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中圖分類號：D630 文獻標識碼：A
文章編號：1008-7168（2015）01-0016-09
一、導 論
從20世紀40年代開始，學者們開始自覺地對公共管理研究的方法論進行反思，先后經歷了三波反思和爭論。第一波以西蒙（Herbert Simon）為代表的實證主義和以德懷特?沃爾多（Dwight Waldo）為代表的規范主義之間的爭論為焦點。兩者就公共管理的本體論、認識論和方法論等方面展開了曠日持久的爭論。這場爭論，加之學者們對公共行政的學術地位、研究范圍、主題等方面認識的分歧，引發了公共行政學的“身份危機”<sup>[1]</sup>和“思想危機”<sup>[2]</sup>。第二波以批判主義和實證主義之間的爭論為焦點。1979年羅伯特?丹哈特（Robert Denhardt）針對西蒙的理性實證方法，將批判方法論引入公共組織的研究中，引發了實證方法論和后實證方法論之間的爭論<sup>[3]</sup>。第三波以倡導方法論的整合為主要特征。1986年杰?懷特（Jay White）提出后經驗論哲學用以整合公共管理研究的實證、詮釋與批判三種取向<sup>[4]</sup>。斯托林斯（R.A.Stallings）則認為成功的研究應該整合經驗主義傳統的量化研究與現象學傳統的質性研究<sup>[5]</sup>。中國臺灣學者江明修<sup>[6]</sup>、顏良恭<sup>[7]</sup>等人則使用科學哲學的“范式”理論探討了公共管理的多元方法論及其整合問題。
上述爭論使得公共管理研究似乎走向了繁榮，但在公共管理方法論的爭論中，學者們辯論的主線是實證主義和非實證主義（規范、詮釋和批判）的對立和融合：實證主義者將公共管理現象看做是“自然的”，非實證主義者將公共管理現象看做是“人文的”。事實上，公共管理并非單純的“自然”存在，亦非單純的“人文”存在，而是介于自然和人文之間的“人工物”。雖然將公共管理作為“人工物”的思想從公共管理學誕生之初就得到了很好的體現，這一思想亦在西蒙那里得到了較為系統的論證，西蒙認為：“人工物具有以下特征：人工物是經由人綜合而成的（雖然并不總是、或通常不是周密計劃的產物）。人工物可以模仿自然物的外表而不具備被模仿自然物的某一方面或許多方面的本質特征。人工物可以通過功能、目標、適應性三方面來表征。在討論人工物，尤其是設計人工物時，人們經常不僅著眼于描述性，也著眼于規范性?！盵8]（p.103）但是在公共管理學的方法論的論爭史上，人們一直陷于“自然”和“人文”的對立，沒有在公共管理作為“人工物”的基礎上，形成清晰而完整的公共管理技術設計研究范式?；谶@一考慮，本文旨在解釋公共管理研究的技術設計范式“缺位”的原因，闡明該范式的方法論基礎，說明該范式的基本議題，厘清其基本邏輯。
大部分的公共管理研究（包括學術、咨詢和實務問題的解決三種形態）本質是在進行技術設計活動，即為了實現既定目標，以科學原理為基礎，通過政策、制度、體制、機制和治理工具的設計，實現特定的目標，解決公共管理的實踐問題。凡是尋求合理手段實現特定目標的思想、程序、知識和技藝都屬于技術的范疇?！霸O計”則是產生技術知識的核心環節。正如西蒙所言：“關于自然事物的知識的教授是科學學科的任務：自然事物的存在狀態怎樣，它們是如何發生作用的。關于人工物的知識的教授是工程學院的任務：如何制造具備人們想望性質的人工物，如何設計。工程師并不是唯一的專業設計師。凡是以將現存情形改變成想望情形為目標而構想行動方案的人都在搞設計。生產物質性人工物的智力活動與為病人開藥方或為公司制訂新銷售計劃或為國家制訂社會福利政策等這些智力活動并無根本不同。如此解釋的設計是所有專業訓練的核心，是將專業（Profession）與科學區分開的主要標志。工程學院像建筑學院、商學院、教育學院、法學院、醫學院一樣，主要關心設計過程?！盵8]（p.103）
1968年托馬斯?庫恩（Thomas S.Kuhn）在《科學革命的結構》一書中提出了“范式”的概念。英國學者瑪格麗特?瑪斯特曼（Margaret Masterman）對庫恩的范式作了系統的考察，他將庫恩使用的21種不同含義的范式進行了概括，總結了范式的三重含義。一是作為一種信念、一種形而上學思辨，它是哲學范式或元范式;二是作為一種科學習慣、一種學術傳統、一個具體的科學成就，它是社會學范式;三是作為一種依靠本身成功示范的工具、一個解疑難的方法、一個用來類比的圖像，它是人工范式或構造范式。在庫恩看來，范式不是客觀世界的知識，是科學共同體用來解決科學研究中的各種難題的工具?！胺妒健笔且粋€比“理論”和“理論框架”含義更復雜、廣泛和多樣的概念，范式除了理論框架的含義外，還包括科學共同體的信仰、解題規則、實驗手段、成功的示例等含義<sup>[9]</sup>。
本文所說的公共管理研究的技術設計范式意指：將公共管理活動看做“人工物”的構造活動，并據此形成的公共管理研究方法論、學術傳統和解題（研究）邏輯。換言之，公共管理研究的技術設計范式是哲學和方法論基礎（哲學范式）、學術傳統和主要議題（社會學范式）、開展研究的基本邏輯（構造范式）三個層面的統一。
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關鍵詞：精品開放課程；公共管理；教學方法
公共管理學科是一門綜合性極強的應用性學科，是我國新興的一級學科，專業教學涉及到40多門課程，包括管理學、行政學、政治學、經濟學、法學、社會學等多學科的基礎知識。哈爾濱商業大學的公共管理學科依托勞動與社會保障、行政管理、公共財政學3個專業的發展與人才培養，為公共管理與公共服務領域儲備專業人才。因此，如何在優質教育資源共享的網絡時代，具體的研究公共管理學科課程的課堂教學方法，對于公共管理學科課程的教學具有普遍的方法論意義和廣闊的應用前景。
一、精品開放課程背景下公共管理類課程教學方法研究的必要性
教高[2011]6號、教高[2011]8號、教高[2012]2號和教高[2012]135號等文件明確了高等教育當前的發展方向是以提高質量為核心的內涵發展，通過國家精品開放課程等優質教育資源的開發和普及共享，服務包括高校學生在內的學習者自主學習。目前，哈佛、耶魯、麻省理工等世界知名大學的網絡公開課程已紛紛在網上提供課堂實錄。這些優質教育資源的網絡普及，在鼓勵學生利用信息技術手段主動學習、自主學習的同時，也給公共管理學科類課程的傳統課堂教學提出了挑戰。
在信息化和全球化的背景下，大學生應該并且能夠運用網絡工具接受時代信息和最新研究成果。因此，如何更有效率地運用網絡優質教學資源，使其為傳統課堂服務，讓學生在課堂學習中得到快樂和興趣，收獲知識，增長才干，成長為優秀的公共管理人才，是目前亟需解決的問題。
二、教學方法研究綜述
（一）從教學內容入手改進教學方法
鄧集文（2012）認為，應加強大學生的信仰追求、人生觀、世界觀及價值觀教育[1]。張靜（2011）認為，應探索和實踐“做學合一”、“理論與實習并行”的教學內容，以便改變以“講授”為中心的教學方法，走向以“多種媒體融合，自主學習”為中心的教學方法[2]。
（二）行為導向教學理論指導下的教學方法研究
一些學者認為，在經營管理課程的教學方法中使用團隊項目教學法，使得教學方法逐漸從“傳授”法向“互動”法轉移，實現基于“互動”的傳授。高大利（2012）認為，應該增加學生實際操作的時間，以提高教學效果[3]。劉新科（2012）認為，行為導向教學理論，在實際教學中，可以演化為案例教學法、項目教學法、理實一體教學法、任務驅動教學法、情境模擬教學法等多種教學方法[4]。
（三）信息時代輔助教學方法研究
孫凌（2011）認為，隨著網絡和信息技術發展，學生學習已進入“立體化”時代，不僅在課堂、圖書館，在宿舍通過網絡也可以獲取大量與教學內容相關的知識。張宏瑜（2006）認為，網絡教學能夠突破教師教學內容的框架思考來研究更多的相關問題；而教師通過引導學生選擇有用的信息輔助學習；可以通過課程交流QQ群，促進師生不受時空限制實現實時交流[5]。
綜上所述，國內現有的研究均是意在改變以教師為主的單項灌輸方法，通過創設情境，鼓勵和激發學生自己思考，通過學生和教師的思維互動來激勵大學生發展邏輯思維和分析能力。例如德國大學中習明納和研究所的普及改變了大學傳統的授業方式，培養了大批具有科學精神與研究能力的專家學者。為此，教師應是一個解構者。但是由于精品開放課是近些年來的新生事物，所以對信息時代精品開放課背景下的教學方法探討較少。
三、精品開放課程背景下公共管理類課程教學方法的研究框架
中國經濟社會的發展，已經對公共管理的教學與研究提出了巨大的需求，在人才培養方案、課程體系建立、理論教學與實踐教學、師資團隊等人才培養環節中，凸顯公共管理、公共經濟的教學特點具有重要的現實意義。
（一）確立研究目標
形成精品開放課程背景下公共管理類課程專業的教學方法，讓學生網絡化背景下享受傳統課堂的樂趣和愉悅，提升知識和能力。精品開放課程背景下的教學實踐研究，形成以行為導向教學理論為基礎，以教師“教”為引導，學生“學”為中心，理論基礎深厚，關注現實問題的教學培養方案、課堂教學內容、課堂教學方法、課下網絡交流等多維的方法體系。
（二）教學方法研究的演變歷程及對教學效果的作用分析
總結教學方法研究的演變歷程，分析其內在機理。從研究重點看，主要研究教學方法對課堂教學效果的作用問題及在信息時代教學方法的演變趨勢。分析總結我國公共管理學科課程教學方法的發展歷程、成效與經驗。通過總結教學方法研究的演變歷程和內在機理，探尋信息時代教學方法的演變趨勢。
（三）構建精品開放課程背景下公共管理類課程的具體教學方法
運用任務驅動教學法，使網絡的精品開放課程和網絡資源為公共管理類課堂實踐服務。讓同學們通過課后自主的查詢相關的精品課程資源和相關的前沿發展趨勢，通過自學、思考寫出自己的觀點，提高學生自主地認識問題、分析問題、解決問題的能力；并通過在課堂上的分組練習和小組討論，也可以通過隨機抽簽的方式由哪組來講解自身觀點，其他組進行質疑和補充，提高了學生的課堂參與深度和學習興趣。深化認識、凝練思維，讓學生的在思維和行動的鍛煉中發展科學求知的精神追求，養成奮發作為、自主探索真理的世界觀、人生觀和價值觀，在實踐的思維鍛煉中養成個人獨特的認識問題、分析問題和解決問題的方法。并通過教師的引導性總結，提高掌握知識的準確度。
參考文獻：
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甲方（建設單位）的施工管理水平對工程的質量、進度、投資等目標的實現起著較大的影響作用。甲方必須抓住工程全過程中的每一個細小的環節，才能確保工程整體目標的實現。甲方在工程項目中應注意運用以下幾種方法加強施工管理。
1.明確施工管理的任務
工程項目施工管理過程中，首先，應明確施工管理的任務，協調好質量、工期、投資三者之間的辯證關系。其中，質量是核心，是首要控制任務；工期是合同中一項很重要的條款，工期的按約履行及提前，對甲方來說意味著投資開始受益；質量、工期和投資有著密切關系，保證了工程質量，如約履行了工期就確保了投資的穩定。有效地實現質量、工期、投資三者的目標，并有機結合起來，也就實現了甲方施工管理的目標。
2.掌握熟悉相關資料
現行的國家法律標準、規范規程及施工圖是施工及驗收的準則，在工程項目施工過程中必須不折不扣地予以貫徹執行。甲方在施工管理中，必須要熟悉掌握與工程相關的法律、法規、規范、規程及設計施工圖等，熟悉合同、定額等相關資料，才能在施工管理過程中明確甲乙雙方的權利、義務及經濟關系，為施工管理奠定基礎。
3.實行招投標
招投標有利于選擇素質好、業績優、社會效益及信譽高的施工隊伍，從而提高工程項目施工水平，有益于甲方的施工管理。實行公開招標，對中標者，提出施工要求，強化技術培訓，組織施工隊伍學習新的規范、規程，總結施工經驗，強化防范為主的意識。
4.做好開工前的準備工作
甲方須積極做好開工前的準備工作，要求工程技術人員嚴格按圖紙內容編制指導性施工組織設計，并將工程線路、進度計劃、物資計劃及預算等報上級領導審批。同時。做好對乙方（施工單位）的技術指導工作，要求乙方依據圖紙及施工規范要求編制施工組織設計、施工進度計劃等，并及時提交相關材料、計劃及預算。甲方對乙方提交的施工方案要認真嚴格審批。施工期間，甲方根據施工方案，嚴格要求、嚴格管理，不斷督促乙方落實施工計劃。
5.做好合同管理
合同管理是甲方進行施工管理和控制工程造價的重要手段。合同簽訂后，甲方應研究合同條款的相關規定，細化合同管理。施工過程中，甲方應積極掌握工程款支付、違約賠償等經濟問題的主動權，對現場進行有效的管理。如果合同不嚴密，出現工程項目發包內容及接口界定不清的現場，特別是對于工程配合、交接口及半成品保護方面，合同約定不詳細的情況，會引起乙方在甲方分包問題上進行索賠，從而導致額外費用，增加了甲方的額外投資。因此，甲方應足夠重視合同的簽訂過程，加強對合同簽訂的管理，做到責任分配明確。同時還應加強合同的執行過程的管理和監控，為施工管理提供大力幫助。
6.加強施工現場管理
施工現場管理是施工管理的重中之重，直接影響了施工管理的成敗。施工現場管理主要包括質量、工期、投資的控制，安全、材料、簽證的管理和文明工地的創建等方面。
6.1質量控制。質量控制是施工現場管理工作的核心。甲方在進行現場質量控制時，應熟悉圖紙和工序，經常深入現場，對照規范、規程、圖集認真檢查每一道工序，努力把好每個細節關。全程跟蹤檢要部位和重點工序，對隱蔽工程，要嚴格做到上道工序未經驗收或驗收不合格，不得進人下道工序，強化過程控制。加強對先后工序的合理安排和各工種的協調配合。積極配合質檢部門對工程施工的檢查，借助其豐富的專業知識和現場經驗，借鑒其更好的管理方法和施工經驗，提高甲方的施工管理水平。
6.2工期控制。工程項目投資效益的發揮，關鍵在于工程項目能否在合同規定的時間內或提前于合同規定的時間交付使用。因此，對于甲方來說，必須對工程項目的工期進行控制?；诖?，甲方應結合工程項目的自身特點和施工現場的環境條件，充分考慮各種影響進度目標實現的因素，制定出具有指導意義和切實可行的進度計劃，并指導乙方制定詳細的施工進度計劃，在施工過程中不斷跟蹤檢查。將實際進度與計劃進度進行對比，得出兩者的偏差，分析偏差的原因及確定其嚴重性，并積極探索，采取有效的糾偏措施，對延誤的施工進度進行補救或對進度計劃進行調整和修改，以確保實際工程進度符合計劃目標，順利實現合同工期目標。
6.3投資控制。投資控制是甲方進行現場管理的重要手段。首先，應當嚴格核查工程變更，規范工程變更操作，有效控制工程變更的投資。其次，嚴格審核施工過程中涉及經費支出的索賠和簽證，對投資進行有效控制。再次，要求乙方按圖施工，并經監理人員檢驗合格，核實工程進度款后，方可審核工程進度款支付額度。最后，認真及時組織竣工結算工作，對工程變更、工程量增減、材料及設備逐項審核，做到不重不漏?？傊?，甲方要真正發揮其控制投資的作用，保證對工程投資控制的效果。
6.4安全管理。安全生產是工程項目各項目標實現的前提，安全決定效益和質量。工程施工過程中存在著許多不安全因素，會對工程項目的有序地進行造成一定影響，甚至阻礙合同的正常履行。甲方必須建立健全的安全體系，制定并采取有效的安全管理措施，保證工程項目的優質成果。
6.5材料管理。材料是工程施工的物質條件，甲方必須從源頭對施工現場的質量把關，準確掌握各種材料的信息，擇優選擇材料供應商，做好進場材料的資料檢查、復試和復檢，確保材料質量可靠，做到萬無一失。
6.6簽證管理。甲方必須對施工過程中的簽證進行認真的審核，對于施工圖紙外新增或減少的工程量，甲方必須及時派員到施工現場與相關人員進行核實并及時記錄，做到隨時發生，隨時簽證，避免造成糾纏。同時，嚴格簽證辦理程序，依照施工合同及定額，做到準確、合理地辦理簽證。
6.7創建文明工地。近年來，工程項目對文明施工的要求越來越高，甲方也在努力地改善施工條件，創建良好的文明氣氛，以創建文明工地。
7.結束語
甲方對項目的管理及協調，始終貫穿于工程的全過程。時代和行業的不斷發展，對甲方的施工管理提出了新的要求。為此，甲方必須不斷總結經驗，更新業務能力，提高自身實力，以適應新形勢下的建設需要。
參考文獻
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要想確保水利水電工程建設的良好開展，做好水利水電工程施工管理工作，水利水電的相關工作人員就必須不斷的積累經驗，提高自身施工技術與管理技術，尤其是做好影響水利水電工程施工管理因素的探討，并針對這些影響因素提出相應的管理辦法，也只有如此才能確保水利水電工程的良好發展，有效保證水利水電工程效益與施工質量。以下筆者即對水利水電工程施工管理進行粗淺的探討，以供參考。
1影響水利水電工程施工管理因素的分析
我們都知道在水利水電工程施工中，對其施工管理尤為重要，可以說施工管理水平的高低直接影響著水利水電工程建設的成功與否。而通過分析我們可以得知，影響水利水電施工管理的因素主要有以下幾點：施工人員、施工機械、施工技術、氣象條件、水文條件等?？梢哉f在水利水電工程施工中只有擁有高質量、高技術的施工人員，執行符合施工安全要求的施工管理工作，才能夠構建高質量的水利水電工程項目。尤其是在實際的施工管理中，還必須做好施工材料的管理工作，從材料采購、材料使用、剩余材料處理、材料檢查等方面對施工材料進行嚴格把關，以避免不科學、不合理現象的出現。而在施工機械的管理上，則必須要確保操作上的科學性與合理性，做好日常維護工作。這是因為在水利水電工程施工中，由于施工環境復雜多變，受氣象、水文環境影響頗多，施工機械也面臨著諸多環境因素影響。因此，依據施工環境特點，做好施工機械的管理與維護，為工程施工建設營造一個良好的可控環境，對提高施工管理工作質量有著重要的意義。
2加強水利水電工程施工管理的方法
做好水利水電工程施工管理在提高水利水電工程施工質量、施工安全、減低工程造價成本等方面都有著十分重要的意義，也正因如此，加強水利水電工程施工管理則尤為重要。通過分析，我們都知道，在水利水電施工管理中，由于其涉及的方面十分廣泛，因此，也必須從多個角度入手進行考慮。第一，從加強水利水電工程施工質量管理入手進行考慮。首先，為水利水電工程施工項目建立健全且完善的施工質量管理體系。也就是說在實際施工過程中，要為施工單位建立質量管理體系，管理質量施工管理小組，實施崗位承包責任機制，在施工作業時按照質量施工要求進行詳細的檢查，進而將質量管理工作分工明確，切實落到每一個施工人員身上，一旦發生施工質量問題也能夠按照相應的規范、標準，制定質量管理方案，從而確保水利水電工程施工管理質量；其次，加強對水利水電工程施工材料、施工人員、施工機械的管理工作。也就是說對水利水電工程施工的原材料進行嚴格把關，對于沒有合格認證的，沒有通過實驗檢驗的，沒有通過相關建設部門認證的材料一律不允許投入到施工使用之中。同時，加強施工人員的管理，定期組織員工培訓、交流會議，并且請施工設計方面的資深專業進行培訓工作，提高施工人員的專業速遞，同時也讓大家在會議中交流、吸收經驗，從而不斷的完善自己；最后，為水利水電工程施工營造一個良好的施工質量環境。施工環境會對施工工程質量產生巨大的影響，因此，就需要施工人員在施工前以及整個施工過程中，對周圍的施工環境進行充分的了解與掌握，從而采取必要的措施做好管理控制工作，確保工程質量目標得以實現。第二，從加強水利水電工程施工安全管理入手進行考慮。安全管理不僅包括對施工人員的人身安全管理，還包括對整個施工工程技術安全操作行為的管理?？梢哉f做好安全管理工作對促進整個水利水電工程的安全施工而言都有著重要的作用。尤其是近些年來，施工安全早已成為人們共同關注的重點所在。所以，如何做好水利水電工程的安全管理也成為施工管理的重中之重。因此，在實際工作中，我們應該建立健全的安全施工體系，實行安全崗位責任機制，充分發揮安全管理人員的監督作用。并且結合水利水電工程的實際情況制定周密的安全技術保障措施，尤其是一些易發生安全事故的地方更應該提前做好安全管理工作，在施工現場可以用懸掛安全條幅的方式，時刻提醒施工人員在施工中注意安全，樹立安全生產意識。此外，對于水利水電施工過程中應用的一些新材料、新技術要結合施工建筑結構進行合理的推廣，妥善協調各個部門、各個工程之間的施工關系，以此來進一步確保水利水電工程施工安全管理工作的開展，構建經濟、安全、優質的水利水電工程項目。第三，從加強水利水電施工成本管理入手進行考慮。在水利水電工程施工過程中勢必會投入大量的資金，因此，做好水利水電施工成本控制，在確保施工質量的前提下，盡可能的降低施工成本也早已成為施工企業管理工作的核心所在。所以，在實際工作中應該加強對施工人員、施工設備、施工質量等會對施工成本產生影響因素的合理控制，并且做好對施工成本相關資料的掌握與了解，做好預算工作，制定成本標準，對施工過程中的成本變化進行及時的分析，使每一項施工成本都能夠被嚴格控制在既定目標成本之中。第四，從加強水利水電施工進度入手進行考慮。為水利水電工程施工管理工作制定一個合理的施工管理進度計劃，勢必能夠大大改善與提高水利水電的施工管理效率，管理質量。因此，在實際工作中，我們應該結合水利水電施工工程的實際情況，對施工管理工作進行統籌安排，突出重點所在，在平衡生產的重要前提下，制定合理的施工計劃，從而促進水利水電施工管理工作的開展。
3結語
在水利水電工程施工管理中，不免會遇到一些困難與問題，而這就需要水利水電的施工人員與管理人員團結一致努力克服困難，并且采取合理的施工方法，科學的施工管理辦法，加強對施工管理體系的完善。也只有如此，才能夠為水利水電工程施工的良好開展打下堅實的基礎，促進我國水利水電工程事業的不斷前進與發展。
前言
房地產工程周期長，綜合性強，在工程的不同階段，工程管理內容的側重點不同。盡管有這些內容的不同側重點，但工程管理在各個階段都很重要。房地產工程管理是否成功影響著住宅建造的品質。房地產工程管理主要是通過優秀的勘探和設計單位，素質高的施工企業和項目經理并且建立高效合理的管理模式來得以實現目標。
一、房地產管理的內容以及意義分析
1、工程管理項目的主要內容。項目管理就是建設開發單位在實際的項目建設期內進行的全面管理。整個項目的建設期是在進行房地產開發的過程中很重要的一個階段，他集中了對于各項操作中的基本建設過程，其中也包括項目工程管理。對于工程在整個建設過程中進行的各項作業和工作都要進行控制、協調、檢查、指揮和計劃，并且還要與市場、社會等方面進行協調、聯絡等工作。房地產工程管理其主要的一些工作內容包括工程的竣工驗收、質量監督、配合協調以及相關施工單位進行招標、以及整個工程建設的進行總體設計等。
2、房地產管理的意義。項目建設的內容非常的廣泛，其事務又比較多，其本身具有比較強的技術性和專業性，必須有效能、有條理、有系統的管理才能夠使得整個工程建設能夠保質保量的完成。而項目管理也是整個房地產開發建設的重要的一項環節。
二、房地產工程管理的方式分析
如何做好房地產工程管理呢？我認為其方式有三，第一，選擇優秀的勘探和設計單位。優秀的單位是工程建設的先頭兵，一個好的勘探隊伍能準確地對土質情況進行定位，提供合理的基礎設計依據，從而節約工程的造價。一個優秀的設計單位能精確地對房屋進行設計，優化工程結構，減少并且避免不必要的浪費，節約了工程造價并加快了工程進度。第二，選擇素質高的施工企業和項目經理。施工企業和項目經理的素質好壞，直接關系著工程進度和工程質量。怎么去選擇，應當有一個整套的組織架構，如：施工企業資質、施工企業技術力量、施工企業機械設備、近三年的工作業績、企業可靠度和誠信度、項目經理資質、項目經理素質及能力、員工素質及能力等。施工企業的技術和設備有助于工程更好更快的完成使命。企業誠信度高證明企業一貫都有可靠的技術力量和聲譽。一個優秀的項目經理對房地產的工程管理具有推動作用。他經驗豐富，對工程的把握恰到好處。員工的素質和能力的高度對整個工程的作用不可小覷。集體力量大。只有多方面了解和掌握這些信息，加大篩選的力度，才能為我們選擇優秀的項目班子提供合理的依據。第三，建立高效合理的管理模式。高效的管理模式雖是一種廣泛的行為，但也可進行系統的分類。如：工程材料管理、工程隊伍管理、工程資料管理等。工程材料主要是指工程甲供材，我們要加大甲供材的市場調研，多方面進行比較和區分，合理的選價和選材，嚴把材料質量和數量關，提高材料的供應速度，這就同時加快了工程進度、提高了工程質量和降低了工程成本。工程隊伍是工程建設的主體，要對工程隊伍進行行之有效的管理，如：合理的施工組織設計、有效的獎罰制度等，這樣才能保證工程進度和工程質量。
三、工程管理進行改善的措施和方法分析
1、房地產管理的模式。一是職能制的相關管理模式：職能制模式是依據其專業進行分工的一種管理模式，將其對應的管理職業分配到這些專業相關聯的職能機構，不同的相關專業的職能機構在其自身的業務范圍之內有向其下級分工和指揮的命令和權力，并且由該專業的管理向上級回報并負責。二是項目經理制：這種管理模式是現在進行項目管理的一項比較普通的管理模式。它是依照企業項目分工的相關原則在總經理下設立單個或者多個以項目經理為主要領導者的獨立機構，對于項目的相關事實進行整個過程的管理統一。三是工程指揮部：對于一些比較大型的項目，通常會運用這種管理模式來加強對于工程實施的全面管理。它是項目工程中進行管理的比較特別的機構，是由項目的各個合資方一起來協商和參與的。
2、房地產管理方法。要選擇專業的設計單位和勘測，只有真正優秀的工作單位才能夠做好工程建設的一個先頭兵，只有優秀的勘測隊伍才能夠真正準確的定位實際的土質情況。并且會根據實際狀況提供合理的設計依據，已達到省時省料的目的。只有聘請優秀的設計工作單位，才能夠將房屋進行精確的設計，將整個結構進行合理的優化，減少材料和時間以及費用的浪費，保證了工程保質保量并且高效率的完成。
3、要選擇素質相對較高的項目經理和施工企業。項目經理以及施工企業的個人素質的好壞對于整個工程的質量以及進度都有著很直接的影響。怎樣去選擇要有一些系統的思考和執行框架。例如如何去選擇，需要有一個整體的組織框架，例如：進行施工的企業的資質、技術力量、機械設備、工作業績、誠信度和可靠度、項目經理資質、素質以及能力。員工的能力以及素質等等。企業的施工設備以及技術等能夠進一步促進工程能夠更快更好的完成此項工作。企業自身的誠信度也是企業的聲譽和技術的一種肯定。
4、要建立合理高效的管理模式。雖然高效的管理模式是一種比較廣泛的管理行為，但是對其還是可以進行比較系統的分類的。例如工程的相關資料管理、隊伍管理、工程材料管理等等。工程材料指的是工程甲進行材料的供應，與此同時要對于市場上的甲供材進行及時的調研，通過多種材料的質量等各方面進行區分和對比，并選擇適合的材料以及價格購買，對于其數量關和質量關進行嚴格的控制，進一步提高其供材的速度，加快整個施工的進行速度，提高整個工程的工程質量，降低工程建設成本。工程隊伍作為整個工程進行建設的主體一定要進行有效的管理。
5、項目管理的模式選擇。對于任何一種相關的管理工程模式都是有自己的優點和缺點的，要針對某一個特定的項目進行探究和考察，選擇一個適合的工程管理模式是非常必要的。這時候就要根據項目所處的外在環境以及其特點進行分析和了解，并根據該項管理模式對于項目的適應程度來進行確定和把握其是否適合該項項目。
四、結語
房地產項目作為一種技術含量高、施工周期長的綜合性工程，在其建設過程中的每一個階段都要進行嚴格的把關和控制。房地產工程的相關管理是一項綜合性的系統工程，要對建筑所需要的施工相關內容的繁復性和多樣性進行考慮和管理。
參考文獻
[1]羅新平.施工企業如何正確運用《建造合同》準則進行核算[J].財經界（學術版）.2011
0.引言
建筑幕墻是融建筑技術、建筑功能、建筑藝術于一體的建筑護結構，是當今建筑物的高級外裝修，深受建筑師和用戶的歡迎。建筑幕墻是高科技產品，其技術復雜程度較高，影響建筑幕墻施工安全的因素眾多，施工安全風險較大。為了保證建筑幕墻的施工安全，必須采取適當的有效的安全技術措施和管理措施，把風險降低到最低程度。
1.施工的前期準備
建筑幕墻施工前期，應做好以下前期的準備工作：
（1）體系審查。開工前，應做好對施工單位和承建單位的各項審查工作，應認真審查的項目有：施工單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，承建單位的資格、以往的施工業績、技術與管理水平、特殊工種人員上崗證書等。
（2）編制監理細則。為加強對建筑幕墻工程的管理，應根據工程驗收規范和實際要求， 編制可行的監理實施細則。
（3）審查施工組織設計。施工前，應對施工方案、施工機械及施工順序進行認真審核，做好關鍵工序的工程質量控制。這些工序主要包括：安裝工序，板材安裝，防火棉安裝，防雷系統安裝，安裝機具和工具，腳手架和預埋件的連接，立柱與橫梁的安裝及位置調整，焊接防銹措施，鋁框和玻璃保護等。
（4）審查進場原材料。幕墻材料應該符合設計要求及國家現行產品標準和工程技術規范的規定。建筑幕墻所用金屬材料除不銹鋼和輕金屬材料外均應進行熱鍍鋅防腐處理，鋁合金應進行表面陽極氧化處理。此外，建筑幕墻所用結構膠的“三性”試驗結果要符合規范要求，以保證建筑幕墻有足夠的耐候性和耐久性。
（5）圖紙會審及設計交底。要注意審核以下方面：設計是否滿足建設單位要求；圖紙是否符合技術規范要求；設計是否滿足安全、合理、技術先進的原則；施工是否方便、合理、節約。此外，對于重點部位的設計意圖、技術要求、難點及質量保證措施等，要向施工單位作技術交底。
2.施工階段的注意事項
在建筑幕墻的施工階段，要對工程進行合理的管理，其中，監理是保證整個建筑幕墻工程質量的關鍵。應從以下兩方面對建筑幕墻工程的施工階段進行監控。
2.1建筑幕墻構件加工制作監控要求
要使建筑幕墻的質量達標，先要做好建筑幕墻構件的加工制作。首先，幕墻構件的加工精度應滿足設計要求，一般來說，金屬構件橫梁的允許偏差為0.5mm，端頭斜度的允許偏差為15度，立柱的允許偏差為1mm，孔距允許偏差為0.5mm，孔位的允許偏差為0.5mm，累計偏差不應大于1mm。其次，要定期對加工幕墻的設備和量具進行檢查和計量認證，使之能滿足加工精度的要求，因為要在生產車間進行隱框幕墻的結構裝配和組合件制作，因此，要保證幕墻構件加工車間的清潔、干燥以及良好的通風，夏季還應有降溫措施。再次，嚴格按要求對非金屬材料進行加工組裝，做好對玻璃及其支撐物的清潔工作，這是關系到構件加工成敗的關鍵，如果清洗不干凈，將會給構件質量安全帶來隱患。最后，應對幕墻構件進行檢驗，一般按構件的5%進行抽樣檢查，且每種構件不得少于5 件，當有一件不符標準時，應對該構件進行加倍的抽查，經復驗合格才能出廠。
2.2建筑幕墻的施工安裝監控要求
按施工順序，建筑幕墻的施工要控制好以下幾方面：
（1）測量放線。建筑幕墻的測量放線時，為避免誤差積累，水平標高要逐層從地面引上，同時應與主體結構測量放線相配合。此外，要每天定時進行測量，測量時風力不應大于三級，以保證能準確檢測出建筑物隨氣溫變化而產生的側移。
（2）立柱的安裝。立柱一般為豎向構件，是幕墻安裝施工的關鍵之一，它的質量影響整個幕墻的安裝質量。可用吊錘控制立柱的垂直度，先將連接件連接好，把連接件點焊在預埋鋼板上，然后調整其位置，當確定好位置高度后，再在預埋件上正式焊接牛腿。
（3）橫梁的安裝。在安裝同一層的橫梁時應按由下向上的順序進行，安裝完一層后，要及時進行檢查、調整、校正、固定，使其符合質量要求，還要保證同層橫梁標高差符合規范要求。
（4）玻璃板材的安裝。安裝玻璃板材時，應使玻璃的鍍膜面朝室外的方向。為保證嵌縫耐候膠能可靠粘結，在安裝玻璃板材前，要清潔玻璃以及四邊的鋁框。當玻璃在3平方米以內時，一般可采用人工安裝。
（5）耐候膠嵌縫。耐候膠的作用是，在玻璃板材或金屬板材安裝后，密封板材之間的間隙，以防止氣體滲透和雨水滲漏。為防止膠在受拉時被撕裂，失去密封和防滲漏的作用，應使密封膠在接縫內形成兩面粘結，避免三面粘結。因此，在耐候硅酮密封膠施工前，要先將縫底與膠分開，可采用將無粘結膠帶鋪于縫隙底部的方法。
（6）幕墻的清洗和保護：在幕墻工程安裝完成后，應從上到下對幕墻進行清洗，以防止表面裝飾發生異常。清洗時應注意，要對清洗玻璃和鋁合金件的中性清潔劑進行檢驗，證明其對玻璃和鋁合金無腐蝕作用后方可使用。同時，應注意對幕墻構件的保護，防止發生碰撞，引起變色、變形、污染或排水管堵塞等現象。
3.質量驗收
在進行質量驗收時應提交以下資料：材料出廠質量證書，預制構件出廠質量證書；結構硅酮密封膠相容性試驗報告，幕墻物理性能檢驗報告；設計圖紙，設計修改和材料代用文件，隱蔽工程驗收文件等。
在建筑幕墻的質量驗收階段，應對照設計或規范的要求，對玻璃板材制作、幕墻節點安裝、橫梁與立柱安裝、玻璃板材安裝等四道關鍵工序分別進行驗收，每一道工序都要執行嚴格的檢查驗收制度。應以一副幕墻為獨立的單元，對每副幕墻都要進行驗收，對檢查不合格的工序要進行整改或返工， 直至合格，之后再進行下一工序的施工。
對于幕墻工程質量的驗收檢驗，應進行觀感檢驗和抽樣檢驗。觀感檢驗重點是整體外觀的美觀、防滲漏功能和變形功能。抽樣檢驗的要求是：每平方米玻璃的表面質量、鋁合金料的表面質量及其框架構件安裝位置的質量等均應符合有關標準的要求；鋼化玻璃表面不得有傷痕，鋁合金料及玻璃表面不應有鋁屑、毛刺、油斑等污垢；橡膠條與密封條應正確密實鑲嵌，保證表面平整以及玻璃安裝和粘結的牢固。
4.結語
由于建筑幕墻施工的特殊性，其質量監理要以事前控制和事中控制為主。因此，監理人員應全面詳細地熟悉整個施工工藝流程，并且在施工時按照上述的方法進行監督管理，以滿足工程質量的標準。
參考文獻
[1]江滔.淺談建筑幕墻施工中的安全管理[J].安徽建筑，2011，03：188-189.
近些年，我國建筑行業隨著社會和經濟的不斷發展也開始了管理體制改革，而且隨著改革的不斷的深入，工程項目施工的生產方式和內在的組織結構已經發生了非常大的變化，而且生產方式和組織結構已經逐漸轉型并且逐漸成熟，如今的建筑施工公司和企業已經開始實施了項目管理責任制了。
1 工程項目施工進度的控制與管理
1.1 工程項目施工進度的目標控制
工程項目施工進度的目標就是要保質保量的按照預定竣工時間完成工程項目。為了更加高效的對項目施工的進度進行管理和控制，就需要對施工的每個環節進行分工管理，并且將每個環節的工作交給不同的負責人，每一個負責人進行對該環節的監督和管理，保質保量 的完成每個環節，而這些環節匯總起來就形成了施工進度控制目標體系。對施工進度進行有計劃的劃分，通常采用的劃分刑事有橫道計劃圖和網絡計劃兩種劃分方式。這兩種方式各有各的長處，橫道圖最大的長處就是施工時間段非常的明確，而網絡計劃的最大的長處就是每個環節和每個小項目之間的關聯性非常清楚。
1.2 進度管理中存在的問題
1.2.1 忽視進度計劃。在現階段，一些施工單位盡管對施工的進度有了非常詳細的計劃和劃分，但是在施工現場，進行現場作業的時候，施工進度計劃就形同虛設了，這是在我國施工企業和施工單位非常普遍的現象，而且在施工現場，不管是項目負責人還是施工技術員往往都是拍腦門決定事情和決定進程的，在一些小工程中，忽視進度計劃往往造成的影響不是很嚴重，但是對于大工程來講，由于工程過于浩大，施工作業時間較長，不定因素較多，那么如果再忽視進度計劃，那么就很難按時保質保量的完成工程施工項目了。
1.2.2 計劃與實際工作脫節。計劃于實際工作脫節的現象在施工作業時還是比較普遍的，造成這種現象的因素有很多，但是大多情況下，都是由于設計進度計劃的人沒有做好調研情況，并且專業性不強，導致設計的進度計劃不夠完善，不能夠非常明確的指導現場施工作業。
1.2.3 進度計劃過粗或過細。進度計劃的設計是非常具有專業性的，如果對工程項目施工的進度設計的過粗，則不能夠很好的對現場施工作業起到很好的指導作用，而且不能夠很好的對一些施工作業環節進行很好的把控，當現場出現了問題，那么就會造成進度的延誤。比如接地線安裝包括放線、安裝、檢驗等工序，將這幾項在施工進度計劃中安排成一個環節就比分成三個環節要合適。
1.3 完善措施
在進度管理中存在的問題，應該進行及時的解決，盡量的減少損失，在實際工程中通常采用以下的措施：
第一，擴大資源的投入。這里的資源包括勞動力的擴大、購買社會數量的擴大等等。
第二，對已有資源進行科學、合理的重新分配，比如將一些服務本門的工作人員也投入到生產部門中區，有效的提高勞動力，并且必要時課采用加班或者輪班制度。一些工程中必要的構件，可以由原來自己生產改為外部采購，有效的節約時間。
第三，應該根據工程項目的情況，適當的采購一些高效率的施工工具，從而可以提升現場施工作業的效率。
2 工程項目質量控制與管理
2.1 影響項目施工質量的原因
2.1.1 人的因素。施工技術人員的自身責任感和質量觀，項目工程管理人員的自身理論素質、管理能力都是影響施工質量的因素。所以，作為項目工程的管理人員，應該不斷的提升個人的理論素質、責任感以及管理能力，要有效的調動起施工作業人員的積極性，對施工技術人員要進行公平合理的獎勵和激勵，只有這樣，才可以讓施工人員的工作更加的順利；作為施工技術人員，應該提升自己的責任感和質量觀，整個項目工程完成的好與壞，都是由所有的施工人員的勞動成果積累而成，所以應該提高自身的職業道德水平，提升自身的專業技術。
2.1.2 材料因素。材料因素也是影響施工質量的因素之一。如今，很多的工程問題都是因為材料質量不高導致的。材料的質量如果出現了問題，那么就會直接影響到實際工程的質量，項目工程就不可能達到國家的安全標準。所以應該提高材料質量的管理，這是保證施工質量的基礎，是保證成本控制的基礎，同時也是保證工程項目進程的基礎。
2.1.3 方法因素。方法控制是指對工程項目所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計的控制。其中施工方案的正確與否，是直接影響工程項目的進度控制、質量控制和成本控制三大目標能否實現的關鍵。
2.2 項目施工質量控制的方法及措施
2.2.1 強化質量意識。要不斷的對施工技術人員做好宣傳教育工作，而且要經常開展相關的教育課，在教育課上不斷的傳輸我國對項目工程要求的質量方針和相關的政策，并且要大力宣傳工程質量對于施工單位和人們的重要意義，不斷強化施工技術人員的施工作業的質量的意識。
2.2.2 建立責任制制度。在工程項目施工過程中，要對每個環節設立負責人，而且要提高他們的施工質量意識，建立一套完善的責任制制度，一個環節一個負責人，將工程施工質量放在第一位，這樣可以便于施工工程每一個環節的交接工作，并且如果工程在某一個環節出現了問題，可以及時找到相關負責人進行及時溝通，有利于施工質量的控制。
3 結語
施工項目管理是一門系統的管理科學。在現代企業制度下，如何管理施工項目，需要探討的問題很多，還需要在工作實際中不斷地總結經驗。筆者在文章中對項目管理的發展過程為切入點，對施工項目管理中存在的問題和解決措施進行了分析。并且提供了一些建議。
參考文獻
［中圖分類號］TU 024 ［文獻標識碼］A?。畚恼戮幪枺?727-5123(2011)03-092-02
［Abstract］Organization Structrue for Design Management is Analyzed based on Project Management and OrganiztionManagement Theory.and Key Points in Diffrent Phase of Design Management are introduced.
［Key words］Project management；Design Management；Civil Engineering
設計是體現業主功能需求、指導工程施工的重要工作，對工程整體功能、質量、進度、投資目標的實現具有重大影響，設計管理工作在公共建筑工程管理中具有關鍵意義。筆者在多年的公共建筑項目管理工作中，對設計管理的重要性和難度深有體會。
1 公共建筑設計管理特點
1.1 動態性：公共建筑中，建設單位更容易對項目功能方面提出要求；而決策人往往缺乏專業知識，設計階段不能完整的提出全部功能要求，使功能決策滯后于工程建設，容易發生功能性變更。
1.2 協調工作量大：現代公共建筑專業不斷擴展，設計復雜性逐漸增加。傳統的建筑設計單位無法單獨完成所有專業設計，且我國要求專業設計需由具備相應資格的專業設計單位完成。各專項設計之間存在復雜的技術關系，且它們在項目不同階段分別展開，需業主對它們在技術、功能、質量、進度等方面進行協調，協調量大，難度較高。
2 設計管理組織架構設計
建設單位和項目管理單位應當在項目啟動初期對設計管理進行總體策劃。根據公共建筑特點和設計市場情況，設計管理可采用以下形式：
圖1 設計管理組織構架
目前我國建筑工程領域一般的建筑設計院只能完成方案、建筑、結構、給排水、強電、暖通空調等設計，而內裝、幕墻、景觀、弱電、消防等專業工程需由專業設計單位完成。設計管理組織構架考慮以下原則建立：
2.1 總體設計院牽頭。建筑工程設計必須有一個核心，這個核心代表對項目的整體功能、品質、設計進度、投資等向業主負責；這個核心就是公共建筑的總體設計院，所有專項設計單位必須服從總體設計院的協調管理?？傮w院中的建筑師是項目的實際負責人，負責各專項設計界面協調，與建設單位需求設計部門(通常為建設單位決策層、營銷部門、物業部門等)和施工單位進行協調。總體設計院負責審核幕墻、內裝、弱電、景觀等專業設計，確保它們與總體設計風格、功能要求一致；負責對涉及結構安全和質量的深化設計(如鋼結構深化、幕墻深化、基坑支護等)進行核算確認。
2.2 建設單位各職能部門協調原則。公共建筑包括較多的項目干系人，包括建設單位、營銷部門、物業部門、運營部門等，他們對項目需求不同。為保證最大限度的滿足各干系人要求，在需求設計階段應充分聽取各干系人意見。設計管理組織構架應吸納各相關部門參與，并提前介入設計管理工作。
2.3 專業設計/承包商參與?，F代公共建筑中的基坑支護、外裝飾、內裝飾、建筑智能、消防等專業工程，其承包商往往既能設計、又能施工，在項目實施過程中充分調動他們的積極性，可達到：①提供專項設計(如內外裝飾)，對業主需求進行明確定義，為招標、施工等進度安排提供依據；②為項目設計的可建造性、使用性、維護性等方面提供自己的專業意見；⑧在可能的情況下，形成設計、施工一體化，提高投資效益。
2.4 合理劃分設計界面。應根據工程慣例及各專業單位專長，合理劃分設計界面。確保各專業之間接口的協調與一致性。一些專業性較強的工程，如幕墻、內裝、弱電等，其承包商往往同時具有設計和施工能力，若將設計與施工同時委托一家單位實施，將有助于減少設計和施工之間的矛盾。
3 各設計階段的設計管理要點
設計工作可分為需求設計、方案設$tl擴初設計、施工圖設計、施工階段的設計配合等階段，各階段設計管理工作要點是：
3.1 需求設計。需求設計主要任務是通過對環境、場地條件、相關工藝、使用者需求、項目預算等調查，明確建筑物的價值、目標、客觀限制和需求。
需求設計階段，要求相關部門(工程、運營、銷售、物業等)充分參與，對項目方案、功能、建設標準等進行論證；商業項目還應當考慮市場、環境等因素；必要時可委托專業咨詢公司或聘請專家進行論證。
3.2 方案設計和擴初設計。本階段主要任務是根據需求設計文件，與建筑師溝通，完成項目方案設計，以效果圖、實物模型、平面圖、立面圖、剖面圖等形式，向決策層初步展示規劃布置和建筑設計。決策者對功能需求、建筑風格、結構、主要技術等方面進行確認。方案設計的決策，應聽取相關部門意見。設計方案的確認過程，應加強設計過程控制，整合相關各部門對設計的意見，從多方面優化設計方案，保證設計滿足項目干系人的需求。
3.3 專項設計。本階段主要任務是督促各專項設計單位在總體設計的要求下完成滿足材料設備采購和現場施工所需的圖紙文件，加強對各專項設計的審核。
專項方案設計管理的重點是審核專業方案的設計參數、標準、功能和使用價值等方面是否滿足適用、經濟、美觀、安全、可靠的要求，應當充分發揮總體設計院的龍頭作用，聽取相關部門意見。
施工圖設計階段設計管理重點是控制出圖進度和施工圖質量，審查其是否滿足擴初設計的質量目標和水平、是否滿足使用功能要求、是否具有可施工性等。
3.4 施工配合。本階段主要任務是組織圖紙會審和設計交底，協調解決施工過程中的設計問題。
圖紙會審主要內容是審查圖紙是否滿足抗震/防火/安全/環保要求；專業之間、圖面之間有無矛盾；有否難于實現的技術問題，或易于導致質量、安全及費用增加的問題；標準圖冊、圖集、詳圖做法是否齊全，非通用設計圖紙是否齊全等。
設計交底主要任務是由設計單位向建設單位、監理、承包商等介紹設計意圖、主要設計參數、技術難點、施工中應注意的問題等。通常應在開工前組織設計交底。施工中可根據需要針對一些特殊和難點問題組織專題交底。
設計配合主要任務是協調相關設計單位及時解決施工中出現的有關設計問題，保證施工順利進行。由于目前各設計單位設計任務比較飽滿，其服務態度和質量常不盡如人意，設計文件在深度和質量方面存在不足，因此施工過程中經常發現設計問題，需專職人員協調處理。
4 設計管理四控
4.1 投資控制。設計是投資控制的源頭，設計階段的投資控制對最終工程造價的影響占到80％，因此應在設計階段加強投資控制。應根據項目定位和總體估算，編制設計概算，控制各專業工程設計標準，要求設計單位將造價嚴格控制在設計概算內?？刹捎脙r值工程方法，充分進行方案技術經濟比選；引入競爭機制，采用方案競賽獲得更優的設計；在滿足功能需求前提下，優化設備和重大材料的選擇。
4.2 質量控制。設計質量不僅直接關系到項目實體的質量，還關系到的項目實施過程的順利性。應保證設計單位有充分的時間完成設計；設計基本結束后，組織相關單位進行“四查四定”，即查設計漏項、查各專業沖突和協調、查是否滿足功能需求；查“可建造性”；四定即定任務、定責任人、定措施和定工期。
4.3 進度控制。為避免設計脫節影響工程施工，必須確保設計進度與現場施工相協調。為了保證設計的順利開展，應簡化工作流程、減少組織之間干擾，提高組織效率；提高決策效率，及時為設計提供條件；將設備材料的確定納入設計過程；調整各專項設計的時間安排，做到專項設計與相應工程施工相搭接；采用標準設計，提高設計的進度和質量。
4.4 變更控制。由于外部環境、業主需求、設計缺陷等因素，公共建筑經常在實施過程中出現各種變更，對工程造價和工期等造成不利影響。設計變更控制的目標在于及時跟蹤和評估即將或已經發生的變更，確保變更獲得項目相關部門和人員的批準?？刂浦攸c在于及時對變更意圖進行評估，分析評價其對項目投資、進度、質量可能的影響，并將此影響向審批的部門和人員報告，使變更隨時處于受控的狀態。公共建筑變更控制可按以下程序(見圖2)：
圖2 設計變更控制程序
5 設計界面管理
公共建筑涉及設計單位較多，各單位設計范圍、職責、立場各有不同，如果缺少必要的界面管理，疏于協調溝通，則可能造成工作混亂、職責不清，影響設計工作順利進行。
5.1 實體界面管理。實體界面開始于設計，如幕墻和屋頂的連接面、門窗與墻體的交接面、機電設備與預埋件之間的界面，內裝飾與機電的界面等。應在各設計合同中明確各設計單位設計范圍，避免各設計單位之間設計交叉或遺漏。
5.2 組織界面管理。明確各相關單位在項目組織構架中的地位、角色和職責，考慮相互之間的配合和協調。設計組織界面管理的依據是“設計管理的組織構架”(見圖1)：建設單位處在設計管理組織構架最上層，負責決策；總體設計院為設計第一責任人，負責審核有關專項設計；各專項設計單位除完成自身設計，還應配合其他專業設計。
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
0.引言
影響我國公路養護工程造價管理的因素主要分為兩類：一、我國公路的設計水平、施工技術以及服務標準提高了，對運營公路養護管理工作的要求變高了，公路養護需要的費用也在不斷增加。二、相對于建設公路的造價管理來說，公路養護的造價管理起步較晚，沒有建立長效的造價管理機制。
1.公路養護工程造價管理存在的問題
1.1各地養護工程量清單體系未得到統一
各省市在公路管理模式上存在差異，導致養護工程量清單體系、工程量的計算等方面也不盡相同。這不利于造價管理方在招投標的過程中，體現公開、公平、公正的原則，養護市場價格也很難形成，此外，對于某些不便于設計的公路養護工程，如小修保養，采取何種有效方法來確定他們的造價，編制他們的工程清單量還在進一步研究當中，這嚴重地阻礙了養護工程的全面開展。
1.2沒有科學的造價管理體系
長期以來，我國對公路養護工程實行撥款制度，很難掌握公路養護的投資性質和價格的動向，不能按照不同公路養護的類別（如小修保養、中修工程、大修工程、改建工程）來確定投資預算，導致養護費用緊張、養護資金的使用缺乏科學性，不能準確定量、投入效率低、公路服務性能的提高與公路使用壽命的延長存在矛盾等。[1]
1.3公路的養護工程缺乏概預算管理
部分省市雖頒布了公路養護工程預算編制辦法，但是多數由于缺乏可操作性，實用性差。甚至有少數省市在進行公路養護時，完全不考慮公路養護的特殊性，而盲目借鑒新建工程項目的辦法。當前，我國公路養護工程市場還不太成熟，公路養護工作定額沿用的是宏觀定額，如以“年公里”來測定養護工程的工料機的消耗量，而不是以某個具體養護工程為準，嚴重缺乏針對性，導致養護工程的工料機消耗量的測定與實際情況不符，達不到定額養護的效果。
1.4公路養護的設計得不到重視
按照國家的相關規定，中、大修工程必須進行標準化設計，確定設計工程量，但是由于公路養護工程較為零碎，在進行公路養護時，設計的環節往往都被忽略了（除了少數特殊工程以外）。[2]這樣一來，所用工程量數據只能靠以往經驗來估計，養護工程的預算就得不到確切的工程量，達不到有效管理工程造價的目的。
1.5對公路養護工程的可行性分析不夠
養護費用的投入、養護計劃取決于公路養護的管理系統，而對于公路養護管理系統的研究，多數省市做得還不夠。表現為對路況、車流量等的歷史數據信息缺少系統歸納和分析，不能準確預測公路的養護費用，可供選擇的養護方案很少，缺少對一些大型養護工程進行實地考察。
2.公路養護工程造價管理方法
2.1對公路養護工程設計環節的造價管理
相比于新建工程項目的總造價，養護工程的總造價處于較低水平。但養護工程的施工標準卻不低。特別是由于養護工程的施工時間較短，工作面較小，使得養護工藝必須處于較高水平。因此，公路養護工程的設計對于管理養護工程的造價顯得格外重要。工程設計方應將設計環節的造價控制作為事前控制，在對公路養護工程進行設計時，務必做到細致入微，避免施工環節再次修改而拖延工程進度，增加養護工程的成本。再者，工程設計方應根據養護計劃對設計進行限額，注意協調設計方案的經濟性和實用性，使得工程的設計成本盡可能低的同時，設計方案更加合理。此外，因為養護工程的總造價偏低，養護工程的設計費用又取自于養護工程費用，所以養護工程的設計費用也較低。因此，對于小型的養護項目而言，為控制工程造價，造價管理方可以與設計方在限額的基礎上協議設計費用。在這個過程中，造價管理方不得以任何理由降低設計費用。與此同時，交通部門、造價管理方應加強對工程設計方案的審查力度，避免設計方為取得更多的設計費用而哄抬整個養護工程費用。
2.2采取合理的招標方式
為了盡快使得公路暢通，一般來說，公路養護工程的實施時間較短。而且投入養護工程的設備較多、養護工藝較為復雜。因此，造價管理方必須仔細制定和審查招標文件、工程量清單，盡量減少合同中不穩定因素對工程造價和進度的影響。就招標方式而言，造價管理方可以取消競爭幅度的限制，推行“無標底”招標，控制量、放開價、競爭費，讓市場決定價格，這樣不僅能體現招標公平、公開、公正的原則，還能促使施工企業不斷提高施工技術，增強自身競爭能力，使得養護資金得到有效利用。[3]對于養護工程的施工周期不超過一年的，造價管理方可以采取固定總價的合同方式。對于某些價格波動較大的材料，造價管理方應對影響其價格波動的因素進行全面考慮。并在招標文件中設置材料調差款項，盡量降低價格風險。此外，為了確保工程所用材料的質量，造價管理方可以與多家材料供應廠商開展合作，讓他們進行價格競爭，這樣一來，材料的價格始終有利于造價管理方。材料將得到及時的供應，有效地避免因材料供應不及時而拖延進度，增加工程成本。
2.3對公路養護工程施工環節的造價管理
為了確保養護工程的投入資金得到有效利用，在工程施工環節，造價管理方應加強現場管理和監督。對此，造價管理方可以委派熟知養護工程施工清單的造價管理人員或者造價工程師對清單中包含的工程細目進行詳細審查，對工程計量進行及時確定，降低遺漏工程計量而造成養護工程成本增加的風險。另外，對于養護工程施工中調整的項目，造價管理人員除了明確其工程量外，還應利用計量規則，確定合理的單價，確保養護工程能穩定可靠地繼續下去。
3.結語
總之，公路養護工程的造價管理是一項非常精細的工作，造價管理方只有從公路養護工程的招標，設計，施工等環節入手，注意每個細節的價格管控，才能在確保工程質量的同時，使得工程的造價科學合理。
【參考文獻】
關鍵詞：
公路工程；施工現場；工程管理
0引言
在公路施工時，環境對工程的質量有著嚴重影響，因此，必須對其實施嚴格的現場管理，用以確保施工計劃有序、穩步進行[1]。施工現場管理體系的建立，不但能夠加強施工的可靠性與安全性，還能提高施工質量與效益，節約成本，保證工程按時竣工。鑒于此，對于企業及工程負責人來說，怎樣做好公路工程施工現場管理工作是亟待解決的問題，應給予高度重視[2]。
1公路工程施工現場管理工作的顯著特征
公路工程施工現場管理是一項專業且系統性的工作，涉及到的內容與程序十分繁瑣、復雜，需對施工技術、施工設備、施工材料以及施工操作人員進行統籌管理，使資源配置能夠保持統一、和諧的狀態，用以平衡施工質量、工期以及成本之間的關系。另外，施工現場管理工作對負責人的要求也較高，除了要具備豐富的實踐經驗與專業的理論知識之外，還應有良好的洞察力與預測能力，以更好地掌握建筑市場的動態[3]。此外，施工現場管理工作還具有較強的系統性與動態性，應按照管理目標合理選擇管理措施，確保各個施工環節與要求相符。一般情況下，公路建設工程工期較長，在不同的施工時期，將會受到不同因素與環境的干擾，因此，必須按照施工特征對其進行合理、適當的調整，優化設備、材料與人力之間的配置，保證施工得以正常進行。
2公路工程施工現場管理的常見問題
2.1質量問題
對于所有工程來說，質量始終是不可忽視的重要問題，尤其是公路建設工程，質量的好壞直接關乎百姓的生命安全。目前，由于引發交通事故的概率逐年升高，百姓的財產與生命安全受到極大的威脅，對施工企業的信譽與形象存在極大影響。有些企業領導者缺乏元件，對于重要關卡往往應付了事，鉆法律的空子，更甚者會不擇手段地逃稅、漏稅，工程質量與理想目標相差甚遠，道路交通亦存在諸多問題，為后續通車帶來不必要的麻煩[4]。
2.2材料問題
在公路工程建設項目中，材料是極易出現問題的環節，具體包括材料使用問題、管理問題以及質量問題等。在施工中，由于材料規格大體相似，很多監理人員往往會忽視一些質量不達標的材料，使之成為構建危險工作環境的源頭。在施工現場，應嚴格按照國家與法律文件進行操作，引進材料質量管理體系，充分貫徹“不達標、不進廠”這一原則，從根本上提高工程的質量與管理水平。
2.3安全問題
安全可以說是公路工程建設項目中最為關鍵的問題，簡單來說，安全問題不但與項目本身的質量存在密切聯系，與員工的生命、企業的財產更是息息相關，工地的“安全施工”標語的背后，往往都是血淋淋的教訓，警示我們規范施工，珍愛生命。然而，在現實中，標語口號并未起到什么作用，往往都流于虛設；還有一些施工企業，為了節約成本，會選擇一些劣質的、不符合要求的材料，降低購買安全設施方面的花銷，也不會預先擬定事故應急處理預案，一旦發生事故，企業將會蒙受巨大的損失[5]。
3公路工程施工現場管理策略
3.1做好施工現場管理的準備工作
在進行現場管理時，應提前擬定施工計劃，以免開工以后出現施工無序、現場混亂等不良狀況。為此，筆者認為，應做好下述幾點工作，具體為：①在開工之前，施工人員應詳細了解施工方案與設計圖紙的內容，以掌握施工流程、方式與目的，便于后續對其進行協調、平衡與管理；②在施工前期，務必要勘察施工現場，采取適當的方式排除會影響施工安全與進度的因素，若無法實現，應擬定緊急事故處理預案，以免發生事故，對工程質量、施工人員的生命安全與企業財產有所影響；③嚴格查驗施工協議，確保協議內容清晰、明確，反復核實與責任、義務及權利相關的條款，以免因為理解錯誤而引發矛盾。
3.2加強施工材料的管理
在公路工程建設項目中，對材料的分析與管理工作極為重要，同時也是施工現場管理體系中的重點與難點問題，具體應做好以下幾方面工作，即：其一，在采購物資時，應保證材料的品質符合標準要求，按照圖紙計算材料的應用量，與材料供應商協商好材料的規格與實際數量，并依據協議內容，明確雙方的義務與責任。其二，注重材料的保管事宜，按照建設方案與設計要求對材料進行管理與存放，結合實際情況，對其進行細致性分類，譬如說：石灰不能大面積接觸空氣與水，應密封存放；砂石等材料必須堆放方能強化其性能，在保管材料時，應注意以上問題，以免影響工程的質量[6]。
3.3做好通病防止管理
重視公路的質量問題，“千里之堤，潰于蟻穴”，一丁點的小毛病，便會影響項目的工期、施工成本以及公路的整體質量。為此，在進行施工現場管理時，應仔細檢查公路的質量，不放過一絲微小的缺陷，從根本上避免發生質量問題。采取科學、適當的技術手段來預防水害，水的危害以及其他自然因素給公路帶來的損害是永久性的，因此，工程負責人應對其給予高度重視，依照相關規范程序，對施工現場的施工、氣氛以及周遭的環境問題進行嚴格的分析與處理。
3.4公路施工現場的進度管理
經濟效益與施工進度與公路工程項目密切相關，同時也是施工現場管理工作中的難點問題，需充分了解施工細節與內容，方能實施有針對性的管理。此外，還應運用合理的手段，落實與公路施工相關的政策，聘用權威人士對其進行合理的安排或特殊性管理[7]。譬如：提前掌握施工現場的天氣情況，若溫度驟然降低，將會增加施工難度，降低施工速度。那么，在這樣的情況下，為了保證施工順利進行，應預先做好準備工作，消除天氣帶來的負面影響，尤其是對設備的維修與保養，應定期、按時進行，以免設備損壞拖延工期的進度。
3.5合理配置資源
為了促使利益最大化，施工企業往往會令生產與投入持平，公路工程建設項目亦是如此。但實際上，科學、合理的資源配置，往往是保證工程質量、提高企業經濟效益的重要因素。在具體的施工階段，應綜合考慮施工設備、施工材料以及人員的需求量，并依據工程需要、施工計劃以及施工進度合理配置設備、材料與人力，結合天氣、工程量等因素，判斷材料的需求量，確保設備、材料以及人力的配置達到統一、協調狀態，這樣一來，施工不僅能順利進行，還能在一定程度上確保工程的質量、可靠性與安全性，對企業的發展有著正面且積極的影響，企業負責人應給予這一問題高度重視[8]。
4結語
在公路工程建設施工過程中，由于環境、失誤等多方面的影響，使施工現場管理工作十分復雜、繁瑣，并面臨著諸多難以解決的問題。但公路工程是交通運輸體系中不可缺少的核心元素，與人們出行安全、地方經濟水平存在密切聯系。因此，對于施工企業而言，加強公路工程施工現場管理力度是毋庸置疑的，也是企業尋求最佳發展渠道的契機。做好現場施工管理工作，不但能保證工程質量，提高現場的管理水平，還保證了人們的生命安全、財產安全，在促進施工企業利益最大化的同時，還推動了交通運輸行業的可持續發展，為地方經濟做出了重要貢獻。
作者：劉宗煒 周裕濤 單位：貴州省公路工程集團有限公司
參考文獻：
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[3]王亞洲，朱東全.高速公路質量升級改造中的若干關鍵問題[J].中外公路，2011（12）.
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[5]周軍霞.工程施工內業資料整理與計量支付[J].內蒙古公路與運輸，2012（5）：27-28.
抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵。水利工程管理的好壞，直接關系到水利工程質量。
一、水利工程項目施工管理的方法
改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是發展水利事業的強大推動力。進取爭先、自謀發展意識不強，就會妨礙工程管理，束縛水利事業的進一步發展。其次，要強化對水利工程管理的認識，切實加強水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機構，做到有管理房屋、有辦公設備、有規章制度、有經濟實體和相對穩定的管理人員；再次，要加強對財務的監管工作。管理單位必須有財務自，實行獨立核算，自負盈虧，水行政主管部門要定期對財務管理進行審計。最后要認真學習水法規，進一步落實水利工程管理措施。水利工程管理工作應在水法規的正確指引下，廣泛開展水利工程安全鑒定、大壩注冊登記、病險水庫除險加固、水利投入政策和水利項目社會經濟評價等，使水利工程管理逐步走向法制化和規范化，確保水利工程安全運行。
1. 落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭，是核心，如果項目法人責任制不落實，其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為，落實好項目法人制，一是要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備，不僅專業齊全，而且人員素質要高，有經驗。
2. 開展好建設監理工作
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監理工作已經有了很好發展，監理人員的數量、質量都在不斷增長和提高，各項監理制度也正在不斷完善，監理制在水利建設管理中的得到了充分的落實，但也存在一些不容忽視的問題，如監理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監理工作不重視等。為此，首先要繼續加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員綜合業務素質、技術水平和管理水平。監理工程師的培訓學習要著重以下幾個方面：通過學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，能夠熟練掌握并通曉建設監理法規體系。通過學習工程建設招標投標和合同管理等方面的知識，熟悉和掌握合同條款，通曉整個項目建設的合同文件體系。通過學習建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因時間、因空間、因環境、因目標的不同而采取不同的組織、管理方法和領導方式，使之與實際情況盡量保持協調，從而使監理工作真正有效果、有效率、有效益。通過學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟比較，準確地對概預算和工程結算進行分析審核。
3. 監理公司要加強自身建設。監理工作屬于服務行業，要牢固樹立服務意識，擺正自己的位置；監理行為要控制在業主的授權范圍內，要以合同為準則，堅持“合理、公平、公正”的原則。監理工程師要真正起到工程施工現場重要管理者的作用，在合同管理中占據主導地位。監理公司還要充分發揮專業技術人才密集，技術專業齊全的優勢，增添必要的檢測、試驗設備，拓寬服務范圍。
4. “實行小業主，大監理”，推行全方位監理。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務。
二、水利工程項目施工管理的主要特征
1. 涉及面廣，工程施工管理工作涉及工業、水利、電力、交通、城建、環保等諸多領域。
2. 涉及學科廣，工程施工管理工作涉及地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等學科。
3. 涉及法律、法規多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。
4. 不確定性，對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。
5. 地區差異大，全國各地存在不同的社會經濟環境，一個市、一個鄉都存在不同的社會經濟環境。通常人們說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。
6.缺少統一的量化標準，由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。
三、先進的水利項目施工管理理念
首先，確立與時俱進和全面創一流的新思路，破除安于現狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結、吸取以往工程的經驗教訓，通過深刻反思和科學總結，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態度，大力倡導“全面創一流”、“精細管理”和“不優則退，不精則敗”的管理理念，從而實現管理理念的升華和自我超越。其次，“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結合工程實際，修訂、完善質量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環節中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據，嚴而有信。再次，“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神和物質激勵相統一，營造良好的環境條件。
四、建立健全的現代化水利施工管理體制
1. 調整管理機構，為體制創新奠定基礎。按照“職責清晰、權責明確、精干高效”的原則，實施機構調整和人員分流。
2. 建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應嚴格按照合同要求和施工組織設計，編制各類《工藝導則》和《作業指導書》，以此規范施工管理活動。在質量管理上，應不斷強化質量保障體系，通過完善各項制度，對施工質量實行全過程、全方位的監督控制。在安全生產方面，將職業健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業班組結合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預警和緊急處理機制，制定應急救援預案，為工程創一流、安全無事故提供可靠保障。
五、水利工程項目施工管理工作中應注意的事項
工程施工管理工作是一個涉及面廣、任務繁重的系統工程。因此工程施工管理工作任務十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面予以關注：
1. 加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。
2. 擺正位置，牢固樹立服務意識，協調處理各方關系。項目經理必須清醒認識到，工程施工也屬于服務行業，自己的一切行為都要控制在合同規定的范圍內，正確處理好與項目法人、監理公司、設計單位及當地質檢站的關系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持，互相監督，維護各方的合法利益。
3. 嚴格執行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人雙方的責任、權利、義務，調解糾紛，保證工程施工項目圓滿完成。
4. 嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬定階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。
5. 加強道德教育，努力提高自身品德修養。特別是項目經理必須忠于職守，愛崗敬業，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地。這樣才能保證工程質量和進度，并維護應有的權益。
6. 堅持以人為本。調動一切積極因素，充分發揮每個項目參與者的作用，推行目標管理，績效考核，盡可能用數據說話，達到人人參與管理，個個分享管理成果。
7.堅持安全管理原則。即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機，效果也不會明顯。
因此，生產活動中安全工作必須是全員、全過程，全方位、全天候的動態管理。
參考文獻：
[1]邵江海，孟國榮．對建筑施工管理的思考．黑龍江科技信息，2008（5）.
