時間：2023-08-08 09:23:04
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二、組織領導
為確保我市房地產市場工作順利開展，減輕房地產企業工作負擔壓力，特成立市房產管理局涉企常規檢查工作領導小組，負責檢查單位申報資料備案，報市優化辦審批，并做好檢查臺帳及資料的整理工作。
三、工作要求
1、提高認識，強化責任。局機關各股室、局屬各單位負責人要端正態度，提高認識，提高工作效率，減輕涉企常規檢查工作壓力，提高涉企部門工作水平，強化責任，切實做到誰主管誰負責，誰引發誰負責的領導責任。
2、建立臺帳規范管理。局機關各股室、局屬各單位要建立信息臺帳，規范管理，嚴格按照《省規范涉企檢查若干規定》和市優化經濟發展環境領導小組1號文件的要求，落實本單位工作計劃和資料準備，不得拖拉推諉。要嚴格按照程序進入企業檢查，并出示工作有關證件，不得，，違者將追究其責任。
四、檢查范圍
（一）在本市行政區域范圍內從事房地產開發經營、物業管理服務、房地產中介服務企業或企業分支機構；
（二）在建（待建）的開發項目；
（三）2014年開發、物業、中介企業年度核查降質、投訴多、以及遺留問題處理不到位的企業（項目）。
五、檢查內容
（一）房地產開發
1、商品房銷售場所實行“五證”上墻制度及購買商品房風險提示制度執行情況；
2、未取得《商品房預售許可證》，是否存在以內部認購、單位團購、VIP卡、認籌、收取訂（定）金、誠意金等任何形式收取費用的行為；
3、達到預售條件不申請辦理預售許可證，已取得預售許可證的項目囤積房源、捂盤惜售、炒賣房號、哄抬價格等違法違規行為；
4、業主未繳存住宅維修專項資金交付使用的行為；
5、未取得開發資質或超越資質等級、開發資質到期未換證，資質已注銷仍從事房地產開發的行為；
6、城市房屋白蟻防治管理規定執行情況；
7、出租、出借、轉讓、出賣房地產開發資質的行為、企業變更名稱和法定代表人未在規定時間內向原資質審批部門辦理變更手續的行為；
8、是否存在返本銷售或者變相返本銷售，以及采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房行為；
9、是否存在未經驗收交付使用以及《兩書》發放情況；
10、收取購房款后，不簽訂商品房買賣合同及簽訂商品房買賣合同后不按要求及時辦理房屋預告登記的行為；
11、房地產開發企業年度開發業績；
12、房地產開發企業信用信息上報情況；
13、房地產統計數據及信息上報情況；
14、商品房竣工后，不按要求組織驗收及竣工驗收后不按要求及時辦理房屋初始登記和轉移登記的行為；
15、拆遷項目是否存在違規拆遷補償，擾亂市場行為；
16、在建（續建）項目是否存在超越規劃；是否存在未取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》擅自建設情況；
17、在建（續建）項目是否存在未取得《建筑工程施工許可證》開工建設，以及是否存在工程質量和安全隱患問題；建筑施工單位是否按規定程序操作；
（二）物業管理
1、物業服務企業是否存在未取得資質證書和超越資質等級承接物業管理業務；
2、物業服務公司在其工商注冊地行政區域外從事物業管理服務的，是否在物業所在地成立了分公司；
3、物業服務企業是否存在出租、出借、轉讓資質證書和未及時辦理資質變更手續；
4、是否聘用未取得物業管理職業資格證書的人員從事物業管理活動；
5、是否將一個物業管理區域內的全部物業管理業務一并委托給他人；
6、物業合同終止時，是否按規定移交物業管理用房和有關資料；
7、是否存在未經業主大會同意，擅自改變物業管理用房用途的情況。
（三）中介管理
1、是否存在未取得房地產中介資格擅自從事房地產中介業務；
2、房地產中介機構在領取營業執照后，是否在規定時間內進行登記備案；
3、是否存在銷售不符合銷售條件的商品房行為，以及在銷售商品房時，是否向買受人出示商品房有關證明文件和委托書；
4、在銷售商品房時是否收取除傭金以外的其他費用；
5、對外的房源信息是否有戶主的委托和協議；
6、是否依法誠實守信進行中介經營活動。
7、不實信息，騙取“看房費”的行為；
8、使用陰陽合同偷逃國家稅費的行為；
9、一房多賣的行為；
10、是否存在超范圍收取加快費、更名費等費用，擾亂市場交易的行為；
11、中介機構在房屋出租的簽訂租賃合同后，是否及時辦理房屋租賃登記備案。
（四）房地產交易類
1、在建工程抵押貸款和商品房預售款項挪作他用的行為；
2、將分攤的公共面積再次出租或出售的行為；
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，繼續深入貫徹落實《國家通用語言文字法》、結合學校工作實際，明確工作目標，采取行之有效的工作措施，全面提高全校師生的語言文字規范意識和語言文字應用能力，實現學校語言文字工作跨越式、內涵式發展。
二、工作目標及要求
（一）進一步提高對語言文字工作重要意義的認識
語言文字工作是高等學校的重要工作之一。說普通話、用規范字是國家對教育工作的基本要求，也是學校師生基本文化素質的體現。全校師生應當統一思想，提高認識，通過語言文字規范化工作推動學校教育教學質量和辦學水平的提升，展示學校辦學特色和辦學成果，促進學校發展。
（二）進一步加強語言文字工作長效機制建設
1.結合實際情況，進一步完善學校與《國家通用語言文字法》和教育部、國家語委《關于進一步加強學校普及普通話和用字規范化工作的通知》等文件相配套的規章制度，做到有章可循，有法可依，為開展語言文字工作奠定制度基礎。
2.加強語言文字工作機構建設，進一步健全學校語言文字工作機構，明確機構職責，根據工作需要及時調整組成人員，為開展語言文字工作奠定組織基礎。
3. 加強語言文字工作隊伍建設，選派熱心語言文字工作、有較高業務能力的人員充實到管理隊伍中來，逐步建立起一支懂法守法、能力較強的管理隊伍；增加普通話水平測試員，形成愛崗敬業、精通業務的普通話水平測試員、復審員隊伍；有計劃地開展對語言文字工作隊伍的培訓工作，使他們不斷更新思想觀念和知識結構，提高政策水平、專業素質和管理能力，以適應工作日益拓展、深化的需要。
（三）進一步提高語言文字工作規范化水平
全體師生普遍具備普通話的應用能力，并在必要的場合自覺使用普通話；普通話真正成為教學語言和校園語言；用字自覺遵守相關法律法規規定，學校的名稱牌、標志牌、標語（牌）、指示牌、電子屏幕、試卷和教師板書及批改作業等等用字應當使用規范漢字。
（四）進一步加強語言文字科研工作
進一步開展語言文字規范化科研工作，加強語言文字應用研究及語言文字相關科學研究工作，支持和鼓勵學校教師參加相關交流活動。
（五）進一步做好社會推普工作
充分發揮學校語言文字工作資源優勢，走出校門，面向社會宣傳推廣普通話的重要意義和語言文字規范化知識，積極為其它部門、行業提供智力支持和優質服務，為社會語言文字規范化工作做貢獻。
三、工作措施
（一）強化語言文字工作的領導，建立健全的學校語言文字工作組織機構。
學校語言文字工作領導小組：
組長：校長
副組長：副校長
組員：全體教師
（二）認真學習貫徹國家、省語言文字方面的法律法規、文件精神，了解、掌握相關語言文字工作規范和標準，進一步提高廣大師生對學校語言文字工作重要性的認識，把語言文字工作作為學校全面推進素質教育、建設校園精神文明的重要內容。
三、深入貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，加強黨風廉政建設。進一步組織黨員領導干部和廣大黨員深入學習《工作規劃》和省、市委貫徹落實《工作規劃》的實施辦法和具體辦法。使黨員干部職工進一步增強黨性觀念、遵紀守法意識和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線，提高黨員領導干部及廣大黨員對反腐敗斗爭長期性、復雜性和艱巨性的認識，堅定懲治和有效預防腐敗的信心，為落實科學發展觀，促進社會和諧建設奠定堅定的思想基礎。
認真落實黨內監督條例，堅持黨員領導干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會，以及民主評議、領導干部個人有關事項報告、經濟責任審計等制度。加大對違紀違規行為的查處力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。
在堅持落實黨風廉政建設責任制的基礎上，加強黨風廉政建設責任制落實情況的監督檢查工作，確保領導班子切實負起黨風廉政建設的領導責任。
四、做好件的初核工作。
認真執行《工作條例》，加強工作力度。對群眾舉報的有關問題和線索要認真及時地檢查落實。及時聯系有關部門協調解決并協助職能部門做好解釋工作，妥善處理。積極承辦上級紀委交辦的黨風黨紀工作事項及黨員和群眾的檢舉、控告、申訴以及建議、反映等。
【摘要】 目的 分析突泉縣2010年中小學生齲患流行現狀及影響因素，為齲齒防治工作提供依據。方法 收集被調查中小學校2010年的健康監測資料，同時進行問卷調查，計算齲患率和預防齲患指標發生率。結果 總齲患率為46.65%，齲均為1.17，高于國家控制指標；女生齲患率高于男生，鄉村高于城鎮，小學高于中學。預防控制指標達不到國家規劃要求。結論 幾年來中小學生齲病防治取得了較好效果，總齲患率、齲均比2005年明顯下降，但12歲兒童齲均仍未達到國家控制指標。要進一步開展宣傳教育，扎實推進《中國口腔衛生保健工作規劃》，把農村和城鎮小學作為防治重點，積極組織齲患學生進行窩溝封閉防齲或預防性樹脂充填。
【關鍵詞】 齲齒； 患病率； 學生
齲齒是危害我國中小學生口腔健康的最常見疾病。幾年來，突泉縣按照衛生部頒發的《中國口腔衛生保健工作規劃（2004～2010年）》開展了很多具體工作，在中小學生口腔衛生行為干預上有了明顯的進展，比如集中組織齲患學生填補齲齒或缺齒等。為全面了解突泉縣中小學生齲齒患病情況及影響因素，2010年筆者對突泉縣中小學生進行了抽樣調查，現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 抽取縣轄學田鄉中學、六戶鎮中學、永安鎮小學、杜爾基鎮小學，突泉縣第二中學、突泉縣三街小學共計6所學校，共調查7～16歲學生3378人。其中男1690人，女1688人；城鎮1542人，鄉村1836人；中學1578人，小學1800人。其中12歲組為當地出生并長期居住，凡由外地遷入或出生后在外地生活一段時間后再轉回者不作為調查對象。12歲組做單獨統計。
1.2 方法 采用分層、整群抽樣方法，即根據各地的經濟文化水平、醫療保健服務和基層工作的實際情況，抽取有代表性的學校。檢查方法和標準按照世界衛生組織《口腔健康檢查方法》和衛生部《兒童口腔健康狀況及危險因素調查方案》有關技術要求進行。檢查人員由從事口腔技術的業務人員和流行病學調查人員組成。影響因素選擇《中國口腔衛生保健工作規劃（2004～2010年）》中列舉的有關項目，以調查表或問卷形式進行。在調查和答卷之前由專人講解調查表及問卷的項目和要求，以便統一方法、統一尺度，避免誤差。
2 結果
2.1 齲齒患病率與齲均 對3378例受檢者進行檢查，共檢出齲齒患者1576人，總齲患率為46.65%，其中中學生41.38%，小學生51.28%；齲均1.17，其中中學生0.98，小學生1.33?；颊啐x均2.50。見表1。
2.2 性別、年齡與齲患的關系 統計結果看出男性齲患率43.85%（表2），低于女性49.47%（χ2 10.72，P＜0.05）。從年齡上看，中學生齲患率41.38%（表1），低于小學生51.28%（χ2 33.09，P＜0.05）；中學生齲均0.98低于小學生1.33。12歲學生受檢401人，齲患133人，齲患率33.17%，齲均1.19，患者齲均3.36。
2.3 城鎮、鄉村齲患的關系 城鎮學生齲患率為40.24%，低于鄉村學生51.91%（χ2 46.130，P＜0.05）。
2.4 影響因素調查 以口腔保健知曉率、有效刷牙率、氟牙膏使用率、齲失補充填比率為評價指標。其中有效刷牙指每天早晚各一次、每次刷牙不少于3分鐘、采用水平顫動拂刷法，屬于三者之一即視為有效刷牙。具體統計結果詳見表4。統計結果表明，除含氟牙膏使用率以外，其它評價指標的率，中學生全部高于小學生，城鎮學生全部高于鄉村學生，經統計學檢驗，差別有顯著意義（χ287.74，230.17，160.99，402.92，12.74，91.03，P＜0.01）。4項指標率均未達到《中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010年）》指標。
表1 突泉縣中小學生齲齒患病率
表2 突泉縣中小學生齲齒患病與性別的比較
表3 突泉縣中小學生齲齒患病與城鄉的比較
表4 突泉縣中小學生齲患影響因素統計表
3 討論
調查結果顯示，突泉縣近年來中小學生齲病防治取得了較大的成績，縱向看，中小學生總齲患率比2005年的57.48%、齲均比2005年的1.72有明顯下降［1］。但從國家要求的12歲兒童恒牙齲均達到1.1以下的指標來看，還有一定距離。
本次調查可以看出，中小學生齲患依然很高，被調查學生總齲患率達到46.65%，齲均達到1.17，均高于全國平均水平。鄉村學生齲患率明顯高于城鎮學生，小學生齲患率明顯高于中學生，女性齲患率高于男性（即鄉女＞鄉男），與全國調查結果相吻合［2］。這一結論說明城鎮學生家長對齲患的重視程度和學生本人的認知程度較高，城鎮學校的健康教育開課情況、口腔衛生保健措施的落實情況都好于基層鄉鎮學校。女性齲患率高于男性，可能與女生較男生喜吃甜食和零食有關。
從影響因素上看，口腔保健知曉率、有效刷牙率、含氟牙膏使用率、齲失補充填比率均達不到國家規劃的要求指標。但齲失補充填比率明顯高于2005年全國第三次口腔健康流行病學調查結果［3］，這與當地衛生部門集中組織齲患學生填補齲齒或缺齒有關。
綜上所述，被調查地中小學生齲患防治有一定成效，但目前的齲患現狀仍不容樂觀，要堅持開展口腔衛生宣傳，把《中國口腔衛生保健工作規劃（2004-2010）》落到實處，把重點放到農村和城鎮小學當中。加大宣傳力度，保證健康教育授課，指導學生掌握正確刷牙方法，定期開展問卷調查，以便掌握學生口腔衛生的工作重點。集中組織齲患學生進行窩溝封閉防齲或預防性樹脂充填等［4］。
參 考 文 獻
［1］ 曹宏.城鄉中小學生齲齒患病情況調查.中國公共衛生,2005,21（增刊）:51.
［2］ 季成葉.我國中小學生齲齒流行現狀及齲患程度構成.中國學校衛生,2008,29 （2）:114.
由于受到耕地、石油資源的限制，棉、化纖產量不可能無限制增長，必須要有相應的替代資源出現方能滿足增長需要。因此，如何提高資源利用效率，加大紡織纖維資源的開發力度，拓展可再生纖維資源，成為產業發展的重中之重。
3月27日，天竹纖維產品開發協作體系啟動儀式在北京舉行，來自中國紡織工業協會、國家紡織產品開發基地企業及國內外新聞媒體的百余名代表出席儀式。中國紡織工業協會副會長孫瑞哲出席啟動儀式并講話，國家紡織產品開發中心主任李斌紅向與會人員介紹了天竹纖維產品開發協作體系情況及2010年工作規劃。
天竹纖維產品開發協作體系是國家紡織產品開發中心與河北吉藁化纖有限責任公司聯手共建，旨在推進天竹纖維產業化應用。協作體系的啟動標志著天竹纖維的產業化推廣工作進入全面實施階段。
隨著經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對綠色環保紡織品越來越關注。而氣候變化問題對全球經濟和人類生活方式產生愈來愈大的影響，紡織行業作為重要的民生行業在資源的有效開發利用，引導人們低碳消費方面將扮演重要角色。孫瑞哲副會長在講話中指出，預計到2020年國內纖維消費總量將超過4000萬噸，到2040年，世界紡織纖維需求總量將突破一億噸，未來我國乃至世界的纖維資源短缺問題將更加突出。同時，由于受到耕地、石油資源的限制，棉、化纖產量不可能無限制增長，必須要有相應的替代資源出現方能滿足增長需要。因此，如何提高資源利用效率，加大紡織纖維資源的開發力度，拓展可再生纖維資源，成為產業發展的重中之重。天竹纖維原料資源來自天然竹材，我國是竹資源豐富國家。竹子生長期短，2～3年即可成材，而且一次種植長期經營，具備原料資源的廣泛性和可利用性。天竹纖維具有良好的服用性。應用天竹纖維制成的產品可在土壤中自然降解?？梢哉f，天竹纖維的特性代表著當前和今后紡織原料領域發展的方向。
客觀來說，中國紡織并不缺乏有特色兼具產業優勢的紡織纖維產品，但在品牌塑造和市場推廣方面一直乏善可陳，究其原因是有效的產業協作體系的缺位。孫瑞哲副會長指出，為此必須努力解決好三個方面的問題：一是產業鏈上中下游怎么合作的問題，二是產業和商業合作的問題，三是以什么作為主線來貫徹落實時尚話語權的問題。根據天竹纖維產品開發協作體系的工作規劃，2010年合作雙方將立足于國家紡織產品開發基地企業，全面開展天竹纖維的產業鏈應用推廣，包括天竹纖維面料的協作開發、天竹纖維成衣協作開發、展會推廣及新聞宣傳等層面的全方位推進，打造完善的天竹纖維產業鏈，實現產業鏈的合作共贏，謀求天竹纖維的時尚話語權。這種立足于產業鏈協作的集成創新、集約推廣的全新模式必將對中國紡織產業產生重要影響，并為中國紡織產業時尚話語權的確立做出積極貢獻。
在此之前，為積極做好慢性病預防控制工作，遏制我國慢性病快速上升的勢頭，保護和增進人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續發展，國家衛生部、發改委、教育部等15部門于今年5月聯合制定并了《中國慢性病防治工作規劃（2012-2015年）》，以規范基層醫療機構對呼吸系統慢性疾病預防與診治，加強社區醫療機構的人才隊伍建設，提高社區醫務人員對病患肺功能檢查的認知水平。
據了解，隨著社會經濟的不斷發展，影響我國人民群眾身體健康的常見慢性病主要有心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統疾病。隨著我國經濟社會的快速發展，工業化、城鎮化、老齡化進程加快，慢性病發病人數快速上升。據《中國慢性病防治工作規劃（2012-2015年）》中公布的數據稱，我國現有確診的慢性病患者2.6億人。慢性呼吸系統疾病由于其高患病率、高致殘率、高病死率和高經濟負擔，被列為四大慢性病之一，已成為我國嚴重的醫療保健與公共衛生問題。
而國內外的經驗表明，慢性病是可以有效預防和控制的疾病。30多年來，我國經濟社會快速發展，人民生活不斷改善，群眾健康意識提高，為做好慢性病防治工作奠定了基礎。多年來在我國局部地區和示范地區開展的工作已經積累了大量成功經驗，并初步形成了具有中國特色的慢性病預防控制策略和工作網絡。但是，慢性病防治工作仍面臨著嚴峻挑戰，全社會對慢性病的嚴重危害普遍認識不足，政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未建立，慢性病防治網絡尚不健全，衛生資源配置不合理，人才隊伍建設亟待加強。因此，衛生部要求“十二五”時期是加強慢性病防治的關鍵時期，要把加強慢性病防治工作作為改善民生、推進醫改的重要內容，采取有力有效措施，盡快遏制慢性病高發態勢。
《中國慢性病防治工作規劃（2012-2015年）》中要求：堅持政府主導、部門合作、社會參與；堅持突出重點、分類指導、注重效果；堅持預防為主、防治結合、重心下沉。以城鄉全體居民為服務對象，以控制慢性病危險因素為干預重點，以健康教育、健康促進和患者管理為主要手段，強化基層醫療衛生機構的防治作用，促進預防、干預、治療的有機結合。到2015年達到進一步完善覆蓋全國的慢性病防治服務網絡和綜合防治工作機制，建立慢性病監測與信息管理制度，提高慢性病防治能力，努力構建社會支持環境，落實部門職責，降低人群慢性病危險因素水平，減少過早死亡和致殘，控制由慢性病造成的社會經濟負擔水平等的目標。
在此背景下，針對慢性疾病的社區醫師的規范化、系統化培訓便顯得極為重要。因此，北京多家醫療機構與總部位于美國的康爾福盛（上海）商貿有限公司(CareFusion)攜手合作，面向北京社區醫師開展了“社區肺功能規范診斷技術培訓”。
據了解，社區肺功能規范診斷技術培訓項目是衛生部衛生公益性行業科研專項“慢性呼吸系統疾病的預防與規范診治體系建設及適宜技術研究”之“中國成人肺功能現狀調查”項目中的重要組成部分。由中華醫學會呼吸學會主任委員王辰教授發起，首都醫科大學附屬北京朝陽醫院及北京呼吸疾病研究所牽頭申請。
會上，多名專家出席并圍繞肺功能檢測在慢性呼吸系統疾病診斷中在地位以及如何早期識別慢性呼吸系統疾?。ㄌ貏e是慢性阻塞性肺疾病）等方面，對來自不同社區近120位醫師進行為期兩天的現場培訓，旨在為社區醫療機構普及傳授肺功能檢查的規范化方法，結合肺功能儀的臨床應用講解，提升社區醫務人員對慢性阻塞性肺疾病的早期診斷水平。
針對自身長處，長期以來，我們一直通過演示、講解、示范、表演等多種形式普及推廣先進社會科學，發放宣傳畫頁20000多張，宣傳冊15000多本，開展咨詢活動15場（次），接待貴賓200多人（次），較好地推廣了我館的社科研究成果。
除了正常的講解、演示人員，我館為了提升社科普及活動的質量與深度，特聘了六名高素質、懂專業、德高望重的國家級大師和省級大師；并長期與文化藝術研究部門、政府機關、學校保持著聯系與合作。
先后共投入2200萬元資金用于博物館建設，爭取上級資金補助20萬元，實現了多渠道籌措社科普及活動經費。
多年來，國家司法部、市司法局、市依法治市辦公室對區的普法和依法治區工作給予了精心指導和大力支持，今天，市司法局羅昭局長、宣傳處處長等領導又在百忙中光臨大會，借此機會，我代表區委、區人大常委會、區政府、區政協，對各位領導光臨區指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的全國、市、區普法依法治理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向在法制宣傳教育戰線上辛勤工作的同志們致以誠摯的問候！
過去五年來，我區“四五”普法和“三五”依法治區工作扎實推進，取得了顯著成效。全民法律素質進一步提高，法治政府步伐不斷加快，司法改革不斷深化，法律服務領域不斷擴展，法律監督體制日趨完善，各項事業進一步納入法治化軌道，全區法治化管理水平明顯提高，前不久，榮獲了年全國法制宣傳教育先進區的榮譽稱號。法制宣傳教育和依法治區在實施依法治國基本方略、全面建設小康社會、構建和諧中發揮了積極作用。同時，我們也應清醒認識到，目前，全區普法工作發展還不平衡，實施依法治國基本方略、推進依法治區的任務還非常繁重。下面，我就進一步加強法制宣傳教育，深入推進依法治理，扎實抓好年普法依法治區工作，講三點意見：
一、提高認識，切實增強做好普法依法治理工作的自覺性和使命感
全區各單位、各部門，特別是各級領導干部要從全面落實科學發展觀，保障和促進經濟、政治、文化和社會建設全局的高度，從提高黨的執政能力的高度，從構建和諧社會的高度，從實施依法治國基本方略的高度，切實提高對普法依法治理工作必要性和重要性的認識。
首先，加強普法依法治理工作，是提高黨的執政能力的必然要求。新的形勢下，提高黨的執政能力的一項重要任務，就是要提高黨的各級領導干部的法律素質，實現黨領導立法、帶頭守法、保證法律實施的目標，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要牢固樹立社會主義法治理念，維護憲法和法律的權威，模范遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律范圍內活動，接受憲法和法律的監督，依法行使權力、履行職責，促進科學執政、民主執政和依法執政。
其次，加強普法依法治理工作，是構建社會主義和諧社會的必然要求。民主法治是和諧社會的基本特征，也是調節各種利益關系，維護社會公平正義的重要保證。構建和諧社會，必須大力推動法治實踐，教育和引導廣大公民依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護合法權益；提高公務員特別是各級領導干部運用法律手段調處不同利益主體間的利益糾紛，妥善處理新形勢下人民內部矛盾的本領；提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。
第三，加強普法依法治理工作，是推進社會主義市場經濟健康發展的必然要求。市場經濟是法治經濟。推進市場經濟快速健康有序發展，必須大力推進法治政府、誠信政府建設，提高政府部門依法行政、依法監管市場的能力；必須不斷增強企業經營管理人員的法律意識，提高依法經營、依法參與市場競爭的能力。必須依法整頓和規范市場經濟秩序，平等保護各類市場主體的合法權益，依法調節企業的勞動關系，保護知識產權，營造有利于自主創新的法治環境。
第四，加強普法依法治理工作，是實施依法治國基本方略的必然要求。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。實施依法治國基本方略，必須提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念。積極推動公民依法有序參與，促進立法的民主化、科學化、法制化。積極促進依法行政、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力，建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制。
二、突出重點，不斷開創我區普法依法治理工作新局面
今年，我區按照全國和全市開展“五五”普法依法治理工作要求，制定了更加突出特色、充分體現創新理念的全面推進依法治區工作的新規劃，全區各單位、各部門要根據新的規劃要求，突出重點，狠抓落實，努力使我區普法依法治理工作再上新水平。
一是，實施普法依法治區工作規劃必須堅持圍繞中心、服務大局。堅持以經濟建設為中心，深化改革、促進發展、保持穩定，事關黨和國家工作大局。普法依法治理要始終圍繞這個大局，自覺地服從和服務于這個大局。要積極組織和引導廣大干部群眾深入學習憲法、深入學習與經濟社會發展、與群眾生產生活、與整頓規范市場經濟秩序、與維護社會和諧穩定促進社會公平正義相關的法律法規，努力提高全區群眾的法律意識、法律素質，保障和促進我區“十一五”規劃的順利實施，保障和促進經濟、政治、文化、社會建設，為構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會營造良好的法治環境。
二是，實施普法依法治區工作規劃必須堅持以人為本、服務群眾。人民群眾是普法依法治理的主體。普法依法治理工作必須把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，把提高公民的法律素質、促進人的全面發展作為目標。要堅持從群眾需要出發，根據不同對象的特點有針對性地開展法制宣傳教育，把事關群眾切身利益的法律作為重中之重，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，滿足人民群眾日益增長的法制需求，在服務群眾中教育群眾。
三是，實施普法依法治區工作規劃必須堅持突出重點、統籌兼顧。全區各單位、各部門要認真貫徹落實-今年普法依法治區工作規劃的總體部署，結合各自的實際，確定重點內容，抓住重點對象、重要環節，以重點帶一般，統籌兼顧，促進普法依法治理全面發展。要積極推進領導干部學法用法的制度化、規范化，切實加強對以公務員為主體的公職人員、青少年、企業經營人員的法制宣傳教育，同時也要注意對刑釋解教人員的法制宣傳教育。要十分注重法制教育與法治實踐相結合，認真總結經驗，開展多層次多領域的依法治理工作，扎實推進法治政府建設。要積極促進依法決策、依法行政、依法管理、公正司法，推進基層民主法制建設，保障公民參與管理國家和社會事務的權利，不斷提高社會法治化管理水平。
四是，實施普法依法治區工作規劃必須堅持求實創新、與時俱進。要根據時展的要求，不斷創新法制宣傳教育理念，拓寬工作領域，豐富宣傳內容，改進工作手段，形成長效機制。要把法制教育、依法治理與平安社區建設、和諧社會建設工作有機結合起來。要立足基層、立足社區，廣泛開展法制宣傳主題教育和法律“六進”活動，動員和引導廣大人民群眾自覺參與，努力增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。
三、加強領導，全面實現我區“五五”普法依法治區規劃確定的工作目標
普法依法治理工作是一項長期而艱巨的任務，需要全區上下的共同努力。全區各單位、各部門，特別是各級黨政領導干部要統一認識，高度重視，切實加強對普法依法治理工作的領導和監督，確保普法依法治區規劃落到實處。
一要切實加強領導。各級黨政班子要把普法依法治理工作切實納入黨政工作的議事日程，統一研究、統籌安排、協調推進。進一步健全工作機構，落實領導責任制，完善管理體制和運行機制。全區各單位、各部門要結合各自實際，按照普法依法治區工作規劃要求制定各自普治規劃，做到有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核。區依法治區領導小組辦公室及其各工作口要充分發揮對全區普法依法治理工作的組織、協調、指導、監督和檢查的職能作用，統籌兼顧、協調各方、整合資源、調動社會各方面積極性，形成工作合力。要加大督促檢查力度，自覺接受人大、政協的監督。要努力做到求真務實，防止和克服形式主義，確保普法依法治理工作取得實效。
第二條 本省行政區域內地方史志的組織編纂、管理和服務工作，適用本條例。
本條例所稱地方史志是指各級各類志書、年鑒及相關地情文獻。
第三條 編纂地方史志應當遵循存真求實的原則，全面客觀地反映當地自然與社會的歷史和現狀。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對地方史志工作的領導，將地方史志工作納入國民經濟和社會發展計劃，所需經費列入同級財政預算。
第五條 縣級以上人民政府史志工作機構主管本行政區域內的地方史志工作，具體承擔下列任務：
(一)規劃、協調地方史志工作;
(二)制定地方史志編纂業務規范;
(三)組織、檢查、指導地方史志編纂工作;
(四)編纂、審查、驗收有關地方史志稿件;
(五)征集、整理、保存地方史志文獻，開展地方史志學術研究;
(六)宣傳、推廣地方史志成果，開展地情研究，建設地情文獻庫和地情文獻網站，為公眾讀志用志提供服務;
(七)同級人民政府和上級業務部門交辦的其他事項。
第六條 從事地方史志編纂業務的人員應當具備相應的專業知識和學術水平。地方史志編纂工作應當吸收社會各界專家、學者參加。
第七條 以縣級以上行政區劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻，由同級人民政府史志工作機構按照規劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂出版。
第八條 省、設區的市、縣(市、區)三級志書二十年左右編修一次，編纂任務由省人民政府統一部署。
第九條 人民政府史志工作機構可以向機關、社會團體、企業事業單位和其他組織以及公民征集有關地方史志資料，有關單位和公民應當為其提供便利。地方史志編纂機構可以對資料內容進行查閱、摘抄、復制。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。
地方史志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。
第十條 為執行本單位的地方史志編寫任務或者利用本單位的物質技術條件收集、積累的地方史志資料，應當按照有關規定歸檔管理，任何人不得損毀或者據為己有。
第十一條 設區的市、縣(市、區)人民政府史志工作機構應當根據全省地方史志工作規劃，制定本行政區域的志書編纂方案，報上一級人民政府史志工作機構批準后實施。
第十二條 承擔省、設區的市、縣(市、區)三級志書編寫任務的部門、企業事業單位和其他組織應當根據地方史志工作規劃，明確相關編寫單位或者編寫人員，擬定編寫方案報同級人民政府史志工作機構批準后實施。
第十三條 省、設區的市、縣(市、區)三級志書志稿實行分級申報、審查、驗收制度。
省志報省地方史志編纂委員會審定，經省人民政府批準后出版。
設區的市、縣(市、區)的志書報上一級地方史志編纂委員會審定，經同級人民政府批準后出版。
縣(市、區)志報省人民政府史志工作機構備案。
第十四條 以縣級以上行政區劃冠名的地方綜合年鑒由同級人民政府史志工作機構組織編纂，經同級人民政府批準后出版。以縣級以上行政區劃冠名的綜合地情文獻由同級人民政府史志工作機構組織編纂。
第十五條 有關組織和單位可以自行組織編纂本條例第十三條、第十四條規定以外的志書、年鑒或者其他地情文獻。編纂單位應當按照隸屬關系或者注冊登記關系報人民政府史志工作機構備案。
第十六條 承擔地方史志編纂任務的部門和行業組織，可以根據地方史志工作規劃對其管理單位的地方史志編寫工作進行督導。
第十七條 編纂單位應當在地方史志出版后三十日內向當地和上級人民政府史志工作機構報送樣書和電子文本。以縣級以上行政區劃冠名的地方志、地方綜合年鑒、綜合地情文獻在編纂過程中形成的檔案資料，應當移交同級國家綜合檔案館保管。
第十八條 地方史志文獻應當向社會公開，地情文獻庫應當向公眾開放。
單位和個人可以免費利用地情文獻庫和地情文獻網站查閱、摘抄地方史志文獻。
第十九條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府史志工作機構按照管理權限責令其停止違法行為，限期改正;逾期不改的，由其所在單位或者有關行政部門依法給予行政處分或者紀律處分：
(一)擅自編纂出版以縣級以上行政區劃冠名的地方志、地方綜合年鑒或者綜合地情文獻的;
(二)損毀單位所有或者持有的地方史志資料或者將其據為己有的;
(三)地方史志資料所有人或者持有人故意提供虛假資料的;
(四)未經審查、驗收、批準將地方史志交付出版的;
(五)無故拖延、拒絕提供地方史志資料或者承擔編寫任務的;
(六)拒絕向上級人民政府史志工作機構報送地方史志文獻的。
有前款第(一)、(二)項行為，造成重大損失或者惡劣影響的，人民政府史志工作機構、地方史志資料所有或者持有單位和相關部門可以依法向人民法院提起訴訟。
第二十條 本條例自20xx年12月1日起施行。
地方史志的種類年鑒
年鑒是系統匯輯上一年度重要文獻資料，逐年編纂連續出版的資料性工具書，年鑒是一種資料性期刊，一年一期，可稱為年刊。
年鑒是一種特殊形式的大眾傳播媒介。從形式的視角看，它有編年性、連續性和檢索性。一年一編，傳播事物相對完整和發展變化的信息，并設置有方便讀者查找的檢索系統。從內容的視角看，它具有科學性、資料性、全面性、權威性和時間性，科學性和權威性是發揮其使用價值的基本保證。它具有資政、鑒戒、窗口、教育和存史等多種功能和作用。
近年來，人們對森林資源的重視程度不斷增加，各地區林業部門也因地制宜的開展了林業建設活動。但是在以往的營林工作中，部分林業部門存在盲目追求營林數量和森林覆蓋面積，忽視了營林質量和綠化工作。在這種情況下，營林綠化建設的應有價值沒有得到充分的發揮，森林的生態價值和經濟價值都受到了不同程度的制約。因此，要想確保營林綠化工作的高質量開展，必須要正視以往工作中的不足，全面做好營林綠地規劃，為下一步營林造林工作的開展提供必要的支持。
二、營林綠化中存在的一些問題
1、缺乏科學的認識
營林綠化是一項長期性和復雜性的工作，要想保證營林綠化取得預期的效果，必須要制定詳細的工作規劃并按部就班的進行貫徹落實。但是部分林業人員在實際工作中，由于對營林綠化相關工作缺乏科學的認識，存在盲目追求經濟效益、忽視營林管理等問題，給營林綠化工作的開展質量造成了極大的負面影響。近年來，隨著我國營林造林工作的深入開展，以及相關工作制度的不斷完善，林業人員對營林綠化工作的重視程度開始逐步提升，但是在一些基層林業部分，這一觀念的轉變還需要較長的時間。
2、 忽視本地實際情況
我國幅員遼闊，不同地區的氣候條件、水文地質等因素差別極大。而營林綠化又是一項依賴于自然條件的工作，因此在不同的地區需要采取有針對性的營林綠化方案。但是一些地區的林業部門，在制定營林綠化規劃時，盲目借鑒其他地區的成功經驗，而忽視了地區之間的環境差異性，導致不僅浪費了大量的林木資源，帶來了嚴重的經濟浪費，而且給原有的林區植被和生態造成了極大的破壞，對下一步營林綠化工作的開展也產生了干擾影響。
3、資金投入相對不足
我國大多數林區都分布于經濟條件相對落后的山區，在開展營林綠化工程時，由于地方政府很難拿出足夠的Y金，因此給營林綠化工作的開展帶來了諸多困難。例如，營林綠化對道路基礎設施要求較高，以便于樹苗或其他設備、資源的及時運輸。但是山區基礎設施不健全，甚至沒有一條水泥公路，運輸車輛很難進出林區，嚴重制約了營林綠化工作效率。此外，由于資金問題，地方林業部分只能發動本地區的群眾參加到營林綠化的隊伍中來，但是這部分群眾缺乏營林綠化的相關經驗，營林綠化質量不高，后期容易出現苗木死亡或是生長質量不高等問題。
二、提高營林綠化工作效果的舉措
1、建立健全管理制度，實現森林資源統籌管理
在營林綠化工作的開展中關鍵與基礎是首先建立起完善的營林綠化工作的法規與機制，增強營林綠化工作與其他工作的重視程度，確保相關規定能夠細化到營林綠化的實際工作中去。此外，在營林綠化的管理過程中應當加強對于林區執法隊伍的建設，通過建立、完善相關法律法規來加強對于森林資源的管理，從而最大限度地確保營林綠化能夠取得良好的效果。此外，要加大對于森林資源的統籌規劃力度，在森林資源的利用過程中進行科學、合理的開發利用，避免森林資源消耗過量，在營林綠化管理的過程中要對森林的砍伐數量和種類進行一定的限制。此外，在營林綠化的過程中要加強對于林地資源的管理，對于隨意侵占、損毀林地資源的行為要及時報警，予以相應的處罰，并加強對于林地資源的管理力度，以防止林地被開發為耕地。
2、重視信息化管理系統建設
通過對近些年來營林綠化效果的調查分析后發現，現今造成營林綠化效率較低的主要原因是由于營林綠化的技術水平較低所導致的，近些年來，隨著營林綠化工作的持續深入，營林綠化工作正向著系統化、科學化的方向轉變，在新時期應當注意做好營林綠化工作的信息化、技術化方面的建設，積極做好相關營林綠化技術的研究與引進，以便更好地做好林區的營林綠化。做好營林綠化的技術建設不僅僅指的是苗木種植技術，而是一個涉及到營林綠化全方位、全流程的技術，如：營林綠化造林技術、管理技術、撫育技術等，通過構建全方位、系統化的營林綠化流程與技術支持，再加上良好的管理將能夠確保營林綠化取得良好的效果。現今國家所大力發展的APP科技營林計劃就是加強營林綠化技術研發、投入與技術支持的重要一環，通過此項技術的進行與深入將能夠對林區營林工作進行良好的技術支持與引導，促進營林綠化向著多層次、生態多樣性的方向發展，從而使得營林綠化在生態建設中發揮出重要的作用。
3、做好營林綠化工作需要良好的資金支持
一、農業職業教育的長期性和重要性
新疆木壘哈薩克自治縣是一個光熱水土資源豐富、宜耕宜牧的地方。改革開放前和改革開放初期，由于歷史原因，木壘縣教育落后，交通不發達，信息閉塞，農民文化水平普遍較低，形成了思想保守，耕作粗放，農業生產一直處于保守的自然經濟的水平，農民溫飽問題長期得不到有效的解決，使廣大農民淪為積貧積弱的群體?？h里因財政拮據，成為靠國家扶持的貧困縣。
近年來，中央先后提出了社會主義新農村建設、小康社會建設等戰略舉措。從落實科學發展觀和農業可持續發展的角度看問題。沒有科技支撐，就木壘縣而言，要真正將中央提出的戰略任務落到實處是很難想像的。因此，對廣大農民持續深入持久地開展科技文化素質培訓，是農業發展的需要，更是社會發展的需要。
農村是一個國家的根基所在，根深才能葉茂。而作為這個根基主體的農民富了，才稱得上國家富了，只有農業實現了現代化，國家才算真正實現了現代化。在這個意義上講，解決農業問題的關鍵在于解決農民存在的問題。從當前木壘的情況看，農民的開放意識、商品意識、科技意識、信息意識雖有所進步，但還有待提高，特別是隨著社會主義市場的確立，農民面對著千變萬化的市場行情和經濟活動的紛繁復雜局面，農民想要通過調整產業結構、產品更新換代，提高產品附加值來適應市場發展需要和個人致富需要，唯一的選擇是不斷提高本人文化素質和適應社會發展的能力。只有這些必備的素養和能力提高了，才能在促進社會主義新農村建設中發揮主力軍作用，也才能求得與社會的協調發展。
農村是一個廣闊天地，人口輻輳，百業匯集。農村的發展需要懂技術、善經營的農業人才，而這些人才若全由上級部門委派，一是不現實，二是即便這么做了，也只是杯水車薪、權宜之計，解決不了長遠發展的問題。要保持農村和農業的可持續發展，根本還是要從抓農民技術培訓做起。
二、加強農業職業教育的有效措施
對廣大農民進行技術培訓，提高他們的科學文化素質，既是全社會應盡的義務，也應是國家的一種政府行為。針對木壘縣的實際情況，筆者認為，要將農民培訓活動富有成效地堅持下去，應做好以下幾方面的工作。
1.從上到下建立培訓協調的領導機構，全面督導和評估培訓工作。
在農村，以農民為對象的教育培訓工作是一項長期的、艱巨的系統工程。當前，強調農民教育培訓工作重要性的言論鋪天蓋地，但落實到具體工作，由誰去抓，如何去抓，又如何評價培訓結果時，其中空檔不少。究其原因，一是缺少統一的領導機構提出具體指標要求和培訓工作規劃，以及年度實施計劃；二是沒有對培訓進行督促檢查和考評的時間及要求，造成培訓工作無規劃、教學管理無頭緒。
要保證培訓工作按部就班、富有成果的進行，從自治區到地州市縣都需要組建以農民為對象的培訓領導機構，各縣市所制訂的本縣市農民年度培訓計劃，經上級領導機構核實后實施，而上級領導機構就要履行檢查、督促、評估的義務，以杜絕只說不做或者虛假現象，使培訓真正落到實處。
2.要適時、適量增加對培訓的經費支持。
我國是以農業為基礎的國家，農業為國家工業建設提供了原料和人力、物力支持，扶持了國家工業的發展。在改革開放后工業得到飛躍發展，工業反哺農業應該是天經地義的事。近些年來，國家重視“三農”，加大了對農業的投入力度，但是在專門用于農民技術培訓方面的投入顯得不足。其表現為：一是農業技術培訓缺少場所和必要的設施，二是用于培訓的經費不足。特別是在廣大農民家庭收入尚不富裕的情況下，若讓家境較差的農民自費參加培訓，無疑會增加家庭負擔，挫傷其學習的積極性。因此，在培訓經費上適時適當給予照顧非常必要。
3.整合農村教育資源，推行多層次、多形式培訓模式。
近些年來，隨著中央對“三農”工作的高度重視，社會各行各業對農業發展的支持力度也越來越大，尤其是在農村普及科技知識、開展“三下鄉”活動等，旨在改變農村面貌，提高農民科學文化素質，各行業部門都做了大量的工作，取得了一定的成績。但我們也應該看到，這些活動還存在著不足和有待改進之處。主要表現在培訓的無緒和人力、物力的分散，未達到事半功倍的效果。事實證明，沒有統一的組織領導和統一的培訓規劃和要求，造成看起來聲勢浩大，但效果并不理想的狀況。因此，要抓好培訓工作，首先要解決組織領導問題，其次要做好具有前瞻性的培訓工作規劃和切實落實的方法步驟。從農村和農業的長遠發展來看，對當前農村和涉農教育資源進行必要的整合，實行多層次、多形式的培訓活動是必要和可行的。進行教育資源整合，就是要充分利用農廣校、黨校、職業學校和各鄉鎮業余文化學校的培訓場所和師資設備，形成合力，再分工協作，共同承擔農民培訓任務。分層次培訓，就是因人而異，宜長則長，宜短則短，既有學歷教育，又有立竿見影的一事一時培訓。具體實施，按以下幾個方面進行。
（1）從為農村培養用得上留得住的永久型人才著手，抓好農村初中畢業生的分流教育培訓，開展三加一或者中專層次的職業教育。
（2）抓好農村富余勞動力的轉移培訓工作，使他們具備一技之長，在家做到懂技務農，在外靠技術打工獲取較高報酬。
