時間：2023-08-07 09:24:40
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇服務治理概念范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、如何提高初中物理總復習的效率
（一）反向推導
物理概念的復習課與新授課之間最大的一個區別在于新授課是在學生不清楚不理解相關物理概念知識的前提下由教師指導學生通過各種例證與探究而進行的一種正向歸納，而復習課是在學生基本清楚理解與掌握相關概念知識的前提下，由學生根據已有知識自主進行思考以解答由教師所提出和設置的各種問題為主要特征的一種反向推導。例如，在進行蘇科版8年級上冊第五章《物體的運動》復習的時候，教師是這樣指導學生進行復習的，流程如下：這樣的一種從基本概念開始，通過教師所提出的一種連續的具有關聯性的問題，以引導學生不斷的進行回憶、思考、應用，最后將整章的知識內容進行再次理解與學習的復習方法對于相對簡單一點的知識內容的復習具有良好的效果，即使是對于“學差生”來說也完全能夠跟的上整個復習的進程。
（二）比對理解
這個方法是指教師在對一些具有相近且容易混淆的物理概念進行復習教學的時候，將多個知識概念之間進行聯系，通過對比的方式指導學生進行理解，以使學生能夠更加明確相似概念之間的區別和聯系。以蘇科版九年級下冊第十五章電功和電熱中15.2電功率的復習為例。
1.以我為主教師可以首先將具有相似性的概念中的一個概念單獨的以圖表法的方式將相關內容一一進行羅列，如：名稱及符號：電功率P；表達公式：P=W/t；P=UI；單位、符號及換算：瓦特(W)；千瓦(kW)1kW=1000W。
2.引出關聯基于電功率與電功之間的密切關系，在學生理解了電功率的相關知識之后，進一步的用圖表法羅列出電功的相關知識內容，并讓學生將兩者進行對照，以加深對于各自概念的理解，如：名稱及符號：電功W；表達公式：W=Pt；W=UIT；單位、符號及換算：焦耳(J)千瓦時(kWh)1kWh=3.6×106J。
3.對比掌握在學生將兩個知識的外在區別與內在聯系明確清楚之后，教師再繼續用圖表法將兩者之間的區別以及聯系一一羅列，讓學生在對比的過程中，進一步的加深對相關概念的理解，如：通過這樣的一種先自我理解再對照理解最后對比理解的細微化概念復習，可以使學生達到對本概念精確理解以及對相關概念具有區分與思辨能力的學習效果。這樣的一種復習方法由于具有更加偏重于基礎知識掌握方面的特質，因此可說是最受“學差生”歡迎的一種復習教學的方法。
（三）廣泛聯系
教師在將蘇科版九年級上冊第十四章歐姆定律與蘇科版九年級下冊第十五章電功和電熱進行聯系教學的時候步驟如下：
1.明確關系教師將電功和電熱兩者之間的聯系進行羅列，如：當學生明確了電功和電熱兩者之間的關系之后，教師運用簡單習題對該知識進行鞏固，例如：問：有兩個電阻R1和R2，已知R1=20Ω，R2=30Ω，當將兩個電阻串聯之后接到電源上，閉合開關的時候，請問兩個電阻器消耗的電功率P與P2之比是多少？若將兩個電阻并聯之后接到電源上，閉合開關的時候，請問兩個電阻器消耗的電功率P’與P’之比是多少？
以下是
4、 合力 F = F1 - F2F = F1 + F2 F1、F2在同一直線線上且方向相反F1、F2在同一直線線上且方向相同四、杠桿原理1、定義：杠桿的平衡條件為動力×動力臂＝阻力×阻力臂2、公式：F1L1=F2L2 也可寫成：F1 / F2=L2 / L1其中F1為使杠桿轉動的力，即動力；l1為從支點到動力作用線的距離，即動力臂；F2為阻礙杠桿轉動的力，即阻力；l2為從支點到阻力作用線的距離，即阻力臂
3、滑輪組 F = G / nF =（G動 + G物）/ nS = nh (υF = nυG) 理想滑輪組忽略輪軸間的摩擦n：作用在動滑輪上繩子股數4、 斜面公式 F L = G h 適用于光滑斜面五、壓強（P）：1、定義：物體單位面積上受到的壓力叫壓強。物理意義：壓強是表示壓力作用效果的物理量。2、計算公式： P=F/S F為壓力，常用單位牛頓（N）；S為受力面積，常用單位米2（m2）3、單位是：帕斯卡（Pa）六、液體壓強（P）：1、計算公式：p =ρgh其中ρ為液體密度，常用單位kg/m3 g/cm3 ；g為重力系數，g=9.8N/kg； h為深度，常用單位m cm2、單位是：帕斯卡（Pa）七、阿基米德原理求浮力1、內容：浸入液體里的物體受到向上的浮力，浮力的大小等于它排開的液體受到的重力2、公式計算： F浮 = G排 =ρ液V排gG排 為排開液體受到的重力，常用單位為牛（N）；ρ液為物體浸潤的液體密度，常用單位kg/m3 g/cm3 ；V排為排開液體的體積，常用單位cm3 m3 ；g為重力系數，g=9.8N/kg 3、單位：牛（N）
①F浮 = F上 - F下
一進一步提高醫務人員的業務素質：
認真學習有關的法律法規，制度規范及崗位責任，要求每一個醫務人員掌握和遵守法律法規、制度規范及崗位責任、職業道德。做到愛崗敬業，熱情服務。上半年院內投資萬多元，把名人員送到省、市級醫院進修學習，有名人員分別參加了省和市舉辦的婦科、兒科婦幼保健學習班期。同時為了提高醫務人員的整體水平，全面提高醫務人員的業務素質，每周五定期組織業務學習，定期組織考核，為了確保學習質量，把考試成績和個人經濟效益掛鉤，極大調動了一線醫務人員學習的積極性。通過學習為每一位醫務人員熟練掌握基礎理論、基本知識和基本技能打下良好的基礎。每一位醫務人員都做到了對技術精益求精、潛心向學、積極進取，在工作和學習中不斷提高技術水平。月份，在職職工共撰寫篇，在省級刊物篇，市級篇。并且在學習中不忘教育全體醫務人員在工作中要處處體現以人為本、尊重、關愛、方便、服務病人的人文精神。使廣大衛生人員牢固樹立了全心全意為人民服務的觀念，樹立良好的道德形象和職業形象。按照“愛國守法、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的十二字公民道德規范，采取有效措施，掀起學習宣傳教育活動的。讓每個患者感受到在我院就象到了自己的家一樣，感受到現代醫院的文明之風。
二完善和開展各項醫療技術：
我院底子薄，臨床工作開展比較晚，面對這種現狀。領導班子沒有因陋就簡，而是嚴把質量關，全面保證業務科室建設符合國家或省的基本標準，并且嚴格執行各項診療技術操作規范，確保醫療技術安全有效。針對目前抗生素濫用的現狀，醫療質量管理領導小組沒有隨波逐流，而是嚴格規范使用抗生素，控制醫院感染，努力減少并發癥。
三充分利用現有設備，購置必需的醫療器械，全面提高診治水平：
充分利用現有的設備，以免造成資源浪費。為了不斷提高我院醫療水平，滿足臨床醫療需要，年初院領導班子立足于高起點、高標準、嚴要求，一步到位，多方籌集資金萬元購置了半自動生化分析儀、麻醉呼吸機、尿十項分析儀、立式高壓消毒鍋等版權所有，全國公務員共同的天地!醫療設備。對現有的設備及時進行保養維修，保證運轉正常，操作規范，檢查治療效果安全可靠，計量器具精確可信。
四建立健全規章制度，嚴格執行各項操作規程：
實行規范化管理是提高服務質量的關鍵，我們始終抓住不放。首先健全制度強化責任。認真落實院長查房制度，行政總值班制度。醫技科室強化集體審閱片制度、臨床病人隨訪制度，實驗室室內質控制度。臨床科室強化首診醫師負責制，住院醫師小時負責制、三級查房制度、會診制度、術前討論制度、疑難病例討論制度、死亡病例討論等項制度。同時認真貫徹執行手術分級管理規定，嚴格掌握手術適應癥，嚴把術中操作關、術后觀察關。上半年共完成婦科、產科手術例，無一例出現差錯事故。醫療質量的提高，同時也帶來了良好的經濟效益和社會效益，臨床業務收入比去年同期增長了。
五保證藥品、試劑及醫用材料的質量，確保病人治療安全有效：
治療牙周病可改善肝功能
日本一研究小組日前報告說，非酒精性脂肪變性肝炎患者攜帶牙周病致病菌的比例是健康者的近4倍，通過治療牙周病，能夠大幅改善肝功能。
雖然此前的研究表明牙周病與心臟病和腦中風存在一定關系，但是發現其與肝炎存在關聯還是首次。研究小組負責人說：“為避免脂肪肝發展成肝炎，保持口腔衛生非常重要?！狈蔷凭灾咀冃愿窝谆颊邿o明顯飲酒史，但他們的肝臟切片在組織學上的變化與酒精性肝炎很相似。在日本，每3名成年男性中就有一人是脂肪肝，其中10%至20%是非酒精性脂肪變性肝炎。橫濱市立大學和大阪大學的研究小組在調查102名非酒精性脂肪變性肝炎患者的牙周病致病菌時，發現約有52%的人攜帶這種致病菌，這一比例是健康人的3.9倍。研究人員讓肥胖的小鼠感染牙周病致病菌，3個月之后，它們的肝臟平均變大至原有水平的1.5倍，肝炎癥狀也有所惡化。
研究人員還對10名同時患牙周病和非酒精性脂肪變性肝炎的病人進行治療，清除他們的牙石或用抗生素抑制牙齦炎癥。3個月后，這些患者的肝功能指標基本都恢復正常。
空氣污染增加心梗風險
法國研究人員綜合以往多項研究結果得出結論，呼吸受污染空氣幾天后，人們罹患心肌梗塞的幾率會增加。
研究人員發現，空氣污染地區居民患心梗的幾率普遍稍高。這些污染緣于工業生產和交通運輸，污染物包括二氧化碳、二氧化氮和非常小的灰塵顆粒。研究人員查閱以往34份相關研究報告，這些報告的研究對象人數從400人至30多萬人不等。結果發現，每立方米空氣污染物濃度增加10微克，這一地區居民一周后遭遇心梗的幾率增加1至3個百分點。
科學家們指出，人們呼吸受污染空氣后，污染物的細小顆粒會抵達肺泡并隨血液流動運至心臟。污染物還可能影響血管的擴張和收縮能力，進而影響血壓。
輕度脫水影響情緒思維
美國一項新研究顯示，即便是輕度脫水也能導致人們在情緒、思考能力和生理等方面出現變化。研究人員因此建議人們保證身體水分充足，避免脫水帶來的負面影響。
美國康涅狄格大學人類行為實驗室的研究者指出，輕度脫水是指體內水分流失約1.5%。研究者為相關試驗招募了26名男性志愿者和25名女性志愿者，他們的平均年齡分別為20歲和23歲。這些健康的志愿者按要求進行運動，造成身體輕度脫水，然后由研究人員評估他們的警惕性、注意力、反應時間、學習能力、記憶力和推理能力，并將這些評估數據與志愿者正常情況下的測試結果進行對比分析。
研究人員發現，輕度脫水會給人們的情緒帶來負面影響，而且無論人們是否進行劇烈運動，輕度脫水都會造成同樣影響。與男性相比，女性更易受輕度脫水影響。她們的認知能力盡管不會出現明顯波動，但會覺得所面對的問題變得更難。同時，她們還會感到頭疼、疲勞、無法集中注意力。
年輕時睡眠質量差，年老時更易患老年癡呆癥
一項新研究表明，年輕時睡眠質量差的人，年老時更易患上老年癡呆癥。
華盛頓大學的科學家們測試了100名45~80歲被觀察者的睡眠情況后發現，失眠對人有著長期的影響。研究過程中，人的睡眠時間約為8小時，但實際平均為6.5小時，因為在夜間他們通常會中途醒來，睡眠中斷。如果一個人每小時醒來5次以上，大腦就會有淀粉樣蛋白斑積聚，并隨著年齡增大，慢慢導致老年癡呆癥。研究還發現，睡眠效率低的人也易患老年癡呆癥。
玻璃炊具餐具安全性引關注
日前，中國消費者協會召開座談會，探討玻璃炊具、餐具的安全問題。中消協消費指導部主任張德志介紹了多起因為使用所謂耐熱玻璃器皿爆炸導致傷人的事件。
玻璃炊具中，很多是不適合在微波爐和烤箱等高溫環境中使用的，如果使用會造成爆裂，對使用者造成傷害。
目前市場上的玻璃器皿種類很多，比較常見的是標有“鋼化耐熱玻璃”等字樣的玻璃器皿。所謂鋼化玻璃是鈉鈣玻璃成型后，通過風冷、離子交換等方法，使機械強度和熱沖擊強度提高的強化玻璃，其實從本質上講鋼化玻璃不屬于耐熱玻璃。因此，中消協建議消費者不要將鋼化玻璃器皿放入微波爐或烤箱中使用。對于目前市場上玻璃器皿標注不明等不規范情況，首先是要明示，能否在高溫環境中使用。其次，還要保障質量，有的產品質量是良莠不齊的，這樣也會給消費者造成損害。
據了解，為了保障消費者的人身安全和切身利益，中國日用玻璃協會參照借鑒國外的成功做法，準備在我國實施加貼耐熱玻璃制品標識的工作，目前已經制定出了相關管理辦法，希望通過這些措施的實施，保障消費者權益。
總發短信會導致語言能力下降
加拿大一項最新語言學研究結果顯示，總發短信會導致語言能力下降，更難接受新詞匯。
研究人員以大學生為調查對象，內容涉及包括短信在內的各種閱讀習慣。之后，研究人員向參試大學生展示了一組詞匯，其中既有真實詞匯，也有杜撰詞匯。結果發現，手機短信對人們的語言能力會產生負面影響，特別是在理解和接受詞匯方面。研究人員表示，與更多閱讀書籍、雜志和報紙等傳統印刷媒體的人相比，經常發短信的人對新詞匯的反應速度更慢。
研究負責人表示，人們之所以接受更多的詞匯，是因為他們能夠更好地理解詞匯的意義，對不認識的詞匯持包容態度。而新調查發現，大學生發短信越多，他們越容易拒絕更多的詞匯，或否認這些詞匯屬于真實詞匯的可能性。傳統印刷媒體可以向人們展現語言的多樣性和創造性，而年輕人所發的口頭語或白話式的短信，則無法做到這一點。閱讀有助于提高語言使用的靈活性以及對不同詞匯的容忍度，還有助于提高讀者對新詞匯的“破譯能力”。
物流是為實現商品價值，使物質實體從生產者到達消費者之間的物理性活動。通過對供給鏈治理體系的研究，指出物流是一種同一規劃的系統，具有供給鏈的特征，表現出集約化上風。并進一步帶來了物流系統的靈敏性，有效地提高了企業的運作效率，使企業創造更大收益成為可能。供給鏈治理體系下的物流創新是現代企業發展的趨勢。
一、現代企業物流治理的特征
物流的概念是隨著交易對象和環境變化而發展的，由最初的主要側重商品物質移動的各項性能，到連接生產與消費的中介性手段，在到夸大顧客需求和物流活動的效任性，以及相對較為成熟的重視顧客滿足度、物流活動的效率化和一體化，物流的概念不斷得到充實和更新?，F代物流概念的發展是將物流活動從被動、從屬的職能活動上升到經營戰略的一個重要組成部分，也就是說物流本身的概念已經從對活動的概述和總結上升到治理學的層次。這表明企業物流治理的終極目的是滿足客戶與企業戰略目標的需要，包括整個供給鏈（從供給商開始，一直到客戶）的物流本錢、客戶服務水平和企業投資收益的權衡取舍。與傳統的物流概念相比，現代物流在范圍與邊界、系統概念、性質地位、目標理念、服務對象、功能定位等方面表現出如下特征：（1）現代物流治理是系統整合下的協作物流，以企業整體最優為目的。從商品供給體系的角度來看，現代物流不是單個生產、銷售部分或企業的事，而是包括供給商、批發商、零售商等有關聯企業在內的整個同一體的共同活動，從而使物流治理成為一種供給鏈治理。從供給鏈戰略治理的角度出發，現代物流治理指揮著跨企業組織的物流作業，通過強化流通過程中所有企業的關系，以實現產品供給鏈全過程的價值和經營行為的最適化。（2）現代企業物流是客戶服務的物流，客戶服務是物流治理創新的原動力。傳統物流以為物流是“內部事物”，只對組織體內部產生影響，其服務對象是組織內部的生產或銷售部分；現代物流以為物流是“外部事物”，其服務對象是組織體外的顧客。與此相適應，企業經營理念的核心以從產品制造轉向市場營銷和客戶服務。（3）現代企業物流治理依靠高度發達的信息網絡和全面、正確的市場信息，來實現企業各自的經營目標和實現整個供給鏈的效率化。信息已成為物流治理的核心，現代物流活動必須及時了解和反映市場的需求，并將之反饋到供給鏈的各個環節，才能保證生產經營決策的正確和再生產的順利進行。
二、我國企業物流治理現狀
由于治理體制改革的落后，我國企業物流的發展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態，普遍存在經營分散、功能單一、自動化程度低和服務質量不盡如人意等題目，難以滿足社會化物流的需要。具體表現在以下幾個方面：（1）傳統的治理理念和治理機制影響著物流效率的進步。受傳統計劃經濟體制的影響，我國相當多企業仍然保存著“大而全”、“小而全”，“產、供、銷一體化”，“倉儲運輸一條龍”的經營組織方式，物流組織活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成，使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合，無法實行一體化的內部供給鏈治理，不利于社會化專業分工。（2）企業對物流服務的熟悉不夠全面和深刻。隨著經濟的發展，顧客對物流服務的要求越來越個性化、多樣化，物流服務已成為企業銷售差別化戰略的重要一環?？墒俏覈暮芏嗥髽I在制定物流服務要素和服務水準時，將有限的物流服務資源均勻分給所有的顧客和所有的產品，往往影響到具體的物流服務績效以及由此帶來的顧客滿足度。另外，物流服務治理僅由物流部分單獨進行以及對物流服務的實施情況沒有定時進行檢查等都影響了物流服務的價值實現。（3）企業物流的治理手段落后。首先，我國企業物流的基礎設施還不夠完善。舊有倉儲設施，功能單一，設備陳舊，作業效率較低，作業質量不高，難以適應現代物流產業運營的需要。其次，由于物流基礎設施和裝備水平低，缺乏同一、規范的標準，致使物品在運輸、裝卸、倉儲環節中難以實現一體化、全過程的活動。再有，目前我國物流領域中現代信息技術應用和普及程度還不高，發展也不平衡，企業間沒有信息接口，難以實現物流企業與用戶間的聯網和供給鏈治理等。（4）企業物流的信息化程度低。由于沒有信息技術的支持，物流信息本身也被分割在不同環節和不同職能部分之中。信息分散、信息處理能力低，其結果是上下游企業之間以供給鏈為基礎的物流流程優化和物流功能整合無法開展，造成物流活動的重復操縱、正確性差、應對市場需求變化的快速反應能力難以形成等，這不僅影響每一個企業的物流運作效率，增加物流開資和資源占用，而且直接影響供給鏈的整體競爭能力。
中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-02
社會治理是一項龐大的、系統性工程，既是社會建設的重大任務，又是國家治理的重要內容。當前我國改革處于攻堅期和深水區，社會穩定進入風險期，維護國家安全和社會穩定的任務十分繁重艱巨，社會管理面臨新情況新問題，因此必須通過深化改革，實現從傳統社會管理向現代社會治理轉變。強調，創新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，推動管理重心下移，推動服務和管理力量向基層傾斜，實現從管理向治理轉變，激發基層活力，提升社區能力，形成群眾安居樂業、社會安定有序的良好局面。
一、社會管理與社會治理的概念差異
（一）社會管理的概念
什么是社會管理？狹義的概念是指，社會管理作為政府的一項職能，與政治管理、經濟管理相對，指的是政府對社會公共事務中除政治統治事務和經濟管理事務以外的那部分事務的管理與治理，其所涉及的范圍一般也就是社會政策所作用的領域。
廣義的概念是指，政府和社會組織對社會生活、社會結構、社會制度、社會事業和社會觀念等各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。它與狹義概念的區別主要在于，管理的主體除了政府，還包括社會組織。
（二）社會治理的概念
社會治理，是指政府、社會組織、企事業單位、社區以及個人等諸行為者，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行規范和管理，最終實現公共利益最大化的過程。
指出：“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！辈还苁巧鐣芾恚€是社會治理，都是為了維護和達成社會秩序，對公民社會領域的社會組織、社會事務和社會活動進行規范和協調等管理過程，是對政府領域的行政管理和市場領域的管理。社會治理是社會管理的發展，作為一種理念，二者之間在主體、過程、內容等方面還存在較大的區別。
二、創新社會治理的重要性
創新社會治理，是指依據現階段的基本國情，整合各方面的資源和經驗，順應社會、政治、經濟的發展規律，探索符合當地實際情況的科學的社會治理機制，對現有的不合理的治理理念和手段進行改革，形成一套新的相輔相成的高效系統，以促進治理目標的實現。社會治理創新的目的在于形成更為良好的社會秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。黨的十八屆三中全會明確指出全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，并強調“創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序”。因此，建立科學有效的社會治理體系對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，實現中華民族偉大復興具有重大指導意義。
三、新常態下社會治理存在的主要問題
我國的社會治理取得不少可喜成績，但與新形勢新任務的要求及人民群眾的新期盼相比，仍存在諸多問題。具體表現在以下幾個方面：
（一）社會問題多發突發倒逼社會治理創新
當前，我國社會問題主要體現在：醫療體制改革失敗、教育體制改革問題眾多、住房問題、國有企業私人化傾向、社會分配不公等等。如：拆遷自焚事件、醫患糾紛案例、仇富現象……這些多發問題、突發事件倒逼我們的社會治理必須要進行創新，否則不能適應社會發展的需要。
（二）社會流動性大
在推進的城鎮化進程中，使得農村勞動力大規模向城市流動，不斷增強的社會流動，對社會管理提出了新的更高要求。
（三）社會治理本身存在的主要問題
當前，我國社會治理雖然取得一些成績，但仍存在不少問題，主要體現在以下幾方面：1、觀念落后2、政府職能轉變不到位3、公眾參與治理的熱情不高。
四、創新社會治理的舉措
黨的十以來，同志從黨和國家發展全局的高度，圍繞創新社會治理，提出了一系列新觀點新思路新要求。這些新思想，與推進國家治理體系和治理能力現代化的改革總目標相適應，是我們黨社會建設理論和實踐的新發展。
（一）解放思想，轉變觀念。解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實事求是，必須堅持一切從國情出發，從實際出發，從人民群眾的利益出發，既大膽探索又腳踏實地。加強社會治理建設，努力實現社會管理向社會治理轉變，要求執政黨充分意識到：要實現國家和社會的有效治理，就要改變原有的政府為主導的治理結構，確立多元化治理結構，實現從政府本位向社會本位的轉變。摒棄政府控制、管理、統治社會的觀念，樹立政府引導、服務社會、政府與社會合作的治理觀念。
（二）以人為本，源頭治理。同志指出，加強和創新社會治理，關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。他還指出，社會管理主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。這些重要論述，闡明了社會治理的本質要義和改進社會治理方式的著力點。
推進社會治理體制創新，必須走群眾路線，堅持以人為本。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是社會治理必須堅持的根本原則。必須始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，把最廣大人民的根本利益實現好、維護好、發展好，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民。
當前，必須深入探究新時期新任務對群眾工作提出的新要求，積極探索改進群眾工作的新方法，把群眾工作貫穿于社會治理各方面、各環節，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。因此，推進社會治理創新，最根本的是保障和改善民生。同時，要把治理工作重心從治標轉向治本、從事后救急轉向源頭疏導，建立健全暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障，真正把好源頭關。
（三）多方參與，形成合力。黨的十八屆三中全會指出，要堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。同志強調，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。這些部署安排和重要論述，反映了黨領導下多方參與、共同治理的理念，體現了社會治理的重要特點。
社會治理必須發揮政府在社會治理中的主導作用，轉變政府職能，創新行政管理方式，加強和優化公共服務，促進社會公平正義和社會穩定，促進共同富裕。各級政府要切實履行職責，加快建設服務型政府。該管的事一定要管到位，不能推給市場、社會；該放的權一定要徹底放給市場、社會，不能職能錯位、越位、缺位。在社會治理上，既要充分發揮政府作用，也要充分發揮社會力量作用，充分調動政府和社會力量兩個積極性。
目前，我國正處于社會加速轉型期，社會組織存在著功能結構不合理、作用范圍有限、相關法律法規不完善等亟待解決的問題。社會組織發育不足，使社會整合尤其是弱勢群體和邊緣群體保護與整合變得困難，常此以往，不僅部分社會成員的邊緣化趨勢會加劇，而且整個社會也可能陷于無序狀態。因此，需要培育各類社會組織，提高公民的參與能力和參與意識，保障公民的參與公共事務管理的公民權利，以促進公民社會的自我管理和自治。
社會治理的理念是“善治”?！吧浦巍睆娬{賦予公民更多機會和權利參與政府公共政策，通過溝通、協商使公共利益最大化。因此，政府要堅持科學民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應的體制和機制，問政于民，問計于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進入到公共政策中去。
（四）堅持民主，依法治理。民主和法治既是人類社會治理的基本途徑，又是推進社會治理發展的制度性保障。缺乏民主的法治，容易走向專制，而沒有法治的民主，則容易走向混亂。因而，我們只有堅持民主和法治，社會治理改革才會有效地規范社會秩序，積極促進社會和諧發展。
同志強調，推進國家治理體系和治理能力現代化，要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進依法治國。他還強調要堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。這些重要論述，強調了法治在社會治理中的重要作用，闡明了推進社會治理的實踐路徑和目標要求，指明了開展社會治理的方向。
當前，我國的制度和法律都比較完善，但是在制度和法律的執行上、領導干部和公民尊法守法依法辦事的思想意識上都還存在不少問題，影響著國家和社會治理現代化的進程。依法治國是治理國家的基本方略，依法治理是現代社會治理的基本方式。推進依法治理，培育法治文化，增強以法治方式推進社會治理的思想自覺，進一步培育起全社會崇尚法律、敬畏法律、遵守法律的堅定信仰，逐漸形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，用法治思維謀劃社會治理，用法治方式破解治理難題，使社會治理各項工作步入法治化軌道。
創新社會治理是一項復雜的綜合性工程，牽涉到方方面面，具有“牽一發而動全身”的特點。因此，創新社會治理必須堅持立足實際、循序漸進的原則，在借鑒國外先進經驗的同時，以我國現有公共事務管理和公共服務體制為基礎，立足于現有制度創新，進一步完善社會治理創新實踐的發展環境。創新社會治理只有起點，沒有終點，新形勢下我們要切實加強和改進社會治理工作，不斷提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻！
自20世紀90年代以來，西方政治學和經濟學家賦予治理(governance)以新的含義，不僅其涵蓋的范圍遠遠超出了傳統的經典意義，而且其涵義也與government相去甚遠。
治理一詞于1989年首次出現在世界銀行報告中，之后被廣泛用于政治發展研究當中，逐漸發展成為一個內涵豐富、適用性強的理論，成為各國政治、經濟、社會改革的重要理論依據，更少的統治，更多的治理(LessGovernment, More gov-ernance)已經成為新一輪國家改革和發展的口號和目標。
學者們賦予治理的涵義眾多。羅茨( R. Rhodes)認為，治理意味著統治的含義有了變化，意味著一種新的統治過程，意味著有序統治的條件已經不同于以前，或是以新的方法來統治社會。庫伊曼( J. Kooiman)和范弗利埃特(M.Van Vliet)認為：治理的概念是，它所要創造的結構或秩序不能由外部強加;它之發揮作用，是要依靠多種進行統治的以及互相發生影響的行為者的互動。在關于治理的各種定義中， 1995年全球治理委員會發表了一份題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告，對治理做出了明確的定義，極具代表性和權威性。該報告對治理作出如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續的過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或認為符合其利益的非正式的制度安排。
根據治理理論的研究現狀來看，治理是內涵豐富、適用性強的概念，一般指政府部門、社會福利機構、私人企業、社團組織以及個體等等各種活動的參與主體之間的關系。
中圖分類號：TP311.52 文獻標識碼：A
1核心概念界定
1.1網格化管理
網格化管理最早引于20世紀90年代中后期的計算機領域，而后我國社會生活的很多領域都引入了這一管理技術，并且取得了顯著成效。具體到社區治理，“城市社區網格化管理”就是把城市社區的整體管轄范圍劃分為若干網格區，依次分類編碼，并設定相應的社區網格責任人來整合資源，政務再造的一套完整的網格化信息管理平臺。由此社區逐步打破了傳統的破碎的非系統性結構，實現了從多頭管理到綜合管理的變革式創新，大大提升了社區的運轉效率和服務質量。我國最早探索社區網格化管理的是北京東城區。
1.2智慧社區
繼西方發達國家提出了智慧地球和智慧城市的發展概念以后，在“新公共服務理論”和“城市社區治理理論”的雙重理論指導下，學界提出“智慧社區”（Intelligence Community）的社區治理概念，即充分運用移動互聯網、物聯網以及云計算等信息集成技術，以社區為載體，以提高居民生活質量和居民幸福感為目的，通過搭建智能化服務平臺，以實現社區高效管理、優質服務的一種新型社區管理形態。智慧社區是智慧城市的有機組成部分，是社會管理創新的新模式。據不完全統計，目前我國已經有上百個城市相繼開展“智慧社區”的試點工作，其中比較典型的有北京和平里街道的生活服務圈、清華園街道智慧型社區以及寧波海曙區智慧社區建設模式。
2網格化管理過渡到智慧社區治理的分析框架
2.1從網格化管理過渡到智慧社區治理的現實意義
網格化管理是社區治理的創新手段，對社區管理服務水平產生了積極作用。經過這幾年國內大部分城市社區的探索實踐，結合未來社區的發展走向，雖然網格化管理為社區治理打下一定的信息化基礎，但其運行過程中暴露的諸多問題也阻礙了社區管理與服務的進一步提升。主要問題包括重管理輕服務導致的智慧化程度有限，重空間分布導致的人性化程度缺乏，社區治理資金來源渠道窄，智慧化設施資源利用程度不高以及網格化管理人員專業能力不足等。智慧社區作為社區網格化管理的高級階段和社區治理新一輪改革提升的重要戰略，國內大部分基層社區應著力把握住這一發展契機，依托現有較為成熟的社區網格化管理平臺，逐步引導社區過渡到信息化、智慧化社區的新型治理結構中來。從長遠來看，這將有利于“宜居-樂居-利居”社區形態的早日實現，更將對整個社會的經濟發展，社會秩序穩定和諧產生巨大的影響。
2.2推進社區治理智慧化的幾個方向
2.2.1完善社區網格化管理，提升社區硬件的建設水平
網格化管理機制的運行一定程度上為智慧社區建設提供了信息化支撐，然而真正意義上的智慧社區建設，需要智慧化的硬件設施加以構建。從硬件設施建設來說，我們不僅要加強社區無線網、物聯網等公共基礎設施建設的改造升級；還應加大對社區水電管理、車輛及人員流動管理，安全保衛工作等智能技術的運用，充分結合智慧服務平臺優勢，有效實現社區居民生活的快捷高效，信息共享。
2.2.2加強社區軟件建設、貫徹人性化的服務理念
社區建設智慧化不僅需要硬件設施，還需要軟件建設加以輔助。軟件建設主要涉及兩個方面：行政主體的治理能力和服務意識。行政主體引導社區的規劃和發展，因此要求其自身具備相應的頂層設計能力、政策制定能力、執行能力及資源整合能力；其次，強調人本的服務理念，是智慧社區建設的重要課題。社區作為居民的生活空間，應樹立“扎根基層、服務居民”的集體認同感，以優質的公共服務協調居民切身利益，解決關乎居民生活實際的問題。
2.2.3提高智慧人群的參與性，健全基層治理人員體系
智慧社區離不開智慧人群的培養與建設。狹義地說，智慧人群主要概括社區居民和社區工作人員。從居民的角度出發，當前很多社區面臨工作開展的一大瓶頸是居民參與度不高，解決這一難題可以充分利用社區人際和智慧網絡平臺，定期舉辦知識普及和“智慧社區”平臺體驗活動，提高廣大居民的認知度和接受度，動員廣大居民建言獻策，為智慧社區建設出力。另外，社區工作人員隊伍的壯大與培養也十分緊迫，要踴躍吸納掌握技術、業務、行政能力于一體的復合型人才投入到社區工作中來，聯合有辦事能力的熱心居民參與到社區的共商共治中，以及注重激勵老員工工作熱情和再學習能力等。
2.2.4協調廣泛的社會力量，構建多方合作的協同發展機制
在社區治理智慧化的整個過程中，需要聯合廣泛的社會力量，主要涉及行政主體、市場主體和受益主體：行政主體負責頂層設計及統一規劃，市場主體負責技術研發、產品設計與生產以及應用指導，而受益主體則負責接受行政主體的政策支持與市場主體的技術服務，把社區建設真正落實到實處。因此，社區應積極構建多方聯動的協同發展機制，營造一個和諧穩定的運行環境，爭取早日實現智慧化。
法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發源于古希臘的深刻思辨，成長于古羅馬的優秀實踐，蟄伏于中世紀的神權統治，成熟于啟蒙運動和文藝復興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎。但是在中國，法治到底是什么樣的，包含了什么，應當居于何種地位，一直是法學和政治領域的爭議熱點。
一、法治的形式定義與實質定義
法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語境下的“法治”和“法”并不帶有價值傾向，只是為了一個特定目標而實行的一種治國與社會管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對談不上信仰。
實質意義的法治，強調“法律至上”、“制約權力”、“保障權利”的價值原則和精神，追求“公平正義”。實質的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權力以不妨礙私權利的合法行使為界限?？梢哉f實質法治是以對私權利的保護為理論出發點和思想核心的，但是實質法治的實現必須以形式法治為基礎和制度保證，否則制定再優秀的良法也只是一種空想。
二、法治理念的含義與主要內容
（一）法治理念的含義
理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領域的世界觀。將理念引入法治思想中，產生的法治理念是對法律本質及其發展規律的一種宏觀的、整體的理性認知、把握和建構，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現，是法治建設的理論基石。
（二）法治理念的主要內容
法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個成熟的理念應當具有一定的體系性，法治理念的價值追求、精神內涵與核心就構成了法治理念的邏輯體系與主體架構，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發展演進和內容自洽。
1、 公平正義理念——法治理念的最高價值追求
公平正義理念是人類社會共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領域里，公平正義是最高的價值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因為，公平正義理念對于法治理念范圍中的各種理念具有統攝性。
2、 人權保障理念——法治理念的邏輯起點
法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護權利”等等，甚至包括公平正義的最高價值追求，無一例外都是以保護人權為邏輯出發點，因此可以說保障人權是判斷法律是否良法的首要標準。
3、 法律權威理念——法治理念的核心
法律權威作為理念強調的是樹立法律具有至高無上效力的思想意識，形成以憲法為核心、以整個法律體系為根本的最高評價依據的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國家、法治社會中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權威。
4、 權力制約理念——法治理念的精髓
“法治期待于公民與官員都是對法律絕對忠誠?！笔聦嵣?，法治肇始于法律對國家權力的限制。權力制約理念體現在法治思想的很多方面，可以說失去了權力制約理念，人權保護理念與公平正義理念的實現都會成為象征意義大于實際價值的政治口號，而法治也會隨之喪失其原本的精神內核甚至淪為一種工具。
三、 社會主義法治理念的現實性與必然性
社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，是對中國法治建設的經驗教訓的一個初步總結，其現實性與必然性體現在：
首先，法治進程以及立法、司法活動要適應中國的現實國情，這些現實問題體現在社會主義法治理念中就成為了“服務大局”。
其次，中國是社會主義國家，中國的國家性質體現在社會主義法治理念中就是“黨的領導”和“執法為民”。
最后，“依法治國”的理念符合中國的社會主義市場經濟體制，而“公平正義”也符合中國社會的價值觀與道德標準，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。
四、社會主義法治理念的缺陷
社會主義法治理念作為指導中國未來法治化進程的觀念與思路，它仍然存在一些問題和缺陷。
首先，社會主義法治理念應當是當今我國官方、民眾等等各方在法治問題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結中國社會主義法治理念的“五句話”使“社會主義法治理念”這個概念被定型化、被僵化了。
中圖分類號：C912.2 文獻標志碼：A 文章編號：1001-862X（2017）04-0134-005
“政社關系”長久以來都是中西方研究者關注的焦點問題。我國社會治理中的“政社合作”發生在改革開放之后。社會組織作為我國社會的新成員，發展迅速，已經成為我國公共治理中一股不可忽視的力量。以政府與社會組織在合作過程中的互動關系為分類維度，政社合作可以被分為兩大類――政府購買與“協作治理”。[1]其中，政府購買僅僅是一種資源流動[2]，主要目的在于縮減政府規模，將一部分公共物品和服務的提供交由社會組織承擔，政府與社會組織之間的互動關系十分簡單。而在協作治理中，政府和社會組織會基于共同利益、共同問題、共同需要而產生集體行動和協作伙伴式的互動關系。[3]本項研究所關注的是后一種政社合作方式――協作治理。
一、概念界定與文獻回顧
（一）概念界定
本文采用“協作治理”這一概念是為了區別于“合作治理”。國外學者給出的合作治理定義是：“一個或多個公共部門與非政府部門一起參與正式的、以共識為導向的、商議的，旨在制定或執行公共政策或管理公共事務或資產的治理安排。” [4]中國學者認為“在合作治理中，參與到治理過程中的每一個治理主體都能夠平等地在治理活動中發揮其應有的作用，對于關涉到公共利益的每一項公共事務，都能夠平等地發表意見和積極地采取合作行動?！盵5]可見，參與主體的平等、共享裁量權[6]是合作治理一個十分重要的特征。然而，政府的絕對權威地位、社會組織的初級發展狀態決定了現階段發生在中國的政社合作不可能完全實現參與主體的平等，因而，郭道久提出的“協作治理”[7]的概念更加適合描述中國社會治理中的政社協同。協作治理不強調主體間的平等，僅強調多元主體按照一定的規則發揮各自的特定作用。
（二）文獻回顧
對我國政府與社會組織協作治理的研究可以分為兩大視角三個方面：一是理論分析視角。其中有些研究成果著重于以已有的理論為基礎分析我國政社協作治理的生成機制，有些研究成果聚焦于分析我國政社協作治理的運作機制。圍繞政社協作治理的生成機制，汪錦軍認為政府與社會組織的良性互動依賴一系列的環境條件，政府需要順應社會規律小心翼翼介入社會，以使社會良性發展；社會需要社會資本、自主性和參與的有機結合。[8]政府與社會組織協作治理應當在邏輯條件、環境條件、操作條件三個層次的條件都滿足的條件下才能發生。[9]相較于生成機制，更多的學者關注政社協作治理的運行機制，例如曹姣星[10]、汪錦軍[3]等都根據自己的分類標準從理論視角對政社協作治理的運作方式進行了分類。此外，還有一部分研究從實踐分析的視角討論政社協作的運行機制。
二、研究設計
（一）描述框架
本文的研究方法為案例研究，將在案例研究過程中關注案例在如下指標中的表現：
指標1：協作治理的發起者和主導者。在政社協作中，無論二者在地位上是否平等，或是政府，或是社會組織，一定有一類主體最先提出協作需求，也一定有一類主體主導著整個協作的過程。
指標2：協作治理中各主體的利益訴求。在大部分協作治理中，參與主體的利益都是相互依賴的。[11]當然，在政府與社會組織兩者的地位極其不平等時，行政強制力也可以讓協作在兩者利益分離的情況下發生。
指標3：協作治理中各主體的資源供應。在協作治理中，無論是政府還是社會組織都會在其中貢獻自己的資源，而所提供資源的豐富性和稀缺性也決定了其在協作治理中所承擔的角色。
指標4：政府和社會組織在協作中的聯結紐帶。“聯結紐帶”是指把各類參與主體聯結在一起的“黏合劑”。體現到協作治理中，政府與社會組織的協作或憑借政府權威，或通過利益交換，或基于價值認同。
（二）案例選擇及數據來源
“協作治理的發起者和主導者”由政府還是社會組織擔任在很大程度上影響政社協作在描述框架中其余指標中的表現，因此本文選擇該指標作為案例選擇的維度，也就是說選擇“由政府發起并主導的政社協作治理”和“由社會組織發起并主導的政社協作”兩類案例。根據案例研究所遵循的“目的性抽樣”（Purposively Sampling）原t，本文基于三個標準選取H市J區社會組織管理服務中心“凱益薈”和Y基金會的“雙師教學”公益項目為研究樣本：（1）案例是政社協作治理中取得顯著成果、具有代表性的事件；（2）案例得到業界、學界及媒體的廣泛關注，可獲取豐富的二手資料；（3）事件便于實地觀察，可獲取一手資料。
三、研究發現
（一）政府發起并主導的政社協作治理
1.在“凱益薈”案例中，協作治理的發起者和主導者是H市J區的政府，其利益訴求是借助社會組織的力量為K街道居民提供多元的、高質量的公共服務，以彌補基層政府及社區人力資源和專業能力的不足。通過實地調研，可以總結出“凱益薈”出現的邏輯：居民需求快速增長政府職能主動調整基層政府及社區人員配備不足、專業素養不夠“凱益薈”成立。
“凱益薈”成立之前，K街道工作人員對居民進行了公共服務需求調研，調研結果發現，居民對助老服務、殘疾人服務、文化體育服務、青少年托管服務、志愿者服務等服務有著極強的需求。
“很長一段時間，基層政府對居民的這些公共服務需求是忽視的，對社區工作人員也沒有要求?！保▌P益薈負責人LM）（訪談資料：XWW-20141207-LM）
“居民的需求都是在新的時期新出現的，政府還未來得及一一應對?！保↗區領導LYJ）（訪談資料XWW-20141208-LYJ）
伴隨著政府職能改革，地方財政實力增強，社區居民的新增需求逐漸受到重視，政府開始主動回應居民的各項需求。
“現在，對居民需求的回應成為了社區工作人員績效考核的重要指標。”（凱益薈負責人LM）（訪談資料：XWW-20141207-LM）
盡管政府開始重視對居民社會需求的回應，但在“小政府、大社會”理念的指導下，基層政府及社區所獲得的人力資源無論在數量上還是在專業能力上都十分缺乏。面對日益多元的居民需求，基層政府及社區雪上加霜。
“盡管上級政府已經開始力求打造小政府、大社會形態的服務型政府，但我們社區仍然處于事事包辦的狀態。我們的社區非常強大，擁有著三位一體的治理結構，社區內部包括黨委、居委會和公共服務站。黨委統攬全局，居委會主管居民自治，公共服務站負責為居民提供計生、衛生、城管、綜治、醫保、養老、就業等全方位的一站式服務。但與這一治理結構相反的是，上級政府分配給社區的人力資源十分有限，這就造成了社區自身不可能提供周全專業的服務?！保▌P益薈負責人LM）（訪談資料：XWW-20141207-LM）
當前K街道下轄社區固定工作人員僅有10人左右，每個人都承接多項管理職能，身兼數職，例如有的工作人員既承擔社會保障又做文體專員，既負責婦聯工作又處理計生等。
在政府面臨上述困境的同時，越來越多的社會組織以不同的形式出現，這些社會組織大多只在某一個領域活動，因此與政府相比具有專業優勢。
“政府承擔了太多的職能，但是政府并不專業，公共服務的提供效果很難令民眾滿意。因此，政府拿經費養人，不如拿經費辦事，將很多想做但做不好的事情交給社會組織。此種方式不僅能夠解決公共服務的提供問題，還有助于緩解官民沖突。因為，如果政府沒有做好，居民會認為，但是如果社會組織做得不好，居民可以提意見讓政府對其進行監督，督促社會組織改進，避免了居民和政府之間的直接摩擦。”（J區領導LYJ）（訪談資料：XWW-20141208-LYJ）
2.H市J區政府利用利益激勵的方式吸引社會組織加入“凱益薈”。在協作中，政府為街道內社會組織提供合法性、公信力、活動場地、能力建設資金等，為街道外組織提供信用擔保、市場空間、項目購買資金等。因而，通過加入凱益薈，社會組織將獲得更大的發展空間以及更加便利的發展條件；與此同時，社會組織也需要根據凱益薈的整體規劃，為街道居民提供社會服務。
“凱益薈”的組織性質是民辦非企業單位，業務主管單位是區民政部門。實質上，無論從成立背景、資金來源、工作人員的身份，還是從其承擔的具體職能方面考慮，“凱益薈”都是政府職能部門的延伸，其本質就是一個政府的職能部門?！皠P益薈”共有3位專職工作人員，其工作身份都是街道下派到社區的社區干部，工資由財政統一發放。根據職能定位，“凱益薈”連接K街道辦事處、K街道居民以及K街道內外的社會組織，其工作邏輯如圖1所示。
如圖所示，“凱益薈”的工作內容主要包括三大類，分別面向公眾、政府和社會組織
第一，需求調查。需求調查工作主要目的在于了解K街道居民對公共服務的需求。居民的需求決定著凱益薈所有的工作方向。截至實地調查之日，凱益薈收集的居民需求主要集中在助老服務、殘疾人服務、文化體育服務、青少年托管服務、志愿者服務等方面。
第二，承接政府轉移的職能以及從政府處獲得公共服務提供的相關資源。承接政府轉移的職能是政府成立凱益薈的初衷，而凱益薈承接政府轉移職能的主要渠道是整合社會組織資源。因此，凱益薈需要從政府獲取各類資源，以實現對社會組織資源的整合和管理。
J區政府為“凱益薈”投入資金300萬元，其中200萬元用于“凱益薈”的辦公場所建設，“凱益薈”在K街道擁有一棟三層辦公樓，辦公樓主要用于為入駐“凱益薈”的社會組織提供基本的辦公場所。另外的100萬元用于支持或者獎勵入駐“凱益薈”的社會組織。（凱益薈負責人LM）（訪談資料：XWW-20141207-LM）
第三，管理、整合、孵化K街道內活躍的社區社會組織，使其成為街道社區提供公共服務的主要力量，與此同時，引入購買K街道外的社會組織，使其進駐“凱益薈”，為K街道提供公共服務。
針對K街道外部的社會組織資源，“凱益薈”采用邀請入駐和政府購買項目的方式進行整合。由于K街道內部的社會組織中社區服務類組織較少，因此，“凱益薈”采用“筑巢引鳳”的方法，吸引專業的社區服務類組織入駐，“四點半學?！本褪瞧渲械牡湫桶咐?/p>
“四點半學校是一家提供兒童托管服務的社會組織，業務已經比較成熟，在兒童托管方面具有絕對優勢。K街道兒童托管問題一直存在，社區居民對此需求十分迫切，因此凱益薈邀請我們入駐社區，為居民提供兒童托管服務。然而我們在社區居民中被認可程度低成為提供服務的首要障礙。為保證我們能夠順利開展工作，“凱益薈”以政府名義為我們背書，幫助我們獲得社區居民的信任，還給我們提供辦公場所?！保ㄋ狞c半學校工作人員L）（訪談資料：YB-20141209-L）
然而，相對SOA在國外得到的很好的應用和發展，國內SOA的應用相對滯后。時至今日，SOA領域的發展狀況尤其是國內的實際情況如何?目前國內SOA應用是否存在誤區? SOA思想的應用，離不開相關技術的支撐。近年來，我們看到，和SOA的一系列技術也在不斷的完善和發展。
同時，也涌現出一些新的技術和概念。具體來說表現在以下幾個方面。新的技術／標準及其實現使得技術上實施SOA更為方便。表現在；
第一，大公司推出或繼續完善完整套件產品。 第二，SCA、JBI等SOA實現的技術標準的提出，完善和落實。
第三，各種BPM產品的推出以及產品對BPM標準的實事擴展。
第四，WS協議棧的繼續豐富和實現?！?第五，數據服務，數據整合領域得到更多關注，強調這一領域的不同層次和場景。
第六，新的思想挑戰“傳統”共識。
國內SOA應用現狀
國內企業已經開始應用上述新的技術和產品。但從整體上來說，國內SOA應用的層次相對國外來說仍有一定差距并具有自己的特點。
離組織級SOA仍有距離
SOA在組織內應用的范圍越廣，可供復用的資產就越多，組織的最終收益也越大。然而，SOA的這一理想，尤其是最終的組織級SOA的理想，需要基于多個方面的變革才能實現。而且，希望SOA實踐的程度越深，對組織全方面(不僅是IT技術)的變革的依賴越重，SOA的深層應用絕不僅僅是將業務邏輯利用WebService技術和ESB實現企業應用集成。特別的，SOA的最終成功必然要求： 第一，企業組織結構的調整?！?第二，企業級SOA思想，方法和工具使用的培訓與貫徹。 第三，鼓勵SOA服務復用的驅動機制。 第四，企業級或行業級統一的服務語義標準的制定。
第五，基礎設施的有力支撐。
因此，理想的高層次SOA是企業范圍內包括企業組織架構，管理文化在內的SOA化，技術反而是次要因素。
目前，國內的實際情況是企業從成本，周期等方面還沒有準備好如此深刻的變革。強行要求這種變革的實施反而拔苗助長。國內SOA應用更多關注于相對小范圍的SOA實踐以期獲得一些收益，并沒有過早期盼獲得理想的企業SOA所宣稱的巨大收益。
更多的仍是數據整合的應用場景 根據市場調查顯示，目前國內關注企業內和企業之間的數據整合的SOA應用仍然占最大的比例。這主要是由于國內的具體需求更多的是業務數據的整合和共享，而由于前面所說的企業在組織結構，管理和業務人員SOA的理解和貫徹沒有做好準備，組織級或跨組織的業務功能集成和共享的需求目前還難以落到實處。
服務治理的真正落地尚需時日 最近的一兩年中，可以明顯感覺到業界對應用服務治理的呼聲日漸強烈。服務治理是SOA的應用發展到一定階段為了全面的發揮SOA的優勢而必不可少的一個發展方向。
然而，就目前國內實際的SOA應用水平來看，由于SOA應用集成的深度和廣度都還與國際水平有一定差距，企業從全面的服務治理能夠比較直接得到的收益并不明朗?！?另一方面，真正意義上的服務治理實際上是一個涉及整個組織變革的規模較大的變革，進而和較高的實踐成本密切相關。由于這兩方面的原因，我個人認為全面服務治理在國內企業SOA實踐中真正落地還有待時日。
當然，這并不排除目前SOA實踐中為今后的全面服務治理做一些準備工作，比如技術上可以嘗試實現一些初級的治理功能，如服務SLA度量，服務倉庫的應用等。
SOA實踐的誤區
一方面，大部分國內企業的SOA進程受企業組織成熟度、管理成熟度，變革成本考慮等實際客觀因素的制約，目前還沒有從比較簡單的項目級集成上升到組織級SOA實踐的層次。 另一方面，各種SOA新的理念和技術紛至沓來，它們宣稱的所能帶來的收益不斷的誘惑用戶。 這兩方面容易使用戶忽略了本身SOA實踐的層次而一味追求新的概念和技術，最終進入為技術而技術的誤區，付出代價使用新的概念和技術，引入新技術對應用系統架構可能帶來的復雜度增加和性能降低等缺點，而不能從新技術獲得實際的收益。
典型的SOA技術濫用表現如下。
細粒度實現邏輯模塊服務化 舉例來說，一個基于網頁的對數據庫進行增刪改操作的應用系統可以直觀，簡單的實現為如圖2所示。 而一種SOA濫用的模式是將數據全部“服務化”。
這種將業務邏輯內部的細粒度功能模塊的服務化因為強行增加一層無狀態服務的封裝而沒有必要的增加了系統層次，明顯降低系統性能，并且造成需要緊耦合的事務管理難以實現。另一方面，由于封裝的粒度過細，今后這些服務被復用的可能性極低，沒有帶來任何SOA收益。
服務組裝／編排的濫用
另一種SOA的濫用表現在不分場合的使用BPM控制細粒度業務邏輯，仍以上面的場景為例，如圖3所示。
