時間：2023-08-02 09:27:04
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經濟落后地區由干經濟基礎薄弱，信貸資產質量較差，處置不良資產困難重重，已成為資產管理公司高效、快速處置下良資產的“瓶頸’，直接制約著公司整體業務的發展。對落后地區資產處置的分析研究，是我們面臨的又一課題。
一、經濟落后地區不良伯貸資產形成的原因
總括起來，主要有以下六個方面:一是由于國家銀行政府職能所形成的不良資產，也就是人們所說的信貸資金財政化的結果;二是由于政府干預，對重夏建設、產品無銷路的企業發放貸款所形成的不良資產;三是由于國有企業自身管理體制和經營機制不適應市場經濟的需要，經濟效益日趨下降，虧損嚴重，貸款難以歸還，形成銀行相應的下良資產:四是金融監管過于松弛，銀行資金大量流向房地產，自辦經濟實體等形成的不良資產:五是銀行商業化改革的快速轉變，使決策和管理水平遠遠不能適應商業銀行的需要;六是信用觀念淡薄，企業還款意識差.敢于借債盲目擴張，借款不還。
二、經濟落后地區不良資產的現狀及處里難點
(一)經濟基礎薄弱，企業籌資調節空間狹窄二這些地區由于區位偏僻，資源匾乏，目前仍處于農業大縣、工業小縣.財政窮縣的局面，工業形勢非常嚴峻。國有企業、鄉鎮企業產品低劣，機制不活.發展緩慢，債臺高筑。尤其是縣級區域，沒有主導產品，沒有龍頭企業，經濟結構極不合理，財政長期人不敷出，工資拖欠間題非常嚴重、財政始終處于饑餓狀態。經濟落后地區企業籌資渠道單一，自我調節空間狹窄，絕大多數企業固定資產80%是銀行貸款，流動資金10090靠銀行貸款，企業對銀行的依賴性太強，甚至到了離開銀行就無法過日子的地步。大部分企業處于癱瘓狀態，漬務包袱沉重、嚴重資不抵債，被迫關閉、停產，破產，企業籌資還款不現實.由此決定了不良資產的處置難度:
(二)信用觀念淡薄，社會環境不佳:由于企業長期的稠負荷運行，負債率極高.決定了其信用觀念更為淡薄。計劃經濟體制下所形成的銀企資金洪應關系造成了銀行信用關系混亂.也在一定程度上扭曲了經濟發展的運行機制。相當一部分企業片面認為銀行的錢就是國家的錢，國有企業用國家的錢是天經地義的，頭腦中根本沒有銀行的錢是存款公眾的債權，應該償還的概念。時至今日，經濟落后地區這種影響仍有很強的慣性.集中表現在:一些企業長期大量拖欠銀行本息、甚至惡意逃廢債，甩脫銀行債務的現象屢屢出現。少數地方政府仍然在自覺不自覺地鼓勵或放縱企業逃廢債。有少數企業以欠賬作為牟利的一種手段.以重組改制為名，通過不規范的破產、分立兼并合資、股份合作、承包租賃、拍賣出售等方式逃廢債務。如河南省周口地區電機廠利用企業分立，將一個企業分為三，兩個新開爐灶.廠址廠房.機器設備都劃了過去，工行債務卻保留在老企業.成為名副其實的空殼、連方.公地點都是租用新企業的、逃避銀行債務4001萬元而大量的欠債勢必造成社會的信用危機成為阻礙落后地區經濟發展的侄桔。在這種情況下.國家法津措施的不配套.影響著收購債權的落實.集中表現在:一是在法律制度的內容上多有斷層，如對企業借改制，懸廢銀行債務的行為我國現行法律中尚無明確的處罰規定;三是國家有關企業改制.破產等方面的文件法規的下一致性，影響債權的落實;三是在祛律執行的結果上效率低下:四是在落后地區以權代法的行仍時有發主以上這些困素的存在，成為落后地區資產處置的難點。
(三)收購資產質量低、處置變現回收困難:在我們接收的資產中、90%是信用貸款、有政府關停文件、且已過訴訟時效、因此處置變現幾乎為零。極少數存在的企業也是名存實亡，債權質量極差。大部分無抵押、無擔保，回收困難。部分有房地產和機器設備做抵押的貸款也是后來銀行完善貸款手續時補辦的，未過評估了帶有很大的虛假成分。這些抵押物的狀況有兩.點令人堪憂:一是地理位置偏僻。如河南內鄉縣地毯廠以部分廠房做抵押，廠址在距縣城5公里的山坡上;同一縣的化工廠以生產車間做抵押，廠址在距縣城40公里的山溝里、有的房產位置是古代遺址.被定為文物重點保護單位，不得用于開發、這些都為處置帶來極大的瘴礙。二是抵押物價值嚴重不實、普遍較低.當年補辦手續時估價過高.經自然損耗。嚴重貶值。部分抵押物因企業欠職工集資款.被用于抵消債務.變現極難。一些機器設備。因長期處于停產狀態，陳舊老化，且專用性強，市場價值極低、難以變現。
三、經濟落后地區資產處的對策
大量不良信貸資產的存在既是威脅國家金融安全的一個重大隱患、也是危害國民經濟穩定、健康運行的一個突出問題因此，形勢要求我們快速處置這些資產，最大限度地保證國有資產回收價值最大化。而這些不良資產中、國有企業占的比例較大對那些負債率高的企業來說，債務已經成為其發展的沉重負擔:因此要尋求一種解決方案.使得國有企業既不因負債沉重而只想逃廢債務，又能使國有資產得到最大限度的回收二通過以上的分析.就要求我們根據經濟落后地區的特有現伏.采取有效的對策.防止值務友財務狀況繼續惡化、防止現有抵押品的市場價值隨時間的變化而逐漸減少.防止現有債務入逃廢債務。
（一）宣傳政策、促使政府和企業轉變觀念。要讓政府和企業真正認識到，國家成立資產管理公司的目的、一是幫助企業扭虧為盈.擺脫困境、深化改革二是為了改善國有商業銀行的資產負債狀況。為此、要積極宣傳金融資產管理公可的政策.使得地方政府和執法部門既要支持企業改制、又要注意克服片面從企業部門的利益出發.處理債權訴訟和破產案件的隨意性和不公正性二要強化銀行貸款是公眾儲蓄的理念、把改制企業對金融值權的落實作為產權制度改革的一項重要內容來抓、防止債權的流失。
(二)運用法律武器、加大執法力度為進一步支持和保障金融資產管理公司依法行使債權氣的權利，國務院頒發了《金融資產管理條例》，并根據有關的法律規定.最高入民法院了《關于審理涉及金融資產管理公司收購，管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產的案件適用法律若干問題的規定》.這些法規的實施、具有一定的威攝力，我們要充分運用。要防微杜漸，加強宣傳、對企業曉之以利害要讓政府和企業的各級領導層明白逃避國有資產的法律后果。同時加大法律運用的力度，加強與司法機關的溝通與合作。為資產管理公司業務的開展提供相應的法津咨詢和法律服務。
中圖分類號：F323.64文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0054-04
隨著市場經濟的不斷發展，我國農村居民的生活水平較之前有了很大提高，然而對西北地區的農民而言，如果維持原有的產業結構，大部分家庭收入的增長速度趕不上支出的增加速度，即家庭收入的增加趕不上家庭消費的增長。這其中，日常生活消費和生產資料價格上漲是支出增加的一個重要影響因素。一般而言，西北地區勞動力過剩、資金短缺、資源貧瘠、交通不發達、信息閉塞。一方面，傳統的支柱產業――農業生產粗放經營，廣種薄收，農業基礎設施落后，產業化程度較為低下。再者，加入WTO后，我國大多數農產品的價格均高于國際市場價格，單靠農產品價格上升來維持收入增加已經不太現實。另一方面，不僅農業不發達，非農產業也很落后，就業崗位少，致使農民在當地發展的機會少、余地小，加之人力資源貧乏，農民受教育程度低，勞動力基本屬于原始狀態，在此情況下，走出家門、外出打工就成為農民增收的一條非常重要的途徑。
本研究屬于以社區為基本單位的微觀研究，筆者選擇了甘肅省外出務工人數較多且在地形、自然資源、經濟發展等方面較有西北代表性的4個村莊為研究單位，共收集問卷153份，并采用訪談法和觀察法探究了務工家庭的生活現狀、經濟收入構成及家庭消費情況，獲得了大量的定性資料。
1.當地外出打工者的特征
1.1外出勞動力以已婚男性為主，受教育程度較低
外出勞動力中，已婚者的比例為64.7%，未婚者為35.3%。多數農戶家庭選擇讓家里的主要男勞力外出打工，妻子留在家里照看父母和孩子；只有少數是夫妻倆共同外出或妻子外出，外出勞動力以已婚男性為主。外出者文化程度以初中為主，占78.2%，小學次之為20.3%，讀過高中的占1.5%。外出勞動力總體受教育程度較低，可獲得的就業資源受到一定限制。
1.2組織方式以自發為主,勞務市場和政府組織為輔
農民外出就業的組織方式具有明顯的自發性。由于勞動力市場發育的不完善,當地農民主要依靠自己尋找門路和親朋好友的介紹外出就業,自己或社會關系、血緣聯系的廣泛性和較強的親和力是他們尋求就業機會的主要依靠。由政府組織的勞務輸出雖然近年來日益發揮作用，但其主要的輸出對象是初中或高中畢業的未婚青少年，對已婚中年男性外出作用很小。
1.3就業方式的兼業性、季節性和戀家性
由于諸多因素的影響,絕大多數外出就業的農民基本沒有脫離農業、放棄土地經營活動。他們或者利用自己的閑暇時間從事農業生產,或者利用家庭輔助勞動力來經營農業。調查中60.8%的勞動力屬于季節性外出,即農忙時回家務農、農閑時外出就業。當地農戶外出就業的兼業性和季節性明顯帶有主動性和期望性,同時具有很強的戀家性。已婚者多在當地附近縣區，且流動性很大?！稗r忙季節可以回家幫忙”及“離家近可以?；丶铱纯础笔窃S多已婚勞動力選擇就業地點的主要考慮因素。
1.4從事行業的集中性與低技術性
由于農戶勞動力自身素質的制約和勞動技能的缺乏，外出農民大多集中在煤礦、磚廠、建筑業和服務業等以手工操作為主且技術含量較低的傳統勞動密集型產業，這些行業普遍具有勞動時間長、勞動強度大、技術含量低等特點。雖然近年來從事技術性較強的工作的人數在增加，但增速較慢，多數人受年齡、培訓資金和時間的限制，難以接受技術培訓。
多數外出者收入較低且不穩定，年收入多在2000元～8000元之間。
2.外出務工對家庭經濟的影響
2.1外出務工改變了家庭收入結構
調查顯示，當地農民打工收入占到外出者家庭總收入的一半以上，外出務工改變了家庭收入結構，但收入比例在資源不同的村莊差別較大。
通過調查農戶的家庭經濟條件發現，外出打工者家庭經濟狀況以中等及以下為主。調查樣本中貧困戶占23.3%，中等偏下戶占三成，經濟條件中等的農戶有四成，中等以上的農戶占總樣本量的6.7%。
農村勞動力外出打工，其最主要、最直接的動機就是提高家庭收入。就總體情況來看，打工收入已經占到外出者家庭總收入一半以上，但是這個比例在自然資源和經濟發展水平不同的村莊存在較大的差異。在農業發展相對不錯的地區，打工收入占到打工者家庭收入的一半左右；而在自然環境惡劣，農業基本沒有收成的村莊，打工成為大多數家庭唯一的現金收入來源，而這樣的地區在甘肅省不在少數。
在經濟發展較好的D村和J村，村民們大多是在基本保證農業收入的基礎上，丈夫或其他家人外出打工來增加家庭整體經濟收入，農戶的外出打工和農業種植相得益彰。盡管多數農戶是家里男主勞力外出務工，但這基本不會影響到農業的生產和收益。農閑時的土地管理如澆水施肥等由婦女和老人進行，而農忙時大部分外出人員都會回來幫助收獲，即使不回來，婦女和老人多受些苦，受些累，也會把糧食和東西都收回來，不會損失。因此，這種情況下，農戶外出務工的收入是除去外出成本之后的純收益，基本不會有損于農業的生產經營。
而地處黃土高原丘陵溝壑區的R村和Z村，經濟發展較為落后，外出打工的收入完全成為農業收入欠缺的一種補償和替代。目前甘肅還有相當一部分農村地區是靠天吃飯，豐年脫貧、災年返貧現象很普遍。R村和Z村雖然水資源歷來比較短缺，但人均土地面積較多且土質較好，在以往雨水可以勉強供應的年景，洋芋和小麥等經濟作物收成很好，“種一年吃三年”，農業是他們生活的主要來源。但2003年以來，R村和Z村連續四年受到嚴重干旱威脅，農業已基本沒有收成，打工已成為多數農戶家庭唯一的現金收入來源。
農產品價格持續低迷以及農業生產資料（地膜、化肥、農藥等）價格的不斷上漲使得農民利用農業增收的難度加大，在很多地區，農業的收入和支出基本平衡。而作為農民來講，土地是他們生活的依托，也是唯一退路，因此雖然農業基本沒有盈余，也沒有人放棄土地，這樣既可以達到基本生活資料（糧菜）的自給，又可以在家庭壯勞力外出的同時，合理配置家庭內部勞動力資源，提高勞動生產率。
由于農民普遍受教育程度低，缺乏實用的勞動技能，因此大部分外出者從事裝卸、雜工、煤礦、建筑等工作，收入較少。但不管怎樣，外出務工提高了家庭的經濟收入，改變了家庭的經濟收入結構，將打工收入提升到一個重要的位置。
2.2大部分家庭的打工收入用于補充生活基本消費
收入和消費組成家庭經濟的兩方面，對一個家庭而言，家庭收入往往具有多種來源，而消費支出也是多方面的。一般家庭在進行某一項消費時，并不好嚴格區分這項消費是來自于打工收入或者農業收入。因此，打工收入和家庭其他收入的用途并不好區分。但是，由于當地的農業收入多以實物的形式消費掉，如：地里打的糧食，自家養的雞、豬等；因此，農家能支配的現金收入絕大部分還是來源于打工者的工資收入。
據調查，日常吃穿消費、子女教育、化肥等農業生產投資是打工者家庭收入的主要用途，其次為看病就醫和“其它”，而“其它”主要指人情消費。
日常吃穿消費是農民維持生存的最基本需要，通過訪談統計，這部分現金消費一般占家庭總現金消費的1/4左右。從以前商品匱乏時代走過來的農民養成了節儉的習慣，所以日常的吃穿費用能省則省，例如，一般每戶農家都會養一頭豬，過年時殺掉，腌制成臘肉，這樣吃一年。蔬菜一般也是自己種，只有在青黃不接的時候才會買一些。
當地村民對子女的教育問題十分看重，隨著打工獲得的經濟收入的提高，農民可以對子女的學習投入更多的經濟支持。雖然現在我國中小學實行了“普九”義務教育，但農民對教育的投資似乎并未減少。據了解，初中和小學雖然不用交學費，但輔導資料、試卷、班費等各項費用加起來，一個小學生一年要拿200多元，初中生一般要住校，上述費用+住宿費+生活費，一個初中生一年要拿600多元，而一個高中生一年的各項費用加起來也在4000元左右。盡管投資如此“巨大”，只要子女學習夠好，大部分農民還是竭盡全力地提供。
這樣投入的根本原因還在于他們對社會地位的固有看法。西北地區經濟發展長期落后于其他地區，加上社會對農業和農民的偏見，因此很多人認為只有讀書考大學才是跳出農門的唯一途徑，只有讓子女把書讀出來才能提高自己的社會地位和身份，也是光宗耀祖的事情。這種想法體現的還是傳統的“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想影響。但多數農民的想法也很現實，當子女學習成績較差，升學無望時，他們便會讓子女外出打工，以補貼家用。
蓋房和兒女婚事的支出是家庭大宗消費的主要目標。由于缺乏其他投資方向和熱情，農民往往將建房作為長期消費，再加上在農村住房一直是私有財產，所以農戶特別舍得在建房上花錢。住房對于農戶既是生存消費又是享受消費，還是財產儲蓄，房子是財富和地位的象征。在農村傳統的婚姻習俗中，新房具有絕對重要的作用。而且，體面完成兒子的婚事不但是提升家庭社會位置的需要，也是父代農民一生的重要目標。因此，在子女成家之前，為了準備婚事，父代農民不得不壓縮正常的生活消費，節衣縮食去進行短時期的“過分消費”。這使整個家庭的生活消費時時處于緊縮狀態，尤其是父代農民，在儲蓄尚未滿足需求之前，更是省吃節用，生活只求溫飽。
化肥、農藥、地膜等農業生產資料的投入在家庭消費也占有相當的比例。近年來社會物價整體上調，尤其是化肥的私人化經營，銷售者哄抬價格，政府監管不力，使得農民在這方面的支出大大增加。土地較多的家庭，除了生活必需的小麥、玉米，還可以種一些經濟作物，如洋芋、洋蔥、豇豆等來增加經濟收入，而擁有土地較少的家庭只能種小麥、玉米來保證糧食的供應，生產資料投資加上人工，幾乎可以與農業的收成相抵。
此外，人情禮已經是當地農戶家庭消費的一個重要方面。盲目性、愚昧性消費依然存在。目前部分農村居民婚喪嫁娶大操大辦，超前性消費、攀比性消費日趨嚴重，請客送禮人情風愈演愈烈。
從耐用消費品來看，大部分家庭的耐用消費品仍以黑白電視機、電風扇、手表等中低檔商品
為主。目前較少家庭會考慮改善家庭耐用品方面的支出。
3.結束語
以上看來，外出務工增加了家庭經濟收入，但尚難以緩解家庭經濟緊張的狀態。
由于西北地區非農產業發展落后，就業崗位少，競爭激烈，加之外出者文化水平普遍偏低，只能從事簡單的體力勞動，打工獲得的收入較低且不穩定。因此，外出打工雖然增加了家庭的經濟收入，但對大部分家庭而言，收入和支出相抵，盈余較少，發展緩慢，目前大部分農戶只是為了生存而奔波，“生存”而非“生活”對于他們具有不同的意義。
西部大開發，西北地區目前正處于重大的社會變遷之中，這期間，文化各部分失調的現象十分突出。文化墮距理論認為，由相互依賴的各部分在所組成的文化發生變遷時，各部分的變遷速度是不一致的，一般來講，“物質文化”會先于“非物質文化”發生變遷。從某種意義上來講，西北地區也正處于這種“文化墮距”當中，如雖然當地的經濟發展水平較之前有了很大程度的提高，但這一地區的農民普遍觀念意識守舊，外出者當中很多人一年外出3~4個月，預測賺夠了當年所需的花費便回家，認為只要衣食無憂就可以了，覺得自己的生活與那些比他們更貧困的地區相比還不錯，并不會盡可能多地去賺錢儲蓄以轉向其他投資方向。他們平時生活很閑散，對自己目前的生活狀態也比較滿意，安于現狀思想嚴重，缺乏發展的積極性和主動性。
這種現象的形成是多種因素影響造成的。西部開發之前的相當長時期內，雖然農民廣種薄收，一年一收，但地廣人稀，土地面積相對較多，農產品的收入基本可以滿足家庭的日常消費，因此，他們農忙之外的生活一直比較閑散。隨著西部大開發以及社會整體發展的進步，日常生活消費和生產資料價格大幅上漲，大部分家庭支出的增加速度快于收入的增長速度，于是農民被迫外出務工，外出是一種基于生存需要的被動的無奈行為。
他們之所以發展意識欠缺，也存在主客觀多方面的原因?？陀^來講，做生意投資需要一定的經濟基礎，開鋪子動輒需要兩三萬元，這不是一筆小數目，而且，當地居民生活水平仍相對落后，“現在鋪子開的也不少了，利潤小，風險大”，“開了也沒人買，資源不好”，這些都使外出者缺乏轉“行”的勇氣。主觀方面，一來很多人認為，自己年紀不小了，已經沒有心情和能力去學習新的技術知識，另外沒有時間也沒有資金去接受技術培訓；同時也有不少人認為做生意是一種很費腦子、需要“智慧”用心經營的活動，自己“沒那個腦子”，打工的生活反而輕松舒心很多，也沒那么大風險。
在當地，不外出打工家庭的經濟狀況甚至要好于外出打工的家庭。不外出家庭一般為以下幾種情況：（1）自身家庭經濟基礎較好，或負擔較少，或有親戚的幫助，開個鋪子：百貨商店、服裝、家電、建材之類；（2）家庭中有成員具有穩定的工作，如教師等；（3）家庭擁有較多土地。在D村，土地的分配是不平均的。D村是一個遷移組成的村莊，有的農戶遷移較晚，或其他原因，分到的土地較少，他們還需要再攢錢購買土地或者租種別人的土地才可以維持日常食物消費需求。而有的人家土地較多，經濟作物可以大大增加經濟收入。
這就存在一個“馬太效應”的問題，優勢累積與劣勢累積，即“好的越好，差的越差”。經濟是發展的基礎，經濟條件較好者，有更多的資金進行投資，學習知識和先進的技術，可以進行更高層次的人際交往，視野更開闊，得到更多的發展機會，從而發展得更好；而對于經濟條件較差者，沒有足夠的資金進行投資，或者懼怕經不起“折騰”不敢投資，沒錢沒時間學習技術，視野思想觀念受限，交往范圍有限，不進步即為退步，于是差者愈加相對落后。所以，增加物質積累、進行人力投資依然是促進打工家庭發展的關鍵所在。
參考文獻：
［1］胡蘇云，王振.農村勞動力的外出就業及其對農戶的影響［J］.中國農村經濟，2004，（1）.
“PPP讓兩徽高速至少提前了5年建成?！彪]南市兩當縣縣長郭省軍則說。
兩徽高速，主線起于兩當縣楊店（甘陜界），與陜西省規劃的太白至鳳縣至楊店（甘陜界）高速公路相接。經靈官峽、柳林鎮、銀杏鄉，止于徽縣李家河，以樞紐立交與十天高速公路相接。兩徽高速公路主線全長53.4km，全線采用雙向4車道高速公路標準，設計行車速度80km/h。用甘肅省交通運輸廳副廳長劉建勛的話說：“兩徽高速是甘陜高速網絡的咽喉路段，也是隴南通往寶雞、西安方向的咽喉路段?！?/p>
這條高速項目的估算總投資為75.3億元，而徽縣2015年的財政收入為9.2億元，兩當縣更是不足9000萬。這便不難理解兩位縣領導的感慨以及對PPP模式的認可。
對甘肅而言，兩徽高速的故事是延續多年的交通領域傳統建設模式發生變革的生動寫照，這不僅實現了甘肅省交通建設領域PPP項目建設零的突破，并且入選財政部PPP示范項目，最為重要的是利益相關方在其中發生的角色變化。
示范項目概況
甘肅PPP模式首批公路試點項目，每公里造價1.4億
根據交通運輸部關于交通投融資體制改革的相關意見，甘肅省交通運輸廳確定了以政府和社會資本合作（PPP）模式建設兩徽高速這一重點項目，并將其列為全省交通行業采用PPP模式投資建設的首批公路試點項目。2015年9月，該項目被財政部確定為第二批政府和社會資本合作示范項目，在西北地區尚屬首次。
經甘肅省政府批準，甘肅省交通建設集團有限公司（下稱“甘肅交建集團”）為項目PPP實施機構，主要負責PPP項目的準備、采購、監管、移交等工作。
記者注意到，這個項目在前兩次招標中，都因為沒有足夠競標方而流標，在2016年6月22日的第三次招標中，經過“單一來源采購”商務談判，確定甘肅路橋第三公路工程有限責任公司、甘肅五環公路工程有限公司、中交路橋建設工程有限公司、甘肅交通規劃勘察設計院有限責任公司為社會資本投資人，項目建設用地由隴南市人民政府以土地入股形式進入項目公司。
項目實施方案顯示：該項目采用“設計施工總承包（EPC）+建設―運營―移交（BOT）+可行性缺口補助”模式建設，項目資本金30.12億元，占投資估算總金額的40%，由政府資金和社會資本自有資金共同組成;國內銀行貸款45.18億元，占投資估算總金額的60%。
值得一提的是，兩徽高速公路地形地質條件較為復雜，橋隧比達到58%，每公里工程概算造價達到1.4億元，投資巨大。“積極引入央企中交集團和省企合作的社會資本投資人，有利于充分發揮各自優勢，形成同向合力，推進項目建設。” 甘肅交建集團董事長喬松青說。
此外，《中國經濟周刊》記者注意到，該PPP項目中的一大亮點是公路建設基金的支撐作用。甘肅兩徽交通投資基金由甘肅交建集團、甘肅交通投資基金及社會投資人共同設立，目前已投放基金5億元，該基金將全部用于兩徽高速公路建設。其中甘肅交通投資基金為“合伙制私募基金”，由省交通運輸廳與中交基金共同發起，基金總規模為400億元。
雖然相對傳統建設項目，PPP項目增加了物有所值評價、財政承受能力評估、實施方案報批、社會資本的選擇、績效評價、項目移交等環節，但在甘肅省交通運輸廳副廳長劉建勛看來，這很重要：“PPP項目實施方案如同項目的工可報告，實施方案的批復即PPP項目的立項批復文件，物有所值評價是PPP項目的通行證，財政承受能力評估論證是PPP項目獲得可行性缺口補助、財政一般公共預算支出的入門證?！?/p>
甘肅交建集團總經理趙發章說，“這個PPP項目實質就是基礎設施上的按揭，提前消費，充分利用社會資本，彌補政府在基礎設施建設中資金不足的困難，有利于提高效率?！?/p>
示范項目意義
促進地方發展，調動政府部門積極性
無論是群眾還是官員，建設中的兩徽高速，無疑是條盼望了很久的路。
“（通車）將把從徽縣到兩當原本一個半小時的車程縮短到20分鐘。而從徽縣去陜西寶雞，4個小時的車程將縮短至一個半小時?！庇浾唠S機采訪的一位徽縣司機王師傅如是說。
在徽縣副縣長付小龍看來，這條路的三大意義是方便當地人出行、促進經濟社會發展、帶動紅色旅游資源。“這是縣里最大的民生工程?！?/p>
而在這條高速的另一端、隴南市最后一個通高速的縣――兩當，對這條公路同樣盼望已久?！斑@條高速我們想了七八年，但沒能力做?！眱僧斂h縣長郭省軍直言，“這不僅是高速路，也是扶貧路、致富路，這條大通道的建成，將對我縣農業、旅游業的快速發展提供有力的支撐和保障，意義深遠?！?/p>
如果說兩徽高速通車后為地方帶來的變化還是一種憧憬，那么項目參與者角色上的變化已是現實，這也是按照PPP模式建設的兩徽高速項目，給所有利益相關方的最突出感受。
劉建勛說：“以前的傳統模式下，交通行業主管部門大包大攬，對項目的規劃、立項、投資、融資、建設、運營、養護、管理等全過程負責，既是裁判員，又是運動員。按照PPP模式，政府除負責規劃、立項和多種付費模式外，采用績效評價的手段在前述過程中實施監督管理?！?/p>
在徽縣副縣長付小龍看來，PPP模式跟傳統模式對政府帶來的最大變化是：原來是只有想法，現在效率提升;原來被動，現在縣里以建設用地入股，配角變主角;此外，施工企業都是大企業，成本降低。
身份的轉變，調動了政府部門的積極性?；湛h和兩當正在以超大力度和超常措施，為這條路保駕護航。
徽縣副縣長付小龍說，徽縣成立了“協調領導小組”，目前有20多人的團隊“全身心投入”高速公路建設：一是隨時解決有關問題（拆遷、群眾工作）;二是配合設計單位，開展前期工作;三是積極籌措征地拆遷資金;四是營造輿論氛圍;五是指定常務副縣長專管這項工作。
在森林覆蓋率超七成、有志打造“深呼吸小城”的兩當縣，正在舉全縣之力做好項目的征地、拆遷、協調服務等工作?！拔颐扛魩滋炀鸵ガF場看看?！眱僧斂h縣長郭省軍說。
兩徽高速項目公司總經理武志奎顯然對政府的“配合”非常滿意，他對記者表示：“項目（高速公路）上有事我可以直接給縣長打電話，協調效率要比傳統模式高多了，真的是特事特辦。”
示范項目瓶頸
社會資本方謹慎，相關政策不配套
畢竟是甘肅省首條PPP高速項目，各方都傾注了極大“關切”。兩徽高速公路自2015年3月開展前置性手續的辦理工作，截至2015年10月底已辦結項目規劃選址意見、用地預審、環境影響評價等11項全部前置性手續。甘肅交建集團董事長喬松青坦言，這是部門重視、特事特辦的效果?！?個月時間全部手續辦結，傳統模式可能需要兩到三年?！?/p>
然而與政府一路綠燈的暢快形成鮮明對比的，是社會資本方的“謹慎”。甘肅交建集團財務部負責人郭真已記不清項目前期經過了多少輪談判，甚至簽約儀式前兩天還在和各方解釋溝通。印象最深的，和社會資本方光條款就討論了三天，“（社會資本方）就是怕吃虧，不過十幾個億真金白銀投進去，有顧慮很正常?！?甘肅省委書記王三運（前排右二）聽取兩徽高速公路建設情況匯報
解決政府的財政困難，正是PPP模式的初衷。這對屬于經濟相對落后省份、財政能力有限使得交通行業項目落地難的甘肅而言，尤為明顯。“受自然和社會經濟條件影響，甘肅省公路交通項目投資回報大多在二三十年，多數項目收益不能覆蓋成本和合理回報，需要政府付費或可行性缺口補助，加之地方政府財力有限，引進社會資本比較困難。”甘肅省財政廳PPP管理中心主任武曉崗坦言。
甘肅交建集團董事長喬松青說：“交通PPP項目收入來源主要是使用者付費與政府補貼結合，在項目自身收益低、政府補貼存在風險的情況下，民營社會資本的參與積極性不高?！眱苫崭咚夙椖繗v經三次招標才落地，且社會投資人均為國企，已經佐證了武曉崗和喬松青的觀點。
武曉崗認為，民間投資在PPP的社會資本結構中占比相對較少，這一直是做PPP項目的一個難點。主要原因來自兩個方面，一是互信機制。二是融資難度。由于絕大部分項目還是靠銀行貸款，現在融資成本相對比較低的是開發性金融比如國家開發銀行和農業發展銀行，而民營企業很難從這些機構獲得貸款。
中圖分類號：F323.211文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0080-04
城市土地利用效益評價是近年來學術界的研究熱點［1-3］，其基本思路主要從城市土地利用的經濟效益、社會效益和生態效益等方面構建指標體系進行評價研究。而在開發區土地利用研究方面，現有研究主要是對開發區土地或工業用地的集約利用水平、潛力、影響因素及其與產業結構關系進行研究［4-7］，而對開發區工業用地利用低效問題研究相對較少。開發區作為發展二三產業和推動地方經濟快速的特殊區域，其工業用地利用效率問題關系到該地區經濟發展的質量和水平，也影響區域社會、經濟及生態綜合效益。因此，對欠發達地區開發區工業用地低效利用問題進行研究，可以為提高其利用效益提供理論依據與決策參考?；窗彩凶鳛樘K北地區一個地級市，其社會經濟發展水平與蘇中和蘇南相比差距較大，作為欠發達地區之一，其經濟開發區的建設與發展對縮小蘇南蘇北經濟差距起著重要的推動作用，因而，本文以淮安市經濟開發區為例，對其工業用地低效利用問題進行研究，以求為當地及其他欠發達地區開發區土地利用管理提供借鑒。
1.淮安市開發區工業用地利用現狀分析
1.1淮安市開發區概況
淮安經濟開發區是1993年10月批準設立的省級開發區，其區位優勢較為明顯。區內環境較佳，綠化率達40%，空氣質量常年達到國家二級標準。作為產業轉移的集聚區、綜合開發的先導區、機制創新的試驗區，近年來其基礎設施日臻完善，產業結構日趨合理，經濟社會持續快速發展，綜合實力不斷增強，吸引了美國、澳大利亞、日本、韓國等20多個國家和地區的客商來區投資興業，累計進區企業500余家，其中外資企業200余家?！笆晃濉币詠?，累計完成城建投入58億元，其中基礎設施投入22億元。2007年全區完成固定資產投資80億元，同比增長81.8%；實現財政收入10.45億元，其中地方一般預算收入5.8億元，同比分別增長73.5%和82.4%。招商引資上，成功引進了總投資22億美元的富士康淮安科技城項目，2008年又成功引進了華南玻璃有限公司總投資10億美金的純堿及相關項目。今后開發區將以資訊技術、鹽化工、精密機械、生物科技等為重點發展產業。
1.2淮安市開發區工業用地利用現狀
根據開發區2006年土地利用變更調查，2006年底開發區轄區土地總面積為6464.78公頃。據本研究調查的資料統計，140家工業企業均為2007年以前成立，其工業用地均以協議出讓為主，工業用地占地總面積為719.31公頃，平均容積率為0.82，綠地面積為177.67公頃，綠化率達24.7%，建筑系數為39.08%，地均投資1769.61萬元/hm2（117.97萬元/畝），平均出讓地價為115.19元/m2。根據2006年12月國土地資源部下發的《關于實施＜全國工業用地出讓最低價標準＞的通知》，從2007年1月1日起，淮安市開發區開始全面、嚴格實行工業用地“招、拍、掛”出讓政策。隨著近年來國內外企業的紛紛落戶，淮安經濟開發區的可用土地越來越少，供地壓力變大，為此開發區從2007年開始在項目準入上嚴格把關：凡投資3000萬元以下的項目或破壞環境的項目一律不供地，對新上工業項目用地一律實行市場化運作，單獨供地項目的投資強度必須達到180萬元/畝；土地款按協議到位的，根據客商的經濟實力和投資強度實行分期供地；在規定時間內未按合同投資到位的，承諾的優惠政策不予兌現。到2008年，開發區工業用地出讓平均價格大大提高，促進了開發區工業用地的集約、高效利用。
2.淮安市開發區工業用地低效利用分析
2.1分析思路
由于研究區域地處經濟相對欠發達地區，其統計工作和相關管理工作相對滯后，因而研究數據資料的獲取較為困難，而本研究的數據主要是國土局通過對主要工業企業調查獲得。本文對淮安市開發區工業用地低效利用問題的分析思路為：根據2008年3月國土資源部修訂前后的《工業項目建設用地控制指標》1的投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項控制指標，分別就當前淮安市經濟開發區各類工業用地相關指標與其進行對比分析，同時與其他地區的相關指標進行對比，從而直接或間接發現研究區域在工業用地利用過程中存在的問題與不足，為其提供相關政策建議，以完善開發區工業用地管理制度，促進開發區土地集約利用水平的提高。
2.2淮安市工業用地利用分類統計分析
本研究通過對開發區內工業企業進行調查，共收回有效問卷134份。對這些調查問卷進行分類統計處理，如表1所示，從成立時間來看，在所調查的企業樣本中，2002年年底前成立的企業共9個，僅占調查企業數的6.72%，2003年成立的個數則達29個，2006年達52個，可見，隨著淮安經濟開發區投資環境的不斷優化，對投資者的吸引力也越來越大；從占地面積來看，占地50畝以下的企業數最多，占企業總數的60.45%，占地50畝至100畝的企業有25個，占18.66%，占地400畝以上僅為4個，占地面積最小的企業僅1.5畝，而最大的則達691.89畝；從投資規模來看，地均投資額在180萬元~300萬元/畝的企業數最多，占調查企業的32.84%，其次為100萬元~180萬元/畝以下的企業，占23.88%，而400萬元/畝的企業則僅有3個，投資強度最大的為2003.38萬元/畝。
2.3開發區工業用地利用強度比較分析
2.3.1與《控制指標》比較分析
國土資源部于2008年3月下發的《關于和實施的通知》旨在加強工業用地管理，提高土地利用集約水平。通知中的控制指標由投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重和綠地率五項構成，并強調工業項目建設用地必須同時符合這五項指標的最低標準，其中投資強度和容積率控制指標應符合相應規定，而工業項目的建筑系數應不低于30%，行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業項目總用地面積的7%，工業企業內部一般不得安排綠地，但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過20%。本研究根據調查所得的資料2進行整理分析，共涉及23個工業行業，得出下表數據（表2）。
從（表2）可以看出，淮安市開發區化學原料及化學制品制造業的企業數最多，達17個，其次為專用設備制造業、紡織服裝、鞋、帽制造業和電氣機械及器材制造業；從工業用地容積率來看，與2008年標準相比，淮安市開發區有15個工業行業用地容積率尚未達到相關要求，其中食品制造業行業的容積率與標準相比差距較大，而與2004年標準相比（圖1），僅有食品制造業、醫藥制造業和交通運輸設備制造業3個行業用地容積率未達標，其原因主要是由于這些行業內部部分企業用地容積率較低所導致；從綠化率來看，由于2004年標準未對此項指標作出規定，因而所調查企業均設有綠地，如果按2008年標準綠化率不得超過20%的控制標準來看，有10個行業綠化率不符合該項標準；在建筑系數和行政辦公及生活服務設施用地比重方面，淮安市開發區所有工業項目用地的建筑密度均超過了30%的標準，而行政辦公及生活服務設施用地比重僅有紡織行業用地超過了7%；從固定資產投資強度看，有10個行業工業用地地均固定資產投資沒有達到2008年標準，而與2004年標準相比，則仍有8個行業的投資水平未達標，這說明該開發區土地利用投資水平仍有待進一步提高。標準廠房是近年來開發區推行的新工業用地管理模式，而這種模式在國外如新加坡得到較好的應用，其土地利用集約度非常高，老廠房一般為4至7層，新建廠房可以達到10層［8］。如以此為對比，淮安市開發區現有標準廠房容積率非常低，僅為0.84，因而其土地利用程度仍有待提高。
從各行業地價水平來看，所調查工業用地主要通過協議方式出讓的，其出讓價格根據區位條件的不同分為100元/m2、140元/m2和160元/m2等幾個價格等別，而從各行業來看平均地價在100~140元/m2范圍內，這與2005年7月出臺的《淮安市人民政府關于淮安市市區土地基準地價的通告》中基準地價的標準有一定差距。根據該通告，淮安市開發區工業用地屬于一級地，其基準地價為450元/m2，而淮安市經濟開發區工業用地區片基準地價為460元/m2，地價變幅為350~550元/m2，因而按該基準地價來計算，通過協議出讓工業用地造成了較為嚴重的國有土地資產流失，同時也不利于土地的集約利用。
注：行業代碼分別為：13農副食品加工業；14食品制造業；17紡織業；18紡織服裝、鞋、帽制造業；21家具制造業；22造紙及紙制品業；23印刷業和記錄媒介的復制；24文教體育用品制造業；26化學原料及化學制品制造業；27醫藥制造業；28化學纖維制造業；29橡膠制品業；30塑料制品業；31非金屬礦物制品業；32黑色金屬冶煉及壓延加工業；34金屬制品業；35通用設備制造業；36專用設備制造業；37交通運輸設備制造業；39電氣機械及器材制造業；40通信設備、計算機及其他電子設備制造業；41儀器儀表及文化、辦公用機械制造業；42工藝品及其他制造業?；窗彩虚_發區所處區域為三類地區，土地等別為八等。表中斜體數字表示未達標項目。
2.3.2與全省及蘇南地區相關情況的比較分析
為了比較分析淮安市開發區與全省和蘇南地區的工業用地利用強度，本研究按相關研究［7］將工業行業進行分類（表3）。從（表3）可以看出，淮安市開發區工業行業主要以機械、輕工和化工企業為主。從工業用地建筑容積率來看，淮安市開發區電子行業用地容積率最高，達1.15，其次為化工和輕工行業，化工、醫藥、電子、紡織、輕工以及食品行業用地的容積率均高于蘇南、蘇中和蘇北以及全省的平均水平，建材、機械行業用地則低于蘇南、蘇中工業用地容積率水平，而冶金行業用地容積率比其他對比區域水平都差，而從總體來看，淮安市開發區工業用地容積率水平與全省相比相對較高，這主要是因為淮安市開發區的許多企業均為近幾年才成立，因而其企業準入和建設標準相對較高。
從地均固定資產投資來看，開發區工業用地地均固定資產投資最高的是輕工行業，其次為醫藥和化工行業，投資強度最低的則為冶金行業和紡織行業，僅分別為460.20萬元/hm2和431.10萬元/hm2。由于開發區的化工行業用地容積率大大高于全省水平，其地均固定資產投資水平也高于蘇南、蘇中、蘇北及江蘇省平均水平，而其余行業用地投資水平均未達到全省平均水平，其中，冶金、機械、食品三個行業用地投資強度比蘇北平均水平還低，這說明淮安市開發區工業用地固定資產投資強度處于較低水平，其集約利用潛力較大。
3.結論及政策建議
3.1研究結論
通過對淮安市開發區工業企業的調查與對比分析，地處欠發達地區的淮安市經濟開發區工業用地利用主要有以下特點與問題：一是2007年以前考慮到開發區招商引資及經濟發展的需要，投資門檻較低，工業用地主要以協議出讓為主，低廉的地價使國有土地資產流失較為嚴重，而從2007年實行工業用地“招拍掛”后，這種情況得到一定程度的改善；二是近年來隨著區域間制造業的轉移及開發區投資環境的優化，企業數量不斷增加，投資門檻也不斷提高，但地均投資強度仍偏低；三是工業用地容積率總體控制較好，但仍有少數企業建筑容積率比較低，標準廠房土地利用強度也不高，因而與2008年標準相比，開發區低效用地的利用強度仍需進一步提高；四是與全省各區域相比，淮安市開發區工業用地容積率與其他地區差距不大，但投資強度明顯偏低，土地集約利用仍有較大的潛力可挖。由于資料的可獲得性，本研究未能對比研究淮安市開發區各工業企業利稅、產出以及員工數量等指標，而這些資料對于研究工業用地利用效益也具有重要意義，因而今后工業用地管理過程中應加強企業用地效益的全程跟蹤。
3.2完善工業用地管理的對策建議
3.2.1節約集約利用開發區土地，提高存量土地的利用率。首先，應控制開發區土地的供應量，加大存量土地盤活力度，提高存量土地的利用率。在增量土地受限、存量土地未充分利用之前，不再提供新的土地。對于開發區閑置的土地，如項目無法落實的土地，政府要按照國家的法律法規堅決收回土地使用權［9］；對于空閑、閑置、低效利用等存量工業用地，要通過土地二級市場和開發區土地儲備制度將其購回或促使其向第三方轉讓進行盤活利用，或督促用地單位及時提高建筑容積率和投資強度。對于擅自改變土地用途、減少投資強度、建設容積率低的項目用地，以及超過建設時限未動工的項目用地，開發區堅決予以收回，并進行二次出讓［10］。其次，要健全土地利用市場機制，嚴格執行工業用地出讓底價，國土資源管理部門在辦理土地出讓手續時，必須嚴格執行《控制標準》。第三，鼓勵并進一步推廣建設多層標準廠房，規范標準廠房租賃機制，凡適合進入標準廠房的工業行業一律進入標準廠房區，不單獨供地。要借鑒新加坡等發達國家或地區的經驗，提高標準廠房容積率，以向空間發展的方式節約土地資源。
3.2.2完善工業用地管理機制，實施工業用地全程跟蹤管理。隨著經濟發展及區位條件的優化，淮安市開發區工業用地不斷升值，因而應進一步研究如何讓國家享有工業用地增值的部分。一方面，要加強開發區政府對一級土地市場的宏觀調控能力。在開發區內建立工業用地收購儲備機制，采用市場和行政相結合的方式，進行工業用地的開發與管理。二是要建立完善的工業用地信息管理系統和評估體系，這是工業用地管理和評估的基本依據，也是完善工業用地增值收益管理機制的具體技術措施。三是要使工業用地增值收益的管理規范化、制度化。此外，要從管理制度上實施工業用地全程跟蹤管理，即除了加強土地征用、土地審批及項目建設進度等進行嚴格管理外，還需要跟蹤用地單位在工業用地使用過程中的利用情況，對于因各種原因而造成的低效用地或閑置用地等做出及時處理，從而提高開發區工業用地利用水平。
3.2.3制定科學合理的園區規劃，逐步實現退二進三。要根據淮安市自然資源及區位條件等分析，結合已有產業特色與發展前景，做好開發區產業發展定位與產業遴選。考慮到經濟發展的可持續性及二三產業合理配置的要求，在今后開發區用地規劃中應逐步提高第三產業用地比重，促進產業結構優化與調整，從而實現退二進三的目標?？梢酝ㄟ^稅費政策的調整加速開發區增長方式轉變，從而實現開發區土地集約化利用。稅費政策可以分為獎勵和懲罰兩類，懲罰性的稅費政策主要針對開發區限制發展的產業和項目，通過提高征收開發影響稅費的數量和種類，抑制開發區內的淘汰產業和限制產業的發展，提高低效用地企業的土地利用程度，促進開發區轉變粗放的經濟增長方式，提高土地的利用效率；獎勵性的稅費政策主要針對循環經濟園區、清潔生產試點企業以及引領國際頂端產業優勢和前沿的知識密集型產業集群和產業聯合體等，對于此類型的企業要減少各類稅費的征收［11］。另外，也可以采取稅費獎懲措施，加大對低效利用工業用地的行業進行監管，促使其提高容積率和投資水平。
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一、寫在前面的話
當代，如果說有一種力量最廣泛、最深刻地影響著所有中國人的話，那就是教育。教育賦予知識、喚醒心靈，教育的進步推動社會的進步，教育的精神維系民族的精神。教育，不僅培育了個體完整的人格，而且雕刻了社會、國家和民族的靈魂與內核。農村教育作為教育不可分割的一部分，必須要從根本上發展起來。
農村教育就像“三農”問題一樣，是個說不盡的話題，也是許多學者都去求解的一個“無解”方程。西部地區，資金短缺、資源匱乏、“三農”問題顯著等等一系列的問題都出現在這里！但教育是其最根本的問題，只有把教育問題解決了，只有讓孩子們接受到最好的教育，才能從根本上解決西部的貧困和落后問題。所以從上個世紀80年代末以來，政府為發展西部地區的教育進了極大的努力：除了不斷增加對鄉村教育的投入之外，還建立了諸如“燭光工程”、“希望工程”、“春蕾計劃”、“西部陽光行動計劃”等愛心工程。這一切的努力也使得無數失學兒童圓了讀書夢，可以說是功德無量。然而，我們應該看到:所有愛心工程的力量都是有限的，對于龐大的農村教育而言，不過是杯水車薪，它只能解決一部分問題，而不能從根本上治貧，要從根本上治貧只能靠農村自己。
二、西部陽光行動教師培訓活動的簡介
西部陽光行動是針對西部貧困地區農村教育問題而建立的一個愛心工程，其心愿是讓陽光照射到農村教育的每一個角落。
2005年9月17日在西北師范大學舉行的“西部教育論壇”及“西部貧困地區教師培訓活動”是由西部陽光行動發起并組織的，其背景就是從2004年秋季開始，基礎教育課程改革進入了全面的推廣階段。本次培訓的主題也在于讓更多的農村老師理解新課程改革的必要性以及如何實施新課程改革。在這次活動中，有來自西部貧困地區12個省市的30位小學教師參加了論壇和培訓。
三、農村教育中不可回避的問題及原因分析
（一）首當其沖就是農村教育經費短缺。貧困的確是制約西部農村教育發展的最根本的問題。據訪談的老師介紹，至今在西部較為偏僻的農村地區，仍然還有許多學生上課的教室是危房，學校沒有足夠的課桌凳，四五個孩子擠趴一張桌子，冬天沒有電，沒有煤，主要靠全體師生從山上撿來的牛糞和干樹枝，然后在教室里抹一個小火爐，生火取暖，就是在這樣惡劣的條件下，老師和孩子們還在堅持上課。有一部分學校的情況稍微好點，最起碼危房改建了，桌凳也有了，但是學校沒有周轉的資金，有時候連買粉筆的資金也沒有。
關于農村教育經費短缺的原因是個極為復雜的問題。首先，農村本身就貧困，農村是農村教育發展的地方，農村的貧窮自然會制約農村教育的發展。但是農村的貧困不是一天或者兩天形成的，農村的貧困尤其歷史和體制的原因。歷史上，為了發展工業，農業做出了巨大的讓步，農業為工業的發展提供勞動力，提供原材料，提供銷售市場等等，工業和農業的發展極端不平衡，工業的發展是以農業的犧牲為代價的。體制上，一直以來政策都是極為偏向城市建設的，農村的發展相比之下更加落后。所以農村沒有為農村教育的發展提供良好的物質條件。
其次是“稅費改革”對農村教育經費的沖擊。據訪談的老師反映，農村“費改稅”后，特別是實行“一費制”后，學校經費很難周轉開，有時甚至連辦公用品的經費也沒有。
（二）其次是師資隊伍建設匱乏。據來自寧夏西吉縣顧溝小學的馬樹仁校長介紹：寧夏西吉縣沙溝鄉千洋河小學有260多名學生，學校卻僅有5位老師。其中一位代課教師還有病，手抖得厲害，在黑板上寫字都很困難。還有西吉縣“一人一?！敝频年柷f上卷初小，僅有一位老師教著全校48名學生，讓人感到痛心的是：這位老師還患有糖尿病。像這樣，小學部的教師要包班（就是要教這個班所有的學科），村小的老師則大多為“一人一?！保袚拷虒W工作的故事在農村來說已是屢見不鮮了。
教師不足究其原因是：農村辦學條件較差，加上教師工資偏低，相對城市老師的養老保險、醫療保險、失業保險等均無力參保。所以農村普遍存在吸引高素質教師難的問題，農村教師中優秀教師、年輕教師、音體美教師以及英語教師都十分匱乏。地方和學校對教師的激烈爭奪是造成農村教師流失的又一重要原因。目前，各地重視城市教育和重點學校的教育，忽視鄉村教育和普通學校的教育，農村的好教師和教學骨干全部調進城市和重點級學校，大量優秀的農村教師被“挖”到縣城，從縣城被“挖”到市里，從市里又被“挖”到省城乃至其他核心城市。
（三）還有農村教育中教育觀念和現代化教育手段相對落后等等問題。在訪談中，據來自四川省撫平市廣羅小學的譚秀容老師介紹，多數農村學校辦學條件與教育部的要求相差甚遠，現代教育設備少，教育手段簡單，基本停留在上世紀90年代初的水平上。雖然有一部分學校在“普九”建設中建立了微機室、配置了幾臺電腦，但學校的許多老師都用不慣，也不會用。因為他們長年封閉在山村中，沒有經費參加繼續培訓，更沒有機會與信息流暢的外界相互接觸。這些問題的原因其實質都是由資金投入不足和師資短缺等問題直接或間接造成的。
是的，農村的確是貧窮落后，但落后不是農村的錯誤，也不是孩子們的錯誤。雖然農村貧困，農村教育的發展困難重重，但老師們毅然堅守在自己的崗位上，孩子們依然帶著美好的希望去上課，他們用熱情和愛構建著西部貧困地區農村教育的精神。
四、農村教師對農村教育的情結
在訪談中，有一位來自甘肅天水麥積區的女教師，她所在的學校是一所“一人一?！敝频某跣。ň褪钦麄€學校只有她一個人包攬著所有的教學任務）。她從15歲就當上了這所學校的代課教師，至今已七年有余，每月僅有的140元工資，在稅費改革后，也有兩年沒有發了。但是生活的艱辛和歲月的無情，并沒有使他放棄自己的信念，她喜歡教師這個職業，熱愛教育這份事業。年紀和當代大學生相當的她展現出的依然是積極熱情、樂觀向上的精神風貌。誰能理解是什么讓她仍堅守著這道最后的防線？
有一位來自甘肅省武威縣的女教師今年四十多歲了，也是一位代課教師，她僅以每月40元的工資教了整整23年的書。40元的工資都達不到一個勞動者最低保障的標準，難道是每月40塊錢的工資讓她舍不得離開這所學校？答案是可想而知的。她說，她的親朋好友都曾經勸他放棄這份工作，哪怕是回家務農也比教書掙的錢多啊，甚至她的兒子和女兒也這樣懇求她。但是，她最終還是沒有放棄，因為她實在是舍不得這些勤奮努力的孩子們，放不下這份她執著熱愛著的事業！
還有……還有很多像這樣不為人知、動人心弦的教育故事……他們的生存狀態是許多人都想象不到的，他們的精神不由得讓人們肅然起敬。這就是我們的山村教師，他們用畢生的精力，為了農村和農村的孩子們而忘我的工作，傳遞著知識的火炬。老師們執著的堅守著這道防線，在清貧中固守理想，在探索中完善自我，將農村教育事業執著的進行著。有了他們涅如磐石的信念和寬廣博深的愛心及奉獻精神，難道我們沒有看到農村教育的任何希望嗎？
五、農村教育的優勢
農村教育是人們不愿提起的話題，因為提起西部、提起農村、提起農村的教育，人們只能想到貧窮和落后，要么因為它的貧窮和落后而大發牢騷、怨天尤人、大加批判；要么就投以同情憐憫的目光而感到無助和不知所措。但是我們卻從來沒有用理性的思維正視這些問題的原因，沒有客觀現實的挖掘它更深的層面。毋庸置疑，農村教育的確存在很多問題，但農村教育的前途難道就真的一片黑暗嗎？農村的教育真的就一無是處嗎？不，不是這樣的，農村的教育也有其優勢所在，農村的孩子也有其特有的優點。
（一）農村教育其最大的優勢在于農村的原生態。農村的原生態可以為農村教育提供優良的自然環境，最大限度的滿足孩子們實踐的需要，比如環境教學①。環境教學的一大特點是實踐性，要實踐就少不了有看得見的、摸得著的實實在在的實踐對象。農村小學由于經費困難，缺乏建設實驗室的資金，表面看來，條件遠不及城市小學優越，但農村有豐富的自然資源，只要師生投身大自然，善于挖掘有利因素，利用現有條件，就能變劣為優。以制作樹葉的標本為例，城市學生的條件就不如農村學生的好，且不說采集的難易程度，單從樹葉的品種上，農村孩子就能采集到比城市孩子更多的標本。再如家禽的殖，養兔、喂雞、放牛幾乎都是農村學生的日常家務，所以對這些動物的外貌特征、生活習性等都了如指掌，再不需要死記硬背。
（二）農村孩子動手操作實踐的能力也很強。農村孩子從小就參加勞動實踐，普遍養成勤于動手的好習慣，他們能吃苦耐勞，有毅力，不怕挫折。他們在學習知識和實踐操作的過程中，過去經驗中知其然而不知其所以然的問題，會通過實踐活動自己找到答案，容易從中感受到成功的喜悅而更樂于參加實踐，不僅豐富了他們的人生經驗，而且還容易啟發他們的創新思維。
（三）農村孩子有更多自由的空間。城市的孩子生活在同一個家屬區內，卻相互不認識對方，他們都生活在各自的小天地內，盡管這個空間里有很多陪著他們打發時間的玩物，但他們的內心卻是十分孤獨的。而在農村，雖然孩子們沒有精美的玩具，也沒有豐富的物質享受，但整個村子里的孩子們都可以一起在廣闊的空間自由的玩耍，盡情的享受孩童的天真，比如捉迷藏、踢毽子、跳皮筋，一起去放牛。相互之間建立了深厚的友情，他們可以在上、下學時結伴同行，也可以在課堂上無拘無束的討論問題。
（四）農村的孩子比城市的孩子更有吃苦耐勞的精神。由于農村條件的限制，許多小學里的孩子為了讀書每天都要走十幾里的路，天還沒亮就上路了。家離學校太遠的孩子就只能選擇寄宿，他們的吃住都在學校，小小的年紀就飽嘗了生活的辛酸。當城市里的孩子正躺在溫室里與周公交談時，農村的孩子們已經用自己秩嫩的腳板踏上了求學之路。就因為農村的孩子小小的年級就飽受了生活的艱辛，所以他們從骨子里就根植了那種堅忍不拔、吃苦耐勞的精神，他們會更加珍惜這來之不易的讀書的機會。
所以農村教育有其特殊的優勢，老師、學生、家長及社會各界都應該看到農村教育的曙光，都應該對農村教育充滿信心。
六、解決農村教育的關鍵是思想觀念的轉變
貧困的確是制約農村教育發展的一大重要因素，但是我們的政府也已經為農村的教育做了很多年的救濟和扶貧工作：比如“兩免一補”政策的實施，以及國家加大對西部農村教育經費的投入力度。但我認為這些工作只是基礎建設，并不是農村教育發展的最根本的出路，農村教育要發展，思想觀念的轉變是關鍵。
（一）首先，最重要的應該是教師思想觀念的轉變。農村教師是農村教育的脊梁骨，農村教育最終要靠教師自己扛起來。
1、教師思想的轉變體現在對學生觀的轉變。這對現代教育下所提倡的素質教育以及新課程改革的成功起著決定的作用。新的教育理念認為②，創新意識和創新能力不是教出來的，而是通過獨立的思考和有利于創造性思維的環境激發出來的，基于這樣一個觀點，在課堂教學中，既要注重激發學生的思維活性，又要注重引導學生“質疑”精神，為學生發揮想象力、創造力提供寬松活躍的空間，培養學生的創新意識和創新能力，真正把學生作為課堂的主體。
在訪談中來自寧夏的一位馬老師驚喜地說，他在觀摩課上發現原來美術課可以這樣有趣的上：講課的老師先給同學們講了空心字的基本寫法，然后讓同學們分別在黑板上用空心字寫出自己的名字。馬老師驚喜地說，同學們寫出來的名字的形狀都是千差萬別的，都特別有藝術，有的寫出來的名字還特別有創意，甚至連老師也未曾想到過，這才是一節真正的美術課。在聽一堂語文課時，上課的老師問同學們愿意做個什么形狀的風箏，同學們有的說蝴蝶、有的說蜻蜓、有的說老鷹、有的說燕子、有的說龍……但是有一個孩子卻出人意料的說：“我要做一個我不喜歡的風箏”。頓時大家都驚呆了，怎么會想到這樣的答案！當問他為什么這樣回答時，他果決的說：“因為風箏它會越飛越高，最后會掙斷線飛走的！”馬老師感嘆地說，他以前從未給孩子們自由思考的空間，他上美術課就在黑板上畫一個蘋果或者其他物品，然后讓孩子們模仿黑板上的樣子畫。在聽完這些課后，馬老師說他真正感受到了孩子們的內心世界是多么豐富，思維是多么的活躍。他說他回到學校后一定要把本次培訓學到的新課改革的理念推廣到學校的每位老師，讓每位老師都理解新課改革的重要性并將其運用到實際教學中。
所以，教師要調整自己的角色，轉變傳統的教育思想和觀念，就是不再把學生看作是知識的“容器”，接受知識的客體，而應該把學生看作是知識的積極建構者，擁有無窮創造的潛力。
2、教師思想的轉變體現在自身知識的完善上。由于歷史的和體制的原因，農村教師主要由大齡教師、代課教師和女教師組成，所以相對來說，知識比較匱乏、專業結構比較單一，而教師是教育的實施者，所以就要求教師不斷更新教學觀念、不斷提高教育理論水平和教學能力，完善自身的知識結構。由于資金的短缺和地域的限制，農村教師能夠外出參觀學習和進修培訓的機會特別少，但需要明確的是，外出進修只是學習的一種方式，對一個教師來說，無論任何時候，最常用最主要的學習方式應是個人自學。所以農村教師不能因為沒有外出進修培訓的機會，就放棄自己的學習。更何況，近幾年，在各級政府和社會各界的關心支持下，舉辦了很多培訓活動，還有如“西部陽光行動”這樣的愛心工程盡量提供更多的舞臺，讓更多的農村老師有更多的機會接受培訓，提高自身知識文化的修養。
3、教師觀念的轉變體現在教學方式上。農村的學校在農村，農村有著城市無法比擬的與生俱來的優勢，比如環境教學。所以農村的教育應該是活的教育，即教育的本地化③，農村的教育可以與當地的農村結合起來，讓孩子有更多的實踐機會，讓他們能更多地融入到大自然的環境中，培養熱愛自然的品格，培養熱愛生命的品質。
（二）其次是家長觀念的轉變。家長也是農村教育發展不可或缺的力量，農村教育的發展更離不開家長的支持。家長要關心、支持教育事業，因為他們的一舉一動直接牽動著無數老師和學生的心：
寧夏固原縣沙溝鄉陽莊村上卷初小是一所“一人一?！敝频某跣?，學校的情況很不樂觀，僅有的兩間教室都沒有玻璃，就算四個學生擠一張巴掌大的桌子，還有因為沒有桌子而站著聽課的學生。家長們看到這種情況，雖然自家都很貧寒，但還是盡量騰出破舊的桌椅捐給學校。不幸的事，僅有的一位代課教師還身患嚴重的糖尿病，妻子因此棄他而去，但他帶病堅持上課，每月僅有60元的工資， 60元的工資有時候連買藥的錢都不夠，更何談其他？本來就貧寒的家，由于病魔而變得愈加貧寒。家長們實在看不下去，主動要求老師向每個學生收20到30塊錢的學費，先把老師的病治好，老師感動的無與倫比，但他怎能收取這些血汗錢呢 ？有這樣體貼、理解老師的家長，對老師來說，是一種極大的精神支柱，他雖然帶著病痛上課，但他的心里是甜滋滋的，這種信念支撐著他將會更執著于自己的教育事業。如果家長不關心、不支持教育，老師對教學會失去信心。學生自己也會自暴自棄，不學無術，這對農村教育的發展將是極為不利的。
所以，家長們也要轉變觀念，支持農村的教育事業，只有讓孩子們受到更好的教育，農村的落后和貧困才會從根本上改變。
所有這些都說明，資金只是農村教育發展最基本的物質條件。但是，沒有錢，孩子們就沒有創新思維了嗎？沒有錢，農村就沒有自身的優越條件了嗎？沒有錢，農村就不能進行課程改革了嗎？沒有錢，農村的教育就終止了嗎？所有的事實都證明這些問題的答案是否定的。
所以，貧困不是最大的敵人，而是許多根深蒂固的思想觀念阻礙了農村教育前進的腳步，生活在西部貧困地區的那些孩子們是無辜的，他們應該受到良好的教育。
因此，廣大農村教師和家長們不必因為農村的貧困和教學設施的落后而怨天尤人，固步不前，只要教師們更新教學觀念，利用農村優勢，積極開發當地的教育教學資源，同樣能上出符合新課程理念的課堂，辦出符合新課程要求的教育。只要家長們轉變思想觀念，關心并支持農村的教育事業，農村的教育一定會發展起來的。社會各界都應給與極大的關注和支持，農村的教育就一定會發展起來。
七、后記
在培訓結束的總結大會上，參加培訓的各位老師都表達了發自肺腑的真誠的感謝之情。感謝西部陽光行動提供的機會，感謝西北師范大學繼續教育學院，感謝李瑾瑜院長，感謝西北師范大學大學生志愿者……聽到這一聲聲感謝的話，我感慨萬千，我只是盡了一點點微薄之力，只是做了幾次教師訪談，只是講了一節計算機培訓的課而已，就換來了千萬種的感謝與感激，實在自慚形穢！
其實，每一份孤立的力量都是單薄的，農村的教育需要社會各界人士的關注和支持，有了農村教師對農村教育執著的追求，有了學生吃苦耐勞的精神，有了家長對老師的信任和對孩子的鼓勵，所有的人都應該堅信農村教育擁有光明的前景。
參考文獻：
Abstract: The article taking the Xiaolvgu Waterscape Park in Urumqi as an example introduces the ideas of ecology that is applicable to waterscape at the arid area of Northwest China. The author puts stress on the ecological measures and methods on reducing the quantity of water and improving the quality of water in waterscape, constructing the ecological revetment and design of plant in waterscape.
Keywords: waterscape；landscape architecture；the revetment
中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：
在我國西北干旱地區，由于降雨少，蒸發量大的氣候條件和有限的地表水資源條件卻限制了綠地中水景的設計與應用。如何在有限的水資源條件下創造園林水景，是西北干旱地區園林設計師面臨的重要課題。
一、園林水景中常見的水資源節約利用方式
1.1在滿足景觀要求的前提下，減少園林水景用水量。
園林水景采用循環供水、曝氣的方法來促使水體流動和造景。水景盡量以較薄的水層來展現，通過水底下墊面的鋪裝和紋理的設計、燈光等要素的設計，來表現水的質感、波紋和光影變幻。
1.2在符合景觀水質要求的情況下，盡量采用地表水、中水或雨水作為水源。
園林水景應盡量不用城市生活用水作為水源，而是就近使用綠地周邊的地表水、雨水或中水。
1.3大力倡導建造軟性的生態駁岸，減少滲透性差的硬性混凝土駁岸。
生態駁岸是“可滲透性”的人工駁岸，除具有護堤、防洪的基本功能外，還能保證河岸與河流水體之間的水分交換和調節，增強水體的自凈作用，并為植物、動物鳥類提供棲息、繁衍場所。
二、在西北地區有限水資源條件下，水景設計中的水資源節約措施
2.1通過水力計算，嚴格核算流量、流速和堰上水深（水層厚度），確定水系的斷面寬度和大小，并最終確定水系蓄水量和年需水量；根據當地降雨量和蒸發量核算水系年蒸發量，控制水域面積，降低蒸發量，從而減少水景補水量。
2.2利用泵站和循環管線對水景水進行循環利用，促使水的流動，增加水的溶氧量，減緩水的富營養化，從而減少水景換水次數。
2.3對池底和駁岸采取適當的防滲措施，減少水的滲漏。在駁岸設計中增加水生植物種植槽，形成局部的水岸生態系統，使水系具有一定的自凈能力，從而減少換水次數和補水量。
烏魯木齊市小綠谷水景公園在設計過程中，綜合利用了以上措施達到了節約水資源，營造可持續發展的生態綠谷的目標。
三、小綠谷水景公園設計
3.1概況
小綠谷水景公園位于經濟技術開發區二期延伸區內，毗鄰高鐵片區，是近年來烏魯木齊市新建的最大的以山地水景為特色的開放式公園綠地，總用地面積約35.14公頃，項目總投資約3億元。
3.2現狀條件
3.2.1自然條件
公園位于烏魯木齊市開發區，屬溫帶干旱大陸性類型氣候，光照充足，年平均溫度為4.7℃～5.7℃，絕對最低溫度為-32℃，全年平均無霜期為150天左右，屬嚴寒地區；平均降水量一般在177～199.6毫米之間，最高為253.5毫米；年蒸發量在2221～2617.3毫米之間。
3.2.2水文條件
擬建場地勘察期間，未見地下水位出露，地表水以融雪、雨水、綠化用水等構成暫時性的地表流水，排泄方式以蒸發為主。水系水源水庫水管道輸送至項目區。
3.2.3地形條件
公園的原始宏觀地形為東西兩側坡地夾一道南北走向的泄洪沖溝的“V”字型溝谷地形，中部有南北走向泄洪沖溝一道，長1693.5米，南高北低，南北落差69米，自然縱坡約為4%，有利于形成多級跌水結合的線狀水體景觀。東西兩側則為自然起伏的山體進行圍合，有利于形成較大的湖面。
3.3定性定位
小綠谷水景公園為以自然山地溝谷地形為骨架，以地域性植物群落景觀綠化為基礎，以谷底多姿多彩的水系景觀為特色，體現湖光山色、水綠交融；根植地脈，地域特色的理念，為游人提供游覽健身、科普教育、商務休閑功能為主要內容的生態公園。
3.4設計理念
（1）湖光山色，生態綠谷
與核心區四個休閑公園結合，組成七星迎鳳的總體平面布局，并以七星分別命名湖名，綠谷中三個生態公園里的湖名分別是玉衡湖（新型生態節能公園）、開陽湖（傳統生態節能公園）、搖光湖（生態濕地公園）。
（2）天地合一，根植地脈
根植地脈，享受生態。園區的植物配置根據景觀功能分區形成各個分區的植物景觀特色，配合草地、水生植物、水景、坡地、建筑小品、雕塑等造景元素，體現出自然的風格盡顯“天地合一，天人合一”的思想理念。
（3）鄉土綠化，地域特色
項目區原本為荒漠坡地，為盡快見綠，樹種選擇注重地形條件和土壤條件，根據現狀土壤鹽堿化情況較重的情況，綠化植物以抗逆性強、耐鹽堿的鄉土植物為主。植物種植采用鄉土植物普遍綠化和景觀節點重點美化相結合的方式，體現地域特色。在陡坡地段則以固土護坡能力強的灌木為主，喬木為輔。在緩坡地段以喬木為主，喬、灌、草、地被相結合，總是節點的植物配置。濱水地帶種植濕生、水生植物，減少水流對駁岸的沖刷，促進水體的自凈功能，同時形成豐富多姿的水岸植物景觀。
四、水景設計
4.1水景平面設計
公園水系長度約2111.7米，水面面積63694平方米。水系水源為上游水庫管道輸水至項目區高位水源水池，水系主要選擇沿現狀地形的溝底進行布置，通過多級跌水和瀑布流入玉衡湖，經開陽湖、鳳羽湖、搖光湖，至鳳尾湖結束。湖面之間采用多級跌水、溪澗、瀑布聯系并消減高差，并形成動靜、大小、開合變化的水景序列。水面、溪流的平面位置充分考慮了現狀地形條件、規劃道路高程、橋梁的跨度和高度，在局部溝底兩側地形平緩處布置湖面，狹窄處布置溪流。綠地內的水體邊則結合水面、溪流布置淺灘、親水平臺、廣場、水生植物和游步道，形成豐富多彩的親水空間。
4.2水景豎向設計
公園水系水面落差約87.75米，自然縱坡約4%。水系中的瀑布位于玉衡湖出水口，寬45米，落差4米。跌水主要沿溪流設置，局部大水面為了增加水景的多樣性，也采取了跌水，如搖光湖、鳳羽湖。為了保證水系溪流中有水可賞，跌水處設堰，控制水成厚度10-20厘米，跌水高度控制在20－50厘米，以保證水系底部平緩部分縱坡控制在0.1－0.4％之間。
4.3蓄水量、流量及水深的設計
公園水面面積63694平方米，總蓄水量57782立方米。水系包括湖體、瀑布、跌水和溪流。湖體共五個，是主要的蓄水區，湖體池深0.9-2米，水深0.5-1.6米?？紤]水面的年蒸發量和水體更新換水3次，水系年實際用水量約310588立方米。根據水力計算，水系設計最大流量1.1m3/s，最小流量0.3m3/s。根據上述流量計算，最寬45米寬跌坎堰上水深約為0.07，最窄8米寬跌坎堰上水深約為0.2米。
4.4池底防滲設計與駁岸設計
駁岸設計根據新疆地區的水資源相對匱乏的實際條件，采用復合PE土工膜和混凝土板進行襯砌，起到防滲的作用。駁岸飾面可采用自然草坡護岸、水生植物護岸、木樁護岸、卵石或塊石拋石護岸、植石互層護岸、自然草坡與置石結合的護岸形式，局部臨水廣場采用臨水臺階、親水平臺等形式。沿水體邊緣設種植槽，種植水生植物，使水體具有一定自凈能力，形成生態性、親水性、景觀性兼備的水景。
4.5景觀水的循環利用和再利用
4.5.1景觀水的循環利用
根據水系設計流量，通過兩套加壓泵站和回水管道設計實現水景循環用水。首先，設計在末端鳳尾湖邊設置一號提升泵站，采用DN900管線將下游鳳尾湖的水提升至上游的玉衡湖，提水高度為66.15米；其次，在中部玉衡湖邊設置二號提升泵站，將玉衡湖水采用DN500管線提升至景觀水系起點的高位水源水池，提水高度為18.10米，由此實現水系整體水循環和持續流動，節約用水量和維持水質。
4.5.2景觀水的再利用
公園綠地灌溉面積為25.73萬平方米，采用滴灌與噴灌相結合的方式灌溉，全年總用水量約為14.7萬立方。而水系可利用蓄水量為52663立方米，在枯水期綠地灌溉供水不足時，通過在大水面出水口處設離心泵和過濾器，與灌溉系統相連，作為應急補充灌溉水源。
1模型構建
為了研究廣州高職教育與區域經濟發展的互動關系，以下從兩方面著手，首先檢驗高等職業教育是否對區域經濟發展產生了積極影響；其次進一步分析影響高等職業教育發展的相關因素，為如何發展高等職業教育提供可操作性的政策建議。本文選取廣州1990-2011年的數據作為樣本數據進行計量回歸。在變量選取上，GDP代表經濟發展、CAP代表固定資產投資額、LAB表示勞動力數量、EDU表示高等職業教育的在校生數量、IND表示地方的產業結構（二三產業所占的比重）、RUL表示地方的農村人口總量。一般來說，對時間序列數據進行對數處理易得到平穩序列，且不會對模型的有效性產生影響，在此對各變量進行對數處理，分別記為：LNGDP、LNCAP、LNLAB、LNEDU、LNIND、LNRUL。構建模型如這里μ、ν為誤差項，經濟方程采用道格拉斯生產函數，其中把教育指標用高等職業教育學生數量來度量；教育方程用經濟水平、產業結構、農村人口來表示，由于就業流動率難以度量，暫且沒有放入回歸模型。引入各變量的具體含義見表1所示。
2數據來源及處理
文章采用的1990年到1998年的數據來自廣州50年，1999-2010年的數據來源于廣州市2000-2011年各年的統計年鑒，而2011年的數據則來源于2012年廣州市統計信息手冊，其中2011年的高職院校在校生人數無法得到準確數據，用“-”表示。另外，由于高職院校在校生人數沒有單獨統計，因此文章用高等院校在校生總人數與本科院校在校生總人數的差近似代替了這一變量。其中1990-1998年的本科院校在校生人數未單獨統計，因此1999年之前的數據近似用40000人來替代。具體數據如表2所示。
實證分析
為了檢驗經濟發展與高職教育的關系，我們將使用協整檢驗方法對廣州高職教育與區域經濟發展的長期均衡關系進行計量檢驗和分析。
1變量的平穩性檢驗
在對時間序列數據進行協整性或長期均衡關系的計量分析之前，首先要對時間序列進行單位根檢驗，即檢驗各變量的平穩性，以免出現直接對非平穩序列進行的偽回歸現象。平穩性檢驗一般會用到DF檢驗、ADF檢驗以及PP檢驗。在此采用常的ADF(AugmentDickey-Fuller)檢驗方法，對非平穩序列要進一步差分檢驗其平穩性。檢驗結果如表3。經檢驗，在5%的顯著水平下，LNGDP、LNCAP、LNLAB、LNEDU、LNIND、LNRUL的ADF值都比臨界值大，因此，存在單位根，序列非平穩，通過進一步對變量一階差分進行檢驗，發現ADF值都比臨界值要小，差分序列是平穩的，即LNGDP、LNCAP、LNLAB、LNEDU、LNIND、LNRUL都是一階單整的。
2協整檢驗和回歸方程
目前，協整檢驗常用的有Johnsen跡統計檢驗法和EG兩步法，在此采用Johnsen跡統計檢驗，結果如表4。根據檢驗結果不難看出，LNGDP和LNCAP、LNLAB、LNEDU以及LNEDU和LNGDP、LNIND、LNRUL兩組變量在5%或1%的顯著性水平上均至少存在一個協整方程。計量回歸后可以得出如下方程：4結論及建議通過對廣州1990-2011年高職教育與經濟發展情況的計量分析，得出以下兩點結論：
中圖分類號： P62：文獻標識碼：A 文章編號：
1 宏觀地層對比及小層精細劃分
1.1 標志層特征
小層對比的正確與否，取決于是否具有“同時性、穩定性、特殊性和綜合性”特點的標準層。標志層是指巖性厚度變化小、分布范圍廣、沉積穩定、電測曲線形態明顯、易于將上下巖層區分開來的單層或巖性組合特征明顯的層段。經對比，共選定3個巖電標志層（圖1），各標志層的巖性、電性特征如下：
第一標志層：位于沙二段底部5米左右的純泥巖下接2個向上的感應尖子，是劃分沙二下的標志層，全區分布穩定。
第二標志層：位于沙三上白云巖上部，為一組5個連續向下的感應尖子、在全區分布穩定，只是在不同的井區由于差異壓實作用而厚度不同。
第三標志層：沙三上白云巖，聲波測井曲線表現為明顯的高速特征，4米電阻高值、感應曲線低值、自然伽馬曲線則表現為明顯的低值，各條曲線對應關系非常好，是判別白云巖目的層的主要標志。
1.2 劃分對比結果
通過工區內55口井的巖心錄井及綜合錄井資料分析， 該區白云巖的發育主要集中在沙三上底部附近。首先運用選取的對比標志、結合三維地震資料確定白云巖發育的層段，然后根據白云巖發育段的具體巖電特征，通過連井剖面的閉合對比，將白云巖段細分為5個小層（圖2）。
2 白云巖儲層特征
2.1 巖性特征
本套白云巖共分為5個小層，其中第1、4小層分布不穩定，巖性空間變化較大，可分為白云巖、泥質白云巖、白云質泥巖或白云質砂巖。不同的巖性其電性特征不同，根據不同的電性特征可以確定巖性的變化。例如，白云質砂巖與白云巖相比，微電極曲線起跳不高，聲波時差值較大等等。第2、3、5小層，分布比較普遍，白云巖巖性較純，典型特征明顯，微電極起跳呈尖峰狀，聲波時差突然變小亦呈尖峰狀，感應電導呈低值，自然伽馬呈低值，含油白云巖電阻率呈高尖峰（圖3）。
圖3 利72井區白云巖儲層特征曲線
2.2空間分布特征
（1） 縱向分布特征
本區沙三上白云巖縱向分布呈薄層與泥巖互層，由上至下可分為5個小層，其中第1、2、3小層之間泥巖隔層很薄，由單層白云巖厚度散點圖可以看出，白云巖單層厚度一般1-2m左右，大于3m的極少，電性曲線不易分開，4、5小層隔層較薄，一般2～4m左右，3、4小層之間隔層較厚，一般7～12m，因此縱向上可歸納為兩組，即1、2、3小層為一組，4、5小層為一組。
（2） 橫向分布特征
以縱向兩組為單位描述白云巖厚度空間分布特征。
①第1組 1、2、3小層白云巖迭加厚度。由于受古地形的影響，利津斷裂帶內厚度大，為3-4米，在利津西坡厚度較薄，為1-2米。利72井區西北較厚，往東南減薄，直至尖滅（圖4）。
②第2組 4、5小層白云巖迭加厚度。 第2組白云巖比第1組厚度薄，分布不均，工區南部大面積缺失，利津斷裂帶內厚度大，為1-2米。在其它地區不發育（圖5）。
圖4 利津地區沙三上第一套白云巖等厚度圖
圖5 利津地區沙三上第二套白云巖等厚度圖
3 沉積環境分析
3.1區域沉積特征
東營盆地屬第三紀斷陷，晚第三系坳陷型盆地。早第三紀為其主要生長發育期。燕山喜山斷塊運動控制著盆地的形成和發展，盆地經歷了中生代反傾塊斷，早第三紀盆傾斷陷和晚第三紀整體坳陷三個發展階段。盆傾斷陷是盆地發育的主要時期，該階段盆地快速、穩定沉降，間斷受海侵影響，沉積具有近海湖盆的建造特征。下第三系巖性序列以紅色砂泥巖，蒸發巖，礁灰巖，厚層暗色泥巖，三角洲砂巖，粒屑灰巖為特征。沉積相帶分布不對稱性鮮明，沉積厚度：北厚南薄，水體深度北深南淺，相帶展布北窄南寬，充分反映了斷陷盆地的沉積體系及其演化的基本特征。
圖6 東營凹陷沙三上白云巖段沉積相圖
早漸新世盆地為一開闊的較深-深湖，氣候濕潤，生物繁盛。在下漸新統厚層暗色泥巖沉積的同時，盆地東部形成了最具代表性意義的高建設性三角洲體系，分布面積2600平方公里，尤其是沙三晚期至沙二期，由于氣候暖熱，雨量充足，湖盆穩定沉降。前三角洲沉積直達凸起邊緣，深湖區面積很大。沙三段上部沉積時期，湖盆有眾多的水系流入，側向加積作用加強，三角洲前緣向湖心推進。隨著三角洲的推進和擴大，不同水系便不斷匯合，從而形成多物源，多水系的連片復合三角洲體系。利72井區在沙三上時期沉積相類型為白云質臺地（圖6）。
3.2 利72井區白云巖沉積時期環境分析
從古地理位置來看，研究區在沙三段沉積期主體為深湖-半深湖沉積、沉積物主要為厚度較大的暗色泥巖夾薄層頁巖。白云巖沉積時期，沿利72斷裂帶南北兩側地層沉積厚度最大，反映了當時較深的水體環境。白云巖的發育基本上受古地形的控制，在洼陷邊緣水體相對較淺的部位厚度較大，直至尖滅，在深洼陷區，水體深，白云巖厚度也比較薄，而在洼陷斜坡低隆起部位適合白云巖生成，厚度較大。
4 沙三上白云巖成因探討
（1） 白云巖生成機理
白云巖的生成機理及白云巖的成因問題，目前比較成熟的觀點有潮上環境中的毛細管濃縮白云化作用或蒸發泵白云化作用以及與毛細管濃縮白云化作用相聯系的回流滲透白云化作用，這兩種觀點都得到了公認。前者多發生在潮上，潮間地帶和盆地邊緣，后者則是在湖水水體相對較深的地區。
白云巖的形成主要取決于以下三個條件：一是高鹽度，二是具備較高的溫度，三是具高鈣鎂的比率。
（2） 回流滲透白云化作用的概念
在潮上地帶，由于毛細管濃縮作用或蒸發泵作用所產生的高鎂鈣比率的粒間鹽水，所引起的表層碳酸鈣沉積物的準同生白云化作用只是白云化作用的一個方面，即高鎂鹽水“向上”運動的一個方面。
在潮上地帶形成的高鎂粒間鹽水，當其對表層沉積物的白云化基本完了時，產生這種高鎂鹽水的地質條件還仍然持續存在，那么多余的高鎂鹽水在地表就無"用武之地"了，它必然會向下回流。由于這種高鎂鹽水的相對密度較大，當地表無出路時，其向下回流滲透是必然的。這種向下回流滲透的高鎂鹽水，在其穿過下伏的碳酸鈣沉積物或石灰巖時，必然會使它們白云化，從而形成白云巖或部分白云化的石灰巖。這就是近20年來逐漸形成的“回流滲透白云化作用”的觀點。
（3）該區白云巖的形成可能與滲透回流作用有關
由于利津洼陷沙三段白云巖夾在厚層泥巖中，應屬相對較深水相的沉積，因此，可能是滲透回流作用形成的。其形成過程，因盆地邊緣溫度較高，蒸發作用快，鹽類的濃度和水的密度增大，形成較重的鹽水，向下流至盆地低處或壓力較低處形成高鎂鈣鹽水。使下伏的碳酸鹽沉積物或石灰巖白云石化而形成白云巖。
（4） 白云巖的發育受其所處構造部位的控制
利津洼陷沙三上白云巖，雖然分布范圍廣，但從實鉆資料看，只有工區北部層數多，厚度大，這種特點與其所處的構造部位有關。從白云巖等厚圖及地層等厚圖來看，滲透回流作用導致洼陷靠近斜坡的部位白云巖較厚，而洼陷西斜坡頂部以及洼陷中央水體最深的部位，白云巖較薄。其原因是斜坡頂部部位較高，不利于白云巖的沉積，而洼陷中心水體過深，溫度較低，同樣不利于白云巖的生成?？梢姀耐蛊鹣蛲菹葸^渡的斜坡部位是白云巖形成的最有利地區。
5 結論
（1）利72井區沙三上底部白云巖發育穩定，通過對比劃分，可將白云巖段細分為5個小層，合并為2個砂組，其在空間上巖性有所變化，空間展布亦有所不同。
（2）利72井區在沙三上時期沉積相類型為白云質臺地。
（3）該區白云巖的形成可能與滲透回流作用有關，同時，其發育受所處構造部位的控制。
參考文獻
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時至今日，污染嚴重、環境變壞、再加上人口增多、資源缺乏等現象的出現，使城市生態問題成為人們關注的焦點，身心疲憊的現代人以較以往更大的熱情渴望自然，希望生活于近自然的環境中。然而，目前許多居住區在建設中，對居住區綠地景觀生態系統的規劃設計不夠重視，綠化建設隨心所欲，綠量少，植物配置無序等現象時有發生。為此，本文對居住區綠地景觀生態系統規劃設計進行初步探討。
一、居住區綠地景觀生態系統規劃設計的原則
（一）貫徹綠地景觀生態網絡的思想
隨著城市的發展，大、中型城市其居住區綠化面積要達到聯合國提出的生態城市居住區人均綠地面積達到28平米還有很大差距：所以在規劃設計綠地景觀生態型居住區時，應貫徹綠地景觀生態網絡的思想，以植物造景為主，使居住區內和居住區外的綠地景觀連接成網絡即”綠脈”。居住區內中心花園綠化、宅前屋后綠化、陽臺綠化、道路綠化、特色綠化等綠色植物系統交融在一起，賦予居住區綠地景觀空間多樣性和脈絡線；居住區外設置區域性綠地，成為居住區內外綠地的過渡和延續，也成為居民放松游憩的場所，同時形成綠色屏障，美化、凈化居住區。
（二）遵循人與自然和諧統一原則
隨著景觀生態思想的發展，在規劃設計居住區綠地景觀生態系統時，首先要以植物學、景觀生態學、人居學、社會學、美學等為基礎，遵循生態原則，重新認識身邊熟悉而又陌生的自然景觀要素：例如地形、水體、植物、動物、微生物等。要始終以人為本，協調好人與自然的關系，使人與自然界的植物、動物、微生物及環境因子組成有機整體，體現生物多性。其次要從視覺景觀形象、生態環境、大眾行為方面，崇尚綠色；不僅要有綠化的數量，更要考慮綠地的質量和功能，創造回歸自然，溶于自然的詩意天地，使居住區景觀生態建設不僅僅停留在生存的層次，而是邁向心理和精神上的愉悅，是對美和情的追求。只有這樣，才能保證居住區環境的社會活力，才能與人與自然相協調的規劃設計理念相對才應。
二、居住區綠地景觀生態系統規劃設計的著眼點
居住區綠地景觀生態系統規劃設計是居住區綠地景觀生態系統建設的重要組成部分，也是前提條件。其必須與居住區總圖規劃同時進行，統一規劃。綠地景觀生態型居住區其主要特征是低容積率，高綠地率（即綠地率高于40%）.并使人均綠地率大于四平方米；注重綠地布局和設計，努力做到生態化、景觀化、實用化的有機結合。具體從以下幾個方面考慮：
（一）結合綠脈規劃設計
對于居住區綠地來說，室內外綠色景觀的鏈接是相當重要和必需的，既要使室內綠化、陽臺綠化、庭院綠化、道路綠化及中心花園綠化相連，更要使居住區綠地延伸到居住區外即與大綠地自然生態系統相連，這將是現代居住區綠地景觀生態系統的發展方向。在規劃設計時要考慮居住區內外保持樹木的連續性和完整性，結合造園藝術，使居住區外的綠地也成為居民晨練、散步的場所。
（二）結合地形地貌規劃設計
居住區綠地景觀生態系統建設其自然環境資源優勢較多，同時不利條件也很多，例如用地緊張、舊區保留建構筑物較多，在規劃時既要做好地形地貌，又要保護士壤。形成地形地貌有如下優點：（1）豐富植物景觀層次。起伏的地形使植物在層次上有變化、有景深，有陰面和陽面，有抑揚頓挫之感。（2）增加綠地面積。這對于綠地面積有限的居住區來說是至關重要的，向空中發展――堆地形，能改善地下水位高的弱點，有利于栽植高大怕濕性景觀植物，如雪松等；向底下延伸――廣場下沉，增加綠地面積，豐富景觀層次。（3）有利于排水。起伏的地形對排水非常有利。
（三）結合水體規劃設計
水是生命的象征，從生態的角度，用模擬自然結合現代園林的包裝手法，可使水產生流動跌落，不僅增加空氣濕度，增加負離子濃度.調節氣溫；而且從視覺上給人以美感，例如水池、噴泉、溪流、及可接近的水域邊界將組成參與性的動態景觀，成為居民留戀的場所。在一些大型居住區可應用水體，如溪流或小河，并種植水生植物或養些觀賞魚類等，以滿足人的親水本能，使人們心理上得到了回歸自然的滿足和歡愉。
（四）植物配置的多樣性原則
植物配置向生態化、景觀化、功能化方向發展。植物材料既是造景的素材，也是觀賞的要素；所以正確的選擇樹種、理想的配置將會發揮植物的特性構成美景。理想的植物配置應是：（1）喬灌草合理結合。將植物配置成高、中、低各層次，既豐富植物品種，又能使三維綠量達到最大化，使放出的氧氣更多；居住區綠化應減少草坪、花壇面積；常綠樹應多于落葉樹，以保持綠視率。（2）配植高大喬木時，選擇樹種要有針對性，種植樹種應考慮植物景觀的穩定性、長遠性。樹種選擇在統一的基礎上，力求變化，創造優美的林冠線和林緣線；配植高大喬木時，要有足夠的株行距，為求得相對穩定的植物生態群落結構打下基礎，也是可持續發展的需要。（3）植物配置應體現四季有景，三季有花。充分利用色葉植物，例如紅葉李、紅楓、紫葉小檗等；充分利用管理粗放、觀賞期長的花卉；
（五）自然遺跡、古樹名木的保留是文化氣息的體現
一 寒地居住區鋪裝設計存在的問題
我們國家景觀設計學科發展比較晚，所以景觀設計中的鋪裝設計在美觀和豐富程度上也存在著很大的不足，很多設計僅僅是滿足了人們功能上和生理上的需要，對于人們視覺和心理等精神需求還沒有很好的設計。例如很多路緣石、河堤、集散廣場等等區域在設計上，設計師考慮的可能僅僅是是否防滑，排水能力達不達標等功能上的原因，但是往往忽略了地面鋪裝的構成形式，顏色的搭配，與周邊環境的呼應和反應城市的歷史和文化等要素。或者一些設計往往陷入政府化、模式化。
二 寒地居住區景觀鋪裝設計要求
鋪裝有很多種解釋，在專業的景觀設計原理中所謂的鋪裝是被作為景觀的一個構件部分，根據設計師的意愿利用鋪裝材料包括人工合成或者自然形成的等等來對地面進行修飾和美化。原本鋪裝在環境設計中并不受人所重視，大多數人認為鋪裝滿足基本的功能要求就可以，但是人們對生活質量的不斷高要求和對環境美化的重視，鋪裝設計在城市規劃中也慢慢受人所重視起來，如何讓好的鋪裝設計改變我們腳下的生活慢慢走近了人們的視線。尤其是寒地的居住區鋪裝如何能更好的為人們所用更是給設計師提出了更大的挑戰，首先要做好設計就要了解其設計的原則，寒地居住區景觀鋪裝設計的基本要求大體如下：
2.1 人對鋪裝防滑性的要求
由于寒地區域的氣候特點，冬季漫長寒冷冰雪交加，這就要求室外地面鋪裝必須要滿足防滑性。在選擇鋪裝材料的時候，也應該考慮到室外景觀鋪裝與室內地面鋪裝的不同，拋光的石材往往是不能滿足防滑要求的的，只能做小面積的鋪裝或者作為其他材料的點狀或局部條形裝飾出現。一些材料在雨雪天氣里比平時更加容易打滑，選擇時應當慎重。鋪裝防滑處理的形式主要有：表面帶有凸紋的材料，譬如石材的表面進行鑿毛或者燒毛處理，或者是在普通的材料上噴涂薄層鋪裝防滑涂料等等。
2.2 居住區鋪裝需具備透水透氣性
鋪裝的材料還應當具有透水透氣性。在目前的居住區景觀中地面鋪裝大量采用瀝青、混凝土、磚石。隨著全世界城市進程化的加快，人們發現生態環境變得原來越差，水土流失越發的嚴重起來，究其根本是因為由于城市建設需要的地面鋪裝材料多數都是不透水性的材料，這就阻斷了地表的水分向地下滲透，所以各種降水的水分最后都變成地表徑流流失了，而不是更好的滲透到了地下含水層。這就使得城市形成了人造城市沙漠，造成了城市水土流失的加快。針對這些問題，應當從鋪裝的材料上予以改善。第一種就是采用透水混凝土路面。第二種就是采用新型的透水磚鋪砌路面。第三種就是采用嵌草式鋪裝。
2.3 鋪裝的舒適性是是否符合人體工程學的標準
對于車行道來說，存在一個形式的舒適性的問題。就是車行路要求平穩、沒有顛簸。在這里我們要說的是居住空間中行人步行在人體工程學上也要具備一定的舒適性。通過對道路兩邊的人行路的寬度、人行路的人性化和無障礙設計等等，保證人們在步行的過程中能滿足基本功能的需要同時感覺最大程度的舒適性。
三 鋪裝的結構設計如何適應寒地氣候
景觀中的道路是由基層和面層兩部分組成的，基層一般是素土夯實、混凝土砂漿、碎石等等。由于園路所放置的區域不同，功能不同，它自身的用途和結構也不相同。比如說如果場地內部本身不是堅實的地面而是松軟的土地，或者是回填的土地或者是河灘淤泥等等，那就要對其基層進行夯實，使得其基層底部變得強硬，而隨之而來的隨時或者是混凝土層也要相應的厚一些，如果可以的話也可以考慮在混凝土砂漿中用鋼筋支撐提高其承載能力。
景觀設計中的道路鋪裝園路的面層一般都這樣幾種：混凝土路面、石材路面、木質鋪裝、透水磚、青磚、室外磚鋪裝等。其中 石材中又有青石板、鵝卵石、碎石、花崗石等等。其中石材顏色種類繁多，材質表層的施工做法也比較豐富。例如顏色有黑色、黃色、灰色、秀色石等常用色。其表面因為用途同也會相應進行鍛造面、拉絲面、火燒面等處理。所以設計師通過把不同顏色和材質的地面鋪裝相結合組成不同面層效果和功能的景觀道路鋪裝，以達到不同的功能需求和視覺藝術效果。
四 鋪裝的色彩對于寒地景觀的影響
一、不斷改進工作方法
要做好班主任工作，方法是關鍵。在班主任工作實踐中，我不斷地摸索、探討、總結，克服了長期以來傳統的做法，不是對學生“看、管、盯、壓、嚇、罰”，而是講究民主的管理方法、科學的管理方法。班主任工作不講民主不講科學的管理方法就會失去學生的心，你的話就沒有號召力，學生就不聽，工作很難開展。在班級管理中，我時刻注意尊重學生，信任學生，激發班級每個學生的主人翁責任感，傾聽學生的意見和呼聲，要求每個學生每學期給班級管理提一條合理化建議，并予以采納。有一周，我分三次召開了學生座談會，征求學生對班級管理的意見，會上學生提了很多意見和建議，在結束時，有個學生說：“澤仁巴登老師這樣的座談會能不能兩周舉行一次？”我說：“一周一次都行?！本瓦@樣我便確定每周一為“師生對話日”。在班級日常管理中，我始終沒有忽視發揮學生的作用，充分調動學生的積極性和主動性，讓學生參與班級管理。在一次班會上，我說：“三個臭皮匠，頂一個諸葛亮，我們都是香皮匠，可以頂多少個諸葛亮?！敝?，我給學生出了一個題目：《假如我當班主任》，讓學生充分發揮自己的聰明才智。在這篇日記里，每個學生都經過認真的思考，提出了很多的設想，有的令我大吃一驚，也使我為之欣慰。其中有一個學生寫道：“假如我是一片白云，我將天空點綴得更加美麗；假如我是一片綠葉，我將全部生命力貢獻給樹木，把生活的美奉獻給那些喜歡綠葉的人；假如我是班主任，我將盡力理解每一個學生的心理，決不傷害任何一個學生的自尊心，和我的學生共同創造美好的明天，為我所從事的事業奮斗終身；假如我是班主任，我將用我的心去溫暖那些受傷的學生，讓他們振作精神，感到世界是美好的，生活是幸福的”。通過以上方法，加深了師生之間的了解和感情，也加深了理解，達到了學生自我教育的目的。
二、注重身教
做班主任工作，不僅要言傳，更重要的是身教，以身作則，時時事事做學生的表率，成為學生的楷模，這也是一種“直觀教育”。教師站在講臺上，本身就有教育功能，教師比演員更難當，教師永遠在臺上，永遠在學生的全方位觀察中，教師的一言一行，一舉一動，都逃不脫學生的目光，“世界上再沒有比學生目光敏銳的了”。從這個意義上可以說，教師是學生的一面鏡子，是學生學習的榜樣，自己在各個方面應該首先走在學生的前面，假如教師說的和做的是兩張皮，是相互脫節的，那么，你說的再好，學生也是不聽的。在這一點，我深有感受，我要求學生早上七點三十分按時到校，我便在七點三十分前到教室，我教育學生要尊重他人，要誠實，禮貌待人，自己首先做到，假如自己在某一點做錯了，就率先垂范，在全班學生面前進行自我批評。這樣做不但沒有降低自己在學生心目中的威信，反而大大提高了自己的威信，收到了良好的教育效果。
三、抓住教育時機
做班主任工作，要教育好學生，必須善于捕捉教育時機。時機把握得好，就會收到預期的效果。對于新轉學來的學生和重新分班的學生來說，剛開學是最好的教育時機，“對于這些學生來說，教師具有無可懷疑的威信”。在班主任工作實踐中，我正是由于抓住了這個教育時機，所以凡是新轉來的學生和新分班后的學生，無倫以前如何，在我的教育下都不同層度地有所進步。對于原來的學生，抓好教育時機也很重要。班上有兩名學生，平時各方面表現比較差，多次教育效果不大，使我大傷腦筋，就在這時，適逢元旦將至，在元旦前夕，她們每人送給我一張精致的賀年卡，這說明在她們心目中有老師。此時，我認為是教育的好時機，于是我便把她們留下，經過推心置腹的交談和耐心細致的思想教育，使她們深受感動，深刻地認識到自己的錯誤和對班級管理的影響，也說出了以前種種的錯誤認識和想法，下決心改正自己的不足之。從此以后，她們進步特別明顯，各個方面都走在班級的前頭，學習成績大幅度提高。
學校教育離不開家庭教育，我們很多教師認識到了家庭教育的重要性，但在指導家長如何教育上做得不夠，使家庭教育的簡單化，有的甚至方法粗暴，收效不大，結果導致家長和子女關系不融洽，有的關系僵化，給教育工作帶來了很大的困難。我們的家長對孩子的期望值很大，可以說是“望子成龍，望女成鳳”，但自身文化水平低下，以身作則不夠，不知道怎樣教育子女，有的家長只要求孩子身體好，分數好，想什么他不管。為了充分發揮家庭教育的作用，我在召開家長會前，先調查學生：你理想的父母是什么樣的？你認為家庭教育中還存什么問題？讓學生寫日記《爸爸媽媽請不要……》和《爸爸媽媽怎樣抓我學習？》。然后在家長會上再講，這樣便有了針對性，目的更加明確。如學生反對父母賭博，要求家長少抽煙，不酗酒、不吵架，并針對個別家庭對孩子放任自流的做法，我大聲疾呼：“不要把教育孩子的責任全部推向教師?！辈褜W生的日記讓家長看，同時提出幾個問題讓家長思考：你在家教中成功的經驗是什么？你在家教中存在的問題是什么？怎樣解決？你怎樣把孩子引導好？這樣，既加深了家長和孩子之間的了解，也消除了他們之間的鴻溝，更主要是家長學到了教育孩子的方法，深受家長的歡迎。
