時間：2023-08-01 09:24:05
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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：0引言
質量檢測在水利工程建設中具有重要作用。個大型水利工程的建設周期往往需要幾年甚至十幾年，水利工程行業在我國國民經濟當中占有主要的比例。當工程建設進入尾聲，大部分施工單位、監理單位將會陸續退場．伴隨工程建設而成立的工程質量檢測機構也會隨著工程進入后期面臨發展的困惑。提高水利工程質量，從水利工程質量檢測入手，嚴格把關水利工程的質量。
1 工程質量檢測機構的職責
水利工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指水利工程質量檢測單位（以下簡稱檢測單位）依據國家有關法律、法規和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。水利工程質量檢測機構主要有各級監督機構設立的檢測機構及工程建設業主、監理和施工單位的檢測機構。工程質量檢測機構接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準,對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的水利材料,構配件的見證取樣檢測。各級監督機構設立的檢測室由于政府在政策上的支持，通過壟斷檢測任務。在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。檢測單位應當按照本規定取得資質，并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業務。
2 水利工程質量檢測現狀
檢測行業是政策性較強的行業,檢測機構由于水利工程質量的相關管理規定應運而生,檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段,檢測市場的大小同樣也是由政府質量管理政策直接決定。檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明。因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下,檢測市場化程度較差。檢測市場是不完全開放的市場, 由于長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作,沒有形成一套獨立運作發展的管理模式。檢測行業是一個政策導向性很強的行業，檢測行業帶有很強的地域性。數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐。由于檢測行業是政策性很強的行業,因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求,特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主,外地機構打入本地市場受到極其嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備,并且樣品的檢測具有明確的實效性,因此從交通、成本、運作方便性考慮,檢測工作跨地區開展具有難度,從而決定了各行政區域內市場的獨立性。
2.1檢測行業面臨困難和挑戰
作為水利行業的一個組成部分,工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天,面臨的困難和挑戰有以下幾方面:2.1.1目前的檢測市場十分混亂, 由于檢測單位長期處于附屬地位，部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段,并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托, 在技術、人力、資金的投入不足，檢測行業目前技術門檻不高,與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少,以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢。在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托,同時又是檢測和被檢測,從經濟關系和公正性看,許多檢測單位很難把好這個舵。在這樣的環境中,不可能培養出金牌的檢測單位。隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。
2.1.2 從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為水利行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離,是否脫離,脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上是在名義上的脫離,從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。我國的檢測機構新的管理模式經驗十分缺乏，整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還是一個問題。
3質量檢測行業在水利工程后期的發展方向
水利業在我國正處在高速發展階段,隨著全民質量意識提高,檢測行業充滿發展的潛力和希望,社會方面對檢測的要求會更迫切。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到:
1)提高檢測質量意識。檢測單位應當建立健全質量保證體系，采用先進、實用的檢測設備和工藝，完善檢測手段，一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗, 提高檢測人員的技術水平，確保質量檢測工作的科學、準確和公正。一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
2)樹立服務觀念,找到自己真正的定位。檢測單位應當按照國家和行業標準開展質量檢測活動；沒有國家和行業標準的，由檢測單位提出方案，經委托方確認后實施。檢測機構的定位就是服務,服務就必須講究信用、態度和服務質量,只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業標準以及有關規定。
3)樹立現代企業管理觀念。作為檢測機構必須建立起現代企業管理觀念,借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。從事水利工程質量檢測的專業技術人員（以下簡稱檢測人員），應當具備相應的質量檢測知識和能力，并按照國家職業資格管理或者行業自律管理的規定取得從業資格。一方面必須提高檢測行業從業人員的門檻,一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制,提前做好人才的儲備工作,以迎接今后更嚴峻的挑戰。
4 結語
水利工程建設時期留下來的質量檢測機構．作為一個特殊行業，正面臨著重大轉變。檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。各檢測機構應該從轉變中制定符合自身情況的發展思路．必須樹立起全面質量意識、學習現代企業管理經驗、加強服務和人才意識，加強各項制度建設及誠信建設，樹立良好的人才觀，努力培養人才。在適當時機部分或完全進入城市建設的檢測行業中，獲得更寬廣的發展空間。才能使得我國的檢測行業適應將來的國際競爭,從而保證檢測行業的健康發展。
參考文獻：
[1]李國勇，周結蓉，郭洪峰．水利工程質量檢測行業發展與展望[J]．廣東建筑，2006(4)：2．
引言
作為我國國民經濟的重要組成部分，水利經濟建設的好壞直接關系著我國社會經濟的建設發展水平。近年來，隨著國家加大對水利建設資金的投入，水利行業的競爭日趨激烈，由于水利建筑工程預算定額一直以來延續2009年的定額，已跟不上當前經濟市場發展的步伐，稅收政策的不斷變化、原材料、人工工資、燃油費不斷上漲，水利企業獲得的經濟利潤愈發薄弱。再加上很多水利企業存在管理制度不健全、管理效率不高、專業技術人員短缺等問題，以至于水利行業的經濟效益得不到有效的發展。鑒于此，強化水利企業的財務管理，提高資金的利用效率，是保證水利企業在激烈市場競爭中占有有利地位的重要方法。
一、水利經濟發展中水利企業財務管理的重要性
1.有利于控制計劃外開支
水利預算管理工作作為水利施工企業財務管理的重要組成部分，是保證其他各項工作順利完成的基礎，也是對企業經濟活動進行規范以及約束的依據。在水利施工企業實際經營發展過程中，由于眾多因素的影響，企業經常會發生一些不必要的開支，例如制度不健全造成辭退職工上訴的訴訟費、與勞務公司簽訂合同時條款不嚴謹造成傷亡事故中連帶的賠償費等等、都使企業計劃外資金支出增多，以至于資金出現周轉困難的問題。而水利企業財務管理通過實施預算編制工作，可以有效控制各項計劃之外的開支，使水利經濟發展過程中的各項成本以及費用支出更貼近實際。
2.有效節約成本
在財務管理中，成本管理具有重要的意義，其是提高企業競爭實力、提高企業內部管理水平的重要手段。通過運用成本管理，水利企業的各項成本以及費用指標都能夠得到有效控制，從而最大程度的節約業務招待費、辦公費、差旅費、公車運行費等各項支出，從而降低資金成本的投入。在財務管理中，加強成本管理工作，收集與企業經濟活動相關的成本數據，有利于發現企業在日常經營過程中出現的問題以及明確企業未來的發展方向[1]。
3.有利于提高資金的使用效率
在水利經濟發展中，資金是重要的前提以及保障，而財務管理部門的主要職責就是提高資金的使用效率。因此，水利企業應加強自身的財務管理工作，進而提高資金的使用效率。由于我國經濟體制改革的不斷深化，水利企業已經實現了自主經營、自負盈虧的發展模式，財務資金通常處于相對緊缺的狀態，而財務管理工作的開展，可以提高資金的周轉效率，并且根據資金的來源對資金進行合理劃分，從而做到?？顚Ｓ?。同時，財務管理工作的開展，還有利于促進資金的流入以及流出，強化了資金的統一管理以及宏觀調控，最大化的遏制違規違紀情況的發生，保證資金使用的安全性[2]。
二、促進水利經濟發展中財務管理工作重要性的建議
1.構建完善的水利財務管理制度
水利經濟發展中的財務管理工作是根據國家相關的財務管理制度進行的。由于水利經濟發展中的財務管理并沒有直接掌控資金的運轉情況，以至于在水利經濟發展中財務管理應有的作用得不到有效發揮。同時，水利經濟發展的財務管理不僅要采取適當的經濟手段，還應該建立相關的財務管理制度。因此，為了保證水利經濟發展中，財務管理作用的有效發揮，水利企業應建立完善的財務管理制度，通過制度的強制性與規范性，使財務管理的職能得到有效發揮。另外，水利企業還應設置健全的財務管理機構，比如相關的財務管理監督部門、審查部門以及監管部門，并強化財務管理人員的法律意識，使水利資金在法律的監控下依法運轉[3]。
2.加強財務管理隊伍的建設
要想有效提高財務管理人員的綜合能力，就必須要全面改革財務管理團隊。首先，應提高財務管理工作人員的素質。在社會經濟不斷發展過程中，只有有效提高財務管理人員的素質，才能保證水利經濟中的財務管理工作得到有效開展。因此，企業應通過開展經濟法律知識講座、辯論會，參加財政部門、稅務部門舉辦的培訓等，采取請進來走出去的方法，有效提高財務管理人員的素質；其次，提高管理人員的業務水平，改變其管理觀念，讓其積極學習現代先進的管理方法，進而促進水利經濟的健康發展；最后，加強對財務管理人員的專業技能培訓，提高財務管理人員的專業技能與專業文化，讓每一位財務管理人員都具有豐富的財務管理知識，從而保證水利經濟財務管理工作的順利開展[4]。
3.實現財務預算的精細化管理
第一，應加強對預算編制工作的管理，完善預算編制的預測以及前瞻性工作，進而對各類支出結構進行合理優化與調整，并且有效控制一般性支出以及相關的公務接待、差旅費、公務車運行等費用。此外，還應保證預算執行管理工作的有效落實，將財務預算評價結果作為制定年度預算的參考依據；第二，應嚴格落實各類項目資金的管理規定，按照項目資金支出的預算規定，大力推行項目與資金的有效整合，進而建立完善的財務管理部門與其他業務部門溝通與協調機制，促進財務管理工作的順利開展。
三、結語
綜上所述，對于水利企業而言，其應重視水利經濟發展中的財務管理工作，在當前經濟發展的新趨勢以及新環境下，水利企業財務管理水平的提高是必然的發展趨勢。鑒于此，水利企業應通過構建完善的水利財務管理制度、加強財務管理隊伍的建設以及實現財務預算的精細化管理，提高自身財務管理的整體水平，使其為水利經濟的發展提供良好保障。
參考文獻：
[1]才學工.水利經濟發展中財務管理的重要性研究[J].中國水能及電氣化,2016,2:18-21.
[2]管海英.對財務工作在水利經濟發展中的重要作用研究[J].中國集體經濟,2016,9:143-144.
[3]于小敏.淺議水利經濟發展中財務管理的重要性[A].今日財富雜志社.2016年第二屆今日財富論壇論文集[C].今日財富雜志社,2016:1.
該鎮現有水晶玻璃生產、加工企業118家（內外資合計），其中，規模企業12家，一般納稅人企業34家，小規模納稅人以下企業84家，從業人員1.2萬人。1-10月份，全鎮水晶玻璃一般納稅人企業實現開票銷售8566萬元，實現利稅664萬元，其中利潤322萬元。去年同期，全鎮有水晶玻璃一般納稅人企業30家，開票銷售8102萬元，創利稅741萬元，實現利潤486萬元。同比全鎮水晶玻璃一般納稅人企業凈增4家，開票銷售增長5.7%，稅收增長34.1%。但企業利潤較去年同期下降66.3%，降幅較大。有部分規模小的加工企業關停。據走訪相關水晶玻璃企業調查了解，目前水晶行業利潤下滑及部分加工企業關停的原因有人民幣升值、出口退稅政策的調整、勞動力及原材料成本的增加等方面，但最主要還是受金融危機沖擊。
二、金融危機的主要影響
（一）金融危機導致匯率不穩，不少企業利潤下降。水晶工藝品外向度較大，出口訂單大多在較早前就簽下，價格不能隨意變動。而國際主要以美元為結算單位，最近兩個月隨著金融危機的蔓延以及人民幣的走強，雖然企業在簽單時考慮匯率的變化幅度，但匯率的變化之大出乎預料，本來就已經非常薄的出口利潤，在經受匯率變化不定的沖擊后，企業基本上只能維持日常的生產運作，擴大規模等成為奢談。另一方面，由于匯率變動的風險，許多水晶工藝品企業對長期訂單充滿顧慮，不敢簽或只能簽小單，導致大量訂單流失，利潤減少。
（二）金融危機導致訂單減少，不少企業開工不足。美國是金融危機的發源地，歐洲受影響也較深，而這兩地正是水晶玻璃工藝品最主要的出口市場。今年的春、秋廣交會上前來咨詢和洽談的新客戶不多，老客戶也明顯減少，只有前幾年三分之一，客戶中來自歐美市場的也不多見，水晶玻璃工藝品的成交額大幅度下降。每年10月前后是水晶玻璃工藝品廠向國外發貨的高峰，以迎接圣誕節商戰，但今年卻看不到往日的生氣。如揚州舜天玻璃工藝品有限公司，至目前實現銷售1800萬元，較去年同期下降66.7%，利潤則下降70%。一些依賴大企業轉手訂單或為大廠配套的的小廠，生意更是難以為繼，許多水晶玻璃廠已開始減人，有的甚至已經關停。
（三）金融危機導致信貸緊縮，不少企業資金緊張。資金緊張主要源于四方面：一是銀行貸款。以前企業憑借自身良好的信譽并提供一定的保證，就可以貸到款，用于資金周轉，手續較為簡單、便捷。但現在銀行對形勢發展信心不足，收緊了企業貸款資產審查標準。二是供應商的賬期。原先在原材料供應上，一般供應商都會給企業兩三個月的賬期，但現在很多供應商為了規避風險都要求現錢交易，一手交錢一手接貨。三是資金的回籠。產品出口后，受危機影響，購方資金難以保證按時回籠，加之國家結匯的時間要求，少則三兩月，多則半年，非自營出口可能時間會更長。四是退稅政策。水晶玻璃工藝產品90%出口，國家降低出口退稅幅度，退稅由原來13%下調到5%，出口產品和企業凈利潤減少幅度較大，從而導致流通資金困難。
（四）金融危機導致信心缺失，不少企業等待觀望。全球金融危機大有愈演愈烈的勢頭，相關企業負責人對未來1～2年海外市場復蘇均表示不容樂觀。因海外市場普遍不景氣，國內市場也不容樂觀，競爭更趨白熱化，加上廣交會接單數量大幅減少，不少企業業主萌生了轉行的念頭。如鎮內金瑩、恒弛兩家企業，原先經營質態在同行中還算可以，是我鎮的成長型企業，目前業主已著手經營其他業務，其水晶加工業務僅處于維持的局面。目前全鎮從事水晶玻璃工藝品加工的個體企業關停20多家，生產經營不正常企業30多家，可以說全行業遭遇較大挫折，而更多的企業處于觀望狀態。
三、目前企業的企盼
一是盼銀行信貸的支持。金融危機的沖擊將會有一個過程，從訂單情況來看，生產加工可以繼續往前走，水晶玻璃工藝品不是沒有訂單，只是利潤在變少變薄，但完全可能通過量來積累，眼下最大的問題是，整體信心不足，資金成本較高。
二是盼結匯時間的調整。企業業主不希望承擔非生產經營問題出現的風險，產品出口付出去的是人民幣，收進來的是美元，但結匯有個時間過程，如今年接的就是明年的訂單，從加工到發貨，再加結匯時間，這期間人民幣和美元的匯率可能從6.85變成了6.75，造成收入的不可預期性。
三是盼退稅政策的優惠。此次，國家對部分出口產品的退稅率真予以了上調，但對玻璃水晶行業的出口退稅率仍維持5%。建議相關部門予以適當調整。
四、建議
我們通過走訪調查發現衡水市當地民營企業人力資源管理存在許多問題，又通過一些資料總結了這些問題：
1、人力資源管理缺少規劃。
一般在人力資源管理中的中小企業將會缺乏規劃，因為中小企業普遍缺乏明確的發展戰略，所以企業也就不重視自己的人力資源管理了。
2、缺乏理性和科學的人才引進的方式和手段，缺乏培訓和開發體系。
企業需要在人才市場招人，結果往往使多次到人才市場找到所需的人才，這樣費時又費力，招聘成本過高。由于較大的工作量，每個員工在中小型企業本身沒有參加再培訓的時間和精力，安排培訓隨意性較大，因此工作人員普遍缺乏提高和學習的機會。沒有形成與企業發展戰略相匹配的系統性，持續的培訓機制。
3、缺乏績效考核機制和快速的信息反饋渠道，缺乏有效的個體激勵機制。
績效考核是人力資源管理的重要組成部分，以確保工人發揮其作用并是個人工資收入的必要條件，激發個人的努力。一個反饋的原則即績效考核的原則，即考試主管應與各評估對象的反饋面談，不但指出了優點和缺點，更重要的是把改進計劃落實到書面上。
但許多公司高管一方面缺乏溝通技巧，所以反饋的質量難以保證；另一方面該負責人不能持久。企業要想獲得可持續發展，最關鍵的是需要吸引和留住更多具有豐富的人力資本，但是人力資本是最根本的特點，可以鼓勵，但不強制。影響因素不僅有外部因素，也有內部因素。內部因素，主要是對個人的生存和發展需要，外部因素主要是企業文化的影響。
4、缺乏對人力資本的投資和發展。
民營企業需要的人才一般都可以在三個方面取得： 培訓、留用、和引進。對于民營企業，其相對有限的資源，由于其在就業市場上相對弱勢的地位，難以吸引到足夠數量的高素質人才，以滿足自身發展的需要。培訓自然成為一個重要的方式，以提高員工的素質，以提高中小企業的競爭實力。但員工培訓狀況不容樂觀，如投入不足，專業人才短缺，訓練理念落后。很少有系統的培訓。
下面我們以衡水老白干集團為探討對象。
衡水老白干始建于1946年，是衡水市的支柱企業，其前身是衡水老白干酒廠，由當時政府收購的十八家酒坊組成，經過幾十年的發展，如今的衡水老白干已成為河北省白酒的骨干企業，并且于2002年成功上市，現如今，衡水老白干擁有員工近4000人，占地2000余畝，每年生產能力達到5.5萬噸，年銷售收入20多億元，年利稅2.5億元。衡水老白干發展中存在的問題：近年來，衡水老白干得到快速的發展，從年銷售1.8個億的小企業迅速發展到現在年銷售收入 20多個億的省支柱企業，這與衡水老白干的積極革新是分不開的，同時，在衡水老白干快速發展的過程中也暴露出了很多的問題，其中企業自身的管理尤其是人力資源管理存在較大的問題。
一、管理制度的執行力不高。
近年來，衡水老白干的企業管理制度逐步完善，各項管理制度也已形成有效的條文，并且已經傳達到各地的辦事處。但是衡水老白干的現實執行當中卻是存在著很大的漏洞，衡水老白干的監察與監督部門的監察力度不夠，導致企業的管理制度在各地辦事處只能是一紙條文，不能得到有效的貫徹執行。各辦事處的人員比較懶散，各部門之間缺乏溝通與了解，辦事處內缺少一種凝聚力，不能形成有效的戰力。這些都將成為企業向前發展的阻礙。這個問題在企業的擴張發展過程中很容易出現，這是企業高層管理與下級組織配合的不協調的體現。
二、過分強調人治。
衡水老白干是衡水市的支柱企業，作為衡水市的主要企業，衡水老白干為衡水市解決了很大的社會問題，但是這些也將在一定程度上阻礙衡水老白干的順利發展，衡水老白干在用人方面無法做到任人唯賢，而是一種裙帶關系，現在，衡水老白干的經理層以上人員無一不是衡水籍，甚至有些人員在企業內無所事事，什么作用都沒有，甚至會對公司任務的完成起到不良作用，但是當企業有升遷機會時，這些人會被優先安排到重要職位上，這樣的用人制度讓很多人在明白了之后依然選擇離開。
三、企業策略與市場信息的不平衡。
衡水老白干由于其用人制度和管理制度等方面存在一定的限制，對市場信息的變化不能及時掌握，這就導致了企業不能根據市場變化及時調整營銷策略，營銷策略與市場需求不能達到平衡狀態。衡水老白干的企業策略與市場信息的不平衡，就導致了消費者對于衡水老白干的消費需求下降，直接影響衡水老白干的市場占有率和品牌美譽度。
可以看出作為衡水當地的代表性企業――衡水老白干集團在企業管理和人力資源管理中也同樣出現較大的問題，企業并沒有將自身的人力資源管理充分重視起來，從而阻礙了企業自身的發展和進步。所以，我們提高企業人力資源管理水平的對策如下：
第一、樹立以人為本的管理理念。
企業的競爭歸根到底是人的競爭。因此，民營企業建立“以人為本”的管理理念，開展以人為本的工作。拓展人員招聘渠道，將校園招聘和社會招聘結合起來，利用網絡、報紙和大型招聘會等方式吸引人才。其次，在選拔的過程中應根據崗位的需要設計科學的選拔方法。[1]
第二、企業文化與價值提升的工作人員。
企業文化是企業精神，企業的社會形象，企業信譽，企業生存和發展的動力。民營企業應該將注重團隊精神和激情的工作，并著重塑造領導者的魅力，提高的整體人員的質量。使優秀員工的自身價值得以體現。
第三、構建科學的人力資源管理體系，做好人力資源規劃。
企業未來勞動力需求預測，內部勞動力供給預測和外部勞動力供給預測。
第四、建立企業的激勵機制。
民營企業對員工的激勵要注重物質獎勵與精神獎勵的結合。
原州區位于寧夏南部山區黃土高原西部的黃河上中游，清水河上游的六盤山東北部，屬清水河、葫蘆河和涇河三大河系的發源地。灌區植被稀疏，林帶覆蓋率低，水土流失嚴重，春季沙塵暴等自然災害頻繁。由于地處內陸，地勢高，又受歐亞大陸及青藏高原氣團控制，形成冬季漫長寒冷，春季氣溫多變，夏季短暫涼爽，秋季降溫迅速，春、夏季降水量偏少，災害性天氣多，區域降水差異大等氣候特點。
一、農田水利現狀
原州區境內農田水利灌溉工程有水庫灌區、小型井灌區、小型井灌區、小型揚水灌區、高效節水補灌區五種類型的灌區，現狀灌溉面積為19.05萬畝。
原州區現有中小型水庫共計33座，中型水庫3座，小(一)型水庫19座，小(二)型水庫11座；總設計庫容3.2億m3，因多年運行淤積，有效庫容0.99億m3。水庫水源工程截止2008年，已有寺口子、冬至河、沈家河等3座中型水庫的除險加固任務完成，同時完成了張易、二營、楊達溝、黑洞溝、康溝、上店子等6座小(一)型水庫除險加固工程。新建賀家灣、西梁小(一)型水庫2座。
清水河流域有水庫26座，包括寺口子、冬至河、沈家河等3座中型水庫；賀家灣、青石峽、郭廟、陳家溝、毛家溝、海子峽、上店子、大馬莊、潘家莊、楊達溝、黑洞溝、二營、清溪溝、吳莊、蔣河等15座小(一)型水庫和蔣口、曹河、馬莊、陜莊、楊莊、飲馬河、上飲河、楊郎南門等8座小(二)型水庫。至2008年已完成二營、楊達溝、黑洞溝等3座小(一)型水庫的除險加固。
葫蘆河流域有水庫4座，包括張易、雨洛溝等小(一)型水庫2座，宋洼、駝隆溝等小(二)型水庫2座。截止2008年張易水庫已完成除險加固。
茹河流域有水庫3座，包括康溝、崾峴等2座小(一)型水庫，1座小(二)型水庫，即小灣水庫。
1.水庫灌區
原州區境內現有水庫灌區15處，主要包括有自流灌溉條件的沈家河、冬至河、二營、張易、康溝、上店子、郭廟、大馬莊、陳家溝、毛家溝、青石峽、潘家莊、曹河、雨洛溝和陀隆溝等15座水庫。這15座水庫總的集水面積為948.1km2,年均來水量為5921.2萬m3,總庫容為1.27億m3,已淤積0.57億m3,現有效庫容為0.7億m3,水庫灌區可灌面積9.44萬畝，現效灌溉面積5.45萬畝，庫灌區已建設干渠總長128km,已砌護106km,完好率26.1％；支渠151km,已砌護93km,完好率36.5％。水庫灌區工程老化失修，渠道襯砌少而且標準低，凍脹破壞嚴重。灌區現有干支渠279km,已砌護199km,襯砌完好率不足50％；襯砌后的渠道也都因凍脹出現了不同程度的破壞，建筑物配套較差，缺少必要的測水量水設施，由于工程建設標準低，先天不足，加之運行時間長，維修資金缺乏，老化損失嚴重，工程帶病運行，渠道供水極不安全。同時，由于畦灌面積大，土地不夠平整，渠道及田間滲漏嚴重，大量水資源消耗于無效蒸發；造成灌區水資源的極大浪費。目前，灌區灌溉水利用系數只有0.36~0.48，單方水的糧食生產率不足1.0kg，處于較低水平。各水庫的基本情況及灌區的基本情況見表3-1。
2.揚黃灌區
包括固海揚黃十二干渠的七~二十五支渠的19條支渠，和固擴十二干渠的一~六支渠、十八~二十四支渠11條支渠，共計30條支渠，支渠全長41.385Km，斗渠長60.54Km，涉及原州區三營、頭營、彭堡三個鄉鎮，截止2008年設計灌溉面積為5.53萬畝，實際灌溉面積為5.05萬畝（包括寺口子及冬至河庫灌區）。
3.小型井灌區
井灌區主要分布在清水河流域，有清河鎮、中河鄉、彭堡鎮、頭營鎮、三營鎮井灌區。目前項目區有機井538眼，清河鎮14眼、中河鄉26眼，彭堡鎮137眼，頭營鎮189眼，三營鎮152眼，開城鎮4眼，張易鎮13眼(其中分布在沈家河灌區及固海擴灌區做為補充水源的機井127眼)，大口井121眼（其中清河鎮10眼，開城鎮3眼，張易104眼，河川4眼）。機井主要分布在原州區境內清水河流域的中河鄉、彭堡鎮、清河鎮、頭營鎮和三營鎮，井深在100~180米之間，單井出水量為30~50m3/h，大口井主要分布在葫蘆河流域和南部山區的張易鎮、開城鎮，單井出水量為30m3/h。項目區可灌面積7.52萬畝，實灌面積5.73萬畝。灌區現有渠道77.47km，已砌護57.4km，配套低壓管道27.16km，其余均采用土渠輸水，大水漫灌，灌溉水利用率為50~60%，水資源浪費嚴重。
4.小型揚水灌區
主要包括溝道揚水和骨干壩揚水灌區。小揚水灌區主要分布在清水河和茹河沿岸，目前共有小型揚水站8處，設計灌溉面積0.145萬畝，現實際灌溉面積為0.12萬畝。骨干壩62座，設計灌溉面積2.05萬畝，由于后期配套工程無資金來源，現實際灌溉面積僅0.15萬畝。
5.高效節水補灌區
主要分布在寨科、炭山、官廳、河川等原州區東部干旱片區，共建成生產窖36030眼，設計灌溉面積7.206萬畝，由于干旱少雨，現有效灌溉面積僅2.37萬畝，
二、加快農田水利事業發展的必要性
農業是國民經濟的基礎，搞好農田水利是關系到我區經濟建設快速發展的社會問題，是實現農民增收快富的重要途徑。實踐證明；只有農業得到了發展，國民經濟的其它部門才能具備最基本的發展條件。尤其是在目前水資源日趨短缺的情況下，加快農田水利工程建設十分必要。
1.現有灌區水源無保障，渠道老化失修嚴重，不能正常運行，減少了有效的灌溉面積已建成以水庫為水源的灌區中，項目區內大多數水利工程建于六七十年代，由于受地形條件影響和當時歷史特殊原因，設計標準偏低，工程不配套，加之長期以來管理體制陳舊，管理粗放，手段落后，經費不足，缺乏工程良性運行機制，致使許多工程老化失修，效益衰減。目前，項目區的工程完好30%左右，各級渠道大多以土渠輸水，缺乏末級農渠，在此之前，全部為土渠；斗渠全部以土渠輸水，渠道淤積、滑塌現象十分嚴重，渠系配套設施簡陋，輸水、控水、調水能力較差，造成輸水不暢。縮小了有效的灌溉面積。
2.渠道灌溉保證率低，灌溉水浪費嚴重
目前，在庫灌區中，斗渠以下灌溉水的利用率只有0.40左右，畝均灌溉用水量高達400m3,水分生產率僅為0.25kg/m3。在井灌區中，配套渠系更加少的可憐，大多數都是土渠，渠道滲漏嚴重，造成農業種植成本大，農民收入徘徊不前，灌溉效益低下。
3.產權不明確，體制陳舊，機制不活，管理粗放的現象使水源不能更好的利用
在工程建設和運行維護上，多年來主要以鄉村集體投資建設和國家補助形式為主，產權大多屬集體所有，工程的管護工作由鄉村承擔，存在著產權不明確，體制陳舊，機制不活，管理粗放的現象。近年來，灌區推行了以支斗渠承包經營和農民用水協會為主要形式的體制改革，改革取得了一定的成效，但由于沒有建立完善規范的末級渠道管理，在管理運行中尚存在著體制不順，中間環節多，協調銜接不夠。
關鍵詞 ：互聯網金融；網上銀行；盈利水平
目前，眾多互聯網金融企業如雨后春筍般冒出，對金融機構的傳統業務形成了巨大沖擊，開始逐步擠占傳統金融業的市場份額?；ヂ摼W金融的出現使得商業銀行開始探索“互聯網化”的經營模式。因此，金融的互聯網化———即網上銀行，正在被越來越多的商業銀行視作其戰略轉型的目標。搶占網上銀行市場份額和客戶資源，提升網上銀行客戶體驗和市場競爭力，已經成為了近年來各家商業銀行的發展重點。
一、網上銀行對商業銀行的盈利模式影響分析
（一）網上銀行對商業銀行的收益的影響
網上銀行通過客戶規模的積累能夠帶來網上銀行年費收入，通過客戶交易習慣的培育能夠將更多結算交易遷移到網上，從而帶來網上支付手續費收入及結算手續費收入的沉淀，網上銀行對柜面的替代能夠減輕柜面操作壓力，節省商業銀行營業成本，從而帶動商業銀行盈利水平的提高。
（二）網上銀行對商業銀行成本的影響
商業銀行的經營成本由營業支出、營業稅金及附加、營業外支出幾部分構成。其中，營業支出包括網上銀行的經營成本。網上銀行的經營成本包含軟件成本、硬件成本、日常運營成本以及營銷成本等。
綜上，網上銀行的前期開發將增加商業銀行的成本支出，但隨著網上銀行客戶規模和業務量的積累，商業銀行的經營成本將不斷下降，從而盈利水平將逐漸提升。
二、網上銀行對商業銀行盈利影響的實證研究
（一）網上銀行業務對商業銀行盈利影響模型的建立
1.數據的來源
選擇了我國11 家上市銀行2004 - 2013 年的數據作為樣本數據, 主要研究這11 家銀行2004 -2013 年以來網上銀行業務對商業銀行整體盈利水平的影響。
2.自變量和因變量
根據杜邦分析法,因變量主要選取商業銀行的凈資產收益率(ROE)這個指標。
在自變量方面, 本文主要取自網上銀行的客戶規模這個指標。因為根據前文對于網上銀行盈利模式的分析，該指標直接影響網上銀行的收益與成本，從而影響商業銀行的盈利水平。除了網上銀行對商業銀行盈利水平的影響因素以外，為了消除其它因素對盈利水平的影響，本文增加了商業銀行的權益乘數CS作為控制變量。權益乘數越大，代表商業銀行的負債程度越高。
3.模型的建立
令i表示橫截面單元, t表示時期。不考慮各個時期截距項的變化,本文設定基本模型的形式如下:
ROE it=δo+β1CNit +β2CSit+μit
模型各變量的含義如下:ROEit, 為某一年某商業銀行的凈資產收益率的數值。CNit代表某一年某商業銀行的網上銀行的累計客戶規模。CSit代表某一年某商業銀行的權益乘數。
4.模型估計
(1)數據的標準化處理
本文對于網上銀行的客戶規模使用z-score 標準化的方法，對于商業銀行的權益乘數使用的是log 函數轉換的辦法。
(2)單位根LLC 檢驗
本文采用LLC 檢驗進行單位根檢驗，檢驗結果見表1。從結果看，各個變量均是原水平序列平穩，即服從0 階平穩，因此不需要進行協整檢驗，可以直接進入回歸分析。
(3)回歸過程
上表中固定效應顯著性F檢驗顯著，表明固定效應模型的表現將優于普通混合OLS 回歸，因此對比OLS，應該選擇固定效應模型。CN 的系數估計值為1.015，對應的t統計量為2.63，在1%顯著性水平下統計顯著，說明了在其他情況不變的情況下，CN 每提高一個單位，ROE 水平將平均提高1.015，CN 對于ROE 即銀行的盈利水平有著顯著的正向影響。
三、關于本文的小結
本章主要運用了2004-2013 年面板數據, 采用了線形回歸分析的方法, 檢驗了網上銀行業務對商業銀行盈利的影響。從回歸結果可以看出，網上銀行客戶規模的增加能夠顯著提高商業銀行的盈利水平。因為網上銀行業務在對存款資金的沉淀、客戶資源的擴展及柜面業務的分流等方面都有關鍵作用, 網上銀行業務的競爭力對未來銀行的盈利水平有重要影響, 所以在網上銀行業務上的落后將導致銀行在未來的競爭中缺失競爭力水平。對于中國的商業銀行來說, 網上銀行業務起步較晚, 不夠成熟化、市場化,目前我國網上銀行市場上的盈利情況,網上銀行業務對銀行業務的影響能力都是可以改進和提高的。對于我國的各家商業銀行來說, 在網上銀行業務的發展上, 最關鍵的是要選取適合自己的措施, 真正實現網上銀行業務的規模效應和聯動效應, 促進銀行整體盈利水平的提高。
參考文獻
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，盡管東部盟市發展加快，但與西部盟市的差距并沒有縮小，一些方面還在進一步拉大。東部盟市土地面積、人口占全區的一半以上，但地區生產總值只占31.7%，地方財政總收入占21.4%，固定資產投資占34.6%，城鄉居民收入是全區平均水平的80.6%和97.4%，與東部經濟區應有的地位很不相稱。為了進一步加快東部盟市發展，自治區制定了東部區域經濟社會“十二五”發展規劃，加快形成特色鮮明、綜合競爭力強的重要經濟增長極，努力實現總量擴張、發展提速、質量提升，全面推進東部盟市跨越發展。東部盟市一定要樹立信心，加大工作力度，扎扎實實地把自治區的決策部署落到實處。
當前，東部盟市正處于加快發展的重要戰略機遇期，推進跨越發展面臨新的機遇和有利條件。從自身基礎看，經過近年來的不懈努力，東部盟市工業化水平顯著提高，產業規模不斷擴大，產業體系初步形成，基礎設施明顯改善，經濟增長的內生動力、發展的協調性、可持續性進一步增強，站在了實現跨越發展的新起點上。從外部環境看，周邊省市發展態勢強勁，對東部盟市的輻射帶動作用進一步增強，對能源、資源的需求日趨旺盛，并主動尋求與東部盟市合作發展，為東部盟市融入黑吉遼、對接京津冀創造了更為有利的條件。從政策機遇看，今年3月，國務院正式批復了東北振興“十二五”規劃，提出了一系列鼓舞人心的發展目標和政策措施，規劃了一批重大項目，為東部盟市發展帶來了新的重大機遇。東部盟市要抓住機遇，發揮優勢，乘勢而上，努力在東北振興進程中實現跨越發展。
一、在拓展產業領域上下功夫，大力發展非資源型產業
發展非資源型產業，是調整優化產業結構、拓展產業發展領域、加快經濟發展方式轉變的有效途徑，也是改變我區“一煤獨大”現狀、構筑現代產業體系、增強綜合競爭力的客觀要求。近兩年，自治區黨委、政府出臺了一系列促進非資源型產業發展的政策措施。比如，完善資源配置政策，向延伸加工、裝備制造和高新技術項目傾斜；出臺了《關于承接產業轉移發展非資源型產業，構建多元發展多極支撐工業體系的指導意見》和《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》，著手研究制定鼓勵非資源型產業發展指導目錄及配套政策。東部盟市認真落實自治區的決策部署，非資源型產業呈現加快發展的良好態勢。比如，通遼市去年非資源產業增加值占到了規模以上工業的70%以上；赤峰市裝備制造業和化工產業分別增長88%和49%。下一步，對東部盟市來講，抓住機遇，高起點、高水平發展非資源型產業，將是加快經濟發展的又一重要引擎。希望東部盟市進一步強化落實，突出抓好承接產業轉移和發展中小企業兩個關鍵環節，努力在非資源型產業發展上取得新的突破。
一方面，要在承接轉移上取得突破。東部盟市非資源型產業起步較晚，要想在短時期內收到效果，必須走引進承接的路子。目前，國家批準設立了安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江、湖南湘南和湖北荊州五個承接產業轉移示范區。這五個示范區具有一些共性的特點，比如承東啟西、連接南北、靠近發達地區的區位優勢，礦產、土地、水等資源優勢，交通便利、生態環境優良、宜業宜居的綜合商務優勢。與這些示范區相比，類似的優勢條件東部盟市基本上都具備，而且電價、地價、政策的優勢更為明顯，對非資源型企業具有很強的吸引力。去年，東部盟市承接產業轉移取得了明顯成效，引進項目和投資分別占全區的一半以上和近1/3。赤峰市翁牛特旗重點圍繞大連、沈陽、京津唐等地區開展招商引資，在玉龍等工業園區引進非資源型項目47個，完成投資68億元，帶動縣域經濟快速發展，玉龍工業園區也被認定為自治區首家承接產業轉移示范園區。這次我們看的翁旗鴻宇精密加工機械公司，是第一家進駐玉龍工業園的機械加工企業。通過引進這一企業，園區吸引了金成重工、永諾機械等幾家互為配套的企業，開辟出了新的產業領域，形成了初具規模的機械加工產業集群。實踐證明，只要思路對頭，工作抓得緊、抓得實，把優勢充分發揮出來，東部盟市完全可以在承接產業轉移上有更大的作為。
另一方面，要在培育中小企業上取得突破。目前我區企業數量少、競爭力弱是一個突出的問題。遼寧省規模以上工業企業有2.2萬戶，國資委管理的企業有29戶，而我區僅有4200多戶和8戶，差距非常大。從東部盟市看，這一問題更為突出。自治區100戶重點企業中，東部只有21戶，不及鄂爾多斯一個市的重點企業數；全區36戶百億元企業中，東部只有4戶。下一步，我們既要發展“頂天立地”的大企業，加快推進“雙百億工程”；同時要重視發展“鋪天蓋地”的中小企業，培育更多充滿活力的市場主體。在一定程度上講，加快發展中小企業特別是民營企業、本土企業，將是東部盟市實現跨越發展的關鍵。中小企業量大面廣，成長性強，在促進就業、增加居民收入和地方稅收等方面作用巨大，而且大多是非資源型企業。近年來，自治區在促進中小企業發展上出臺了一系列政策措施，包括制定《關于進一步促進中小企業發展的意見》，大幅度增加中小企業發展專項資金和信用擔保資金，在融資體系、減稅減負、優化服務方面給予中小企業傾斜支持，組織實施中小企業“三項示范工程”等。東部各盟市要認真貫徹落實自治區的決策部署，從思想上真正重視起來，在政策、資金、技術、人才培養等方面加大支持力度，為非資源型中小企業發展創造良好環境。
二、在打造產業鏈上下功夫，加快推進產業延伸升級
從生產原材料到制成品再到最終消費品，是產業遞進升級的規律。發展延伸加工，可以實現產品的大幅度增值，提高資源的綜合利用率和產業層次，是突破審批限制、形成新經濟增長點的現實選擇。自治區黨委、政府多次在一些重大會議上作出強調和部署，并且在產業規劃、項目審批、土地環評等方面進行積極引導和扶持，目的就是要在較短時間內推動產業延伸加工實現較大突破。
近年來，東部盟市在這方面進行了探索與實踐。這次我們參觀的赤峰翁牛特旗凌志馬鈴薯科技公司，除了搞商品薯生產、全粉加工外，還開展種薯繁育，并預留了薯條生產線，年產值近5億元；通遼膠建鋁業公司，集研發、設計、生產、銷售于一體，產品從原鋁到成品一條龍，生產60多個系列品種，去年實現銷售收入26億元。這些企業擁有比較完整的產業鏈，對市場具有較強的適應能力，因而經濟效益好且穩定。下一步，東部盟市要大力發展這樣的延伸加工企業，著力解決好產業鏈條“短”、產品結構“初”等突出問題，重點在煤化工、有色金屬、農畜產品加工、生物制藥等方面拉長產業鏈，提高專業化分工程度，形成上下游產業和大中小企業合理配套格局，提升產業層次和產品附加值，努力在新一輪產業分工中搶占先機，培育新的競爭優勢。
三、在完善產業體系上下功夫，加快發展現代服務業
服務業嚴重滯后是東部盟市發展的一條軟肋，也是經濟總量占全區比重不斷下降的重要原因。大力發展服務業特別是現代服務業，是東部盟市要著重解決的一個重大問題。為加快服務業發展，自治區從政策引導、規劃制定、服務業項目建設，到文化、旅游、金融、物流等具體產業發展，都出臺了一系列政策措施。下一步，自治區政府還將著手修訂完善服務業發展的60條政策。東部盟市要按照自治區的要求，切實加大工作力度，推動服務業向“發展提速、比重提高、競爭力提升”的目標邁進。這里我著重強調三個方面。
首先，做大做強物流業。東部盟市北接俄蒙兩國，擁有滿洲里、二連浩特兩大口岸，緊靠東北三省、京津冀兩大經濟區，處于整個東北亞的物流樞紐地位，而且作為東三省、京津冀能源、資源的戰略接續地，發展物流業的條件得天獨厚，市場空間巨大。但目前東部盟市物流業發展總體水平還不高，尚處在貨物運輸的初級階段，物流企業規模小、效益低，而且盟市間發展不平衡?！笆濉睍r期，自治區將著力打造“兩區一帶”（西部物流區域、東部物流區域和口岸物流帶）的現代物流業發展格局，重點圍繞蒙東地區煤電、煤化工、有色金屬冶煉加工、綠色農畜產品加工等基地建設，打通出海通道和連接俄蒙的口岸通道，形成連接東北、華北經濟區，連通俄蒙的重要物流基地。東部盟市要按照自治區的規劃部署，把物流業作為提升服務業水平的突破口來抓，努力實現物流業的大發展。
其次，大力發展旅游文化產業。東部盟市旅游文化資源十分豐富，草原、森林、溫泉、冰雪、地質奇觀和蒙古族文化、紅山文化、遼文化等極具開發潛力。但與豐富的旅游文化資源相比，目前的總體開發水平還不高，特別是旅游景區建設相對滯后，文化內涵不突出，基礎設施條件難以滿足需求，至今還沒有一家5A級景區和五星級酒店，到旅游旺季則是一票難求、一床難求。與此同時，文化產業發展還比較緩慢，全區4個國家級、21個自治區級文化產業示范基地中，東部盟市只有1個和5個，優勢文化資源還沒有轉化為相應的產業優勢。對此，東部盟市一定要增強緊迫感，進一步落實好自治區的部署和要求，按照旅游業主要指標增速高于全區平均水平、旅游業檔次和品位達到全區領先的目標，做好旅游與文化融合這篇大文章，利用文化提升旅游業的檔次和水平，借助旅游弘揚草原文化。同時，加快培育文化骨干企業，規劃建設一批有特色、上規模的文化產業基地，促進文化產業集聚發展。
第三，培育壯大金融業。金融是經濟發展的血液。當前，東部盟市正處于加快發展階段，迫切需要金融的有力支持。要加快金融機構的引進步伐，大力發展地方金融企業，加快信用體系建設，打造良好的金融生態環境。針對金融機構在東部網點布局較少的情況，自治區金融部門要加大協調溝通力度，引導鼓勵股份制商業銀行和區內城市商業銀行等金融機構，盡快到東部盟市組建分支機構。同時，要加強與銀監部門的協調，著力推進村鎮銀行等新型農村金融機構的引進和組建，積極支持東部盟市利用信貸、債券和資本市場多渠道融資。
四、在園區建設上下功夫，著力打造產業發展平臺
東部盟市認真落實自治區的部署，在園區建設上下了很大功夫，去年新增6個營業收入超百億元的園區，總數達到10個，涌現出像通遼經濟開發區、赤峰經濟開發區等一批基礎設施配套較為完善、發育較好的工業園區，在促進產業延伸升級、集聚發展方面發揮了重要作用。但總體上看，東部盟市園區建設水平還不高，主要表現在：一是重點園區數量少、總量小，目前，國家審核的開發區僅18個，占全區的40％；百億園區總數不到全區的三分之一。二是發展層次還不高，一些園區規劃布局不合理，功能定位不明晰，主導產業不突出，關聯產業不配套，園區總體規劃與城鎮規劃、土地利用、環境保護等規劃銜接不到位。三是受行政區劃和管理體制等因素影響，園區錯位發展、合作共建、利益共享機制尚未形成，整體合力和優勢沒有得到充分發揮。四是一些園區重“硬”輕“軟”，園區基礎設施建設比較完善，但綜合服務保障體系不健全，公共服務平臺建設滯后，發展環境有待進一步優化。
引言
電力是我國經濟發展中最基礎的能源產業，對促進國民經濟的發展和社會進步有著非常重要的影響。在近幾年，隨著電力行業的大勢發展，電力通信系統作為電力行業的通信網絡，也隨之形成，進而逐步邁向成熟的階段，還有企業施工水平也在日益增長著。所以對于保證未來電力系統的穩定、安全來說，不斷地提高和發展電力通信企業的施工水平是非常必要的。
1、通信系統在電力系統中的應用
1.1電力通信信息的組成
電力通信系統簡言之就是在電力系統中能及時、準確地進行的信息傳送和交換。信源就是消息信號，在電力系統一般比較重要的有調度電話和管理電話的信息；傳真信息；遠程數據信息；運行狀態圖像信息等，可以根據實際需要傳送想知道的信息數據。信道就是傳輸信息的通道。信宿就是接收信號的最終地方。
1.2電力通信信息的應用
電力通信對電力系統實施信息化管理的一種模式。針對于不同的計算應用系統能夠提供與之相配套的服務系統，主要是在智能電網方面的應用。所謂智能電網就是一種電力通信網絡技術結合先進的電力設備形成電網結構。電力通信不僅是專供智能網絡的通信平臺，還支持了智能網絡建設、生產、經營和管理，主要有以下幾個作用：①實現實時在線管理通信監控；②實行網絡規劃、資費管理；③客戶網絡服務等作用。也可以說電力通信在建設智能電網起著基礎性支撐的作用，電力通信實現不了，就根本不可能做到智能電網，也就阻礙了電力事業的發展腳步，對經濟造成不可估量的的損失。目前，電力線通信PLC是一個有發展前景的項目，這項技術可充分利用電力設備帶來電力通信的大力發展，是一種寬帶對接技術，它提供了更全面更直接的對接方式，更方便使用，融合語音、數據、視頻、電力四大功能。而在智能電網的系統結構中要實現信息傳輸需要與最終用戶端的結構部分進行連接，主要有三種方式：①就是利用電力線通信PLC技術作為電力通信接入網來實現智能電網與用戶端的連接；②部署設置。針對于電力通信專用網絡或者是有線數據通信網絡；③租借應用。針對電信運營商的3G移動通信網絡或無線數據高速鏈路。
2、電力系統通信信息企業施工水平的發展
2.1發展歷程
電力通信信息施工企業是由于電力通信信息行業的技術不斷成熟和對技術人員需求逐步擴大的前提下而存在的。電力通信信息企業主要從事的是建設電力系統通信信息網絡化，為各個計算機系統提供網絡服務平臺，同時進行通信網絡信息的開發和維護的工作。在20世紀70年代，隨著電力的出現引起了了第二次工業化，從此電力進入千家萬戶，改變了人類的生活。通信信息這種新型技術在科技發展的進步下也慢慢地滲入了電力系統，而此時的電力系統通訊信息施工企業也開始出現，到現在的普遍存在，技術也開始逐漸穩定。它的存在對電力企業商業化運營、自動化控制及現代化管理起著重要的作用。
2.2發展現狀
在這20年的時間里，電力企業在發展，電力系統通信信息施工企業也在多年的發展中已經取得了重大的進步，從無到有，技術上也不斷地提高，管理水平上也較之前更加的規范。在經濟飛速發展的時代，在電力行業的發展壯大基礎上，對電力系統的要求也越來越嚴格。企業施工管理水平也不僅僅是滿足于符合國家的標準規定，更需要有超越基本水平的意識，這樣才能保證電力企業的發展與進步。雖然現如今的很多企業施工水平已滿足電力系統通訊信息的基本需求，但我國這樣一個經濟發展不平衡的國家還是存在很大的問題。經濟發展水平的不平衡導致了企業施工水平技術高低各不同。對于已經實現電網數字化的區域要求的企業施工水平的標準更高、更嚴格。所以在我國其他區域甚至全國性，還是有電力系統通信信息這方面的技術性人才的短缺現象的出現。
2.3發展趨勢
在我國與國際接軌，走進國際化，踏上創新科技的新旅程后，未來我國電力企業將實現全面化地向智能電網方向發展趨勢，為緊跟腳步，需要儲備大量的電力系統通信信息方面的人力資源和設備設施。電力系統通信信息具有網絡復雜性、波動穩定性、通信實時性、覆w廣泛性、技術可靠和靈活性等特點。正是這么多電力系統通信信息的特點誕生了數字化、高效能的智能電網。對于電力系統通信信息的施工企業的發展帶來以下幾點要求：①技術方面，取代了傳統的技術，轉向數字通訊、信息互聯的新型技術領域使之更加全面化、專業化，逐步達到登峰造極的水平，實現與電力系統并駕齊驅的發展；②人員素質方面，做事態度力求做到精益求精，更加精良化，素質高，責任心強，鼓勵開展人員技術培訓課程，積極學習國內外的優秀技術，結合實際情況靈活運用所學的知識，實施獎勵體制，調動員工積極性；③企業管理方面，更加嚴格化、規范化，逐步實現網絡化管理模式，擴展服務范圍，加強各單位之間合作化地研發技術，提升企業整體形象，提高企業競爭力，保障企業不斷健康壯大。
結語
總而言之，電力企業如果要不斷的向前發展必須依靠的是在專業企業施工人員的努力下使得電力通信系統逐步完善化、現代化、穩定化、安全化，對推進國家電網智能化有著重要和積極的意義，也對促進國家電力經濟化、安全化、穩定化發展具有重要的作用，所以企業需要提高電力系統通信信息的施工水平而邁出這一小步才能為實現電力行業向前邁進的一大。
【參考文獻】：
水利行業的快速成長為我國的社會主義現代化建設作出了重大貢獻。但是當前時期在水利行業的內部審計方面卻存在著許多問題，這些問題的存在嚴重制約了水利行業的健康發展。為了在新時期使水利行業更適應整個社會的發展。我們有必要對水利行業的內部審計部門進行仔細研究和探討，從而更好地解決水利行業內部審計部門中存在的各種問題，這樣才能促進我國水利行業的快速發展。
一、當前時期我國的水利行業在內部審計中所存在的主要問題
（一）審計部門的相關審計范圍相對狹小，審計部門效益不高
就當前時期來說，水利行業中審計部門的審計對象大多還是以往發生的相關財務事項，而且審查的重點主要是會計資料的合法性和真實性。審查的主要目的是防止、檢查財務收支中的錯誤。這種形式的內部審計不能有效增強企事業單位的競爭力也不能提高企事業單位的經濟效益。隨著當今社會的不斷向前發展，我國的資源逐漸變得更加稀缺，我國的市場競爭變得更加激烈，在這種環境下采用傳統的審計方法難以有效發揮企業的作用。對會計逐筆審查的方法在當代來說較為陳舊，而且也難以產生良好的經濟效益。此外，這與現代企業制度也不相吻合。
（二）水利行業的內部審計部門缺乏高素質的審計人員，而且沒有充分的人員配備
水利行業內部審計人員是否具有高素質直接影響著水利行業的審計結果和審計質量，這也在很大程度上影響著審計事業的相關成效。當前時期很多水利行業在審計方面都存在著工作人員能力和素質不高、專業技術人員少等現象。另一方面，水利行業的內部審計人員欠缺足夠的審計技巧和內審經驗，同時還存在著嚴重的兼職現象。隨著當今企業制度的不斷完善以及審計范圍的持續擴大，相應的對審計人員的素質和能力要求也變得越來越高。這種形勢的變化使得水利行業的內審人員不但要有全面的素質，還要懂得法律、經濟、經營管理以及財務會計方面的知識，只有具備這樣的條件才能不斷適應新的工作環境以及順利應付新出現的各種問題，并能夠充分發揮審計部門的職能。
（三）水利行業審計部門的實施方式和審計內容過于單一
當前時期就組織機構來說，我國的水利行業具有較強的專業性，而且單位的類型也比較多，不僅包括經營性企業而且還包括行政事業部門同時也包括二者的混合體。從水利行業的相關生產特點來說，水利行業通常擁有較多的下屬單位和工作人員，而且水利行業通常具有較多的建設工程，水利行業的主要收入是生產經營收入。當前時期水利行業的財務制度差別各異，在運行方式、管理體制方面存在著較大差別。另一方面，水利行業的相關會計核算比較復雜，而且在財務管理上還存在很多困難。在水利行業的審計實踐中，審計部門的主要內容主要是審計財務收支，這在當前經濟快速發展的時期來看相對比較落后，審計內容停留在防弊查錯上。此外，對于審計部門的錯誤事項還停留在糾正錯誤、調賬方面。因此難以從深層次、多角度來分析問題。
對于審計部門的實施方式來說，審計部門目前大多只是停留在事后監督階段，還不能有效控制水利行業的經濟活動，同時也欠缺合理有效的方法。水利行業的審計結果具有較強的滯后性，這樣就不能充分發揮審計部門的作用。
（四）個別水利行業欠缺完善的審計部門和相關機構，而且審計部門也沒有較強的獨立性
隨著我國經濟的快速發展以及社會生產力的不斷提高，我國的水利行業為了不斷適應發展變化的經濟和社會改革形勢積極進行了系統的改革和調整，有些水利行業的相關機構逐漸被并入其他相關機構當中，成為一些附屬部門，原有的專職人員成為了兼職人員。在個別單位甚至取消了審計部門，而且也沒有配備相應的審計工作人員。這樣做不利于保持審計部門的相關獨立性，而且容易使審計部門的工作受到其他相關部門的影響。這樣做不利于充分發揮審計部門的作用。
二、水利行業審計部門的相關特點
（一）審計的難點
第一是水利資金的管理和使用，當前時期水利資金的使用效率低下，同時也存在著資金挪用、轉移的現象，這在一定程度上增加了資金的審計難度。另一方面，水利行業的相關領導干部要健全經濟責任審計制度。要能夠針對水利行業的實際情況建立健全的經濟責任評價標準和評價指標體系。只有這樣才能不斷提高水利行業的審計質量和審計效率。進而使審計結果變得更加公正、客觀。水利行業內部的各項控制制度也是審計的難點。水利行業內部的各項制度建設一向比較落后，而且相關的工作人員也沒有較高的能力和素質，因此應當要加強水利行業中的各項制度建設。
（二）審計的重點
水利行業的審計重點是對各項經濟活動進行相關審計同時還包括對各項經營性收入的審計。水利行業的專業性比較強，所涉及的單位類型比較多，還有一些事業單位沒有明晰的事權和產權，因此單位的資產難以有效界定，相應的財務管理和會計核算也存在著一定的困難。此外，水利行業還要對重點建設項目以及專項水利資金進行審計。
三、如何有效強化水利行業內部的審計工作
（一）積極拓寬水利行業的審計內容，不斷改進水利行業的審計方式和方法
在水利行業的審計工作中一定要堅持以財務審計為基礎，然后開展更多的效益審計、管理審計，當發展到一定程度時逐漸形成以效益審計、管理審計為主，這樣能夠積極發揮內部審計部門的前瞻性和建設性作用，從而極大地推動水利企業的健康發展。
水利行業要逐漸以事中、事前、事后監督代替單一化的事后監督。事中監督與事前監督具有互促性、防范性和指導性，并且有利于較早地發現相關問題進而采取相應的補救措施。這樣做有利于水利行業安全防范風險。為了達到這一目的，水利行業中的相關審計部門要能夠主動跟進，提前介入，與此同時還要將事中控制與事前預防結合起來，對于水利行業中的一些重大項目一定要堅持實行全程跟蹤程審計。水利行業要仔細探討跟蹤審計的介入時間、具體流程和工作思路。另一方面，也要不斷強化審計的成本控制和審計質量，進一步創新審計的方式和方法，這樣才能有效確保資金的高效安全使用，進而保障水利建設項目的順利施工。
（二）不斷提高水利行業內部審計人員的能力和素質
隨著當今社會生產力的迅速發展以及經濟體制的不斷轉變，水利行業對內部審計人員的要求變得越來越高，審計人員不但要具有財務知識，還應該懂得現代科技、法律法規以及有關電腦方面的相關知識。另一方面，要不斷強化對水利行業相關審計人員的專業培訓和繼續教育，要努力將各種專業性的人才引入到審計部門中。此外，還要不斷更新審計人員的知識，使其不斷向全能型人才轉變。為了做到這一點，水利行業的審計部門應當要提高對審計部門的認識，努力將更多的專業技能強、素質水平高的人才充實到水利行業內部的審計機構中。
（三）積極健全水利行業中的審計機構
我國的水利行業要能夠積極借鑒國際社會上的成功企業案例，在董事會之下設置一個內部的審計機構。通過水利行業內部的相關審計章程，對審計部門的職責權限、地位以及報告程序作出詳細的規定。通過采取這些措施可以及時糾正水利行業經營中的各種錯誤和偏差，同時也可以隨時向上級部門作出審計匯報，這樣不但可以有效解決審計中的疑難問題，而且可以避免審計部門中的領導關系錯亂現象。此外，還應當要以書面形式將審計部門的權力、職責和宗旨進行確定，這樣可以有效強化審計部門的作用和地位，并能夠提高審計部門的獨立性，同時也可以作出更加不偏不倚的公正的評價和鑒定。
四、結語
隨著我國經濟建設的快速發展以及社會生產力的不斷提高，我國的水利行業也取得了顯著的發展。但是隨著我國市場經濟改革的深入以及社會形勢的不斷變化，我國的水利行業在審計部門暴露出了更多的問題。為了能夠更好地適應社會的發展形勢，我們應當要加快審計部門的改革創新，積極提高審計人員的能力和素質，完善審計部門的制度和相關機構，從而促進我國水利行業的快速發展。
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一般來說，行業或相關延伸領域具有對市場信息的需求或潛在需求，那么這類行業的行業報多為市場取向，比如石油、化工、汽車等。行業屬于公益性質，不能或難以形成市場的行業，則只能是公益取向，比如法院、政協、安全生產等。還有相當一批行業既具有公益性質或準公益性質又有一定的市場，這類行業報一般會兼有公益和市場雙重取向，報社的單位性質也多定為差額補貼或自負盈虧的事業單位，比如水利、林業、環境等。
當然這種劃分并不是絕對的，由于不同行業的情況千差萬別，市場大小、發育程度也各不相同，盡管同是兼有公益性質和一定的市場份額，但所占比例卻不盡相同，其行業報兩種取向的程度也因此多有不同。
就水利行業來看，水利部作為國務院的職能部門，其定位是以加強水行政管理和提供涉水公共服務為主要職責。水利是國民經濟的基礎設施，像防汛抗洪、抗旱、農田水利基礎建設、水資源的配置管理、水庫管理、河道管理等，都屬于全民的公益事業，其費用主要由公共財政列支。而具備一定市場特征的供水、水電等產業，實際上在水利行業內所占比例較小(供水主要在建設行業、水電主要在電力行業)，還有一些裝備、物資等不構成全國性的市場。水利行業的上述特性，從根本上決定了水利行業報――《中國水利報》不具備選擇市場取向的外部環境條件。
《中國水利報》確定為水利中心工作服務的社會公益屬性，始終堅定地立足于水利行業，緊緊圍繞水利中心工作，服務經濟社會對水利工作需求的大局，堅持正確輿論導向，始終把社會效益放在首位。同時，又積極開拓市場，為水利行業主流市場展開服務。這樣，就形成了公益和市場雙重取向。
與水利行業類似，兼有公益和市場雙重取向的行業報，有著明顯的特點：一是行業的公益性決定了行業報的公益性，為公益事業鼓與呼，發揮指導公益事業的功能；二是市場份額有限。一般來說，完全沒有行業市場的情況很少，但確實相當一批行業市場很不發育，或很難形成全國市場，或即使有份額也很小，不足以形成足夠的廣告額度。
行業的公益性質決定了行業報內容的公益取向
公益性質意味著確立了涉及社會、群眾公共利益的事宜，意味著付出后收回的是社會效益而不是小集體或個人的經濟利益，意味著更多的要講奉獻而不計回報。行業如此，行業報亦如此。行業報已成為公益性行業或準公益性行業的一個有機組成部分，行業報的公益取向已經成為一種必然要求，當然也是一種必然選擇。
公益性事業需要強有力的公益性新聞宣傳提供輿論支持，這為行業報提供了廣闊的舞臺和空間，同時也對行業報提出更加明確、更加清晰的內容要求。做好以行業工作為主的公益性新聞宣傳成為行業報的重要任務。
如何才能收到更好的公益宣傳效果呢?在這里我們有必要引入和諧共振理論。
共振是物理學的一個重要概念，是指兩個振動頻率相同或相近的物體，其中一個發生振動時，會引起另一個物體振動。物理學認為，兩個甚至多個波形相似、振動頻率相近的波疊加在一起時，會出現大于原波振幅的疊加后的波，振動的頻度越相近，疊加后的振幅越大，獲取的能量也就越大。和諧才能共振，共振來源于和諧，行業報調整自己的運作，主動與行業行動一致起來，就能產生和諧共振的效果。而行業報內容定位準確、受眾定位清晰，完全有條件與行業發展形成共振。
《中國水利報》的實踐表明，行業的需要是報紙生存的基礎，行業興，則報業興；報業興，又會更好地促進行業發展。《中國水利報》貼近行業實際，突出行業特點，及時、準確地宣傳中央的水利工作方針，宣傳科學發展觀和水利部黨組的治水新思路，宣傳各地水利改革和發展的成就和成功經驗，重點報道行業水利業務新聞。緊跟時展，追求深、精、專的行業工作報道，切中了中國水利改：革發展的脈搏，《中國水利報》成為行業輿論主陣地，同時也是指導行業工作、交流行業工作實踐經驗的工具和平臺，始終發揮著不可替代的重要作用。
和諧共振，關鍵在于和諧。行業報內容有著很強的針對性，最容易刊登行業受眾喜歡看、看得懂、用得上的內容。只要貼近行業實際、貼近行業當下的工作、貼近行業職工，就能報道共同的行業語言，唱響共同的追求，感受行業共同的快樂和節奏，當然也就能引起全行業的共鳴。相互激勵，共同發展，和諧共振的局面就能形成。
與行業共同發展才能實現行業報的公益性
公益性與奉獻精神始終是關聯的，在公益性或準公益性行業，如何凝聚行業職工的精神力量顯得更為重要，也更為必要。
必須指出的是，新時期做好這項宣傳工作并非易事，我們中國的媒體對傳統的思想教育工作有豐富的經驗，但新時代的受眾對此早就不買賬了，如何跟上時代的節奏，做出具有時代特征的創新是新時期媒體必須迎接的挑戰。
每一家行業報都有著自己獨特的環境和特點，也必然有著自己受眾獨特的需求?！吨袊麍蟆返氖鼙娛怯兄欢ㄎ幕尘暗乃袠I的職工，但在當今現念的交替中正在接受挑戰并發生嬗變。2003年改版時，我們整合了體現職工文化生活的《生活周刊》和體現基層職工工作的《藍色周刊》，創辦了更加突出水利行業文化的《現代水利周刊》。
今天上午大家參觀了現場，剛才桂華副廳長代表省廳作了一個很好的工作報告，既總結了這幾年我省水利經營工作的成績，也提出了今后的工作思路和主要任務。剛才又有五個單位作了經驗介紹，他們的經驗各有特色，值得大家相互學習和借鑒。會上還總結表彰了*6年度全省水利經營工作先進單位和先進個人?？傊?，這次會議使大家提高了認識、統一了思想，學到了經驗，受到了啟發，進一步明確了今后水利經營工作的思路、目標和任務，希望大家把會議精神向領導班子匯報，認真研究各地各單位加快發展水利經營的工作措施，共同推進*水利經營工作再創新局面。
下面我再講幾點意見。
一、充分認識新形勢下發展水利經營的難得機遇
水，是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水利，是經濟社會發展的重要基礎設施。在市場經濟條件下，水利不僅為經濟社會發展和人民群眾的生產生活提供重要的支撐和保障，而且水利行業管理的許多資源與市場機制的結合，促進了水利經濟的加快發展。這幾年的實踐證明，積極運用市場機制，合理開發水利資源，大力發展水利經濟，勢在必行，大有作為。說到底，水利經濟的發展，既服務于社會，為社會提供財富，又“強身健體”，即強我們水利行業之身，健我們水利管理單位之體。所以，我認為，現代水利應當包含水利經營這個重要組成部分。
一是水土資源的商品屬性為大力發展水利經營拓展了空間。在我們*日益加快的工業化城市化進程中，優質的水資源越來越成為稀缺的經濟資源，對經濟社會發展的影響和制約越來越大。水資源既是基礎性的自然資源，又是戰略性的經濟資源。水資源經濟屬性的確立，給新時期的水利工作提出了新的挑戰，也帶來了機遇。所謂挑戰，就是水利行業要從管理工程為主到管理資源為主的轉變，必然涉及到水利的發展理念、發展體制、發展思路、發展水利的法規政策等一系列的重大的變革和創新；所謂新的機遇，就是充分利用水資源的經濟屬性，積極運用市場手段，創建水權、水商品的制度，開發水利工程的經營功能，實現水利發展的多元化投資機制，促進我們水利行業的可持續發展。所以水利行業要想振興，既要靠政府，更要靠市場。發展水利經營可能是水利行業加快現代化建設的重要戰略。我省水資源充沛，多年平均擁有量達到9700億立方米，占全國水資源三分之一；我省水利資產巨大，*0年達到700億，現在已有近千億；還擁有大量的土地、環境資源，開發的優勢明顯，發展的潛力巨大。
二是水務體制改革為大力發展水利經營創造了條件。近幾年來，我們積極推進水利系統的一系列重要改革。首先是水務體制的改革，實現了水資源統一管理，也促進了城鄉涉水事務的統一管理；其次是水管體制改革，實行分類定性、管養分離，促進了水利工程維修養護和日常管理的市場化；再次是鄉鎮水利站的改革，促進了農村水利服務業的發展。水利行業的這三大改革大大推動了市場機制在水利工程建設管理、營運管理和水利資源管理方面的基礎性作用，實現了水利經營的一次新的飛躍。
三是我們許多單位的成功實踐為大力發展水利經營提供了經驗。這幾年我們許多地區和水管單位抓住水利體制改革的契機，充分利用各自的資源優勢和技術優勢，積極改革創新、開拓市場、發展水利經營，取得了顯著的成績。在城市水利建設中，把城市河湖的整治和周邊的土地的開發有機結合起來，實行政府主導，市場運作，企業管理，滾動建設。以常州為例，城市規劃到哪里，水系環境就整治到哪里，把土地增值部分投入水利建設，一年的水利投入就達到5個多億。在水管單位，江都管理處是60年代初我省最早成立的水管單位，人員多，包袱重，設施改造任務大，但是他們充分利用江都水利樞紐管理經驗豐富、技術力量雄厚的優勢，積極開拓水利工程安裝、養護市場，發展多種經營，取得顯著的經濟社會效益，不僅增強了單位的經濟實力，而且提高了職工的收入水平，促進了水管單位的現代化建設。在鄉鎮水利站，這幾年蘇南地區的一些鄉鎮水利站抓住工業化、城鎮化快速發展的機遇，通過實施整治城鄉河道和水系環境，服務社會水利設施建設，開拓了水利經營發展的新的空間。我們要認真總結、推廣這些成功的經驗，促進*水利經營更好更快發展。
二、正確把握新形勢下水利經營的發展方向
水資源和水利公共基礎設施都與人民群眾的生產、生活密切相關。水利經營是水利行業發展的重要組成部分，新時期的水利經營工作必須放到水利發展全局中統籌安排，協調推進。
新時期水利經營發展的總體要求是：堅持“一個統籌”，即以科學發展觀為統領；把握“兩個規律”，即把握水的自然規律和經濟規律；面向“三個服務”，即面向服務發展，服務基層，服務群眾；實現“四個統一”，即實現水利工程的安全效益、資源效益、環境效益、經濟效益相統一，促進水利行業的可持續發展。
發展水利經營必須注意把握“四個原則”：
一要堅持安全第一的原則。水利部門管理的大江大河、水利工程設施都是防御水旱災害的安全屏障，承載防災減災、保障社會經濟和人民群眾生命財產安全的重大社會責任，確保水利工程的安全運行是水利工程管理部門的天職。發展水利經營必須以保障水利工程安全運行為前提，決不能以犧牲水利工程安全運行為代價。
二要堅持公共利益為主的原則。水利部門的主要職能是公共服務。發展水利經營只能促進水利行業的公共服務，而不能削弱水利行業的公共服務職能，更不能占用公共服務資源來謀取部門利益，與民爭利。
三要堅持特色發展的原則。水利經營涉及到水利的規劃、勘察、設計、建設、管理和中介服務等各個方面，不同地區和單位的水利經營工作必須堅持因地制宜，發揮優勢，開拓創新，特色發展。
四要堅持誠信經營原則。發展水利經營必須遵守國家的法律法規，必須遵守國家的經濟政策，必須做到政企分開、規范管理、廉潔經營、社會誠信。
當前，發展水利經營必須突出抓好以下幾項：
第一要抓好水利經營發展規劃。水利經營是一項長期任務，各地各單位都要把發展水利經營納入行業發展規劃的重要內容。通過規劃進一步摸清水利行業資源、資產的家底，理清水利經營的發展思路，提出水利經營的發展目標，突出水利經營的發展重點，明確水利經營的發展政策。特別要強調在當前正在進行的一些重要的水利規劃中，一定要把合理利用水利資源和積極運用市場機制這兩者納入到各項水利規劃的內容當中，為發展水利經營拓展空間。
第二要深化水利體制改革。實踐證明推動水利行業體制機制改革是促進水利經營發展的動力源泉。當前各地要抓緊完成水利工程管理體制改革，通過改革來理順體制，整合資源，開發市場，促進水利經營的加快發展。
第三要拓展水利經營的發展領域。水利經營的發展隨著水利服務領域的拓展而拓展，特別是新時期的水利工作要在突出城市水利建設，突出湖泊保護，突出水資源管理方面為發展水利經營拓展一些新的空間。比如說，我們要在創建城市水利建設市場化籌資，企業化管理，資源化開發方面來開拓水利經營發展的新空間；我們要在整治湖泊環境，科學利用湖泊資源方面來拓展水利經營新的空間；我們還要在完善水利工程水費的有償服務體制機制上拓展水利經營新的空間。
第四要完善水利經營制度。必須看到現有水利經營單位的管理制度還很不規范，不少單位存在政企不分，事企不分的問題，有的單位內部管理混亂，容易導致經營行為不規范甚至管理失控。所以我們在積極推進水利經營的同時，必須抓緊按照現代企業制度的??度建設，強化對企業經營行為的監督，為水利經營的健康發展提供制度保障。
三、切實加強對新形勢下水利經營工作的組織領導
發展水利經營是“資源水利”發展的必然要求，也是現代水利的重要內容，各級水行政主管部門，廳屬管理單位都要高度重視，切實加強領導。
首先，要建立水利經營的管理機構。各級水行政主管部門、廳屬管理單位都要切實加強對水利經營工作的領導，主要負責同志要親自組織對水利經營發展規劃、發展思路的研究，明確發展目標，決策重大措施。分管領導要集中更多的精力組織水利經營發展的推動工作，協調解決水利經營中的許多實際問題，幫助落實加快水利經營發展的重要措施。各地水行政主管部門和廳屬各管理單位都要明確水利經營工作的職能部門，并選調懂經營，會管理的干部充實到水利經營管理部門，為水利經營工作的健康發展提供組織保障。
