進先進的生產設備，利用有效的生產管理方法，統籌兼顧的做好質量管理控制的每個環節，將以往的分階段掌握質量管理形成全階段管理理念，改善了以往電力工程項目建設質量管理控制工作中的弊端，為電力工程項目建設工作的整體效益做好前期準備。電力工程項目建設應在產品生產前期做好產品的合理規劃，在產品生產過程中把好質量關，進行安全生產原則，將生命周期管理理念投入到生產的各環節中。
二、電力工程項目建設質量控制基本概念
2.1 項目質量的組成部分
作為電力工程項目建設的核心環節，項目質量是由多個工作部分所組成的。整體來說，項目質量是由電力工程建設的設計質量環節、決策質量環節、施工質量環節等組成。決策質量是在產品進行前，做好產品的決策計劃，選材計劃、生產計劃等，要從電力工程項目建設的全過程看，打造符合長期效益的決策質量；設計質量是對產品的設計包裝等一系列的工作，從設計環節為整體生產環節工作做好準備；施工質量是指在施工環節中，保證施工安全的前提下，有效的考慮施工生產的工作調整。
2.2 影響電力項目施工質量控制的因素
電力工程項目施工質量控制會受到多方面因素的影響，例如施工工期、生產材料、設計等。電力工程項目的施工周期往往較長，很難保證一個項目施工時間內，不會出現問題；初期的設計內容和生產材料出現問題，也會影響到施工質量控制的結果。
2.3 電力項目工程施工結束后的質量評定工作
電力工程項目施工是一項施工周期長、工作任務量大的項目工程，在施工項目結束后，需要對整個項目施工質量進行詳細的檢查工作。質量控制管理工作不僅僅是指在生產過程中對質量的監管，在電力項目工程結束后的質量控制管理工作也很重要，不容馬虎，因為這是整個項目工程確保質量的最后階段，也是保證施工質量的最后機會。應利用有效的檢驗手段，保證施工的合理性，避免施工工作留下隱患問題。
三、基于生命周期的電力工程項目建設質量控制管理措施
3.1 增強成本質量控制意識
雖然電力企業的項目工程重點在于保證施工質量，但是盲目的進行高成本的投入，而不進行生命周期的成本預算，往往是造成項目工程后期出現資金周轉問題的關鍵所在。基于生命周期的運行規律，要對電力工程項目的整體施工過程負責，保證質量的前提下，合理進行質量成本投入，加大項目施工保護、預防階段的保護力度?；谏芷诘墓芾砝砟?，應對施工人員做好控制成本的施工意識培訓，有效的將質量成本控制在合理的范圍內。項目質量的標準與資金投入的高低不成正比關系，往往合理的資金投入才能確整個保項目施工的安全，防止資源的浪費，進行節約型、經濟型的電力工程項目施工。
3.2 增強具有生命周期性的質量控制管理意識
電力企業在施工前期，應在施工單位內部形成高度統一的質量控制管理意識，加強工作人員對電力項目施工質量控制管理內容的掌握，使工作人員真正了解具有生命周期電力項目工程的施工價值?？梢栽陔娏ζ髽I內部建立有效的質量管理控制小組，增強工作人員責任意識。理論指導實踐，電力工程項目施工應建立應有的理論指導，確保正確的質量控制管理工作，做好項目施工的監督管理和檢驗工作，在施工過程中，長期有效的確保電力工程項目建設質量控制管理工作。
3.3 建立有效的管理制度
電力企業的發展應建立有效的管理制度，基于生命周期的電力工程項目建設質量控制管理工作時，施工管理制度的設立要詳盡到位，保證每一環節的施工質量的有效進行，合理安排施工前的施工計劃，質量監督等工作進行，對于人員安排要可靠到位，保證施工進程的合理準確性。項目施工各部門之間要做好協調工作，遵守管理制度的內容共同推進項目施工工作的開展，最主要的是保證質量管理控制的施工意義。
3.4 建立長期有效的質量控制管理制度
建立具有生命周期性的電力工程項目建設的基礎條件就是對質量控制管理工作確立有效的監督管理制度。建立貫穿整個施工項目的管理制度，從質量管理的設計、施工及檢查狀態等各個工作環節，要在各環節形成清晰有序的施工操作過程，確保施工的安全性及效益性。針對不同的施工項目制定切實有效的質量管理制度，不斷調整項目施工過程中各個階段出現的問題，針對不同的問題采取有效的措施，確保管理制度與施工項目符合。
結束語
基于生命周期的電力工程項目建設質量控制管理工作是新時期眾多電力企業實施采用的管理措施之一，為電力行業的發展注入了新的管理活力，是新時期電力發展全新的推動力。新時期電力企業的發展應有效的著眼于生命周期的項目建設，制定合理有效的管理計劃，建立健全有效的管理制度，培養工作人員的工作意識，將電力工程項目建設質量控制管理工作進行到位，保證項目施工的安全有效進行。
參考文獻
[1] 王尚廣，常山亮.電力工程建設項目質量管理控制分析[J].山東工業技術，2015，12：192.
Abstract: the construction project total life cycle cost management from the long-term economic benefits, based on the cost optimization is a kind of management idea and method, the goal is to achieve the total project life cycle benefit maximization. At present, the cost management concept has gradually in our country engineering construction project cost control has been applied in. This paper based on the whole life cycle cost control the paper, analysis of China's current the entire process control of fabrication cost model of defect, and focus on the whole life cycle cost control points of each stage is discussed, highlighting) operation and maintenance phase of the cost management.
Keywords: total life cycle; Cost management; Cost; Investment decision; Operation maintenance
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、工程建設項目全生命周期造價控制概述
全生命周期造價控制的目標是實現建設項目全壽命周期成本最優，目的是達到項目投資效益最大化。工程建設項目的全生命周期包括項目設計、招投標、合同簽訂、工程施工、竣工結算及生產運營等階段。通常人們只把工程建設項目投資控制的重點放在工程施工和竣工結算階段的造價控制上，而較少考慮項目在生產運營階段的使用費用，特別是項目設計對項目建成后運營費用的影響。國內外統計資料表明，工程項目設計方案的費用在整個項目全生命費用中所占的比例不足1%，而正是這1%的費用對整個項目投資額的影響度卻有可能達到75%～95%，施工圖設計對投資的影響度可達20%～30%左右，到了施工階段，即使通過各種技術措施努力節約工程造價，影響度僅可能達到5%～10%，為了有效地降低整個工程造價及生產運營費用，必須對工程項目全生命周期進行綜合造價控制。
二、我國現行的全過程造價控制模式的缺陷
（一）側重施工階段的造價控制
現行的全過程造價管理模式對工程建設全過程的各個階段進行工程造價控制，將主要的人力、物力、財力投入在施工階段。投入產出比較低，造成效率不高。
（二）不重視后期的成本維護
只考慮到了建設項目建設期的建設成本，而不重視后期的運營及維護成本，從全壽命周期的角度說，相當于只是對建設階段的成本進行了管理。
（三）割裂了建設項目各階段成本的聯系
只是針對某一階段成本進行控制，割裂了建設項目各個階段成本的內在聯系，對各個階段之間的相互影響和整個生命期成本的影響考慮較少，這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設項目整個壽命周期成本較高。如在設計階段為了控制工程造價，選用材料質量較差，但價格便宜的材料，在這個階段似乎達到了降低造價的目的，但卻使未來的運行和維護費用較大地增加，達不到整個生命周期成本最優。
三、建設項目全生命周期各階段的造價控制措施
（一）投資決策階段的造價控制
投資決策是建設項目全壽命周期管理中最關鍵的環節，投資決策階段對項目整個壽命周期的影響程度最高。投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響。應從以下幾方面著重考慮：
1、考慮運營維護階段的造價費用在投資決策階段中的影響 大多數造價管理實際操作過程中，還很少有人細致地考量運營維護階段的造價費用，但實際情況是，運營維護階段的造價費用對于全生命周期的造價管理有著相當大的影響。所以說，在決策設計階段進行各種財務評價和社會效益評價時，要加大運營維護階段的計算的關注力度。
2、考慮環境成本的影響 生命周期環境成本是指工程產品系列在其全生命周期內對于環境的潛在和顯在的不利影響。目前看來，暫時還找不到相對定量的指標來衡量環境成本對工程總體造價的影響，但顯而易見的是，在一個相當長的歷史時期內，節約環境成本將會為工程帶來持續不斷的經濟利益和社會反響，這方面的收效甚至會遠遠超出工程最初投入的成本資金。如果能夠在全生命周期工程的決策階段就全面估計到地區發展因素和環境變化情況，必會為工程項目帶來巨大的利益空間。
3、考慮社會成本的影響 生命周期社會成本是指工程產品在從項目構思、產品建成投入使用至報廢不堪再用全過程中對社會的不利影響。一旦項目建成后造成對社會秩序的影響，甚至為社會這來不安定因素，那么該項目的社會成本會大大增加。為保證工程建設的按時按需按規格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計劃項目的社會接受程度，預測社會反響，比如說因為項目施工造成的群眾遷移會不會帶來社會公眾的不滿，從而造成混亂和不安定。
（二）設計階段的造價控制
項目造價管理的另一個關鍵階段是在設計階段，設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的工作階段，擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。從國外工程實踐及造價資料分析表明，在初步設計階段，對項目投資的影響度約為75 95％；在技術設計階段，對投資影響度約35～75％；在施工圖設計階段，對投資影響度約10～35％，由此可見設計階段的造價控制是何等重要，故在設計一開始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，以保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。
設計方案的選擇
在設計方案的評價選擇上，要處理好經濟合理性與技術先進性之間的關系，要在滿足使用功能的前提下，盡可能降低工程造價。
可以通過設計招標和設計方案競選優化設計方案，通過招標和競選，有利于多種設計方案的比較與選擇，能集思廣益，吸收眾多設計方案的優點，同時有利于控制建設工程的造價?？梢岳脙r值工程對設計方案進行優化，其目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實現使用者所需的功能。需要強調的是，利用價值工程時，應考慮到全壽命周期成本，而不只是建造成本。
利用價值工程，通過功能分析，可以使建筑產品的功能更合理。同時，設計人員參與價值工程，就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，從而在明確功能的前提下，發揮設計人員的創造精神，提出各種實現功能的方案，從中選擇最合理的方案，有效地控制了工程造價。
實行限額設計
限額設計是設計階段控制造價行之有效的方法，也是建設項目投資控制系統中的一個重要環節。限額設計目標是在初步設計開始前，根據批準備的可行性研究報告及其投資估算確定的，設計階段，成本人員應及時進行造價計算，為設計人員提供信息，使設計與造價形成有機整體，達到動態控制投資的目的。
（三）施工階段的造價控制
建設項目施工費用占整個建設成本的60%～80%，對項目造價影響程度為5%～10%。對項目建成后的使用及維護成本影響也很大。因此，施工階段的造價管理也是一個重要環節。在施工階段，以施工圖預算、工程承包合同價等為控制依據，通過工程計量、控制工程變更等方法，嚴格按照承包方實際完成的丁程量，確定施工階段實際發生的工程費用。以合同價為基礎，同時考慮由物價上漲所引起的造價提高，考慮到設計中難以預計而在施工階段實際發生的工程和費用，合理確定工程結算，控制實際工程費用的支出。
（四）竣工驗收階段
在竣工驗收階段，要深入施工現場，了解工程變更內容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現建設項目的實際工程造價；并總結分析工程建設的經驗，積累技術經濟數據和資料，不斷提高工程造價管理水平；建立嚴格的審計制度。用嚴格的辦法和程序，保證決算的真實性、嚴肅性。
（五）運營及維護階段的造價管理
運營維護階段的工程造價管理是指在保證建筑物質量目標和安全目標的前提下，通過制定合理的運營和維護方案，運用現代經營手段和修繕技術，按合同對已投入使用的各類設施實施多功能、全方位的統一管理，提高經濟價值和實用價值。項目運營及維護階段，是投資效益的發揮和投資回收階段。項El的運營和維護通常都要制訂長期方案和短期方案。要以全壽命周期費用最低為目標制定合理的運營和維護方案，降低運營和維護費用。項目決策階段、設計階段及實施階段對建筑的運營和維護成本有著很大的影響。為了達到全壽命周期成本最低的原則，在項目前期和實施階段，要把項目未來的運營和維護成本考慮到項目決策、方案設計及施工技術中，在項目進入運營和維護階段后，也要根據建設項目特點，合理制定運營及維護方案。
結語
全生命周期工程造價管理是一種先進管理思想和方法，它可以改進現行的工程造價管理模式的缺陷，實現項目全生命周期造價的有效控制，實現項目建設效益的最大化。全生命周期工程造價管理以其獨有的優勢，必然會越來越廣泛地應用于工程建設項目中。
參考文獻
關鍵詞：全過程；全壽命周期；造價管理；管理理論
引言
隨著建筑業的發展，對工程造價的控制，特別是對一些大型公共項目的工程造價控制，如果還是僅僅沿用傳統的控制方面，就工程項目本身的造價而控制造價，是遠遠不夠的。必須站在更高的角度，跳出工程項目本身而控制造價，這樣才能更好地控制大型工程建設項目的投資，這也是建設資源節約型社會的要求。因此，迫切需要轉變管理控制理念，對工程建設項目全壽命周期進行造價控制管理。
1全壽命周期工程造價管理理論簡述
1.1全壽命周期造價管理的概念
20世紀70年代末和80年代初，以英國皇家特許測量師為主的英美一些造價工程界的學者和實際工作者將項目竣工后的使用維護階段也納入造價管理范圍，提出了以實現整個壽命周期總造價最小化為目標的全壽命周期造價管理（Life Cycle Cost Management，簡稱LCCM）理論。
全壽命周期工程造價管理是指一種貫穿工程項目全壽命周期，包括工程項目前期、建設期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價最小化的方法，全壽命周期造價管理是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統。它既可以被看作工程項目投資決策的一種分析工具，或一種用來選擇決策備選方案的數學方法，也被作為計算工程項目整個壽命期的所有成本(直接、間接、社會和環境成本等)，確定設計方案的一種技術方法。
這種管理模式的根本是在建設項目決策和設計階段要從建設項目全壽命周期出發去考慮項目的成本和價值問題，人們需要努力通過建設項目的設計和計劃安排去尋求和做到項目全壽命周期總造價的最小化和總價值的最大化。全壽命周期造價管理在國外已經發展成為一種比較普遍的工程造價管理方法，得到了世界銀行等國際性銀行投資組織的認可和推廣。
1.2我國現行的全過程造價管理的局限性
全過程造價管理是指從項目決策階段開始到竣工驗收交付使用為止的各階段的工程造價的合理確定和有效控制，其局限性主要表現為三點。
1.2.1現行全過程造價管理模式對工程建設全過程的各個階段進行工程造價控制，將主要的人力、物力、財力投入在施工階段。投入產出比較低，效率不高。
1.2.2只考慮了建設項目建設期的建設成本，而忽略了移交后的運營及維護成本以及拆除成本，從壽命周期角度說，只相當于建設階段的成本控制。
1.2.3只是針對某一階段進行成本控制，割裂了建設項目各個階段成本的內在聯系，對各個階段之間的相互影響和整個壽命周期成本的影響考慮較少，這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設項目整個壽命周期成本較高。
1.3全壽命周期工程造價管理的特點
1.3.1全壽命周期工程造價管理研究的時域是工程建設項目的整個壽命周期, 它考慮的時間范圍更長，也更合理。管理范圍包括決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段和運營維護及拆除與翻新階段,而不只是工程項目的建設階段。
1.3.2全壽命周期工程造價管理的目標是建設項目整個壽命周期總造價的最小化。壽命周期成本包括建設造價以及未來的運營和維護成本。
1.3.3全壽命周期造價管理包括壽命周期成本分析和壽命周期成本管理兩方面的內容。壽命周期成本分析用來計算建設項目的壽命周期成本,在計算時常常采用折現技術,即把未來的成本折合成現在的費用。壽命周期成本分析主要用在建設項目的投資決策階段,作為建設項目投資決策的一種分析工具, 壽命周期成本分析還可以用在設計、實施和運營維護等階段,用來作為選擇設計方案、施工方案和運營維護方案等的工具。壽命周期成本管理是在建設項目整個壽命周期的各個階段對全壽命周期成本加以控制,確保全壽命周期成本最小化目標的實現。
1.3.4壽命周期成本分析在建設項目全壽命周期的各個階段是可以被確定和控制的, 全壽命周期造價管理不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統,而且是可以主動控制的工程成本管理系統。
2工程建設項目全壽命周期的幾個階段的造價管理
2.1建設項目決策階段的造價管理
建設項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。正確作出項目投資決策是項目工程造價合理控制的前提，據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%-90%，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。而在國內歷來的重大建設項目中，盲目決策造成的投資浪費、效率損失簡直無法估量。國家統計局資料顯示，1958至2001年我國投資項目失誤率接近投資項目的50%。因此，要充分的利用資金時間價值理論、成本效益分析理論、規劃理論在投資項目評價中的重要作用，合理地確定建設規模、科學地確定建設標準、嚴密地進行可行性研究，對擬建工程項目在技術上是否可行、經濟上是否合理有利、環境上是否允許等方面進行全面系統的分析、論證。做好建設項目投資估算的編制與審查，經審查批準后，即可作為建設項目總投資計劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到決策和控制作用。同時，我們應該堅持“可持續發展”的建筑理念，理想的設計思維方式和科學程序的把握，將環境、經濟、社會文化要素考慮到項目投資決策中去綜合評判，提高工程建設項目的環境效益、經濟效益和社會效益，促進人與社會、自然和諧地發展。
2.2建設項目設計階段的造價管理
設計階段的造價控制是工程項目投資控制的龍頭，它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量以及建成后能否產生較好的經濟效益和使用效率，起到決定性的作用，在全壽命周期造價管理中起著至關重要的作用。一般工程建設項目可按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行，稱之為“三階段設計”，其中初步設計階段對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計階段對投資的影響約為25%。因此，從設計一開始就要將控制投資目標貫穿于設計工作中，選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。
在設計階段有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟、合同等方面采取措施，把握住全壽命周期設計原則，隨時糾正發生的投資偏差，重視價值工程在設計方案評選中的重要作用，處理好功能與成本、經濟合理與技術先進性、建設成本與未來成本的關系。通過合同方式提高設計質量，減少由于過多的、不必要的設計變更造成投資的失控。運用價值工程原理與限額設計的有機結合，從功能和成本兩個角度綜合考慮和評價，并提出優化辦法，確保設計階段工程造價不突破投資限額的前提下控制投資支出，有效使用建設資金。
2.3建設項目實施階段的造價管理
招投標及工程施工這兩個階段我們可以統稱為工程實施階段，該階段工程造價管理的重點應放在招標文件的編制、合同形式及條款的確定以及施工過程承發包行為的控制上。招標文件是評標、定標以及發包人與中標人簽訂合同的基礎，它的相關條款也是工程結算、造價有效控制的有力依據。在評標過程中應運用全壽命周期綜合評審的方法，對項目運行后未來成本折現與建設成本一起考慮，選擇全壽命周期成本最低且合理的投標單位，并在此基礎上制定嚴密地合同條款。工程施工階段工程造價控制是通過控制承發包的行為來實現相應的控制目標，工程承發包單位的行為不僅涉及承包方和發包方，而且還與項目管理、工程設計、工程監理、造價咨詢等方面密切相關。應以全壽命周期造價理論為指導原則，綜合考慮壽命周期成本，合理布置施工場地，降低環境負荷，保護水文環境，優化施工組織設計，加強施工過程中的合同跟蹤與管理，嚴格控制設計變更，控制材料成本，積極推廣節能新技術、新工藝，提高能源使用效率，降低建設項目未來運營及維護成本。
2.4建設項目運營及維護階段的造價管理
項目運營與維護階段是投資效益的發揮和投資回收階段。運營維護階段的工程造價管理是指在確保建設項目質量目標和安全目標的前提下，通過制定合理的運營和維護方案，運用現代經營手段和修繕技術，按合同對已投入使用的各類設施實施多功能、全方位的統一管理，提高經濟價值和實用價值?？疾爝@一階段應從項目的全壽命命周期角度出發，對其功能、需求等進行分析，并設定合理的目標，加強項目的運營和維護階段的成本的核算，使項目運行處于有序可控狀態，最大限度發揮其效能，為設施的產權人和使用人提供高效、周到的服務，從而提高設施的經濟價值和實用價值，降低運營和維護費用，確保即定投資收益指標、國民經濟指標的實現，使項目總成本達到最低。
2.5建設項目拆除與翻新階段的造價管理
拆除與翻新階段發生的成本主要有廢棄成本和環境損害成本，廢棄成本主要指工程項目拆除后所發生的廢物處理、回收、循環利用成本；環境損害成本主要指由于工程項目廢棄后對環境和資源的損耗、保護恢復所支付的成本費用。目前我們大多數項目拆除翻新過程中對材料的循環利用率都比較低，造成資源的大量浪費，對廢棄成本的重視，有助于對環境成本進行管理和控制，提高社會效益，在許多工程項目中，可循環使用的材料，如木材、金屬等占廢物總量的75%，這意味著回收利用有很大的發展空間，因此，我們應從全壽命周期角度出發，充分重視此階段的造價管理工作。
3建設項目全壽命周期造價管理思路及建議
3.1開拓建設項目造價管理的思路
全壽命周期造價管理理論的提出給建設項目造價管理提供了新的視角，工程造價的研究與管理應該拓展思路與觀念，最重要的是要建立起工程項目全壽命周期造價管理的概念和管理理念。工程造價的構成包括建筑物使用過程中的運營、維護、能耗費用，理論上是易于理解的，但這些費用如何計入造價也有一個標準的問題，如建筑物壽命期的確定、不同年度維護費用標準、能耗水平等，這些問題的出現一方面擴大了工程造價概念的內涵，另一方面也為現行的工程造價研究提出了新的課題。
3.2拓展全壽命周期造價管理跨度
在建筑業成本管理中應該拓展我們的視野，關注全壽命周期各個階段成本的控制。不單單重視施工階段的成本降低，而且要重視前期和后期階段的成本挖潛。把建設項目的造價管理放在全壽命周期的框架上，進行從建造到使用、報廢全壽命周期的綜合管理和控制，這是新視野下的“合理確定與有效控制”。這樣建設項目的造價管理才能反映科學發展觀的要求和行業形勢，更好地發揮作用，提高我國建筑業的核心競爭力。
3.3重視供應鏈培育、優化全壽命周期造價管理
以前我國建筑業的設計也考慮了一些材料和設備選用的因素，但都是根據市場上已有的材料設備進行選用，很難適應每個工程的特定需要，造成了浪費。為此可借鑒日本總承包商與材料、設備供應商之間零部件訂購采用的“指值方式”，即由總承包商中了解供應商情況的專業人員參與和指定零部件價格（稱為指值），供應商按“指值”生產交貨。而總承包商為達成“指值”，往往向供應商長期派駐專業技術人員和管理人員進行技術指導和管理，使得達成“指值”的可能性大增。
4結束語
全壽命周期造價管理是一種先進的管理思想和方法，較我國傳統的造價管理模式相比，避免了片面追求建設成本最小化，較好地考慮了項目建成后的運營和維護成本，采用全新的信息技術和手段，能夠在項目決策階段、實施階段、運營階段更好地運用，合理的確定與控制工程造價，提高工程建設項目投資決策水平和投資的效益，促進我國建筑業持續健康的發展。
參考文獻
[1]周和生，尹貽林. 建設項目全過程造價管理 天津：天津大學出版社，2006
【關鍵詞】工程建設項目；全壽命周期；造價管理；措施
【Keywords】project construction project； full life cycle； cost management； measures
【中圖分類號】TU723.3 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0005-02
1 引言
近些年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，可持續發展理念已經被提到了更高的高度，越來越多的人開始關注工程建設項目的全壽命周期。全壽命周期造價管理有助于節約資源，避免浪費，促使建設企業更好地完成項目建設。
2 工程建設項目中全壽命周期造價管理的階段措施
2.1 投資決策階段
工程建設項目投資決策階段的管理對整個工程的造價管理具有決定意義，大約能占到80%左右的影響比例，這個階段的決策是否科學合理將會直接影響整個工程項目建設的最終成效[1]。投資決策階段的最主要工作就是要對擬建項目進行科學策劃，進行相關的技術經濟分析，論證決策的可行性，這樣才能依據實際情況做出是否投資的最終決策，如果是在外部環境相同的情況下，則應選擇成本最低的投資方案。通過對相關數據的估測發現，項目設計和策劃研究的相關費用只占工程項目總投資約5%的比例，但對于工程成本卻有著非常顯著的影響，因此建設單位必須要更加注重工程項目投資決策階段的造價管理，編制更高質量的造價方案，明確劃分各方責任，并進一步嚴格審批程序，實現對工程整體規劃的科學決策。
2.2 設計階段
要想對工程項目進行全面的成本控制，加強設計階段的造價管理是一項必不可少的工作，并且在工程總投資中占據很大比例。通過對相關數據的計算研究發現，雖然設計費用僅占項目整體費用的4%左右，但卻對建設過程的工程造價產生了70%以上的影響。在這個階段中，工程造價控制就是通過投資來進行初步的設計，若是設計出來的項目超過投資估算，那么就應該根據需要來修改和調整設計。建設單位應該重視競爭機制的引進，做好設計招標方面的工作，開展方案設計競賽，推行限額設計，建設單位還應該積極地參與到設計中去，把那些不必要功能摒除，這樣才能夠更有效地降低工程造價。
2.3 招投標階段
在招投標階段，工程造價管理的依據是工程設計文件，將其和工程施工情況結合在一起，更好地制定工程招投標文件，并進行標底的編制，在確定工程承包合同價格的時候應該將工程量清單計價方式使用進去。在評標的時候，不但要考慮到實際建設方案，還應該對其將來的運營以及維護進行考慮，只有更好地對其進行把握，才能夠保證其整體造價控制，而且在進行商務標評價的時候，其依據應該是最低的合理建設項目生命周期成本。
2.4 施工階段
建設單位應該分析好施工方案、分解投資目標、編制好資金使用計劃，并做好投資偏差分析和工程變更以及索賠的控制，這樣才能夠真正地控制好施工階段的成本。根據研究，我們發現工程建設階段的設計變更會給工程造價造成百分之十左右的波動，所以必須控制好施工的造價、工期以及質量，將主動控制和被動控制結合在一起，對變更進行控制，在變更的時候分析好經濟方面的因素，盡量使其不影響總體造價。
2.5 竣工驗收階段
在竣工驗收階段，對項目建設的實際效益進行考核，能夠了解建設造價，并做好項目資產移交工作，進行資料的整理、積累以及分析，確定工程造價，評定實際的工程量，這就為項目的正常運營打下了良好基礎。
2.6 運營及維護階段
在這個階段中，生命周期成本是最低目標，應該根據需要制定合理的運營維護方案，將現代運營手段以及修繕技術運用進去，根據合同來做好管理方面的工作，這樣才能夠提高服務質量，保證設施本身的使用價值和經濟價值，降低運營及維護方面的成本。
3 工程建設項目全壽命周期造價管理中需要注意的問題
3.1 進一步增強風險意識
風險意識對于工程建設項目全壽命周期造價管理是非常重要的，相關工作人員只有進一步增強自身的風險意識，才可能真正做好各項工作。建設單位應該根據需要不斷提高監管力度，努力避免因基礎性因素為工程造價帶來的風險。
3.2 科學選擇承包模式
建設單位在進行項目承包的時候，應該選擇合適的模式。目前，一般情況下采用的模式有兩種，分別是大型施工企業為主體的總承包以及設計單位牽頭的總承包。
在這兩種模式下，施工單位在設計時能夠很好地參與到項目實施中去，這對可施工性研究的開展是非常有利的。
3.3 選擇總價合同
在進行施工合同簽訂的時候，應該對工程量總價進行控制[2]，這樣不但能夠避免計算偏差風險，也能夠避免因為合同履行而造成的造價索賠，這對工程結算是非常有利的。
3.4 做好圖紙會審工作
在施工開始之前，設計單位應該將施工單位和設計單位組織在一起，做好施工圖會審方面的工作，這樣才能夠及時發現設計中存在的失誤或者問題，并盡早解決，否則就會給工程施工造成嚴重影響，產生造價失控的情況。
3.5 充分發揮甲方代表的作用
在施工的時候，甲方的駐地代表應該做好控制和監督工作，避免出現的情況，否則就極有可能增加工程造價。建設單位應該重視培訓工作，提高管理人員的素質和能力；甲方代表也該根據需要做好施工記錄工作，為工程的造價管理提供可靠依據。
3.6 做好結算管理和審核工作
在進行結算的時候，審查工程量是對造價進行控制的一個基礎，在進行工程竣工決算的時候，應該做好材料價格審查工作。要想做好這項工作，相關工作人員需要具備較高的職業素質和豐富的工作經驗，為了應對特殊情況，還應該在律師的幫助下做好索賠工作。
4 結語
總而言之，工程建設項目的全壽命周期造價管理是一項很重要的工作，工程建設單位應根據需要做好全過程的造價控制，這是一項包含各種內容的復雜系統工程，必須考慮到各方面的影響因素，并通過各種手段將造價控制在預定的限額之內，這樣才能在確保工程質量和進度的基礎上，實現最大化的經濟效益，促進企業更好的發展。
如果把建筑物比作一個生命體，那么建筑主體和基礎就是建筑的軀干，外飾面就是建筑的皮膚，建筑設備像臟器一樣使建筑物得以驅動運作，而建筑電氣則賦予建筑能量和智能。在現代建筑中，電氣工程的地位越加彰顯。作為建設單位的工程師，要做好電氣工程在建設項目整個壽命周期中的管理工作，我認為以下幾個方面非常重要：
1 加強認識，提高能力
電氣工程是建設工程項目的重要組成部分，直接關系到整個工程的質量、工期、投資和預期效果，工程質量直接關系到建筑物整體設備的安全運行、節能效果及建筑物投入使用后的功能目標的實現。因此，首先要求電氣工程師具有高度的責任心和與之相稱的專業水平，深入細致且堅決有效的搞好電氣工程的安全管理、質量控制、進度控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協調工作。
對于施工單位的電氣技術管理和施工作業人員，也需要雙管齊下的管理辦法。一方面對電氣技術管理和施工作業人員加強質量教育、安全教育和思想教育，使他們樹立和保持“質量至上，安全第一，預防為主”的思想觀念，結合有力的責任制度和獎懲措施，充分發揮電氣技術管理和監理公司、施工作業人員的主觀能動性和工作積極性，保質保量地完成電氣分項工程的施工任務。另一方面對電氣技術管理和施工作業人員進行有針對性的技術培訓與，提高施工管理人員的綜合素質和管理水平，把管理與服務有機結合起來，寓管理于服務之中，以管理帶服務，推動電氣工程質量管理工作的規范化、程序化。
2 決策階段準備充分
建設工程項目從立項、方案認證、可行性研究到初步設計，施工圖設計和施工，直到最后竣工驗收的各項工作中，都會包括電氣工程部分，建設單位的電氣工程師必須給予充分的重視，做好協調工作，為設計單位提供詳細的資料以確保施工單位得到優質的施工圖。
設計委托書中電氣章節，應明確施工圖設計對電氣的要求、功能，明確各項技術指標，主要設備的需求和選型以及安裝電源位置和方式，及當地供電部門規定的供配電設計的要求等。委托書的質量將直接影響電氣施工圖的質量，如果設計委托書不能詳盡地有效地表達出建設單位對擬建工程的各項電氣使用的具體要求，設計單位完成的施工圖將是不完整的，所以建設單位的電氣工程師應該熟悉設計和施工規范及當地供電部門的規則認真參與編寫委托書的起草工作。
3 設計階段深入參與
在設計階段與設計單位的協調對業方代表是一個很大的考驗，電氣工程師必須具備足夠的業務水平和功底，要熟悉各種電氣規范，還要了解建筑，結構，給排水，暖通的規范，協調各專業間的矛盾，特別在安裝專業起領頭羊的作用，取得事半功倍的效果。
要依據相關規范或有關技術質量標準仔細審查設計圖紙，與設計師積極探討比選尋求設計的最優化方案。盡量選用開放型的產品方案，留有設備更新余地，便于有條件或需求時系統升級擴展、互聯和信息共享。對建筑智能化的設計，要防止盲目求大求全導致的成本超出。對節能產品的選用應該綜合考慮設備的初期投入成本和使用維護成本，計算選取最佳方案。由于國內相關法規的約束，設計單位很多時候不便在圖紙上指定產品的品牌和型號，如果開發單位在這時適時介入配合，開展詢價和預選設備的工作，，盡量選用通用圖紙，以便設計單位可以更有針對性的對圖紙進行優化。針對當前設計院普遍存在設計過于保守的通病，設計師為規避風險而使用規格更優成本更高的方案，進行協調。
4 施工階段全方位控制
一個建設項目工程是由多個分部工程組成的，只有每個分項分部工程質量都達到合格（或優良），才能創造出合格（或優良）的項目工程。電氣施工從項目開工的臨時用電開始電氣工程就啟動了。從工程開工建設起，電氣施工管理人員就要經常到施工現場檢查指導，尤其是督促監理公司和施工單位對工程必須按圖施工、未經監理工程師驗收及簽認的隱蔽工程不得進行隱蔽或下道工序，切實把握關鍵部位、關鍵工序的質量關。
電氣工程師要根據工程實際情況和設計圖紙及相關技術文件協同監理工程師嚴格審查施工組織設計，尤其對采用新技術、新工藝、新材料、新設備的部分，必須要求施工單位編制專項施工方案，并在實際施工中嚴格執行，避免“紙上敷衍了事，操作各行其是”的現象發生。
在施工前組織好技術交底，要讓所有技術管理人員和相關施工操作人員做到心中有數，督促總承包單位加強對分包單位的管理，層層落實技術交底工作。在施工過程中，嚴格堅持執行和落實“自檢、互檢、班組專職安全人員專檢”的“三檢”制度。各級電氣質量管理人員應制定質量責任制，各負其責。對于關鍵部位，必須實施旁站監理。隱蔽工程驗收須嚴格執行，認真記錄，及時整理。
在保證質量的前提下，必須嚴格控制施工進度，通過工程進度審核和工程款撥付掛鉤，嚴格獎懲，保證流水節拍不亂，工序交接有序。
重視和嚴抓電氣安裝與土建工程的施工配合，對于各種預套管的位置、標高，要與土建工程師認真核對，避免漏埋、錯埋、移位等問題發生。通過專業間的配合，往往可以在保證質量和進度的前提下節約成本，例如在土建開挖施工的同時順便把接地基礎做好，就比后期補做接地節約時間和成本。
材料的管理是工程管理的重要有機組成部分。良好的的材料管理，將對工程質量和進度產生非常好的影響。設備材料的管理包括采購、檢驗、運輸、儲存、安裝調試等，與現場相關的檢驗、儲存、安裝和二次運輸。電器設備不同于其他專業的設備，有自己的特點。我們密切關注設備的檢驗和安裝調試了。變壓器、開關柜、電纜、電動機等這些重要的電氣設備對于電氣工程的質量都至關重要，需要依據規范和工程實際需求進行嚴格的檢測和調試。設備到達現場時，我們協通監理工程師和施工單位技術負責人通過外觀檢查、資料檢查、附件檢查、運輸記錄檢查等進行檢查驗收。出廠檢驗報告、試驗報告、合格證、安裝圖紙、使用說明書等資料必須詳盡完好。實際工程建設中，經常碰到偽造防爆合格證、采用相似的型號冒充、或者提供似是而非的防爆合格證，對于這種情況，應該向發證單位查詢，避免安全隱患。
建筑電氣工程隨著裝飾、裝修工程的開始進入安裝期，其中對于以下工序應予以重點控制：
（1）吊頂配管，按施工圖敷設，工藝重點是跨接地線的焊接與防腐；通訊電話系統、消防報警系統等所用的電線管種類須符合規范要求。
（2）穿線時要按照要求按色標分色連線，以區分零、地、相線。
（3）電纜橋架與金屬線槽安裝要求橫平、豎直，支點間距符合設計文件和規范要求，并連成整體妥善接地。
（4）火災自動報警系統應單獨布線，系統內不同電壓等級、不同電流類別的線路，不應布在同一管內或線槽的同一槽孔內。
（5）電器設備安裝的控制重點是定位、接地、接線相序。
（6）屋頂避雷網與接地引下線焊接必須可靠，確保構成一個貫通的接地體。
此外，為了配合土建抹面施工作業，抹灰之前，電氣施工人員應按內墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預留孔洞按設計和規范要求核實一遍，符合要求后將箱盒穩定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應光滑平整。通力合作是項目管理的精髓。
5 驗收階段嚴格標準及協調外聯工作
系統測試與試運行工作期間，系統測試與試運行工作，電氣工程師必須在現場認真查看，并檢查各測試結果是否符合規范要求，一切試運工作應服從指定的專人指揮。應嚴格執行操作規程，試運的指揮人員和參加試運的操作人員，應沉著鎮定，嚴格按試運方案、操作規程和有關規定進行操作，使整個試運工作有條不紊，緊張而有序地進行。測試工作務必客觀規范，能反映出實際使用狀態下的運行狀況。
在這個階段建設電氣工程師還要有大量的外聯工作，如將臨時用電申請更換永久性用電，這個還必須有一定提前量，因為高層或公建項目的消防聯動時，由于各項施工用電和調試同時進行，臨時用電量往往不足，延誤了各項驗收。
竣工資料是體現內在質量的文件，是貫穿于項目工程的整個施工過程的，應該在施工過程中自始至終實時記錄。實際工程中，常因各種原因缺失原始記錄文件，或文件簽證不齊全，直至竣工驗收前，施工單位才突擊補做文件，這樣的竣工資料在工程保修和日后可能的改擴建工程中，會造成極大的困擾，因此必須加強日常資料檢查，杜絕偽造、補做驗收資料。
6 質保階段
竣工驗收后，工程項目交付使用，按照國家相關規定，電氣工程開始進入保修期，一般為兩年。保修期內，要對建筑運行情況定期觀察，閑置設備定時試運行，及時發現質量缺陷，聯系施工單位及時修復，避免問題擴大或失去保修資格。
7 結 語
一個優良工程的建設，離不開管理人員技術、技能與管理經驗的緊密結合。提升自身，加強合作，關注細節，強化過程，這就是一個優秀電氣工程師的成長之路。
參考文獻
文章編號：ISSN1006―656X（2015）01-0050-01
引言
全生命周期造價管理是國外的一種比較先進的對于工程造價進行管理的模式及方法。它最早產生于英國，并在很多的歐洲國家得到廣泛的應用?，F階段，全生命周期工程造價管理的方法在我國的建筑工程的造價管理中有著比較廣泛的運用。
一、全生命周期工程造價管理的必要性
在給予投資成品、分析評價效益足夠重視的基礎上，運用數學模型方法及工程經濟學，采用綜合集成方法與多學科知識，主張對工程項目建設期與未來運營維護整體成本進行管理的一種方法和理論。全生命周期造價管理的目標是根據社會主義市場經濟發展形勢，按照經濟規律要求，利用先進管理手段及科學管理方法，對造價進行合理地確定和有效的控制，最終能夠提高建筑安裝企業經濟效果、以及投資的經濟效益和社會效益。從生態環保視角來看，以工程項目全生命周期為出發點，全生命周期工程造價管理考慮到了承辦和造價的問題，這就促使在全生命周期的各項步驟中，人們能夠采用國家標準的、無污染、節約型的環保材料，采用節水、節能的設施、通過合理規劃與設計，實施施工廢物的處理，強化收集和儲存可回收物，在最小化生命周期成本的基礎上，實施一次性裝修合格，提高工程項目建設的經濟、社會效益，從而實現生態環保。
從工程項目的實施視角來看，在對全生命周期成本綜合考慮的基礎上，管理的方法和思想能夠更加合理、科學地確定工程施工方案、工程合同總體策劃以及施工組織設計方案的評價。從設計方案合理性視角來看，工程項目全生命周期造價管理的方法與思想對工程項目建設的維護成本和建設造價進行了綜合考慮，全面地、自覺地指導設計人員從項目全生命周期出發，實現項目全生命周期成本控制的目標，在保證設計質量的基礎上，能夠更加合理地對建筑材料進行選擇，并促使建筑設計更加科學化。從投資決策的視角來看，分析全生命周期成本，綜合考慮項目維護成本、運營成本及建造成本，全面、自覺地指導人們從工程項目全生命周期出發，按照最小化生命周期成本原則，從諸多可行性方案中選擇出最優投資方案，讓投資決策更合理、更科學。從時間跨度視角來看，全生命周期工程造價管理因考慮的范圍、時間更廣、更長，因此也更為合理，其覆蓋了工程項目的全生命周期。人們在考慮成本以及造價問題時，會從工程項目全生命周期上出發。
二、工程造價管理現狀分析
現階段，我國的建筑工程管理現狀是對于部門的設置太過于繁雜，這樣就使得在進行建筑工程造價分析的時候對于建筑工程的造價缺乏科學合理的分析。另外還由于建筑工程的造價管理制度不夠完善，使得在進行工程造價的時候，對于造價管理的特性要求比較低。
我國現階段處于經濟快速發展的階段，對于建筑工程的要求是非常大的，但是由于現階段的我國建筑工程的造價管理對于建筑工程完工后的一些問題沒有考慮到，使得并不能夠真正的降低工程項目的成本。對于全生命周期工程的造價管理來說，由于它貫穿建設工程的整個生命周期，因此，在進行實際施工的時候，就能夠對于工程中的各個方面進行一個全方位的了解。
現階段，由于全生命周期工程造價管理在實際的工程造價中的應用已經比較成熟，因此我們現在對于全生命周期工程造價管理的研究主要就是對于全生命周期工程造價管理中的風險及不確定因素的研究、在實際的應用領域方面的研究、對于生命周期成本的計算軟件的研究以及生命周期成本、環境影響的整體集成研究。
三、房地產項目全生命周期工程造價管理策略分析
（一）決策階段
在進行工程建設的時候，最主要的一點就是對于工程項目的科學性以及建設的可行性進行分析，只有對于項目做出充分的完整的論證分析，才能夠決定是否對于該工程項目進行投資。在對于項目進行投資決策的時候最主要的依據就是在相同的外部條件下，對于工程建設的全生命周期進行比較，選擇總成本最小的方案進行實施。
（二）設計階段
設計階段主要包括初步設計、技術設計以及施工圖設計這三個不同的設計階段。由于設計階段需要對于工程項目進行詳細的科學核實，對于工程建設中的各種因素進行衡量，并且能夠對于工程項目在這一過程中的規劃水平進行鑒定。由于設計階段對于工程的工期、質量以及投資有著重要的影響，因此這個階段是控制工程造價的最關鍵階段，也是決定工程項目的生命周期的主要因素之一。
（三）實施階段
這里的實施是指造價管理的實施。由于建筑工程項目具有參與者眾多和關系復雜的特點，因此對于工程項目的建設而言，從一項工程的建設籌備階段到最后的運行階段都是非常復雜的。就拿房地產工程項目來說，在進行房地產工程項目建設的時候，對于工程項目的造價的實施就是業主與建設施工企業的博弈，因為他們都想要花費最小的成本來獲得最大的利益。對于業主來說就是希望在進行工程的實際建設的時候花費最少的錢，就能夠使工程保質保量的完成，而對于工程的施工單位來說，他們希望在進行工程建設的時候，盡量的降低工程成本，來獲取更高的經濟利益。因此在使用全生命周期工程造價管理的思想進行工程建設指導的時候，我們應該對于建筑工程的整個造價的實施進行全方面的綜合考慮。比如說我們可以在進行工程招標的時候對于工程造價進行一個合理的設計，在進行施工的時候，有專業的造價人員對于施工中的各個方面進行實時的控制。
（四）竣工驗收階段
（1）竣工結算管理
竣工驗收階段，是確定最終房地產項目造價和考核房地產項目建設效益，辦理項目資產移交，進行各階段造價對比和資料整理、分析、積累的重要階段，也是房地產項目建設階段結束，運營維護階段的開始，是綜合檢驗決策、設計、施工質量的關鍵環節。要著力做好房地產項目造價的確定，工程施工質量的評定，生產操作人員的培訓等工作，為項目進入正式生產運營打下良好的基礎。
（2）項目后評價
后評價是指項目竣工辦理結算后或項目投產并達到設計生產能力后，對項目的立項、設計施工、竣工投產等全過程進行的系統評價，其評價期也許是幾年或若干年。后評價逐漸在項目管理中成為不可缺少的重要環節和要求，尤其是通過評價和總結，建立造價信息數據庫，對全生命周期工程造價管理具有重要的作用。因此完善項目的后評價制度，是現代市場經濟條件下對投資管理的要求所決定的，其主要目的是：全面總結投資項目的決策、實施和運營情況，分析項目的技術、經濟、社會和環境效益影響，建立造價管理數據庫系統，為后續項目投資提供參考，提高投資效益。
全生命周期工程造價的階段和內容劃分是以成本控制為核心，成本的估算預測為根本內容。建設項目本身的復雜特點及全生命周期工程造價覆蓋范圍在時間和空間上的寬廣性決定了成本控制內容的不確定性、復雜性和普遍的制約性。因此，找到一種能恰當、準確地分析和估算全生命周期工程造價方法是全生命周期工程造價成本控制的關鍵，也是其發展瓶頸。
參考文獻：
[1]董士波.對全生命周期工程造價管理的思考[J].商業經濟，2009，（9）.
Abstract: the engineering project life cycle cost management has a lot of advantages, has very important practical significance, this paper introduces the construction of value engineering project life cycle all periods of cost management content and main points, and in the management of applications.
Keywords: value engineering; Construction projects; Total life cycle; Project cost management; Application;
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
引言：隨著建筑業日新月異的發展，需要先進管理思想和技術經濟方法，價值工程在建設項目全生命周期造價管理應用廣泛，推動建筑業的發展。實踐證明它具有重要意義和作用。
1.介紹價值工程
1.1價值工程的目的 是以提高產品或作業價值，具有很強的實用性和可操作性。是一種基本科學方法,而且還是一種重要的管理理念。在工作中進行有組織的創造性工作，用最低的壽命周期成本，可靠地實現使用者所需功能?！皟r值工程”的價值導向原則和創新本質、以及它的多學科化特性，技術、經濟與管理緊密結合、實施創新與優化的現代管理技術，將對許多方面產生影響，例如對管理創新、產品創新、技術創新、組織創新促進作用。
1.2價值工程特點
（1）最低的壽命周期成本可靠地實現產品必須具備的功能是價值工程的目標。
（2）價值工程運用一種整體的思想，把各個方面看成一個整體分析考慮。
（3）不斷改革與創新，得到新的方案，使用新的方案以提高產品的技術經濟效益。
（4）價值工程要求開展有組織、有計劃的管理活動。
2.全生命周期造價管理簡述
2.1全生命周期造價管理很早以前由英美專家提出創立
時代變遷，技術發展，現如今它已逐步的完善，經過時間的檢驗已成為一種比較完整的現代化工程造價管理理論和體系。要想達到全生命周期成本最低的目標，就必須從項目的全生命周期出發去分析和控制造價。我國的工程造價管理模式不多，傳統的工程造價管理模式主要偏重于施工階段的造價管理，我國傳統的全生命周期造價管理的研究還有些不足，還處于初級階段，還需進一步的發展進步。
2.2 全生命周期造價管理的特點
全生命周期造價管理是一項復雜的技術，采用綜合集成方法，需運用多學科知識，重視投資成本、效益分析與評價，運用多種技術方法，例如工程經濟學、數學模型方法，來使未來運營維護期總成本最小，他是一種有效的管理理論和方法。全生命周期造價管理還是一種有效的分析工具，它可以決策工程項目投資。他還是一種數學方法，還可以用來選擇決策備選方案，使用這種方法可以實現工程項目全生命周期的總造價最小化。
3.工程造價管理全生命周期管理的應用
決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段、運營維護階段及拆除翻新階段，是建設項目的全生命周期的幾個階段，工程全生命周期包括的方面很多，具體有工程產品從研究開發、設計、建造、使用，直到報廢所經歷的全部時間。
4.工程造價管理全生命周期各階段控制
4．1要想做出投資的決策
項目投資決策階段建設的主要任務是對擬建項目進行策劃，并對其可行性進行技術經濟分析和論證。所有外部條件因素都相同的情況下，選擇生命周期成本最小的方案是決策的目標。在項目決策階段的影響因素有很多，例如項目選址、項目技術方案的確定，項目合理規模的確定等。
4．2 控制工程造價的重點是設計階段
此階段要考慮的包括能源、選址、材料、水、環境質量和運營維護等因素，進行全生命周期成本的仔細分析和大致估算，其中要計算的很多，有對運營維護成本、初始建設成本、拆除及翻新費用方面的計算。一方面，要充分重視應用可施工性規則，這是國內設計者容易忽視的問題。另一方面，要充分重視價值工程的應用。設計與施工是緊密聯系的，一旦設計與施工分離，就會產生極大的影響，使設計者在設計時無法了解具體的施工要求，進而容易導致設計方案難以施工或不能施工；還可能導致一些有價值的施工方法由于得不到設計方的配合而無法在實踐中應用，使其影響整個項目的進程。豐富施工知識和經驗的人才對整個項目是很重要的，如果讓豐富施工知識和經驗的人有盡可能早的參與項目實施，不但可以優化施工過程，還降低了項目全生命周期成本。全生命周期成本管理視角下的設計方案必須遵循的原則有以下幾點：1)設計方案必須處理好經濟合理性與技術先進性的關系。要使用者要求還要盡可能的降低全生命周期成本。2) 設計方案必須兼顧建設和運營維護，綜合考慮項目的全生命周期成本。建設成本的高低和未來運營維護成本有著最直接的關系。3)在設計過程中應兼顧建設階段和運營維護階段，力求項目全生命周期成本最低。
4．3 實施階段
包括招投標和價值工程的目的是以研究對象的最低壽命周期成本，能夠可行的實現使用者所需要的功能，以獲得最佳的綜合效益。施工階段的造價控制。
(1)傳統的建設方案、關鍵工序、質量控制措施等評估都是全生命周期工程造價管理的內容，投標文件技術性評審，要求內容充實詳細，尤其重要的是還包括未來運營和維護方案的合理性評估。
合理價值工程全生命周期需要遵循的要求很多，全生命周期成本評標法需要遵循重要的一點就是需要將以后運行期各項后續費用折現并與建設成本合并考慮，選擇最低費用的投標作為中選投標。
(2)在施工階段的造價管理中。在施工階段，全生命周期造價管理思想和方法是非常關鍵的，要在其指導下進行，工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定，要使施工組織設計方案、等方面更加科學合理，要全面的考慮分析建設項目的全生命周期成本。實現綠色施工，同時在施工過程中加強索賠管理、變更，動態控制工程造價。
其他的工作結束后，最終確定建設造價和考核項目建設效益、辦理項目資產移交、進行各階段造價對比和資料整理。它的重點工作就是要做好工程結算，要保證工程結算準確、完整。
保證建筑物質量目標和安全目標在運營維護階段是很重要的，所以我們要在這個前提下進行工程造價管理，然后進行實施，首先通過制定更合理的運營及維護方案，其次實施多功能全方位的管理。運營維護活動的管理、運營維護費用的管理、運營維護資料的管理等都是運營維護階段工程造價管理。而其特點也很多，其中最重要的有三點，1.IEI常管理活動頻繁；2.計算復雜；3.管理對象很多。其中重要的是要制定合理的運營和維護方案，要達到全生命周期成本最低的目的，必須在項目決策和設計階段就開始，這兩個階段非常重要，因為這兩個階段對運營和維護費用具有很大影響，這兩個階段對整個工程影響頗深，如果僅靠運營和維護階段的工作是很難彌補已建成項目的不足。
4.4 降低資源消耗的有效方法是拆除與翻新
應該注重拆除與翻新階段造價的管理，材料的重復利用、廢物的循環利用，可以降低造。決策階段和設計階段對全生命周期造價控制效果最顯著，項目的其他階段也很重要，項目的其他階段的進程與項目決策正確與否和設計方案優劣有直接的關系，進而調控影響整個生命周期的費用。決策階段和設計階段的影響也是不容忽視的，雖然其他階段對全生命周期成本雖有一定影響，但影響程度較小，不會有什么誤差。
5 結束語
價值工程在建設項目全生命周期造價管理是具有現實意義的一項技術，隨著建筑業在國民經濟中的比重日益增加，運用此項技術可達到提高投資效率、節約資金的目的。
參考文獻：
[1]建設工程造價控制中存在的問題與對策
[2] 戚安邦.工程項目全面造價管理[M].天津:南開大學出版社,2001.
