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2.大部分休閑園區的從業人員缺少培訓，素質偏低。休閑農業區內的經營管理人員、從業人員，大多是原來從事農業生產、加工的當地村民，對從事休閑農業缺乏經歷及經驗。休閑農業區內的從業人員沒有較高的學歷，基本素質偏低，而且從業主體大多數是中老年人，經過簡單培訓便進行從業，專業化程度不高。
3.政府扶持力度不夠。有一些京郊區縣在休閑農業發展上，政府的調控力度不足，沒有對當地的休閑農業發展進行明確定位，沒有對產業布局、區域功能進行合理劃分。扶持資金投入相對不足，沒有針對休閑農業發展提供用地、資金貸款等相關方面的優惠政策。政府方面未能為休閑農業的宣傳提出行而有效的措施，導致休閑農業在社會上影響力不足。
二、北京市休閑農業發展對策
1.科學合理的規劃北京郊區休閑農業產業布局。當地政府應當加強針對休閑農業產業的發展規劃意識，努力做到將休閑農業與新農村建設、小城鎮建設完美銜接，根據當地的氣候、地貌以及基礎資源條件，因地制宜地設計休閑農業區，對空間布局、交通條件進行合理規劃，努力做到一、三產業聯動發展。
2.因地制宜，打造特色品牌。休閑農業區在經營中還須堅持“以農為本”，把增加農民收入放在首位，在此基礎上深入挖掘有特色的休閑體驗項目，努力打造具有自身特色的休閑農業產業品牌，爭取在該產業中樹立自身品牌的知名度、認知度、美譽度甚至忠誠度，更好地為廣大游客提供休閑農業產品、知識和服務。例如天津塘沽北塘鎮推出了一款“做一天漁民”的休閑體驗活動，用自身特色樹立品牌形象，吸引了大量游客，實現了其良性循環和可持續發展。所以，在經營內容上開拓思路，因地制宜弘揚自身特色，打造自身品牌效應是發展休閑農業產業過程中必不可少的內容。
3.休閑農業發展經濟效益應當與社會效益、環境效益并重。在大踏步發展、促進休閑農業經濟效益的同時，兼并社會效益與環境效益共同發展。本地休閑農業發展應與當地經濟發展方向一致，尊重當地居民意志，尊重當地傳統文化，增強區域內生態環境保護意識，實現休閑農業產業與自然文化、歷史文化共同和諧發展。大力宣傳環境保護力度，優化休閑農業產業區內的環境，促進休閑農業與旅游業完美融合，實現可持續發展。
中圖分類號：S181 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532121
1 城鄉一體化示范區都市生態農業發展方向
1.1 以特色農業成品為主，做大品牌，延伸再加工產業鏈條
城鄉一體化示范區的定位，注定了今后主糧的生產今后難成為主流，而且隨著這幾年全國主糧的連續大豐收，種植主糧難于保證豐產豐收。
1.2 積極發展生態休閑旅游農業，努力提高品位
隨著社會經濟的發展，人民群眾對大自然和原生態農村有了更多的向往，這就為意味著休閑業到了發展的大好時期。生態休閑農業既能讓游客品味到鄉愁，又能得到心理的那份寧靜，優勢很明顯。但現在休閑旅游市場競爭日益激烈，這就需要去積極的適應競爭，提升休閑旅游產品的品味，增加旅游產品，延伸休閑旅游產業鏈。
1.3 城鄉一體化綜合有序發展
城鄉一體化示范區的實際決定了今后的發展方向是新型城鎮化，農業現代化，工業化和信息化。在這個發展過程中，既要照顧到新型城鎮化、工業化和信息化的發展，又要堅持以城補農、以工補農，以信帶農，努力提升農業的現代化的水平。都市生態農業是依靠都市存在和發展的農業，這就需要在相關的政策法規上去改革探索，做到綜合有序發展。
2 城鄉一體化示范區都市生態農業今后發展的舉措
2.1 用城鄉一體化觀念去科學規劃都市生態農業
要從城鄉一體化化發展的角度，改變以往對農業和農村環境資源的破壞，改變以往城鄉二元結構式的發展。將都市生態農業作為城市的重要組成部分，以城鄉一體化的思路統一城鄉生態環境建設，使得都市生態農業的生態環境功能在都市生態農業的健康發展中得到體現。要長遠的、前瞻性的科學規劃，確定地方發展的主功能區和今后發展的主方向，有目的、有秩序、有重點的推進，切不可盲目貪大。創造有利于企業發展的土地流轉和融資環境，鼓勵環保的、綠色的、生態的農業項目的發展，扶持一批有前景的行業和企業。
2.2 規?；洜I，標準化、正規化發展
把主導產業做大做強，把特色產業做精做專。對特色農業主導產業生產基地進行創新和改造，大力推廣新技術、新品種，提高產業科技含量。同時積極延伸相關產業鏈條，發展相關加工企業。加大龍頭企業名牌創新力度，積極爭取國際質量認證和安全認證，努力打造全國馳名商標。加大宣傳推介力度，加強對國內外2個市場的研究，不斷擴大特色農產品影響力和農業產業化進程。
針對目前，特色農業和生態休閑旅游農業發展中，經營戶普遍“小、散、弱”的局面，可采用正規化、標準化發展，積極倡導有條件的小經營者連鎖式的發展。各企業還有著相對的獨立性，通過制定大家允許的統一標準，在品牌、包裝、裝飾、服務等方面統一規劃，同時又制定相關的違約機制，保護行業的健康發展。這就就容易聚合實力，防止無序發展，還能擴大其效應，增強其影響力和競爭力，提高經濟效益。
有前瞻性的高標準、高品位的加大基礎設施建設，切實改善農村的生態、道路、通訊、電力、飲用水等基礎設施，改善和擴展都市生態農業今后發展的容納力。
3 重點發展能體現傳統特色的都市生態農業
國外都市農業的發展主要集中在經濟發達國家，如美國、日本、德國、荷蘭、新加坡、韓國等國，并根據城市特點構建了各具特色的都市農業的發展模式。如日本東京在上世紀60年代末提出“都市型農業”構想，經過20多年的努力，建成了具有鑲嵌模式的“綠島農業”，構建了高科技農業產業群，形成了獨具特色的都市農業。新加坡提出了建構“花園城市”的設想，并創建了具有觀光、旅游、出口創匯、城市生態環境多種功能的科技農業園區。
我國上海、北京、天津、深圳等城市從上世紀90年代中期開始探索都市農業發展方向和發展模式。近年來，長三角的杭州、南京、無錫、蘇州、嘉興等大中城市和一些區域中心城市也將農業發展定位于都市農業。從目前的發展情況看，北京、上海、天津等大城市的都市型現代農業發展方向和目標日趨明確。
北京將都市農業總體發展概括為五個發展圈：1.以景觀農業和會展農業為主的城市農業發展圈，主要是四個城區和部分近郊區；2.以精品農業和休閑農業為主的近郊農業發展圈，主要是六環路以內的城市近郊區；3.以規?；漠a品農業和加工農業為主的遠郊平原農業發展圈，主要是遠郊平原及淺山區；4.以特色農業和生態農業為主的山區生態涵養發展圈，主要是北部、西部和西南部山區；5.以與外埠基地橫向聯系為主的合作農業發展圈。
上海市立足于建設國際化生態大都市，對都市農業作出了跨世紀的戰略規劃。都市農業的空間布局概括為“三圈六區”，即城市內、中、外三圈層；都市內部空隙地農業區、近郊農業區、衛星城農業區、濱海農業區、海島農業區、黃埔江上游農業區，不同的圈區具有各自的結構功能。
中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0074-02
一、基于不同開發經營主體的開發模式比較
休閑農業是指利用農村田園景觀、自然生態環境資源、現代高效特色農業示范園區，結合農業生產經營、農村文化及農民生活習俗，經過科學規劃、開發，為游人提供休閑、觀光、度假、體驗、娛樂、健身及教育、推廣、示范等多種服務，以促進農民就業增收和新農村建設。休閑農業的發展模式選擇是一個關系休閑農業發展的重要問題。
目前，各地休閑農業的開發與經營主要是由農戶、政府與企業三方進行，由此可以分為以下三類。
（一）農戶主導型休閑農業開發模式
農戶主導型休閑農業開發模式根據農戶組成的不同又可以分為兩種情況。
1.個體農戶獨立開發經營。由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區的特色產業而開發出的休閑旅游產品或項目，獨立完成休閑農業旅游的接待和服務工作，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。
2.農戶聯合經營。個體農業經營規模小、服務水平低、重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題，各地在發展休閑農業的過程中，開始積極探索成立專業合作社來全面統籌地區休閑農業產品開發與項目的建設，促進資源共享和優勢互補，對游客的接待與服務進行統一組織與管理，在分工協作的基礎上實行分戶經營。通過這種模式，有利于挖掘地區特有的農村優秀文化，促進規模經濟的實現，也有利于塑造地區休閑農業的品牌形象。
（二）政府主導型休閑農業開發模式
政府主導型休閑農業開發模式是在政府規劃指導下，采取各種措施，對休閑農業開發給予積極引導和支持，有意識地發展休閑農業，以帶動地方經濟發展的模式。該模式主要是政府從地區農業發展的視角立足，對休閑農業的開發范圍進行統籌規劃，對地區開發休閑農業旅游活動的特色資源進行重新整合，設計開發休閑農業的產品和項目，統一對外宣傳推廣地區休閑農業的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優勢，有利于把握地區休閑農業的發展方向，從整體上促進地區休閑農業旅游資源利用效率的提高，但這種模式也存在著不顧地區農業資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業發展的問題。從實踐上來看，政府應該為地區休閑農業的發展創造良好的條件，最終還是需要依靠以市場機制的自動調節作用來優化地區休閑農業的資源配置。
（三）企業主導型休閑農業開發模式
企業主導型休閑農業開發模式主要是由企業在農村租賃包括農地、庭院、山林、魚塘等在內的經營場所，開發休閑農業產品和項目，以吸引旅游者進行休閑娛樂。這種開發模式也會由企業對當地的休閑農業項目建設進行規劃設計，在一個特定的范圍內統一組織和經營，也會對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補了農民主導型休閑農業開發模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又兼顧了政府在地區休閑農業旅游資源開發中所具有的整合資源的能力，是目前較為成功的一種休閑農業開發模式，對于我國休閑農業的發展起到了積極的促進作用。但是，該模式也存在著難以保障當地農民合法權益、企業與地區政府利益分配不均等現實矛盾，成為影響休閑農業可持續發展的一個重要因素。
二、影響模式選擇的主要因素
（一）農業自然資源的稟賦及分布狀況
休閑農業資源豐富，一方面具有農業生產特有的自然、季節等特征，另外一方面又受不同區域的自然環境的影響比較大。因此，在選擇休閑農業的發展模式時應該首先考慮因地制宜，充分利用現有的農業資源，發揮生產要素稟賦優勢。另外，資源的集中程度也影響了休閑農業發展模式的選擇，一般相對集中的分布有利于規?；_發，產生規模效應，而分散的資源分布狀況給資源的整合和規?；a帶來了一定的難度。打破傳統的經營模式，綜合利用當地資源，合理規劃，結合當地文史資源、特色資源進一步豐富休閑農業項目的內涵，是實現休閑農業發展經久不衰的必然途徑。
（二）經營者的實力
目前主要的經營主體包括企業和個體農戶。企業一般具有較強的資源整合能力，也比較熟悉市場經濟規律，可以對當地的休閑農業項目建設進行規劃設計，在一個特定的范圍內統一組織和經營，對外進行宣傳與推廣，在一定程度上彌補農民主導型休閑農業開發模式存在的資金不足、旅游人才缺乏等瓶頸問題，同時又可兼顧政府在地區休閑農業旅游資源開發中所具有的整合資源的能力。但是該模式也存在著難以保障當地農民合法權益、企業與地區政府利益分配不均等的現實矛盾，成為影響休閑農業可持續發展的一個重要因素。
農戶自主經營分為兩種情況。一是個體農戶獨立開發經營，由個體農戶依托自家的果園、田地、林牧場以及地區的特色產業而開發出的休閑旅游產品或項目，獨立完成休閑農業旅游的接待和服務工作，“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為其共同的特色。個體農業經營規模小、服務水平低、存在重復建設嚴重、惡性競爭加劇等問題。二是農戶聯合經營，各地在發展休閑農業的過程中，開始積極探索成立專業合作社來全面統籌地區休閑農業產品開發與項目的建設，促進資源共享和優勢互補，對游客的接待與服務進行統一組織與管理，在分工協作的基礎上實行分戶經營。
（三）政府行政規劃
政府采取各種措施對休閑農業開發給予積極引導和支持，有意識地發展休閑農業，以帶動地方經濟發展的模式。政府從地區農業發展的視角出發，對休閑農業的開發范圍進行統籌規劃，對地區開發休閑農業旅游活動的特色資源進行重新整合，設計開發休閑農業的產品和項目，統一對外宣傳推廣地區休閑農業的品牌形象。由于政府在整合資源方面具有強大優勢，所以有利于把握地區休閑農業的發展方向，從整體上促進地區休閑農業旅游資源利用效率的提高。當然，政府規劃也可能存在著不顧地區農業資源察賦、以政府行政命令強制推動休閑農業發展的問題。
（四）基礎設施與商業配套
休閑農業資源大部分分布在鄉村，基礎設施，比如交通狀況往往對其發展影響重大。良好的交通等基礎設計及商業配套，能夠滿足消費者多層次的需求。
（五）休閑農業的發展階段
休閑農業與其他產業的發展一樣，都有一個逐漸成長壯大成熟的過程，在發展初期，一般都以農戶自發自主經營為主，經濟效益相對不高，難以形成規模經濟。隨著企業的介入，政府的規劃設計，現代化的經營管理理念的引入，休閑農業的發展將逐步進入規范化、市場化的快速發展時期，其發展模式也將更加多樣化。
三、優化休閑農業發展模式的政策建議
（一）加強政府行政引導
發展休閑農業是一種具有較強外部性的農業經營模式，很多國家都把休閑農業項目作為政治任務或公益事業來發展。歐美國家把休閑農業開發和農村區域的全面發展統籌兼顧，將農業資源的利用與農民生活水平的提高緊密聯系起來，頒布行之有效的政策措施，極大地促進了農村區域的科學規劃和休閑農業的合理開發。法律法規的出臺，在規范與引導休閑農業的發展方面將起到巨大的推動和約束作用，使休閑農業得以獲得健康快速的發展。在法律的規范與保障下，廣大游客對休閑農業場所提供的服務多了一份肯定與信賴。
（二）發揮農業合作社的組織、管理與推動作用
農業合作社一方面克服了個體農戶規模小、資金少、經營管理經驗不足的缺陷，另一方面作為連接政府與農戶、市場與農戶的中介組織，可以連接休閑農業主管部門與生產經營者，促進橫向交流，促進休閑農業與市場需求的有效連接、為休閑農業的發展提供技術服務和信息交流等。由于休閑農業發展的基礎是農業，具有地域性特征和季節性變化，因此，需要以產業化、規模化的方式整體推動，特別是在對外宣傳、塑造地區形象方面，更是需要以集體行動的方式來降低交易成本、增強規模效益。農業合作社規范了休閑農業的發展，在一定程度上避免了地區惡性競爭的發生，同時塑造了地區休閑農業的品牌形象，提高了整體的收益。
（三）差異化休閑農業發展模式
休閑農業是休閑旅游市場中以農業生產要素作為特定產品的一種特色型態，具有一定的替代性。因此，當一個特定區域內休閑農業產業發展較為迅猛、產品項目較多時，地方特色、獨特性和個性化就成為了休閑農業產品“不可替代”的競爭要素。西方發達國家的休閑農業，在經歷了凡十年發展之后，依然保持較高的發展速度，主要在于其能夠緊密結合地方資源優勢和文化傳統，緊跟消費者需求的變換推陳出新，不斷開發特色產品和體驗項目，不斷推行多元化、個性化發展策略，實現錯位發展，突出休閑農業產品在地區之間的差異性。目前，各國休閑農業項目不僅包括品嘗農家美食，而且包括騎馬、狩獵、探險、垂釣、觀光、運動、科教、娛樂等主題活動。充分利用當地的鄉土文化、民俗藝術來拓寬休閑農業的內涵，獨特的創意使整個產業的素質得到提升。
（四）提供資金的支持
作為農業生產的一種重要形式，休閑農業由于受到市場風險和自然風險的雙重約束，也是一項風險相對較高的產業。因此，各國在發展休閑農業的過程中，都會在加強立法保障的同時，通過金融、財政信貸、保險等多種手段支持休閑農業的發展。
（五）開展休閑農業的整合營銷
休閑農業景點的經營者可以與旅行社、酒店、農業旅游科研單位合作，共同研發旅游產品，運用廣告傳媒、公共關系等手段，利用各類傳播媒介，開展休閑農業的整合營銷傳播。這進一步擴大了休閑農業的影響，為地方特色休閑農業產品塑造品牌形象，也為休閑農業的發展營造良好的發展氛圍。
參考文獻：
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）10-0282-02
龍泉市位于浙江省西南部，轄8鎮7鄉4街道444個行政村，人口29萬人，其中農業人口24.64萬人，國土面積3 059 km2，耕地面積16 520 hm2，全市森林覆蓋率高達84.2%，是國家級生態示范區、國家森林城市，主要生態指標處于全國前茅。近年來，龍泉市堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，立足山區特點和自身發展基礎，依托山地資源、氣候和生態三大優勢，圍繞“產業上山、農民下山、生態創業”的工作思路，扎實推進現代生態循環農業整建制推進縣創建，加快推動山區高效生態精品農業發展，2015年實現農業總產值21.2億元，同比增長3.2%，農村居民人均純收入15 906元，同比增長10.4%。
1 龍泉市“十二五”生態精品農業發展成就
“十二五”期間，龍泉市以確保糧食生產穩定為前提，以農業“兩區”建設為主要抓手和平臺，全面推進農業基礎建設，堅持精品農業發展方向，大力發展“茶、菌、蔬、畜”四大主導產業，積極培育“果、藥”等特色產業，拓展農業生態保護、原料加工、休閑旅游等農業功能，促進了農業快速發展和農民持續增收[1]。
1.1 農業“兩區”建設成效顯著
一是糧食生產功能區建設。通過全面按照良田、良種、良機、良制、良法等“五良”標準，把糧食生產功能區建設成為設施完備、土壤肥沃、技術先進、機制健全的高標準噸糧田。到2015年底，已經建成糧食生產功能區4 920 hm2，創建千畝示范片6個。二是現代農業園區建設。按照省政府現代農業區“125”實施計劃要求，龍泉市制定并實施了龍泉市現代農業園區“2315”建設計劃，到2015年底，已通過省級驗收完成綜合區2個，產業示范區2個和精品園6個。在現代農業園區建設過程中，龍泉市多次得到省、市各級領導的肯定批示，并多次在省、市召開的農業“兩區”現場會上做典型交流發言。
1.2 農業產業結構逐步優化
龍泉市通過實施“食用菌提升、特色茶翻番、蔬菜擴量提質、生態養殖業培育”等產業發展計劃，農業主導產業培育成效顯著，先后獲“全國食用菌行業十大主產基地縣”“中國黑木耳之鄉”“全國食用菌文化產業建設先進縣”“全國食用菌產業建設示范市”“中國茶文化之鄉”“全國十大生態產茶縣”等榮譽。2015年全市生產代料香菇0.8億袋、代料黑木耳1.2億袋，全年可實現食用菌產值8.4億元；全市建成茶葉基地4 053 hm2，產量2 290 t，產值3.252億元；蔬菜播種面積 6 673 hm2，產值3.83億元；全年生豬飼養量21.2萬頭，家禽飼養量236.85萬羽，肉類產量14 562 t，畜牧業產值3億元。
1.3 農業生產主體發展迅速
“十二五”期間，全市縣級以上農業龍頭企業從2010年的48家增至78家，其中國家級1家、省級3家、麗水市級25家、龍泉市級49家，國家級農業龍頭企業浙江天和食品有限公司被評為“全國食用菌行業十大龍頭企業”；備案登記農民專業合作社447家，其中國家級示范性合作社7家，省級示范合作社7家，麗水市級示范合作社12家，龍泉市市級規范化合作社104家；備案家庭農場175家，其中省級示范家庭農場7家。
1.4 農產品品牌建設持續推進
截至2015年底，全市現擁有國家馳名商標1個、中國名牌農產品1個、浙江省著名商標11個、浙江省名牌農產品5個；注冊了“金觀音”茶葉、“龍泉綠”蔬菜和“龍泉黑木耳”三大公用品牌商標；“龍泉香菇”“納富特牌靈芝”被評為“浙江十大名菇”，“龍泉黑木耳”商標成功注冊；累計認證“三品”生產基地136個，面積12 667 hm2、畜0.9萬頭、禽52.5萬羽，認證無公害農產品105個、綠色食品26個、有機食品14個；“龍泉靈芝”及“龍泉靈芝孢子粉”獲國家地理標志產品保護、“龍泉金觀音”獲農業部農產品地理標志認證、“龍泉黑木耳”獲生態原產地保護產品認證。
1.5 農業生產設施有較大改善
“十二五”期間，全市設施農業加快發展，到2015年底，農機總動力達到21.158萬kW，機耕、機播、機收面積分別達到11 607、167、2 447 hm2；食用菌、山地蔬菜、茶葉噴滴灌設施面積分別達到1 247、633、933 hm2，山地蔬菜避雨大棚栽培面積達到200 hm2；建成畜禽養殖場沼氣工程169處，建池總容積11 460 m3，堆糞發酵池3 022 m3，年沼液利用5萬t[2]。
1.6 農業功能進一步拓展，休閑觀光農業蓬勃發展
龍泉市利用龍泉農業歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，做好農業文化傳承與創新，發展休閑觀光農業。休閑觀光農業區（點）目前已增至23家，其中國家級休閑觀光農業示范點1個，總產值從5 951萬元增至9 119萬元。
2 “十三五”龍泉市生態精品農業發展面臨的挑戰
“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的5年，也是加快推進龍泉農業現代化、實現“四化同步”的關鍵5年。龍泉市生態精品農業發展既面臨著重大的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰，除了經濟增速下降、農產品市場競爭日趨激烈、成本快速上升等共性挑戰外，龍泉市生態精品農業發展還面臨著特殊的困難。
2.1 農業發展要素制約明顯
龍泉地處山區，素有“九山半水半分田”之稱，山地土地資源不利于農業產業規?；?、機械化發展。農業生產更易受到先天地理條件、惡劣自然環境、極端天氣條件影響，農業產業發展的不確定性風險高于其他平原河谷地區。
2.2 農業主體素質較低
龍泉市農業產業主體分散、碎片化情況嚴重，農業從業者文化程度、科技素養低于全省平均水平，據第6次人口普查：龍泉市農業從業者中初中學歷以下占比達95%以上，平均年齡高達55歲以上，均高于全省平均水平，這將對生態精品農業發展產生嚴重制約。
2.3 農業經營規模較小
龍泉市農業產業化、組織化程度盡管提高迅速，但與省內發達地區相比，仍有較大差距，農業龍頭企業、專業合作社、經營大戶占農業經營者比例偏低，農業生產化解市場風險的能力較弱，給農業產業合作經營、規模經營帶來不利影響。
3 龍泉市“十三五”生態精品農業發展思路
3.1 明確“一個發展方向”
龍泉市“十三五”生態精品農業發展方向是：加快轉變農業發展方式，促進一、二、三產業深度融合發展，著力構建起現代農業產業體系、生態循環農業體系和觀光休閑養生農業體系“三位一體”的生態農業體系，推動傳統農業向農業3.0、農業4.0轉變。
3.2 抓好“兩項任務”
通過落實好“補短板、降成本”兩大任務，切實保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，把資金和政策重點用在保護和提高農業綜合生產能力以及農產品質量、效益上[3-4]。
3.3 突出“三個重點”
3.3.1 突出循環發展，打造生態循環農業先行區。全面深化現代生態循環農業整建制推進縣創建，圍繞“一控兩減四基本”目標任務，抓好蘭巨、八都2個現代化生態循環農業示范區以及14個示范主體建設，以點帶面，全境域、全領域推進現代生態循環農業發展，實現龍泉市農業經濟效益、生態效益和社會效益共贏。
3.3.2 突出產業培育，打造綠色農產品主產區。優化農業產業結構，加大現代生態精農業產業扶持力度，重點扶持“茶菌蔬”三大主導產業和“果藥牧”等3個特色產業。加快推進農業重大項目建設，實現農業產業化經營。以省級農產品質量安全放心示范縣創建為載體，大力推進“三品”生產，提高產業標準化生產水平。
3.3.3 突出農旅融合，打造山區美麗產業樣本區。以創建國家3A級旅游景區為目標，加快推進蘭巨現代農業園區觀光核心景區打造，充分利用龍泉農業歷史悠久、文化底蘊深厚的條件，做好農耕文化傳承與創新，豐富生態精品農業文化內涵，延伸農業產業功能。
3.4 強化“四個堅持”
3.4.1 堅持以科技創新為抓手。一是充分利用市校合作平臺，加快促進農科教、產學研相結合，發揮與浙江大學、省農科院、上海農科院等科研院校合作優勢，培育高效生態精品農業；二是加大科技推廣服務力度，加快推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，把科技優勢轉化為產業優勢、市場優勢。
3.4.2 堅持以生產經營為抓手。一是加快生態精品示范創建，增強經營主體活力，大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和職業農民等新型農業經營主體。二是深化農村產權體制改革，激發發展內在動力，以體制創新促進農村、農民主體作用的發揮。
3.4.3 堅持以市場品牌為抓手。一是推進農業品牌建設。大力發展地理標志和證明商標生態精品農產品，著力提升龍泉黑木耳、龍泉金觀音、龍泉綠三大區域公共品牌的市場影響力，進一步提升龍泉特色的生態精品農產品競爭力。二是大力促進農產品營銷服務，加大農產品營銷隊伍建設，健全完善農產品營銷網絡。建好淘寶網“特色中國?龍泉館”，推動農商有效對接，借助農博會、品牌大會、鮮活農產品網上促銷活動等，宣傳推介龍泉特色的生態精品農產品。
3.4.4 堅持以社會化服務抓手。進一步完善農技服務體系建設，深化基層農業公共服務中心規范建設，充實專業技術力量，提高服務能力和水平，大力開展新型職業農民培育，大力開展科技下鄉送服務活動，大力推進“互聯網+”現代農業發展，實施農業部信息進村入戶試點縣項目，促進農業信息服務手段向“最后一公里”延伸，實現農業信息精準入戶、服務方便到村。
4 參考文獻
[1] 葉君勇.蓮都區“十三五”生態精品農業發展的研究和探討[J].農業開發與裝備，2016（2）：1-2.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）07-0325-02
近年來，濕地農業一直到受到社會各界的廣泛關注。嘉興市秀洲區針對北部區域1.07萬hm2農田地勢低洼、種糧不高產的狀況，積極創新農作制度，結合當地條件，開發濕地農業，發展水生蔬菜、魚類養殖及水生蔬菜套養魚類的種養結合模式，破解北部農業發展瓶頸，基本走出了因農田常年積水從事種植業效益不高的困境，化“水患”為“水利”，產業發展加速，效益增長明顯。
1 秀洲區濕地農業發展現狀
秀洲區水生蔬菜種植面積1 793.88 hm2，總產量達36 299.6 t，總產值達10 831.28萬元。主要有蓮藕、茭白、慈姑、荸薺、菱等水生蔬菜品種，甲魚、泥鰍、黑魚、彩鯉等魚類品種。
1.1 水生蔬菜產業特點
1.1.1 區域布局逐步優化，專業化、規?；黠@。1 333.33 hm2以上水生蔬菜集中分布合理，水生蔬菜特色村顯現，經營規模日趨擴大，目前整村流轉面積在466.67 hm2左右，逐步形成蓮藕規?；N植、區域化種植。種植大戶明顯增加。據統計，種養結合的十大園區，每個園區規模都在6.67 hm2以上，面積超過133.33 hm2。
1.1.2 種養結合模式日趨豐富，采收機械化得到初步應用。通過政府引導、企業投入等方式，種養結合面積達207.87 hm2，種養模式有“藕―彩鯉（鰍、黑魚）”、“菱―黑魚（中華鱉、泥鰍）”等14種，特別是南湖菱（藕）套養甲魚（泥鰍）4種模式經濟效益明顯，受到農戶的歡迎。
1.1.3 主栽品種日益突出，逐步形成1個主栽品種與多個花色品種互補的局面。以萼蓮3號為主的菜藕，引進9026（武漢）、萼蓮6號（武漢）、萼蓮7號（武漢）、花奇蓮藕（山東）、太空籽蓮、觀賞花蓮等逾100個品種。水生蔬菜品種不斷豐富，生產、觀賞齊頭并進，經濟生態效益明顯。積極建設6.67 hm2以上水生蔬菜休閑觀光基地，引進宜觀賞的花蓮、宜采摘的籽蓮、藕蓮和芡實等新品種，同時建造曲橋長廊、涼亭垂釣等景點。
1.1.4 種子種苗引進加速，二級育苗有新進展。魚類育苗上實現了二級育苗，大大增加了魚苗供種量。據統計，沙河蕩生態鱉專業合作社供應甲魚種苗460萬只，楊溪生態鱉專業合作社可供30萬只，泉生態農場供苗14萬只，北部灣自育15萬只幼鱉，嘉興魚種場年培育彩鯉、鯽魚苗35萬尾。
1.2 秀洲區濕地農業效益情況
1.2.1 經濟效益顯著提高。據調查，常規栽培麥―稻兩季，產值為3.435萬元/hm2（加上政府補貼），效益為8 820元/hm2。蓮藕產量約22.5 t/hm2，平均單價為3元/kg，產值約6.75萬元/hm2，效益4.425萬元/hm2；經濟效益是麥―稻模式的5倍。菱一般產量為13.8 t/hm2，4.5元/kg計算，產值為6.21萬元/hm2，效益約3.75萬元/hm2，經濟效益是麥―稻模式的4.25倍。如果是藕―魚、菱―魚種養結合模式經濟效益將更高。以北部灣藕套養泥鰍為例，進行測產及經濟效益分析。藕―鰍種養結合模式面積為0.31 hm2，泥鰍放養量1 330 kg，放養規格200尾/kg，放養時間為7月20―31日，最后一次飼喂時間為10月11日，采收時間為11月20日，采收規格為136尾/kg，產量為1 760.30 kg，其中80尾/kg的商品泥鰍達到18%。泥鰍苗38元/kg，回捕的泥鰍平均40元/kg，每100 kg泥鰍消耗飼料7.0 kg/d，1年平均泥鰍飼料成本為3.32元/kg。藕―鰍種養結合模式成本見表1。蓮藕與泥鰍總成本為206 141.25元/hm2。藕―鰍種養結合模式經濟效益見表2。蓮藕與泥鰍總效益為87 876.75元/hm2。是麥―稻模式的9.96倍。
1.2.2 社會效益顯著。一是促進農村土地的集中流轉，有效提高農民收入和村集體經濟。據調查，近2年北部3個鎮集中流轉土地1 233.33 hm2，用于發展濕地農業，發包租金11 250～12 750元/hm2，可實現租金收入約1 387.5萬～1 572.5萬元。二是促進從一家一戶小生產經營模式向規模化生產、企業化運作的現代農業經營格局轉變。如王江涇鎮棟梁村通過土地流轉，引進投資主體，平均每個主體規模面積達6.8 hm2，有利于種植作物的整體規劃。
1.2.3 生態效益顯著。一是濕地農業項目的開展，有效推動農村旅游業的發展。秀洲區依托陶家蕩、蓮三蕩、蓮泗蕩233.33 hm2河蕩，與蓮泗蕩風景區連接起來，建立以種植業、漁業、濕地觀賞植物為主的具備休閑、度假、觀光、餐飲、垂釣等旅游項目的濕地生態旅游區，吸引不少游客慕名前來觀賞。二是通過發展濕地農業，極大改善了秀洲區北部的生態環境。王江涇鎮的濕地農業特色示范村――洪典和太平為核心相繼投入1 020萬元建設了迎賓濕地公園，開展了荷葉綠道、森林水道、林蔭車道的“生態三道”建設，通過科學規劃、合理布局，打造一幅人在畫中游的優美景象。
2 發展措施
通過近幾年的實踐，要想使產業得以可持續發展，必須按照優布局、建基地、重引導、強素質、拓市場的思路，在增強動力激勵、消除阻力障礙上下功夫。
2.1 加強規劃促流轉，優化區域布局
按照因地制宜、合理布局、集中發展的原則，確定水生蔬菜發展的區域地塊，形成地域優勢與規模效應。根據水生蔬菜發展實際，建立市場化運作的土地流轉機制，確保水生蔬菜發展用地。引導土地向專業大戶集中，實現水生蔬菜連片發展。加強水生蔬菜專業大戶培育，鼓勵擴大經營規模，提高經營水平，樹立典型示范，推動水生蔬菜向規?；瘜I化方向發展。
2.2 強化基礎抓質量，創建示范基地
完善生產條件，重點抓好路渠網等基礎設施建設，實行環境控制，提高建設質量，保證水生蔬菜穩產高產、節本增效。按照規?；?、專業化、標準化的要求，集中力量狠抓基地，逐年擴大基地規模。增強輻射作用，以點帶面，促進水生蔬菜開發上檔次、上水平、上規模。做好休閑觀光農業發展，把設施蔬菜與旅游、文化有機結合起來，使休閑觀光成為水生蔬菜發展新的亮點，實現功能的拓展與效益的增值。
2.3 完善政策重引導，增加資金投入
加大政策扶持，通過項目的扶持或專項資金的設立，發揮財政資金的積極作用。創新金融支農，鼓勵金融機構加大對水生蔬菜產業的支持，增加信貸資金投入，設立水生蔬菜貸款品種，切實解決水生蔬菜農民貸款難、融資難的問題。引導工商企業投資，利用工商企業資金大、實力強、市場穩、項目起點高、規模大的特點，有機結合秀洲區實際，引入先進的生產方式、科學管理經驗和營銷手段，推動水生蔬菜產業發展[1-2]。
2.4 培育主體強素質，提升科技水平
重點培養鄉土人才、種植能手，加強生產技術培訓，提高農民科技素質與生產技能。著力打造一支有學識、懂技能、善經營的水生蔬菜帶頭人隊伍，引領當地科學發展水生蔬菜。加大先進適用技術的應用，加強水生蔬菜標準化生產技術操作規程的推廣，確保產品質量安全。根據產業發展的需要，調整充實鄉鎮農技力量，使鄉鎮農技人員能承擔起項目建設的監督、各項技術培訓與推廣任務，努力做到科技工作者人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。
2.5 圍繞增收活流通，促進產銷對接
引導組建農民專業合作社，提升合作社的運行質量，促進從生產領域合作向品牌、流通、加工領域的發展。形成“合作社（公司）+基地+農戶”的生產經營模式。按照布局合理、產銷結合、功能齊全、運行高效的要求，加強水生蔬菜產地市場建設，增強對產區產品的吸收與集散能力。加強購銷隊伍建設，建立固定銷售渠道，積極發展訂單農業。強化品牌建設，大力實施品牌戰略，建立品牌創建激勵機制，加大品牌資源的整合力度，力爭把秀洲區的水生蔬菜品牌創響、規模做大，增強秀洲區水生蔬菜產業的市場知名度與競爭力。
3 制約因素
一是對北部濕地農業開發的認識依然不夠深入。部分干部群眾就發展濕地農業對濕地功能的恢復、生態環境改善的預期存在疑慮。部分老百姓對濕地農業的投入產出比信心不足，投資的成本如何，回報率如何，難以有效估算。二是濕地農業生產的基礎設施比較薄弱。近年來由于農業發展的傾向性問題，造成農業基礎設施投入長期低下，農業用電和生產管理用房問題的存在，在一定程度上制約了濕地農業的快速發展。三是市場營銷網絡不夠健全。因缺少專業營銷組織，種植農戶大多等待商家上門收購，銷售上存在無序競爭現象，商販壓價現象突出，特別是在蓮藕大量上市期，商販對蓮藕品質要求高，造成商品率低下，大大降低了種植戶的收入。四是季節性勞動力短缺問題突出。由于機械化程度不高，人工成本不斷增加，特別是挖藕季節，由于勞動力短缺造成鮮藕不能及時采收上市。
4 發展方向
4.1 進一步加強認識，為濕地農業發展豎立信心
把秀洲區北部低洼田作為一種資源來看待，既要保護，又要開發利用好，找準結合點，把這一資源以種養結合的模式有效地利用起來。低洼田因地勢原因長期以來只能種植一季水稻，土地利用率低下，農民收益低，而發展濕地種養業充分利用水多的特點，提高了農田的時間利用率及空間利用率，大大提高了農田產出率，增加了農民收入。因此，要正確認識濕地農業發展中的成效及存在的問題，堅信濕地農業發展的決心不動搖。
4.2 進一步加強科技引領，為濕地農業發展提供技術支撐
開展“以種為主”和“以養為主”2類種養生產方式的攻關與研究，深化10種較成熟的種養結合模式，形成規范加以推廣，特別是在套養品種、套養規格、套養密度、飼料開發、投喂時間、投喂量、投喂次數、套養技術及成本、巡塘觀察、病害防治（藥物清塘、魚種消毒等）等方面形成一套標準化的操作性強的規程，科學指導農戶開展濕地種養結合模式。創新稻魚種養結合模式試驗示范，力爭種養結合面積穩中有升，效益不斷提升。同時要進一步加強科研合作，深化種養結合機理研究，豐富農作模式，實現單位面積效益倍增。特別是對挖藕機械進行研究，探索開發蓮藕專用肥，泥鰍專用飼料，實現種養結合模式省工、省力、高產、高效。
4.3 進一步拓展濕地農業功能，為延長濕地農業產業鏈打下扎實基礎
通過整合資源要素，促進產業集聚，推進蓮藕加工產業園建設，特別是在開展藕粉加工上下功夫，并著力在休閑、功能食品開發等方面取得突破，擴大北部3個鎮水生蔬菜品牌效應，進一步提高產品附加值。結合農業節慶活動，開展鄉村旅游。舉辦好江南網船節、蓮藕觀賞節等活動，逐步（下轉第329頁）
（上接第326頁）
構建融吃藕、賞藕、玩藕特色于一體的江南水鄉休閑旅游，進一步提升區域和產業知名度[3-4]。
4.4 進一步發揮社會共建作用，為濕地農業發展營造良好的投資環境
加強政府引導，鼓勵企業積極爭取項目，加大項目帶動力度。緊緊抓住現代農業園區建設的有利時機，結合國家、省、市農業項目建設重點，根據北部產業特色，整合要素，發揮資源、技術等優勢，積極包裝、申報項目，以項目實施為平臺，夯實產業發展基礎，增強示范帶動效應，達到擴量增效之目的。積極引導更多更好的人才、智力、資金等資源流向濕地農業、支持濕地農業、服務濕地農業。對一些工業反哺農業的典型要作好宣傳，提升企業家的榮譽感和使命感。從而引導更多的企業投入到濕地農業中來，為秀洲區濕地農業的進一步發展出資、出智、出力[5]。
5 參考文獻
[1] 朱建國，姜文來，李應中.我國濕地資源可持續利用的根本出路[J].國土與自然資源研究，2000（4）：50-53.
[2] 劉亞明.百祿鎮有機淺水藕生產規程[J].現代農業科技，2009（24）：111.
一、前言
觀光農業是體驗經濟時展環境下，農業經濟發展的一條嶄新路徑，這種發展模式，將休閑農業與旅游業發展進行有機結合，通過發展旅游觀光，提升農業附加值。休閑農業旅游發展過程中，如何將基本的農業生產與旅游觀光進行有機結合，以農業生產帶動農業觀光，是休閑農業旅游必須考慮的一個關鍵點?，F階段，我國農業經濟獲得了一定程度的發展，但是在發展過程中，農業產值較低，農業資源利用程度不夠，這種情況下，限制了我國現代化農業的發展和進步。本文提出的休閑農業旅游發展戰略觀點，注重結合體驗經濟特征，對現階段休閑農業發展情況進行了分析，并就其戰略發展目標，進行了相關預測，為休閑農業發展，指明了一條嶄新道路。
二、體驗經濟時代休閑農業旅游發展優勢和存在問題分析
（一）休閑農業發展優勢———以YJ村為例
本文在對體驗經濟時代休閑農業旅游戰略發展分析過程中，結合了長春市綠園區發展觀光農業的實際情況，對該問題進行了相關探究。長春市綠園區YJ村地理位置優越，四季分明，夏季氣溫平均在26度左右。YJ村以葡萄種植業為主，并建立了相應的旅游觀光點，可以讓游客體驗到較好的風光。據相關數據調查現實，YJ縣從2003年開始發展葡萄種植業和蔬菜種植業，村黨委積極爭取國家農業建設投資，建立了“靜珠葡萄生產基地”，并建設相應的配套設施，發展旅游觀光行業。同時，在發展過程中，加強了對產品品牌的宣傳，提升了“靜珠葡萄”的知名度，吸引了大量外來游客觀光[1]。在發展葡萄種植業的過程中，還開展了蔬菜種植業，開展了生態旅游。游客可以在葡萄架下現吃現剪，品嘗新鮮的葡萄。在休閑農業旅游發展過程中，村黨委還設置了相應的餐飲業，主要以地區特色為主，以“殺豬燴菜”等東北特產，讓游客品嘗東北特色的食物。這種發展模式下，為YJ村農業提升收入，創造了有利條件。在沒有開展休閑農業發展模式下，YJ村人均年收入在9000元左右，隨著休閑農業的發展，人均年收入高達13000元。
（二）休閑農業旅游存在的問題———以YJ村為例
YJ村在發展休閑農業旅游過程中，雖然取得了一定的成績，但是在發展過程中，也存在較大的局限性，這對于YJ村實現更好地發展和進步來說，較為不利。YJ村休閑農業旅游存在的問題，主要表現在以下幾點：1.旅游景點的設置，多以觀光和品嘗為主，對深層次體驗開發較少。據相關市場調查顯示，有50%的游客滿足于現階段YJ村的旅游情況，30%的游客基本滿意，20%的游客認為，YJ村的旅游模式太過單一，不能夠很好地滿足他們的需求。2.經濟發展相對落后。YJ村在發展過程中，人均GDP雖然達到年平均13000元，但是其工業基礎相對薄弱，交通建設存在一定的缺陷。在道路建設過程中，村里的道路仍然有泥路的情況，導致在發展觀光行業過程中，存在較大的局限。3.思想認識存在一定的缺陷。YJ村休閑農業獲得了較大的發展，人均GDP收入也在顯著提升。但是受到小農經濟的發展，YJ村的旅游觀光行業進展緩慢，發展模式存在一定的滯后現象，不能夠很好地適應現階段的經濟發展模式。同時，農民對休閑農業旅游這一嶄新概念認識不足，農業資源開發程度較低[2]。
三、體驗經濟時代休閑農業旅游的發展戰略構建———以YJ村為例
托夫勒在《第三次浪潮》（1970）一書中提到：“服務經濟下一步的發展方向則是體驗經濟，如何對體驗經濟時代特征進行把握，對于促進經濟發展和進步來說，將起到至關重要的影響?！盰J村在發展休閑農業旅游過程中，在體驗經濟背景環境下，如何對現階段存在問題進行有效解決，將直接影響到其未來的發展和進步。
（一）注重基礎設施和服務設施建設
YJ村在發展休閑農業旅游過程中，對基礎設施和服務設施的完善，是更好吸引游客資源，促進自身發展的關鍵。對此，YJ村要注重加強村內交通建設，改變原來的土道，使道路設施得到有效完善。同時，要豐富現有的餐飲業和住宿業，提升餐飲和住宿環境，提高YJ村的旅游接待能力。除此之外，還要注重豐富旅游資源，增加鄉土民情的旅游特色，提升游客滿意度，為YJ村帶來更多的游客資源[3]。
（二）加強觀念轉變
休閑農業旅游發展過程中，觀念的轉變，對于這一行業的發展，同樣有著重要影響。對此，YJ村黨委要注重加強宣傳教育工作，將體驗經濟時代下的休閑農業旅游巨大發展前景向農民進行講解，讓他們意識到休閑農業旅游帶來的巨大經濟效益。在進行宣傳過程中，要牢牢把握休閑農業旅游的基礎，主要將其優勢進行分析和宣傳，能讓農民真正意識到這一行業發展帶來的“實惠”，提升農民積極性，這樣一來，才能夠更好地促進YJ村休閑農業的發展和進步。
（三）加強市場開發
市場開發過程中，強化對資源的應用，是提升經濟效益和促進發展的關鍵。YJ村在發展過程中，相關資源應用不足，限制了其發展。對此，YJ村要注重立足于現階段發展情況，能夠對自身的資源進行最優化配置，充分發揮資源優勢，建立多元化的旅游發展模式，更好地吸引游客，以實現自身的長足發展和進步。
四、結束語
綜上所述，本文在對體驗經濟時代休閑農業旅游的發展戰略構建問題研究時，注重結合實際案例，分析了YJ村的情況，對其存在的問題進行了探究，并就相關措施進行了探討。通過分析YJ村的情況，我國其他地區在發展休閑農業旅游過程中，可以借鑒YJ村的經驗，并注重對自身情況的結合，采取有效措施，促進自身的發展。同時，基于體驗經濟時代下的休閑農業發展，要注重對資源優勢的把握，這是休閑農業旅游更好獲得經濟效益的關鍵。
參考文獻
[1]賀德紅，周志宏.論體驗營銷在休閑農業旅游市場的應用[J].江蘇商論，2011，01:78-80.
當前生態農業的發展方向主要可分為以提供優質農產品為主的種植生態農業和集旅游觀光、采摘休閑為一體的觀光生態農業。觀光生態農業是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。近年來，隨著收入的增長，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能回歸自然。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業——農業觀光應運而生。生態農業觀光園是現代農業發展的一個趨勢，有著豐厚的社會基礎。
隨著社會經濟的飛速發展，人們收入水平迅速提高。在解決溫飽之后，人們對吃穿以外的生活追求日益增多、日趨多樣，這是觀光農業發展的主要基礎。種植生態農業主要以提供優質農產品為主，將農產品生產當中種植、選摘、包裝、保鮮、冷藏、運輸等環節統一規劃，形成完整的產業鏈條，由于市場對高端優質蔬菜的巨大需求，必然對農產品的質量要求頗高，而專職的種植生態農業將以其過硬的產品品質，獲得市場認可。采取單一種植模式必須將產品的定位準確，隨著人們的生活水平提高，但是，生態農業的發展當然也存在一定的風險的，其中資源風險與市場風險是不可避免的問題。資源風險，是指農業資源的有限性與社會索取資源的無限性之間的矛盾，給農產品的安全供給帶來的危害。農業是一個資源密集型的產業，各種資源的存在和有效供給，是農業安全的前提。過去，在推進農業現代化的過程中，出現了消耗大量非再生資源又產生大量廢棄物農藥殘毒等生態環境問題，較為嚴重的就是果實膨大劑的使用，造成農業生態的日益惡化，威脅著農業經濟可持續發展。與工業和服務業相比，農業天然是弱勢產業，效益低、周期長。生態農業由于杜絕了農藥、無機肥料、激素等非生態因素，農作物的生長周期更為漫長，且產量低。而生態農業的人工成本、時間成本比普通農業更高。市場風險，是指農產品供求失衡導致的價格波動和價值實現的困難。近年來，市農業市場風險增加，已影響到農民收入的增長。農民收入增長減緩已經制約了市經濟的快速增長和城鄉經濟的協調發展，成為影響國民經濟全局的突出問題。
我國目前還沒有制定嚴格的生態農業行業標準、企業標準和產品標準，生態農業準入門檻低。這導致了目前生態農業領域魚龍混雜，消費者也無所適從。假冒偽劣的生態產品充斥于市場，擾亂了產業的健康發展。盡管人們都知道有機農產品無污染、更健康，但是面對較為昂貴的價格，消費者還是會有所猶豫。一般來講，用生態方式養殖的農產品，比同種類型的普通農產品要貴一倍，甚至兩倍。在目前國內消費者收入沒有大幅提升的背景下，有機農產品的購買群體主要還是集中于中產和富裕階層。另一方面，目前城市物產普遍豐裕，在種類繁多的農產品中，要讓消費者偏好有機產品，市場教育工作還有待進一步展開。銷售渠道不健全是導致有機農產品銷售難的又一重要原因。綠色農業是世界發展的方向，綠色農業的發展，既符合世界農業發展的方向，亦符合我國實施西部大開發的相關政策。由此，綠色農業是一個拉動性強、幅射面廣、具有良好經濟效益和廣泛社會效益的農業產業化發展方向。
作者：喬凡 單位：陜西周至縣司竹鎮人民政府
0引言
1970年，美國土壤學家阿爾布勒奇最早提出了生態農業（Eco-agriculture，簡稱ECO）的概念，本意是指通過低投入或絕對排斥使用農用化學品的小型農業來實現農業的可持續發展。生態農業是指基于生態學和經濟學理論，運用現代科技成果和現代管理手段，借鑒傳統農業的經驗，所構建起來的具有的較高經濟效益、生態效益和社會效益的現代化高效農業。對于現代農業而言，產量的提升一般基于種植面積規?；?、大量使用化肥、過度適用農藥等，但是，這些措施在一定程度上也導致了生態環境的破壞和一系列環境污染問題，不僅威脅到農業的可持續發展，也威脅到人類社會的穩定和安全。當前，我國農業自然資源已經處于飽和性開發和利用狀態，生態系統遭到嚴重的破壞，短時間難以恢復。同時，由于大量農藥的使用，農田生態也受到嚴重影響。因此，生態農業建設已經成為我國農業發展的當務之急。鎮江市是地處江蘇南部一座美麗、古老、典雅的城市，農業經濟一直是一項支柱經濟。鎮江市擁有2651km2的丘陵山地面積，16萬hm2的耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積，屬于北亞熱帶季風氣候，溫、光、水比較協調，非常有利于農業生產，盛產水稻、小麥、油菜、茶葉、蠶桑、多種瓜果蔬菜、以及各種水產品。因此，鎮江農業資源豐富多樣，是歷史上的“魚米之鄉”。近年來，鎮江市農業經濟的發展得到了多方的關注。在農業發展戰略方面，何培樹（2015）認為，鎮江市農業的發展要做強“一體兩翼”，認為鎮江農業已經形成了優質糧油、精品茶果、特種養殖、花卉苗木、觀光農業五大特色；何培樹、尤恒（2015）研究了鎮江市農業發展方式的戰略選擇問題，指出綠色、高效、融合、創新、統籌應成為鎮江農業發展的主導方向。在休閑農業發展方面，張文文、張利明（2016）研究了鎮江休閑農業發展所存在的問題問題，提出了鎮江市休閑農業發展的對策，強調了因地制宜、規劃先行、彰顯特色、示范引導等策略。在農業園區建設方面，安林海（2014）研究了鎮江現代農業產業園區的發展現狀，提出了市場化運作、科技支撐、多元化投資、土地集約化等發展策略；鐘志仁、劉長珍（2014）指出，鎮江現代農業園區是鎮江農業集約化投入、規?；a和產業化經營的重要載體，在鎮江農村經濟結構調整和農戶增收中發揮著重要的作用。在農業科技服務方面，溫小林、張玉軍（2014）分析了鎮江市新型農業科技服務體系的重構問題，認為科技服務體系應力求滿足所有農業生產者的需求，并與不斷完善的農業市場格局相適應。溫小林、馬媛媛（2015）探討了鎮江市農業科技服務體系的創新問題，認為鎮江市農業科技服務存在著供需不均衡現象，并提出了若干治理對策。在智慧農業方面，夏露、羅明（2017）研究了新形勢下鎮江智慧農業的發展問題，同時也為生態農業的發展啟領了方向。如同全國許多地區一樣，鎮江市生態農業發展面臨著一系列問題，諸如耕地面積不斷減少、環境資源日益短缺、生活污染不斷加重等等，都成為生態農業發展的障礙?，F有的研究探討了鎮江市智慧農業、休閑農業、農業園區、農業科技服務等方面，在一定程度上為鎮江生態農業的深入研究奠定了基礎，但是，遠未形成完善的鎮江市生態農業理論與實踐體系。因此，在現有研究的基礎上，進一步探討鎮江市生態農業發展的環境、機理、路徑和方向，對于鎮江市農業經濟的發展具有重要的現實價值。
1鎮江市生態農業發展的路徑
中圖分類號：D412.6 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-16-1
1 楊舍鎮現代都市農業發展的現狀及問題
楊舍鎮共有各類農業龍頭企業12家，其中國家級1家、省級2家、蘇州市級4家、張家港市級5家。全鎮有經認定的休閑觀光農業企業4家，休閑觀光農業總面積2000畝，省四星級鄉村旅游點1家。楊舍鎮都市現代農業經過近幾年的發展，雖然取得了一些的成績，但筆者認為仍存在六個方面問題有待提高：思想認識有待提高。不能簡單的以GDP貢獻來衡量農業對整個經濟社會的貢獻程度；資金投入有待提高。近年來各級財政支農資金投入增長幅度低于財政收入增長幅度，且側重于基礎設施建設方面；統一規劃有待提高。對都市現代農業發展應有統一規劃的問題；創新能力有待提高。目前的農業科技還是偏向于傳統科技的推廣應用，適應未來現代農業發展的科技創新能力有待提高；隊伍層次有待提高。農技人員隊伍嚴重老化，現有種養大戶本地人員比例偏低，市場營銷人才缺乏，勞動力成本不斷抬高，勞動力面臨結構性短缺，整體農業發展人才隊伍層次亟待提高；開發水平有待提高。從產業內部看，部分存在規劃起點低，分布零散，功能單一，文化內涵缺失、開發水平較低等問題；從發展環境上看，項目建設過程中缺少配套政策扶持，多部門管理協調力度不夠；從企業發展水平上看，大部分從業人員缺乏現代思維包裝的經營管理經驗，服務意識、服務水平不到位，產業鏈條尚未成型。
2 楊舍鎮加快發展都市現代農業的政策建議
2.1進一步提高認識，優化發展環境
按照黨的十提出的“五位一體建設”要求，切實轉變觀念，將都市現代農業發展作為推動農村經濟結構調整和農村經濟社會協調發展的重要力量來培育。放眼長三角地區，充分挖掘區鎮作為城關鎮的區位優勢。加強上下溝通，左右聯動，在政策爭取、項目落地、規范管理上加大力度，促進都市現代農業向規?；?、產業化、品牌化發展。
2.2加大財政投入力度，拓寬投入渠道
合理調整財政支出結構，對現代都市農業建設有關的基地、道路、大棚設施等硬件建設，要繼續給予必要的配套資金支持并逐步提高投入比重；加大“三資”投入力度。支持金融機構創新促進現代都市農業發展的金融服務，同時鼓勵擔保機構開展涉農擔保業務。逐步引導社會資本投資，形成多元投入格局。
2.3發揮協會作用，強化產業服務水平
成立相關都市現代農業行業協會，加強對外溝通交流。通過協會引領，加強對都市現代農業的三產開發，對農業景點規劃編制統一規劃，增強開發項目的特色，建立多樣化的休閑觀光農業發展模式；加強培訓服務，促進現代農業從業人員從農業生產型向旅游服務型轉變，提高行業整體素質；加大宣傳力度，促進休閑觀光農業又好又快發展。
3 楊舍鎮現代都市農業未來發展方向
3.1 優質稻米生態濕地產業帶
未來，區鎮將在四個百萬畝永久性水稻保護面積范圍內，規劃建設萬畝，以村辦農場和家庭農場為龍頭，建成南新、東萊、農義、李巷、章卿、善港等為主體的優質稻米產業帶，同時也是都市二環圈外的人工生態濕地保護帶。在生產上嚴格通過測土配方施肥、植保監測用藥等科學手段，100%實現農藥統一配送和統防統治，推廣應用物理、生物型防治措施，三年實現化肥農藥減量使用30%以上，同時輻射帶動全鎮糧食綠色生產，有效保障消費者米袋子質量安全。
3.2 菜籃子工程城郊保業帶
充分發揮好城郊型特色農業的優勢。硬件設施上，抓提檔升級繼續投入800萬元，做強350畝優質蔬菜基地；物流配送上，做大總投入1100萬的金麥穗冷鏈物流配送中心，形成一小時快速配送圈，年配送1萬噸，解決10萬人的菜籃子配送問題。葉菜類自給率三年提高6個百分點，達到55%，有效保障市民的菜籃子安全；同時打造兩個亮點，一個是位于農聯村的蔬果主題公園，它將是一個集綠色生產、蔬果養生、觀光教育于一體的近郊特色農業亮點。另一個亮點是位于大寨圩的生態農業示范基地，投入一千多萬元，全面采用梁豐奶牛場牛糞尿發酵產生的沼液有機肥進行灌溉，未來三年將發展成蘇州生態循環農業的標桿。
近年來，##農業緊緊圍繞“提高農業綜合競爭力和增加農民收入”為目標,以優化提升產業結構，調整為主線,積極發展生態﹑特色農業﹑取得了一定成效。
##鎮現有農村人口4萬，農業從業人員約1.5萬人，可耕地面積3.8萬畝。已形成西甜瓜、水蜜桃、特色蔬菜、水稻、名優水產品等五大主導產業。2008年全鎮農業總產值4.1億元，畝產值近5千元。
(一)種植業結構持續調整，成績顯著。優質西甜瓜﹑翠冠梨等市場適銷產品生產規模不斷擴大，品牌效應明顯提高，市場占有率不斷上升。糧經比例23：77，種植業總產值穩中有增。
(二)林果業健康發展。至2008年末，全鎮林地和經濟果林總面積已達到9000畝，林地覆蓋率已達26%。林業建設的質量和生態效益大幅度提高。
(三)農業產業化得到初步發展。全鎮以“打造農業產業集群﹑延伸農業產業鏈”為目標，已培育農民專業合作社30余家。2008年農業產業化經營產值達5千多萬元，“田博”、“君安”成為全市知名品牌產品，其中“君安”在2008年被選為奧運會特供蛋品。產品通過國家級無公害產品認證，全鎮已有“田博”等多家專業合作社的耕地通過無公害產地認證。
(四)現代農業先行區初現雛形。鎮內完成了兩港大道以東為條狀的現代農業示范基地建設，引入了青扁豆、西甜瓜、百果園、特色蔬菜、生態片林、特色水產品等一批項目?，F代農業先行區生產總面積已達3000余畝。
二﹑##農業的發展方向
(一)指導思想
根據中央提出的建設社會主義新農村和市委市政府關于建設社會主義國際大都市農村新郊區的總要求，以科學發展觀統領農業工作布局，以科教興農﹑深化經營體制改革和擴大開放為動力，促進人和自然的和諧發展，構建現代都市型生態農業的基本構架。
(二)目標任務
重點推進農業發展“四大轉型”和“五化建設”。
1、“四大轉型”
一是產業功能和產業結構的轉型。大膽開拓和創新，積極探索和建設具有##特色的現代都市型生態農業發展模式;積極扶持現代農業合作社﹑品牌農業﹑生態休閑觀光旅游開發和建設?；緲嬛瓞F代都市型生態和服務農業的基本框架。
二是生產方式和組織形式的轉型。以農業產業化經營和農業服務體系建設為主要抓手，積極推進農業的規模化經營，加大對農業龍頭企業和農業新經濟合作組織的扶持力度，向產加銷一體化、直銷配送、連鎖經營的方向發展，努力創新和提升農業的產業業態。
三是產品結構和市場的轉型。強化品牌建設和推行標準化生產，以龍頭企業或合作社為依托，在各主要產品生產上，做好做強1-2個品牌，以品牌的質量、形象和誠信，拓展超市、專賣店、賓館酒店等中高端市場，實現農產品生產的升級和市場轉型。通過休閑農業、品牌農產品等服務性農業發展，不斷提高服務性產品的比重，實現農業生產、服務和市場的多元化。
四是生產布局空間結構的轉型。以條狀現代農業先行區的布局模式調整農業生產布局，并與臨港新城、安置小區和其他非農集聚區有機組合，形成和諧有序的區域空間結構，建設田園化都市農業區域。
2、“五化建設”
一是農業裝備現代化。以高產糧田基礎設施建設工程，蔬菜瓜果園藝設施工程，以及農產品保鮮加工﹑貯運配套設施建設工程為主要抓手，努力推進農業設施現代化建設，提高農業裝備現代化水平。
二是農業產業化和市場化。以品牌﹑技術服務和統一銷售的橫向聯合和多種合作，探索和建立現代農產品物流﹑加工配送直銷等產加銷一體化經營中各環節利益協調極致和模式，推進農業產業化和市場化建設，提升發展水平。
三是農業科技現代化。以新品種﹑新技術引進和推廣應用﹑現代信息和生態農業中的實踐應用為重點，強化農業科技創新、成果轉化和推廣應用能力建設，提高農業的科技含量。
四是農業品牌和標準化建設。如在西甜瓜和水果生產上，以“田博”和“生清”品牌戰略為抓手，在各生產點建立配套的產品技術標準、標準化生產技術和操作規范，帶動全鎮同類農產品的標準化品牌生產，大幅度提高產品的市場競爭力。
五是農業生產規模生態化。以循環經濟和生產鏈銜接，實現生產過程中再生資源的綜合利用、化肥和農藥的“雙減”使用，生產、生態和景觀效益的有機結合為主要目標，加大對農業循環經濟和生態農業開發建設的投入和扶持，促進農業生產與環境的和諧發展。
(三)具體措施
1、種植業
重點抓好各村高產糧田示范基地基礎設施建設，達到市政府要求的最低保有量，增強抗御自然風險能力和提高綜合生產能力;強化測土配方，提高土地肥力;進一步調優夏﹑秋熟種植結構，發展無公害和綠色農產品。切實抓好待開發過渡性地區存續期內的種植業生產。
2、林果業
以桃、梨、桔為主的經濟果林，要重點扶持優質品種的開發、引進和推廣，調優品種結構;建設生態型果園，拓展生態景觀和休閑觀光功能積極開發衍生服務產品。繼續強化大治河沿岸的千畝桔林的生產和自然生態景觀。
3、養殖業
要穩步調減總量與規模;適度引進養殖新品種，優化養殖產品的結構和產品質量;逐步完成鎮規模養殖場的標準化生態改造，支持“君安”品牌成為2010年世博會專供蛋品供應商。
4、休閑觀光旅游農業
重點依托##人家、百果園、上海鮮花港、森林公園、大治河沿岸林果帶等優勢資源條件，以農村文化﹑民俗風情﹑景觀生態﹑參與體驗為主題，生產經營與休閑觀光有機融合，率先打造一批有特色的休閑觀光農業精品。為市民提供親近自然、體驗農村生活的休閑場所。
5、農業服務體系建設
以鎮農業綜合技術推廣服務站為中心，進一步健全和完善多層次的農業社會化服務體系，涉及農業各產業、農業生產各環節、點面結合的專業農技推廣服務隊伍和農業社會化服務網絡，為農業生產提前、產中、產后的各種配套服務。以“科技強農”為載體，立足自主創新、積極引進和消化吸收先進的農業科技成果、加強信息技術在農業上的應用、強化農民技術培訓、大力提高農業科技創新能力，切實把農業發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。
6、農業標準化
要進一步強化標準意識，積極扶持標準化生產示范項目建設，努力推進農業標準化生產，在主導產品生產上，品牌合作社輻射帶動全鎮范圍內能基本實現標準化生產。同時，加強食用農產品的質量安全監管，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，實行嚴格的市場準入制度。加大農產品產地認定和質量認證工作力度，努力提高無公害和綠色產品認證率，無公害和綠色產品生產比重逐步提高到50%以上。加強動物防疫和植保體系建設，切實做好重大動物疫病和農作物病蟲害的防治工作。
7、種養業向規?；蜕罴庸し较虬l展
