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國務院23號文件要求“加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，合理確定生產一線用工”，并提出“十二五”期間，要繼續組織研發一批提升我國重點行業領域安全生產保障能力的關鍵技術和裝備項目。國發40 號文件要求“整合安全科技優勢資源，建立完善以企業為主體、以市場為導向、產學研用相結合的安全技術創新體系；加快推進安全生產關鍵技術及裝備的研發，在事故預防預警、防治控制、搶險處置等方面，盡快推出一批具有自主知識產權的科技成果；積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料；企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，提高生產安全防護水平”。
根據上述文件要求，《規劃》重點圍繞建設安全生產長效機制、提升安全生產控制力和事故防范能力，提出重大基礎理論研究、重大災害事故防治關鍵技術研究、安全避險與應急救援關鍵技術與裝備研究、職業危害防治關鍵技術研究、安全生產技術支撐平臺建設、安全監管監察技術裝備與方法研究、安全生產技術標準體系建設等7項重點任務，積極推進重點領域核心關鍵技術突破，這對于實現安全生產科技支撐遏制重特大事故、降低事故總量、促進安全生產狀況持續穩定好轉，具有積極而深遠的意義。
《規劃》還進一步明確了安全生產科技研發的重點領域、重點方向和安全生產技術支撐平臺建設的重點內容，力爭在攻克防范重大事故的關鍵性技術方面有所突破，安全生產科技支撐平臺建設方面有所擴展，安全技術示范工程建設方面有所推進，政府安全生產監管監察水平和企業安全生產管理能力方面有所提升。重點包括以下工作：
強化防范遏制重特大事故的基礎理論、關鍵技術裝備研究開發
“十二五”時期，圍繞安全生產工作實際和遏制重特大事故科技需求，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康、應急救援等重點行業領域安全生產科技工作重點和難點，著力破解安全生產技術瓶頸制約，提出一批科學指導政府安全監管監察和企業安全管理的理論依據，解決一批影響安全生產的重大關鍵技術，研發一批安全生產重大技術裝備，制定一批規范企業生產經營建設行為的標準規范，最大限度地提高安全生產科技水平，最大限度地提升安全生產保障能力，為實現安全生產持續穩定好轉打下堅實的安全生產科技基礎。
在規劃目標上，力爭取得100項創新性成果，較“十一五”的61項增長64%；建立20大類100個專業門類相對齊全、獨具特色的安全技術示范工程，較“十一五”的60個增長67%；在科技項目研究中制訂安全生產技術標準不少于200個，較“十一五”的161個增長24%。
加快安全生產科技成果轉化推廣及應用
“十二五”時期，跟蹤安全科學技術的最新成果，對先進適用的新技術和成果及時引進、推廣和轉化，并積極進行引進技術的消化、吸收、集成、再創新，形成具有自主知識產權的技術成果，培育發展安全科技產業。同時，進一步發揮企業在行業共性與關鍵技術研究開發和成果推廣應用過程中的主體作用，建立社會化、網絡化的科技中介服務體系，完善以市場為導向、科研單位、政府、中介機構等相結合的多元化科技成果推廣模式，加強先進適用技術推廣應用，促進我國安全生產整體科技水平的提高。
在規劃目標上，穩步推進大型企業安全科學技術進步，培育100家安全生產科技創新型中小示范企業；加快科技成果轉化和企業安全裝備升級換代，開展安全生產100項先進適用技術和1000項新型實用產品的遴選工程；引導、支持、鼓勵各地創建一批安全產業園區，創建5個安全產業示范園。
完善安全生產技術支撐平臺
技術支撐平臺建設是支撐安全生產科技進步和創新的重要物質基礎。近年來，隨著我國安全生產科技的不斷發展，科技投入絕對量穩步增加，安全生產技術支撐平臺建設取得長足進展?！笆濉睍r期，在繼續完善現有各類技術支撐平臺建設布局的基礎上，進一步搭建科技研發、安全評價、檢測檢驗、職業危害檢測與評價、安全培訓、安全標志申辦與咨詢服務等的技術支撐平臺。同時，加強分類指導，引導各類技術支撐平臺按照各自功能要求實現良性發展。此外，還要加快高科技條件資源的開發應用，推進技術支撐平臺建設和開放共享，實現科技資源優化配置，強化支撐服務能力建設，提高為安全生產科技研發創新提供公共服務的能力，保障安全生產科技創新順利推進。
在規劃目標上，建立9大類100個安全生產科技支撐平臺，建立30個安全工程專業技術研發中心和50個安全技術創新中心，培育發展和規范建設5個國家安全監管總局安全生產重點實驗室。
現實意義
《規劃》提出，要加強安全生產科技工作領導，完善安全生產科技發展經濟政策，加大安全生產科技投入，加快安全生產科技資源融合，加快人才培養，加強國際交流合作，加大規劃落實情況檢查與評估工作，確保規劃落實到位。《規劃》的出臺以及上述重要舉措的制定實施，都將為“十二五”期間安全生產科技創新提供重要的物質支撐和制度保障，為安全生產科技進步創新保駕護航。
加強領導、完善體制機制改革是科技創新的重要保障
“十二五”時期是完善我國安全生產科技體制機制的重要時期，安全生產科技創新要支撐安全生產狀況持續穩定好轉，就必須要強化國家安全監管總局對安全生產科技工作的領導，用科學的精神、科學的態度，把握好頂層設計和總體規劃，領導、支持和推進“科技興安”戰略，加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，健全技術創新和科技成果產業化的制度保障。同時，要加強安全生產科技體制機制改革的統籌規劃和系統推進，在促進全社會安全生產科技資源高效配置和綜合集成、加快安全生產科技成果向現實生產力轉化、激發各類創新主體的活力等方面取得突破性進展，全面提升企業本質安全化程度和政府監管監察科技水平。
XXX 2018年，本人在工作中能恪盡職守、認真落實公司各項安全工作部署及要求，作為一名安全管理人員能以身作則，始終貫徹“安全工作重在落實”的工作思想，積極參與公司各類安全生產活動，做好各部門安全工作督導及檢查，同時能不斷學習拓寬知識面，努力提高自身安全管理能力和水平，現將2018年主要工作事跡匯報如下：
1、近年來獲獎情況：XXXXXx年公司安全生產先進個人。
2、負責組織開展公司安全生產月系列活動，協同公司各部門開展安全宣誓簽字活動、消防安全知識培訓、燃氣科學館參觀學習、“送安全進社區”消防安全宣傳、消防疏散應急演練、安全管理周、事故案例學習等活動。
3、作為公司項目、價格監督組成員參與各項目價格、監督評審工作，2018年期間，共對XXXXXXX等40余小項目開展了項目價格、監督檢查。
4、作為公司專職安全員負責公司各部門特種作業現場監督工作，X年期間，累計開展特種作業現場監督工作X次，所開展的特種作業均安全無事故。
5、組織開展公司生產技術創新工作。起草編制了《深圳市深燃物業服務有限公司關于開展2018年度推進生產技術創新活動的通知》，協助安委辦主任協調及動員公司相關部門落實XXX年度安全生產技術創新工作，參與電容柜電容放電工具、有限空間使用的小工具、電梯停電應急平層等五個創新項目的現場核實和運用試驗。
科學技術是第一生產力，也是安全生產的重要基礎和保障。安全科技是構成安全生產的重要要素，體現在經濟和社會發展的各個行業領域，代表安全生產的發展水平，反映了安全生產工作的發展方向和內在要求。堅持科技興安戰略，重視和加強安全科技工作，對促進安全生產，推動安全發展和可持續發展，具有十分重要的意義。實踐表明，凡是安全生產水平高、職工生命安全健康切實得到保證的行業和企業，必定具備安全生產科技水平高、裝備設施先進的優勢。在安全生產工作中，需要繼續把加強安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技創新體系，集中專業技術力量，搞好安全科技成果的研發和推廣，提高安全生產的支撐保障能力。
新時期安全生產科技工作要以科學發展觀和安全發展理念為指導，堅持“安全第
2019年礦開展質量管理小組活動工作總結
（一）組織結構：領導小組，組長：礦長，副組長：副礦長、總工程師、工會主席，成員部門：生產技術部、安全管理部、企業管理部、財務部、人力資源部、宣傳部、紀委、工會、團委等。辦公室設在工會，辦公室主任由工會生產部長擔任，辦公室負責對開展班組質量管理（QC）小組活動的指導協調工作。安全管理部、生產技術部（技術科）分別負責各單位開展現場型、攻關型班組質量管理（QC）小組活動的申報、活動、考核、評比等日常工作?；鶎訂挝灰渤闪⒁詤^科長為組長的領導組織機構，負責組織本單位開展班組質量管理（QC）小組活動的宣傳培訓、考核獎勵等日常管理事務。成員組成：班組質量管理（QC）小組具有明顯的自主性、廣泛的群眾性、高度的民主性和嚴密的科學性。（QC）小組的設立原則上以自愿參加、自由組合為基礎。（QC）小組由組長和組員構成，一般為3-10人為宜，組長由民主選出，具有較高責任感和全面質量管理知識強、有一定組織能力的成員擔任?，F階段以現有班組長和創新工作室帶頭人為組長，成員為原有班組成員。
（二）年度推進情況：今年以來，為充分發揮廣大職工在安全生產和技術創新中的積極性和創造性，以創建安全管理標準化示范班組和提升職工技術創新質量為目的，組織開展了現場型、攻關型班組質量管理（QC）小組活動?，F場型質量管理（QC）小組，主要以穩定生產工序質量、改進施工質量，降低消耗，提高安全保障能力，提升服務質量為目的，圍繞安全管理標準化示范班組創建，制定目標和規劃，把安全管理標準化示范班組評定標準推進落實到位，實現“崗位有職責、作業有程序、操作有標準、過程有記錄、績效有考核、改進有保障”，務必確保班組安全管理目標實現。攻關型質量管理（QC）小組，主要以技術創新帶頭人、技術骨干和職工為成員，進行跨部門、跨單位組合，圍繞職工（勞模）創新工作室，制定目標和規劃，以解決實際生產技術問題和有一定難度的質量難題為目的，對職工（勞模）創新工作室的攻關創新項目進行研究和推進，確保各項職工技術創新項目的質量和價效。
（三）重點創新工作：1、后溜矸石充填放煤工藝。2、鄰架操作移架法。3、創新了23°扇形調斜技術。4、護軌處撇道岔工藝。6、木制臺階。7、自制“電改風”節能離心泵。8、膠帶快速更換裝置。9、煤礦皮帶過通風設施防漏風裝置。10、綜掘機二運皮帶行走運輸輔助裝置。
前言：
新形勢下科教興煤戰略的重要內容之一就是加快技術創新，實現技術進步。而煤礦企業的生產過程是一個十分復雜的系統工程，包括地質測量、井下開采、挖掘、運輸、機電、通風、排水等諸多環節，而每一個環節都離不開技術管理工作。若技術管理不到位或管理過程中出現差錯或漏洞，則易導致各種安全事故，甚至造成重大的人員傷亡和財產損失。因此，提高煤礦的技術管理水平是煤礦企業實現安全生產的重要前提和基礎，也是實現煤礦企業經濟效益的重要保證。
一、煤礦技術管理工作的必要性和重要性
眾所周知，煤礦開采的環境十分惡劣，管理上稍不注意或失誤，如采礦次序配合不當、生產環節安排欠妥等，都隨時可能遭遇各種危險，如瓦斯爆炸、塌陷、頂板掉落、水火災害等。而這些災害很多是不可抵抗的，嚴重威脅人們的生命和財產安全。而每一個煤礦生產事故的發生都是由安全隱患發展而來，要避免和減少事故的發生，就必須及時發現并徹底根除各種安全隱患問題。縱觀煤礦的各種安全隱患問題，其實都無時無刻不存在于煤礦的生產管理中。而煤礦的生產技術管理工作又屬于生產管理的重要內容，并在管理中發揮至關重要的作用[1]。由此可見，煤礦的生產技術管理工作與煤礦的安全生產有著密切的關聯性。因此，對于煤礦企業而言，要提高產值，實現生產的穩定、快速發展，就必須重視煤礦生產各環節的生產技術管理工作，實現生產技術各環節的有力管理，才能避免某一環節出錯而影響正常的生產秩序。可見，提高煤礦技術管理水平對煤礦生產安全、穩定、正常進行有十分重要的意義。
二、煤礦生產技術應用中存在的主要問題
分析煤礦生產過程中技術應用過程中存在的問題主要包括以下幾點：⑴只注重眼前利益，而忽略了新技術的研發和推廣。煤礦行業是高風險行業，同時也是高回報行業，一些企業為獲得眼利益，而沒有長期發展規劃，開采方式上很多還屬于粗放型，不注重新技術的研發和推廣，長期以往，不但會造成煤炭資源的浪費，還會帶來很多潛在的安全隱患，最終不利于企業的發展。⑵高素質的專業技術人員比較欠缺。煤礦開采是一項專業性很強的工作，需要大量高素質、技術嫻熟的專業技術人員。而實際上，符合這一要求的人員數量有限。具體表現在第一線中專業技術人員普遍匱乏，很多職工除了自身技能水平不高之外，自身的安全防范意識也比較欠缺。人員專業素質的整體水平不高在很大程度上影響了工作的效率，也增大了管理的難度。⑶技術創新能力不足。近年來，雖然煤礦企業開始重視技術創新，但在技術創新的過程中，很多只是直接引進新技術并用于生產，而未結合自身具體情況進行技術的再創新[2]，這也是新的生產技術很難真正發揮功效，或所起作用有限的主要原因。
三、提高煤礦技術管理水平的有效措施
1.健全技術管理組織體系
要做好煤礦技術的管理工作，首先必須有一個高效、合理、完整的技術管理組織體系。否則技術管理工作就會出現很大的隨意性，易導致管理混亂，從而影響安全生產的進行。因此，建立健全技術管理的組織體系，是提高技術管理工作水平的前提和基礎。煤礦技術管理組織結構是由多個級別共同組成的組織體系，一般而言，總工程師作為總負責人，對技術工作有直接領導作用，對礦長負責?？偣こ處熛略O置有其他工程師組成的技術骨干，這些人員分管相應范圍內的技術管理工作，對總工程師直接負責。技術骨干下則是由基層技術人員組成的支撐力量，這些基層生產技術管理人員分配在煤礦生產的各個環節中，如礦井中的采煤、挖掘、運輸、機電、地質測量、通風等各方面都必須配備相應的專業技術人員[3]。技術管理組織體系中每一級人員都應對上一級負責，為實現組織結構的規范管理，應明確各級、各成員職責，下級編制好的文件應按照規范要求經過上級領導審批后方可實行。
2.創新生產過程中的技術管理手段
生產過程中的技術管理是技術管理的重中之重，對現有技術管理方法進行創新，是提高煤礦技術管理水平的重要途徑。為防范于未然，應將各種隱患扼殺在搖籃里。首先應對生產條件進行超前研究，同時深入生產現場，了解實際的生產環境，及早制定各種防范措施，防止事故發生。而對于已經發生了的事故，應及時進行安全生產技術的總結，避免類似事件的發生，以此逐漸提高生產技術的管理水平。在具體的管理工作中，為達到事故超前預控的效果，應做到：①頂板管理。針對懸頂面積較大的采空區，可采取垛沙墻、退錨索、退錨桿等技術措施，防止有害氣體從采空區突然涌出。在掘進的過程中，為防止出現冒頂事故，堅決禁止進行超循環作業。并在遭遇斷層、沖刷帶等特殊地段時應及時補強支護頂板。②防火管理。由于煤層是一種易自燃的礦井，加上煤層間的間距較小、采空區層相互重疊，一旦發生自燃起火，后果不堪設想。因此，防火管理是生產過程中技術管理的重點內容。為達到有效的防火效果，應對采空區進行定期觀測和取樣分析。同時，安裝紅外火災束管監測系統，完善采空區注氮系統等，以對采空區氣體進行實時監測，防止火災隱患。③防治水管理。在掘進的過程中，主要是消除和減少水害問題。嚴格執行探放水制度，尤其應對上層煤采空區進行重點管理，提前制定防水方案，同時也可提前進行補勘工程，以最大程度消除和減少水害對回采過程的影響作用[4]。④通風管理。為保證通風系統的可靠性和穩定性，應盡量避免出現循環風和串聯通風的現象。為此，應加強通風設施管理，優化采掘接續，調整通風系統等，以使風速和風量都達到生產要求。⑤瓦斯管理。瓦斯涌出是煤礦開采中常見的安全問題，應加大瓦斯涌出規律的研究，同時結合現場環境制定與之適應的治理方案。
3.注重提高技術人員的技術水平
要保證煤礦生產的安全進行，提高技術管理成效，提升技術人員及管理人員的綜合素質至關重要。為此，應積極開展各種培訓學習活動，并通過進修、比武、講座、實戰演練等方式提升人員的實踐能力。此外，為更好地調動技術人員的工作積極性，促使發揮聰明才智，全身性投身煤礦的安全建設中去，應建立和完善激勵機制。例如，對技術人員進行定期的業務考核，同時完善考核的辦法，包括明確考核的標準和內容，考核結果由技術委員會和專業組進行統一檢查，并在年終進行結果評比。對于評出的優秀技術人員或取得突出效益成果的人員進行嘉獎。另外，管理人員也應多給予技術人員生活上關心和幫助，堅持以人為本的思想理念。
四、結語
綜上所述，要實現煤礦的安全生產，就必須看到當前煤礦生產技術應用中存在的主要問題，并由此采取針對性的煤礦技術管理措施。唯有如此，才能真正構建出煤礦安全生產的堅實壁壘，促進煤礦企業的健康發展。
參考文獻：
[1]黃桂北.煤礦技術管理方法初探[J].技術與市場，2012，19（07）：214+216.
【關鍵詞】安全投入技術改造本質安全
安全生產形勢嚴峻已成為我國經濟社會發展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數量雖然有所減少，但總死亡人數仍然居高不下，甚至呈現上升的趨勢。
造成我國安全生產形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產力總體水平較低,監察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業安全投入強度較低之外，企業安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業在安全生產基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業問題更為突出。由于設備老化，技術落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決，企業本質安全現狀無法改變，安全生產條件很難保障，也不利于盡快扭轉安全生產形勢嚴峻的不利局面。
我國安全生產技術改造的指導思想和發展目標應是：以企業為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，積極采用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業安全技術裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術裝備，合理調整地區經濟布局，優化安全技術裝備籌資結構，努力提高我國工業系統的整體安全生產水平。堅持安全第一，預防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟與社會的可持續發展。
近期安全技術裝備發展應堅持以下六條基本原則：
1、突出重點。
支持的重點應是對全國安全生產形勢具有有重大影響的高風險行業，主要目標是國內廣泛存在的重大危險源監控和重大事故隱患治理技術或安全措施，以及企業安全生產急需關鍵設備。對一些產業關聯度高、帶動性強、有可能成為新的經濟增長點的技術或產品，應將其作為近期的發展重點。集中資金與技術力量，重點解決問題突出、危害嚴重，受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，一般情況下不搞填平補齊和以擴大產量為主要目的的一般性改造。通過支持優勢企業上能力、上水平、上質量，推進安全技術裝備結構調整。整頓市場經濟秩序，建立健全優勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環境的落后生產能力。
2、技術進步與技術創新。
堅持自主創新與技術引進相結合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業共性、關鍵、前瞻性技術的聯合開發。優先采用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養，增如必要投入，提高企業安全技術裝備研究、開發、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業、制造業和其他在國民經濟中占有重要地位傳統產業的本質安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優化產品和技術的安全技術裝備現代化結構，提高勞動生產率，發揮規模經濟優勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業以技術進步推進安全生產能力。結合本行業和企業生產實際發展本質安全型產品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產。
3、深化改革和全面技術改造同步實施。
安全技術改造應與行業和企業的工藝改革、設備更新及產品更新換代密切結合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統性和有效性，加大安全技術改造的規模，促進安全技術裝備整體水平提升。
4、以企業投入。
依據安全生產法規定，生產經營單位必須達到安全生產條件的要求，否則不得從事生產經營活動，生產安全投入必須得到保證和必須保證生產設備設施安全運行。企業對安全生產負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產的成本和全面的生產規劃之中，通過對企業自身的技術改造，提高企業安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產。
5、堅持市場導向。
20世紀90年代以來，我國經濟發展的市場環境由賣方市場轉變為買方市場，“供給制約”轉變為“需求制約”。買方市場的形成，標志著我國工業經濟開始進入一個全面競爭的環境，經濟發展過渡到新的階段。安全技術裝備產業必須加強市場環境的分析，預測國內、國際技術經濟發展趨勢，根據市場需求確定安全技術裝備產業發展和結構調整的重點方向。
6、注意協調發展原則。
在國家安全生產中長期發展規劃指導下，充分發揮企業的積極性，注重發揮工業行業整體優勢，提高重大安全技術裝備自主化生產的比重，滿足其它制造業降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產業化規模，拉動國內經濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產業鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產業的持續發展提供保障；充分發揮比較優勢，引導東、中、西部安全技術裝備產業協調發展，支持老工業基地和西部地區加快結構調整和產業升級。
為加快我國安全技術改造的步伐，提出以下四點建議：
1、加強安全技術裝備方面的規章制度建設安全技術裝備涉及到國家、地方、行業、企業等許多方方面面和計劃、財政、科技、經營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發展，應依據安全生產法和其他法律法規的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規章制度，依法規范安全技術裝備計劃、投資、組織、監管等各種功能，以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或專項的管理制度。
這些法規嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監管及驗收等各個環節加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發展和良性循環的環境條件。
2、研究提出《國家安全技術裝備指南》
依據國家經濟社會發展總體規劃，以及我國安全生產現狀和安全技術裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術，由國家安監局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》（以下簡稱技術指南）。在該技術指南中應提出：我國安全技術裝備發展目標；安全生產技術裝備發展的重點領域；繼續解決的關鍵技術與裝備；采用先進技術的推廣計劃和淘汰落后生產力、不安全生產設備的清單，并列出優先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業附錄，具體介紹一些先進技術，有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經驗。技術指南既是安全技術裝備發展戰略的技術指導性文件，又是企業和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據。
3、設立國家安全技術裝備改造項目規劃
國家安全生產監督管理局在國家經貿委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協調下，設立《國家安全技術裝備改造規劃》（以下簡稱規劃）。要在廣泛征求各行業企業、各地方與主管部門意見基礎上，根據企業對安全技術裝備的需求和市場導向，以及資金，技術等資源配置的能力，提出當前或中長期的安全技術裝備規劃，要求做到計劃清晰，目標明確、突出重點，注重實效，從國家與企業兩個方面列出項目的具體內容與資源配置作為在全國范圍內組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監管和驗收的主要依據。
4、完善安全技術裝備改造運行機制
注意總結多年來我國安全技術改造措施經費合理經驗，充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法，充分發揮國家、地方和企業三個方面的積極性，建立符合市場經濟規律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經濟到市場經濟的轉型期較短，大多數企業，尤其是大中型國有企業技術裝備基礎較差，安全技術裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業，因此我國應設立國家安全技術裝備基金，在中央和地方財政部門設立專門科目，由國家撥款，專款專用。國家安全技術裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構成，年度撥款數額應在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用于：
1、支持一批技術創新性的推廣價值大，示范作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。
2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經濟占有重要地位的行業和企業。
[關鍵詞]中央企業；安全技術；科技創新；安全生產
1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關系國計民生的基礎性行業和領域，中央企業歷來占據著主體地位，具有決定性的作用。中央企業原油產量占全國總產量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發電量占全國的40．8％，汽車產量占全國的30．2％，鋼產量占全國的20．4％。
近年來，中央企業根據市場需求，不斷加大科技創新力度，開發、研究和生產出了不少具有國際、國內先進水平的新技術和新產品。據不完全統計，2004年上半年，16戶中央科研企業申請專利215項，授權專利111項，中央企業的科研創新取得重大成果。
在安全生產工作的總體布局中，在實現全國安全生產狀況穩定好轉的歷史進程中，中央企業同樣具有重要的地位和作用。在推動安全生產科技進步、提高企業本質安全水平上，中央企業也具有示范作用。如何提高中央企業的安全技術創新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業安全生產工作現狀
我國目前正處于經濟的轉型期，受生產力發展水平和從業人員素質等因素的制約和影響，安全生產基礎薄弱，安全生產投入不足，安全生產科技水平相對落后。中央企業安全生產狀況總體上好于國內企業的一般水平，但是，近年來隨著中央企業管理體制的改革創新，在安全生產工作上也出現了一些新情況。
在進入市場、參與競爭的過程中，一些單位不能正確處理安全與生產、安全生產與改革發展的關系，強調了效益優先，忽略了安全生產；在企業兼并重組、優化結構和改制、改革過程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內部安全機構；在企業不斷做大做強，子公司、分公司越來越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業生產集中度高，設備功率大，生產經營活動涉及面寬，一旦發生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業發生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來，中央企業相繼發生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產帶來巨大損失。2001年以來在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發生在大型、特大型企業，其中兩起發生在中央企業。此外，因各種人為因素造成的停產、停運、停供等事故相當頻繁，經濟損失巨大。
分析中央企業安全生產工作中存在的問題，其深層次原因正是由于中央企業缺乏安全科技創新能力?！栋踩a法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平?！眹鴦赵骸蛾P于加強安全生產工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業進行安全生產技術改造；要推動安全生產科技進步，加快先進技術的引進、消化、吸收和自主創新?！?/p>
中央企業關于安全生產工作的總體思路中，提出“依靠科技進步，實現本質安全，建立預防為主、持續改進的企業安全生產長效機制，全面提升中央企業安全生產和職業安全健康水平。”中央企業在安全工作制度中，也提出“安全生產與企業改革發展‘三同步’制度，強調要把安全生產納入企業發展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展；安全投人和‘三同時’制度，企業要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用?！敝醒肫髽I的安全生產工作，要充分發揮科技第一生產力的作用，提高安全技術創新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業安全技術創新存在的問題
隨著經濟全球化進程的不斷加快，高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立企業技術創新機制，提高技術創新能力已成為企業發展的重大戰略問題。而解決好這一問題，對于中央企業加快現代化、國際化的進程尤為重要。安全科技創新屬于科技創新的一部分，安全科技創新能力必然依賴于企業的整體科技創新能力的提高。目前，中央企業進行安全科技創新仍存在一定的問題。
3．1企業安全技術創新的環境不夠完善
企業技術創新的動力來源于對經濟利益的追求和外部市場的競爭壓力，由于我國正處于經濟體制轉軌期，市場經濟體系不夠完善，部分企業尤其是部分國有企業依賴政府的思想依然存在，技術創新的意識不強。安全技術創考新則更缺乏動力。從企業內部環境看，企業還沒有有效的技術創新機制，尤其是研發激勵機制和研發經費。目前，在我國大中型工業企業中，有研究與試驗發展活動的企業僅占30％，有技術開發機構的企業僅占25％。大部分企業的技術創新活動仍處于一種松散狀態，缺少必要的積累，企業自主創新能力很難提高。
3．2企業安全技術創新投入明顯不足
企業研究與試驗發展投入是衡量企業技術創新投入的重要指標。我國大中型工業企業研究與試驗發展投入占銷售收入的比重為0．75％，僅相當于發達國家平均1．5％水平的1／2，而發達國家大企業一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術創新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業具有資金雄厚、設備先進的優勢，并擁有強大的技術力量和高素質的人才，最具安全技術創新的基礎和實力。中央企業能否率先提高安全技術創新能力，對于我國的安全生產工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優秀企業技術創新經驗借鑒
目內外優秀企業，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類企業：
一是高新技術企業，這類企業通常改變了行業游戲規則，甚至創造了一個新興行業；
另一類是在傳統行業里不斷開拓創新，使傳統產業脫胎換骨，并保持企業的競爭優勢。
世界500強企業產值的70％—80％是科技和文化創造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業始終不斷地在現代技術領域投入大量的資金，以實現設施的現代化，使用最先進的設備和質量上乘的操作系統，保證最快的加工過程，生產最好的產品，掌握最新的最先進的通信手段等等。它們往往拿出企業資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統的更新及發展新產品。安全技術的創新則緊密融合于企業的登體技術創新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創新作為企業發展的動力和源泉
中油股份公司勘探與生產分公司“轉變觀念搞勘探，解放思想求發現”，以“創新管理和問題管理”為管理切人點，總結了“勘探開發一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創新成果，取得勘探開發一系列重大突破，僅2003年就新發現5個億噸級油氣田和12個5000萬噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創近年來新高，確保了國內原油產量穩中有升。在西部大開發的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優質工程、陽光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創造安全文明的生產環境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開展風險評價，積極進行隱患治理，按照分級管理、分步實施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過程，實施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產。
重點加強對關鍵生產裝置、要害生產部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開展事故預案演練，提高應對突發事故的能力。
采用國際上先進的安全評價方法，對在役裝置的安全性進行評價，及時發現并消除生產裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術的開發與應用，積極推行清潔生產。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產示范企業進行了評估、審核和驗收，示范企業通過開展清潔生產，建立了開展清潔生產的正常秩序，其總體環境狀況、環保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經濟效益和環境效益。
在清潔生產過程中，評定了4項具有推廣價值的清潔生產實用技術。加強工業用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產負荷大幅度提高的情況下，2003年工業用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開發了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術。中國石化于2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會提供清潔產品。
4．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產黑色火藥的制造作坊，而今發展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業之一。杜邦是全球工業安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時，杜邦在全世界也以環保著稱。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：1)凡是工業意外均可避免；
(2)管理層必須對發生的意外負責；
(3)盡一切所能控制容易引起危險的工序；
(4)保持安全的工作環境，杜邦員工人人有責；
(5)員工必須接受嚴格的工業安全訓練；
(6)管理層必須時常檢查安全設施及系統；
(7)發現任何疏漏，必須立即糾正；
(8)員工無論在工作時還是在下班后都要注意安全；
(9)安全動作產生經營效益；
(10)安全系統以人為本。
此外，永遠從“零”開始是杜邦的信條。
4．4產品技術的轉化需要高額投入，但也會帶來豐厚的利潤
荷蘭菲利浦電器公司過去幾年技術老化，產品更新緩慢，經營失去活力，一度出現高額虧損。近幾年來，該公司制定和貫徹技術革命方針，依靠開發高新技術產品，不僅改變了高達20多億元內虧的狀態，而且使公司在未來5—10年內可實現250億美元的巨額利潤，從而使該公司成為西歐最富競爭力、也最有發展前途的大公司之一。
4．5加快新技術轉化
發達國家之所以走在世界的前列，除了注重研究開發新技術外，還在于能夠及時推行技術轉化，使新技術很快轉化成生產力，從而促進企業的技術進步。先進的技術固然是競爭的資本，但在一定的條件下，抓住時間和效率比利用技術本身更重要。時間的縮短，為企業爭得了更多的市場機遇，取得了更多的經濟效益，獲得更大的安全保障。
西門子公司的管理專家曾做過精確計算：產品開發的時間每縮短一天，便可增加0．3％的商業利潤，縮短5天可增加1．6％，縮短10天便可增加3．5％。據說，西門子公司僅縮短產品開發時間一項，每年便可獲取近6億美元純利潤。而這種
利潤卻不花費任何代價，只是時間利用得比別人更充分。
企業安全科技創新能力的提高，有賴于企業科技創新能力的總體提高。向技術要利潤、向技術要安全已成為現代企業的共識。國家出臺了一系列的優惠政策，中央企業的經濟效益已得到明顯改觀，使得中央企業在人、財、物、技術及管理等方面具備了安全技術創新的有利條件。
另外，做好中央企業的安全技術創新工作，也是企業生存發展、參與國際國內兩個市場競爭的需要。目前世界500強企業已有400多戶進人中國，187戶中央企業駐外機構和境外企業已多達2278個。中央企業要躋身于全球大企業之林，在日益激烈的市場競爭中立足、生存和發展，必須提高安全技術創新能力。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，要首先培育一批技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團，以提高我國企業的國際競爭力。隨著經濟全球化進程
的不斷加快和高新技術及其產業的迅猛發展，加快建立安全技術創新機制，提高企業安全技術創新能力是中央企業面臨的一項重大課題。
5提高中央企業安全技術創新能力的建議
我國的安全科學技術發展目標為：到2010年，建立起適應市場經濟體制要求的安全科技發展運行機制，初步形成安全生產理論體系，建成安全生產科技支撐平臺，提高安全科技成果的轉化率，安全科技發展到一個新的階段。為實現我國安全科學技術發展的目標，必須率先提高中央企業的安全技術創新能力。
5．1安全科技創新與企業改革發展同步進行
實現安全生產工作與企業的各項工作總體推進，把安全生產納入企業改革發展的總體布局，同步規劃、同步實施、同步發展，使安全科技創新工作融人企業的整體技術創新工作之中。增強技術創新意識，努力為企業技術創新創造寬松的
環境。針對目前我國中央企業技術創新存在的問題，政府應加大對企業技術創新的財稅優惠力度，制定相應的信貸政策，鼓勵并引導企業自主增加技術創新投入，建立和完善風險投資機制，促進科技成果產業化。
5．2加大安全投入，推動安全生產科技進步
近年來，國家采取一系列措施調整優化產業結構，包括中央企業在內的國有企業經濟運行和效益狀況，普遍得到改善。應進一步加大安全費用提取和投入力度，完善安全基礎設施和基礎條件，以提高科技創新能力。強化企業技術開發的主體地位，必須采取有效措施落實國家有關的優惠政策，建立并完善對企業技術創新的激勵機制，鼓勵企業加大科技投入力度，加快企業為主體的技術創新體系建設。
5．3中央企業應發揮安全生產科技進步的示范作用
建立中央企業的自主創新機制，培育一批技術創新能力強、效益好的大企業。在當前經濟結構調整和國有企業改革過程中，確立企業技術創新主體地位，使企業成為技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體，逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制，形成一批自主技術創新能力強、市場效益好的大型企業和企業集團。中央企業應及時淘汰危及安全的落后設備和落后工藝，率先采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，以大公司、大集團為依托，探索建立產、研、學一體的安全生產科技創新基地。
5．4進一步深化科技體制改革，加快以企業為主體
的技術創新體系建設，積極進行科技成果推廣我國圍繞著建立安全生產長效機制進行了積極探索，已經制定出臺了安全費用提取、安全技術改造等政策措施，為提高中央企業的安全技術創新能力提供了政策支持。據第二次全國基本單位普查，在我國1萬余家科研行業單位中，有3000家為企業單位，占33％，企業比重不高。表明除國家辦基礎性和公益性研究單位外，還有部分科技機構游離于市場之外。
筆者認為，必須進一步深化科技體制改革，在確保基礎研究得到加強的同時，促使更多的科研機構進入企業或與企業聯合。對于一些產業共性技術、關鍵技術，國家應統一引進，然后組織產、學、研進行聯合消化吸收，最后再轉移到企業。
實現中央企業安全工作思想觀念、體制和機制、方法途徑、科學技術和安全文化“五個創新”。開展重要工業領域安全生產中亟待解決的共性、關鍵性、公益性技術難題的科學研究，促進重大安全科技成果轉化，建立安全科技示范工程。對于能夠明顯改善安全生產狀況、經濟和社會效益較大的科技成果，采用召開推廣會、成果展覽、科技成果信息等多種形式進行重點推廣。
6結束語
筆者通過對中央企業的安全生產現狀及安全科技創新能力的分析和研究，特別強調，中央企業是公有制經濟的命脈，
(1)有利于發展生產力，是工業文明的需要；
(2)體現了珍惜生命、以人為本的時代要求；
加強安全科技研發
隨著安全科技投入的加大，在重點行業領域的重大基礎研究和關鍵技術攻關已取得了顯著成績和重大突破，使全國的生產安全事故發生起數和死亡人數大幅度下降。如圖1所示，事故總數和死亡人數從“十五”到“十一五”分別下降49.4%、37.4%，從“十一五”到“十二五”分別下降22.3%、16.9%。但從圖2的發展趨勢曲線可以看出，下降的幅度明顯減小。說明當安全科技在重大基礎研究和關鍵技術攻關方面取得顯著進步后，安全科技對安全生產的促進和支撐作用反而在減弱，表現在科技成果的集成新、成果轉化、產業化應用等方面存在一些問題。
存在的問題
“十二五”期間，安全生產科技成績顯著，但是安全生產科技進步與技術創新仍不適應安全生產的新形勢和新要求。安全生產科技創新對安全生產的貢獻率仍然不高。
目前的安全科學基礎性理論研究深度不夠，跟蹤世界前沿技術和交叉學科發展的敏銳度不足，在集成創新和消化吸收再創新方面能力不強，與企業安全生產的實際結合程度不夠，凝練優勢行業領域先進技術對我國安全生產監管監察的支撐力度不夠，科研項目碎片化、小而散、重復研究多，資金利用效能不高，安全技術裝備同質化，系統性集成技術水平低。
安全生產人才隊伍基礎比較薄弱，安全生產科技研發等支撐平臺建設、國家安全監管總局重點實驗室建設不滿足需要，國際交流開放融合度差，系統性、完整性、協調性較差，全鏈條設計、合理化布局、科學性定位不夠，基礎性、引領沒有得到充分發揮。
“十三五”建設重點
夯實安全生產科技基礎。整合現有安全生產優質科技資源，積聚全社會一流高校、研究院所、大型企業，引導扶持建立安全生產科技研發、成果轉化、技術推廣、檢驗檢測、風險評價與危險辨識、安全技術成果評估和國家安全監管總局重點實驗室的建設，形成門類更加齊全、覆蓋范圍更加廣泛的一批安全生產科技支撐平臺，促進安全生產科技可持續發展。
強化科技支撐能力建設。在高危行業領域建設“機械化換人、自動化減人”示范企業。建設完善國家礦山、危險化學品、職業危害、城市安全、應急救援等行業領域科技支撐綜合基地，籌建安全生產國家實驗室。建設國家安全監管監察執法裝備創新研發基地和礦山物聯網安全認證與檢測平臺。完善礦用產品安全準入驗證分析中心實驗室。建設具備宣傳教育、實操實訓、預測預警、檢測檢驗和應急救援功能的省級綜合技術支撐基地。
預期目標
“十三五”時期，推動安全科技創新，構建公共安全人防、物防、技防網絡，必須面向安全生產的國家重大戰略需求，重點解決以下問題：
圍繞防范工礦商貿企業典型重大事故，開展礦井重大煤巖動力災害、深部礦井煤與瓦斯突出、沖擊地壓、熱害，易燃易爆、有毒有害危險化學品生產、運輸、儲存，應急救援技術體系等研究，探索事故致災機理和演化過程理論模型與動力學演化規律，提升監測監控、預防控制、綜合保障能力。
以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網、煙花爆竹、職業健康、應急救援等重點行業領域為重點，著力解決相關行業領域研究碎片化、重復投入、效率低下等問題。
聚焦安全生產科技突出矛盾和重點、難點、熱點問題，挖掘國內與國際兩大創新資源，加快安全生產關鍵共性應用技術研究，強化監測預警控制、安全生產綜合保障與重大事故防控、重大基礎設施、城市管網安全、綜合應急救援技術裝備等方面系統化集成技術攻關，加大新技術、成套技術裝備的應用示范，提高安全生產預防準備、監測預警、態勢研判、救援處置、綜合保障等關鍵技術水平。
推動科技成果轉化
當前，安全生產工作進入新的階段，國家安全監管總局提出，到2018年，構建形成完善的安全技術研發推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升的目標。
存在的問題
安全技術標準制（修）訂滯后，對新技術、新產品、新工藝推廣應用的引導作用不強。
安全生產重大技術裝備研發推廣與國家財政、稅收、金融政策銜接不夠緊密，經濟扶持力度較弱。
安全生產成果轉化推廣體制機制仍不健全，安全生產技術服務業停留在安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估等常規性工作方面，為重點地區、重點行業開展安全生產技術服務的寬度和深度不能滿足形勢發展的新要求，為政府和企業提供安全生產技術服務的水平亟待加強。
安全產業結構不完善、集群效應不突出，生產、制造、銷售、服務體系不健全。
“十三五”時期對策
結合《國家科技創新“十三五”規劃》，利用《公共安全風險防控與應急技術裝備》國家重點研發計劃，力爭取得一批引領發展的科技成果和顛覆性重大技術裝備，制定安全科技成果轉化和產業化指導意見以及國家安全生產裝備發展指導目錄，建設安全生產科技成果轉化推廣平臺和孵化創新基地，創建一批安全產業示范園。
積極探索和培育安全生產科技服務體系，建立中小企業安全生產和職業病危害防治技術推廣服務體系，建設礦山和危險化學品安全生產云平臺技術服務中心，鼓勵研發機構與企業共建安全生產工藝技術協同創新聯盟，扶持一批高端、系統、一體化科技企業。
完善安全科技成果轉化激勵制度，建立市場主導的安全技術轉移體系，健全安全生產新工藝、新技術、新裝備推廣應用的市場激勵和政府補助機制。
加快煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、城市管網、煙花爆竹、職業健康、應急救援等高危行業領域安全生產技術標準體系建設，在重大科技項目研究中突出安全生產技術標準編制的考核權重，理清欠缺的、甄別不適應的、跟蹤國際前沿的安全技術標準，主動參與國際標準的制訂，注重與國際先進的安全生產技術標準接軌，調動社會力量積極參與安全生產技術標準研究與編制工作。
安全生產信息化建設
到“十三五”末，基本實現安全生產領域內全面信息共享和業務協同，安全生產信息化輔助決策支持能力顯著提升，生產安全事故應急救援信息體系更加完善，社會公眾參與安全生產工作的渠道更加多元，安全生產信息化產業實力明顯增強。
存在的問題
目前，我國安全生產信息化建設和應用還不能滿足安全生產工作的現實需要：一是缺乏頂層設計，信息化標準規范不完善，信息化建設仍然處于無序狀態；二是重系統建設輕數據應用的現象較為普遍，數據共享進展緩慢，數據信息缺乏足蚶叢礎⑸疃韌誥蠔妥ㄒ禱應用；三是信息化人才隊伍、產業基礎薄弱，現場信息快速獲取和傳輸的專業手段與能力不足。
“十三五”建設重點
“十三五”期間，行政體制改革、轉變政府職能對安全監管信息化提出了更高要求，云計算、大數據、物聯網、移動應用、智能控制技術的大規模應用，將重塑信息化模式。做好安全生產信息化工作重點解決以下問題：
頂層設計，健全完善信息化標準體系。通過推進信息資源整合建設，尤其是信息資源整合與交換體系，建立和完善基礎數據采集機制、信息統一管理機制和跨部門資源交換機制，從而建立全國統一的安全生產信息資源中心和信息資源交換平臺，同時推動企業安全管理基礎數據庫、監管監察業務數據庫、安全生產輔助決策數據庫、交換共享數據庫和公共服務數據庫等五個數據庫的建設。
提高安全生產監管方面政務管理的綜合效能。利用信息技術加強安全生產誠信體系建設；提升安全生產行政許可服務能力、現場執法能力、事故隱患排查治理能力和應急救援指揮能力；加強安全生產培訓考核工作；提升安全生產標準化監管水平和領導決策水平；加強信息公開、公眾參與、輿情服務等面向社會公共服務的能力建設；推動重點行業領域安全生產信息化建設，著力提升高危行業企業安全管理信息化水平，到2020年，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業（領域）各形成100家基于云計算、物聯網、大數據等技術的安全生產信息系統標準化示范企業。
提升基礎設施效能與信息安全保障。優化完善各級網絡系統，建立健全信息安全保障體系，強化信息安全管理，建立安全生產信息化人才培養體系，加大產業扶持力度，促進安全生產信息化應用市場和安全生產信息產業的相互拉動。
大數據平臺推進計劃
做好安全生產遠程監管監察大數據預警預控平臺工程建設，把握好大數據建設方向，加快整合現有生產安全事故統計、行政執法、安全評價、檢測檢驗、體系認證、質量標準化評估、隱患排查等各類數據。
推進安全生產應急救援聯動指揮平臺建設，加強應急救援基礎數據庫建設，建立應急救援信息動態采集、決策分析機制。
開展大數據分析和深度挖掘，在分析安全生產相關的所有數據基礎上，從其相關關系中量化數理之間的關系，捕捉事故癥兆和預測未來，著力向可視化數字圖像和預測預警方向發展，強化安全生產監管監察工作的針對性，同時為提升安全生產監管監察能力，切實做到來源可追、去向可查、責任可究、漏洞可堵、事故可防。
大數據平臺預計實現的功能
國家安全生產大數據和綜合預警預控平臺，將通過“云采集”接口匯集和存儲各類安全生產信息，通過“云處理”能力對大數據進行分析研判，找出安全生產的規律特征，并為政府、企業和社會公眾提供強有力的信息支撐服務。信息化及大數據平臺的建設，預期可實現如下功能：
為監管監察工作提供支撐服務，能夠創新監管模式并提升監管效能。利用海量信息，開展企業風險評估分級，有利于實施基于風險分級的差異化監管；實現在線即時監管監察，加強非現場監管；分析預測結果有針對性地選擇抽檢對象，有利于深化“四不兩直”監管（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場）和避免盲目監管。
為安全生產執法工作提供支撐服務，能夠創新執法手段并提升執法效力。通過為監管執法部門提供統一的安全監管執法信息支撐系統和執法終端設備，及時企業違法行為信息，并實現與其它相關部門的信息共享，能夠確保安全執法的科學、規范和高效。
0 前言
國家經濟的快速發展為建筑行業提供了前所未有的平臺，但是如雨后春筍般的摩天高樓施工安全卻不是個個都能做到位，2012年9月武漢某工地發生升降機墜落事故，造成19人死亡，同樣，2013年寧波在11月份短時間內就出現了4起建筑施工安全事故，造成多人死亡，這將房屋建筑行業的施工安全問題推上了風口浪尖。在房建施工過程中這些安全事故不僅對現場施工人員的人身安全帶來巨大威脅，也給施工單位、業主帶來經濟上的嚴重損失。因此，在房屋建筑施工中必須把安全施工放在第一位，并在過程中逐漸完善安全管理制度，保證房建施工的安全可靠。
1 房建施工中常見安全隱患
1.1房建施工管理理念落后、管理制度不健全
由于我國房屋建筑企業起步較晚，加上自身發展的局限性，導致現在的房建施工企業大多按照以往的思維和方式來管理建筑施工。這種落后的安全管理理念讓企業止步不前，是造成房屋建筑施工安全事故頻發的主要原因之一。
另外，如果沒有一個完善的施工管理制度將會導致整個房屋建筑施工工作無章可循，整個房建項目施工管理的規劃都無法合理安排，管理方法也無法有效實施。同時，信息化辦公的普及力度不夠，導致文件的傳達、查閱及管理存在嚴重的滯后和缺失，導致安全生產信息不能夠及時傳達，也是造成安全生產事故的重要原因。
1.2 施工人員安全意識薄弱
施工單位的用工需求一般比較大，經常會招聘不同層次的施工人員、技術人員，其中有相當一部分人的文化程度不高，這些人之前并未接受系統全面的安全教育培訓，加上本身安全意識較差，在房屋建筑施工過程中并不懂得有效的保護自身安全。加上對建筑施工管理缺乏認識，對現場管理人員的建議和指導意見具有抵觸心理，從思想上就埋下了事故禍根。同時，由于這些務工人員的技術水平偏低，經常不能科學使用的一些施工設備，導致整個房建工程的施工過程狀況百出，極易引發施工安全事故造成人員傷亡。
現場的施工管理人員安全意識較差以及自身掌握的安全技術管理知識較少也是導致房建安全施工的重要因素。在房建施工過程中作為項目的管理人員不負責任的施工態度也會影響其他施工人員，嚴重影響了房建工程的安全施工。
1.3 安全生產技術落后
在房建施工管理過程中，技術上的落后存在很大弊端，給工程施工帶來很多安全問題。安全生產技術的落后主要包括兩個方面：1）房屋建筑施工設備的安全技術措施不當；在房建施工中現場的施工設備各式各樣，操作要求、施工規范也各不相同，對于技術要求較高的設備，現場的施工人員可能難以嚴格按照規章操作，當設備操作不當極容易給施工人員帶來人身傷害，如2010年6月就曾出現施工人員由于施工操作問題不慎跌入水泥攪拌機滾筒的事故。另外國內建筑技術水平與國外相比存在一定差距，為了追趕工期，很多施工企業都會在施工過程中出現加班加點、連夜施工的現象，這就大大提高了施工人員疲勞工作的幾率，給房建安全施工帶來隱患。2）施工人員的個人安全防護措施不足；由于國內建筑行業的大環境所限，人機工程學的原理在房建施工人員的個人防護設備中的應用還不夠廣泛，導致很多設計出來的個人防護設備不能很好的結合施工人員的施工環境和技術特點。這些設計不科學不合理的個人防護服、安全帽等讓很多施工人員佩戴后有明顯的不適感，這使得相當多的施工人員不愿佩戴。這就給房建安全施工帶來了難題。
1.4 房建施工安全責任制執行力度不夠
安全生產責任制可以將房建施工的安全事故責任追究到具體人員，這樣可以提高相關部門負責人的安全意識和憂患意識。但是如果安全責任制執行不到位，就無法對相關責任個人進行處罰，這樣也就對其他員工缺少了警示作用。同時，這也會對很多員工產生誤導作用，誤以為即使施工過程出現過失造成安全事故也不會連累到自己，自己置身事外完全沒有施工人員應有的安全防范意識，從而為事故埋下禍根。
2 房建施工安全技術創新措施
2.1 加強施工安全管理制度及方法創新
施工企業和項目管理人員要注重安全管理方法上的創新，將現代信息化技術應用到事故安全管理工作中來。新的安全管理方法包括：制定合理的獎懲制度，對房建施工過程中的施工行為賞罰分明；推廣安全生產信息化，發揮計算機、網絡等現代化辦公設備的優勢，加快安全生產信息管理軟件的研發，積極組織專業技術員的軟件培訓和使用，加速安全生產信息的傳播，力求最快的時間獲得安全生產相關信息，確保項目的安全生產。
2.2 加強施工人員安全意識的教育
要增強施工人員的安全意識，企業就要定期組織員工的安全教育培訓。在房建工程施工前強調安全施工的重要性，在房建工程的施工過程中項目的管理人員、安全負責人要加強監督、檢查工作，將一切可能誘發安全事故的隱患消除。推行自我檢討，自我總結，要求施工人員針對每天、每個分項工程出現的安全問題、存在的隱患進行總結，并在下一工程中加強防范，讓施工人員主動的在施工過程中規避安全風險；在工程結束后組織全體參建人員開展安全生產總結會議，對完成的項目進行總結，繼續應用良好的安全施工經驗，摒棄可能導致安全事故的操作行為。從房建施工的各個方向加強施工的安全性，提高施工人員自身的安全意識，確保項目的順利開展。
2.3 加強施工安全技術創新
企業要不斷加大安全科技創新的資金、技術投入，把房建安全生產納入到企業的前景規劃中，切實做到安全施工與企業同發展、共命運，避免將安全生產當作口號，只做表面功夫的現象。鑒于施工企業的科研水平相對較低，為提高企業的安全技術創新水平，施工單位可以與相關科研院所、科技攻關單位等進行合作，聯合進行安全生產技術的創新工作。確保設計出的個人防護設備既能符合人機工程學又能很好的結合房建施工人員的施工技術特點，讓每個現場的施工人員都能自覺佩戴。除了要加強施工人員個人防護設備的研制之外，還應該提高建筑施工設備的可操作性，降低操作難度和復雜性，避免施工人員由于操作不佳而導致的安全事故。最后，要提高建筑施工技術，提高機械化程度，降低房建施工現場人員的勞動強度，杜絕施工人員疲勞操作、高強度作業現象的發生，從技術層面確保房建工程的安全施工。
2.4 安全責任制要實施到位
在房建施工中要嚴格執行安全責任制到人，確保每一工程、每一分項工程、每一個施工環節都有專門的安全負責人。這樣有利于增強施工管理人員的安全生產的主動性和責任心，能積極參與到房建施工的安全工作中來。當施工過程發生安全問題時，能夠及時追查到相關責任人進行處理。
3 結語
安全不僅關系到參建人員的人身安全，也對企業自身的發展具有重要影響，安全生產可以極大的節約項目成本，是整個項目工程順利開展的重要保證性，必須始終把安全施工作為首要目標。在整個施工過程中，要通過完善管理制度、提高人員意識、推廣新技術、落實責任制來做好房建施工的安全工作，保證人員安全，確保企業的順利發展。
參考文獻
1 當前我國煤礦的現狀
當下我國煤炭儲備量是世界第一，然而因為開采時間比較長，使用量比較大，導致我國煤礦開采出現困難，一些淺層的煤礦已經沒開挖殆盡。深層礦的開挖難度比較大，對技術要求也越來越高。很多中小型的煤礦開采技術不高，在進行煤礦開采時，往往選擇開采難度比較低，煤礦質量好、含量高的煤礦資源。因此會留下諸多的礦尾，這是巨大的煤礦資源浪費。還有一些大型的煤礦開發，也應該加強技術創新，增加煤炭開采量，為我國提供更加優質的煤炭資源。
2 煤礦開采的傳統技術革新
我國煤礦開采歷史悠久，在開采過程中積累了大量的煤炭開采經驗。在技術使用中，我國的傳統使用方法主要有四種。分別是深井采煤技術，、緩傾斜厚煤層采煤技術、硬頂板采煤技術、緩傾斜薄煤層采煤技術。然而，當下傳統的采煤技術以及不能滿足產業多元化發展需求。中小型企業發展，需要引進新的技術，提升煤礦質量為發展目標，不斷革新傳統的開采技術。一些大型的礦業集團，他們也開始進行技術改造和革新，最終取得了良好成績。當前，我國已經建立了國內最大的礦井降溫技術研究基地，開始研究如何保障礦井生產溫度適合，避免礦難出現。新研究的深入，使得我國礦井開發有著更深的意義，開發有了技術借鑒。技術創新是實現煤炭安全生產的根本途徑，當前我國煤炭安全生產工藝還比較落后，安全生產基礎也很薄弱。從機械化程度來看我國的機械化程度只有45%，這一比例與西方的發達國家相比還有很大差距，生產效率低、裝備差、生產水平低是當前大多數煤礦的典型特征，尤其是鄉鎮煤礦。從全國范圍來看當前有200萬左右的礦工仍然從事的是手工采煤。發達國家的機械化程度已經達到了100%。生產技術水平低是當前最為典型的問題。此外還存在著煤炭安全人才匱乏等問題，缺乏專業性人才是煤炭安全生產過程中抵御事故災害能力較薄弱的重要原因。在今后應該高度重視技術創新，要加強安全生產科學技術的研究與應用，要加快科技成果的轉化速度，要通過科技進步來實現安全生產，通過應用先進的安全生產技術能夠把瓦斯變害為寶，能有效地轉化為可利用的能源。要圍繞著生產實際建立起專業滴煤礦安全應急救援中心，在實際生產中增強生產安全事故的搶險救援能力。
3 煤礦開采的新技術新方法
3.1 綠色開采新技術
我國煤礦開采存在嚴重的環境污染問題，主要表現在對土地資源的破壞和占用，煤炭開采對土地資源的破壞損害，深度開采造成地表下陷，地下水污染嚴重，廢棄、粉塵污染，空氣質量嚴重下降。針對減少井下排矸量，必須對煤礦生產進
行總體合理規劃，從改革巷道布置方式、減少巖巷掘進量、利用自然邊界劃分礦井和采區、矸石充填不出井等方面人手，合理選擇采煤方法及生產工藝。對煤礦的處理，選取分類排放原則，確保使用新的生產工藝。減少礦井內的水污染，選擇閉路循環的水流動模式，科學處理水污染。地下有粉塵或者廢氣出現時，可以加大對井下抽放瓦斯，從而實現綜合使用廢氣。這些工藝的使用，最根本的目的是保障采礦綠色、安全，提升采礦質量。
3.2 大采高綜放技術
開采中遇見的是特厚層煤礦，可以使用分層采煤技術進行應對，但是分層采煤技術的使用，一般會存在弊端，就是資源回收率比較低。下分層開采時，工作面搬家次數比較多，一些巷道維護起來比較困難。這個時候就可以選擇分層的方式，對殘留的積水、殘留的煤層進行處理，降低安全隱患出現。
3.3 全自動刨煤機采煤法
該方法是隨著社會不斷發展而新出現的一種技術，在經過多次試驗中取得了成功。在實踐中使用該技術，采煤的速度非常高，切割速度達到3米每秒，而且切割的深度能夠達到0.25m。該技術運行速度非?？?，智能化水平也非常高，從支撐整個系統逐漸到通風系統、排水系統、降溫系統以及輸送系統等，全部都實現自動化。技術使用降低了人力的輸入，采煤技術快速提升。該自動化采煤系統的投入使用，生產效率不僅非常高，而且運行速度非?？?，在實際使用中還解決了能源。在近幾年的使用中，隨著我國大量的淺層煤層的陸續開采完畢，開始逐漸向大煤層方向邁進，逐漸轉向一些深層的礦井。一般而言，深層礦井的對地面的沖擊很大，而且操作難度也加深了。以往傳統的采煤技術已經不能實現開采需要，需要選擇全新的刨煤機采煤法，在開采過程中才可以保障煤炭開采量以及保障人員的人身安全。
3.4 小范圍爆破式落煤采煤法
該方法選擇的是化整為零之方式，對煤礦進行區域性爆炸開采。一般而言，這個對作業的技術要求非常高，需要在作業范圍內沒有支護設施，沒有作業人員，沒有作業設備等。而且這個過程中，自然對設備通風要求變得越來越高，需要將爆破的大量廢棄排放出去。另外，水系統也應該正確運作，暢通。因為一旦爆破，就非常容易出現滲水問題，這些積水不及時排出去，會影響施工。在實踐中發現，該方法使用安全性高，實際操作簡單，投入的成本也比較低。但是，該技術也存在一定的缺陷，就是回采性比較低，容易導致資源浪費出現，因此在使用該技術時，最好選擇薄煤層進行開采，才能避免缺陷問題出現。
3.5 放頂煤技術
展望2006年，鋼鐵形式依然嚴峻，低成本經營將是鋼鐵企業唯一的出路。任市場環境錯綜復雜的變化，降低生產成本永遠是工業企業生存發展的保障，結合當前鋼鐵形勢與公司現狀，2006年我們要想取得發展必須突破成本限制，并根據市場變化及時實施戰略調整。特別是在市場經濟環境下，對由于市場行為而給企業帶來的生產經營困難，必須依靠企業自身用市場經濟的方式去解決。企業應主要著眼于節約挖潛，努力降低消耗；擴大適銷對路產品的產量和市場占有率，增產增收，提高效益；調整產品結構，應盡量多生產耗材少、成本低、效益高的產品。只有這樣，企業才能夠真正提高抵抗市場波動和風險的能力，才能夠在瞬息萬變的市場環境中立于不敗之地。
（一）職工安全技術素質全面提高，公司實現安全文明生產。
繼續加強安全思想教育，提高安全意識，在安全管理上，以《安全生產法》為依據，堅持"安全第一，預防為主"的方針，堅決落實新礦集團和礦工作會議精神，堅決推行職工安全素質培訓年按照"管生產必須管安全"的原則，加強安全生產的組織領導，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與發展的關系，牢牢把握安全生產的基礎地位不動搖。確保各項規章制度和反事故措施得到落實。
（二）生產經營成本取得新突破，全面完成各項考核指標。版權所有
繼續狠抓原燃物料的管理，保證原料的最低進廠價，從源頭上降低生產成本；繼續堅持公司"以成本控制為核心的生產經營戰略"，加大生產工藝的改進、生產科學的研究，來降低生產成本，走低成本局部擴張的經營戰略；繼續倡導全員節約，把節約的概念擴大到時間、空間、資源的綜合、合理利用上，倡導艱苦樸素的生活作風，為公司成本建設節約分分毫毫，力爭全面完成各項考核指標。
（三）建立健全各類規章制度，管理層面再上新水平。
繼續完善企業內部管理，加強各公司經營考核，真正做到"凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有據可查，凡事有人監督"，并加大執行力度，形成生產有序、管理嚴格、紀律嚴明、充滿活力、積極向上的良好局面。
（四）加強人才儲備，培養和鍛煉生產技術人才，穩定員工隊伍。
人才是企業發展的最主要的因素，加強對職工素質的培養，以"提高職工安全意識，業務技能，達到應知應會，自覺正規操作，實現安全生產"為目標，堅持"以人為本"和"管理、裝備、培訓"并重的原則，深入開展"安全技術素質培訓年"活動。利用一年的時間，進行一次全面的業務技術培訓，使職工具備安全技術的基本知識和基本技能。加大崗位培訓，崗位練兵，培養生產技術骨干隊伍；加大人才教育機制，為管理人員提供再教育的機會；加大后備干部的培養，建立有效的人事和工資分配激勵機制；加大對員工的激勵，對業務好、素質高、肯學習、好上進、全心全意忠于企業的員工簽訂傭工合同，辦理相關保險業務，來激勵員工奮發圖強的精神。
