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我縣現有經審組織xxx、經審委員xxx個。在組建工會或換屆選舉時，經審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批?？h總經審會主任由副主席擔任，下設經審辦公室。
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，促進工會經審工作經?；?、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作，縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定，分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施，經費收入元，上解經費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元?？h總工會支出結構也逐漸規范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能，對工會財經法規制度不熟悉，業務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經審工作。
(省略)
二、經審制度建設情況
今年縣總工會分別制定了《關于對下級工會經費審計監督辦法》、《本級工會預、決算審計制度》、《工會經費審查委員會議事規章》、《經審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經審人員學習制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經審工作規范化建設考核辦法。通過各項制度的健全完善來規范工會經審工作，促進工會經審工作經常化、制度化、規范化建設。
三、審查審計監督工作
，縣總經審委根據關于《對下級工會經費審計監督辦法》、《工會審計操作規程》和《工會企事業單位財務收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規定，分別對縣總本級工會經費預算執行、財務收支情況進行了審計。同時對全縣應撥交工會經費的企業單位的工資總額、應上解工會經費數進行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進經費收繳方面采取了積極的措施，經費收入元，上解經費，比上年增長。上年結余元，期末滾存結余元。縣總工會支出結構也逐漸規范合理，財務人員整體素質逐年有所提高，財務管理工作得到了一定加強，法律、法規意識得到進一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經審工作還沒有真正得到工會領導的高度重視。安排工會經審主任級別高，懂業務知識、能實際具體操作的專職經審主任少。
2、經審干部隊伍難以適應工作需要。①各單位經審機構多以一套人馬兩塊牌子的方式設置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經審工作。②工會經審干部不具備會計、審計等專業技能，對工會財經法規制度不熟悉，業務素質較低，難以勝任審計工作。③有的經審干部特別是基層工會經審干部對自身工作重視不夠，責任心不強，不能積極主動開展工會經審工作。
工會經費審查委員會（以下簡稱經審會）是職代會選舉產生的依法行使經費審查監督職責的組織機構。做好經審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工運事業發展；保證工會經費和資產安全、完整、不受侵害；是加強民主監督，促進廉政建設，維護工會形象的有效措施。
作為一名經審委員，要敢于擔負起組織和職工群眾賦予的責任，不能有瞻前顧后怕擔風險、怕得罪人的思想。實際經審工作中，要嚴格要求自己，依法審計，嚴格執法，廉潔從審；要自覺遵守法律法規，恪守職業道德，保持應有的審計獨立性。要敢于堅持原則，不屈服于外部的各種壓力，不歪曲審計事實，不隱瞞審計查出的問題，更不能以審謀私利。
二、提高素質，夯實經審工作基礎
在工作中加強學習，做到“干中學，學中改”，在“工作――學習――改進――提高”的循環中，不斷提高自身素質。
（一）一是以政策、法規為依據，依法開展經審工作。要認真學習《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規、行政規章和各種規范性文件，嚴格按照法律法規的規定進行經費審查。二是以法律、法規為標準和尺度，審查工會經費的合法性。經審委員要熟悉掌握各項法律、法規，以法律、法規為標準和尺度去評判工會經費收、管、用的合法程度，切實履行監督職責。
（二）悉心學習行業規范性文件。在工作中要做到：一是嚴格按照國家法律法規，把好工會經費收、管、用三道關口，對會計資料的真實性、經費收支活動的合法性和合規性進行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改；二是經費收支審計重點突出“七查七看”，一查預算執行情況，看經費收支是否遵循預算，執行中是否存在隨意性；二查經費使用結構，看經費使用方向是否側重于職工會員；三查撥交經費收入，看工會經費是否足額撥付到位；四查內部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎工作是否規范，各項支出是否合法、合規，審批程序是否齊全；六查固定資產，看工會資產是否安全完整，是否發揮效益；七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。
（三）學習審計、會計理論，提高業務素質。工作中要自覺掌握會計理論，夯實會計理論基礎，努力學習審計學原理，掌握審計方法和技巧，提高實際工作能力。要善于學習典型和先進的經審經驗，找出自身差距，完善經審工作。要善于在經審實踐中不斷總結和積累經驗，然后再實踐。
三、正確處理各種關系，促進經審工作順利開展
(一)處理好經審工作與工會全局工作的關系。要找準經審工作服務全局工作的切入點，充分發揮好審查監督職能。一方面要圍繞總工會的工作思路和工作重點開展經審工作；另一方面要積極開展工會經費計撥審計，以促進工會經費穩步增長，為工會全局工作的開展打下堅實的經濟基礎。第三方面要跟蹤審計總工會下撥的各項資金，防止擠占、挪用發生。
在縣經審會的領導下，我局基層工會經審會要認真學習貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領我局工會經審工作，圍繞工作中心，服務大局，堅持以人為本，服務基層，服務全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強審計監督、完善內控制度、規范經濟行為、強化財務管理等工作重點，進一步強化和完善工會經費獨立管理、自我監督的有效機制，促進工會經審工作與社會主義市場經濟發展相適應，充分認識新時期加強工會經審工作的重要性、緊迫性，增強做好經審工作的責任感和使命感，確實做好工會經審工作。
三、突出重點，依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據，貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》，落實市總工會有關工會經費的規定，積極開展工會經費的審查工作，落實相關的制度，堅持民主監督與審計監督相結合，堅持同級審計與基層審計相結合，積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向，以預算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標的審計思想，全面加強工會經費審查審計工作。
1．加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經費的使用效益，使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時，對審計中發現的問題，及時提出改進意見或建議，促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
2．加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃，經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經費審查工作，掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。
3．抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理，保證工會經費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護我局廣大干部職工的合法權益，要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會，我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經費。
4．強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況;審計制度，編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴格執行預算，做到科學合理安排和使用有限的工會經費，工會的經費支出必須按預算執行。
5．繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。
按照市總經審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續做好工會主席的離任審計工作。
三、突出重點，依法開展工會經費的審查監督。堅持以《工會法》為法律依據，貫徹全總《關于加強工會經費審查監督工作的意見》，落實市總工會有關工會經費的規定，積極開展工會經費的審查工作，落實相關的制度，堅持民主監督與審計監督相結合，堅持同級審計與基層審計相結合，積極有效地開展工會經審工作。突出以法律為導向，以預算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標的審計思想，全面加強工會經費審查審計工作。
1．加強同級工會經審工作。積極開展對本級工會經費年度收支預決算執行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經費的使用效益，使工會的財務管理走上科學化、規范化的軌道。同時，對審計中發現的問題，及時提出改進意見或建議，促進經費使用決策、執行、控制機制的健全和完善。
2．加強工會經費的審查和監督。根據年度工作計劃，經審會對工會經費的審查和監督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經費審查工作，掌握基層單位工會經費的收、管、用的狀況。
3．抓好工會經費計撥上解審計。抓好工會經費計撥上解的常態管理，保證工會經費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護我局廣大干部職工的合法權益，要求各單位嚴格按工會經費定額標準的2%足額撥給工會，我局工會經審組織必須發揮同級經費審查監督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經費。
4．強化工會經費預決算制度。建立、健全工會經費預決算制度和預決算執行情況;審計制度，編制工會經費預算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴格執行預算，做到科學合理安排和使用有限的工會經費，工會的經費支出必須按預算執行。
5．繼續做好基層工會主席的離任和任期經濟責任審計。
按照市總經審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經濟責任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續做好工會主席的離任審計工作。
1、組織機構完善。
我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。
2、各項制度健全。
對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。
3、審查審計監督工作成效明顯。
根據上級工會關于審計規范化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。
二、存在的問題和原因
從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：
1、對經審工作的認識不足。
部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。
2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。
特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。
3、鄉鎮企業工會建賬率低。
大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。
4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：
1、強化領導，夯實基礎。
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197
工會經費審查工作是工會工作的重要組成部分。加強工會經審工作有利于促進工會資產的安全完整，有利于促進工會系統的黨風廉政建設。隨著工會事業的蓬勃發展，工會資產與經費規模不斷壯大，工會活動日趨活躍，工會經費在管理和使用過程中不斷出現一些新問題、新情況，給工會經費審查工作也提出了更高的要求，工會經審工作要規范化建設，就必須與時俱進，不斷創新。
搞好高校工會的審計工作，是促進高校工會體制的改革，是保證工會經費能更好地用于開展各項活動，為廣大教職工服務，是擺在工會經審工作者面前的一項新課題。因此，應當明確高校工會經費使用的基本原則，管好工會財務，用活工會經費，使有限的工會經費發揮更大的作用，為高校教育發展服務。
1當前高校工會經費審查文件規定
2001年10月27日中華人民共和國主席簽發了第六十二號主席令，公布實行了新的《中華人民共和國工會法》。該法規定：“工會應根據經費獨立的原則，建立自己的預算、決算和經費審查制度。”
2011年11月全國總工會下發的《基層工會經費使用管理辦法》共規定了七條經費使用管理原則，七個原則是高校工會經費使用管理必須嚴格遵守的基本原則。
2014年10月國務院下發了《關于加強審計工作的意見》（國發〔2014〕48號）、全總辦公廳下發了《關于加強基層工會經費收支管理的通知》（〔2014〕23號）、全總財務部下發了《關于工會財務工作經費開支范圍的規定》和《關于工會經審工作經費開支范圍的規定》（工財發〔2014〕43號）等有關政策法規。
2015年1月26日全國總工會又下發了《中國工會審計條例》規定：“經費開支應重點保證維護職工合法權益的需要?！薄坝没罟涃M，必須明確工會經費使用管理的基本原則和使用范圍。”
2015年2月6日云南省總工會辦公室下發了《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》中明確了“八不準”要求，嚴格預算管理，使工會經費收支管理更加規范、有效。
2當前高校工會經費使用中存在的問題
（1）好多學校沒有專職財務人員，兼職財務人員給工作帶來很多不便，有的工會財務人員還沒有取得會計從業資格證書，而且業務素質不高，工作變動又較頻繁。會計崗位沒有按照不相容職務相分離的原則設置，職責權限不分明。會計檔案、票據、財務專用章保管不符合規定。
（2）工會資金和財產沒有納入工會預算和會計核算，單位預算與執行存在較大的差距。有的單位沒有嚴格遵守《預算法》、《工會預算管理辦法》等法律法規編制執行本級工會年度預算。預算管理不嚴格，沒有編制經費預算；資金支出無審批、經辦、記賬、付款程序控制；執行單位沒有按批復的預算嚴格執行，追加、調整預算程序不合法規。現金、銀行存款管理皆不符合相關規定；超限額現金支付結算、白條抵庫，擅自多頭開設銀行結算賬戶公款并以個人名義在金融機構存儲，出租、出借銀行賬戶等行為屢見不鮮。
（3）有些基層工會財務管理工作比較薄弱，經費管理使用受制于行政方面，沒有堅持 “一支筆” 審批制度，造成經費管理上的混亂，沒有嚴格執行“收支兩條線”的規定，存在私設“小金庫”和賬外賬的現象，有的單位對經費開支把關不嚴，收據和發票管理不規范。
（4）工會經費開支結構不合理，側重于開展文體活動和職工福利，在維權幫扶和職工技能培訓方面的投入不足。
（5）沒有貫徹實行中央“八不準”規定。公款旅游、大吃大喝、濫發津貼獎金實物等問題。沒有嚴格控制“三公經費”，并存在超標準、超范圍開支，有轉嫁或攤派相關費用等問題。
3當前高校工會經費審查工作存在的主要問題
31經費審計與財務檢查混在一起
在實際工作中，有的工會搞不清財務檢查與經費審計的區別，把財務檢查替代經費審查工作，其實工會財務檢查和經費審計是兩個不同的概念，二者在實施過程中雖有共同點，但不能等同互代。
32經審工作欠缺創新質量和效率是審查審計監督工作的主要點。如果審計工作效率低，審計文書的內容和格式不統一，不嚴密，雖然計算機技術和信息網絡得到了廣泛的應用，但工會經審工作利用計算機進行輔助審計還是相對滯后，不能適應新形勢、新情況、新任務的需要。
33工會經費外部審計監督機制尚未完善工會的現行體制是一個由計劃經濟向市場經濟過渡的復雜過程，在這種形勢和體制下，工會經審工作在內部進行的確有很大的弊端。不少工會副主席兼經費審查委員主任，不少工會受人員編制的限制，雖然設有經審辦公室，但是大多為兼職經審干部，分散了投入經審工作的時間和精力，有的兼職經審干部對財會、審計專業知識掌握不多，使經審工作正常開展受到不同程度的影響，同時，經審工作的效率和質量也會受到很大影響。
一、醫院工會經費管理現狀概述
對于醫院工會組織而言，經費管理工作是其運行過程中的重要環節，直接關系到醫院工會的發展及工會組織的影響力。從宏觀環境來看，醫院工會的地位與作用愈來愈大，所以其經費管理也愈來愈受到重視。在這種背景下，很多醫院工會加深了對經費管理的重視程度，并清晰劃分了會計核算與財務管理的界限，明確了會計監督在工會經費管理中作用。與此同時，醫院工會管理干部相關意識也愈來愈強，特別是相關文件如《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》后，對工會經費管理產生了引導性作用。另外，醫院內部控制水平較以往也有所提升，很多醫院都構建了預算、審核監督機制，為經費管理工作具體實施創造了良好的條件?？傊?，醫院工會經費管理較以往取得了一定程度的進步，但在部分環節上還是暴露了一定缺陷，需要進一步完善。
二、目前醫院工會經費管理問題分析
盡管醫院工會經費管理愈來愈受到重視，并且朝著規范化、科學化方向發展，但還是存在一定問題對其進一步實施產生了阻礙，具體表現如下：一是預算管理問題。部分醫院由于預算編制不夠健全，且預算科目使用不夠規范，存在信息數據精確度不夠、審批程序不夠嚴謹、預算開支隨意性較大等問題，這些都影響了預算管理工作正常開展。甚至部分醫院出現了預決算審批程序缺失的情況，給預算管理帶來了嚴重的負面影響。二是內控問題。在經費開支報銷程序方面依然存在不規范的現象，如原始憑證填制不完整、關鍵信息不夠詳實、存在隨意帶領現象等。同時，部分醫院工會審計工作存在缺失，由于工會內部缺乏專項審計人員，在工會經費管理方面往往需要上級工會部門代替，造成審計出現真空區。另外，在部分重大外支及預算外支處理上存在不規范現象。上述現象均對醫院內部控制工作實施產生了影響，進而影響到了經費管理。三是工會經費管理未完全獨立。部分醫院工會經費開支時需經過單位行政領導審批，使得庫存現金與行政經費合并管理，造成了不同經費混淆使用。甚至部分人員利用職務之便對資金進行轉移，涉嫌出借銀行賬戶。
三、完善經費管理相關措施分析
（一）明確管理責任
在完善經費管理過程中，必須明確相關管理責任，根據相關規定（《工會法》、《中國工會章程》）對實際管理工作進行引導，以形成規范化管理。醫院工會在使用及管理相關經費的過程中，不僅受到法律保護，也具備了獨立性特征。也就是說，工會經費調配過程中無需經過行政領導允許，可獨立完成。與此同時，醫院工會應主動承擔工會經費管理的主體責任，特別是工會主席等領導應履行好法律責任人的權力與義務。通過發揮委員會的作用，對內控機制進行完善，并堅持民主決策的原則，以實現工會經費集體管理。
（二）完善基礎管理工作
完善基礎管理工作主要從以下幾個方面展開：一是充分落實經費收繳工作。通過加強收繳工作，促進工會財務管理，以提升工會實力，讓醫院工會充分履行相關社會職能。二是完善財務管理制度。以《會計法》、《工會法》等作為導向，對工會財務管理制度進行完善。結合實際情況對經費開支范圍及開支標準進行合理設定，并嚴格執行監督審查制度，保證經費使用及經費管理的規范性。三是加強工會財務工作人員培訓工作。醫院工會內部需配置專項財務人員，并定期對財務管理人員開展培訓，以持續性提升其業務水平，為財務管理工作開展提供硬性基礎。除崗位技能外，還要求工會財務管理人員熟知新法規及市場動態，進一步提升自身業務能力。
（三）加強監督審計力度
醫院工會內部審計是完善內部控制的重要措施之一，通過加強內部審計，以促進工會經費管理更為規范化。同時，善財務報銷及內控制度，并規范經費開支程序，讓工會經費報銷審核工作得以落實。若出現重大及和預算外支出事項報銷，由工會委員會集體研究決定相關書面材料。在采購物品時，應獲取正規票據，并確認票據信息的準確性，確保各項支出真實有效，手續齊全、符合法規。同時，拓展經費審計領域，開展工會領導任期經濟責任審計、工會經濟效益審計、資產保值增值審計等，讓經費審計始終保持動態性。另外，要根據醫院內外部環境對經費審計方法進行適當調整，將事后審計轉變為事中審計、事前審計，讓審計關口前移。
四、結束語
醫院工會經費管理工作能否充分落實將直接關系到醫院工會日常運行狀態，必須給予重視。通過明確管理責任、完善基礎管理工作及加強監督審計力度，為醫院工會經費管理創造出一個良好的環境，以此來提升經費管理水平，為醫院經營管理活動的正常開展提供有力支撐。
參考文獻：
首先，加大政策宣傳力度，增強工會領導自覺接受監督的意識。消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認識到經審會履行審查監督職責是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經審干部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。
二、調動經審委員積極性，促進經審組織建設
加強經審組織建設，是有效履行審查監督職能的基本保證，發揮經審委員作用，對于做好經審工作至關重要。一是按照“三同時”的原則，建立經審組織。形成“工會組織建到哪里，經審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強經審委員，完善經審組織。在配備經審委員的過程中，應注意把好“三關”，即：人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組，篩選出事業心強、政策水平高、業務過硬特別是在財務、審計、紀檢監察等方面有專長的人員，經過審核評價后，按照民主程序進行選舉，使經審組織逐步向專業型、知識型發展。二是建立經審委員定期聯絡制度。工會經審干部要起到組織協調作用，及時掌握委員底數，定期召集經審委員開展活動，發揮經審委員專長，做到經審組織有人管理，經審委員有人組織，經審工作有人開展，使經審組織實現高效運行。
三、以本級審計為突破口，提高審查監督質量
基層工會經審工作重點應放在本級工會經費收支和財產管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據和審計資料，大多以召開經審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經費收支情況進行審查，有些經審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，根本起不到把關的作用。第一，按照審計操作規程運作，把好工會經費收、管、用三道關口。經審會議前，召集經審委員組成審計組進行經費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手，收集審計證據，填制各類工作底稿，以審計報告的形式對會計資料的真實性、經費收支活動的合法性和合規性進行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改。第二，經費收支審計重點突出“七查七看”，一查預算執行情況，看經費收支是否遵循預算，執行中是否存在隨意性；二查經費使用結構，看經費使用方向是否側重于職工會員；三查撥交經費收入，看工會經費是否足額撥付到位；四查內部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎工作是否規范，各項支出是否合法、合規，審批程序是否齊全。六查固定資產，看工會資產是否安全完整，是否發揮效益。七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計效果，可爭取上級經審會協助本單位搞好本級審計工作，使對本級經費收支審計盡快形成制度。
四、以臺帳管理制度為核心，搞好制度建設
基層工會經審制度不宜過多，應突出注重實用，便于落實。經審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣，首先，登記臺帳有利于促進經審工作規范化。臺帳是按照年度經審工作規范化程序設計，并形成一定的固定格式，做到年初有工作計劃，年中有各項審計工作，年末有總作總結，其次，臺帳使用有利于提高經審工作效率。經審干部身兼數職、工作繁重，一本臺帳反映一年的工作內容，可以幫助經審干部理清工作頭緒，有利于促進經審工作高質量的完成。第三，臺帳登記情況在一定程度上可以反映經審工作水平，可作為上級工會考核經審工作的依據。在推行經審臺帳管理制度過程中，應注意：（1）抓落實，避免“走過場、應付差事”。對于登記的每一個項目，都要通過登記人、經審主任、工會主席三方共同簽字監督每項工作落實到位。（2）抓對比，提高臺帳登記質量。通過與以前年度臺帳對比，可直觀地反映經審工作的發展情況。（3）抓交流，促進工作開展。開展臺帳交流活動，從橫向的角度，相互學習交流，開闊眼界，取長補短。
五、提高素質，夯實經審工作基礎
新時期，在堅持常規審計的同時，需準確把握審計重點，進一步增強審計工作的針對性。（一）加強預算執行審計。突出對被審計單位預算的執行、內部控制建設、資金分配管理、使用情況等重大項目等方面的審計，切實提高資金使用效益，促進預算管理水平的提高。（二）合同管理審計。合同、協議是工會組織對外經濟活動的重要依據。在本級工會經費審計中要強化對本級工會在合同簽訂、管理等方面的審計，查核合同，及時發現合同簽訂和管理中存在的問題，建議有關部門完善合同管理，預防和減少合同簽訂可能帶給工會組織的損失。（三）資產管理審計。各級工會組織加大了在信息化建設方面的投入，先后建設了公開網站、會議視頻系統、辦公自動化系統，資金管理的部門還委托社會第三方機構開發了一些管理軟件，但有的工會組織未作為固定資產及時入賬管理，應及時提出審計意見。（四）專項資金審計。對專項資金的來源、有無管理制度或辦法、是否結余、有無挪用等情況進行查核，必要時，要對幫扶對象進行電話抽查或實地走訪抽查，檢查專項資金是否落實到幫扶對象身上。（五）政策執行審計。加強對《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》等文件執行情況的審計查核，督促被審計工會組織嚴格控制工會經費開支。
二.整合審計力量，提高隊伍素質
當前工會審計開展的方式，主要有三種：一是“經審模式”，相對較為普遍，由工會經審會邀請經審委員或是聘請特約審計員組成審計組開展審計。二是“行政模式”，即由工會經審會委托行政審計部門，在開展行政方面的審計的同時，組織對工會經費預算執行情況進行審計。三是“購買中介服務模式”，由工會經審會委托社會審計機構開展審計。無論采取何種方式開展審計，首先要注重對審計人員的教育、管理和考核，加強對他們的后m培訓，建立健全對工會審計人員的激勵機制，增強他們從事工會審計工作的積極性、主動性，不斷提高他們的業務水平和履職能力。其次要整合工會審計力量，通過規范程序，建立健全工會審計專業人員庫、參與工會審計社會中介機構庫。當各級工會經審會開展審計工作需要時，可以提出請求，經一定程序批準，直接從兩個庫中選取，并通過談判方式確定合作方式和服務價格。最后可牽頭組織地區或系統內統一性的審計工作或審計調查，統一開展、統一標準、統一審計報告，分級組織實施，提高整體監督效果。
三.加曩審計整改落實，提高審計成效
工會財務管理與其它方面的財務管理有著很大的不同，具體來說工會財務工作具有以下幾個特點：首先，獨立自主的經費管理體制。根據規定工會有自行制定經費使用辦法的權利，工會經費獨立的原則，建立預算、決算和經費審查監督制度；形成工會獨立的財務管理體制。實行“統一領導，分級管理”的工會財務管理體制。其次，法律確定的經費來源渠道。《工會法》第四十二條對工會經費的來源明確規定：工會會員繳納的會費；建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費；工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。主要是為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。第三，法律明確的工會經費用途，主要用于為職工服務和工會活動的規定：基層工會收、支與行政財務有著密切的聯系；基層工會預算具有鮮明的群眾性，預算的編制、審查和執行都要依靠職工群眾，服務于職工群眾；基層工會預算編報要簡明、易懂。
按照《工會法》和《中國工會章程》的規定，工會資產是社會團體資產。根據經費獨立原則，建立工會經費預算、決算、資產監管和經費審查監督制度。工會經費、資產的管理和使用辦法以及工會經費審查監督制度，由中華全國總工會制定。據此，全國總工會制定了《工會預算管理辦法》、《中國工會審計條例》，財政部根據工會經濟活動的需要，專門制定了《工會會計制度》。這些法律、規章共同構成中國工會經費資產管理監督體制。除了這些法律法規的硬性規定外，我認為工會的財務管理和監督主要從以下幾個方面入手。
一、做好工會預算
預算管理是工會財務管理的重要組織部分。預算收入，反映了工會財力的實現程度。預算支出，反映了工會建設及各項工作與活動所需要的財力，應進行精打細算、合理安排。
基層工會預算是整個工會預算的基礎，搞好基層工會預算管理，對于加強整個工會預算管理有著十分重要的作用。
基層工會預算與行政用于職工群眾的各項專項基金的預算相輔相成，對職工的生活和教育狀況的改善，有共同的目標和各自應盡的責任。工會經費是用于職工教育、文體活動和宣傳活動等方面。基層工會預算管理，必須考慮與行政共同協商、互相支持、密切配合，同時要結合工會的自身特點，積極探索適合工會工作特點的預算編制和管理的方法途徑，建立新的預算管理機制，使預算編制逐步進入科學化、制度化、規范化的軌道。及時總結經驗，不斷開拓進取，在預算的改革中建立新機制，樹立新形象。加強與其它部門之間的溝通，積極研究解決改革中出現的新情況、新問題，保證預算改革工作和工會工作的全面推進。做到這幾點，主要從以下幾個方面著手。
首先，堅持為工會大局服務的原則。一是統籌兼顧、保障重點，基層工會預算資金應保證單位工會各項工作與活動的開展，必須統籌兼顧，合理安排。工會預算資金使用重點用于職工群眾服務，這是工會組織性質和履行維護職能的要求。二是積極保證，穩妥可靠。預算關鍵是解決需要與經費之間的矛盾，一方面要積極挖掘收入潛力，充分估計預算收入，為保證各項活動開展提供資金保證。另一方面要根據經費去衡量各項支出的合理性和可行性，不搞風險性預算，使預算支出建立在穩妥可靠，切實可行的基礎之上。三是勤儉節約，講求效果。為了把基層工會有限的經費用于職工群眾辦更多的實事，對已列入預算的各項支出，還應堅持勤儉節約的原則，使預算的執行能夠取得最佳效果。
其次，堅持量入為出、量力而行的原則。工會預算收入的主要來源是法定的，是隨職工工資總額的增減而變化，收入一般比較穩定。因此，工會預算一定要量入為出，不搞赤字預算。要在基層工會自有資金范圍內，安排與控制支出，并且留有余地，以便處理不可預見事項的開支。
再次，堅持維護職工合法權益的原則。工會的基本職責是維護職工合法權益，工會預算編制要以維護廣大職工群眾的利益為出發點和落腳點，反映他們的意愿和要求，把有限的工會經費用于依法維護職工群眾權益，為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是為困難職工排憂解難上。
二、做好工會經費的收、管、用
工會財務工作歸納起來不外乎三個方面的工作，即：工會經費的收繳、管理和使用，是否收好，管好，用好工會經費，對做好工會的財務工作，更好地為工會其它工作服務有著重要的作用。
首先，收好經費是工會財務工作的基礎。《工會法》對經費撥繳問題做了強制性規定，為做好工會經費收繳工作提供了法律依據，財務部門要從思想上高度認識經費收繳工作的重要性，要在不斷加強自身學習的同時，主動向行政宣傳好《工會法》，增強工會經費的撥繳意識，做好調查研究，實現依法收繳，確保工會經費及時足額收繳上解。
其次，規范、嚴格的管理，是工會財務的一項重要任務。財務部門必須堅持遵紀守法的原則，嚴格執行《工會法》、《會計法》及其他有關政策法規和財務制度，切實履行會計的監督職能，按照經費使用范圍和標準進行經費管理，認真做好預算編制，做到一切收入支出都納入預算，把工會經費重點安排在維護職工利益、開展職工教育和職工活動方面，并堅持“統籌兼顧、保證重點、量入為出、收入平衡”的原則，克服隨意性，做到不該支出的堅決不支，不擅自擴大開支范圍和開支標準，在經費的使用上實行“一支筆”審批制度，這對于加強工會經費管理和會計核算工作將起到積極的作用。
第三，用好經費是工會財務工作的最終目的。工會經費的使用要堅持服務大局、服務基層、服務職工的正確方向，落實統籌兼顧、保證重點、提高績效的基本原則，做到合理、有效，充分發揮工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，將工會經費用在維護職工的切身利益上將工會經費重點用于企業生產經營發展的職工活動、生產慰問、文化宣傳等方面。通過舉辦勞動競賽、技術比武、合理化建議、組織勞模參加經驗交流等等活動，調動職工的生產熱情，鼓勵職工提高專業技能，樹立職工主人翁意識，促進企業的發展；通過對在生產一線職工及生產條件艱苦的工作崗位，夏送清涼、冬送溫暖 ，設身處地的為職工群眾解決各種困難和問題，扎扎實實為職工群眾辦實事、辦好事，使職工切實感受到企業的溫暖，為企業和諧穩定的發展起到良好的促進作用；通過舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動，使職工群眾在活動中形成凝聚力，增強團結協作精神，無疑，這種凝聚力將會潛移默化到生產工作當中去，使得我們的企業有一種催人向上的精神，團結一心的凝聚力量。
三、強化經審監督，提高經費使用效率
談到工會財務工作的監督，就必然要提到工會的經審工作，工會經審工作是加強工會能力建設的重要內容，是提高工會履職能力的重要方式，是健全和完善工會內部監督制、加快工會法制化、群眾化和民主化進程的重要舉措。如何發揮工會經審監督作用，促進工會及時、足額收繳經費，堅持經費正確的合用方向，確保經費的安全運作，提高經費的使用效率，是擺在工會組織面前的一項重要任務。因此加強當前工會經審監督，是十分重要的。
要加強工會的經審監督，首先要建立經審制度，完善經審工作機制的需要。工會經審委員會是代表會員群眾對工會財務收支、使用和財產管理情況進行審監督的組織。加強經審組織建設，配備高素質的經審干部，完善經審工作機制，是搞好經審工作的基礎。強化工會經審監督是以預算執行審計為，切實做好經審工作的需要。以預算執行審計為切入點，才能充分發揮經審會的審計監督職能。經審委應在每年年初對財務人員編制的預算的合法性、合理性進行審主，及時提出意見和建議，促進財務管理的規范化，提高工會經費使用效益。要進一步加強經審干部培訓和隊伍建設。努力培養一支思想上過硬、作風上扎實、工作上認真、監督上到位的經審干部隊伍。
實踐證明，收好、管好、用好工會經費需要一個完整的體系，既包括財務、資產的專業管理，也包括經費審查委員會的審查審計監督。對工會經費預算執行情況進行審計監督，是加強工會經費預算管理的重要保證，是工會經費審查工作在新形勢下的深化和發展。我們要把這些基礎性的工作有效的結合起來，充分發揮工會財務在工會工作中的作用，切實為職工辦好事，辦實事。
參考文獻
