時間：2023-07-30 08:51:40
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇目前面臨的環境問題范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0171-03
“十”報告提出大力推進“生態文明”建設，要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。天津市確立了“獨具特色的國際性、現代化宜居城市”的目標，推進國家園林城市、國家衛生城市和生態城市建設。同時，隨著工業化和人口的增長，環境承載壓力增大，霧霾、水資源短缺等問題還比較突出。因此，針對天津市發展現狀，需要從多方面進行研究和提出對策。
一、“生態文明”建設面臨的問題
面對日益顯著的資源、環境約束，“生態文明”建設已經擺在顯著的位置?！吧鷳B文明”建設涉及面廣，需要從生態、經濟、人居等多方面分析存在的問題。
（一）永續發展問題
當前，經濟發展仍然是天津市的首要任務，增加收入、拉動就業都是當前面臨的關鍵問題。2014年，天津市城市居民人均可支配收入達到3.1萬元。雖然位居全國第5位，當時與上海、北京，特別是發達國家還有顯著差距。因此，在“發展中保護、保護中發展”是生態文明建設的現實選擇。同時，實現這一戰略思想也體現了兩難的選擇。天津市作為國家級石化產業基地，需要有效解決“廢水、廢氣、廢固物體”排放帶來的環境問題，才能實現經濟發展和環境保護的協調發展。
（二）民生環境問題
加強生態文明建設與改善民生息息相關，飲用水源、大氣污染等都是日益突出的民生環境問題。京津冀、長三角、珠三角等三個區域，雖然國土面積僅占中國國土面積的8%左右，單位平方公里的污染物排放量遠遠超過全國其他地區。這些地區每年出現霧霾的天數在100天以上，霧霾中的多種有害物質對呼吸道、皮膚會有不同程度損毀。按照科學發展觀“以人為本”的理念，民生環境問題是生態文明建設迫切需要改善的問題。
（三）約束不足問題
雖然節約資源和保護環境是國家的基本國策，生態文明建設是硬要求，但是生態環境惡化已經是不爭的事實。由于違法成本過低等原因，對破壞生態環境的行為沒有形成硬約束。環保部近期公布了華北平原排污企業檢查情況，包括天津5家企業水處理設施閑置。對88家企業處以罰款，總額達613萬余元，但是對于造成環境破壞的后果，顯然平均7萬元的數額相對偏少。因此，需要更加科學的激勵和約束機制，規范企業的行為符合生態文明的要求。
（四）區域合作問題
生態環境系統遠遠超越了行政區劃的邊界，污染物排放、水土流失、水資源短缺等問題往往涉及到區域合作。無論是當前普遍被關注的PM2.5問題，還是天津市飲用水源的灤河水質問題，以及渤海生態惡化問題，都是涉及到京津冀、環渤海多個省份。各省份在生態文明建設的投入與收益存在外部性，如何能夠協調各方利益、實現共贏發展是當前面臨的重要問題。
（五）制度建設問題
生態文明建設已經遠遠超越了環境保護的范圍，生態文明融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。因此，相關的制度需要拓展和協調，政策的目標需要調整，政策工具需要創新。目前，國內一些地區已經開展相關工作，從基礎層面保證生態文明建設穩步發展。例如，江蘇省《關于加強環境保護推動生態文明建設的若干意見》，貴陽市《建設生態文明城市條例》。天津市有必要從立法、規劃、政策等多方面開展制度創新，提出切實可行的實施方案和保障措施，加強生態文明制度建設。
二、“生態文明”建設的重要途徑
“生態文明”建設體現了人與自然和諧的宗旨，需要建立全面的“生態文明”體系，可以通過多種途徑提升“生態文明”的水平。
（一）倡導低碳生活
為了探索生態文明建設路徑，國家批復貴陽建設全國生態文明示范城市，還將開展生態文明示范鎮建設。天津市也應該積極爭取在生態文明建設中發揮示范作用，建設生態城鎮、生態社區。
提倡“綠色消費、低碳生活”，充分體現人與自然、社會緊密融合的理念，引導居民追求生態化的生活方式。在小區規劃設計突出生態理念，更多采取用綠色環保的建筑、裝修材料，優化供暖系統和增加可再生能源的使用比例。
進一步圍繞“生態文明”建設的新理論、新舉措開展宣傳工作，形成增強環境意識、愛護環境的良好風氣。進一步增加公益廣告的投放數量，舉辦宣傳“生態文明”建設的公益活動。鼓勵居民形成良好生活習慣，使用環保家電、低碳出行，不獵殺、食用野生保護動物等。
（二）改善人居環境
地球為人類提供了陽光、空氣、水、土地和大量的生物及礦物資源,人類的生產生活活動不斷地影響和改變著這些環境條件,甚至引起對環境的污染。工業革命產生了巨大的生產力,極大地豐富了人類的生活,與此同時,也造成了全球性的環境污染與生態破壞。目前環境污染與生態破壞已對人類生存和發展構成了現實威脅。痛定思痛,人類在總結過去經驗的基礎上,提出了環境與人類和諧發展的新模式――可持續發展。這就要求全人類具有環境保護的意識。作為將來國家建設的生力軍,大學生更應該具備超前于其他人的環保意識。環境保護教育不僅僅是針對環境專業大學生而言,非環境專業大學生更應該接受環境教育,因為非環境專業大學生數量要遠遠大于環境專業大學生數量。但大學生的總的學習時間是有限的,因此,如何在有限的時間內,培養非環境專業大學生的環境保護意識,使他們接受基本的環境保護教育,已經成為當務之急。筆者正從事非環境專業大學生的環境保護教育工作,對此有一定的認識和體會,在這里同大家進行探討。主要有以下幾方面的內容。
一、環境保護教育必要性分析
我國生態環境問題相當嚴重。我國每年環境污染和生態破壞造成的經濟損失約占當年國民生產總值的14%,其中生態破壞約占65%,而且在逐年增加。由此可見,我國經濟高速增長造成的生態環境代價巨大。作為發展中國家,我國在現代化建設的過程中面臨比世界其他國家更為嚴峻的人口、資源和環境形勢。環境狀況惡化,嚴重影響著黨和政府發展經濟的宏觀決策,也影響著人民群眾生活水平的提高,已經成為我們全面建設小康社會、加快推進社會主義和諧社會建設的重要制約因素。
改革開放以來,我國的發展模式總體上仍然承襲了原來的粗放型發展模式,對環境的方針策略依然是“環境讓步于經濟”。因此,雖然國家在保護環境方面作出了巨大的努力,但依然無法遏制住環境持續惡化的勢頭。造成環境污染和生態破壞的原因是多方面的。其中根本問題是人們對環境保護缺乏意識,歸納起來就是國民、尤其是高層人才還缺乏環境意識。高校畢業生大多會成為不同層次的決策者、管理者和執行者。在校期間,對所有學生進行環境教育,使其了解環境保護知識,形成較強的環境保護意識,今后就可以在本職工作中重視環境問題,最大限度地避免“先污染、后治理”的現象出現。目前高等院校環境專業學生已經接受過系統的環境保護知識教育,而非環境專業學生的環保知識較為薄弱,因此對非環境專業大學生開展環境保護教育是則非常必要的。
二、環境保護教育目的
環境專業的大學生畢業后會有很大一部分人從事著非本專業的工作,那么非環境專業的大學生從事環境專業的工作比例就更小了。所以在教學過程中要明確對非環境專業大學生的環境教育目的,即讓非環境專業大學生了解環境保護的基本知識,培養環境保護的意識,其中培養他們的環境保護意識更為重要。以此作為教育指導思想,在教育實踐中有所側重,不必深究環境保護技術的細節問題,而讓學生在將來的工作中具有愛護環境意識就達到了教育目的。
三、環境保護教育內容
本校選用的教材為劉天齊主編的化學工業出版社2000年出版的《環境保護》第二版。該教材難易適當,內容豐富,作為非環境專業學生的環境教育教材非常適宜,在此教材中再選取適當內容可以使教學起到事半功倍的效果。根據本人的教育實踐,發現選取以下內容可以有效達到環境教育目的。
1.主要環境問題
目前全球面臨的環境問題有許多,主要有臭氧層破壞、溫室效應、光化學煙霧、水污染、重金屬污染、有機污染物等。
臭氧層破壞是當前面臨的全球性環境問題之一,臭氧層破壞的后果將使紫外線等短波輻射增強,會導致皮膚癌患者增加,同時對自然生態系統帶來嚴重影響。自上個世紀70年代以來臭氧層破壞就開始受到世界各國的關注。聯合國環境規劃署自1976年起陸續召開了各種國際會議,通過了一系列保護臭氧層的決議。尤其在1985年發現了在南極周圍臭氧層明顯變薄,即所謂的“南極臭氧洞”問題之后,國際上保護臭氧層的呼聲更加高漲。
1940年,在美國洛彬磯首次出現了光化學煙霧,此后,在世界各地不斷出現,如日本的東京、大阪、英國倫敦以及德國、澳大利亞的大城市。
1953年在日本熊本縣水俁灣附近的漁村,發現一種中樞神經性疾患的公害病,稱為水俁病。在1968年日本政府確認水俁病是由水俁灣附近的化工三在生產乙醛時排放的汞和甲基汞廢水造成的。這是世界歷史上首次出現的重金屬污染重大事件。
以上列舉的環境問題是人類當前面臨的一部分環境問題。此部分內容可使學生認識到這些環境問題對人類的影響是全球性的,正嚴重威脅著人類的生存和發展,自己也身處其中,不能幸免,為了自己乃至全人類的生存與發展,需要自己的點滴努力和積極參與。
2.環境與健康
人體和環境都是由物質組成的,人體血液中60多種元素的平均含量與地殼中化學元素的平均含量非常接近。這種化學元素高度統一的現象表明人體與環境也是統一的,即人體與環境之間處于一種動態平衡。環境如果遭受污染,會致使環境中某些化學元素或物質增多。這些元素再通過食物鏈在人體中富集,破壞了人體內原有的平衡,其中某些元素還具有致癌、致畸、致突變等所謂的“三致作用”,從而引起疾病,甚至貽害子孫后代,極大地損害了人體健康。這方面活生生的例子除了前面所提到的水俁病外,還有“大脖子病”、氟骨病、克山病等。環境污染與人體健康休戚相關,而健康對每一個人來說都是頭等大事,這部分內容自然會引起學生的濃厚興趣。
3.環境管理
環境管理包括環境質量評價、標準、監測、環境保護法、環境經濟等。環境問題的解決主要在于管理,只有加強環境管理,才能更有效地利用人力、物力和時間等要素,多快好省地解決環境問題。同時運作良好的環境管理,還可以積極有效地預防和減少環境問題的發生。這部分內容可以使學生認識到運作良好的環境管理可以積極預防環境問題的發生,促進人類與環境的和諧發展。
四、環境保護教育方式
對非環境類專業大學生有效開展環保教育,最重要的是要讓環保教育受到學校、教師和學生的重視。因此,最為有效的方式就是將環保教育正式列入學生必修課程或選修課程計劃。這樣做既能引起學生的重視,又能使學生受到較為系統的環境保護基礎教育。桂林理工大學根據國家教育部的要求,已經連續多年將《環境保護概論》列為全校公共選修課程,并且特別提高該課程的學分(比一般的公選課學分要高),充分調動了學生的學習興趣。另外在校園網絡上還開設環保BBS、環保聊天室等現代化設施,實現教師與學生的互動,獲得了非常好的環境保護教育效果?？偟膩碚f,教育方式分為以下兩種。
1.室內教學
教師現身說法,結合學生的生活實際,將生活中遇到的一些具有環境意義的典型實例描述出來,引起學生的共鳴,提高教學效果。通過對其問題的分析,總結出其中所包含的環境規律,使學生對環境問題的理解能從感性認識上升到理性認識,并能加深學生的記憶效果。如講述水污染的治理原理時,可以從學生所實際看到的地表水污染現象出發,引導講述。每個學生都可能有這樣的感覺,即水體受到污染時,會發黑、發臭、起泡沫、表面長有不少浮萍。這樣就可以講述水體受污染的原因,如有機污染物的過多排放、表面活性劑物質如含磷洗衣粉的使用等。這些物質的厭氧發酵,使水體缺氧、發黑、發臭、起泡,含磷洗衣粉的使用使水體發生富營養化產生浮萍。接著引導南方學生回憶家鄉的魚塘多數會有曝氣裝置,啟發學生認識這些裝置的作用,于是就可以講述水體受污染后微生物處理污染物過程的原理,加深學生的印象。學生通過這些感性和理性認識,可以認識到如何保護水體免受污染,水體污染后如何治理,從而從自身做起,節約用水,不用含磷洗衣粉,認識到自己所做的點滴小事實際上都在為愛護自身處的環境作貢獻。
人們對客觀事物的認識總是遵從從形象、具體到抽象、理性的過程,非環境專業大學生對環境問題的認識同樣也遵循這樣一個過程,所以我們在實踐的過程中可以通過生動形象的PPT來展示環境問題,使學生產生興趣,樂意接受。比如,全球性的環境問題之一――溫室效應。桂林地處亞熱帶地區,有機會感受夏天的炎熱和冬天的溫暖的學生很多,他們可能感受不到溫室效應的影響,而通過PPT則可以讓學生了解溫室效應的產生過程。全球平均氣溫的上升有一個過程,這個過程可以通過圖片展示,讓學生了解全球平均氣溫的變化情況,使學生了解到正是由于工業革命以來人類大量使用煤、石油、天然氣等化石燃料排放的大量二氧化碳造成了全球平均氣溫的上升。使學生認識到應該響應中央節能減排的號召,與全世界人民一起共同努力,只有這樣才能減緩溫室效應的加劇,避免引起全球性氣候變化造成的災難性后果,樹立起厲行節能意識。
2.課外實踐活動
按照教育規律,激發學生的主體意識和主動性是提高教學質量的重要因素。課堂上僅僅講授一些理論知識,很難激發所有學生的學習興趣,理論與實際脫節正是國內環保行業總體技術含量不高的一個重要原因。因此,需注重實踐教學與理論教學相結合。實踐教學正是圍繞教學活動目的而開展的、學生親身體驗的學習活動,它不僅是理論教學的驗證、補充與延伸,更是培養學生實踐能力與創新精神的重要途徑和人才培養中不可缺少的重要組成部分。
另一方面,大學生對學校外面的世界充滿著好奇與憧憬,對學校組織的各種校外實踐活動總是積極參與。因此,高等院校更應該利用這種積極性,引導大學生,使他們積極參與到學校組織的各種生態環境保護活動中去,在實踐活動中增加見識、開闊視野、培養自身的環境意識。同時,非環境專業大學生可以利用自己的環境保護方面的知識,在本地區了解生態破壞、環境污染情況以及環境保護進展狀況,并寫出調查報告,學校進而對優秀的調查報告進行獎勵。由于桂林理工大學BBS上開設有環境分論壇,非環境專業大學生積極與環境專業大學生一起,面向全校師生甚至面向社會積極開展各種宣傳活動,宣傳我國的環境保護政策及法律法規,提高全民的環境道德素質。所有這些課外實踐活動的開展,不但增強了非環境專業學生自身環境意識,也有利于提高社會人員的環境意識。
五、結束語
大學生是明天建設國家的生力軍,而非環境專業大學生占了大學生總數的絕大多數。因此,在當前我國日趨嚴重的環境污染形勢下,在非環境專業大學生頭腦中樹立起牢固的環境保護意識,對提高我國的環境質量水平具有重要意義。筆者以非環境專業大學生的環境保護教育實踐中的切身體會和點滴思考,和同行交流,以期共同提高。
參考文獻:
[1]戴樹桂.環境化學[M].北京:高等教育出版社,1996.
一、“數字環?！钡母拍?/p>
近年來，在數字地球、地理信息系統、全球定位系統、環境管理與決策支持系統等技術的基礎上衍生的大型系統工程?！皵底汁h?！笨梢岳斫鉃?，以環保為核心，由基礎應用、延伸應用、高級應用和戰略應用的多層環保監控管理平臺集成，將信息、網絡、自動控制、通訊等高科技應用到全球、國家、省級、地市級等各層次的環保領域中，進行數據匯集、信息處理、決策支持、信息共享等服務，實現環保的數字化 。為了將“數字環?！备玫貞糜诃h保產業的展，需要在“數字環保”概念的基礎上，建立包括環境數據中心、環境地理信息系統、環境監管信息集成系統、環境在線監控系統、環境應急管理系統、移動執法系統等在內的一系列數字環保整體解決方案，并針對環保部、省級環保廳（局）、地市級環保局、企業，提出不同的業務框架。利用 IT 技術、集 GPS、RS、GIS 于一體，適合環境保護領域應用的，綜合多功能型的遙感信息技術 對環保的數據要求和業務要求進行深入挖掘和整理，實現對環保業務的嚴密整合和深度支持，解決“數字環?！鳖I域所面臨的環境質量監測管理、污染防治管理、核與輻射監測管理、突發環境事件應急管理等環境問題，從而提高我國環保信息化水平和監管執法水平。
二、“智慧環?！钡母拍?/p>
“智慧環?！钡母拍钍窃凇爸腔鄣厍颉备拍畹奶岢錾咸岢鰜淼?，是利用新的信息技術，提高環境保護領域中的環境信息通信能力、環境感知能力、環境分析能力以及環境應變決策能力的一種環保信息化技術?！爸腔郗h?！币笤诂F有的“數字環保”環境信息化基礎上，充分的利用新一代信息技術，如物聯網、傳感網、云計算、虛擬現實等，將感應器和裝備嵌入到環境監控對象中，通過超級計算機和云計算將環境保護領域中應用的物聯網連接起來，將人類社會與環境保護系統緊密的結合在一起，對環境保護管理實行更加精確、及時的監控，促進環境保護決策的有效性和科學性。當前，“智慧環?！币呀洺蔀樾聲r期環境保護信息化發展的必然趨勢。
三、發展環保的必要性
在信息時代大發展之前，環境監察主要是靠工作人員去現場查勘情況，掌握排污相關證據，在上報部門核實，批準文件，這都需要時間，等到你去處罰排污企業的時候，證據已經流失或是被掩蓋了，這對環保工作有很大的影響。信息化技術可以實現對環境各要素的實時監控，并且可以實時傳輸，如有違法行為，可以立即對排污企業進行執法。這極大改變了以前靠“人眼”執法的管理模式，極大提高了工作效率，也解放了人力資源。
不僅如此，以前的環保工作中主要靠文件記錄，專人負責區域，如果出現換崗輪崗等情況，新人就會無從下手，工作會出現臨時性的滯后，而信息化技術在這方面是完勝的，無論人員如何輪崗換，只要參閱相關業務系統和應用，馬上就可以掌握工作內容，使工作具有連貫性、時效性。
四、“數字環?！焙汀爸腔郗h?！钡膮^別
目前來看，很多地方的信息化建設還停留在建系統、建應用的層面上，沒有將環保的業務需求與信息化建設結合起來，所以導致系統和應用成了“擺設”。不能去解決社會現有的實際問題。
美麗中國，藍天白云是每個人環保人畢生都要為之奮斗的目標，人們對家園的建設，對城市的建設都離不開資源，但資源是有限的，如何去保護可持續的資源就需要更加智能、智慧的環保措施，如果一味的去索取資源不去有效保護，那費力建設的美好家園必將毀于一旦，社會發展的建設不能以無限消耗資源為代價，怎樣做到人與自然和諧共存的發展需要環保措施與時俱進的改變?！懊利愔袊辈粏问且痪淇谔?，其基礎是生態文明，形式是環境保護，是人類如何有效利用自然資源、保護自然環境的重要體現。目前我們所面臨環境形勢非常嚴峻，包括大氣、水、自然資源等等，這是關系到老百姓切身利益的事情，這也是人類發展與經濟發展帶來的挑戰。一方面是環境保護要實現生態文明和美麗中國的目標，另一方面，我們要落實這些目標，又面臨著經濟發展和人口發展的挑戰。二者如何和諧統一，這是目前面臨的最大矛盾。所以發展智慧環保將可以有效避免這種矛盾最大化。環保智慧化體現在以下幾個方面：
一是把數字化的信息基礎提升到決策化的層次，讓數據的獲取更加智能化；
二是運用物聯網技術和云計算技術以及模型和遙感技術，讓它們介入到環境管理的決策分析當中去。形成一個環境管理、監察、監測與科學決策為一體的整體解決方案。其價值就是讓環境保護的監測、監管能力更加有效，數據獲取更加快速、準確，最重要的是，讓這些數據應用到科學的模型中，為最終的環境管理決策分析提供支持。
五、結論
新時期、新形勢和新任務對我國環保工作提出了新的要求，而發展智慧環保，促進環保工作走向智慧化，將是滿足環保工作新要求的重要途徑之一。在國家、企業、民眾的共同推動下，智慧環保將得到快速發展，必將為我國環保工作提供重要的信息支撐和技術支持，為民眾帶來更為便捷和先進的環保服務，真正使科技服務環保、科技服務發展、科技服務社會的理念深入人心。
參考文獻
[1] 高立定. “智慧環?！睂⒅Νh境管理智能化[J]. 環境經濟. 2015（02）
中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）05-145-01
一、引言
十的召開，在提了多年的經濟建設，社會建設之后，又增加了生態文明建設，并且首次提出了美麗中國的說法。而我國在改革開放了三十多年一直追尋的致富之路上，仿佛要來一個華麗轉身。但是“兩會”前夕，全國許多地區出現霧霾天氣，尤其是長三角、珠三角和京津冀魯地區等區域，大氣污染程度十分嚴重，與此同時，地下水污染以及土壤污染問題也層出不窮，環境問題受到舉國上下的高度關注。
二、相關國策所提到的污染現象
（一）水污染
水乃生命之源，我們的日常生活處處都離不開水，而如此重要的生命資源現在正面臨著嚴重的污染。今年“兩會”召開前夕，全國政協委員俞敏洪就通過微博發出呼吁——“我家鄉小時候可以摸魚抓蝦的清澈河道，早已變得臭氣沖天，村莊上的老百姓很多生了病，我的很多堂兄表哥得怪病死去。3月份政協會議，我會發動政協委員提案向水污染宣戰，請大家多支持?！倍崦艉榈倪@一番話同時也代表了2013年“兩會”相當一部分代表、委員的共同心聲。我國目前絕大多數中小城市以及農村的河流幾乎都慘遭污染，成為死河、臭水溝。我們應該正確面對由粗獷式發展經濟帶來的后果，并且對其加以治理。
（二）土壤污染
繼水污染之后，土壤污染是我國目前污染比較嚴重的又一環境污染。從目前的重金屬污染調查情況來看，我國大多數城市近郊地區的土壤都遭受到不同程度的污染。江蘇省某丘陵地區14000平方片米的范圍內，銅、汞、鉛和鎘等污染面積達35.9%。廣東省地勘部門土壤調查結果顯示，西江流域的10000平方千米的土地遭受重金屬污染面積達5500平方千米，污染率超過了50%。其中，汞污染面積高達1257平方千米，污染深度達40cm。最近，湖南省因為重金屬污染，導致1.5億畝耕地受到影響，并且因為鎘超標的毒大米而再受全國關注。
（三）農業污染
國以民為本，民以食為天。自古以來，糧食問題從來都是國家的大問題。而直接影響糧食產量與質量的就是農業發展。環保部統計數據顯示，我國各類農作物秸稈年產生量達6.5億噸，近20%未有效綜合利用，每年地膜殘留量高達45萬噸。今年3月3日開幕的全國政協十二屆一次會議一號提案，更是由九三學社向中央提交的“關于加強綠色農業發展”的提案，提案重點關注了我國農業發展存在的資源浪費和破壞、污染日趨顯現、農業生產能源利用率低等問題，并針對性提出對策建議。而這一提案被提出的背后是農村環境日趨污染嚴重，且易被忽略的現實。如果沒有綠色環境作為支撐，包括干凈的水和空氣、無毒的土壤、綠色農業便無從談起。
三、針對相關環境問題提出的解決政策
要真正治理環境污染問題，地方各級政府必須轉變觀念。轉變唯GDP的政績觀，加快產業升級，加快轉變生產方式。對于嚴重污染環境的企業和個人不能一罰了之，要追究其法律責任，積極推進生態文明建設法制化，有法必依，執法必嚴。環境風險控制和環境損害賠償制度建設應成為具體的生態文明制度內容之一。改變以往污染事故發生后“企業污染，群眾受損，政府買單”的狀況，增加市場化手段管理環境污染風險。優化產業結構，發展循環經濟，從源頭上控制環境污染。要大力推動產業結構優化升級，加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業，形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。嚴格執行產業政策和環保標準，依法淘汰高消耗、高排放、低效益的工藝技術和生產能力，嚴禁新上浪費資源、污染環境的項目。實施重大生態建設和環境整治工程，遏制生態環境惡化趨勢。堅持生態保護與治理并重，實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、水土保持和防治沙漠化等生態治理工程。
四、結語
日趨嚴峻的環境問題已被國家政策寫入提案，作為當代大學生的我們也應該積極響應。保護環境，需要我們從思想意識和日常學習中對國家提出的相關國策加以關注，需要我們每個人的努力與實際行動，更需要我們跟隨國家政策的腳步，踏踏實實地走好每一步。相關管理部門應加快環境科技創新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制，重點搞好水、大氣、土壤等污染防治工作。只有這樣，我們才能積極響應國策，建設美麗中國。
參考文獻：
二、走訪活動成效
通過本次集中走訪活動，鎮領導實地調研了鎮內企業的發展現狀，詳細聽取了企業對當前面臨主要困難和問題的反映，從而為下一步更有針對性地開展扶持、幫助企業發展工作收集了第一手資料?？偟膩碚f，本次走訪企業活動基本取得了一定成效：
1、基本了解企業經營狀況
2、了解企業當前發展面臨的主要困難
通過走訪情況的分析，我們共梳理出當前企業遇到的一些帶有共性的困難。一是資金問題，較多企業反映當前資金回籠難、周轉資金缺口大，融資困難已成為阻礙企業發展的首要問題，如鋮銘五金（建設廠房），望建設達產保證金早日退回。二是自來水問題，自強化工、信爍機電等企業希望能盡快將自來水接入企業，方便生產生活。三是環境問題，部分企業反映周邊環境不好，對企業的形象和對外合作造成了不利影響。四是人才問題，因環境等因素的制約，企業吸引，留住技術和高層次人才存在一定難度，如自強化工目前存在管理人員不足，門業引進高級技術人才方面還不夠。五是競爭大，與其他地方的同類企業價格戰，原材料漲價，成本提高，然而價格很難提高，導致效益低。六是土地問題。土地是制約企業發展的主要因素，象星星泡沫、尊一裝飾都想在本鎮購買一塊土地用以更好的發展。另外部分企業還存在庫存多，廢品多，外銷難，有延單情況，訂單減少的情況，不利于企業經濟發展。九龍玻璃表示今年市場不景氣，股東提出退股要求，對企業影響較大，一些門業企業缺少營業執照及檢測報告等，希望政府能盡快解決。
3、發現企業目前存在的問題
4、可能上規模的企業
近段時間的霧霾天氣給我國的環境問題敲響了嚴重警鐘，我國作為一個發展中國家對自然資源的消耗和浪費嚴重。同時，隨著全球經濟的快速發展，環境問題日益突出，尤其是空氣污染和水資源污染問題，成為我國現階段關注的焦點問題。如何使我國在經濟發展和資源保護方面做到協調統一發展，是我國目前面臨的重要任務之一。
1.我國資源環境現狀
在對全球污染最為嚴重的20個城市調查中，我國占了近3/4的比例，目前我國已經成為世界上環境問題最為嚴重的國家，尤其是在水資源、礦產資源、煤炭資源等方面的消耗，已經成為嚴重制約我國經濟發展的重大問題。
1.1水資源方面
我國的水資源豐富，但是分布不均，水資源的人均占有量僅為世界平均水平的1/4，且存在著嚴重的浪費，尤其是北方地區水資源嚴重不足。據統計，在北方400多座城市中都存在著不同程度的缺水問題，其中較嚴重的有110多座城市，并且伴隨著城市人口的增長，城市的缺水問題日益嚴重。
1.2礦產資源方面
在我國礦產資源的供需方面，煤炭、天然氣的供需大體平衡，但是石油資源方面遠遠不能滿足我國的建設需求，我國石油資源的進口量逐年增加嚴重制約我國經濟的發展。并且我國的有色金屬嚴重匱乏，其中銅、鉛、鋁、鋅的礦產儲量均嚴重短缺，同時又以地質勘查后備不足，嚴重制約我國有色金屬工業的發展。
1.3環境污染問題
從近段時間一直持續不段的霧霾天氣中，就已經說明目前我國環境問題的污染程度，由于我國正處在經濟發展的迅速發展時期，各種工業氣體和汽車尾氣的排放嚴重污染著我國的大氣環境，同時黃淮海等河流的水污染問題也相當嚴重：75%的湖波出現富營養化，30%的重點城市的飲水質量不能達標，90%流經城市河段的水域受到不同程度的污染，62%的斷面達不到標準等，這些都是目前我國存在的嚴重的環境污染問題，嚴重影響著我們的生產生活。
1.4能源利用率低下的問題
我國煤炭等礦產資源的能源利用率低且浪費嚴重，據統計，我國工業燃煤鍋爐效率低且污染嚴重，每年都會消耗原煤4億多噸，排放煙塵200萬噸，二氧化硫的排放約為600萬噸，是一重大的煙煤型污染源。同時我國60%以上的電機產品效率比國外發達國家的水平低2-5個百分點，如不能切實改變我國生產和消費模式這一現狀，必然會加劇我國資源環境的浪費問題，形成惡性循環。
2.解決方法與對策
針對目前我國資源環境短缺且污染、浪費嚴重問題，本文提出了幾點具體的解決方法和對策。
2.1轉變經濟增長方式
目前我國經濟的增長方式，正在努力從“粗放型”向“集約型”轉變，“粗放型”是過去的經濟發展方式，這種發展方式消耗大量的自然資源且破壞環境，而“集約型”的發展方式能更好地利用自然資源保護環境。目前我國的對外開放政策為給我國加速轉變經濟發展方式提供了良好的外部環境和條件，同時我國大力發展“科教興國”戰略，提高了勞動者的整體素質，同時健全法制，做到有法可依、執法必嚴、違法比究，對造成資源浪費和環境污染的企業和地方絕不手軟，保證我國經濟增長方式的順利轉變。
2.2依靠科技解決資源環境問題
科技是第一生產力，只有依靠科技才能更好的解決目前存在的資源環境問題。
2.2.1進行煤轉化技術的研發
煤轉化技術是節能減排的關鍵，在煤轉化技術開發的過程中，以提高煤炭的利用率、減少水消耗和廢水排放的污染程度做為技術開發的關鍵，著重處理煤化工廢渣和污水處理加工的綜合利用率，同時進行清潔高效煤轉化的研究和開發，進一步實現煤轉化的清潔高效利用。
2.2.2進行清潔車用燃料的研發
目前，世界各地都在積極研發清潔車用燃料，清潔車用燃料的研發是合理利用資源發展的必然趨勢，但是清潔油品的生產還存在著原料和化工等方面的問題，隨著市場競爭的激烈加劇，幾乎所有的石化企業都在增加油品質量，我國的石化企業也迎難而上，成功的開發了多項包括降低汽油烯烴含量的催化技術和柴油超深度脫硫技術。同時中國石化還根據市場的供需情況和產品質量的要求，加快油品的開發和技術改造，對煉油裝置進行結構改造，以更好的降低硫和烯烴在提煉過程中的損失，自主開發具有知識產權的重整催化技術。
2.3依靠循環經濟解決資源環境問題
任何資源的循環利用才是對資源的最大開發。發展循環經濟可以為我國經濟的發展開辟新的資源，可以有效的減少污染物的排放同時更為重要的是可以有效的提供經濟效益，實現經濟的高速增長。循環經濟就是以減量化、再利用和資源化為要求，在整個的生產和流通領域都進行資源的最大限度利用。減量化就是在工業節水節油和城市節約等方面做出控制，再利用和資源化就是對工業廢棄物和余熱余壓的綜合利用。
要想大力發展循環經濟，必須首先做好循環經濟的制度規劃，對資金項目等方面的提前規劃保證后續程序的順利進行；其次是抑制各種資源的浪費和減少污染物的排放總量，發展循環經濟首先就是抑制過度消耗，積極主動的實現節水節地和節能減排；再次是建立循環經濟的評價考核制度，只有一套合理規范的評價考核制度才能更好的實現資源的充分利用。第四，建立以生產者為主要對象的責任延伸指導，使每一項責任都能具體到各個企業和各個生產主體。第五，對高能耗企業的管理。我國正處在一個工業化高速發展的事情，各種水資源、煤炭資源、有色金屬、電力、化工和建筑等方面都造成了資源的高消耗，極強對這類企業的管理，可以更好的保證節能減排等各項指標的實現。
3.結語
當前我國的資源環境形勢相當惡劣，我們現在必須抓緊時間積極的采取措施應對我國當前資源短缺和環境污染的各種問題，只有解決好環境污染和資源的有效合理利用問題，才能真正的實現我國經濟又好又快發展。
【參考文獻】
如果缺乏適當的“替代能源”，我國每年石油需求將有五分之三的能源沒有著落，要么就得付出更昂貴的成本從國外進口。這對我國這樣一個面臨多變國際環境的政治和經濟大國來說，就意味著國家的能源戰略安全將直接受到威脅。為此，我國政府提出將通過有序發展煤炭，積極發展電力，加快發展石油天然氣，鼓勵開發煤層氣，大力發展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學發展替代能源，優化能源結構，實現多能互補，保證能源的穩定供應。
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.201
進入二十世紀，石油等不可再生能源被大量開采使用，給人們帶來了前所未有的便利，但同時，也造成了一系列的問題，環境污染、大氣破壞、能源臨近枯竭等等。為了改變這一情況，適應社會發展趨勢，各行各業都在進行改革、創新，這一創新表現在汽車行業，則表現為電動汽車的開發與使用。我國自八五計劃開始，在研究電動汽車方面也投入了大量的精力，而且取得了眾多的優秀成果。但由于技術及生產成本的限制，這些研究成果還未進行產業化的生產。而隨著石油危機及使用化學燃料所產生的的環境問題的日益加劇，各國開始認識到轉換能源，節能減排成為汽車發展的首要方向，而如何發展汽車技術，達到節能減排這一目的則成為汽車發展的難題。
1 電動汽車技術發展概況
電動機車早在十九世紀三十年代就已誕生，電動汽車比內燃機早了半個多世紀。然而內燃機卻后來居上，成為人們日常生活的主要代步工具，其原因主要是因為早期的電動汽車與內燃機汽車相比，汽車機能非常差，設置簡單，動力小，造成其沒有什么實用價值，而且，十九世紀，正值石油開采初期，能源豐富，人們對石油的需求量較大，從而人們對節約能源與環境保護這一問題的認識不高，電動汽車的研究和發展一直處于較低的狀態。
而到目前，依據社會發展狀況，能源短缺，甚至面臨枯竭的危險狀況，電動汽車的發展找到了一絲生機。而且隨著人們對保護環境，節約資源的認識不斷提高，電動汽車發展的前景異常廣闊。各國高度重視電動汽車的研發，加大對電動汽車研究的投入，力求掌握核心技術，走在能源節約的前沿，降低生產成本，搶占社會發展先機，走可持續發展之路。
面對嚴峻的環境問題及能源不足的情況，我國在電動汽車研發方面加大了投入并取得了一定的成果，許多專利技術獲得認證，一系列電動汽車樣品得以研制成形。特別是在電池、電機及電控等領域取得了很大的進步，后備技術的發展為我國電動汽車產業的發展提供了條件。但我國的電動汽車技術在取得發展的同事也面臨著許多的問題，其中，最核心的就是動力問題。根據不同的動力設備有不同的電動汽車機型，到目前為止大概有三種機型，全電力制動汽車、多種動力混合型汽車、燃料電池動力汽車。全電動力是指使用蓄電池，完全依靠電力進行驅動的汽車，這類電動汽車存在的缺點為，電池使用壽命短，充電時間長，行駛動力不足；多動力混合機型汽車是指汽車動力系統包含兩個及以上的動力系統對汽車進行驅動，這種電動汽車相比于全電力驅動而言，電池使用壽命較長，使用范圍較廣，使用電池的同時使用燃料，節約了能源，減少了尾氣的排放，也使汽車的驅動力有較大的提升，是目前市場上使用較為普遍的一種動力設備；燃料電池動力汽車相比于前面兩種而言是效率最高的一種汽車機型，它能將燃料高效率化，而且做到了清潔的效果，但其不足之處為這種設備的要求太高，成本大，要實現產業化還需一定的時間。
2 目前我國的電動汽車技術
電動汽車技術作為新時代快速涌起的一項新型技術，它是一種集合了多種技術形式的技術，既包括現代技術也包含了傳統的汽車制造技術。其中有現代電子計算機技術、機械制造技術、新型動力設備技術等。電動汽車行業作為一相適應社會發展狀況的產業，其目的是非常明確的，力求做到產業化、智能化。
對于電池技術，一直是電動汽車的瓶頸問題，如何降低電池成本，提高電池使用效率的電動汽車發展的一大核心。就目前電池技術發展的狀況來看，電動汽車市場使用的主要有鉛酸電池、鎳氫電池、鋰離子電池三種，在比能量上，鋰離子電池的數值最高，車上循環壽命鎳氫電池的次數較多，市場價格上，鎳氫電池和鋰離子電池的價格明顯高于鉛酸電池，在動力方面，鋰離子電池也明顯要由于前面兩種，而且其安全性也有明顯提高，綜合以上幾種因素，汽車電池應采用鋰離子電池作為其動力部件。而目前最為清潔的燃料電池引起投入成本高，制造技術不完善，還無法進行大規模的生產。
有了電池，還需要有驅動設備，汽車驅動機控制著汽車的整個驅動系統。汽車驅動系統要做到轉速大，范圍控制大。目前使用的電機有直流有刷、永磁無刷、交流感應、開關磁阻幾種類型。在效率上永磁無刷和交流感應兩種的效率較高，在轉速上，交流感應和開關轉速的較高，而且單位輸出功率的成本也較低，其堅固可靠性也較好，雖然這兩種的控制器價格相對而言較高，但從整體及汽車實用價值、電池使用效率及壽命考慮，選用永磁無刷驅動器是較好的。
科學技術的發展，各種研發技術的發展讓電動汽車的產業化、市場化逐漸成為可能。而且隨著能源缺乏的問題的加劇，環境的污染，電動汽車產業的發展日益受到重視，但在電池的充電效率及使用壽命方面還需加大研發力度。減少充電時間，提高使用效率，同時，對于我國而言，我國地形類型多樣，既有平原丘陵，又有山地、高原等多種地形，為了適應多種不同的地形類型，還需加大汽車動力設備的研發力度，提高汽車動力，提高適用范圍，實現汽車使用類型的轉型，保護環境，節約能源，實現可持續發展。
3 結語
在建設資源節約型，環境友好型社會的趨勢之下，電動汽車具有巨大的發展前景，加大對電動汽車的研發力度，逐步解決發展過程中出現的問題。
參考文獻：
立法上的缺陷、刑罰處罰較輕、追究刑事責任的案件數量少等問題，使得犯罪人對自己的行為有恃無恐，因而對于環境犯罪的立法的完善已迫在眉睫，通過明確嚴格責任的原則、引入危險犯等概念，加強刑法對于環境犯罪的威懾力，并且通過合理適用罰金刑從經濟根源上減少環境犯罪，實現“美麗中國”的目標。
過去一年之中，PM2.5數值牽動著國人的神經，大氣污染問題成為全民最為關注的環境問題。中國在超越許多國家，成為世界經濟大國的同時，頻現的環境污染問題，開始阻止發展的步伐，造成了難以估計的損失。對于環境污染犯罪的關注也被提到最高點，兩高更是相繼了《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》及典型案例。
一、環境犯罪立法的現狀
伴隨著環境污染的日漸嚴重，對于環境治理的關注程度的持續增加，有關環境犯罪的法律也頻頻出臺。
《刑法修正案(八)》則對97《刑法》中的重大環境污染事故罪做出修改，將環境犯罪從結果犯轉化為行為犯，同時對環境污染物質的種類和范圍進行了擴大以及擴大了對于“環境”的界定，使得“環境”的一詞的范圍涵蓋性更高，取消了重大環境污染事故罪，將重大環境污染事故罪改為污染環境罪。
2013年兩高出臺了相關司法解釋，對“嚴重污染環境”這一要件的標準予以明確，緩解在辦理環境污染犯罪過程中取證難，認定標準模糊的缺陷。該司法解釋的公布對于環境犯罪的罪與非罪的標準予以劃分，降低了入罪的門檻、也將污染物的范圍和種類再次予以擴大，并且使得自由裁量的范圍被進一步限制，體現了罪刑法定的思想。
同時加強了對于環境犯罪的打擊和處罰的力度，對于敏感人群、特殊區域和期間予以特殊保護，解決環境犯罪舉證難、鑒定難、認定難的困境，有輿論認為中國已經迎來了對環境犯罪，“重典治理的時代①”。
二、環境犯罪立法的問題
(一)對于環境犯罪的重視程度不夠
目前針對環境犯罪的立法歸屬在妨害社會管理秩序罪中，那么就意味著環境犯罪侵害的客體是國家關于環境保護和污染治理的制度，從客體上就限制了破壞環境資源保護罪的規制范圍，使破壞環境資源保護罪帶有了行政從屬性，也使得環境犯罪在刑法分則中的地位較低。這與當前社會立法者對于環境犯罪問題的重視程度是背道而馳的。
(二)對于環境犯罪行為的表述不規范
除了破環環境資源保護罪之外，在分則中也有其他關于環境犯罪的立法，大部分被歸入走私罪這一章節中。這樣的立法結構使得刑法不能全面的對環境權進行定義、概括。其次目前對于環境的定義相對狹窄，如近年頻現的光污染等新興污染出現了法律適用的空白。因此在環境治理過程中，由于缺乏法律，在司法實踐中難以操作，有違罪刑法定的原則。
(三)對于環境犯罪刑罰觀的缺陷
《刑修八》環境犯罪從結果犯轉化為行為犯，既以法定行為的完成作為既遂標志。但當嚴重的環境污染產生時，通常是不可逆、無法補救的，若入罪標準是達到嚴重污染時，侵害結果將持續存在，不因行為人受到處罰而終結。因此等行為實施完成再進行治理為時晚矣。
盡管對環境犯罪行為觸犯數罪，明確從一重罪處斷對的原則。環境犯罪將面臨無期、甚至是死刑。但從總體來看，其所受的刑罰與行為造成的危害不相適應，很難提高刑罰對環境犯罪的威懾力。
罰金刑處罰總體偏低，尤其對單位犯罪實施罰金刑時，與其由此獲得的利益存在較大的差距，使企業甘冒風險實施犯罪。另外，對環境犯罪提起刑訴的案件極少，更多的都被處以行政處罰就不了了之，結案數和實際犯罪數之間的差距巨大，刑法的威懾力未能得到充分的發揮。
三、環境犯罪立法的對策
(一)在刑法中單設一個章節
現有的涉及環境犯罪的罪名較為松散，僅依靠刑法修正案對原有條文進行修改已不能滿足實踐的需要。應將分散在各章節中關于環境犯罪的條文整合，單設專節規制環境犯罪行為，既體現立法者對環境保護的重視，也更能突出環境權的特征。
將該章節列于破壞社會主義市場經濟秩序罪和侵害公民人身權利、民主權利之間，既可以突出立法者對生態權益的重視，也是生態本位思想的體現。同時環境犯罪通過危害環境，從而侵害到個體的人身和財產權利，其較之單純侵害公民個人的財產權和人身權更甚。
法律中現有的環境立法較為滯后，存在較大的空白之處，因此應根據當前社會對于環境犯罪的分類，增加新的罪名。并且將現有的刑法條文中的污染環境罪更加進一步的細分為多個條文。
(二)確立嚴格責任原則
由于我國對環境犯罪是以過錯責任原則為歸責原則的，存在舉證難、認定難等問題，導致對環境犯罪追究刑責的比例偏低。
由于環境污染產生的原因是多樣的，使得環境犯罪的行為和結果之間的因果關系并不明顯，環境的傳導效應，使環境污染是一個長期且不斷擴大的過程，甚至以現有技術和知識無法測量，那么對兩者之間因果關系的證明更難了。
當前我國刑法學界呼吁引入相對的嚴格責任以應對主觀罪過無法確定的情況，以解決當前面臨的問題。實施犯罪行為的行為人需證明其主觀上不存在過錯，危害結果是由于其無法控制的原因所造成的，其以盡力避免，通過部分證明責任的轉移，避免環境犯罪追責難得困境。
(三)在環境犯罪中設立危險犯
環境犯罪從結果犯轉化為行為犯，降低了環境犯罪的入罪標準，但是環境犯罪的特殊性，使得行為一旦實施足以產生危害且這種危害不可逆，這就決定對于環境犯罪的刑法治理需要側重于預防。環境犯罪危險犯就是當行為人實施了危害行為，產生危險狀態即構成犯罪。這使得法律更早的介入環境問題，防止結果的惡化。
同時以預防為主的環境犯罪治理得到全世界普遍的認同，多部國際公約對于預防原則均有說明，在可持續發展理念的支持下，對于危險犯的引入具有其現實意義。
(四)完善罰金刑的相關規定
罰金刑與環境犯罪的諸多特征是相符合的，也是當前我國對單位犯罪的刑罰方式。單位為了牟利進行犯罪因此對其剝奪一定數額的金錢，既剝奪其繼續犯罪的經濟條件，也能起到懲罰教育的作用，達到預防犯罪的目的②。因而對于環境犯罪適用罰金刑有其合理性。
自高爾夫列入到奧運的項目以后，高爾夫球產業將在中國呈現出爆發式成長態勢，一些國外高爾夫球場設計公司已開始加速進入中國市場，希望切分這塊大蛋糕，著名的Jack Nicklaus高爾夫球場設計公司副總裁Paul Stringer透露，2010年公司簽訂的新合同多數涉及中國項目。國際高爾夫設計公司大舉進軍中國市場，是因為目前中國高爾夫產業具有巨大的發展前景，截止到2009年，中國高爾夫球俱樂部僅為500多家，余鋼預計，中國需要建設2000座高爾夫球場。據中國高爾夫球協會統計，即使中國建成2000座高爾夫球場，也不及美國的一個零頭。中國目前有300萬人打高爾夫，打球人數僅占總人口的0.0023％，無疑有著巨大的提升空間。
一項研究顯示，一個地區的GDP和當地高爾夫球場的數量與質量呈正比關系?！澳壳拔覈w育產業在實踐中還存在產權關系不明、資產管理不順、主體投入不足、市場發育不全、經紀人才不多等問題。我國體育產業創造的增加值僅占我國GDP的0.57％，與體育產業發達國家的5％水平相比較，我國的整體水平還十分落后。而談到高爾夫產業的貢獻率，美國等發達國家可以高達20％～30％，而我國卻不足0.5％?！庇噤撏瑫r指出：“這是差距，也是中國高爾夫產業增長的巨大潛力所在。
球場設計專業度欠缺
中圖分類號 X32
文獻標識碼 A
文章編號 1002-2104(2007)03-0106-06
環境可持續發展是可持續發展戰略的重要組成部分。如何衡量環境發展的狀態與趨勢，將可持續發展的理念轉換成可操作的管理模式是目前可持續發展研究的難點[1]。
中國不同地區自然和人文環境都存在著較大的區域差異，加上自1978年以來我國實行的區域非均衡發展戰略，從而形成了中國不同地區發展水平的巨大差異。我國以往關于環境可持續發展研究中對單一城市環境可持續發展指標體系和評價研究較多[2，3]，但是對不同發展水平地區的環境可持續性狀態與趨勢的比較研究相對較少[4]?？茖W發展觀要求統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會和環境發展、人與自然和諧發展。因此，探討我國不同發展階段地區環境可持續發展的狀態與趨勢，研究環境問題實質及其形成原因，采取相應的環境發展政策，具有較強的現實意義。
1 案例區的選擇
根據我國不同地區自然和人文環境條件的差異以及經濟發展水平的梯度性，確定能代表不同發展程度的典型區域。上海是我國東部地區最大的經濟中心城市，轄18區1縣，人口密度、經濟密度以及人均GDP分別是全國平均水平的15.6倍、82.6倍和4.5倍。產業結構和城市化水平較高：第一產業在GDP中的比重不足2%，第三產業比重超過50%，城市化水平88.3%。根據世界銀行劃分的標準，上海已經步入了上中等發達地區的平均水平[5]。1997年起上海作為全國地方實施《21世紀議程》的試點單位之一，制定了“中國21世紀議程―上海行動計劃”，7年來，上海在可持續發展指標體系的應用與實踐方面已經有了良好的工作基礎。因此，選擇上海市作為發達地區典型代表。德州市位于山東省西北部的黃河沖積平原，轄11個縣(市、區)，人均GDP略高于全國的平均水平，產業結構以資源、能源消耗和污染物排放量大的第二產業為主，因此，選擇德州作為中等發達地區的代表。固原市位于中國西北地區黃土高原腹部寧夏回族自治區的南部，轄四縣一區，回族人口占總人口的42.5%，人口密度、經濟密度和人均GDP分別不足全國平均水平的1/2、 1/7和1/4，產業結構層次較低，第一產業比重高達30%，因此，選擇固原作為欠發達地區的代表。
根據人均GDP對全國不同發展水平地區進行分類，上海代表人均GDP高于15 000元的發達地區，所代表的發展水平地區面積占全國的6%，人口占全國的20%；德州代表人均年GDP處于7 000～15 000元之間的中等發達程度地區，面積占全國的67%，人口占40%；固原代表人均GDP低于7 000元的欠發達地區，面積占全國的27%，人口占40%。因此，案例區選擇能代表我國不同發展水平地區的基本情況(見表1)。
2 研究方法
2.1 指標體系構建和指標選取
壓力―狀態―響應(PSR)模型是加拿大統計學家Anthiny Friend于1970年提出的，后來被OECD(聯合國經濟合作組織)的環境組織所采納[6]。壓力指標描繪人類活動對環境產生的影響。狀態指標描繪環境質量。響應指標描繪社會對環境問題的關注和響應。本文在PSR模型的基礎上，構建了基于主題、重點領域和主要指標的環境可持續發展評價指標體系：分為環境壓力、環境質量和環境保護能力三大主題(見表2)。
有效的指標選取是構建指標體系進行評價的關鍵環節[7]。目前國際國內存在的可持續發展指標體系普遍體系龐大、指標計算所需數據難以獲得，許多指標操作性和可比性較差，無法用于不同區域之間的比較[8]。Anderson提出，一個好的指標應具備的條件：反映的內容是重要的和有意義的；指標的含義易于理解；計算指標所需的數據容易獲得；所描述的內容具有時間敏感性；所依據的數據可以進行不同區域(或國際)比較[9]。本文在構建環境可持續發展指標體系時，充分考慮到以上幾點并且結合中國具體情況，重點領域中主要選擇目前中國環境問題比較突出的大氣、水和固體廢棄物環境三大重點領域，環境壓力指標選取了體現環境污染總體負荷、單位面積負荷、人均廢物排放以及萬元GDP廢物排放的12個指標，環境質量中選擇了環境問題比較突出的城市環境空氣質量、7大水系水環境質量和固體廢物累計堆存量3個指標，環境保護能力中選擇污染治理能力、環境保護資金和人員投入的5個指標，總共20個指標，所選指標計算過程中所需數據均能在歷年統計年鑒和環境年鑒中得到，因此數據可獲得性、連續性和不同地區之間的可比較性強。
2.2 可持續發展趨勢系數定義
Walker and Reuter將可持續發展指標分為兩類：狀態指標和趨勢指標。狀態指標描述環境系統的某一時刻的狀態；趨勢指標是描述系統如何發展變化[10]?？沙掷m發展是一個動態的過程，因此，可持續性指標不僅僅是狀態的描述，還是測度發展過程中各種狀態與參照狀態之間比較趨勢的反映[11]。參照狀態可以是過去的某種環境狀態，也可以是一種是比現存的狀態更合乎需要的未來狀態(全國和全球的先進或平均水平、臨界值或極限值、長遠規劃指標的數據等)[12]。考慮到數據可獲得性和中國環境問題的現實性，本文選取的參照狀態是中國經濟體制改革初期1980年的環境發展水平，將環境發展領域的每個指標的現在值與參照狀態比較，能得出三種結果：√向著目標明顯改善，≈無明顯改善，×背離目標明顯惡化。向著目標明顯改善，表明發展是持續的；無明顯改善和背離目標明顯惡化表明發展是不可持續的。
在此基礎上，構建環境可持續性趨勢系數，將其定義為環境發展某一領域中向著目標明顯改善的指標數與該評估主題總指標數的比值，計算公式為：
其中，Ki為i主題的環境可持續性趨勢系數，i代表環境可持續發展的主題(i=1，2，3)， j為環境可持續發展指標。Xij為i主題中向著目標明顯改善的指標數，Xi代標i評估主題中的總指標數。Ki越大，代表的區域的發展可持續性越強。由于所選指標均為環境可持續發展領域的重點內容，此外，本文的研究目的主要是研究中國和不同發展水平地區環境發展狀態與趨勢對比，因此可以假定每個指標有相等的權重。環境可持續發展趨勢系數回答：一個地區的發展是持續的還是不可持續的。
3 研究結果
3.1 中國環境發展總體態勢不容樂觀
1980-2004年中國環境可持續性趨勢評價結果20個指標中8個指標向著目標明顯改善，分別是萬元GDP廢氣排放量、萬元GDP廢水排放量、萬元GDP工業固體廢物排放量、人均年廢水排放量、工業生產工藝SO2達標率、工業廢水排放達標率、環境保護投資占GDP比例和環境保護人員占總人口比例；12個指標背離目標向著惡化方向發展，分別是廢氣排放總量、廢水排放總量、固體廢物排放總量、單位面積廢氣排放量、單位面積廢水排放量、單位面積固體廢物排放量、人均廢氣排放量、人均固體廢物排放量、環境空氣質量劣于三級的城市占城市總數比例、七大水系劣五類斷面比例、固體廢物累計堆存量和固體廢物處置率(見表2)。根據表2數據和環境可持續性趨勢系數計算公式可以得出，1980-2004年24年間中國環境可持續性趨勢系數為0.4，環境發展總體態勢不容樂觀。
3.1.1 污染物排放壓力不斷增大
近20年來，我國環境污染物排放量不斷增長見圖1。廢氣、廢水和固體廢物排放量年均增長率分別為5.0%、1.4%和3.5%，2004年廢氣、廢水和固體廢物的排放總量分別是1980年的2.0、1.4和2.3倍?？梢?，過去20多年經濟的增長是以犧牲環境為代價的。如果繼續這樣下去，支撐經濟增長的環境基礎將會難以持續。
3.1.2 環境保護總體能力有了一定的提高，但固體廢物處理能力改善仍然不足
環境保護能力主題5個指標中4個指標向著目標明顯好轉，同樣根據環境可持續性趨勢系數計算公式，可以得到環境保護能力可持續性趨勢系數為0.8，環境保護能力不斷增強。其中環境保護投資占GDP的比例不斷增高，年均增長3.8%，2004年的環境保護投資占GDP的比例是1980年的2倍。環境保護人員占總人口的比例不斷增多。環境污染的治理水平在不斷提高，廢水排放達標率由1980年的38.0%提高到2004年的90.7%。工業生產工藝SO2排放達標率從35.8%提高到了75.6%。但是，固體廢物處理能力增長相對于廢物產生增長速度緩慢，我國的城市垃圾平均以每年8．98%的速度增長，少數城市如北京的增長率高達15%～20%，而我國固體廢物的處置率到目前僅為22．1%，城市生活垃圾中通過焚燒無害化處理后再利用的比例僅為生活垃圾總量的5%～6%，其余大部分則主要是以衛生填埋的方式進行處理，一些中小城市的生活垃圾大多清運到城市自然填溝或堆放。因此，我國每年有大量的固體廢物得不到合理處置，到2004年底我國固體廢棄物累計堆放量已達60×108t，占地5.5×104 hm2。
3.1.3 環境質量惡化的總體趨勢沒有得到根本改變
環境質量的三大主題3個指標均背離目標向惡化方向發展，我國環境質量惡化的總體趨勢沒有得到根本改變。2004年，全國監測的342個城市中，只有1/3的城市達到二級空氣質量標準(符合人居環境)，69個城市空氣質量屬于劣三級，占監測城市總數的20.2%。全國七大水系412個重點監測斷面中，27.9%的斷面屬完全喪失水環境功能的劣V類水質；流經城市的河段90%受到嚴重污染，湖泊水庫大部分受到總磷、總氮污染，富營養化嚴重；地下水普遍受到地表水入滲和農藥化肥流失的污染，全國近50%城鎮飲用水源地水質不符合標準，農村尚有3.6億人的飲用水不符合飲用水標準。目前，我國垃圾圍城現象普遍，2004年全國 668 座城市中2/3城市被垃圾帶包圍。
3.2 不同發展階段地區環境問題的表現形式和程度不同，環境政策的優先領域不同
不同發展階段地區環境可持續性趨勢分析、結果見表3，根據表中數據和環境可持續性趨勢系數計算公式可以得到：上海、德州和固原環境可持續性趨勢系數分別為0.82、0.55和0.45(見表3)，發達地區環境可持續性最強，發展中地區居中，欠發達地區環境可持續性最差。
3.2.1 不同發展水平地區環境問題的表現形式和程度
不同發展水平地區面臨的環境可持續發展問題不同(見表3)。發達地區的主要問題在于人口密度、經濟密度、污染物排放強度大，環境容量相對于污染物排放小；發展中地區的主要環境問題在于物質和能源消耗高、污染物排放強度大的第二產業比重大，發展快，環境基礎設施和環境保護能力不足，環境壓力明顯；欠發達地區主要的環境問題是產業結構層次較低，經濟發展不足。
污染物排放增長倍數/GDP增長倍數的比值可以簡單清楚地反映不同區域經濟發展的環境壓力程度。以廢水排放為例(見表4)，上海、德州和固原廢水排放增長倍數/GDP增長倍數的比值分別為0.005、0.31、0.25，可見，發達地區上海市在保持GDP年均增長10%的同時，廢水排放總量基本沒有增加；欠發達地區固原市隨著經濟增長污染物排放量雖然不斷增多，但是污染物排放基數較小，目前表4 1980-2004不同地區廢水排放量變化(108t)
Tab.4 Wastewater emission of different
regions in 1980-2004(108t)
地區198019851990199520002004上海17.9019.6019.9922.4519.3719.30德州0.620.660.740.961.391.72固原0.020.020.030.060.100.20
環境壓力并不明顯；發展中地區，產業結構以資源消耗和污染物排放量較大的第二產業為主，工業快速增長產生大量的污染物排放，環境壓力突出。
3.2.2 不同發展水平地區的環境政策優先領域
發達地區目前面臨的主要問題是如何促進經濟、社會和環境系統發展的整體效率，因此，環境政策的優先領域是把環境可持續發展深入到社會、經濟發展計劃之中，加強城市宏觀環境規劃與管理，依靠科技進步推進清潔生產，重視環境保護與生態建設[14]。發展中地區環境政策的優先領域是加快產業優化升級，提高經濟發展的環境效益，同時加強道路、交通、給排水、環衛、供電、供氣、通訊、綠地等城市基礎設施的建設。欠發達地區環境政策的優先領域是加快產業結構調整，促進經濟發展，加快城市化與小城鎮建設以及推進農村扶貧政策與規劃等。
4 結論與討論
1980年以來，雖然中國總體環境保護能力有了一定的提高，但污染物排放壓力持續增長，環境質量普遍惡化的趨勢沒有得到根本改變。
中國發達地區環境可持續性最強，發展中地區居中，欠發達地區最差。發達地區的主要環境問題在于人口密度、經濟密度、污染物排放強度大，環境容量相對于污染物排放?。话l展中地區的主要環境問題在于產業結構以第二產業為主，工業粗放增長導致污染物大量排放，環境壓力明顯；欠發達地區主要的環境可持續發展問題是產業結構層次低，經濟發展不足，城市化水平低。
發達地區目前的環境可持續發展優先政策是促進經濟、社會和環境系統發展的整體效率；發展中地區的優先領域是加快產業的優化升級，同時加強城市環境基礎設施建設。欠發達地區的優先領域是加快城市經濟結構調整和推進城市化進程。
經濟正在崛起的發展中地區環境問題最嚴重。目前，我國對環境問題的關注主要集中于兩極：一種觀點認為目前我國的環境問題主要集中在發達地區，超大型城市的環境綜合規劃與治理和城市圈地區的資源、環境以及基礎設施共享是當今環境政策的重點[13]。另外一些學者強調我國的生態環境問題主要存在于欠發達地區，因此欠發達地區的基礎設施建設與生態環境保護應該是我國環境政策的優先領域[14]。本文的研究結果表明，發達地區由于經濟發展水平高，產業結構合理，生產技術水平高、環境保護資金和人才投入較多，環境治理率高，環境保護能力強，同時人們環境意識強，對環境質量的要求高，往往更注重環境問題，因此，環境可持續性相對較強，環境質量趨于好轉；欠發達地區由于工業化、城市化水平較低，經濟發展不足原因，污染物排放量總量很少，此外，欠發達地區往往地廣人稀，環境自凈空間較大，仍處在依靠環境容量進行自凈的階段，所以，總體環境質量較好，環境問題表現并不明顯?，F在的環境問題主要集中在正在崛起中的發展中地區，這些地區處于第一產業盲目向第二產業轉型過程中，工業粗放經營，物質、能源需求和污染物排放量增長迅速，環境保護基礎設施和環境污染治理能力提高不足，環境不斷惡化。而且，發展中地區面積占全國的67%，人口占全國的40%，因此，經濟正在崛起的發展中地區環境問題最為突出。
參考文獻(References)
[1]張坤民,何雪煬,溫宗國.中國城市環境可持續發展指標體系研究[J].生態經濟,2000，(7):4～9.[Zhang Kunmin, He xueyang , Wen Zongguo. Studies on Urban Environmental Sustainable Development Indicators[J]. Eclogical Economy, 2000，(7):4～9.]
[2]曹慧,胡鋒,李輝信等.南京市城市生態系統可持續發展評價研究[J].生態學報,2002,22(5): 787～792.[Cao Hui, Hu Feng, Li Huixin, et al. Evaluation of Sustainable Development of Urban Ecosystem in Nanjing City[J]. Acta Ecologica Sinica, 2002,22(5): 787～792.]
[3]程勝高,黎斌,高速進.中等工業城市環境可持續發展的實踐與探索[J].可持續發展, 1998,(11):35～37.[Cheng Shenggao, Li Bin, Gao Sujin. Practice and Explore of Environmental Sustainable Development in MiddleBracket Industrial City[J]. Sustainable Development
1998,(11):35～37.]
[4]Zhang K M, He X Y, Wen Z G. Study of Indicators of Urban Environmentally Sustainable Development in China[J]. International Journal of Sustainable Development, 2003,6(2):170～182.
[5]王冷一. 2005年上海資源環境藍皮書―有限的資源,無限的活力[M]. 上海:上海社會科學院出版社,2005：7～30.[Wang Lengyi. An Environment and Resources Bluebook of Shanghai, 2005-Limited Resource, Unlimited Vigor[M]. Shanghai: Shanghai Social Science Press, 2005：7～30.]
[6]OECD. Toward Sustainable Development: Environmental Indicators[R].Parids:OECD, 2001.
[7]Dale V H, Beyeler S C. Challenges in the Development and Use of Ecological Indicators[J].Ecological Indicators,2001,1:3～10.
[8]Luc Hens , Julie De Wit. The Development of Indicators and Core Indicators for Sustainable Development: A State of the Art Review[J]. International Journal of Sustainable Development, 2003,6(4):436～454.
[9]Anderson V. Alternative Economic Instruments[M]. Routledge, London,1991.
[10]Walker J, D J Reuter. Indicators of Catchment Health: A Technical Perspective[M]. Melbourne, Australia:CRIRO Publishing house, 1996.
[11]Roger Wilkinson , John Cary. Sustainability as An Evolutionary Process[J]. International Journal of Sustainable Development, 2002,5 (4):381～391.
[12]周海林. 可持續發展評價指標(體系)及其確定方法的探討[J].中國環境科學, 1999,19(4): 360～364.[Zhou Hailin. A study on the approach of Establishing Indicator System for Assessing Sustainable Development[J]. China Environmental Science, 1999,19(4): 360～364]
[13]李建新. 中國經濟高速發展的“壓縮型”環境問題特征[J].社會科學,2000,(4): 50～54.[Li Jianxin. Environmental Characteristics of High-Speed Development in China[J]. Social Science,2000,(4): 50～54.]
[14]張坤民. 關于中國可持續發展的政策與行動[M].北京:中國環境出版社,2004：132～139.[Zhang Kunmin. Policies and Activities of Sustainable Development in China[M]. Beijing: China Environmental Science Press,2004：132～139.]
Status and Trend Index of Environmental Sustainable Development in Various
Regions and Development Levels
LIU Chunlan XIE Gaodi ZHEN Lin LU Chunxia ZHANG Yushu1
(1.Institute of Geographical Sciences and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China;
2.Graduate School of the Chinese Academy of Sciences, Beijing 100039, China)
