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中圖分類號：F208文獻標識碼： A 文章編號：
知識經濟社會是一個創新性很強的社會,進入信息化時代的規劃院檔案部門應是一個創新能力極強的職能部門。今天,創新能力已經成為評價檔案部門服務水平,特別是檔案部門工作效率的重要標準。無論從國際發展趨勢來看,還是從我國實際現代化的要求來看,都需要改革創新。在信息和網絡時代飛速發展的今天,信息技術有力地支撐了檔案工作創新活動,建立電子檔案、構建網絡平臺、開辟檔案網站。檔案信息化建設,已成為檔案工作創新的重要途徑和必然選擇。入世后,信息業、咨詢業的發展成為新的增長點,以現代化的計算機網絡技術提供優勢、快捷的信息咨詢服務成為大勢所趨。因此,檔案信息服務的對象日益廣泛,服務的需求更加多樣化。為適應這種國際化、信息化的挑戰,檔案部門以及檔案工作者必須。
具有預見性和前瞻性,改變傳統的工作方法,創新服務方式,加快檔案工作信息化的建設。
一、規劃院檔案工作創新勢在必行
檔案工作創新就是指檔案職能部門適應信息化發展變化,適應外在環境需要,形成新的結構、流程和服務方式。創新是現代檔案工作增強自身生命力的特性、過程和方法。檔案工作通過創新,可以更快地實現職能轉變、改進觀念以及運行機制和管理服務方式的再設計與建造,全面提高工作效率和服務水平,提高檔案資源的利用率。隨著經濟發展、社會生活的變遷和公共需求的演進,檔案工作的管理體制、運行機制和服務模式正面臨著變革. 一方面,傳統的、封閉的、狹隘的自我發展觀念,缺乏整體意識,獨自追求體系完備,自我封閉,不求合作,盲目追求“實體”的擁有。這些都嚴重影響了檔案資源的社會共享和信息增值,導致了檔案信息資源的利用率低、檔案工作效益滯后的不利局面。另一面,檔案管理中的重藏輕用的傳統服務觀念,制約著信息化的進程。在信息時代,檔案工作者只有將其所掌握的檔案專業知識轉化為生產力,才能得到社會的認可。盡管檔案界已認識到開發檔案信息資源為社會服務,是檔案事業賴于生存和發展的基礎。但積習難改,陳舊的思想觀念仍然在影響著檔案信息化建設的發展進程。
20世紀90年代以來,經濟全球化程度迅速加深,以信息技術為代表的高新技術和知識經濟迅猛發展,給檔案工作的運行機制和公共管理服務帶來了巨大的壓力和挑戰,檔案工作在這種背景條件下,只有順應時代潮流,大力深化改革,強化自身職能,使檔案工作信息化的普及應用變成生動的現實。
二、檔案拓展服務領域的創新工作
1、信息服務的社會化、多主體
由主要為企事業單位內的對象服務轉化為為社會全方位服務,已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人,又要有針對性地為特殊利用者提供特定服務。信息化社會中,人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學技術的發展,人們從事的科學研究和生產建設、行政管理活動變得更復雜,越來越離不開信息服務。對檔案信|邑的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。
2、興辦服務實體,發展檔案產業
知識經濟時代,檔案館(室)的改革創新方向就是走信息化道路,在為社會提供檔案信息服務的基礎上,創建檔案信息服務產業,建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務為主要內容的工作實體。對于檔案信息開放和開發,檔案工作者應當樹立服務意識和產業意識,面向經濟建設主戰場主動出擊。如在匯編專題信息方面:開發科技信息,幫助企業開發先進技術產品;開發經濟信息,為企業結構調整服務;開發市場信息,為企業提供營銷機會;開發法律信息,維護企業合法權益。
3、加強橫向聯合,實現信息資源共享
隨著信息時代的發展,人類知識和信息總量急劇增長,面對浩瀚的文獻資源,任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。
三、信息時代背景下的檔案創新工作
1、利用知識管理理念重塑檔案工作,實現檔案管理工作的創新
如果說信息管理是一種技術創新的話,知識管理則是基于信息管理之上的管理理念的創新。知識管理包含了信息時代的許多先進管理理念,其中不少是檔案工作可以借鑒的。知識管理主張運用集體的智慧整合企業各種形式的知識資源,提高企業的應變能力和創新能力,實現顯性知識和隱性知識的共享;企業知識創新的源泉在于知識的轉化,知識轉化的核心在于隱性知識顯性化和顯性知識內部化。企業檔案是企業在生產經營活動中形成的各種記錄,是固化的知識,屬于顯性知識。因此,基于知識管理的理念,檔案部門僅僅局限于管理已經文本化的企業檔案資料是很不夠的,而應該根據自己在企業管理中的地位和工作性質,在做好檔案信息資源開發利用的同時,積極推進企業顯性知識的擴散,適當介入隱性知識的挖掘,促進不同種類的知識在企業內部的傳播、共享和創新。
2、配合知識管理,適當淡化檔案管理的邊界,拓展檔案管理的外延
知識管理是從創造價值的角度來考察企業的所有運作,并把對知識的管理滲透到企業的各種具體管理之中, 因此,知識管理的對象非常寬泛。傳統的企業檔案工作的邊界則是比較清晰的,主要是對企業活動中已經形成的具有保存價值的文件材料進行保管,目的是作為日后的憑證、參考。這雖然鑄就了檔案工作在企業工作中的特殊地位,但也限制了檔案工作的進一步發展。因此,有必要配合知識管理,適當淡化檔案工作的邊界,拓展檔案工作的外延。具體而言,檔案部門應配合知識管理的實施,進一步樹立大檔案觀,加強與圖書、情報等部門在信息資源搜集、整理和提供利用上的分工協作,提升圖書、情報、檔案一體化水平,為企業的生產經營活動提供強有力的信息支持。這樣,檔案部門不僅可以為企業的生產經營活動做出更大貢獻,還可以進一步提升自己在企業中的地位。
3、借用知識管理的先進信息技術,提升檔案管理的技術水平
知識管理并不是企業管理的全部,也并不是與企業其他方面的管理相對立。知識管理只是從創造價值的角度考察企業的所有運作,并將企業的知識管理滲透到戰略管理、市場營銷、人力資源管理、生產管理等方面,從而使知識管理成為所有管理的中心和關注的重點。實施知識管理需要強大的現代信息技術支持,比如,知識管理體系中的通訊網絡、群件技術、推拉技術、多維度分析技術、數據挖掘技術等, 這些技術不一定都適合檔案部門,但檔案部門肯定能從中受益。因此,借助企業實施知識管理的機會,帶動檔案工作信息化建設的升級,是檔案工作實現自我發展的一條捷徑。
結束語
總之,規劃院檔案工作者應在檔案創新工作上投入更多的精力,進行更深層次的思考,采取更有效的措施。檔案創新工作是未來檔案利用的必然趨勢,通過檔案工作者的共同努力,檔案機構必定能夠改變檔案工作的現狀,有效發揮檔案工作的優勢,為利用者提供更多更全更好更有實效的檔案信息。
參考文獻：
信息技術的發展和普及，使得各個行業都開始進行信息化的轉變，城市規劃中的檔案管理也不例外。城市規劃也開始將信息技術應用到檔案管理中，以實現檔案管理的信息化，從而可以更好的為城市規劃和城市發展服務。而城市規劃檔案管理信息化的實現，還需要采取相應的有效措施，只有這樣才能夠保障城市規劃檔案管理工作的有效進行，從而使得信息化管理的開展更加的順利。
1、城市規劃檔案信息化管理的必要性
城市在發展的進程中，需要進行合理的規劃，科學的布局和合理的規劃，能夠使得城市實現長遠可持續的發展。目前，我國現代城市化的進程在逐漸加快之中，這樣就使得城市建設的速度也相應的加快，而在城市加快建設的同時，要想能夠使得城市規劃的更加合理，就需要合理的利用到檔案信息，檔案信息是城市進行科學規劃的主要參考依據。針對檔案實施有效的管理，就能夠實現城市的合理和科學規劃。
現階段，隨著信息技術的發展，信息化的程度逐漸提高，城市規劃檔案管理實現信息化也有其一定的必要性。有效的實現檔案的信息化，可以使得檔案信息更加的豐富，能夠有效的吸收到各種城市規劃的資料，從而對其進行匯總，這樣就能夠為數字檔案館的建設定點扎實的基礎，從而使得檔案管理事業可以進一步的發展。
2、城市規劃檔案的信息化管理內容和步驟
2.1城市規劃檔案信息化管理的內容
推進城市規劃檔案的信息化是檔案館的大勢所趨，借助于信息技術，能夠更加完善地改進管理手段和途徑。信息化建設的內容如下所述：建立從輸入、存儲、管理和應用于一體的電子計算機檔案管理數據庫系統；使用目前日臻成熟的城市規劃檔案管理軟件，有序推進檔案管理的自動化和數字化；城市規劃檔案的各類信息資源需要經由嚴密地職能和權限劃分，進而實現城市建設、規劃與管理系統內的資源共享；系統需提供以網絡為基礎的檔案信息化管理方式。
2.2城市規劃檔案信息化管理的步驟
①技術配置階段，本階段主要的任務就是緊密依照檔案館現有的信息硬件設施，根據建設的進展情況，配備電子計算機及其相關輔機器、專用電腦桌椅、光盤和服務器等。②管理必須實現正規化和標準化，若這個前提不能達到，則檔案的信息化建設也就遙遙無期。③整合信息的階段，本階段主要與當代通訊技術、信息技術相互結合，對數字化的信息開展處理和檢索，當出現安全問題時，及時組織技術員工進行專業的排查和維護，及時發現問題，實現查詢的權限、范圍的限制與網絡技術有機結合等。
3、城市規劃檔案管理信息化建設的對策
3.1培養檔案管理的信息化人才，提高人才的綜合素質
要想使得城市規劃的檔案管理能夠有效的實現信息化，就需要引進相應的信息化人才，對檔案管理實施有效的信息化操作。就我國目前的城市規劃檔案管理工作人員來說，加強其綜合素質的培養，構建專業的高素質管理人才隊伍有其一定的必要性。檔案管理部門應該加強對城市規劃檔案管理工作人員的培養力度，使得工作人員能夠具備一定的信息化技術，并且熟悉各個方面的檔案管理內容和制度，引進具備管理學以及城市學等方面知識背景的信息化人才，加強管理隊伍的建設，從而使得檔案管理能夠有效的實現信息化。
而要想使得城市規劃檔案管理信息化得到有效的建設，還需要對管理人員的政治以及業務綜合素質進行有效的提升，另外，還要對其服務能力進行有效的培養，從而使得檔案管理的信息化人才隊伍逐漸壯大，以構建高水平的城市規劃檔案管理信息化。
3.2加強資金投入，強化檔案管理的硬件設施建設
針對檔案管理要進行多項資金的投入，積極的融合市場資金以及社會輔助資金，利用充足的資金來將檔案管理的信息化程度進行提升。而針對檔案管理進行信息化建設的過程中，也需要合理的應用到相應的硬件設施，為了能夠使得檔案管理信息化水平得到提升，就需要對所采用的硬件設施進行完善和優化處理，加強城市的網絡覆蓋率，針對網絡信息資源進行合理的保護，采用高質量的硬件系統，針對硬件系統進行跟蹤維護，并且要定期對硬件設施進行保養，只有這樣才能夠有效的實現城市規劃檔案管理信息化建設。
3.3緊密依照城市規劃檔案的發展戰略，提高管理的專業信息化
城市規劃檔案管理工作的開展，必須要緊跟時展的步伐，并且能夠符合信息化發展的具體要求，將檔案管理的職能進行合理的轉換，加強檔案管理與信息化建設之前的聯系，實現兩者的協調可持續發展。在信息化高速發展的進程中，不斷的將數字技術以及計算機技術應用到城市規劃檔案管理中，應用網絡來實現對檔案信息的高度檢索，提升檔案信息的利用率。建構區域性的檔案管理中心，針對檔案信息實現高效共享，使得檔案信息能夠有效的被利用者所利用。切實有效的針對檔案管理硬件和軟件進行開發，從而使得信息化管理的程度可以大大提高。
3.4構建城市規劃檔案的信息化中心
城市規劃檔案館推進檔案信息化管理的終極目的就是提升自身的經營管理水準，進而為城市規劃工作提供第一手翔實的、精準的資料，確保城市規劃工作的科學性與合理性。為此，城市規劃檔案館要努力成為本市規劃的數據、信息存儲的主力軍，這也逐步成為檔案部門的關鍵職責。
城市規劃檔案實現信息化的同時，也會出現由于檔案自身的安全性和保密性而凸顯的限制性問題，諸如此類的缺陷理應獲得及時的彌補。檔案館的管理者需樹立保存好檔案的數據和具備管理技術同等重要的理念，在存儲城市規劃管理信息的同時，確保每一條數據信息的完整性和精確性，以保障信息化可以高效的實現。
4、結語
綜上所述，城市規劃檔案管理實現信息化是城市發展和建設的必然結果。要想使得城市規劃檔案管理能夠有效的實現信息化，就需要嚴格的遵守相應的管理步驟，并且了解相應的管理內容，在此基礎上，積極的采取各項措施，來不斷的提升檔案管理的信息化水平，針對檔案管理模式進行適當的改進，并積極的結合社會發展的需求，實現檔案資源的高效共享，以此來保障城市現代化的長遠發展。
參考文獻
Abstract: since the reform and opening in China's economic development, at the same time each region of urbanization development is also with each passing day. In city construction planning in the process of creating plenty of planning material, how these rising urban planning archives material fully sorting and file development and utilization, become the each management researchers face subject.
Key words: urban planning; File management; importance
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國城市建設步伐的加快，一個多功能、多層次、多種體系、高度密集的現代化城市建設、管理格局正在逐步形成。期間所形成的大量的城建檔案，是城市規劃、建設和管理可靠的參考依據，特別是城市規劃檔案的管理和利用，為現代化城市的規劃和發展提供了基礎條件。如何對這些不斷增多的城市規劃檔案資料進行充分的整理歸檔和開發利用成為了每一個管理人員面臨的課題。
一、城市規劃檔案的重要地位
規劃檔案門類眾多，包括城市總體規劃、詳細規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、管線工程規劃等等，在城市建設體系中起著主導作用。城市規劃檔案是規劃行政主管部門在城市規劃、編制和管理工作中形成的檔案，是城市規劃和城市建設的重要法律依據，它在城市規劃、城市建設中具有重要的作用。從城市規劃審批權限來看，根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律、法規規定，國家以法律形式規定了城市規劃的審批權限，在于強化城市規劃合理布局、統一管理，確保城市建設按規劃方案進行實施。因此，城市規劃檔案具有權威性，是城建檔案中的“龍頭”檔案。
二、城市規劃檔案管理要求
城市規劃檔案建立的標準是依據《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，我國政府實行“一書兩證”的規劃審批管理制度，即項目建設前期應取得城市規劃行政主管部門核發的建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。一個建設項目從開始立項到整個工期結束過程中會不斷發生屬性的變化，例如容積率的調整，規劃設計圖紙的變更，建設用地使用性質的變更，建設工程的翻建、改建、擴建、項目產權變更以及道路改造等等。上述這些變化過程當中，同時也要求城市規劃行政主管部門不斷變更已經存檔原有規劃審批檔案，從一個項目建立檔案的完整性出發，在對城市規劃檔案的管理過程中，就要求城市規劃行政主管部門從始至終保持一個動態跟蹤的機制，只有這樣才能保證城市規劃檔案內容的詳實、完備、準確、無誤。因此，動態管理是城市規劃檔案管理的基本方式和要求。
三、現階段我國城市規劃檔案管理存在的問題
1.檔案管理人員的管理觀念陳舊。很多檔案管理人員認為城市規劃檔案管理工作沒有什么價值,那么這種工作態度也就導致了在具體的管理工作中心態過于浮躁。 而且，城市規劃檔案管理人員的專業知識水平普遍不高，知識結構單一，業務素質低下，對檔案的整理、搜集、裝訂和歸檔業務非常生疏，對一些關鍵性的檔案材料不知道如何歸類和鑒定,這就造成了檔案的關鍵性材料得不到有效地歸納和整理,極大地阻礙了城市規劃檔案管理工作的開展。
2.城市規劃檔案管理的相關設施不健全。很多城市的城市規劃檔案管理工作部門沒有健全的硬件設施，缺少檔案管理必備的基本軟件條件，沒有專業的檔案管理室或者檔案管理室潮濕、陰暗，導致相關的城市規劃檔案發霉變質等,影響了這些檔案的頁面美觀和文字顯示效果。 在一些經濟欠發達的城市基本沒有城市規劃檔案管理部門，而是將相關的檔案管理工作交給建設局、文物局來處理，這極大地影響了城市檔案管理工作的科學性和有效性。
四、加強城市規劃檔案管理工作
1．領導重視規劃檔案管理工作
領導重視是搞好規劃檔案管理工作的關鍵。抓好規劃檔案工作。需要有關領導在檔案庫房及相關設備等方面給予必要的保障。（1）在辦公用房相對緊張的情況下，應保證庫房面積，并投入大量資金購置密集架等檔案裝具，設置了檔案信息中心，實行集中統一管理；（2）應責成專人將現有的規劃圖紙、資料等輸入微機，實行微機輔助管理，使每一個規劃項目、每一個規劃成果形成的檔案資料都方便可查。
2．提高規劃檔案管理人員的綜合素質
（1）檔案管理人員要具備較高的政治素質和自身修養，具備豐富扎實的業務知識；（2）要切實抓好各環節業務工作。要努力拓寬收集渠道，保證收集材料的全面完整、真實可靠。要明確歸檔范圍，嚴格遵守各項立卷歸檔制度，及時整理立卷。要熟悉館藏，對所管理的檔案資料做到了如指掌，不斷提高服務質量和服務水平。檔案管理人員要緊跟時展的步伐，要學習雙方面的知識，要不斷學習有關規劃建設方面的法律法規并盡可能多地接觸了解規劃建設業務，同時要學習新形勢下檔案管理方面業務。只有不斷提高檔案管理人員的綜合素質，拓寬檔案管理人員的知識面，才能適應工作環境，駕輕就熟地干好此項工作。
3．挖掘城市文化特色
挖掘城市文化特色，服務重點地區規劃編制。規劃檔案中蘊含了深厚的城市歷史文脈。對規劃檔案中城市歷史文脈進行深入挖掘和對重點地區現狀進行系統分析，是研判未來城市發展重點項目和目標方向的基礎支撐。
在上海世博會園區選址規劃過程中，有關人員對規劃檔案中的上海歷史人文風情在空間上的具體體現進行了挖掘、分析和提煉。對檔案的開發利用，為世博會園區規劃中提出的借力世博契機，幫助黃浦江沿岸大型造船工業整體外遷，實現黃浦江沿岸能級全面提升，保護城市歷史遺存，使歷史遺存與地區功能、景觀融為一體的目標提供了檔案支撐?，F在，黃浦江沿岸的造船、航運等產業功能已經被世博園區這樣更為怡人、更具親和力的文化地標所取代，上海的母親河―黃浦江沿岸的文化脈絡和“里弄風情”都得到了很好的傳承。
4．建立統一的檔案信息標準
現在幾乎各個省、市、縣都有自己的檔案管理標準，這樣多種標準同時存在會嚴重削弱國家標準的執行程度，造成地方標準與國家標準不協調，最終阻礙一個全國性的檔案信息資源管理系統的建設，也會造成檔案資源的大量浪費。 因此，應該加強國家標準的落實和宣傳，使得該標準在各個地區都能夠得到有效的實施和開展，減少人力資源浪費和物質資源浪費，避免檔案管理信息化過程中的重復性和盲目性，提高檔案管理信息化系統的質量，有利于城市規劃檔案高效性管理和檔案資源的優化配置。
5．開發檔案管理智能化軟件系統
應該集中優勢資源來開發一套各個地市通用的智能化軟件管理系統，為城市規劃檔案管理的全國性分布式信息資源數據庫的建設奠定基礎，避免各個地區在檔案管理軟件開發方面的重復性資金投入。 通過這套智能管理系統來實現全國檔案管理工作的統一化管理，使各個級別的檔案管理部門之間實現高度的和全方位的資源共享，為政府的城市規劃行政管理工作提供更加科學和有效的檔案資源方面的智力支持。
6．加強對城市規劃檔案管理的制度建設
一個嚴格、科學、合理的管理制度是實現檔案管理工作高效運行的基礎，城市規劃檔案管理部門應該制定更加嚴格的制度標準，使得工作人員的每一項具體工作都能按照章程有條不紊地進行，當工作出現問題的時候及時追究相關工作人員的個人責任，將造成的損失降低最低，促使工作人員提高對檔案管理工作的責任感，對于激發其工作熱情也具有積極意義。
參考文獻
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[2]周萍.新形勢下做好公安檔案工作的思考.浙江檔案.2004（1）.
Abstract: this paper analyzes the planning design industry science and technology information file and use, the importance and necessity of from design personnel and the archives and staff proposed in terms of science and technology archives of filing attention to the related industry work personnel can provide reference.
Key word: planning design, archives, problems, countermeasures
中圖分類號： S611 文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
規劃設計成果檔案是其在各項規劃設計、勘察測量以及科學研究等生產活動過程中直接形成的科技資料，它能客觀地記錄和反應企業相關領域科技活動的史過程，直接記錄設計人員的設計思想、設計方法和設計成果，它是企業的原生資源庫，蘊藏著巨大的潛在價值[1]。因此企業的每一位員工都應充分認識到科技檔案的價值，并注意及時準確的對既有工作成果進行歸檔和保存，并在實際工作中充分利用其價值。
科技檔案的工作環節包括收集、整編管理、利用三個環節。其中收集是基礎和源頭，整編管理是過程，利用是目的。充分發揮和利用好科技檔案，才能有效地利用檔案的價值，為企業的生產經營活動提供基礎性信息資料[2]。
2.企業科技檔案歸檔和利用的重要性和必要性
對規劃設計成果的集中統一管理，是規劃設計行業檔案齊全、完整、規范的重要保證，也是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段；工程檔案是進行城市規劃設計工作的基礎，是城市建設和管理的重要依據；工程檔案是城市一切建筑物、構筑物維修、改擴建的依據，是提高城市建設經濟效益的最佳途徑；工程檔案是城市防災、挽災、減災和戰爭破壞后恢復重建的重要依據。
規劃設計檔案對防范自然災害的破壞及破壞后的恢復建設都有著非常重要的作用，更是預防自然災害、減少損失的重要手段之一；規劃設計檔案是規劃設計過程的真實記錄，客觀記錄和反映各個環節的內在聯系和本質規律，對后期施工、檢測、維修、改建、擴建、拆除和其他工程建設具有指導作用，對其他相似工程也有著借鑒作用。①規劃設計的檔案管理與規劃設計工作本身有著十分緊密的聯系，規劃設計本身始終離不開檔案的支持；②檔案管理不僅對項目本身有指導作用，而且對其他同類工程設計建設有著重要的參考借鑒作用，可以使檔案得到重復多次利用，是工程檔案活力和價值的體現；③檔案管理工作能有效地促進相關領域的研究發展[3]。
3. 規劃設計企業檔案工作存在的問題
（1） 企業的重視不夠。由于設計行業的競爭日趨激烈，企業重前期輕后期現象較為突出，對于前期的投標以及設計過程，比較重視，然而對于后期的設計服務以及歸檔管理重視不足。
（2） 設計人員歸檔的積極性普遍不高，工程檔案資料不規范，不齊全，甚至出現造假現象，同時檔案管理人員大多沒有參加專業知識訓練，對歸檔的資料很難做到清楚的認知。
（3） 檔案管理方面也存在重存儲輕利用的問題。很多檔案資料歸檔以后，就永遠存在于檔案庫，沒有找到充分利用的途徑。
因此, 如何加強規劃設計檔案的科學管理, 建立完善的科學管理體制, 使之為城市建設發展提供完備、詳實的軟件資料, 是當前規劃設計檔案管理的重要研究課題。
4、解決現狀問題的方法
4.1 需要改進管理機制
規劃設計成果有其自身的特性, 一個項目是由參加建設的各方共同完成的, 其檔案工作也一樣, 從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個環節
需要各個部門和專業密切協作配合。因此, 理順機制, 明確職責, 保持各環節的有效銜接, 是做好規劃設計檔案工作的基本保障。理順管理機制, 變檔案一級管理為檔案室、項目管理部兩級、總工室三級管理體制, 這樣可以較好地解決管理機制差的問題。在項目管理部設立專職檔案員,負責相關專業的檔案工作, 將工程檔案的編制職責交到項目管理部, 并且要求檔案工作與工程項目的建設同步進行。檔案室負責對項目管理部的檔案工作進行指導、督促、檢查, 總工室定期對已經歸檔的文獻進行審閱和評價，變工程檔案工作的一級管理為三級管理。
規劃設計檔案的三級管理體制有其以下優點：一是檔案工作力量加強， 管理重心分散，解決了檔案編制工作不夠到位的問題, 保證了及時收集和歸檔； 二是檔案工作責任進一步落實, 檔案工作成為項目管理部和總工室的考核內容后, 使檔案工作在項目管理部和總工室都受到重視，從領導到一般工作人員都能自覺地做好文件材料的收集， 及時交給檔案員。在項目各階段結束時，項目管理部能主動組織規劃設計檔案的驗收，為整個工程項目檔案的按時驗收提供了保障； 三是專業分工有利于檔案員進一步掌握相關專業知識使工程檔案的組卷更為合理、實用；四是有利于對項目后期工程變更情況的掌握，由于項目管理部對工程的進度和工程變更情況比較了解，可以及時更新變更文件的收集和相關圖紙的修改工作，以保證項目的歸檔資料齊全和準確。
4.2 建立激勵和培訓機制
經總工室評價，對檔案資料管理優秀的項目進行獎勵，對評價不合格的項目進行處罰。一方面對項目組設計人員進行引導，另一方面對項目管理部和檔案室工作人員進行監督。針對單位工程檔案管理人員業務水平不高的實際，每年至少舉辦一期基本建設項目檔案業務培訓，提高檔案管理人員的業務素質，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質量打好基礎。
4.3 規劃設計檔案的完整化、系統化、信息化
規劃設計檔案的系統完整是有效利用，充分發揮檔案作用，實現其價值的前提。必須強化資料收集和分類匯編這二個環節。保持歸檔文件的完整性是檔案系統的前提, 也是最重要的工作環節。規劃設計檔案來源分散，形成周期長，同時內容繁雜、數量龐大，給做好收集工作帶來很大的困難。項目管理人員和檔案工作人員只有全面了解工程項目建設情況, 才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復也不遺漏。收集工作要從平時做起,，階段工作完成后要對歸檔文件完整性進行檢查, 檢查歸檔材料是否齊全、完整。同時要注重特殊形式的文件材料的收集?，F行的規劃設計項目，除傳統的紙質文件外，還會產生許多照片子文件等，這些特殊的文件材料也反映了規劃設計的過程，是項目檔案不可缺少的組成部分，在收集時不能疏忽遺漏。把握歸檔文件的系統性，是實現規劃設計檔案有效利用的先決條件。規劃設計項目歸檔材料只有在完整、準確的基礎上，按照國家相關規范進行系統化整理和編目，科學分類，合理組卷，才能為今后工程管理和運行提供依據[4]。同時在當今信息化時代，順應時展建立規劃設計檔案，使其能更快捷、更方便的為城市建設提供了一個新的查詢和借閱操縱平臺，也是非常緊迫之任務。
5、結論和建議
只有項目的全部參與人員，從上到下充分認識到項目檔案管理的重要性， 加強責任意識，建議一套完整科學的檔案管理機制，才能順應時展， 使規劃設計檔案管理真正為企業乃至行業的發展提供基礎性平臺。
6、參考文獻
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[2] 淺談企業科技檔案的利用.高凌，云南檔案，2009.05
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[4] 現代市政工程檔案管理研究，吳蓉，張奇，陜西建筑，2008.04
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一、各級領導要努力提高對新時期檔案工作的認識。
提起檔案，一些人就會想到文書檔案、人事檔案。其實，這是極其狹義的、陳舊的理解。檔案是人類活動方方面面的記憶和寶貴財富，不但有文書、人事檔案，還有各行各業的檔案，如企業有基建、設備、產品、科研、會計等檔案；公安機關有戶籍、刑偵等檔案；紀委有案件檔案；學校有學籍、教研檔案；勞動保障也有各種專業檔案……。由此，我們要充分把握檔案及其工作的兩大功能，來服務現實工作、服務社會。一是基礎管理功能。也就是說每個單位必須將本單位的各種檔案材料收集、整理、保存、利用，這是最基礎的管理，這是一個單位有序、高效運作的基本前提，檔案的原始憑證以及法律作用是其他東西無法替代的，這個基礎管理功能、法律憑證作用正是市場經濟不斷深入發展對我們各項工作的必然要求，所以，加強檔案工作也是當今社會講管理、求效益以及轉變經濟增長方式的有效途徑和必然選擇。從這個意義講，重不重視檔案工作，是—個領導有沒有管理意識和能力的表現。二是檔案的文化、歷史積淀功能，任何文化、歷史都要通過檔案這個載體來承傳。任何一個單位、任何一座城市如果沒有檔案的建立和積累，歷史就會變得一片空白，也就是只有“硬件”而沒有“軟件”、沒有底蘊，更談不上對文化、歷史的承傳和發揚。所以，重不重視檔案工作，說到底是—個領導有沒有文化的表現。加強檔案管理工作，對于我市實施文化名市發展戰略、促進文化名市建設有著重要的意義，也可以說是我市文化建設的一項根本性工作。
現在，社會的檔案意識淡薄，缺乏認識，原因也是多方面的：各級黨政機關考核領導的指標、機制缺乏科學性，只考核“熱點、硬件、面上”的，對“冷的、軟的、潛在的”不注意，甚至束之高閣；檔案部門宣傳不夠；社會主義初級階段人們重視物質和硬件、忽視軟件意識濃厚；整個經濟、社會管理處于粗放型管理階段等等。所以對新時期檔案及其工作要有前瞻性的認識，對其基礎管理性、文化和歷史的傳承性、效益潛在和不可估量性、資源不可再生性；不可代替的憑證性；覆蓋社會的廣泛性；載體（紙質、磁盤、光盤等）的可變性；工作的繁雜性都要有一個新的認識，對檔案工作要本著為現實服務、替未來著想、對歷史負責的態度，要以科學發展觀和前瞻性的思維去對待，而絕不能用老眼光、舊思維去處理目前各種檔案事務，要增強做好檔案工作的自覺性。
二、各級檔案部門和檔案工作者要創新工作，突出重點、做好服務。
檔案工作要創新，首先是我們要樹立創新的意識，其次要明確創新的重點：—是要管理創新，推動檔案事業加快發展，必須堅持依法治檔，深入貫徹實施《檔案法》、《廣東省檔案管理規定》，推動檔案工作向著法制化的軌道運行。二是創新工作要圍繞服務大局拓展建檔領域，檔案存在于方方面面，其工作也必然是全方位的，但胡子眉毛一把抓不可能，也沒有這個人力、物力。所以，我們就要以敏銳的眼光去洞察經濟、社會的新發展，去拓展新的建檔領域。如近幾年我市抓的重點工程建設項目檔案，就很有成效。市委市政府提出跨越發展所采取的一個重大措施，就是以大力抓重點工程建設項目來拉動經濟的發展，我們檔案工作就是要及時拓展這一領域加強建檔，把重點工程的可行性研究、報批、立項、設計、勘探、施工、監理、竣工驗收等全過程的材料收集、整理、保管、提供利用，為建設項目順利開展做好檔案服務，這就是立足大局謀服務、圍繞大局拓建檔。三是創新工作要善于采用新技術。社會的發展、科技的進步使檔案及其工作發生了革命性的變化。以前的檔案都是以紙質為載體，而現在不但有紙質為載體的檔案，還有磁盤、光盤、錄音錄像帶等載體的檔案。所以，創新工作就要善用新技術，跟上時代步伐，提高服務水平往往也同采用新技術、改善工作手段連在一起，如我們現在產生于各級機關事業單位的大量電子文件，如何收集、保管、提供利用？就是要采用計算機、網絡等先進設備、技術來收集、數據保管和傳輸提供服務。市檔案局大型網站建成后，我市非性的“紅頭文件”，包括各縣（市）區和省直單位的文件就可以全文上網，使我市廣大干部群眾足不出戶、隨時隨地就可以通過計算機網絡查詢到所需的文件，這就大大提高了我們的工作效率和服務水平。四是創新工作要拓展檔案館服務功能。拓展檔案館服務首先要抓好檔案資源建設，檔案種類少、資源貧乏，服務功能就弱，就很難談拓展服務。拓展檔案館的服務要大力抓好向公共型、開放型轉變，要讓更多的人走進檔案館，查資料、看文件、參觀展覽、查找憑證等等，要將檔案館建成檔案信息中心、青少年愛國主義教育基地和文化休閑的場所。拓展檔案館服務要重點抓好網絡化傳輸技術的應用，無論各單位向檔案館移交歸檔文件，還是檔案館向外提供查詢服務，都要大力應用網絡傳輸技術。拓展檔案館服務要加強檔案的開發利用。檔案的收集、整理、保管最終的目的都是為了利用，所以，各級各部門的檔案工作，都要加強檔案的開發利用，變廢為寶、變歷史資源為文化產品甚至文化商品，并結合推介、宣傳*開發圖片檔案辦好展覽等。
三、各級黨委、政府和各部門要以科學發展觀為指導，推進檔案事業與經濟等各項工作協調發展。
近幾年來，我市檔案工作總體來看是不錯的，取得較大的成績，廣大檔案工作者負出了艱辛的努力，但從“*”回顧的問題來看，還存在一些問題，主要是資金投入嚴重不足，一個縣的檔案事業，一年才二、三萬元的經費，還不如一個家庭的裝修費用，處于一種十分艱難的運作狀態；信息化建設滯后，直屬機關事業單位的檔案信息化與辦公自動化不同步，各縣（市）區檔案館的信息化建設還沒有起步；檔案館庫落后，全市各級檔案館的面積都與省的要求有較大的差距，幾個山區縣都沒有獨立的符合標準的檔案館；專業人才不足等等。這些問題，都反映出檔案事業的發展與我市經濟、社會和各項事業的發展不夠協調，應該引起各級黨委、政府以及各單位領導的高度重視。一要加強領導。各單位都要明確分管的領導，各級分管檔案工作的領導要自覺的把檔案工作列入自己的工作議事日程，各級領導在抓好經濟工作、熱點工作的同時，要以科學發展觀為指導，協調好檔案工作。社會就象—臺機器，無論是大部件還是小鑼絲釘，也無論是看得見的大部件還是隱蔽的小零件，都會產生獨特的不可替代的作用，只有各部件正常，機器才能協調、持續、快速運轉。所以，希望各級領導要多了解檔案工作，多聽取檔案工作匯報，多解決檔案工作的實際困難，多關心檔案干部的思想、政治、工作和生活。當然各級檔案部門和檔案工作者，要克服消極與畏難情緒和依賴思想，積極主動的多請示、多匯報，爭取領導的了解和支持。二要增加投入?！稒n案法》明確規定檔案事業要納入社會發展的規劃，各地各單位不但要把檔案事業、工作納入規劃，而且檔案事業發展的經費要有—定的保證，使之與其他事業發展相協調。具體來說，除了正常的辦公經費之外，檔案館的事業經費每卷每年不能少于2元，這是一個最低的限度，也是謝副省長的要求，希望各分管領導做好這件工作的協調。三要配置好人力資源。各級各部門的領導，對檔案部門，要加強計算機和檔案專業人才的配置，以適應檔案工作快速發展的需要。目前各縣（市）區檔案部門已出現嚴重的人才短缺，已直接影響了日常工作的開展，希望各分管領導以高度負責的精神協調好檔案部門人員的配置。
1.城市規劃檔案管理現代化轉型的必要性
1.1實現城市規劃檔案管理的現代化轉型是規范檔案管理工作的需要
很長時間以來，我國政府部門對城市規劃檔案管理工作過于輕視，各方面的投入嚴重不足，進而導致了城市檔案管理體制的落后和管理效率的低下，很多城市和地區的城市規劃檔案管理部門缺乏必要的工作章程，管理非常混亂，使得工作效率遲遲得不到提高。現代化的城市檔案管理要求相關部門制定嚴格的檔案管理程序和執行標準，各個具體的工作環節都必須嚴格依照工作章程，對城市規劃檔案管理的開發和利用提出了更高的要求，因此，實現城市規劃檔案管理的現代化轉型是解決我國現階段檔案管理工作尚不規范的有效途徑。
1.2實現城市規劃檔案管理的現代化轉型是適應社會主義市場經濟的需要
現在，我國經濟社會已經處于市場經濟的大環境下，在市場機制下強調的是效率和公平，過去那種依靠政府的財政支持而安于現狀、不思進取的就思維已經遠遠不能適應新時代的發展要求，城市規劃檔案管理工作必須提高其工作質量和服務水平，體現出該項工作在市場經濟條件下對城市建設和規劃工作的有益性和不可替代的價值，只有這樣才能順應時代的發展要求，才能適應現階段我國社會主義市場經濟的需要。
1.3實現城市規劃檔案管理的現代化轉型是提高檔案資料利用水平的需要
在舊的城市規劃檔案管理模式下，管理人員重視的只是城市規劃檔案的搜集和保存工作，而忽視對已有檔案資料的二次開發和利用。由于各種檔案資料是在城市規劃和建設過程中形成的權威性的材料，因此在很大程度上對于以后城市建設和規劃的研究以及改進工作具有積極的參考價值，但是僅僅保存這些檔案材料是遠遠不足的，還應該根據本地區的具體情況來有針對性和目的性地對相關檔案材料進行系統化的整理和分析，總結出有價值的數據來為今后的城建工作提供更加直觀的參考信息。
2.城市規劃檔案管理現代化轉型的若干建議
2.1檔案管理人員要實現思想上的轉變
在城市建設規劃檔案管理工作中，工作人員起著關鍵和主導的作用，直接決定著城市規劃檔案管理工作的質量和效率。然而，受到計劃經濟體制下舊的思維定勢的影響，檔案管理工作人員的思想往往難以改變，這將嚴重制約著我國城市規劃檔案管理工作的現代化轉型。檔案管理部門應該積極通過舉辦技能培訓班、舉辦各種職業講座等客觀形式來及時為本單位工作人員充電，提高其業務技能，使其適應新形勢和市場經濟環境下的工作要求。在思想上要由過去那種被動地、消極地工作轉變為主動地、積極地工作，這一心態的轉變同時也將影響著工作的態度，使得城市規劃檔案管理人員更加具有工作熱情和工作責任心，對城市規劃檔案管理工作的現代化轉型具有積極意義。
2.2積極進行網絡化建設
當前正處在網絡化時代，網絡已經滲透在社會的方方面面，并發揮著不可替代的作用。在現實社會中，越來越多的行業已經將網絡化建設視為提高自身核心競爭力的重要手段，作為在越來越快的城市化進程起著重要作用的城市規劃檔案管理工作，進行網絡化建設是必要的和不可忽視的。政府應該加大對城市規劃檔案管理部門在網絡設施的軟硬件方面的投資力度，支持其引入先進的網絡設備已實現檔案管理辦公的自動化和便捷化，由中央檔案管理部門牽頭建立一個全國統一標準的檔案管理信息化網絡，保證各個地區之間的城市規劃檔案管理資料的共享，確保各種檔案資料得到最大限度的開發和利用，實現社會效益和經濟效益的雙贏，為各個地區的城市化建設提供更加高效的智力支持。
2.3制定切實可行的規章制度
現階段造成城市規劃檔案管理相對混亂的一個重要因素是沒有切實可行的檔案管理規章制度，使得檔案管理工作人員缺乏必要的約束和監督，進而導致工作責任感的缺失，這種消極的工作態度是城市規劃檔案管理工作向現代化轉型的巨大障礙，必須予以克服。各級城市規劃檔案管理部門應該以上級領導機構的政策文件為指導，結合本地區的特殊情況，積極制定嚴格的工作章程，實行責任制度并將檔案管理中的各項任務具體落實到個人，增強地方檔案管理的工作效率，使城市規劃檔案管理在新的形勢下重新煥發生機活力。一個切實可行的規章制度是城市規劃檔案管理工作向現代化轉型的重要保障，相關部門應該予以高度重視，以確保檔案管理事業的健康、快速發展。
參考文獻：
[1]何嘉蓀，葉鷹.文件連續體理論與文件生命周期理論.檔案學通訊.2003（5）.
自進入21世紀以來，林業經濟在改革開放的推動下得到了快速的發展。一方面是因為我國的生態環境問題日益突出，人們的環保意識逐漸增強，很多人都意識到必須要通過林業建設才能改善環境質量；另一方面，林業建設本身具有極高的經濟價值，這也促進了我國林業經濟的快速發展。在林業經濟發展中，林業規劃是其中極為重要的一項工作，它決定著是否能夠對林業土地進行充分全面的利用。而在林業規劃工作中，檔案管理質量和效率的高低直接影響著林業規劃工作的正常開展。傳統的檔案管理技術已經遠遠不能滿足當今時代林業規劃的要求，鑒于此，必須要順應時代的要求，將信息化技術應用于林業規劃的檔案管理工作中，以此提升檔案管理工作的效率，提高林業規劃工作的質量。本文首先分析了林業規劃中檔案管理信息化建設的重要性，然后對信息化檔案管理在林業規劃中的運用進行了淺析。期望通過本文的分析，能夠幫助讀者對我國信息化檔案管理有更加深刻的認識。
1 林業規劃中檔案管理信息化建設的重要性
隨著林業經濟的發展，林業檔案管理工作在林業建設中起到了越來越重要的作用。林業檔案是人們了解林業經濟發展信息的關鍵性文件，在林業經濟發展的過程中，檔案材料也在不斷的更新和完善，內容不斷增多，對檔案管理的要求也在不斷提高。為了適應新時代林業規劃中檔案管理的要求，必須要加快檔案管理的信息化建設，用科學技術武裝檔案管理工作，提高林業檔案管理的效率和質量。檔案管理的信息化建設在各個行業都有著重要的作用，不僅僅只是在林業領域。
林業檔案信息化管理的重要性可從以下幾個方面進行分析：其一，提高林業檔案管理的效率。在傳統的檔案管理工作中，管理人員往往都是依靠手工勞作，不論是檔案收集、整理，還是檔案查找、存儲等，都需要依靠專門的管理人員才能實現。而且檔案管理的工作量極大，需要管理人員付出更多的精力才能確保檔案的完整性和真實性，其工作壓力可想而知。超負荷的工作量，不僅會導致檔案工作的質量和完整性受到嚴重的影響，致使檔案的可利用價值降低，還會降低檔案管理人員的工作積極性。同時，在傳統的檔案管理中，大多都是紙質檔案，要對這些檔案進行存儲管理，需要專門的檔案管理室，隨著檔案文件的增多，而存儲空間有限，就必須要定期對多年以前的檔案進行清理，這難免會導致一些重要的檔案被損毀，這種毀損是無法修復的。其二，提高了林業檔案管理工作的效率和質量。利用現代信息技術對林業檔案進行管理，管理人員可以利用軟件對檔案進行準確的分類和整理，如果有人需要使用某種檔案，只需要在客戶端人機互動界面直接搜索、查詢即可，計算機能夠在短短的幾十秒鐘以內就調出檔案，以供相關人員使用。
2 信息化檔案管理在林業規劃中的運用措施
2.1 完善林業檔案的管理制度
完善檔案管理制度，實現對檔案的標準化管理?，F代的檔案形式多為電子檔案，要對其進行充分的利用，就必須要統一檔案的電子格式，對其進行標準化管理。信息化檔案管理與傳統的檔案管理區別巨大，不論是檔案載體，還是存儲管理都存在著極大的不同，傳統的檔案管理制度肯定無法適應新時代的信息化檔案管理需求。
2.2 培養林業檔案管理人才
首先，林業單位要重視對檔案管理人員技術能力的培養，比如軟件開發、系統維護、網站管理等，幫助檔案管理人員掌握現代化的管理手段，熟悉各種網絡技術知識，讓其將現代化信息技術與檔案管理工作充分結合起來。其次，林業單位要聘用一批掌握先進管理技術的檔案工作者，讓其帶動老員工適應信息時代的檔案管理工作。最后，檔案管理人員本身必須要具有極高的積極性和上進心，在工作之余要加強自身的學習，多了解信息技術知識，多學習其他優秀同事的經驗，以此提升自身的管理能力，與時俱進，適應現代化的檔案管理工作的需要。
2.3 提高檔案管理的信息化技術，完善硬件設施配備
首先，在設備運至林業單位以后，必須要聘請專業的人員進行安裝和調試，確保整個檔案管理系統能夠正常運行，確保檔案管理工作能夠正常的開展；其次，在設備運行的過程中，林業單位必須要委派專門的人員對各類設備進行維護和保養。及時發現存在的隱患并處理，保證設備的正常運行。尤其是要做好網絡防護以及防毒、殺毒等措施，確保檔案文件不會被病毒損壞，確保檔案的真實性和完整性。
3 結束語
總而言之，在林業規劃中，檔案管理工作的重要性非同尋常，林業單位必須要高度重視這項工作，保證檔案管理的效率和質量，提高檔案材料的完整性和真實性，充分開發和利用檔案資源，以此促進我國林業經濟的發展和進步。
第二條城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），系指在城市的規劃、建設及其管理活動中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構筑物、地上地下管線等建設情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。
第三條城建檔案應當根據集中統一管理和分級保管的原則，做到完整地保存，科學地整理，有效地利用。
第四條本辦法由**市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）會同**市檔案局組織實施，具體工作由市城建檔案館辦理。
第五條凡在本市范圍內進行建設的機關、團體、部隊、企業事業單位（包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）必須遵守本辦法。
第二章機構和職責
第六條市城建檔案館是本市城建檔案的存儲中心，兼有職能部門性質，由市規劃局領導，業務上受市檔案局指導、監督和檢查。市城建檔案館的基本任務是：
（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項目的竣工驗收；
（二）對收集和保管的城建檔案進行整理、鑒定、修復和匯編；
（三）面向社會，開展城建檔案的利用和技術咨詢服務工作；
（四）配合市檔案局對區、縣城建檔案部門和其它有關單位的城建檔案工作進行指導、監督和檢查。
第七條各區、縣人民政府應當加強對本地區城建檔案工作的領導，應當指定有關機構負責本地區城建檔案的收集和管理。
市人民政府各委、辦、局應當加強對本系統城建檔案工作的領導，并應當指定有關機構負責本系統城建檔案的收集和保管。
第八條本市各類建筑物、構筑物、地下地上管線的建設、使用或者維護單位應當指定專職人員負責本單位城建檔案的收集和保管。
第三章城建檔案管理和分級保管范圍
第九條城建檔案的保管期限分為以下三種：
（一）凡記述本市重要的建設項目或者具有科學、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；
（二）凡作為建設項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案；
（三）凡需在一定時間內查考的一般城建檔案為定期保存檔案。
第十條需集中保管的城建檔案的范圍如下：
（一）反映市或者區、縣的經濟、人口、水文、地質、地名、測繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設利用的城市基礎檔案資料；
（二）城市現狀圖，已批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃，以及與城市有關的國土規劃、區域規劃、土地使用現狀圖等反映城市規劃和土地利用情況的有關檔案資料；
（三）工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構筑物以及地上地下管線的現狀圖，新建、改建、擴建的單項工程的竣工圖和有關檔案資料；
（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺、電視臺、衛星地面接收站、海底電纜、無線電接收站)等市政公用設施的竣工圖和有關檔案資料；
（五）車站、港口、鐵路、機場、地鐵、隧道、停車場等交通運輸設施的竣工圖和有關檔案資料；
（六）具有歷史、藝術、科學價值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價值的建筑物、構筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現狀圖、有關資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料；
（七）污染治理、環境衛生、控制地面沉降設施的竣工圖和有關檔案資料以及環境污染普查、污染監測、地面沉降狀況等有關檔案資料；
（八）城市人防設施、與城市規劃建設有關的軍事設施的竣工圖和有關檔案資料；
（九）城市建設方面的科研成果和創造發明的檔案資料；
（十）城市規劃、建設、管理方面的法律、法規、規章和有關文件。
前款規定中重要的城建檔案，根據分級保管的要求，分別由市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規劃局會同市檔案局另行制訂。
第十一條各建設單位必須在建設項目竣工驗收后3個月內，將該項目的主要的城建檔案無償報送市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位。
各建設項目的建設單位必須自行保管一套完整的該項目的城建檔案；使用或者維護單位應當自行保管一套有關的城建檔案。
第十二條凡向市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位報送的城建檔案，由建設單位系統整理，編制目錄，詳細核對，裝訂成卷，標明密級和保管期限，并由主管技術的負責人審核簽字。
報送的城建檔案應當做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。
第十三條屬于保密性的城建檔案，應當劃定密級。各有關單位必須嚴格執行國家有關保密規定，加強管理，并定期對城建檔案的保存價值和密級進行鑒定和調整。
銷毀檔案必須造具清冊，經單位領導審定，報上級主管部門批準后方得銷毀。
第十四條凡停建、緩建項目的城建檔案，由建設單位保管；關停單位的城建檔案由上級主管部門保管。
建筑物、構筑物、地上地下管網的使用權或者管理權轉移時，有關的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴格的移交手續。
第十五條各保管城建檔案的單位應當確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應當有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設施。對重要的城建檔案應當復制副本，分別保管；對缺損的城建檔案應當及時修復補全。
第十六條市城建檔案館和區、縣保管城建檔案的單位有權征集本辦法實施前已建成的建設項目的城建檔案和有關資料，各有關單位有責任收集、整理并根據本辦法的有關規定進行報送。
第四章竣工圖的編制和報送
第十七條一切建設項目必須編制竣工圖?？⒐D由施工單位編制。建設單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內容。
編制竣工圖的費用專項列入項目概算。除采用標準設計、復用設計的項目外，編制費用按設計費的3%至5%計算。
第十八條施工過程中，施工單位應當指定專人編制竣工圖。項目竣工后，竣工圖必須經施工項目負責人審核簽字后移交建設單位。
由一個施工單位總包的建設項目，各分包的施工單位負責編制分包范圍內的竣工圖?？偘氖┕挝怀撠熅幹谱陨矸秶鷥鹊目⒐D外，還應當負責竣工圖的匯總整理。
建設單位自行分包給幾個施工單位的建設項目，各施工單位編制分包范圍內的竣工圖后，交由建設單位匯總整理。
第十九條項目竣工驗收時，應當把竣工圖作為驗收的條件之一，并根據項目的重要性和規模分別由有關的各級檔案部門派員參加驗收。大、中型項目的竣工驗收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項目，不能進行竣工驗收，更不能評為優質工程。
第二十條建設單位在向規劃管理部門申領建筑執照時，由市城建檔案館或者區、縣城建檔案管理部門同時確定必須報送竣工圖的項目，并通知建設銀行。
建設單位編制竣工圖的費用由建設銀行監督使用。項目竣工后,建設單位必須憑市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位的竣工圖核收單，方能向建設銀行辦理項目的竣工結算。
第二十一條建設單位逾期不報送竣工圖，市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位可出具報送竣工圖逾期通知單，由建設銀行從該建設單位帳戶中扣交按規定標準計算核定的竣工圖編制費用，存入專戶。
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
一、城市規劃檔案的含義及特點
城市規劃是在某一時期里為實現城市各項發展為目標確定的城市性質、規模與發展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協調、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規劃的科學、合理，相關管理者就應該先熟悉該城市發展的歷史，對城市現狀及其發展相關的其他情況加以了解。城市的規劃檔案是城市規劃與建設的相關歷史記載，可為規劃部門提供可靠的相關參考。
城市規劃檔案源自于城市規劃管理的檔材料。按規劃管理工作的性質，其檔材料大部分在以下環節中產生：建設用地。包含建設用地的申請報告、相關部門批準的基礎建設計劃、項目任務書或項目計劃、指標、建設用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關圖紙、規劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復等相關檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設計圖、動遷協議、工程說明書、規劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權威性。在辦理建筑物相關的產權、產藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關法律及其他法規性檔所規定的法規程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規劃部等的相關審批意見，是土地的使用、工程的建設憑據，具備法律的權威性。
2、客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質、建筑的面積、功能、造價等等信息。
3、內容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內容。
二、城市規劃檔案重要地位
規劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區、控制性、修建性、管線工程等眾多規劃檔案，在城市的建設體系之中起到主導的作用。城市規劃檔案是重要的法律依據，從城市規劃的審批權限而言，根據我國相關法律法規規定，國家以法律的形式對城市規劃審批的權限進行規定，目的在于強化合理布局、統一管理，確保其規劃嚴格按照規劃的方案實施。所以城市的規劃檔案具備權威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規劃檔案管理工作存在問題
1、規章制度不健全
改革開放以前，我國長期處于計劃經濟時代，社會經濟發展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規劃檔案管理工作難以進行實質性的開展，政府部門對城市規劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規章制度對城市規劃檔案管理工作進行規范和管理。在改革開放之后，我國社會經濟處于高速發展的階段，但是一些傳統思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業務素質不高，工作態度不端正，責任心不強等問題，對城市規劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規章制度上的缺失是阻礙城市規劃檔案管理工作健康發展的的主要因素。
2、意識不強
有一部分城市規劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產生重使用、輕管理的現象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規劃檔案管理工作的發展與創新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據為已有的情況產生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設緩慢
對于實施電子政務，不管是從流程、相關技術標準或是人員的素質等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關的行業規范標準，絕大部分只是引用了我國有關信息法律法規作為依據而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質較低
在當前的檔案管理員在整體素質上偏低，知識結構單調、相關知識、理念沒有更新、缺少專業知識、不具備檔案管理從業的資質、專業知識老舊、仍按傳統方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創新與發展。
四、城市規劃檔案管理工作的發展與創新
1、健全規章制度
科學和嚴格的規章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規劃檔案管理創新發展的重要要求。各級城市規劃檔案管理部門要充分重視工作規則制度的完善工作。制定適合本地區具體情況的具體規章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產生壓力感，進而端正工作態度，為城市規劃檔案管理工作的創新發展提供強大的人力資源保障。
2、創新服務機制
首先要勇于創新，把城市規劃檔案的服務領域進行合理拓展。在城市規劃檔案開發利用中必須適應城市的發展，堅持與時俱進的原則，開拓創新，做好其管理工作。打破阻礙城市規劃檔案發展的傳統觀念與方法，改進服務方式，探索新途徑，對服務意識進行加強，以保證其由管理型轉向服務型。其次采用多樣形式提供優質服務。相當檔案工作者要從單純的管理員變為主動的服務者，改變傳統形式，為了城市規劃檔案的開發與利用營造良好環境。利用的手續進行簡化，提升服務的質量，對服務的手段實施創新，實現手工和現代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務。
3、實行科學管理
一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規劃檔案都納入到集中、統一的管理范圍之內，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發利用提供便利。對城市規劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變為定量管理，層層分解目標并逐項進行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環節都做到有章可循?，F代化管理。以現代化的管理技術為指導，加強基礎業務，加強保護技術，充分發揮已有設備的潛力，探索現代化管理新方法。
4、提高人員素質
首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現代化人力資源管理方式，提升城市規劃的檔案管理人員綜合素質與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質各方面生活。依據部門與地區的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調動員工的積極性，激發工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業滲透與融合，在提升業務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網絡技能的綜合型、新型規劃檔案管理人員。
結 語
綜上所述，城市規劃檔案的管理工作的創新與發展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規劃檔案的管理工作對一個城市的規劃、建設與發展至關重要，借助于城市規劃檔案提供的可靠、準確的參考依據，城市才能科學、合理的穩步發展，為我國城市化進程發展打下堅實的基礎。
隨著我國國民經濟的發展，社會主義新農村建設的步伐逐漸加快，然而一味的尋求發展速度，忽視規范化管理，往往會事倍功半，不利于城鄉健康穩步的規劃和發展。城鄉規劃管理檔案作為為新農村建設、規劃、發展提供重要依據，其在管理上存在多頭管理的問題，同時受到規劃部門、建設部門、土地部門以及環保部門等的影響，缺乏健全的管理模式，此外由于鄉鎮檔案管理的條件有限，沒有規范化的管理設施，缺乏專業素質高的專門檔案管理人才，使得城鄉規劃檔案管理存在雜、亂現象。不規范的城鄉規劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農村建設，因而，新形勢下認清城鄉規劃檔案管理工作中的現實問題，并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。
1 城鄉規劃檔案管理工作現有問題分析
當前我國城鄉規劃檔案管理工作的科學性、規范性和有效性相對偏低，與城鄉規劃建設事業的高速發展不相適應，其中存在的主要問題包括以下幾點：
城鄉規劃檔案管理工作規范性缺失。據調查，城鄉對于規劃檔案管理的相關法律知識知之甚少，不能遵守相關的法律法規科學的管理城鄉規劃檔案?！冻青l規劃法》第七條規定： “經依法批準的城鄉規劃， 是城鄉建設和規劃管理的依據， 未經法定程序不得修改”，規劃一旦經過審批通過，必須嚴格按照相關的規定落實，不能隨意篡改規劃內容。但事實上，一定地方的領導仍舊存在認識錯誤，憑著主觀臆斷，隨意更改已經通過審批的規劃內容，導致不合理規劃頻頻出現，造成嚴重的資源浪費。同時，由于宣傳不到位，使得規劃檔案不能真真的惠及大眾，人民對檔案規劃的管理的參與度普遍低。
城鄉規劃檔案管理模式與方法落后。目前，我國正處于社會主義新農村建設和發展的重要階段，很多要求和標準都根據相關的實際情況得到進一步提高。但城鄉規劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發展階段，在專業人員配備、技術支持等方面不盡人意，很多地區的規劃檔案仍舊沿用傳統的管理模式，缺乏信息化、數字化管理。傳統的檔案管理的技術性和功能性都相對簡單，信息技術外包能夠滿足其需求。但是信息化和數字化的規劃檔案管理系統對技術和功能的要求很高，相關的標準不能滿足其需求。
城鄉規劃檔案管理人才素質層次不齊。目前，城鄉規劃檔案管理缺乏強大的信息技術，不能支撐起規劃檔案的信息化各項內容，同時專業的管理人才匱乏。規劃檔案涉及到城鄉建設的方方面敏，資料繁多，沒有現代化的檔案信息管理技術，會使得檔案管理雜亂無章，容易導致查無所處，容易流失。此外，由于對其管理重視不夠，管理力度不夠，專業的技術性檔案管理人才匱乏。目前，很多城鄉通過教育培訓的方式，提高檔案管理人員的素質，但事實上，教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用，但在檔案系統建設、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。
2 新形勢下城鄉規劃檔案管理工作改進策略
新形勢下，要解決城鄉規劃檔案管理工作的現有問題，并提升城鄉規劃檔案管理工作成效，應從以下幾方面做起：
提高認識，認清形勢。城鄉規劃檔案主要包括城鄉規劃審批管理、勘察設計、各種工程技術資料等，城鄉規劃檔案管理工作的效率和質量，直接影響著城鄉規劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進，經濟發展速度逐年加快的今天，城鄉規劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度，在城鄉規劃管理和項目建設中發揮著重要的參考和指導作用，逐漸受到城鄉規劃部門、開發商、建設施工單位的重視。在此背景下，強化城鄉規劃檔案管理工作改革與創新，提升城鄉規劃檔案的全面性、準確性和可靠性，并充分發揮相關檔案資源的價值，顯得尤為重要。對此，城鄉規劃檔案管理人員應加深對檔案資源價值和作用的了解，認清新形勢下自身工作的重要性，適應城鄉規劃檔案管理事業的新趨勢和新要求。
節約經費，提升效率。近年來，城鄉規劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌，使得城鄉規劃檔案部門經費相對緊張，為了彌補經費不足的現狀，有必要采取以下措施：首先，可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本，并縮短檔案建設周期，進而提升經費的有效利用率；其次，可結合自身實際，充分利用自身豐富的技術和資源， 積極提供好服務，降低有關成本，緩解城鄉規劃管理檔案工作經費不足的壓力。
健全制度，改進方法。首先，要建立完善的城鄉規劃檔案管理制度，就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規定，并制定標準化、規范化的工作流程，制定相應的工作驗收和績效考核制度，使新形勢下復雜的城鄉規劃檔案管理工作中的各個環節均能有據可依，有章可循。
二、保山學院檔案管理人員職業生涯規劃和管理
（一）保山學院檔案管理人員職業生涯初期的開發與管理
1、檔案管理人員職業生涯初期存在的問題。檔案管理人員的職業生涯初期，一般是進入檔案室工作到30歲，大多數人認為檔案管理工作是沒有多少價值的職業，學校領導、社會和學生等對檔案職業也存在著誤解，認為檔案職業是無專業技能的行業，是人人都可以干的職業。因為新進人員本來就缺乏對檔案職業的了解，所以容易造成職業茫然，鑒于這些現象，檔案管理人員表現出對自己從事的檔案工作的自信心不足，在檔案管理過程中采用不積極的態度，從而導致工作質量下降。
2、對檔案管理人員職業生涯初期的開發和管理。在這個階段，檔案室的領導和老同志要幫助他們熟悉工作環境，引導他們進行自我定位，做出個人的職業生涯規劃。具體辦法如下：
（1）首先幫助新進的檔案管理人員認識自我，制定職業目標和職業發展方向。新進檔案室的檔案管理人員對組織和自身都缺乏一種準確的判斷，所以檔案室的領導和老同志要關心他們，了解他們的工作能力、優點、不足和特長，掌握他們的心理需求，有針對性地進行引導，使他們迅速融入檔案室這個大家庭，做檔案室的基礎工作，比如：檔案資料的收集整理，使他們在工作中得到成長，同時向他們灌輸職業生涯規劃的意識，幫助他們確立自己今后的發展方向和目標。（2）其次對新來的檔案管理人員做上崗引導和崗前的業務培訓對于初次走上崗位的檔案管理人員，給他們作上崗指導和崗位配置非常重要。在上崗前的指導中，可以給他們介紹綜合檔案室的歷史、各項規章制度、人員結構等等，這樣有利于減少檔案管理人員入館初期的焦慮和不安情緒，讓他們迅速地適應新環境。
（二）保山學院檔案館員職業生涯中期的開發和管理
1、檔案管理人員職業生涯中期存在的問題。檔案管理人員進入職業生涯中期，一般年齡在30―50之間，由于檔案管理工作比較清貧、寂寞和社會地位偏低，一個人常常工作了10多年之后，才發現自己沒有被領導賞識，工作業績平平，也不被認可，沒有炫耀的社會地位，也沒有工作的滿足感，更沒有工作的成就感。在這個時期，檔案管理人員如果出現了以上種種問題，對工作就會喪失信心，工作熱情也會相應的驟減，對待工作就會采取應付的態度。2、檔案管理人員職業生涯中期開發和管理。在職業生涯中期，檔案管理人員確立了職業生涯的發展方向，在這一方向上會做出很多努力，以便爭取在檔案管理工作中得到穩定的地位和相應的薪水，如果檔案室不能滿足檔案管理人員各個方面的需求，可能會失去優秀的人才，也可能會導致檔案管理人員的不滿情緒，以至于他們為檔案事業獻身的精神越來越差。所以在這個時期主管和分管檔案室的領導，要搭建一個能夠讓他們實現職業生涯目標的平臺，提供有利的條件，使他們實現職業生涯的目標，體現他們的價值。
（三）保山學院檔案管理人員職業生涯后期的開發和管理
