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[關鍵詞]縣域經濟；工業化；市場化；規模經濟
[中圖分類號]f127[文獻標識碼]a[文章編號]1005-6432（2013）16-0078-02
縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟，它直接面對群眾、市場微觀主體、農村社會的管理和公共服務，欠發達地區沒有縣域經濟的發展壯大，農村小康就無從談起；沒有億萬農民的小康，我國全面建設小康社會的目標也難以實現。因此，實現縣域經濟新突破是壯大欠發達地區經濟，實現2020年全面小康社會目標的關鍵。
1實現縣域經濟突破對于欠發達地區發展的重要意義
1.1縣域經濟突破是欠發達地區社會發展的實踐主體
當前和今后相當長一段時期內，縣域經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。解決財政、就業、社會保障等問題歸根到底要靠發展縣域經濟，欠發達地區的突破發展必須通過縣域經濟突破，解決發展中的所面臨的問題，為全社會形成公平正義、充滿活力、安定有序的環境奠定堅實的基礎。
1.2縣域經濟突破是欠發達地區快速發展的有效載體
縣域經濟是一種“噴合型”的經濟，產業的發展涉及城市和農村，涉及工業、農業、貿易，涉及科技、教育、文化、衛生、基礎設施、生態環境建設等方方面面，它既有第一產業，又有第二、第三產業；既有重工業又有輕工業；既有現代產業、又有傳統產業；既有勞動密集型產業，又有資金密集型產業。縣域經濟發展較快地區的實踐告訴我們，“經濟做強”必須依靠“產業做大”，實現多業扶著一業上，一業帶著多業興，撐起一個龍頭產業，就會帶動一批基礎產業協調運轉；撐起一個龍頭產業，就會牽動起財政、就業、教育、文化、城市化的加快發展。
2欠發達地區縣域經濟發展中的深層次矛盾
縣域經濟 “五臟俱全”，具有基礎性、資源性、復雜性和綜合性的基本特征?？h域經濟的發展面臨著許多困難和制約因素，諸如生產力水平低下、生產方式落后、基礎設施差、產業結構層次低、資金、技術和人才嚴重短缺等。但更為嚴重的是，縣域經濟發展中存在的一系列深層次矛盾及根本性難題：
2.1邊緣化與山區經濟的矛盾
欠發達地區大多數處于區位條件較差和基礎設施落后的山區。占有區位優勢及交通便利的地區總是率先取得經濟發展的優勢，而受客觀條件限制的山區經濟則往往只能步人后塵、舉步維艱。并且，在市場經濟的“馬太效應”、“倒流效應”作用下，資本、勞動力和其他生產要素不可避免地從落后地區向發達地區集中，并且具有固定化和強化地區差距的趨勢，導致山區經濟不斷被邊緣化。因此，如何改善區位條件，擺脫邊緣化危機，盡快融入發達經濟圈和匯入經濟發展主流，是縣域經濟發展必須面對的戰略性問題。
2.2市場化與小農經濟的矛盾
欠發達地區市場化取向的改革進行的較晚，對于絕大多數的欠發達地區來說，仍然以傳統的小生產方式為主。市場經濟與傳統生產方式之間不可避免存在著尖銳矛盾，突出表現為“小農戶”和“大市場”矛盾，即小生產方式與社會大生產方式的矛盾。這一矛盾在很大程度上已成為縣域經濟推進工業化及農業產業化的制約，如何解決“小農戶”和“大市場”的矛盾，是縣域經濟發展中必須解決的難題。
2.3瓶頸化與規模經濟的矛盾
市場經濟本質上是效益經濟，資源跟著效益流動。世界發展歷史證明：在工業化階段規模決定效益，只有規模經濟才能產生高效益。而要達到規模經濟，首要的是大規模的投入，包括資金、技術、人才的投入。實際上，在發展中國家及不發達地區經濟發展中，無一例外都存在著發展“瓶頸”問題，即資金、技術和人才的短缺，尤其是資金短缺。經濟發展落后不僅必然導致資本積累能力的低下，而且必然導致自身資源的流失，并由此形成惡性循環。從欠發達地區現實情況來看，縣級財政基本上是“吃飯財政”和赤字財政，鄉鎮一級財政更是基本上處于“破產”狀態。同時，目前銀行金融信貸體制也不適應縣域經濟發展，甚至強化了縣域資金外流的誘導機制。解決發展資金問題的唯一途徑是招商引資和發展民營經濟，但往往又因客觀條件制約而成效不大。因此，如何化解瓶頸化與規模經濟的矛盾，如何克服資金、技術、人才等因素對經濟發展的制約，步入良性發展軌道，亦是縣域經濟發展迫切需要解決的戰略問題。
2.4特色化與資源經濟的矛盾
不少地方談到發展縣域經濟，往往等同于開發地方特色資源。無疑，發展特色化的資源工業是縣域經濟發展中阻力最小的可行選擇，也是短期內最容易見成效的現實選擇。然而，從長期發展來看，不一定是深具戰略眼光的明智選擇。因為自然資源的開發利用往往以犧牲環境和破壞生態為代價。這類資源工業的發展如果控制不好，很可能污染環境和破壞生態，甚至毀掉整個自然及人文歷史景觀。
3努力實現縣域經濟突破，促進欠發達地區經濟持續快速協調健康發展
縣域經濟的突破既是一項宏大的系統工程，又是一項長期的、艱苦的任務。解決縣域經濟的深層次矛盾，發展壯大特色縣域經濟要把握好以下幾個方面的措施：
3.1解放思想，轉變觀念
先進科學的觀念能帶動經濟的發展，落后陳舊的觀念阻礙經濟的發展。大力發展縣域經濟要進一步解放思想，轉變觀念。為此欠發達地區要在六個方面取得突破：①要破除“等、靠、要”的舊觀念，發揮主觀能動性，善于敏銳地發現經濟發展的機遇，靠拼搶精神主動抓住發展機遇；②要破除囿于陳規、不敢越雷池半步的舊觀念，大膽地試，大膽地闖，敢為天下先；③要破除計劃經濟體制下靠行政手段管理經濟的舊觀念，樹立運用市場經濟運作和管理經濟的新觀念；④要破除以權代法、以言代法的舊觀念，樹立依法行政，遵守國際通行的市場競爭規則，信守承諾的新觀念；⑤要破除狹隘的地方觀念，樹立大開放的市場觀念；⑥要樹立人力資源越豐厚、素質越高，越有利于吸引知識和技術密集型產業投資的觀念，增強對高層次人才的強烈渴望，以更優惠的政策、寬松的用人環境和靈活的用人機制，廣泛地吸引各種人才。創造唯才是舉和人才充分施展才華的“大舞臺”，
3.2突出地方特色，培育和發展縣域主導產業
在市場經濟條件下，區域之間的競爭日趨激烈，欠發達地區經濟更是面臨著巨大的壓力和挑戰。從其縣域內部看，任何一個地方都同時具備比較優勢和比較劣勢；從其縣域外部看，區域之間的競爭與協作也是同時存在的。特色不濃、結構趨同，競爭的壓力將更大，發展的阻力也
更多。解決這個問題，首先在于找準特色。必須依據各自的區位、自然和資源稟賦條件，因地制宜，分類指導，確定主導產業，實行重點開發，在資源優勢中培育地方特色，在傳統產品中篩選優勢品牌，打造特色產業和名牌產品。
3.3加大金融扶持力度，改進和完善轉移支付制度，積極培育稅源，多渠道增加欠發達地區縣域財政收入由于欠發達地區經濟發展相對水平落后，銀行、居民資金積累能力有限，地方財政基本上是吃飯財政，進行建設的能力有限，需要政府加大財政、資金扶持力度，特別是貧困縣（市）持續發展需要有長期、穩定、充足的資金供給。一是要改進和完善轉移支付制度，加大對縣（市）財政支持。積極緩解縣鄉財政困難，財力分配適當向縣（市）傾斜。調整和完善現行縣鄉財稅體制，做到公平和效率相結合。提高專項資金用于縣（市）的比例，不斷增強縣（市）自我發展能力。二是要積極培植稅源，增加主體稅，增強稅源基礎，積極培植壯大縣域財源；嚴格財政收支管理，節約支出，廣開財源，多渠道增加縣級財政收入。三是改進金融服務，拓寬融資渠道。建立和完善“商業銀行+農村信用社+政策性金融”的縣域金融服務體系；商業銀行和其他金融機構要加大對縣域經濟的支持力度，增加信貸規模，開發適應中小企業和縣域經濟特點的信貸品種，切實解決貸款難、貸款不到位等問題。城市商業銀行也要向縣鄉延伸業務。建立健全中小企業擔保體系，做好鄉村信用等級評定工作，逐步建立農村金融安全區。
3.4大力推進城鎮化建設，具備工業發展條件的縣（市）要積極實施工業強縣（市）戰略
發展縣域經濟來推動工業化、城鎮化是工業化和城鎮化的一大特點。實踐表明，凡是縣域經濟發展好的地方，工業化和城鎮化的工作也走在前面。具備工業發展條件的縣（市），要實施工業強縣戰略，加速縣域工業化進程。要把推進新型工業化作為縣域經濟工作的重要任務，把農產品加工業、勞動密集型工業、為大工業配套和優勢工業作為縣域工業發展的主攻方向，堅持項目帶動，調整產業結構，合理開發利用各種資源，發展獨具特色的工業支柱產業。鄉鎮工業企業要加快體制和機制創新，以發展農產品加工業為切入點，實現二次創業。
3.5營造良好縣域投資環境，創造發展條件
投資環境是一個地方經濟競爭力、對外開放程度和社會文明進步的綜合體現，是吸引投資，匯集人才的關鍵。為此，各縣（市）要積極優化投資軟硬環境，為資本、人才、項目進入縣域投資創造良好的保障機制。
參考文獻：
[1]屠飛鵬.西部貧困地區縣級政府治理能力研究[d].長春：吉林大學，2012.
中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0005-01
如今我國衛視頻道節目形式豐富、節目樣式多樣化，吸引了大批觀眾收看，給縣級電視節目收率造成較大的影響[ 1 ]?？h級電視臺由于資金有限，難以制作高規制、大規模電視節目，一般以新聞節目、生活節目為主，向基層群眾宣傳正確的思想價值觀和良好的生活方式。但任何電視臺都需要注重收視率和影響力，如果電視節目無人收看，則難以起到傳播正確價值觀的效果，繼而難以提高核心競爭力，因此縣級電視臺需要加強節目創優[ 2 ]。
1 縣級電視臺節目不足現狀
由于縣級電視臺屬于最底層電視臺，其制作的節目受到群眾的關注較少，造成這一情況的原因除了資金、人員素質等外，還存在以下問題。
1.1 節目定位問題
過去我國電視節目形式比較單一，對節目的定位也比較單一，因此電視臺無需過多考慮節目定位問題。然而隨著我國電視事業的發展，如今電視節目形式越來越多樣化，觀眾在電視上看到的節目雷同率越來越高，致使很多節目難以給觀眾留下的深刻的影響[3]。由于縣級電視臺相對于衛視頻道，各方面條件均存在不足，難以投入大量的資金制作全新的節目，繼而難以吸引觀眾的注意力。另外，縣級電視臺沒有專門針對節目做好明確的規劃，企圖憑借一個節目帶動所有群體的收視率，幾乎不可能。
1.2 節目深度問題
隨著人們生活水平的提高，人們對電視節目的深度要求越來越高，即電視臺必須對節目進行深度策劃，探討能夠引起觀眾反思的社會現狀，起到提高公民道德的作用，展現一定的社會價值。但縣級電視臺一般缺乏策劃意識，將節目重點放在政府和廣告商方面，沒有分析觀眾對節目的需求，繼而導致觀眾對縣級電視臺節目逐漸失去興趣。另外，縣級電視臺敘事水平也是無法提高節目深度的主要原因，如電視節目沒有對素材進行合理的剪切，導致素材播出與節目內容不搭，或者后期制作和包裝感染力不足，無法使觀眾產生共鳴。
1.3 節目比重問題
目前，縣級電視臺新聞節目存在會議新聞過多、民生新聞過少、模式化新聞過多、高質量新聞過少等，另外電視臺工作人員也存在事務性人才過多、專業性人才過少等情況，導致電視節目實際播放難以抓住觀眾的興趣點，同時節目整體呈現效果也比較平淡，缺乏創意，難以提高收視率。
1.4 新媒體開發問題
隨著科技的進步，縣級電視臺如果仍然采用傳統媒體技術的形式，將會逐漸被淘汰。如今手機、電腦等在人們生活中滲透越來越密集，而且手機、電腦等移動終端設備具有傳播快、互動性強等優勢，尤其是微博、微信終端的應用，給人們的生活帶來了翻天覆地的變化[4]。但縣級電視臺仍然沒有加強對新媒體技術的應用，與新媒體的結合并不融洽，沒有充分發揮新媒體的優勢，繼而缺乏與群眾的互動，無法通過新媒體為電視節目帶來更多的受眾。
2 立足地方特色打造精品欄目的措施
2.1 轉變電視臺欄目制作觀念
由于縣級電視臺長期停留在政治新聞、社會生活等節目制作方式中，導致很多人對縣級電視臺的認識仍然停留在政治屬性上，忽略了縣級電視臺也可以具有產業屬性和經濟屬性。根據《市場經濟條件下廣播電視產業發展之我見》[ 5 ]文件規定：廣播電視產品屬于一種物質性和非物質性融合的精神產品、信息產品等，均需要實現市場交換，即電視節目產品具有鮮明的經濟屬性。另外，廣播電視節目又起到宣傳和引導輿論的作用，因此縣級電視臺主要注重經濟屬性和宣傳作用的有效結合。首先縣級電視臺需要結合當前時展，樹立一套正確的媒體理念，充分認識到廣播電視產品面對市場的需求和競爭力，繼而優化整合內容結構，達到帶動效益的目的?？h級電視臺應當將節目策劃作為重點，確保節目播出后能夠得到觀眾的認可，繼而在實現社會價值的同時，又帶動經濟效益的提升。
2.2 加強對地方特色的應用
縣級電視臺受眾群體主要集中在當地，而且由于衛視頻道節目類型比較多樣，如果縣級電視臺致力于打造與衛視頻道同類性的節目，則難以吸引觀眾，因此縣級電視臺應當結合觀眾特點，以當地特色作為欄目制作主題，繼而打造出地方特色精品欄目品牌。縣級電視臺在做好日常電視節目播出的同時，應當加強精品節目的制作量和宣傳，擴大精品節目的影響力，加強精品節目的策劃。另外大部分觀眾會從衛視頻道關注時政新聞，因此縣級電視臺可以將節目重點放在社會新聞方面，以群眾的身邊和熱點新聞問題作為主體，繼而打造出縣級電視臺以民生為主的地方特色節目。此外，縣級電視臺還應當加強對農業相關節目的制作，并需要始終堅持實施第一、報道第二的原則，致力于創造出精品優質節目。
2.3 優化配置，建章立制
縣級電視臺需要根據社會發展在內部的原則，建立現代管理制度，首先明確電視產業主體的市場地位，建立科學合理的權責明確制度和管理制度，加強對電視臺各類資源的整合和工作質量的考核，繼而實現提高效益的目標?？h級電視臺需要完善認識分配制度、實行全員績效管理，實現充分發揮工作人員智慧和才能的目的。如縣級電視臺可以在內部實行節目評獎制度，評選出當年的一等獎、二等獎和三等獎，并通過介紹和展示作品，同時將獲獎節目與年終獎勵掛鉤，起到激勵工作人員創建優質作品的目的。
2.4 加強節目創新，擴大節目輻射力
加強節目創新是促進電視臺可持續發展的唯一動力，縣級電視臺需要注重在節目中凸顯個性特色，以打造精品節目為主要戰略。此外，縣級電視臺面向當地群眾較多，而且收視群體主要也是當地群眾，因此縣級電視臺需要加強對本地節目的辦理，減少會議新聞，挖掘當地群眾關心事件，繼而打造出具有當地特色的精品節目，實現擴大節目輻射力，提高節目收視率的目的。
3 結論
綜上所述，縣級電視臺必須通過創新，打造具有地方特色的精品欄目，才能夠從當前競爭力較大的收視市場中突圍而出?？h級電視臺可以通過加強對創新節目理念的學習，以自身實力和當地特色為主，以打造民生關注欄目為主，實現提高節目收視的目的。
參考文獻
[1]蔣夢瀅.新聞節目精品創優在縣級廣播電視臺的分析[J].新媒體研究，2016（3）：86-87.
[2]趙建偉.立足地方創特色 精辦節目重策劃――談基層廣播電視節目的精品創作[J].新聞愛好者，2011（21）：85-86.
低碳概念是世界上每個國家都在努力的目標和動力，從低碳概念被提出的那刻，便作為健康的代名詞。中國是世界大國，也一直講可持續發展作為國家發展的指標，而低碳經濟符合這一國情。所以，在我國城市化快速發展的今天，低碳經濟就成為了城市設計的理念和前提。現在就讓我們分析低碳城市前景
1.如何實現低碳城市建設規劃
當前國際上對于低碳城市的建設和規劃有著相應的原則，如何建設低碳型城市，需要符合其順時、因地、應變、簡約的原則。順時則是要根據當地的地勢環境天氣變化等多重因素來實行城市建設規劃，建設符合的城市；因地則是要考慮當地所擁有的能源問題，大多數地方有著類似太陽能、風能能多種二次能源，要合理利用其優勢；應變則是在建設城市化發展的過程中，若遇到環境的變化，則需要改變發展戰略，以保護環境為首要任務，堅持貫徹可持續發展這一戰略。簡約則是因為地球上大部分資源都是有限的，需要我們充分利用好每一份資源，是未來城市規劃的主題。所以，務必堅持可持續發展這一中心思想不改變，是低碳概念的核心所在！
2.低碳城市的競爭
2.1 從2008年的保定與上海到目前的全國都在進行低碳城市的規劃，我們可以看到似乎一夜之間全國都在實行這一概念，環?？沙掷m發展成為世界主流城市努力爭取的方向。這一行為也說明在資源緊缺，環境壓力過大的當前，低碳城市的出現為大眾指明了今后發展的方向。低碳城市不再是政府自己的事情，而是全人類共同的事業，很多工廠和企業接受這一思想，為相應低碳城市的號召，自動減少碳的排放，為保護環境做出了有力的貢獻。贛州的虔東實業集團在過去是耗能的主要企業之一，而目前企業為了支持低碳城市的建設規劃，大大降低能源的消耗，在減少污染的同時也降低了企業的成本，實現企業與社會的雙贏。我們不難發現節能減排對低碳城市建設的作用之大。在全國上下所有人的努力中，我國的低碳城市越來越多，相互打造屬于自己的低碳品牌。
2.2低碳城市如何實現共同發展
低碳城市為何會有如此大的魅力，這與它保護環境，節約資源，實施可持續發展戰略這一理念是有直接聯系的，節能的同時提高了經濟效益，使得環境以經濟共發展。節能是低碳的核心，綠色資源的開發，能源的高效利用，經濟的迅速增長。所以，建設低碳城市，環境與經濟共同發展，是目前大多說城市的所共同努力的方向與目標，是城市化建設的追求和保障，是實現可持續發現的重要手段。
2.3低碳城市的建設規劃任重而道遠
低碳城市發展迅猛，但是由與很多城市在追求發展的過程卻忽略了質量的重要性，低碳城市并不是一兩天就能完成的。是一個長期發展的緩慢的過程，一個需要改變的程序。在發展的同時，要充分考慮可持續發展的知道思想，一步一個腳印的發展有特色的低碳城市，這是一個長遠的過程。
目前為止，我國面臨著技術落后，消費改進不足，產業發展等多項問題，并且我國的低碳產業相對不足，無法參與低碳建設。技術水平相較于其他國家還有待提高，而國民的普及也沒有做到全面，人們無法了解，也就成為了低碳發展的巨大障礙！
3低碳城市建設規劃建設
在當前國際的嚴峻形勢之下，低碳城市成為世界城市建設的主要任務和目標。節能減排，實施可持續發展，是保護環境變化，遏制溫室效應的主要方案，也是科學發展觀的要求。低碳經濟與節能減排成為未來的趨勢。
我國目前的情況不容樂觀，再生資源消耗大，溫室氣體排放占世界能源的75%。為了貫徹可持續發展，必須實行節能減排。很多城市都想發展低碳經濟來提高自己的形象，低碳城市的發展離不開節能減排，也離不開每一個人的努力。普及公民的低碳只是，將低碳概念融入現代化建設的每一個環節。
3.1降低能耗是規劃的關鍵
經計算可得，我國的單位GDP能耗為美國的4.3倍，日本的11.5倍，這些數字讓我們意識到低碳城市仍然是一個長遠的過程。我國的建筑耗能現象嚴重，保溫能力差，調查顯示，我國的建筑能耗是全國總能耗的27.5%，事實證明了我國的建筑耗能浪費嚴重，從筑材料生產、施工及后期運行、拆除等各階段，都需要改善。
如何才能改善這一狀況呢？應當從根本上解決這一問題。首當其沖的就是城市的規劃設計，堅持實施低碳環保的設計。第一，城市的功能判斷是必不可缺的，確定城市的發展路線，全面貫徹國家的節能減排和兩型社會的方針政策，降低高碳產業的發展速度，提高發展質量；加快經濟結構調整，加大污染工藝。設備和企業的大力參與，有效提高自己的企業的能源節約，減少排放標準；鋼鐵、有色、建材、化工和電力等行業的規劃準入條件。第二，對于高耗能的建筑，我們一定重視其改革和創新，堅持綠色可持續發展戰略，按照國家建筑節能的有關法律法規來實施，充分意識到建筑節能設計與評價技術標準、供熱計量控制技術研究的重要性；有效利用可再生資源，提高經濟效益，推廣低能產業！
3.2優化規劃方式，改善能源結構
就目前開看，我國占有龐大的不可再生資源，能源結構呈現“窩煤貧油少氣”的模式。這樣的消費結構模式嚴重影響著我國的能源情況與環境，煤炭為只要的使用能源，并且一直且仍舊會是我國能源的重要組成部分，但是煤炭的弊端特別大，因為碳排放量大，對環境的破壞力也很大，而且其屬于不可再生資源，十分不利于我國低碳城市的建設。正因為如此，我國必須改善能源結構，實施可持續發展，開發新型綠色能源，引進先進的情節技術，這都是必要的措施和手段。只有優化了能源結構，開發新型能源和可再生資源，提高利用率，減少煤炭的使用，提高城市環境的質量，實現低碳城市發展。
3. 3改善規劃手段，增強破匯能力
我國的消費模式是在長期發展中形成的，并不能在短時間能夠完成全部的轉變，煤炭的能源結構依然會在我國存在很長的一段時間。這需要我們努力發掘綠色植物的碳匯潛力，通過土地利用調整和林業措施將大氣溫窒氣體儲存于生物碳庫，積極擴大碳匯是成本較低的減碳途徑。這樣便要求，在建設低碳城市的同時，要將城市景觀建設放在首要建設中，增加草坪和廣場的用地面積是實現低碳環保的城市建設。豐富綠色自然環境，提高節能減排效益，促進低碳發展。
4.結束語
就目前形勢來看，環境問題已是全球性發展的問題，而在城市建設規劃發展中，低碳環保城市必定成為世界的主流。在未來的幾年內，低碳城市也將會成為我國的主流城市，從而遍布大小型各個地區。我國城市也應該積極配合響應，抓住有利時機，并且向世界世界氣候組織及世界自然基金會申請成為“低碳城市”試點，促進低碳經濟發展，推動可持續發展。
參考文獻：
[1]熊青青吳健生.10措施建設低碳城市[fJl城市住宅，2010，（01）.
一、低碳環保對國際貿易的影響
（一）更加注重綠色與低碳。
隨著人們生活水平的不斷提高，人們的物質需求不再僅僅停留在能吃飽的狀態，更多的人將追求質量，人們的消費習慣也開始由高耗能、低附加值、高碳含量慢慢轉變為綠色環保、高附加值和低碳自然的物品。面對世界市場經濟，企業的競爭同時也是環境保護的競爭，隨著各國紛紛出臺關于商品標識碳標簽的規定出臺，企業必將履行這一職責，否則將失去國際市場，國際貿易也就無從談起。企業的競爭不僅僅是產品的性能、服務品質、和促銷手段的競爭，更重要的是對環境保護的競爭，高能耗高污染的產品將慢慢退出國際舞臺，而低能耗、低污染的產品將在未來的國際貿易中占據越來越大的比重。
（二）作為國際貿易的衡量標準
從2005年《京都議定書》正式生效起，全球碳排放權交易就迅速增長，在2008年至2012年間，市場規模達到了600億美元。隨著國際貿易競爭越來越激烈，一部分為標識的沒有進行低碳生產的商品可能將永遠逐出世界舞臺，而伴隨著低碳環保的國際貿易將出現另一新興行業，那就是碳交易，例如，在2012年全球的碳交易市場容量就達到1500億美元，并且在未來的幾年中將有可能超過石油市場成為世界第一大市場。因此，碳交易將可能取代一部分貨物交易，這對國際貿易的影響甚大。
（三）關于征收“碳關稅”引起的又一個國際貿易焦點問題
雖然針對《京都議定書》實行的是“共同而有區別的責任”原則，因此則出現一類怪現象，很多發達國家將一些高能耗高污染的重工型項目轉移到其他貧窮國家去運行，導致的結果就是發達國家獲取利潤貧窮國家受到重污染，而貧窮國家毫無經濟實力去治理環境污染，導致世界經濟的兩極分化，國際貿易的舞臺也就越來越小。
（四）“碳因素”將導致各國在參與國際分工過程中所擁有的比較優勢發生轉變。
對于還未完成工業化進程的發展中國家將處于國際分工鏈條的地段，那么這些國家所生產的產品將主要集中在高能耗、污染大的方面，如果一下子鋪開整個面，面對所有國家都進行征收碳關稅的話，那么其原有的勞動力成本優勢就很有可能蕩然無存導致不得不退出國際市場，那么將對原有的國際市場貨物供應產生強大的沖擊，甚至打亂原有的國際市場，國際貿易將變得更加復雜。
二、如何應對國際貿易中的低碳環保
（一）加強出口產業結構調整和優化，轉變出口增長方式。
我們應該從經濟增長的可持續發展為基礎，實現國際貿易和資源環境的完美協調發展。出于這一點，最主要的是要優化進出口的商品結構，盡量鼓勵能量消耗少的產品出口，提高產品的科技含量和附加值。另外，提高科技運行花，盡量減少能源消耗和污染，全面配合產業政策調整，提高商品服務質量，以提高國際競爭力。
（二）發展綠色產業。
出于對全球低碳、綠色、環保的消費理念，我們必須要求自己的企業進行綠色化生產，只有這樣才能獲得國際認可，才能在國際貿易中站穩自己的腳跟。從產品種類、生態設計、生產工藝和生產過程，每一個環節都應做到綠色清潔。
（三）建立健全低碳發展的管理、服務體系，加強人才培養。
建立低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式，實現能源的高校利用。在管理方面，政府應該推進節能減排發展體制、政策、法規和標準，制定低碳經濟發展戰略，設定合理的高標準的節能減排準入門檻，制定重點耗能產品的能源消耗限制定額的強制性國家標準，研究高能耗、高污染產品的進出口政策、加工貿易政策和財稅政策，逐步促使部分高污染、高環境風險的產品退出市場。
（四）重視低碳交通的發展。
除了一般的公路貨運，我們還可以選擇一些低碳交通，充分建立現代物流信息系統，減少運輸工具的空置率，逐步實現現代化、智能化和科學化的管理，減輕因為交通運輸帶來的環境餓壞。低碳就要從自身每一步做起。
三、小結
中國經濟要想在世界的舞臺上找準自己的位置，站穩自己的腳跟必須遵照世界級標準嚴格要求自己，低碳經濟是我們乃至全世界未來發展的方向。我們應該積極面對這種低碳經濟，建立于低碳發展相適應的生產方式，鼓勵低碳發展，實現我國國際貿易“低碳”時代的一個大飛躍。
一、引言
“低碳產業”是以低能耗低污染為基礎的產業。在全球氣候變化的背景下,“低碳經濟”、“低碳技術”日益受到世界各國的關注。低碳技術涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等。正是因為“低碳產業”的可持續性優勢,走向低碳化時代是大勢所趨。一直以來,人類對碳基能源的依賴,導致CO2排放過度,帶來溫室效應,對全球環境、經濟,乃至人類社會都產生巨大影響,嚴重危及人類生存,這比經濟危機更為可怕。解決世界氣候和環境問題,低碳化是一條根本途徑,也是人類發展的必由之路。2007年12月3日,在印尼巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會為全球進一步邁向低碳經濟起到了積極的作用,繼此之后,“低碳產業”在世界范圍內開始普及,低碳行業的公司企業也像雨后春筍般涌現,不少投資者見其發展迅猛頻頻將手中的資金投向該行業,其中不乏大型的機構投資者。
二、低碳經濟模式研究文獻綜述
在《低碳經濟的若干思考》一文中作者闡釋了低碳經濟的內涵和發展的必要性、可能性以及發展勢態。并指出近年來我國在調整經濟結構、發展循環經濟、節約能源、提高能效、淘汰落后產能、發展可再生能源上取得了顯著的成果。在對我國低碳經濟的發展確實進行預測和分析后,作者提出了中國發展低碳經濟的相關措施。
什么是低碳經濟,為什么要發展低碳經濟,我國發展低碳經濟條件如何,怎樣發展低碳經濟?！兜吞冀洕芯烤C述》一文就中國如何既遵循經濟社會發展與氣候保護的一般規律,順應發展低碳經濟的潮流和趨勢,同時立足于中國的基本國情和國家利益,尋求長期和短期利益的均衡的角度對中國發展低碳經濟進行了分析,旨在引導中國低碳經濟邁入科學發展的軌道。
同樣是對低碳經濟的研究,《低碳經濟與環境金融創新》一文跳出了低碳經濟本身,將低碳經濟與環境金融聯系起來,從環境金融的角度,總結了國內外研究與實踐經驗,探討了環境金融創新的各種途徑,并針對我國實際存在的問題提出了一些建議。作者就低碳經濟的背景下如何實現環境金融的創新提出了一些見解,對低碳經濟和環境金融的相互促進做出了貢獻。
在《中國的低碳經濟選擇和碳金融發展問題研究》一文中,作者提出低碳經濟是中國可持續發展的必然選擇,金融是現代經濟的核心,面對低碳經濟時代的要求,我國必須盡快構建與低碳經濟發展相適應的碳金融體系,包括金融市場體系,碳金融組織服務體系和碳金融政策支持體系幾大方面。作者支持目前中國碳金融的發展只能說是初露萌芽,發展相對滯后并存在諸多問題。
對低碳經濟的相關文獻進行研究和綜述后,低碳經濟的發展是大勢所趨,但如何科學地發展低碳經濟,如何將低碳經濟同其他行業合理的結合,如何引導投資者正確地投資于低碳行業,這些都是亟待解決的問題。本文研究的是低碳行業的風險投資,通過對目前低碳行業風險投資的分析及預測,希望能科學地引導低碳行業的發展。
三、低碳經濟模式下的風險投資現狀分析
“低碳經濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。
“低碳經濟”是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。是國際社會應對人類大量消耗化學能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球氣候災害性變化而提出的能源品種轉換新概念,實質是解決提高能源利用效率和清潔能源結構問題,核心是能源技術創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟定義的延伸還含有降低重化工業比重,提高現代服務業權重的產業結構調整升級的內容;其宗旨是發展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟,降低經濟發展對生態系統中碳循環的影響,實現經濟活動中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動態平衡,維持地球生物圈的碳元素平衡,減緩氣候變暖的進程,保護臭氧層不致蝕缺。廣義的低碳技術除包括對核、水、風、太陽能的開發利用之外,還涵蓋生物質能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術,它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等多個產業部門。
二、低碳背景下金融創新發展現狀和問題
我國是世界上最大的溫室氣體排放國，目前正處于低碳背景下金融創新發展的起步階段，市場還不成熟，規模也很有限。在這個低碳時代，政府有關部門和金融機構并沒有樹立低碳經濟理念，嚴重影響我國經濟發展的速度。很多企業和金融機構對碳金融及碳金融運行模式認識不足，對碳金融的交易規則和操作模式不清楚，對發展碳金融的重要性認識不全面。我國法律也缺少對碳金融的政策保障。最終導致碳金融的商業價值流失。我國碳金融業務風險眾多，比如市場風險、信用風險、政策風險、氣候和技術風險等。各種風險在低碳經濟發展中是不可避免的。發展越快，風險越多。
三、低碳背景下金融創新策略
(一)制定低碳經濟金融創新相關政策
完善低碳經濟金融相關法律，使低碳經濟金融規范發展。政府在低碳經濟金融創新中起到主導作用。政府各級部門應當為低碳金融的經濟發展提供良好的環境，制定低碳經濟發展相關政策，健全低碳經濟金融體系。政府各部門還應當制定優惠政策，支持低碳經濟發展。政府應當加大對低碳金融排污的監管力度。政府有關部門應當針對減排制定一個可計算、可報告、可考核的減排目標。減排目標不能盲目制定，應當符合實際情況;政府有關部門應當加強對環境的檢測，完善檢測系統。低碳經濟金融相關法律政策要與政府監管相結合。
(二)加大低碳經濟金融創新宣傳力度
采取輿論宣傳或網絡宣傳等方式，推動金融創新發展。通過制作低碳經濟金融創新宣傳冊和建立金融創新網站，使人們都能認識到這是個低碳經濟時代，了解什么是低碳經濟，為什么要發展低碳經濟，怎樣發展低碳經濟。
(三)培養低碳金融創新型人才
目前，我國低碳金融創新型人才極為匱乏。傳統的金融人才普遍出現知識單一化現象。加強對低碳金融創新型人才的培養，可以提高低碳經濟的發展。低碳金融創新型人才不僅要具備專業金融知識，還應當具備項目管理、環保、金融等知識。在現行高等金融教育中，進行教學內容和課程體系兩方面改革。金融機構應當定期組織培訓，不斷提高員工的綜合能力，以培養復合型的高素質人才為目標。
中國企業聯合會、中國企業家協會會長王忠禹在致辭中表示，“十一五”期間中國節能減排任務并沒有全面完成，去年的完成情況也低于預期。這一方面說明節能減排工作的復雜性和艱巨性，另一方面也昭示我們，要真正有效緩解中國經濟面臨的資源環境壓力，需要社會各界對節能減排、綠色發展進一步進行戰略性思考，繼續建立長效機制進行更加積極的探索，繼續在包括生產領域和消費領域在內的更廣的范圍內做出更加扎實的努力。
世界可持續發展工商理事會會長彼得·巴克則在致辭中分享了全球綠色競賽和朝向低碳轉型的趨勢和實踐。他表示，工商業是改變世界最重要的力量，中國既是全球綠色競賽的領跑者，同時又是最大的污染國之一，如何實現可持續發展將是中國未來的關鍵。
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Estimation of Rural Energy Conservation and Emission Reduction Projects
in Hunan Province from the Perspective of Green Lighting
Zhou Xuanhan Zhang Gefu Zhang Xiaolong Tan Bing Lv Xiang Zhao Ziheng2
（1.School of Electric Engineering,University of South China.Hengyang,Hunan,421001;2.School
研究理論的最終目的是為了給現實中的問題提供切實可行的解決方法，所以研究的理論多與時下熱點問題有關，但是，有時會陷入一種誤區，就是各類學者們在思考問題時會走入慣性思維的怪圈，因而對于問題看得不夠透徹，無法進行深入的解析。2003年，“低碳經濟”這一名詞第一次被提出，自此，就一直被學者們帶入怪圈中，將其固定于經濟這一范疇之中，這直接導致了政府部門在實施政策時也將其限定于經濟之中，忽略了社會這個整體與這一理念的聯系。事實上，低碳經濟是現在人們要面臨的一項新任務，在走向后工業文明的過程中，低碳經濟要求人們在實現社會發展之后也要注意大自然的可持續發展。政府作為管理機構，擁有治理權，占據主導地位，低碳經濟理念的成功實現，必然要依靠政府正能量的發揮，這就需要政府進行職能變革。
一、政府職能的定位
怎樣能把握住低碳經濟發展帶來的機遇，實現我國經濟的又好又快發展，是我國政府管理部門需要解決的問題。政府要進行職能變革，計劃出基本的職能定位，使政府的管理方式與手段能夠盡快適應其要求，這就需要做到以下幾點。
第一點，職能的規劃。低碳經濟是一項長遠的計劃，具有全局性，所以想要實現低碳經濟的發展目標，政府職能的規劃是否明確是十分關鍵的。與此同時，發展過程中遇到的各種阻力要求政府的主導作用力足夠強大，制定出完善的經濟發展計劃，實現與其他經濟發展策略的完美銜接，促進各區域和行業之間的合作、發展、共贏，因此，政府職能的規劃要一直加強，不可削弱。
第二點，職能的組織。低碳經濟的發展重點在于國家的能源結構是否能夠合理調整，所以，低碳能源和可再生資源在能源消耗中占據的比重如何合理增加，是政府要加強注意的地方，需要研究并制定合理的戰略計劃，對于可再生資源的開發利用以及節約資源這些行為要出臺相關鼓勵政策，扶持低碳產業，加強相關宣傳，盡最大可能發揮政府的組織職能。
第三點，協調控制。低碳經濟發展的最終目的就在于平衡經濟與環境之間的關系，這就與傳統的經濟發展方向有著本質上的不同，在低碳經濟的發展過程中，政府需要面對的各種內容更加復雜，因此，政府應該充分發揮其協調及控制的功能，明確各個部門的職責，加強各個部門之間的協同配合，對于那些大型碳排放區域進行一定的管理以及調控，同時也要合理管控碳減排和其他諸如環境保護和能源開發等之間的協調發展，提高工作效率。
二、政府職能變革的方向
對于經濟，政府一直以來都是以長期控制為主，而現在的低碳經濟需要政府由控制轉向協調，發揮協調者的作用，這是政府職能變革的重點內容，也是重新建立起政府形象的大好良機。在經濟發展的過程中，一定要注意政府不能過多干預，以免造成管理上的沖突，要明確政府工作范圍，有所為，有所不為，主要注重協調能力，在職責范圍內進行有效的協調和管理，提高政府管理效率。在制定關于低碳經濟的政策時，要把握好政府職能的邊界，確定政府管理的方式，達到最終目標，實現低排放、低能耗的經濟模式。
第一，各個區域形成適合當地民情的協調運營機制，加強宏觀調配，合理地調整好產業結構，在環保、土地、資源等方面進行統籌，著重強調各個部門、區域以及地方政府的整體協作，共同實現經濟發展。
第二，分工負責。明確中央與地方各級政府在低碳經濟的發展中所管理的部分，保證權力與職責統一，地方政府也需要加強自身的責任感，積極與其他各地區政府展開協作，為低碳經濟的發展出力，促進其產業發展及升級。
第三，從重點區域開始著手，分步驟來進行高碳產業的淘汰，逐步摒棄高碳的生產方式，重點培養低碳產業，加強能源結構的調整，使其能夠盡快形成低碳經濟需要的產業結構。
第四，政府需要發揮協調職能，這樣能夠加強低碳經濟的可操作性。充分發揮政府和其他機構、公眾等之間協調過后的成果，調動起大家的積極性，這樣才能確保相關政策落實到位。
三、如何實現政府職能的變革
想要實現政府職能的變革，就要通過合理規范的手段來制定出能夠引導和宏觀調控低碳經濟的政策。這種政策不同于以往政府直接控制的管理方式，而是將政府的監督調控職責和合理規范的管理方式進行有效結合，通過實施這些手段來實現低碳的目標，而想要實現這個目標就要做到以下幾點：
第一，運用科學規范的管理方式。在制定完相應政策之后，要對各個企業進行碳排放認證和分級制度，加強對碳排放的監測，避免出現政策的實施效率低但管理成本高的問題。
第二，規范市場管理模式。放眼望去，市場機制起到的作用是很大的，因此，建立規范的市場管理模式非常有必要，在這方面來看，發達國家的經驗是可以借鑒的，其主要的方式就是完善運營模式，建立規范的市場管理模式。我國實際情況就是新的市場需要政府出面進行調控，重點培養一些產業，并且持續推廣實施，達到低碳目標。
第三，行政管理水平需要提高。政府職能變革對于政府的行政管理水平提出了更高的要求。健全管理機制，實行嚴格的碳檢測指標體制，強化行政問責。要量化節能減排的指標，比如空氣污染指標、環境保護水平等等，將這些納入考核指標當中，形成健全的行政管理機制。
四、結束語
綜上所述，低碳經濟帶來了新的機遇，低碳工業的發展已經成為一種趨勢和潮流，在這樣的大環境下，我國只有積極發展低碳經濟才能在多國激烈的競爭中取勝，為實現國家富強、人民富裕，提升我國的國際地位，促進我國經濟的科學發展和可持續發展，政府管理部門必須進行適應性的變革，從而最大限度地提高政府的管理效率。
參考文獻：
中圖分類號：F12文獻標識碼：A
一、低碳經濟的內涵
低碳經濟的概念最早是源于英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》。低碳經濟是以建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構為基礎，以降低溫室氣體排放為主要關注點，實現一種低能耗、低污染、低排放的經濟發展模式。其核心內容包括制定低碳政策、開發利用低碳技術和產品、采取減緩和適應氣候變化的相關措施。
在2009年8月出版的《中國至2050年能源科技發展路線圖》中，中國科學院對“低碳經濟”是這樣定義的：低碳經濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式。低碳經濟實質問題是能源高效利用、開發清潔能源、追求綠色GDP的問題。核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。也可以說，低碳經濟是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。
二、我國低碳經濟現狀
（一）能源需求和溫室氣體排放不斷增長。我國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。根據中國科學院的數據，2009年我國能源消費總量為31.0億噸標準煤，即21.32噸油當量，同比增長6.3%，全年CO2排放總量達2，214.4萬噸，而美國2009年能源消費總量也僅為21.7億噸油當量。
（二）能源結構以煤為主，短期降低碳排放存在困難?！案幻?、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，短期降低排放存在困難。世界能源結構中，化石能源（包括天然氣、石油和煤炭等）基本上各占30%左右，而我國是以煤炭為主的能源大國，在中國能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%。這種“富煤、少氣、缺油”的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結構必然會產生較高的碳排放。
（三）能源利用效率低。粗放型的經濟增長方式使我國對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。我國能源利用總效率是36.81%，而世界的平均水平在50.32%，即便是印度（40.06%）、巴西（62%）這樣的發展中國家，也比我國高。在傳統工業的支撐下，我國經濟取得了極大的發展，可以說是以高能耗、高污染為代價換來的。
三、發展低碳經濟對策建議
發展低碳經濟，既不是簡單的市場行為，也不是完全的政府行為，它需要政府、企業和個人三方面的共同參與和努力。下面本文將從這三個方面就發展低碳經濟提出對策建議。
（一）從政府層面看。發展低碳經濟需要政府來主導，并在其發展過程中起規劃、引導和管理的作用，這就需要政府高瞻遠矚，制定符合我國實際情況的低碳經濟發展戰略。具體來說，需做好以下幾項工作：
1、進一步完善相關的法律法規，從政策上加以引導和支持。目前，與我國低碳經濟發展保障密切相關的國內法律主要有：《循環經濟促進法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《環境影響評價法》、《清潔生產促進法》、《共和國大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》、《環境保護法》等。另外，我國還制定并實施了《節能中長期規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排全民行動實施方案》、《2000-2015年新能源與可再生能源產業發展規劃要點》、《新能源與可再生能源產業發展“十五”規劃》、《能源發展“十一五”規劃》、《中國應對氣候變化的政策行動》等規劃與政策，但它們都有不完善的地方，存在立法體系不完善、立法內容過于原則化、可操作性不強和立法內容滯后，跟不上時代步伐的問題。為此，應以發展低碳經濟為理念，從以下幾個方面完善我國相應的法律體系：
第一，要完善能源立法，增強法律的可操作性。我國的有關立法在法律體系上并不完善，如石油、天然氣等主要領域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業法，這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面，因此，進一步完善相關立法體系，是發展低碳經濟和完善法律對策的前提。其次，由于中國法制建設中“易粗不易細”的傳統，現有的能源立法規定文字表達不嚴謹、不明確，內容空洞、模糊不夠詳細，缺乏足夠的操作性。因此，政府要通過采取行動落實這些法律，支持企業走發展低碳經濟的道路提供可靠的保障。
第二，要完善稅法，積極穩妥地推進資源稅改革?，F階段，我國市場上資源產品普遍價格較低，能源消耗成本代價較小，而利用資源稅負的調整，提高經濟參數，同時配合經濟杠桿的調節作用，必能促使資源企業進一步提高回采率，帶來開發企業之間更公平的競爭。同時，為加大低碳經濟的刺激措施，對有關的低碳經濟項目，可給予稅收上減稅政策的支持，以激勵其沿著低碳經濟的發展道路一路向前。
第三，要淘汰落后產能，完善社會保障法律體系。發展低碳經濟，必然面臨淘汰落后產能企業，而落后產能企業被淘汰后，就會有大批下崗工人，這樣如何實現下崗工人的再就業，以保障下崗工人的生活和維護社會的穩定就成了一個急需解決的問題。這需要政府進一步完善我國的社會保障法律體系。
2、通過產業結構調整，促進低碳產業發展。目前，我國產業結構不太合理，高耗能、高排放的重化工業仍處于主導地位，而我國能源結構中煤炭所占比例為70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此我國高碳產業碳排放居高不下。一方面政府要利用經濟手段和行政手段，限制高碳產業的發展，如強制淘汰落后產能，完善工業、交通和家用等耗能設備的能效標準；另一方面要運用適當的財政政策引導、鼓勵和扶持低碳產業的發展，如新能源產業、文化產業、旅游業、生態農業等。
3、通過資金扶持，發展低碳技術。今后，低碳技術將成為國家核心競爭力的一個標志。低碳技術包括節能技術、無碳和低碳能源技術、二氧化碳捕捉與埋存技術等。研究和發展低碳技術是需要相當大的資金，政府應在資金上給予扶持。
（二）從企業層面看。發展低碳經濟需要政府主導，而企業作為實施節能減排的主體，則應始終把發展低碳經濟作為社會責任的一種自覺行為，及時把握政府的政策動向，將低碳戰略轉化成發展理念，采取低碳經濟的運行模式，建立起低碳經濟的責任制度。事實上，只有低碳經濟成為企業的一種“集體行動”，更多企業自覺地轉化為低碳企業時，我國向低碳經濟的轉型才有現實的基礎。
1、企業要積極進行產品結構升級，大力發展低碳化新能源產品，盡可能減少碳排放，切實做到低碳制造。這就要求企業要更新設備，創新、研發新技術，圍繞節能減排、環境脆弱、低碳經濟等重大問題，提高資金利潤率，提高經濟運行的質量和效益。同時，要求企業在工作的每一個環節中降低管理成本，從節約每一滴水、每一度電、每一張紙做起，有效控制非生產性支出。實現低碳辦公；嚴格控制用車，有效節約交通費用；嚴格控制招待費用，企業人員出差期間，節約住、行等差旅費。在各項環節上想辦法減少工序，提高效率。
2、要轉變企業增長方式，由高投入、高產出的粗放型向依靠科技進步的集約型轉變，以提升企業的競爭力。首先要加快科技進步，提高科技進步對企業經濟增長的貢獻率。力求占有一大批可信技術和自主知識產權，全面增強企業自主創新能力；其次，就是要提高企業內部勞動者的素質，選拔和培訓優秀的產業工人。要把企業的短期利益和長遠利益結合起來，抓住“低碳”乘勢而上。
3、企業要根據黨和政府的政策方針制定和完善本企業的節能低碳目標體系。在制定企業發展規劃時增設節能低碳目標項目，用企業規章制度嚴格規定產品在生產、流通領域內的碳排放，保證企業低碳經濟發展戰略的順利實施。
（三）從個人層面看。發展低碳經濟，不僅僅是那些大企業、高能耗產業等“耗能大戶”的責任與義務，每一個普通老百姓都有著義不容辭的責任與義務。這就要求我們每個人在日常生活中自覺樹立低碳價值觀念，追求低碳生活方式，積極提倡低碳文化，從而養成低碳消耗的日常行為習慣。以下行為都是日常生活中容易做到的，舉手之勞就可以減少我們身邊的碳排放，為我國發展低碳經濟做出一份貢獻。具體來說，可以概括為以下幾點：
第一，節約用水用電。做到一水多用，用盆洗菜、洗臉，關好水龍頭；盡量少開空調，少乘電梯，隨手關燈，電器不用要關閉電源和拔掉電源插座；盡量少用洗衣機、電吹風等電器。
第二，節約用油用氣。外出少開私家車，多乘公交車；購車選擇小排量車；外出用餐點菜時吃多少點多少，不鋪張浪費。
第三，消費綠色環保產品。盡量使用節能燈、節能空調；盡可能地消費有機蔬菜、有機大米；少用一次性用品；買東西時盡量少用塑料袋，多購買經濟裝。
（作者單位：湖南涉外經濟學院）
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中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
據預計，我國的城市化水平在2050年有可能突破70%，這代表著我國正經歷著快速的城市化進程，不可避免的將會面對來自社會、環境、資源等各個方面的壓力，因此在城市化進程中如何正確處理經濟發展與能源消耗、環境污染之間的關系就顯得尤為重要。低碳城市作為一種全新的城市建設理念，引領著低碳視角下城市規劃的思路與方向，有助于我國城市化水平的不斷提高。
一、發展低碳城市的重要意義
低碳城市是指以低碳經濟為發展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務管理層以低碳社會為建設標本和藍圖的城市。目前，低碳城市已成為各國建設與發展的新趨勢，尤其是隨著全球氣候變暖、能源短缺問題的日益突出，人類的城市環境開始受到越來越多的挑戰。對于中國的現代城市而言，只有在城市規劃與建設環節有效減少資源的浪費數量，提高能源利用率，積極開發利用可再生、綠色能源，在確保中國城市化進程的同時，加強低碳城市的規劃與建設，才可以有效緩解城市污染、氣候變暖和能源緊張等方面的問題，逐步走上低碳、可持續的發展道路。
二、低碳視角下城市規劃的思路
（一）堅持城鄉一體化戰略
隨著城鄉一體化發展戰略的提出，我國的城市規劃需要同農村發展進行有效的聯系，加強一體化研究，在探索低碳視角下城市規劃發展思路的同時，將農村地區的低碳發展納入到城市的發展規劃中來，實現城鄉發展的有效統一。在發展低碳經濟的進程中，隨著我國城市化水平的不斷提高，城市在發展低碳經濟中將充當領跑者的角色，更加需要在城市規劃工作中加強同農村發展之間的聯系，將低碳城市的規劃與建設同農民增收、農業增長、農村穩定、經濟發展、環境保護進行有效的協調統一，如在農村地區大力發展太陽能、風能等綠色能源，推動城市能源結構的優化，這能夠在促進城鄉一體化的同時，更好的實現城鄉一體化的建設目標。
（二）堅持自主創新的綠色化道路
目前，低碳城市已經成為全球范圍內城市規劃與建設的重要趨勢，在國際上也有許多成功的經驗可以供我們進行借鑒。然而，我國低碳城市的規劃與建設，僅僅依靠外力是遠遠不夠的，必須重視自主創新能力和觀念上的提升與轉變，積極建設創新型的低碳城市。一方面，要重視技術上的創新，這是建設低碳城市的核心和基礎，只有通過技術上的創新，才能加強低碳交通、低碳工業、廢棄物利用等環節的推進速度，更好的服務于低碳城市的規劃與發展；另一方面，要重視對消費理念的引導，引導城鄉居民拋棄傳統高消費、高浪費的傳統消費觀念，倡導綠色化的消費理念和生活方式，將低碳消費與低碳城市建設有效結合起來。例如，通過自主創新的提升，可以發展低碳能源系統、低碳產業系統、低碳交通系統以及低碳社區、低碳建筑等，能更合理的引導低碳生產和低碳消費模式的構建與實現。
（三）與國家“兩型社會”目標相協調
建設“兩型社會”是實施可持續發展戰略的重要舉措，低碳視角下的城市規劃同樣是城市走可持續發展道路的必然選擇，二者具有很多相通之處。因此，低碳城市的規劃與建設，一定要重視資源的節約與生態環境的保護，堅持走集約化的發展道路，將城市規劃與建設放在建設資源節約型、環境友好型社會的突出位置，正確處理好經濟發展、城市建設與環境保護之間的關系。同時，在“兩型社會”的建設過程中，可以引導低碳城市的規劃與建設，更好的利用城市空間和各種能源，指導于人居空間、生態空間和產業空間的合理布局，增強可持續發展能力。
三、低碳視角下城市規劃的有效策略
（一）低碳視角下的土地使用規劃
我國本來就是一個人多地少的國家，在城市化進程中，如何實現對土地功能的合理劃分和使用，已經成為體現城市規劃水平的重要標準。因此，低碳視角下的城市規劃，不可忽視土地功能的合理劃分。對此，在城市規劃過程中，一定要打破傳統的功能分區，要避免因過度強調功能分區而造成的城市的用地功能的單一，以及可能給市民造成的買菜、購物、健身、娛樂、出行等方面的不便，要倡導城市土地功能的適度混合利用，規劃建設多中心的城市結構，這樣往往可以獲取更好的節能減排的效果。例如，多個中心下的城市土地功能的合理開發，可以減小地塊的尺度，實現居住功能、休閑功能、商業功能、行政功能地塊的有效銜接和統籌安排，為城市居民的工作和生活提供更多的便利，降低城市居民遠距離出行的頻率和道路交通壓力，減少重復性和不必要的能源消耗與碳排放。
（二）低碳視角下的城市空間結構規劃
城市作為城市居民日常生活的立體化載體，其低碳水平在很大程度上受制于其空間結構的合理性以及對城市生活的正確引導，與一個城市的生活成本、交通能耗和生態代價等問題都息息相關。要想實現城市空間結構的低碳化，首先要對城市的整體環境進行靈活把握，引導城市的低碳生活，從城市的集聚度對城市空間結構的資源利用率、基礎設施利用率、二氧化碳排放量等指標進行考量，但也要避免城市空間過度集聚而產生的交通擁堵或環境污染等問題。例如，對于我國的一些中心過度集聚的傳統大城市，可以通過建設城市副中心或者建設郊區新城等措施，在空間結構上形成多個綜合配套設施齊全、功能完善的城市中心，這樣可以有效降低城市能耗的增加和交通壓力的增長，更好的實現低碳城市的規劃設計目標。
（三）低碳視角下城市綠地系統的規劃
綠地系統是低碳城市規劃與建設中的重要內容，它不僅僅是城市重要的綠色資源，還具有凈化空氣、降低噪音、調節氣候等綜合性的生態功能。因此，在城市規劃過程中，一定要將綠地系統設計作為一個重點工作來抓，確保城市綠地系統的規模，做出系統合理的布局，形成一個完整的生態網絡系統，這對于人們生活的低碳引導具有十分重要的作用。具體來說，城市中的綠地系統包括城市綠地、道路綠化、水體綠化以及重要的生態景觀區域等。只有對城市綠地吸引進行科學、合理的規劃，并確保其長期、可持續供應，做好植物之間的種植效益研究，充分、高效利用有限的綠地維護費用，才能不斷提高城市綠地系統的穩定性能，順利實現低碳城市的建設目標。
結語
總之，低碳視角下的城市規劃與建設目前在我國還處于初級探索階段，無論是在城市規劃的理論體系建設方面，還是具體的城市建設方面，都存在很多亟待改進的環節，加上低碳城市的規劃與建設還會涉及到資源利用、交通建設、節能建筑、廢棄物回收再利用等方方面面的工作，所以我國低碳城市的規劃與建設一定要結合我國的具體國情，探索出能夠適應我國低碳城市發展需要的可持續發展道路。
參考文獻
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