時間：2023-08-04 09:19:46
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（2）年負重傷率控制在0.1‰以內，年負傷頻率在0.1‰以內；
（3）一般火災，爆炸事故控制在0.1‰以內；
（4）職業病發病率控制在0.1‰以內；
（5）建立健全安全管理機構，按規定配備專職和兼職安全員；
（6）項目經理必須參加安全資格培訓，重要崗位操作人員持證上崗率必須達到100%，起重機械檢測率達到100%，操作人員必須佩戴胸卡上崗；
（7）增強環保意識，市區（城區）內的工程采用環保型臨時設施，使用密目全封閉施工，防止揚塵。污水必須沉淀處理，大型施工機械必須是正規廠家生產的，經過有關部門檢測備案的產品。夜間施工必須辦理審批手續；
（8）注重節約能源資源，降低消耗。水電消耗不超過定額，盡量節約。鋼材，水泥，木材不過定額預算，盡量回收利用上一道工序的廢棄料。按照地方要求必須創建綠色節約型和平安工地的項目，項目部必須安排專職人員開展創建工作；
（9）現場安全標化考核必須達到優良等級；
（10）現場必須安排專職人員負責信息化安全模塊錄入工作，錄入工作做到實時，真實，完整；
（11）_____________項目，目標到達_____________，（區文明工地，區標化工地，省級文明工地，省市級標化工地）。
二、具體要求：（1）落實各項安全管理制度，建立健全安全生產責任制，層層簽訂目標責任書，并嚴格考核。項目經理是安全生產及創建文明衛生工地的第一責任人，必須親自安排部署，檢查創建工作。成立安全生產，文明施工，防火。防汛等工作領導小組，落實責任，明確到人。
（2）認真貫徹執行國家有關安全生產的政策，法律，法規，建設行政主管部門的有關規定，以及總公司及分公司的有關安全管理規定，搞好安全生產和文明施工，在施工現場采取維護安全，防范事故，預防火災，中毒等措施。
（3）施工現場必須嚴格按照《建筑施工安全檢查評分標準》，《施工現場臨時用電安全技術規范》，《建筑施工高處作業安全技術規范》，《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》，《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》等規范，規程施工。
（4）項目部應建立健全職工安全培訓制度，未經安全教育培訓合格的人員，不得安排上崗作業。
（5）安全防護用品必須是有關安全備案的產品，嚴禁假冒偽劣產品進入施工現場。
（6）施工中發生安全事故必須及時處理，及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，按照國家相關規定及時向有關部門報告。
（7）在編制施工組織設計時，應當根據工程特點制定相應的安全技術措施，對專業性較強的分部，分項工程應編制專項安全施工組織設計（方案）并采取技術措施，以保證分部，分項工程順利進行。
（8）根據班前安全活動制度，安全技術交底制度以及施工特點和作業條件，在班前就當天施工工程中應注意的安全事項向操作人員詳盡交代并做好記錄。各種安全設施和勞動器具必須定期進行檢查和維護，及時消除隱患，保證其安全有效。
（9）施工現場應當設置“五牌二圖”和地方規定必須增設的牌，圖，施工區域各種安全警示標志應當齊全，整潔，醒目。
（10）場容場貌必須保持整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾集中堆放清運。各種施工用具應按照施工平面位置存放，施工區域與生活區域必須嚴格隔離，危險區域有醒目的安全警示標志。
（11）施工現場必須實行全封閉式管理，封閉圍擋必須符合規范標準要求和地方規定要求現場主要施工通道，加工場地必須硬化。
（12）項目部應當遵守有關環境保護的法律法規規定，采取控制和處理現場各種粉塵，廢氣，廢水，固體廢棄物以及噪音，振動對環境污染和危害的措施。
（13）現場臨時設施的設置必須符合消防規定要求，應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生，通風，照明等要求。職工的膳食，供水供應應當符合衛生要求。
（14）項目經理和安全員應準時參加公司的安全例會和其他安全活動，不得無故缺席，安全員應及時上報公司要求的各種報表，整改回復等資料；按地方要求，及時，準確做好各種網上報表填
報工作，如月度隱患信息排查表等。
三、獎懲辦法：
按照上海公司綜合考評管理制度和施工質量，安全日常管理
辦法執行。
四、責任書期限：
（1）本責任書自雙方簽字之日起生效，至本工程項目竣工交驗終止。
（2）如因履行本責任書發生糾紛，可訴至南通萬眾登記注冊所在地人民法院審理。
（3）本責任書一式二份，南通萬眾建設有限公司和項目部各拿一份。
項目部：負責人：項目經理：
一、目標：
在項目施工過程中，乙方無發生因工傷亡事故。乙方施工項目責任期限內在項目部、集團公司、市（地）省、國家（部）級安全、
文明檢查中必須確保合格率為100%，杜絕不良影響。
在責任期限內杜絕發生重大火災事故，避免一般火災事故。減少施工噪音、施工揚塵、控制污染排放。預防和減少職業病發生。其它。
二、雙方責任
甲方責任：
1、及時傳達、貫徹上級和政府有關部門關于安全生產的政策、法規和要求，適時部署任務。對乙方安全生產、文明施工、環境保護和職業健康安全管理工作及時進行指導、督促、檢查和服務。
2、建立健全各級安全生產責任制，嚴格安全生產檢查制度，確保安全設施的投入。
3、在計劃、布置、檢查、總比、評比活動時，要同時把安全生產工作貫穿到每個具體環節中，特別要做好乙方上崗前的安全技術交底工作。
4、檢查督促乙方配備和正確使用各類防護、勞保用品。
5、對乙方進行安全教育和培訓，建立三級安全教育檔案。
6、杜絕違章指揮，制止違章冒險作業。
進場作業人員必須用工手續齊全。布置和實施項目“創優化”工作。發生工傷事故，及時向上級有關部門報告，并按“四不放過”的原則進行調查處理。
乙方責任：
認真學習和遵守安全操作規程及有關的安全制度，不違章蠻干。要遵章守紀，做到不傷害自己、不傷害別人和不被他人傷害。認真開展班前“三上崗”、每周“一講評”的活動，并做好書面記錄。對新調入班組的工人進行安全教育。對施工現場發現的安全隱患要及時處理；不能解決時，要及時向甲方報告。堅持文明施工，做好落手清工作。減少施工噪音、施工揚塵的產生，控制污染排放，爭創綠色工地。協助項目建立義務消防組織，落實專人負責消防工作，嚴格執行動火審批制度，
確保安全。
9、甲、乙雙方必須遵守以上條款，并由乙方繳納責任押金 元。無發生工傷事故，到工程結束后，返回全部押金。如在責任期內發生工傷事故和其他條款扣除罰款和應扣的經濟費用外，余額部分退還給乙方。
三、獎罰辦法
按項目經理部制定的安全生產獎罰標準條款執行。
四、本合同自 年 月 日至 年 月 日止。
為了切實搞好安全生產，杜絕安全事故，保護職工在工作、生活中的安全和健康，使企業獲得較好的經濟效益和社會聲譽，特制訂本安全生產責任書。
一、甲方責任：
1、提供施工現場防護設施，如腳手架、安全網。做好安全防護。
2、及時對乙方進行安全教育。
3、安排專業電工負責施工用電的安裝。
4、給乙方進行班前安全交底和崗位操作規程交底。
二、乙方責任：
1、認真學習有前安全生產的規章制度，積極參加安全活動，提高安全知識，增強安全意識和自身防范能力。
2、自覺遵守行業紀律、禁令，正確使用勞動防護用品和用具，遵守交通規則，注意上下班途中安全。
3、嚴格按操作規程施工，做到不違章操作，堅決抵制違章指揮，如違反安全操作規程，項目部均有權制止和給予處罰，清退。
4、在施工中發現有存在安全隱患，必須立即向項目部領導或專（兼）職安全員報告，整改后經復查確實無隱患方可施工。
5、做到十個不準：（1）不準無證開機；（2）不準在工地內穿拖鞋、光腳在現場作業；（3）不準破壞公共設施和公共財產；（4）不準在工地上隨便大小便；（5）不準在吊籃內乘人；（6）不準在工地上賭博；（7）不準上下一線同時作業；（8）不準隨意向外拋物料；（9）不準違章作業；（10）不準隨意亂掛亂接電器設施。
6、做到十個要：（1）要熱愛我們自己的企業；（2）要安全生產文明施工；（3）要維護職工之間的團結；（4）要遵紀守法做一個合格的公民；（5）要遵守一系列有關質量、安全的規章制度；（6）要愛護集體和個人財產；（7）要搞好集體和個人的清潔衛生；（8）要服從管理，聽從指揮；（9）要做好防火、防盜、防觸電工作；（10）要提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。
7、做到安全三不傷害；注意自己不傷害自己，注意自己不傷害別人，不讓別人傷害自己。
三、其它：
1、如果由于乙方在施工中違章操作或領導、工友提醒應注意安全，自己還是思想麻痹不注意安全而發生事故，由乙方自我承擔責任。
2、在非上班時間發生安全事故，無論在工地內還是工地外，都不讓項目部和班組承擔損失，均由本人承擔。
3、如果家屬、小孩來探親，自己租住房子，不住在工地內，不帶小孩進工地。家屬不上班的，無論在工地內還是工地外，發生一切事故均由乙方承擔責任。
本協議書雙方簽字生生效，離開工地終止。
安徽省建設集團有限公司
Abstract: based on the water conservancy project construction supervision to the process of how to strengthen the safety production, civilized construction control, put forward the safety production, civilized construction should be as and progress, quality, equally important goal of the investment control, and construction supervision to production safety, civilized construction supervision target, the basic contents and measures.
Keywords: water conservancy projects; Security responsibility; Harmonious society; security
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
水利工程建設自推行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制以來，為水利工程建設適應建立社會主義市場經濟體制的需要，加強水利工程建設的行業管理，使水利工程建設項目管理逐步走上法制化、規范化的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和投資效益起到了積極作用。水利工程施工監理在做好工程質量、進度、投資控制的同時，應積極完善安全生產、文明施工控制，提高安全生產、文明施工在工程建設中的地位，確保工程不出現一宗安全事故發生，減少工程損失，在施工監理過程中如何做好安全生產、文明施工，是每個監理工程師的一項基本要求，也是法律法規規定的任務和責任之一，也體現監理工程師職業水平的一項內容，同時應把安全生產、文明施工與質量、進度、投資同等重要的位置，使工程建設朝著“安全、優質、文明、高效”的目標如期完成。
2安全生產、文明施工監理目標和原則
根據每一個工程具體情況，在工程開工前制定施工監理安全生產、文明施工監理目標，并在監理實施細則中明確相應的安全生產、文明施工的內容和程序，其目標一般為：堅持“安全第一、預防為主”的方針，確保工程不發生1起安全事故；營造良好的文明的施工環境和施工氛圍，構建和諧的施工社會環境。
安全生產控制原則，服從“管理生產必須管安全”的原則，安全生產責任事故零原則。
2.1嚴格執行國家和地方有關部門頒布的法律、法規和安全生產施工規程、規范，按照“管生產必須管安全”的原則，認真執行安全生產管理程序。
2.2貫徹執行“安全第一，預防為主”的安全生產方針，嚴格執行安全生產的政策、法令、法規和技術標準。熟悉安全生產管理的法律法規的有關內容和條例，并結合實際情況具體化。
2.3根據合同條款賦予的安全生產、文明施工的權力和責任，以向業主負責，對施工安全與文明施工持續監督，并將安全生產與文明施工的在施工過程中嚴格執行。
3安全生產、文明施工監理內容
3.1監督、敦促施工單位建立、健全安全生產、文明施工保證體系和安全生產管理規章制度，對職工進行施工安全生產上崗前的教育和培訓，明確和落實安全生產責任到人，配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產措施進行審查時，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產措施是否能達到控制安全生產的目標。高邊坡開挖方案的安全支護等必須作出專門的安全支護方案。
3.2實時檢查施工單位的安全生產、文明施工，施工過程中，對施工單位的安全生產、文明施工進行實時檢查，檢查方式主要有：a）經常性檢查。在施工過程中，每一次到施工現場，對施工現場的腳手架、施工用電、施工程序的操作是否符合規范要求，個別工人或管理人員不遵守安全生產的規程，在現場進行檢查和提出口頭上的通知。b）定期檢查。根據施工進展情況，在每月或一定的時間組織建設單位、施工單位、設計代表和監理部人員，對施工現場進行逐一檢查，即時發現安全隱患和不文明的施工現象，形成相關的檢查紀錄，送發相關單位，并責成施工單位進行整改。如在水電站的施工過程中，在廠房基礎上升至發電機層、土建單位移交給機電或金屬結構單位安裝時均進行相應的安全生產檢查，主要是安全生產的危險標志、警示牌的懸掛等，將不安全因素展現出來，讓相關單位均明白生產現場的安全情況，做到有的放矢，提前控制安全隱患。C）不定期檢查。根據工程的施工環境、條件的具體任務情況，對安全生產進行不定期的檢查，或者是突擊檢查，主要是對汛前、天氣預報中將出現暴雨前，組織建設單位、施工單位進行突擊檢查，將不安全因素控制在可以控制的范圍內，檢查范圍為圍堰、邊坡、基坑、軟基段等。
3.3檢查施工單位在勞動保護和文明施工方面是否符合合同規定和國家法律的規定、行業標準。隧洞施工屬于地下工程，其洞內施工的空氣質量根據有關施工規程都有相關的要求，必須保持洞內的空氣質量達到一定的標準方可進行下一工序的施工，故對隧洞的洞內的空氣質量在現場檢查中發現不良空氣時，現場向施工單位提出改正，必須保證工人的身體不受到影響。同時對施工現場的道路的維修整理也應保持良好的狀況。
3.4對安全生產、文明施工提出建議和意見。檢查完成后發現不安全因素及時向施工單位提出整改意見，并向建設單位提出加強安全生產整改的建議。在某水電站施工過程中由于建設單位提出加快施工進度，為此施工單位對安全生產有所松懈，而工程進展到了比較關鍵的部位，施工現場的人員、機械等均較之前多，存在安全的隱患也多了，為此及時向施工單位提出加強安全生產和文明施工的意見，并向建設單位提出加強安全生產的監理的建議，也得到了建設單位的認可，為此，在該工程的施工中沒有發生一起安全事故。
3.5審核施工單位提出的防洪度汛方案。由于水利工程受季節性影響較大，與水有較大關系，故對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后視具體的開工時間，必須及時要求施工單位提出編制防洪度汛方案，審核后報建設單位審核并按規定的級限要求向上一級水行政主管部門批準，作為工程施工的防洪依據。
3.6參加安全事故的調查，并按事故的類別提交相應的報告資料。在工程施工過程中發生了安全事故，作為監理工程師必須首先及時要求施工單位暫停施工，事故原因作出初步的調查、了解，并責令施工單位對事故現場進行保護、控制，嚴禁事故進一步發展，及時向建設單位匯報，參加事故調查組，對事故展開調查，按調查的結果根據事故匯報程序，向建設單位、水行政主管部門等提交事故調查報告。
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）47-0192-01
引言
在市場經濟體制的前提下，水利工程為順應這一體制推行了招標投標制、項目法人責任制、建設監理制等一系列的管理體制，提高了水利建設的管理機制，促進水利工程建設更具規范性和法制性，從而為水利工程建設的質量、工期、安全以及經濟效益提高了有利保障。施工監理是水利工程質量保證的重要內容，它能有效避免工程質量事故的發生，降低工程損失。監理工程師的主要工作就是在監理過程中做到安全控制、文明施工，再次基礎上提高工程進度和質量，使水利工程建設以“高效、文明、安全、優質”建設為根本目的。
1 安全文明施工監理的目標和原則
工程在施工前應按照工程的實際情況制定相應的安全文明施工監理制度，明確文明施工、安全生產的規范制定，以安全為主作為施工目標，保證工程過程中發生不必要的安全事故，創建安全良好的施工環境。要達到這一目標應做到以下幾點。
（1） 在遵循國家有關法律法規的基礎上，工程施工企業應根據企業實際情況和需要制定相應的安全施工準則，對工程施工和監理按照安全第一的原則，認真貫徹落實相關的安全生產管理規定。
（2）堅持“安全第一，預防為主”的安全施工政策，嚴格落實工程安全生產的政策和技術標準。熟練掌握安全生產管理制度的有關條例與內容，并落實到實際工作當中。
（3） 按照合同內容明確落實好各工程參與方的權力和責任，對施工和生產的整個過程進行持續監管，并把安全生產和文明施工的有關規定在工作中嚴格執行。
2 安全生產、文明施工監理內容
（1） 監督、敦促施工單位建立、健全安全生產、文明施工保證體系和安全生產管理規章制度，對職工進行施工安全生產上崗前的教育和培訓，明確和落實安全生產責任到人，配備專職安全員。在施工組織設計中的安全生產措施進行審查時，必須對施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過程中，對開挖、支護、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產措施是否能符合安全生產控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護等應該采取專門的安全支護方式。
（2）在對施工企業的安全生產、文明施工的檢查過程中，應進行實時檢查。主要的檢查方法有以下幾種。
1）定期檢查。按照施工開展的情況，規定一個定期的時間點組織監理人員、建設單位和施工企業以及工程設計人員，對施工情況進行詳細檢查。
2）不定期檢查。由工程的施工條件、環境情況或有具體任務，對施工的安全性采取不定期的檢查，或者是突擊檢查，尤其是在惡劣天氣即將來臨的情況下，如暴雨、干旱或汛前，應組織建設單位、監理人員對施工進行突擊檢查，檢查施工企業是否采取了有效方法應對可能出現的安全故事或預防措施，避免安全問題的出現。
3）經常性檢查。在施工過程中，施工管理人員經常要對施工現場的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達到規定要求，檢查施工人員是否有按安全規范進行施工，并在施工現場反復對施工人員強調安全問題。
（3）檢查施工環境是否符合國家規定和合同規定的安全范圍。
隧洞施工屬于地下工程，我國有對隧洞工程施工中的空氣質量有相應的標準，要求洞內空氣質量必須達到一定的標準才可以進入施工，所以在檢查現場隧洞的洞內的空氣質量不符合有關規定要求時，監理應要求施工企業做出有效的處理措施，必須確保施工人員的安全，才可以進行施工。同時對施工現場的道路的維修整理也要保證暢通的狀態。
3 對安全生產和文明施工提出建議和意見。
檢查后如發現安全隱患應及時把情況上報于施工企業，并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設單位為了趕進度而忽略了工程施工質量和安全生產，這就造成工程存在很多安全隱患。在監理過程中應加強安全控制，及時向施工企業提出加強安全施工的建議，避免不必要的安全事故發生。保證工程施工質量和人民生命財產安全。
（1）審核施工單位提出的防洪度汛方案
由于水利工程受季節性影響比較大，跟下雨天有很大關系，所以對水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時間，應該及時要求施工單位制度有效的防洪度汛方法，審核后報建設單位審核并按規定的級限要求向上一級水行政主管部門批準，使工程施工在洪澇期能夠很好的應對。
（2）詳細調查安全事故，并將發生的事故進行分類進行上報
工程在施工期間如出現了安全事故，監理工程師首先應該及時要求施工企業暫停施工，對施工事故現場進行控制和保護，防止事故加大化、嚴重化。然后對事故發生的原因進行調查分析，根據調查的結果將事故情況向建設單位等有關部門報告。
4 安全生產、文明施工監理措施
4.1 加強安全生產、文明施工的監督管理體制
在工程建設之前，監理部門要首先與施工企業進行溝通，明確對安全生產、文明施工的監理內容，通常由監理制定準則或專門規定的形式對施工企業進行交底，使施工企業可以把安全落實到整個工程施工過程中。
4.2 建立監理安全生產、文明施工監督控制體系
在工程施工環節，按照監理的規定要求，監理需根據實際情況建立相應的監理控制監督管理體系，并建立一支由專業監理工程師組成的安全生產管理隊伍，以及建設單位專門成立一個安全文明小組，施工企業則以項目經理為主要的安全負責人，這樣就建立起三方同時進行安全控制的體系。
4.3 施工安全與施工質量、投資控制進行“捆綁”控制
為保證工程施工安全，監理工程師需結合工程實際情況對工程施工進行安全控制，控制質量、安全和投資屬于同等重要的監理內容，在安全生產不滿足規定要求的時候可以采用控制投資的方法來要求施工單位采取安全完善措施，加強安全施工管理。尤其是監理工程師提出加強安全控制的意見，施工企業不予采納和改正的情況下，監理部門在審核工程進度款時予以折扣，給施工企業一定的壓力。尤其是發現有安全隱患的情況不作出整改或整改不力，建設單位可以控制對施工企業工程款項的支付，要求施工企業徹底排除安全隱患，嚴格按照規定安全生產和施工，再投入工程進度款。
4.4 審核施工安全程序
一、責任范圍：
1、參加本項目部施工的職工的安全（含聘用的臨時工、民工、技術協助工）；
2、本項目部所管轄的設備的安全；
3、本項目部負同等及以上責任的其它人員和設備的安全。
二、責任目標：
1、安全指標：
（1）不發生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起；
（2）不發生本項目部負主要責任的重大及以上設備事故；（同照損失比例在3000元以上）
（3）不發生特大、重大火災事故；（同照損失比例在3000元以上）
（4）不發[本文轉載自文秘站網-找文章，到文秘站網]生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故；
（5）不發生較大危險品管理事故；（同照損失比例在20__元以上）
（6）不發生較大防汛事故。（同照損失比例在20__元以上）
上述事故的認定按國家和行業有關規定執行。
2、安全文明生產管理責任：
（1）認真貫徹執行國家有關安全文明生產方針、政策、法規、條例、規程、規范等上級有關規定。對所承包工程標段范圍內工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內工程所需的物資（含火工材料、易燃易爆、危險品）的采購、運輸、保管等環節的安全責任。
（2）必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實施安全文明施工的技術措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
（3）負責組建安全文明施工的管理機構，結合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產管理制度和規定，建立健全規章制度，確定專職監督人員和監督管理網絡，并切實開展正常工作。認真執行公司制定的各項管理制度，專人負責記錄安全管理臺帳，及時上報安全報表。
（4）必須實行下達生產任務的同時下達安全文明施工的技術措施，確保安全文明施工的技術措施計劃與施工計劃一起安排，并列為施工計劃完成的考核內容。
（5）必須按國家有關規定，確保安全文明施工的技術措施經費的提取和正確使用。
（6）實施安全文明生產目標管理，層層簽訂安全文明生產責任書，并堅持定期考核，獎懲兌現。組織制訂并認真執行安全文明施工與經濟掛鉤的辦法，做到獎懲分明。總結推廣安全文明施工經驗，表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
（7）嚴格現場安全管理，根據季節、施工進度等情況，定期、經常組織安全施工、文明施工大檢查，認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環節認真及時地進行整改。不斷完善和規范安全防護設施。
（8）按“三不放過”（事故原因分析不清不放過，事故責任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過）的原則，組織或協助事故的調查、分析和處理。審查事故報告書，提出對事故責任者的處理意見。
（9）確保所屬人員（含臨時工、農民工）按國家和行業規定經過專業培訓，持證上崗。認真開展三級安全教育、經常性安全教育和技術培訓、轉崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。
（10）認真執行業主安全文明生產委員會的決議和各級政府部門關于安全文明生產的指令及規定。認真執行公司安全文明生產委員會的決議和公司相關部門關于安全文明生產的指令及規定。
（11）堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產工作。認真抓好文明施工，努力創建安全文明項目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執行。
四、本責任書期限從20__年1月1日起至20__年12月31日止。
五、本責任書壹式貳份，公司和項目部各執一份，經各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調換，接任人為當然責任人。
六、相關管理制度與文件
《施工現場質量、安全管理規定》中的安全管理規定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理規定》（試行）
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理檢查評分標準》（試行）
為貫徹落實20*年建設系統安全生產文明施工工作會議精神，深刻吸取地鐵工程“11.15”湘湖站基坑坍塌事故和“1.26”鳳起路基坑土體滑移事故教訓，確保全國“兩會”期間安全生產形勢穩定，根據住房與城鄉建設部《關于做好“兩會”期間住房城鄉建設系統安全生產、防災減災和應急管理工作的通知》(建質電[20*3號)、市安委會《轉發*省安全生產委員會關于認真做好地鐵安全隱患排查工作的通知》(杭安委[20*5號)和《關于開展全市安全生產大檢查的通知》(杭安委[20*12號)等要求，決定即日起至3月底開展全市建設系統安全生產文明施工檢查，現將有關事項通知如下：
一、檢查的重點和內容
這次檢查的重點是貫徹落實安全生產文明施工工作會議精神，組織開展“安全生產年”活動情況，確保全國“兩會”期間安全生產工作措施落實情況；建設工程安全生產隱患排查治理工作、建筑工地文明施工和揚塵污染綜合整治工作開展隋況；工程建設各方責任主體安全生產文明施工責任制建立和落實情況；建筑施工現場深基坑、高支模、起重機械等安全專項方案的編審和實施情況；城市供水、排水、供熱、燃氣和橋梁等市政公用設施安全運行狀況；水、氣、熱等重點部位安全防范和處置措施的落實情況；城市危舊房屋隱患排查和有效治理情況等。
二、檢查的主要方式
本次檢查，采取企業自查、各行業主管部門、質量安全監督機構、政府投資項目建設管理單位組織抽查相結合的方式進行。檢查工作方案由各單位結合實際情況制定。市建委將在備學位啪查的基礎上適時對部分單位開展建設工程安全生產、文明施工檢查工作情況進行督查。
三、有關要求
(一)提高認識。各單位要要充分認識開展此次安全生產文明施工檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩定創造良好環境的重要意義。要進一步增強安全生產文明施工工作的緊迫感和責任感，深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化監管，加大工作力度，細化各項措施，將政府監管責任和企業主體責任落到實處。
(二)迅速行動。各單位要立即部署和督促各生產經營單位，包括施工、監理企業按照隱患排查和文明施工揚塵污染整治的要求，對其實施的項目進行全數檢查，清除事故隱患。同時各單位要組織專項檢查，特別對在建的大型公共建筑、高層住宅工程、地鐵、城市橋梁、隧道工程等進行檢查。對檢查中發現的重大隱患，要建立監控、整改機制，防止重大事故發生。
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》（川建造價發〔2008〕453號）和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》(川建發〔2006〕107號文件)規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》（川建發〔2006〕151號）文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的（指經限期整改后仍未達到安全文明施工合格標準）、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會進步、經濟的高速增長，城鄉的建設事業也蒸蒸日上。文明施工在施工現場管理中，在施工過程中科學地組織安全生產，規范化、標準化管理施工現場，使施工現場具有良好的施工作業環境和施工秩序。但是，在文明施工過程中，文明施工出現的問題主要有以下方面。
一、文明施工的問題表現
（1）管理制度不健全，違反有關章程
目前我國房屋建筑行業的施工單位廣泛存在著安全不文明施工等際情況，施工單位的安全教育制度不健全，制度落實力度不夠；另外，在現行的規章制度下，管理人員未能很好貫徹落實國家的《 建筑法》、《 安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、違反有關的安全施工規程，沒有及時落實規章制度或者忽視了規章制度的存在。沒有對施工人員進行必要的安全文明施工講解，對施工現場的安全性的檢查不到位，造成生產安全隱患及安全施工現場失控的被動局面。
（2）施工人員安全意識淡薄
人有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。生產施工現場的許多安全管理工作是被動開展的，活動記錄隨便編寫，掛接地線不驗電，線路上的施工作業不掛封閉接地線，施工人員對施工作業不戴安全帽、登高作業不正確使用安全帶等違章行為。因此，最根本的就是應當抓好提高安全意識主要環節，增強員工的安全意識，讓每一名員工真正把“安全為天”的思想牢記在心，真正意識到“安全就是政治，安全就是民生”，讓每一名員工從執行制度開始，接受安全的培訓教育，形成行為規范，做到可以在現場施工中及時預見隱患，消除隱患，達到安全生產的目的。
(3)監督建筑施工的工作人員失察
我國的各級安全監督管理部門普遍存在對安全監督力度不夠，未能嚴格按照有關法律法規處罰存在安全隱患的地方；監理單位對施工現場未認真履行安全監理生產職責，對發現的隱患，未能及時消除及更正，最終導致不必要的安全事故發生。
（4）建筑施工企業對文明施工重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到重要位置，國家有關建筑的法律、法規、規范、 標準等建筑文明施工安全文件未及時傳達和落實。安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產及文明施工，只停處于口頭上講解，應付檢查走過場，嚴重影響了施工安全生產及文明施工工作的落實。
二、文明施工問題的解決措施
房屋建筑文明安全施工應當堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全生產責任制，責任落實到人，縱向到底，橫向到邊認真執行“誰施工，誰負責；誰管理，誰負責；誰操作，誰負責。”的安全生產原則；進場工人實行三級教育，建立安全管理卡，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業，在施工前逐級進行安全生產技術交底，加強現場人員的安全意識，不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。施工現場嚴格使用“安全三寶”，做好“四口、五臨邊”的防護措施。主要出入口，人行通道，車行通道搭設符合規定的安全防護架。在針對文明施工的問題上，可建立以下制度措施來預防并執行安全文明施工。
（1）建立安全生產責任制度，根據管生產必須管安全的原則，項目部負責施工過程安全措施的實施與管理，確立本工程的安全生產保障體系。項目經理是安全生產第一責任人，對工程安全總負責，項目技術負責人是現場的安全技術負責人，負責組織安全技術措施的編寫。安全員負責實施安全技術措施，安全技術交底及教育。施工員是現場執行安全技術措施的具體負責人，在生產中指導工人班組對安全生產的技術措施的貫徹執行，不得違章指揮。
安全員負責安全管理的監督檢查，班組兼職安全員對生產操作面進行班前、班后檢查，查出隱患及時進行整改，嚴禁在有隱患的條件下進行操作。
（2）嚴格執行安全教育制度，專職安全員在項目經理的領導下，對進入工地的所有員工進行書面的入場安全教育，對新工人要進行上崗前的安全教育，特殊工種作業人員必須持證上崗，對新工藝、新設備的使用必須進行安全技術交底，接受教育人員要有簽字記錄。
（3）實行安全設施驗收制度，安全設施按照工程技術安全措施配備，為了保證數量、質量、位置、性能都符合原措施規定的要求，必須經公司生產安全部檢查驗收合格后掛牌使用。對下列項目實行驗收掛牌制度：施工防護外架；塔式起重機、攪拌機；“四口”、“五臨邊”防護；施工中為作業安全、機電安全、防火需要等專門配置的其它各種設施。
（4）建立安全檢查制度，每月一次的全面安全檢查，由公司生產安全部組織實施，對整個工地從安全意識，安全制度，安全措施各個方面檢查。安全員和施工員每周進行一次例行檢查，檢查結果在班組會議上進行講評；整個施工現場完全封閉，只留對外的材料運輸及人員出入口。非上班人員一律不得進入生產區，杜絕非工人員穿行于生產區發生安全事故。
（5）明確本工程安全事故防范重點，高處墜落；物體打擊；觸電；起重傷害，并作顯著的警示標記。
最后，推進文明施工是一項系統工程，光靠少數施工企業的重視參與尚不能形成氣候。只有政府在立法、在加強實施上做足功夫，才能保障這項工作得以強有力地實施。主管政府部門應及早制訂出可操作性以至強制性的文明施工實施綱要。同時，政府監督部門嚴格進行監督，并對不遵守文明施工的企業給予當的懲處。
參考文獻：
[1]趙忠，《淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策》，建筑安全，2005,01
為了更好地制訂安全生產和文明施工的總體目標，建立健全項目部安全生產和文明施工的管理體系，以及各級崗位安全生產責任制和各項安全生產規章制度，本文結合實例總結了創建省安全文明工的措施。
一、實例工程概況
某小區二期工程位于保定市任莊路東側，沈莊路南側，規劃路西側，隆興路北側，某工程有限公司承建X#樓及地下車庫Y段。其中，X#樓建筑面積18204.22m2，剪力墻結構，地上27層，地下2層，建筑高度79.1m。地下一、二層為非標層，1-27層為標準層，層高為2.9m。Y#地下車庫建筑面積22843.60m2，地下一層層高4.5m，我方承建12000m2。住宅樓地上部分模板采用大鋼模，腳手架采用外掛架；地下部分及車庫模板采用小鋼模，腳手架采用雙排架；結構施工階段現場布2臺塔吊作垂直水平運輸，裝修階段，現場設2臺施工電梯作垂直運輸。
本工程作為保定市一個文明施工窗口，在文明施工、環境保護、現場的防護安全、周邊的擾民控制，以及組織交通運輸和材料設備進出場、滿足政府部門對施工管理的要求等方面，提出了很高的要求，如何通過良好的管理、有效的措施和科學合理的組織施工滿足上述各項要求，將成為本工程重點管理和控制的內容。
二、施工準備階段
此工程有限公司在招標中標之后，成立了專門項目部，項目部人員多次走訪保定市建設局相關主管部門，得到了相關主管部門的大力支持、指導和幫助并配合建設單位順利完成了安全生產監督備案手續。
同時，項目部組織各部門管理人員深入學習河北省及保定市建設主管部門的各項規章制度，結合部頒標準的各項要求，制訂了安全生產和文明施工的總體目標，建立健全了項目部安全生產和文明施工的管理體系，以及各級崗位安全生產責任制和各項安全生產規章制度。
項目部安全生產和文明施工目標是：死亡事故為零，重傷事故為零；事故負傷率控制在1‰以下；杜絕火災、交通、設備等重大事故；創建“保定市安全文明施工工地”，爭創“河北省安全文明工地”。
三、施工準備臨時設施建設階段
首先，項目部有關領導不斷和建設單位、監理單位進行溝通，聽取建設單位、監理單位對安全生產和文明施工的要求和意見，認真對待建設單位、監理單位提出的建議和要求，為開展好項目部的安全生產和文明施工工作打下了基礎。
為了實現安全生產和文明施工的既定目標，項目部對施工現場內要施工的道路和辦公區域及生活區主要道路進行了混凝土澆注硬化，現場周邊采用鋼管扣件和彩鋼板進行全封閉圍擋。生活區、辦公區與施工區域用鋼管扣件和密目網進行分割。所有房屋全部采用彩鋼板房和輕質板房進行搭建。辦公區設辦公樓、廁所和停車場，生活區設宿舍樓、食堂、淋浴室和廁所。施工現場主干道寬度為4米，滿足消防通道要求。
現場臨時用電布置完全依據部頒標準《建筑施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）的要求進行，現場用電從建設單位提供的變壓器引下，進入現場后設一級配電箱，各個單體建筑、大型起重設備、各加工區域、施工作業層設置二級配電箱，各用電設備配置開關箱，從而達到三級配電兩級保護的要求。
項目部還根據消防和治安保衛法律法規的要求，建立了消防保衛管理體系，明確了各級崗位消防保衛職責。為防止發生工地盜搶事件，項目部聘請了10保安，24小時在工地執勤。為防止發生火災事故，項目部購置了兩臺加壓水泵，設置了10立方米容量的消防水池，在生活區、辦公區、施工現場敷設了直徑100mm的消防管線。
四、施工階段
首先，項目部嚴格對各分包單位的管理，審驗各分包單位的施工資質和安全生產許可證，與各分包單位簽訂安全管理協議，臨時用電安全管理協議，消防安全管理協議。對進場施工人員進行安全生產、文明施工、消防保衛、重大危險源控制和管理、應急救援和疏散等教育，堅持對每一名施工人員執行先教育、再考核、后上崗的原則，同時建立每名施工人員的三級教育檔案以備查詢。
其次，項目部按照施工組織設計和各專項施工方案的要求，嚴格控制安全生產和文明施工各地各項工作：（1）根據要求對現場8米深的深基坑作業進行了方案專家論證工作；（2）項目經理在資金使用上，首先辦理了建筑施工現場意外傷害保險，然后優先落實安全防護、文明施工措施費的使用；（3）項目部項目經理、安全員和特種崗位操作人員均持有效證件上崗；（4）對進場施工人員進行教育考核，建立三級教育登記卡；（5）編制生產安全事故應急預案并于2009年安全生產月期間進行了一次應急疏散演練；（6）堅持每周進行施工現場安全生產檢查和事故隱患排查治理制度，對發現的事故隱患，項目部下發事故隱患整改通知并明確事故隱患整改措施，明確整改完成時間，明確整改負責人，由項目部安全部負責跟蹤檢查隱患整改完成情況；（7）堅持每月安全生產例會制度，會上對施工現場及生活區辦公區內的重大危險源和重要環境因素進行識別、分析、評價、更新，評價重大危險源和重要環境因素控制措施是否有效。
五、強化監理工作
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
隨著國民經濟的發展，基礎建設加大投資力度，全國各項土建工程開工。為深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，推進建筑業發展和改革，保障工程質量安全，提升工程建設水平，住房城鄉建設部關于推進建筑業發展和改革的若干意見，包括推動建筑施工安全專項治理，強化施工安全監督等，以保證施工作業人員人身安全，保證施工項目建設正常進行，土建施工現場安全，保證施工企業良性健康發展。
一、土建安全文明施工的現狀
1.安全施工現狀
（1）國家制定政策加強工程施工安全管理。
強化施工安全監督；完善企業安全生產許可制度，以企業承建項目安全管理狀況為安全生產許可延期審點，加強企業安全生產許可的動態管理；鼓勵地方探索實施企業和人員安全生產動態扣分制度；加強企業對作業人員安全生產意識和技能培訓，提高施工現場安全管理水平；加大安全隱患排查力度，依法處罰事故責任單位和責任人員；完善建筑施工安全監督制度和安全監管績效考核機制。
（2）土建施工單位注重安全施工管理。
施工企業不斷完善安全管理體系，高度重視安全生產，認真落實安全生產的各項保證措施；在企業范圍內營造安全生產文化氛圍，做到人人講安全，時刻抓安全。但也存在安全投入不足，重大事故隱患得不到及時整改，甚至成為長期存在的問題。
（3）土建項目部加強安全施工。
土建項目部建立安全生產領導小組，有項目經理任組長，技術負責人、安全員等各司其職，明確崗位責任，獎罰分明；每個分部分項工程，按照操作程序進行安全交底，交底要求具體、明確，要有正式的書面記錄和簽字；特殊工種、新上崗人員要進行培訓，執證上崗；若發生安全事故，要及時搶救傷員，堅持“三不放過”，查明原因，明確責任，切實整改。但尚存在項目部安全管理缺失的現象，建筑事故頻有發生。
2．文明施工現狀
鼓勵企業創建文明工地、建立健全文明施工技術體系，完善施工企業文明的物質文化建設和精神文化建設，提高企業職工文明生產素質。但是目前仍有大量施工企業未重視文明施工的重要性，盲目追趕施工進度，忽視了文明施工過程。
二、土建現場管理的現狀
1.國家政策和法律監管
國家和相關專業管理機構制定一些列政策和措施：加強勘察設計質量監管，落實各方主體的工程質量責任，完善工程質量檢測制度，推進質量安全標準化建設，推動建筑施工安全專項治理。研究探索建筑起重機械和模板支架租賃、安裝（搭設）、使用、拆除、維護保養一體化管理模式，提升起重機械、模板支架專業化管理水平。規范起重機械安裝拆卸工、架子工等特種作業人員安全考核，提高從業人員安全操作技能。完善企業安全生產許可制度，以企業承建項目安全管理狀況為安全生產許可延期審點，加強企業安全生產許可的動態管理。鼓勵地方探索實施企業和人員安全生產動態扣分制度。完善企業安全生產費用保障機制，在招標時將安全生產費用單列，不得競價，保障安全生產投入，規范安全生產費用的提取、使用和管理。以加強土建現場管理，但是仍存在大量的漏洞和監管、監察缺失現象。
2.企業現場管理
建筑企業忽視安全文明施工重要性，將土建的施工層層轉包或者違法分包，導致施工管理不嚴格，安全培訓不完善，安全措施落實不到位或基本沒有落實。企業現場管理流于形式，疏于管理，很多企業應對檢查，突擊補交底資料，技術安全不可靠，均造成了安全隱患，最近幾年的土建施工仍具有大量的人員傷亡事件。
三、安全文明施工對土建現場管理的重要性
安全施工的方針是“安全第一、預防為主”安全第一是為了保護生產力，在土建施工中，安全文明施工貫穿始終，沒有安全文明施工，就不能保證土建現場施工的安全性，也會增大現場管理的難度和不安全因素。因此切實注重安全文明施工能提高土建現場管理的實效性，完善土建施工現場管理的體系。
四、結束語
土建施工生產一直是安全事故和意外事件的高發領域，在施工現場管理要嚴謹工作態度，防范不安全事件，必須提高安全文明施工的意識，從施工細節加強安全文明施工的工作步驟，因此安全文明施工是土建施工現場管理的核心重要部分，不容忽視。
【參考文獻】
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