時間：2023-07-27 09:28:54
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇休閑農業發展問題范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、休閑旅游農業概述
休閑旅游農業是產業發展過程中農業和旅游業的交叉產業，休閑旅游農業同時具備了農業和旅游業的行業職能。也就是將農業生產經營活動與旅游活動相結合，在不破壞農業自然環境以及農村生產生活條件的基礎上，以農業生產、農村文化等作為重點開展旅游活動，主要是吸引城市居民前來體驗、休閑、勞作、購物以及度假的農業生產經營新形態。休閑旅游農業的功能主要有以下幾點：
1.休閑旅游農業具有經濟功能。休閑旅游農業是對農業產業結構的一種優化調整，一定程度上是第一第三產業對農業的反哺，也是城市發展支持農村建設的重要體現，對于解決農村勞動力就業，促進農民增收具有重要作用。
2.休閑旅游農業具有社會功能。休閑旅游農業的發展，更加緊密了城市與鄉村之間的文化交流，一方面能夠讓農民在思想、文化方面緊跟時代的發展；另一方面可以讓城市居民感受到農村真實質樸的情懷，緩解浮躁情緒。
3.休閑旅游農業具有環保功能。休閑旅游農業的發展，會督促農村群眾在生產生活過程中，更加注重環境保護，而且休閑旅游農業是基于綠色生態環保，因而對于發展綠色農業、有機農業，具有非常重要的推動作用。
1.休閑旅游農業產品過于單一。目前，很多休閑旅游農業在發展過程中，都注重了利用地方特色優勢，但同時也出現了對于各類農業產業特色資源依賴性過強的問題，導致了在休閑旅游農業發展過程中出現了產品過于單一、休閑旅游產品季節性明顯等問題，不同季節不同時段的旅游參與人數變化較大，不利于休閑旅游業的長遠發展。
2.農業休閑旅游的區域布局不夠合理。近年來，農業休閑旅游業迅猛發展，幾乎各地都推出了不同類型的休閑旅游產品，但是對于這些休閑旅游產品缺少有效的規劃整合，不同休閑旅游景點之間也缺少溝通合作，造成了休閑旅游業發展過程中出現了分散、單一、規模小等問題，存在一定程度的資源開費。
3.農業休閑旅游的配套措施跟進不夠。休閑旅游農業的發展是一項系統工作，需要方方面面的投入支持，但是目前很多地方的農業休閑旅游發展過程中，仍然是以自行發展為主，在有關的資金投入、政策支持以及配套設施建設方面的支持力度不夠，特別是交通運輸、休閑服務、醫療衛生等方面還較為薄弱。
四、促進休閑旅游農業發展的對策措施
1.充分發揮政府的引導和規劃功能。在休閑旅游農業的發展過程中，作為政府部門應該充分發揮引導功能，按照不同地方的實際情況對休閑旅游農業進行合理的規劃。一方面，應該堅持整體規劃布局的要求，在轄域范圍內，針對不同地方的不同亮點特色合理規劃設計，盡可能的通過特色亮點之間的合理串聯，打造更具有地方農業特點、文化特色的精品旅游路線；另一方面，在規劃過程中，還應該注重加強與周邊地區旅游產業的合作發展，避免將休閑旅游產業發展成競爭項目，而應該充分利用優勢互補，吸引更多的游客參與。
2.加強在休閑旅游農業發展方面的政策支持和投入。發展休閑旅游農業，應該注重加強對休閑旅游農業的政策支持，對于休閑旅游農業項目建設，應該加強在貸款、稅收方面的支持，并積極引導鼓勵民間資本以及社會資本投向休閑旅游農業產業，并注重不斷加大交通基礎設施、水利、輸電、衛生等方面的基礎設施建設力度，為整個行業發展提供有力保障。
3.進一步豐富休閑旅游農業的產業結構。在休閑旅游農業的發展方面，應該注重進一步的拓展延伸產業鏈條，特別是充分利用不同區域的農業自然條件以及民俗文化等，對休閑旅游項目進一步的進行豐富。特別是應該注重以推進農業現代化為目標，盤活各類資源，優化資源配置，可以結合美麗鄉村、特色村鎮建設等，豐富鄉村旅游業態和產品，積極發展以規?；ɑ苡^賞、田園風光、農耕采摘體驗、古鎮村落、傳統民俗為依托的鄉村旅游和休閑農業，打造集旅游休閑、餐飲娛樂、互動體驗等為一體的現代休閑旅游農業產業體系。
目前休閑農業的服務主體主要是一日游的市民，他們的出行半徑一般在一個半小時的車程以內，能夠一天往返的空間范圍內，游客在旅游景點的逗留時間一般在4-8個小時左右。為了滿足游客這段時間內的需求，就需要對各種旅游資源進行整合。單純的采摘、吃農家飯過于單調，難以滿足游客追求新鮮和享樂的需求，這也是許多創辦休閑農業的地方難以發展起來的原因。休閑農業需要組合型的農業，如農林牧漁相結合、農產品生產加工相結合、農業生產與農業科教相結合、園林植物栽培與園藝設計相結合、農業生產與餐飲娛樂相結合、農業生產與農產品營銷相結合等。而這種結合，除了需要投入資金和人力以外，更主要的是要進行土地資源的整合，要對土地資源進行成規模的規劃設計和開發，以滿足游客的需要。因此，要發展休閑農業，就必須通過土地流轉，實現土地規模化經營。
二、發展休閑農業土地的取得方式
休閑農業的發展，可以通過轉包、互換、入股、合作、反租倒包等方式獲得相應的土地。
轉包是指承包方將部分或全部承包經營土地在一定期限內的使用權轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方（原承包方）承擔責任。作為村集體經濟組織成員的農民可以通過轉包的方式，將其他村民的承包土地一定年期內的使用權租過來，從而獲得發展休閑農業所需的土地資源，并通過串地的方式，使其集中在適合開發休閑農業的地點。
互換是指承包方之間出于各自需要或者方便耕種管理的目的，通過自愿平等協商，對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應土地的承包經營權。互換后，原土地承包合同規定的權利義務可由原承包者承擔，也可隨互換而轉移。作為集體經濟組織成員的農民可以利用互換的方式換取適合于搞休閑農業的地塊，也可以利用互換的方式將自己所擁有的零散地塊合并在一起，從而有利于休閑農業的開發。
入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟，將土地承包經營權作為股權，自愿聯合，組成股份公司或者合作社等，從事農業生產經營，承包方按股分紅。由于休閑農業經營需要較多的投入，因而通過股份制獲取相應的資源是十分必要的。通過土地承包經營權自愿入股，是解決休閑農業開發和其他資源籌集的最有效手段之一。通過這種方式既可以解決土地問題，也可以解決資金問題，甚至勞力問題。
出租是指承包方將部分或全部土地承包經營權以一定期限租賃給他人（包括個人、集體、企業或其他組織）從事農業生產經營，出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包關系不變，原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。承租人按出租時約定的條件對出租人（承包方）承擔責任。在出租引起的各主體關系中，發包方與承包方之間存在土地承包經營權關系，屬于用益物權關系；承包方(也即出租人)與承租人之間存在租賃關系，屬于債權關系。如果發展休閑農業的主體并非是當地集體經濟組織的成員，則可以通過出租的方式獲得當地農民的土地使用權，然后再進行休閑農業的開發。
反租倒包模式就是在農戶自愿的前提下，由集體經濟組織向農戶支付一定租金，將農戶承包地的使用權收歸集體，集體經濟組織再將其直接租賃給想要發展休閑農業的組織或個人。反租倒包是兩個租賃行為的統一，即村集體經濟組織先租賃農民的承包地，然后再將其租賃給其他組織或個人。這種模式的優點是明顯的。在沒有集體經濟組織的介入下，休閑農業的投資者，尤其是外地的投資者，很難進入村落。因為投資者與分散農戶打交道的成本很高，分散農戶所承包的土地又分散在各處，只要其中有幾戶不愿意出租，投資者就難以獲得成片土地搞規?；洜I。而通過集體經濟組織的介入，由集體先與村民交易，然后投資者再與集體交易，無疑會降低外界企業進入農業的交易成本。
三、休閑農業發展可能引發的土地問題
（一）農用地非法轉用問題
在休閑農業發展中，一些地方出現了借農地流轉手段，把流轉來的農地用于蓋房子、修路，變相搞非農產業開發。其實質是違反土地用途管制制度，在規劃、計劃之外非法擴大建設用地規模，同時逃避繳納有關稅費、履行耕地占補平衡的法定義務。其結果必然是影響國家宏觀政策的落實和耕地保護目標的實現，是一種嚴重的土地違法行為。根據衛星遙感技術監測執法檢查的實際數據估算，目前被監測城市每年新增建設用地的95%以上屬于集體農用地，而在新增建設用地中，違法占用集體農用地的宗數、面積以及占用的耕地面積，幾乎都在50%以上。
(二)社會穩定問題
中國的農地在很大程度上承擔著農民的基本生存保障功能。如果農民大量轉出耕地后，其只能靠工商業來生存。當工商業發展順利時，農民就業問題不大，社會可以正常運行，但當出現經濟危機時，農民就業就會出現問題。當農民無地又失業的情況下，很容易爆發社會危機。
有關數據顯示，我國70%―80%的農民工集中在東南沿海地區，這些地方的產業特點是以外向型經濟為主，企業的用工需求和國際經濟周期有很大關系。所以受到全球經濟危機嚴重打擊的是沿海外向型經濟，其中的勞動密集型企業更是首當其沖，因而農民工是全球經濟危機中最先受損的龐大群體。因為城市沒有給其提供社會保障，當經濟危機發生時，農民工往往會返鄉回家。如果其耕地已經流轉出去，則農民工就要承受巨大的物質和精神雙重壓力。目前，游離在城市與鄉村之間的農民工群體占全國總人口的比重近1/6，他們一旦大量失業，很容易滋生社會矛盾，對經濟社會的發展形成沖擊。
（三）農民利益保護問題
1．1良好的生態環境是休閑農業發展的基礎休閑農業得以存在和發展的根本就是農村獨有的自然景觀、人文景觀、民俗民風和農耕文化等城市所不具備的要素。休閑農業的體驗活動也必須根據農業資源的季節性、地域性、生長性、活動性等特征來設計。例如云南省某地根據生態性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導，以當地農村特有的自然生態環境為基礎，打造出多種休閑農業模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地緣優勢，因勢利導，創造性地提出“五朵金花”的休閑農業模式，在大力發展農村經濟的同時，推動了城鄉一體化發展和農民就地市民化，為建設社會主義新農村做出典范。休閑農業多是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的，沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源等，休閑農業就會成為無源之水、無本之木。
1．2休閑農業促進農村生態環境保護一是促進農村自然生態環境保護。休閑農業不僅涉及農業體驗活動，還涉及無污染、無公害、無化學物質的生態農產品的種植和銷售。生態農產品的種植不但可以減少土地浪費，減少化肥和農藥的使用，還可以促進生態環境的恢復和綠色農業的發展。同時，由于休閑農業發展的構成要素中資源型要素占有相當大的比重，為了實現休閑農業的可持續發展，隨著農村經濟實力不斷增強，地方政府和農民也會加大對旅游環境的打造和資源的整合，注重對生態環境的保護與合理開發，提高資源環境質量，促進生態環境的保護。二是推動農村生態文明建設。休閑農業的消費對象主要以城市居民為主，休閑農業的發展可以促進城鄉居民之間的交流，吸引城市信息向農村流動，使農民可以就地接受城市的現代文明觀念及先進的經濟、科技、文化信息等，從而提高農民的科學素質，轉變生存和生態保護觀念，推動建立生態文明制度?？傮w來看，休閑農業的經營發展，不僅能滿足消費者的休閑、體驗及旅游的需求，還能促進農村地區生態文化建設、打造生態景觀、維護生態平衡、促使生態系統良性循環，從而提高生態環境質量，創造良好的農村生活空間。
2休閑農業發展面臨的主要生態環境問題
2．1缺乏相應發展規劃的指導目前，中國休閑農業的發展大多為當地村民或民營資本自發策劃、發展、經營，缺乏相應的科學規劃引導，對城市消費者的休閑娛樂需求認識不足，大多數停留在農家樂階段。特別是缺乏整體規劃和具有特色的項目設計，模仿現象較為突出。缺乏與區域內其他景點和各種旅游資源的整合和整體開發，難以形成集聚效應，阻礙了休閑產品的規?；_發和產業化實施。在已有的一些規劃中，短視現象嚴重，缺乏對地區經濟基礎、文化傳統、生態環境、科普教育等的綜合分析，缺乏對地區整體可持續發展的考慮，很少有生態環境保護的內容和具體措施。
2．2設施的過度開發影響生態景觀一些地方休閑農業項目的開發無序無規劃，急功近利現象嚴重?；A設施建設所需的材料往往是就地取材、亂采濫伐，導致植被破壞，生物多樣性減少，生態平衡遭到破壞;一些工程建設產生的碎磚、石塊、爐渣、石灰及生活垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體，造成嚴重的污染。此外，一些低劣的人造景觀也對自然生態景觀造成了負面影響。例如一些地區為了打造人造景觀，挖湖堆山甚至模仿城市園林綠地的造景手法，對原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞，導致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態環境問題，生態景觀破壞嚴重。
2．3農村生態環境承載力受到挑戰城市居民的出行、旅游、休閑、度假主要集中在國家法定節假日。大量的城市游客在特定時段集中涌入農村地區的休閑區域，造成農村地區，特別是休閑農場的客流量驟增，超出生態環境的承載力，生態環境破壞現象嚴重。許多游客產生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、廢紙、瓜皮果核、食物殘渣、骨頭、寵物糞便等的隨意丟棄，對水體、土壤、植被等產生嚴重污染，直接影響農村的生態景觀環境。此外，由于目前中國針對農村地區的垃圾處理技術水平所限，休閑農場的垃圾分類排放、及時清掃外運和就地處理處置均面臨很大壓力。
2．4農村傳統生態文化受到沖擊消費者在休閑消費時，往往容易忽視休閑農場生態環境的脆弱性，特別是一些人群的低素質行為，以及過度消費的做法等，影響著當地居民的消費觀，對農村原有的傳統生態文化帶來沖擊。例如，在云南等地，隨著休閑農業的開發，大批消費者的涌入對當地傳統生態文化帶來的沖擊較大，導致許多年輕農民不安于農村生活，使原本保留較好的傳統民族生態文化面臨傳承壓力，農村傳統文化的可持續發展能力受到挑戰，生態文明建設任重道遠。
2．5生態型農業經濟發展滯后在許多農業資源豐富的地區尤其是山區，土地保土保水保肥能力較差，農民脫貧致富愿望強烈，面對蜂擁而至的城市消費者，出現了“蘿卜快了不洗泥”現象，更多人的生態環保意識讓位于發展經濟、快速脫貧致富的心理，加上生態農業的發展成本相對較高，導致生態型農業發展滯后，休閑農業所需的生態農產品難以得到農民的高度關注。同時由于休閑農業資源面、活動面、目的面、經營面涉及因素較多，發展的分散性突出，在自然條件較差、基礎薄弱、人才與資金匱乏、生態經濟建設的支撐條件較差的一些農村地區，難以形成具有生態競爭力的休閑農業產業鏈。
3以休閑農業促進農村生態環保的對策
3．1注重休閑農業的生態規劃休閑農業的項目策劃必須同步考慮生態環境系統保護的規劃，以正確處理好經濟發展與生態環保之間的關系。一是要對休閑農業的資源基礎(如生態農業資源基礎、自然景觀、鄉村民俗文化等)進行充分分析和評估，從優化布局、因地制宜、保護生態三個方面，做好總體規劃和項目策劃。二是發揮生態規劃保護環境的事前預防功能，預評估休閑農業待開發區域的環境質量及生態承載力，從源頭上保護生態環境，推動休閑農業對生態環境的保護性開發。三是休閑農業規劃應與當地的旅游總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮基礎設施體系建設規劃、村莊環境建設規劃等相銜接，結合當地自然環境和主導產業的發展，保障休閑農業的生態化發展。
3．2推動休閑農業的生態制度建設在政府的政策引導和宏觀調控下，加大對休閑農業的開發管理，建立休閑農業生態準入制度，防止破壞性的開發。一是要制定休閑農業準入標準，嚴格審核休閑農業經營場地的開發、經營活動是否對農村自然生態環境產生較大影響，在休閑農業開發前做好生態環境影響評價工作。二是要嚴格休閑農業建設的生態標準，休閑農業服務設施必須嚴格按照標準建設，且環境污染的配套處理設施必須同步建設，且要達到一定的處理標準。三是要建立休閑農業的從業人員環境教育培訓制度，強調從業人員的環保素質，對休閑農業經營者進行必要的環保素質培訓及審查，提升對休閑農業從業人員生產、生活行為的生態約束，為發展生態型經濟建立生態制度保障。四是要建立生態環境破壞處罰制度，對于休閑農業項目開發中的生態環境破壞行為，按破壞程度給予經濟處罰、限期整治、取消開發資格等處罰。
3．3堅持休閑農業的綠色經營與發展發展休閑農業應充分利用好當地的景觀與生態資源，在維護自然生境、提高農產品品質的同時，以挖掘和傳承自然生態為紐帶，通過恢復性建設來完善農村生態景觀建設。一是經營者作為農村生態環保的維護者，應樹立并不斷提升環保意識，樹立環保經營理念，做到不亂排放廢物。同時，還要引導和監督消費者保護生態環境。二是相關管理部門應充分考慮到休閑農場的可持續發展能力、生態承受能力，密切關注協調客流量，使客流量處于休閑農場的環境承載力允許范圍之內，為消費者提供生態、環保、綠色的放松空間與環境，實現休閑農業的高效可持續發展。三是要培養消費者養成“生態保護、人人有責”的社會責任意識，在休閑消費過程中，遵守農村生態文明旅游規范，杜絕亂扔垃圾等破壞生態環境行為。
2優勢
2.1資源豐富，特色明顯
南平“八山一水一分田”，耕地22.67萬hm2，近年來筍竹、畜禽、茶果三大主導產業進一步做大，糧食、竹木、畜牧、茶葉、煙葉、水果、煙葉、油茶等特色產業得到進一步發展，水產品年產量位居全省淡水產品產量第3位和內陸設區市首位。建甌、武夷山、順昌是“中國竹子之鄉”，建甌、建陽、政和是“中國錐栗之鄉”，順昌是全國唯一的“中國杉木之鄉”。
2.2品質優良，品牌突出
南平有農產品類注冊商標2390件，其中中國馳名商標5件，形成了一批知名度、美譽度較高的農產品品牌。如武夷山素有“茶之鄉”、“茶之祖”的美譽，名茶茗品有大紅袍、武夷肉桂、武夷水仙、閩北水仙、金駿眉、銀駿眉等，武夷山大紅袍、政和工夫先后獲中國馳名商標稱號；建甌黃華山酒業生產的“福矛窖酒”，有“福建茅臺”之美譽；順昌天福企業生產的“老知青”茶油，是“中國山茶油十佳放心品牌”；有6件農產品獲得國家地理標志產品保護，分別是武夷巖茶、浦城薏米、建陽桔柚、浦城桂花、政和白茶、建甌錐栗；“邵武碎銅茶”獲原產地證明商標等。
2.3自然資源和人文資源豐富
南平是福建北部重要的生態屏障，屬全球同緯度地區自然生態和生物多樣性保護的關鍵地區之一，全市森林覆蓋率74.7%，素有“南方林?！?、“中國竹鄉”之稱，境內林地217.27萬hm2，有林地196.8萬hm2，占全省的24%，其中用材林99.13萬hm2、生態林55.73萬hm2、毛竹林35.13萬hm2、錐栗5.27萬hm2，其武夷山自然保護區素有“世界生物之窗”、“蛇的王國”、“昆蟲世界”等美稱；南平是華東地區不可多得的旅游資源密集區之一，擁有中高檔旅游資源實體181處，其中國家級、省級以上景點占1/4，武夷山以碧水丹山而知名，飽含文化底蘊，獨具山水魅力，融國家級風景區、自然保護區和旅游度假區于一體，是“世界文化與自然雙遺產地”。10個縣（市、區）都有發展觀光、休閑農業的良好條件和基礎。南平文化積淀深厚，是福建文化的發源地之一，閩越文化的搖籃，被譽為“閩邦鄒魯”和“道南理窟”。這里人杰地靈，歷史上人才輩出，曾出現過2000多位進士和17位宰相，特別是朱熹在閩北“琴書五十載”，所以后人有“東周出孔丘，南宋有朱熹，中國古文化，泰山與武夷”之說。
2.4對臺區位優勢
臺灣休閑農業發展較早，形式多樣而且頗具特色。近年來南平市充分利用“5•13”、“9•8”、“茶博會”、“花博會”、“林博會”等一系列對臺經貿招商平臺，通過“以旅交友”、“以茶會友”等途徑開拓兩岸合作交流，充分學習臺灣鄉土民俗、農園體驗、教育農園、漁業風情、鄉野畜牧、農莊民家、森林旅游等休閑農業形式，特別是省委、省政府決定，海峽兩岸茶業博覽會從2010年開始，每屆固定在武夷山市舉行，對南平市的對臺農業合作具有積極的促進作用。加上南平市農業產業基礎較好，生態優勢明顯，旅游資源豐富，在南平市創立臺灣農民創業園，發展閩臺農業合作具有得天獨厚的優勢。
3存在的問題
3.1缺規劃，少特色
不少地方政府對休閑農業缺乏科學的認識，導致對當地農業旅游資源開發的宏觀控制和引導不足，園區大多整體建設水平比較低，規模小，整體規劃布局不合理，服務功能缺乏創新，設施配套不齊全，沒有形成自己的品牌、特色[5-6]。南平市現有的各個休閑農業項目的經營特色并不鮮明，經營項目單調、缺乏特色和吸引力，活動內容相似，創新不足。開發者的思維定勢局限在很小的領域，如賞花、摘果等。由于創意匱乏和特色不鮮明，現已造成部分觀光休閑農業園區的經營舉步維艱。
3.2缺管理，少人才
南平市現有的休閑農業項目多為私營，從最大的經濟效益這一目的出發，經營者多雇傭低廉的勞動力或親友，造成經營管理上的諸多問題。休閑農業企業的財務管理、人力管理、導游管理都需要專業人員，而這些對以往專注于傳統農業生產方式的農業生產者和來自其他領域的業主來說，實在是勉為其難。由于經營者缺乏必要的培訓，組織能力及管理技能準備不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，明顯跟不上市場對其發展的要求。
3.3缺科技，少效益
大多數休閑農業園區效益低下的原因在于經營過程中科技含量不高。一是因農作物品種少，成熟期集中，導致受農業季節性影響而造成資源閑置經營活動忙閑不均；二是糧、果、蔬、畜、漁等農業資源要素配置單一，檔次低，對游客吸引力不足而使其停留時間短，消費少。
3.4農業園的基礎設施落后
休閑農業旅游景區的整體形象關系著景區的全局利益，也關系著經營戶們一家一戶的利益。而當前福州市的一些鄉村以城鎮化發展為目標，但接待設施落后，有景無門，路小且路況差，加上地方行政管理部門缺乏行之有效的監管，使得基礎設施缺失破壞現象十分嚴重，極大地損害和降低了休閑農業項目原生的高經濟附加體驗價值。
4對策
4.1提高認識，政府引導，政策扶持
地方政府應提高對休閑農業的認識，并且在立項、用地、建設、信貸、能源、供水等方面為觀光休閑農業的發展提供良好的政策環境，投資專項資金用于建設休閑農業的公共基礎設施，為農民開發者提供貸款和稅收優惠解決資金難題，同時加強招商引資，鼓勵有實力的公司到當地幫助開發休閑農業旅游項目。
4.2因地制宜，科學規劃，打造特色品牌
南平地區休閑農業的發展要因地制宜地根據當地的自然、經濟、社會條件、市場需求，在總體規劃的基礎上重新做好論證、規劃、統一布局，充分體現當地的歷史人文景觀和自然農業資源，并且注重保護生態環境，重點建設高山運動休閑型項目，每個景點形成自己的特色，從而形成地方的特色優勢。
4.3利用對臺優勢，學習臺灣成功的經營經驗
中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-09-0006-2
1 休閑農業在當今社會已成為農業發展主流方向
休閑農業是指以農業為主體，利用自然環境、農事活動、農村生活等農業自然與文化資源，適應人們觀光、休閑的需要，增進人們對農業的體驗為目的的農業與旅游業相結合的一種新型產業。它以農業生產為依托，以充分開發具有觀光、旅游價值的農業產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與農事活動等融為一體，總體上體現出多產業共同融合、主客體雙向互動的特征。發展原因和背景如下：
1.1 觀光農業的高效益為我國傳統農業的現代化提供一條新途徑
我國傳統的農業，是以種養為模式的第一產業，比較利益低，經營風險性大。開展觀光農業旅游，使農業從土地本身單一經營發展到“天――地――人”和諧共存的更廣闊的空間，可大幅度提高農業經濟效益，又能解決農村剩余勞動力，有利于農民脫貧致富，壯大農村經濟實力，符合黨的十五屆五中全會“調整農業產業結構，增加農民收入”的方針政策。我國要改變農產品的品質結構，發展高精尖、高附加值的現代農業，休閑農業無疑將成為主流方向之一。
1.2 社會資金尋求新的投資利益方向的必然選擇
汽車與城市房地產業曾經火爆一時，一度給我國疲軟的農業特色，直接受到國家投資政策的傾斜性優惠，并以其形式新、成本低、效益高的特點，很快得到社會資金的青睞，吸引了大批投資者的后續跟進。同時，這一產業也因為適應了現代社會人們回歸自然的心理和情感渴求，而迅速成為旅游業的一個新的增長點。
1.3 后工業文明時代人們對回歸自然的渴望
擁有輝煌工業文明的后工業社會，人類日益或者正在失去與自然的和諧相依：喧鬧的城市，忙碌的人群，林立的高樓大廈已經疏遠了人與自然、人與人的距離，緊張、煩躁壓迫著現代人的神經，于是“生態熱”、“休閑熱”成為都市人的追求和渴望，而與此形成強烈對照的是鄉村的泥土氣息與田園花香。我國城市居民大部分來自農村，與農村、與農民有著千絲萬縷的聯系?！吧仙较锣l”、“五•七”干校的經歷，沉淀在幾乎兩代人的記憶深處，形成一種懷舊與尋根意識。近幾年廣東幾個旅行社以“當一天農民”、“插一次隊、落一次戶”為口號，組織了知青游、干校游等旅游項目，參加者十分踴躍。
2 當前我國休閑農業發展中存在的主要問題應當引起有關方面的高度重視
2.1 普遍缺乏規劃和策劃，基礎設施薄弱，布局分散
我國現有的休閑農業大多是在市場需求的拉動下自發形成的。地方政府為激發投資者的熱情以推動地方經濟的發展，也出臺了一些低價租賃土地、減免財稅等系列政策，但由于政府對休閑農業資源開發的宏觀控制和指導不到位，加上大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，使得一些地方休閑農業的景點開發一哄而上，景區缺少總體布局規劃。同一景區中各個旅游景點不相協調，多有重復或雷同。有的雖然園區設計理念和規劃較好，但在具體落實過程中，要么資金缺乏，要么管理和服務體制不健全，功能缺位，導致實際效果和當初的規劃設計差距甚大，影響了應有效應的發揮。特別是那些直接由農民個體或鄉村集體出資開發的休閑農業項目，經營方式和經營內容基本相似，無序競爭的情況比較嚴重。按照國際慣例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益，而我國大多小于這個規模，由此造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下。
2.2 區位選擇不合理、產品類型單一、缺少特色
2.2.1 區位選擇不合理 發展休閑農業的區位定位至少應考慮到以下三點：一是大中城市郊區發展休閑農業的最基本的客源市場是“城市游客”；二是著名的旅游點應以景點內的游客為目標客源，直接將休閑農業納入景區之內，編入旅游路線，作為景點開放，供游客觀賞；三是特色農業基地就應以特色農業為特色。但近幾年來我國的休閑農業在區位選擇上卻很少充分考慮到休閑農業的客源、旅游項目和其他經營條件等特性，導致休閑農業在數量上雖然得到不斷增加，幾乎遍布全國各地，但經營成功的案例卻不是很多。
2.2.2 產品缺少特色 我國已有的休閑農業園中，多見觀光果園、觀光林場、垂釣園，旅游項目大同小異，沒有突出現代化發展過程中所追求的民族化、地方化和特色化傾向，對游客缺乏吸引力。有的休閑農業園區一味追求經濟利益，造成非自然技術手段為主體的現象，致使城市化和人工痕跡十分明顯；有的則是休閑農業園區在開發新產品時，不重視地方特有的文化內涵和民俗價值，過分追求城市化的生活方式，反而使游客感覺不到原有的特色；甚至有的休閑農業是由當地農民自行盲目開發的，在視野上僅僅局限于當地，缺乏對外部相關信息的了解，結果所提供的旅游產品品種單一，互補性差，間接形成同業的惡性競爭。
2.2.3 基礎設施落后，管理人員素質較低，沒有形成規模經營和知名品牌 突出表現為三個方面：一是由于資金投入少，存在整體建設水平低、旅游環境差、衛生條件不達標、接待水平不高的問題；二是缺乏統一、有效管理，加上缺乏專業水平的管理人才和高素質的從業人員，導致管理粗放、渙散，各旅游項目間得在協調、配合方面存在不統一等問題，產品同質化現象也很嚴重；三是由于協調力度不夠，休閑農業多采用農戶獨立經營模式，項目較分散、內容較單一，這樣的話，很難形成規?；洜I和知名品牌，更不會形成較完整的產業鏈和產業體系。
3 根據國際經驗，針對休閑農業發展過程中存在的一些問題，提出如下對策建議
3.1 政府部門對休閑農業的規劃、管理要到位
3.1.1 要合理規劃布局 要遵循科學性、區域優勢性基礎性及市場特定性原則，對休閑農業的發展做出規劃，實行區域、功能和形態定位，將休閑農業規劃與農業現代化、農村城市化規劃有機結合起來，按照規模化經營的目標重新整合資源，并堅持經濟效益、社會效益、生態效益相互統一結合的方法，走休閑農業的可持續發展道路。
3.1.2 政府要主動做好治安、物價、金融等各部門的組織協調工作，引導、扶持休閑農業的發展
3.1.3 可采用多種所有制方式，充分尊重企業的合法經營活動，注意發揮企業自主經營的積極性 為此，可以引導農戶開辦與休閑農業項目相關的協會，通過協會從而幫助農戶自律，規范這一行業的發展，有效地彌補政府直接管理帶來的盲點。
3.1.4 提高休閑農業經營者的管理水平 休閑農業經營者可以采取引進專門人才、進行統一培訓，增加外地學習機會等多種方式，既要提高經營管理水平，也要保證從業人員素質。必須克服小農經濟思想意識，具備獨特的眼光、清醒的商業頭腦、豐富的農業知識、較強的環保意識和較豐富的管理經驗，唯有如此方能經營新型休閑農業。同時，休閑農業經營者還要轉變經營管理理念，適應市場競爭的需要，推行新的管理模式。從實際情況來看，休閑農業發展初期多采用以農戶為基本生產單位的家族式管理方式，這種方式很難適應社會化、市場化、知識化、規?；?、網絡化發展的需求，例如，目前大部分個體農戶從自身角度來看，他們基本沒有能力接待團體游客，特別是海外游客。所以，推動實行“公司+農戶”的經營管理模式，逐漸走上農場規模性發展的道路成為一種重要選擇。
3.2 轉變觀念，加大投入力度
在我國，已經有不少的城市自發將資金投入到農業生產中，可是在休閑農業方面卻沒有更多的投入，所以，一方面要加大對休閑農業的宣傳力度，吸引更多的資金投入。另一方面要加強農業和旅游業兩者之間的關系，在開發農業的同時發掘旅游資源，也要確?；A設施建設的完善，便利完備的交通、水電、飲食、住宿等配套條件，才能夠滿足游客的多種需要，盡快加強園區景點科學化、規范化，才是休閑農業不斷發展的重要方向。休閑農業不是搞個溫室、棚架或是簡單建造圍墻掛個牌子那么簡單，而是一定要營造良好的旅游大環境，努力提高游客的重游率，甚而吸引更多的游客。
3.3 充分利用我國的歷史文化和民俗文化資源
中國作為歷史悠久的農業國家，已有五千多年農耕文明的歷史，貼近大自然、回溯農耕文明的渴求正是休閑農業得以發展的內因。從民俗文化的角度看，我國各種獨具地方特色的勞動技藝對外鄉人、外國人都很具吸引力，特別是我國少數民族的民俗風情更是別具特色，可以在利用發展休閑農業同時，與民俗風情風俗相結合，讓前來體驗的游客可以領略到各民族不同的生活、不同的生產方式。
3.4 加強客源市場開發
從客源市場開發業務的角度來看，以鞏固城市客源為根本的情況下,同時大力開發學生市場和農民市場。作為城市里的孩子，休閑農業恰好為他們提供了學習新知的機會和場所，彌補了他們在這類知識和技能上的不足之處。從另一角度看，以高科技為主導的休閑農業園對廣大農民，以知識教育為內容的教育農業園對廣大中小學生來說，都具有相當大吸引力。因此通過對農業資源、旅游休閑農業產品進行精心加工、包裝和組合，使之具有豐富而完備的教育功能，讓游客們可以在旅游中獲得知識，在觀光中增長見識，在勞動中陶冶情操，在娛樂中升華思想。
參考文獻
所謂風景名勝區休閑農業的“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發展的區域協同模式，即定位于風景名勝區中的休閑產品服務與非休閑產品服務(即休閑產品生產、加工及其流通)協同于休閑產業鏈和產業體系之中，其中，非休閑產品服務行為完全服務和服從于休閑產品服務需要，相互支撐，形成有機聯系。一般來說，風景名勝區是休閑農業發展的資源稟賦地區，這些地區氣候宜人，文化深厚，自然獨特，特色農產品生存環境優良;既適合傳統意義上的休閑如度假行為，又適合現代意義上的休閑如樂活行為;休閑消費旺季人們可以從事休閑產品服務，休閑消費淡季人們可以從事非休閑產品服務即休閑產品生產、加工及其流通，為休閑消費旺季需求作好充分的準備和儲備。這種新型休閑農業發展模式既具有國際休閑農場的行為方式即融農場休閑服務與農場農產品生產于一體，但又優于國際休閑農場的行為方式即協同區域休閑產品服務與休閑產品生產于一體，形成區域休閑產業鏈和產業體系，并具有區域差異的典型特征，休閑消費者可以在休閑協同區域做出更多的最優消費選擇，休閑供給者可以在休閑協同區域做出更多的最優生產選擇。這種運作模式一方面可以充分利用市場力量，通過新型休閑企業的示范行為，協同“休閑行為”與“非休閑行為”一體化發展;另一方面這種運作模式更有利于政府有效行為的發揮，例如，通過公共設施投入、新型休閑企業培植、區域休閑行為規范、區域休閑品牌建設、區域休閑產業規劃、區域休閑產業協調等方式引導既具有國際化休閑農業特征，又具有本土化現代農業特色的區域休閑農業發展，從而在根本上解決我國風景名勝區休閑農業發展中的“休閑”與“非休閑”間的矛盾問題，真正實現我國休閑農業的加速發展和全面提質。
(二)新模式的運行方式
我國風景名勝區休閑農業發展的創新模式既然定位為政府行為與市場行為相結合的互動模式，理所當然既需要公共財政支持的公共休閑產業建設，更需要市場引致的非公共休閑產業發展。公共休閑產業建設包括基礎設施建設、公共休閑項目建設和名勝風景區休閑農業發展的公共支持保障體系建設，非公共休閑產業包括風景名勝區休閑企業、農莊和農家樂的休閑產品生產、加工、流通和服務等全產業鏈系列產品及其服務。公共休閑產業和非公共即市場型休閑產業的協同運行構成了我國風景名勝區休閑農業發展創新模式的運行方式。
二、風景名勝區休閑農業發展的典型分析———以江西武功山為例
(一)武功山休閑農業發展現狀
1．武功山休閑發展的現狀概述
萍鄉武功山風景名勝區內現已規劃面積160平方公里，規劃景點200余處，整個風景區分為金頂觀光休閑區、羊獅幕觀光游覽區、九龍山宗教文化區、發云界游憩娛樂區、大王廟原始生態區五個核心景區。近年來為了加快開發建設步伐，投資達3億元的蘆萬武旅游公路即將全線通車，投資6億元的武功山西海溫泉度假村一期(含五星級酒店)也即將投入運營，高標準的客運索道、文化園、攝影觀景平臺、地質博物館、寺廟、賓館、電力、通訊等公共設施也正在改造建設之中;加強資源保護與挖掘力度，并新發現了高山瀑布、原始次森林和巨型活體靈芝等寶貴資源;組建并實質運作了江西武功山實業有限公司;先后申請并獲得了國家級風景名勝區、國家自然遺產、國家地質公園和國家4A級旅游景區等榮譽和稱號。武功山風景名勝區休閑農家樂以自然家庭為組織，以傳統經營為模式，主要服務于旅游客群，基本上以提供食宿服務為內容。旅游旺季消費需求旺盛，旅游淡季消費供給過剩，總體功能能滿足旅游顧客的基本生活需求。
2．武功山休閑發展存在的問題
(1)思想認識問題從現實來看，武功山的休閑農業還處于起步發展階段;從歷史來看，武功山休閑農業的功能主要還是被動服務于資源稟賦型的旅游業，沒有從現代農業的內涵理解認識休閑農業發展的問題;沒有樹立休閑農業是經濟社會發展到一定階段的必然產物的觀念，認為休閑農業僅僅只是吃喝玩樂;也沒有樹立休閑農業是農業產業的延伸，是集聚型農業的重要組成部分的觀念，單純認為休閑農業就是鄉村旅游業;更沒有樹立休閑農業是小康社會的福利事業，需要政府行為的觀念。
(2)土地流轉問題目前，武功山風景名勝區尚未建立休閑農業發展的土地流轉機制和管理服務體系。大力發展現代意義上的休閑農業必然需要一定規模的區域空間，這就需要將目前分散承包經營的土地實行特定模式的流轉與集中，因此，土地流轉模式問題、房屋拆遷補償問題、土地糾紛法律問題等將成為現實難以回避而必須解決的問題。此外，業主在租用大片土地發展休閑農業后，建設加工、住宿、餐飲等配套設施需要一定的建設用地指標，這就意味著一定的農業用地將轉為建設用地，因而又存在如何進行相關支持政策的設計問題。
(3)人力資源問題加快推進武功山休閑農業發展必須改變目前傳統的經營方式，走現代休閑農業發展的創新道路，因此，需要大力引進和培養具有現代休閑農業理念和行為能力的專門人才或企業家。“大力引進”主要是根據武功山休閑農業發展的資源稟賦特征和發展規劃，通過政策和公共投資建設等因素激勵吸引海內外先進的休閑農業經營者或投資者從事具有示范性和引領性發展的現代休閑農業項目;“大力培養”主要是根據武功山休閑農業發展的需要，動員包括政府的、社會的、企業的等力量培養具有現代休閑農業技術的專業工作者或企業家。
(4)公共投資問題現代休閑農業主要由兩大部分組成，一是現代公共休閑農業即非盈利性休閑農業，二是現代非公共休閑農業即市場型休閑農業。市場型休閑農業投資問題可以通過市場運作加以解決，現代公共休閑農業投資問題主要通過公共財政投資解決。武功山風景區作為以對接旅游、實現“山上山下一體化”發展的現代休閑農業區域更應重視休閑農業的公共投資建設問題。從現實來看，武功山風景名勝區公共休閑農業項目投資需求大，如公共休閑實施、公共休閑公園等，這都需要大量的公共財政投入，僅僅依靠現有的財政力量是遠遠不夠的。
(二)武功山休閑農業的創新理念和規劃
以科學發展觀為指導，以城市轉型為契機，以國際休閑農業發展經驗為借鑒，以區域自然條件為基礎，以及政府引導、科學規劃、農民主體、社會參與、創新機制、市場運作的發展方針，以對接和服務旅游業為導向，以大力引進和培養現代休閑產業企業為抓手，大膽探索新型發展模式，積極發展區域休閑產業，通過休閑農業發展的新模式推動武功山原生態的傳統農業到現代的休閑農業和服務協同發展的轉型和山上山下互動，來實現建設農村、提升農業、富裕農民的總目標。
1．創新理念
充分認識現代休閑農業是現代農業多功能發展的新型業態，是傳統農業和現代農業的完美結合。發展武功山休閑農業必須以景區建設為契機，充分發掘農業的生態功能、文化功能和服務功能，必須以稟賦資源的特色開發和高效利用為原則，實現人與自然的和諧發展，構建具有武功山特色的原始性、生態性、開放性、多元性、先進性的休閑農業及其體系，實現武功山風景名勝區管委會提出的“生態環境優美、文化魅力獨特的慢生活休閑養生樂園”建設目標。
2．突出特色
以武功山風景名勝區為依托，結合區域自然與人文特點，以現代化的農業生產方式和技術為手段，因地制宜、突出重點、以點帶面，強化產業基礎，改善休閑農業發展條件，積極發展農業觀光采摘園、動物養殖觀賞園、名山藥材養生園、紅豆度假浪漫園、商務休閑農場農莊、農耕文化樂活園、沿路風光欣賞帶等休閑農業產業形態，在詩畫山水、古風民俗、產業風情、運動休閑、生態養生、認識學習、文化創意中不斷豐富武功山現代休閑農業的內涵，滿足消費者休閑樂活和獵奇體驗的需要。
3．促進發展
堅持以市場為導向，以需求為動力，以政府為推力，構建政府與市場良性互動的發展方式。不斷創新休閑農業經營管理模式、產業組織模式和市場服務模式，以第一產業為發展基礎，不斷促進休閑產業的內外聯合與協同，大力發展綜合型休閑農業，鼓勵發展規模型休閑農業，加快推進休閑產業體系中的第一、二、三次產業的深度融合，特別是促進休閑農業與旅游產業的深度融合，形成具有武功山區域特色的現代休閑產業鏈和產業體系，加快推進國家資源枯竭型城市———萍鄉市的轉型發展。
4．提升品牌
加大對武功山特色農業科研的投入，特別是武功山特色農產品深加工技術的研發，構建以現代農業科技為支撐，以農業科研成果轉化為紐帶，以現代綜合農業企業為龍頭的休閑農業體系。通過機制創新，不斷提高武功山休閑農業的自我發展能力，著力培育和引進一批基礎好、素質高、規模大、效益好具有示范帶動作用的重點農戶、合作組織和龍頭企業，提升武功山休閑農業發展的規模、層次和水平，創建海內外知名的武功山休閑農業品牌。
三、促進我國風景名勝區休閑農業發展新模式建設的對策
隨著人民生活水平的提高，旅游由觀光型旅游向體驗型旅游進行戰略轉型之際，我國要大力發展休閑農業，破解“三農”問題，推進新農村建設，具有重要的戰略意義。十八屆三中全會提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。全面建設小康社會，加強城鄉統籌，發展休閑農業是很好的新模式。
(一)完善風景名勝區休閑農業的綜合
風景名勝區的休閑農業其獲利來源不止是農產品銷售，最主要的還是在于提供各種餐旅、住宿、參觀等服務業的收入。這一新模式是由旅游業、運輸業、住宿業、餐飲業、娛樂業以及各種休閑產業的中介性組織所組成的一個大系統。風景名勝區休閑農業的發展不光要保持發展旅游業，還要注重關聯產業的綜合性發展。要保障基礎設施條件和農村道路、水電、環境衛生等方面的建設。
(二)豐富風景名勝區休閑農業的多樣性內涵
風景名勝區發展休閑農業的目的在于延長旅游者的停留時間，增加重游率，提高旅游區的經濟效益。休閑農業區需要設計多種多樣的觀光休閑項目，滿足不同層次和不同心理需求的游客的需要。因此，在突出觀光旅游主題特色的同時，還應因地制宜地規劃設計出一系列動態和靜態的項目，使旅游者能在同一觀光休閑農業旅游地除單純的風景欣賞之外還能接二連三看到多種觀光休閑農業景觀，體驗和參與多種觀光休閑農業項目，以達到給旅游者以最多最美的享受，使其高興而來，滿載而歸的目的。
(三)提高風景名勝區休閑農業的整體性效能
觀光休閑農業園區的開發建設是一個復雜的系統工程，特別是在風景名勝區，需要在保護原生環境的基礎上整體布局。需把鄰近村鎮的休閑農業連成片，開發為一條旅游專線或一片旅游專帶，將鄰近村鎮的休閑農業項目納入到區域旅游發展布局的系統工程中去，使各地之間資源和產品優勢互補，平衡休閑農業淡旺季，共享市場，形成競爭力強，綜合效益高的休閑農業系統。
(四)培植風景名勝區休閑農業的示范性典型
對于景區范圍內以及周邊具有發展潛力和區域比較優勢的地區，應當培養休閑農業產業化龍頭企業，提高其經營管理水平，增加市場競爭力。以龍頭企業為主體在其他不同類型地域建立觀光農業開發示范基地，對周圍地區產生形成擴散和帶動作用。如建設休閑農業示范基地、培育休閑農業行業協會，進而促進這一新型休閑農業模式的發展。
(五)強化風景名勝區休閑農業的公共性職能
休閑農業是一個跨農業、旅游業的交叉產業，風景名勝區的休閑農業在其固有的旅游功能上更是強調了對周邊“三農”發展的關注。它的發展涉及農業、旅游業、交通運輸業、商業、鄉鎮企業和環保等多個行業和部門，需要政府等主管部門的大力支持、政策扶持及宏觀指導和調控。同時，政府還應盡快制定相關政策與法規，為風景區休閑農業的發展創造良好的區域政策環境，增加對休閑農業的資金投入和人才投入，鼓勵不同的利益群體投資休閑農業，尤其是民營企業的加入。同時，風景名勝區新型休閑農業發展模式面臨著諸如信息需求服務、技術推廣服務、市場開拓服務、品牌宣傳服務、消費者投訴服務等諸多問題或業務發展需求，需要具有綜合服務能力的區域專門組織或機構進行集中處理。因此，必須以公共財政支撐的運作方式建立區域統一、行為規范、品質優良、效率高上的綜合服務機構及其體系。一是為行業發展提供最前沿的信息，二是為企業提供所需要的服務，三是滿足消費者消費投訴需要，四是代表園區整體形象提供其他公共服務。
二、休閑農業發展存在的問題
雖然休閑農業已經成為遼寧省現代農業建設的新途徑，并得以迅速發展，但現代休閑農業發展時間較短，加上遼寧農村地區貧困落后，大部分地區仍然以種植業為主，農民進城務工者也為數不少，農民收入雖逐年增加，但整體而言仍然較低，地區發展緩慢。在收入相對較低的農村，在政府支持有限的情況下，企業經營意識薄弱，農民思想比較守舊，特色農業發展緩慢。土地流轉制度尚不完善，農村用水安全和飲食安全隱憂仍然存在。這些因素均制約著遼寧休閑農業的發展?？偟膩碚f，在休閑農業發展過程中存在政府扶持不夠、配套政策跟不上、食品安全問題、以及從業專業人員素質有待提高等問題。
1.政府扶持力度不夠
政府在發展遼寧休閑農業中起著重要作用，特別是在發展初期，政府的投入在休閑農業的發展中國起了主導作用。特別是政府通過制定一些保護性的政策法規，提供資金和技術支持，專家指導和發展維護等都離不開政府強有力的宏觀調控。從目前遼寧現代休閑農業發展現狀來看，政府層面的資金和技術支持力度不夠，人力投入也較少，未形成強有力的政策法規約束，這也是目前遼寧現代休閑農業發展緩慢和發展不規范的主要原因之一。
2.缺乏發展都市休閑農業的專門人才
休閑農業自身的特點決定了其發展管理水平遠遠高于農業和休閑業，因而更需要專業的人才來加強現代休閑農業的發展與完善。從目前遼寧實際看,發展現代休閑農業的中高級管理人才尤其缺乏。而當前遼寧省內很多園區管理水平有待提升，特別是專業的管理人員匱乏，現有管理人員素質參差不齊，有的管理人員素質低下，管理經驗不足，懂休閑業的不熟悉農業，而懂農業的又不熟悉休閑業。因此，急需加強人才培訓，提升專業知識與技能，提高服務品質。
3.缺乏規劃,缺乏特色
盡管各地對休閑農業有一定的市場需求，然而并不是什么地方都可以發展休閑農業。休閑農業還處于簡單仿效和粗放經營的低級階段，在開發建設上隨意性較大，往往沒有進行科學論證和規劃，產品同質化嚴重。目前遼寧省內現代休閑農業的發展缺乏特色主要表現為發展項目功能較為單一、缺乏創新、特色和民俗文化開發不明顯。比如游人到農家樂的活動項目一般局限于吃飯和簡單觀光，缺少對民俗文化內涵的參與和理解。有些地區的休閑農業項目僅白天開放，娛樂項目匱乏，加上存在季節性的特點，水電交通等不便利，影響了休閑農業的發展。
4.現有土地制度的制約
在現有土地管理體制下，存在管理分散、權屬不明的問題，休閑農業經營開發利用土地需要多部門監管模式，嚴重制約著土地的深度開發和集約利用，休閑農業經營準入門檻高。，集中體現在辦理土地變更過程中，涉及的部門有國土、規劃、農業、工商、衛生、公安等。各部門之間博弈的結果必然造成資源浪費，權責不明，利益分散。這與新型城鎮化的目標是嚴重背離的。國土資源部農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發〔2010〕155號）中第二條第三款規定“在以農業為依托的休閑觀光項目以及各類農業園區，涉及建設永久性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、中高檔展銷等的用地，不屬于設施農用地范圍，按非農建設用地管理”，由此可見，在休閑農業經營過程中，土地變更難題凸顯，如將永久性建筑作為休閑農業經營載體，土地需按照建設用地進行管理，而將農用地變更為建設用地，需經過復雜而艱難的過程。
5.農家生活體驗中的食品安全問題
在目前的現代休閑農業的諸多發展模式中，農家生活體驗模式比較流行，主要表現形式為農家樂。游客通過體驗農家餐飲、垂釣、住宿等服務，這種形式在促進農民增收、農村服務業發展的同時，也給游客帶來了食品安全問題。農村飲水安全工程建設成本較高，建設難度較大，農村地區水質未得到根本改善，旱廁對水源的污染仍然存在。此外，目前遼寧農村食品行業整體水平偏低，假劣食品供給成為長期性、頑固性的問題。食品生產者違規制售假劣食品，并直接提供給游客食用，此外，一些新業態的出現也給農村食品安全帶來新的、潛在隱患。
三、發展休閑農業對策建議
從目前遼寧現代休閑農業發展現狀來看，休閑農業供給與需求矛盾比較明顯,主要體現為需求潛力巨大而實際供給不足。為此，尋求適合遼寧現代休閑農業發展的模式顯得尤為重要。目前，我國休閑農業已形成一定規模，如北京模式、廣東模式的發展，逐漸輻射到其他各地。遼寧省內也形成了比較成熟的休閑農業示范點，如葫蘆島葫蘆山莊、阜新桃李園、丹東大梨樹村、沈陽薰衣草莊園、寬甸縣河口村等。遼寧在借鑒成熟的發展模式的同時，各地依據自身優勢積極尋求自身發展特色勢在必行。鑒于目前遼寧現代休閑農業發展問題，要從加強政府宏觀指導、產業資本引入、規劃先行、組織經營方式創新等角度來促進休閑農業的市場化、規?；约爱a業化發展，以農促旅，以旅帶農，從傳統的休閑內容逐步向特色和文化內涵開發方向延伸，特別是形成觀光、體驗、餐飲、購物、住宿、娛樂與售后服務等一條龍服務產品。這也是產生經濟協同、促進城鄉交融的有效思路。
1.加強政府宏觀指導，提高服務水平
歐洲發展休閑農業的經驗表明，政府在發展休閑農業中的角色從管制轉變為治理（Goodwin，1998），這一理念成為各國發展休閑農業的重要借鑒。實踐證明，2011年8月農業部的《全國休閑農業發展“十二五”規劃》，對遼寧省各地休閑農業的發展起了重要的政策引導作用。今后應繼續重視政府在促進休閑農業發展中的作用，將發展休閑農業上升到制度層面，重視政府的宏觀調控職能，并逐步形成對休閑農業進行資金和技術支持的長效機制，促使農業生產功能、生活功能和生態功能的協調發展，在開發與保護中實現可持續發展。加強遼寧省農村食品安全監管工作，對現場宰殺的禽畜需經過檢驗檢疫部門的檢疫，農家樂中的廚房、碗筷等需要衛生防疫部門的介入和監管，以確保游客消費安全食品?？茖W規劃農村飲用水工程建設，要大力治理污染，進一步加大水源地保護區整治力度，建立以政府為主導的社會化的水質監測服務體系。
2.引導和規范產業資本投資休閑農業
要實現休閑農業規?；图s化發展，避免一家一戶經營的局限，需要引入產業資本。對產業資本投資都市農業要明確財政、稅收、用地政策，發展適合企業化運作經營的現代農業，要按照主體功能區規劃和產業布局，嚴格把關產業資本進入；對于產業資本參與土地流轉要動態管理，實行土地流轉彈性年期制，加強項目在土地使用期限內全過程動態管理，將項目建設、運行質量與綜合效益等納入土地流轉合同管理。在產業資本引入過程中，無論是土地流轉還是企業經營環節都必須確保讓農民參與進來，要建立企業與農民之間緊密的利益聯結機制，使農民能夠分享企業發展的紅利，增加農民收益。
3.建立休閑農業從業人員培養支持體系
充分利用科研院校特別是農業院校的教育資源，利用一些農業院校開設的與休閑農業相關的專業課程，對現有管理人員進行專業培訓，也可以支持現有管理人員到外地進修，學習先進的國內外管理經驗。政府和休閑農業企業經營者應委托和支持相關科研院所開設與休閑農業經營管理相關的專業，為今后從事經營休閑農業儲備中高級專業人才，為建立研發、教育、推廣三位一體的休閑農業智力支持體系創造條件。通過培訓、培養、引進人才、引進高級管理理念和經驗，全面提升從業質量和水平，積極組織現有管理人員進行培訓，并將該類培訓項目納入農村勞動力轉移培訓陽光工程范圍。
4.規范和明確休閑農業項目用地政策
在確保國家農業特殊用地的前提下，加快農村土地使用權的流轉,并加強監管，增強土地利用效率，為實現休閑農業發展的規?；洜I和多元化發展提供基本支撐。鼓勵農民以土地入股，并參與休閑農業開發，這樣農民既可以拿到工資性收入，還可以拿到股份分紅；為克服目前遼寧省休閑農業發展中存在的一家一戶經營的局限，在條件相對成熟的地區嘗試成立休閑農業經營的專業合作社的形式，以此推進休閑農業規模化、集約化發展；明確發展休閑農業過程中不能隨意改變農業耕地使用性質。
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農業的發展現狀
“休閑農業”一詞最早在臺灣使用，是指利用農村設備和空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業和農村休閑旅游功能，增進民眾對農村和農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業。
近年來，哈爾濱市休閑農業在實踐中不斷發展擴大，休閑農業的類型也在不斷拓展，呈現出多樣化的發展模式，既展現了哈爾濱地區特有的民俗風貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農業在各級政府的高度重視和社會的普遍關注下，已經取得了一定的成效。目前，我市的休閑農業已經形成了由農業旅游示范點、農家樂、社會主義新農村試點共同構建的發展格局，發展態勢良好。我市擁有東金集團葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個國家級農業旅游示范點；正大集團綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現代農業園等九個省級農業旅游示范點；有尚志市呂家圍子、南崗區紅旗滿族鄉、呼蘭區黃土山和賓縣二龍山馬家村等規模較大的農家樂近百家；有道里區太安村、道外區民主鄉朝鮮族村、香坊區黃河村等新農村建設試點九家，取得了良好的經濟效益和社會效益。
二、哈爾濱市休閑農業的主要發展模式
（一）農務參與型休閑農業發展模式
這種發展模式一般被傳統的認為是“農家樂”，是一種以“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為主要內容的休閑農業。
1.農務參與型休閑農業發展模式的形成原因
我國是傳統的農業大國，三農問題始終是社會發展的重中之重，為有效解決這一問題，促進農業產業結構的升級，我國政府開始提高對休閑農業的認識并積極制定政策措施以促進休閑農業的發展，實現由傳統農業向現代農業的轉化。此外，積極發展休閑農業能夠有效緩解勞動力的轉移問題。由于農務參與型休閑農業具有投資少，收益快的特點，城市周邊閑置勞動力開始參與到休閑農業的經營，“農家樂”這種經營模式應運而生。
2.農務參與型休閑農業發展模式的特點
第一，地域特色顯著、內容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發展農務參與型休閑農業奠定了良好基礎。同時，不同地域具有不同的自然條件，也產生了不同的農事活動和傳統習俗，使農務參與型休閑農業具有多樣性的特征。第二，客源市場豐富、游客重游率較高。農務參與型休閑農業多處于城市近郊，出行方便，往返時間短、花費較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗“農家樂”的休閑活動，使游客既能休閑觀光又能親身體驗農作活動。
（二）鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式
1.鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農業發展歷史悠久，不同的地域環境和多民族類型形成了廣泛的農業民俗。發展鄉土民俗型休閑農業不僅能夠促進傳統農業的升級與發展，而且對于保存傳統民俗文化和傳承農業生產具有積極的作用。哈爾濱市道外區民主鄉朝鮮族村是這種發展模式的典型代表。
2.民俗體驗型休閑農業發展模式的優點與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統的農業生產方式、具有民族特色的各類建筑、獨特的生活習慣和罕見的民風習俗都極大豐富了我市民俗體驗型休閑農業的內容。
但是這種發展模式同時也存在一些缺陷：第一，當地對于本土的民俗保護意識仍然比較薄弱，在追求經濟效益的同時，往往忽視了農村的傳統本質。第二，休閑農業經營者的品牌意識還比較薄弱，對于休閑農業的開發項目和農產品容易跟風經營，對具有鄉土特色的產品尚未進行充分挖掘，沒有樹立地區的特色品牌。第三，民俗體驗型休閑農業多數以農戶自主經營為主，自主開發與管理導致了民俗體驗型休閑農業在發展過程中缺乏科學的指導與統一管理。
（三）科普教育型休閑農業發展模式
北大荒現代農業園是哈爾濱市科普教育型發展模式的典型代表。科普教育型休閑農業發展模式是傳統農業生產方式與現代科技的有機結合。這種發展模式通常依靠現代高科技設施、生產流程與高新技術，使游客在參觀體驗現代科技成果的同時，還能了解農業生產的基本生產流程，尤其對學生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農業發展模式
1.觀光采摘型休閑農業發展模式的特點
觀光采摘型休閑農業發展模式主要出現在大、中城市的周邊區域，規模大且內容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農業在國家政策的支持下，發展規模逐漸壯大。以觀光采摘型發展模式為經營模式的休閑農莊和農場不斷豐富瓜果和蔬菜等農產品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區萬寶鎮葡萄王國便是這種發展模式的典型代表，經過近年來的發展取得了良好的經濟效益與社會效益。
2.觀光采摘型休閑農業發展模式的優點與缺陷
觀光采摘型休閑農業地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時間既可以欣賞農村的自然風光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜?；ㄙM少、時間短便能融入自然，放松身心，因此對城市居民具有很強的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農業發展模式也存在如下缺陷：季節性較強；基礎設施不完善、服務水平較低；經營不規范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導與扶持，大多數休閑農莊均為自發式開發與經營。
三、哈爾濱市休閑農業發展的對策建議
哈爾濱市發展休閑農業的自然條件優越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發展哈爾濱市休閑農業應科學規劃、正確指導、合理定位、大力扶持，形成“政府引導、農民主體、社會推動、充滿活力”的休閑農業發展新局面，全力打造生態旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農業發展的政策法規和規章制度
制定休閑農業發展的政策法規和規章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環境開發與環境保護，創造良好的經濟效益與生態效益。二是對鄉村文化資源要深入挖掘，突出鄉村原生態特色，增強本地區的旅游吸引力。三是重視對鄉村生態環境的保護，防止生態環境和景觀的過度開發，強化對原始環境的保護。休閑農業綜合性強，波及面廣，為了引導其健康發展，政府應當設立專門機構，加強對休閑農業進行綜合管理。對哈爾濱市休閑農業的資源、發展現狀及發展趨勢進行科學評估和預測，制定切實可行的政策，對休閑農業進行統一規劃和正確引導，合理開發，實行規范化管理。
（二）加強基礎設施建設
基礎設施建設的投入嚴重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產業的發展。為解決這一問題，政府應完善公共基礎設施，改善休閑農業的硬環境，為加快發展休閑農業創造良好的條件。應以交通、景區設施、綜合配套設施和接待設施為重點，提高景區可進入性和服務接待質量。同時，改善旅游環境及接待設施的衛生條件，完善水電設施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛生達到接待標準，滿足游客對飲食衛生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農業整體的產業競爭力，實現良好的經濟效益。
（三）打造產品品牌和精品項目
目前大部分休閑企業欠缺品牌意識，管理水平較為落后，品牌化發展呈現不平衡狀態，沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產品。在突出鄉村的自然景觀優勢的同時，更要體現鄉村傳統文化積累的深厚底蘊，充分挖掘鄉村文化的內涵。在發展過程中，要善于借鑒和吸取先進地區的成功發展經驗，突出地方特色與優勢，形成休閑農業精品項目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對休閑農業的宣傳力度
采取多種營銷方式對休閑農業進行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農業的知名度和美譽度。一是充分利用“哈洽會”、“哈爾濱之夏旅游文化節”、“冰雪節”等會展經濟發展的機遇開展各類豐富的宣傳活動；二是形成休閑農業旅游景點與旅行社的合作機制，借助旅行社的品牌與影響力，對休閑農業景點進行深層開發，擴大營銷活動的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業協會+旅游景點+旅行社”的運行模式。通過以上途徑，著力倡導以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”為主題的休閑農業旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農業旅游品牌。
參考文獻：
[1]王紅姝，田甜.對哈爾濱市休閑農業的認識與思考[J].旅游經濟，2012，（1）.
2長沙休閑農業的發展現狀分析
從20世紀90年代起，長沙就開始發展休閑農業，現如今以及到了產業化發展階段。長沙市包括芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區五個市轄區以及長沙縣、望城縣、寧鄉縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發展休閑農業，擴大了第三產業的隊伍，也穩定了許多第一產業的勞動人民的生活工作。以上表明，發展休閑農業，更加充分地開發了長沙的農村旅游資源，拓寬了經濟發展道路。利用農村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經濟效益，為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業發展比較迅速的城市，休閑農業較其他的地區更加繁榮。長沙市休閑農業的發展帶動了當地的社會經濟發展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農行的發展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題，為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環境，并且得到了可觀的收入。休閑農業的發展也促進了農村經濟的發展。
3長沙市休閑農業的缺陷與解決方案
3.1長沙市休閑農業的缺陷
長沙市是我國休閑農業發展比較迅速的地區，但由于過于迅速的發展，使得長沙市休閑農業存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農業的發展。首先，很多休閑農業的經營者對休閑農業缺乏正確的認識。認為休閑農業是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發的時候通常都是投入很少的資金，從而導致休閑農業的質量受到了很大的限制；其次，就是在很多農莊休閑農業的發展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發展休閑農業，甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農業樸素的本質。另外，從業人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念，不能管理好休閑農莊，對繼續發展休閑農業也就沒有推動作用。
3.2長沙市休閑農業整改缺陷的方案
首先，要對休閑農業的經營者的理念做出改變，使其正確認識休閑農業，遵循休閑農業發展本質，能夠凸顯出休閑農業本身特點；其次，需要加強對休閑農業經營人員素質教育，開發一個專門教授休閑農業經營教育部門，訓練從業人員素質，提高從業人員工作能力，為休閑農業更好的發展提供更好的人才資源。引進其他休閑農業發展較為完善地區的管理理念以及發展模式，使長沙市的休閑農業往更好的方向發展。
當今社會，隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快城市居民生活壓力日趨增大，節假日想釋放壓力，體驗不同的生活促使他們渴望去體驗下農家生活，得到身心的放松，回歸自然是人們追求高質量生活的一個普遍趨勢。這也為農業的發展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機，將兩者有效的結合起來，休閑農業也就應運而生。
大別山地區所轄的黃岡市是經濟欠發達地區，但山區擁有豐富的地質資源和自然資源。如何貫徹落實好黨的富民政策，有效地開發利用好大別山自然資源，發展休閑農業，使休閑農業與新農村建設有機地結合起來，實現農民收入持續較快增長，對這一問題的探索與研究具有十分重要的現實意義。
一、黃岡市休閑農業發展概況
（一）休閑農業的含義及其研究現狀
休閑農業是利用農業資源、田園景觀、農村設備與空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進民眾對農業、農村和農民生活體驗，以此提高農民利益，促進農村發展的一種新型農業生產經營形態。
隨著休閑農業的興起，學者們從產業化、產業布局及發展模式等方面對休閑農業進行了深入的研究。孫偉東，金華鋒（2009），對休閑農業的概念、屬性特征、發展背景、發展模式、發展歷程、意義和規劃理論、原則進行了綜述，提出了當前休閑農業研究中存在的問題并展望其發展前景。彭江虹（2008）深入、系統地分析了長沙市休閑農業的發展條件以及現狀，提出切合長沙市實際的休閑農業發展策略。戴美琪，游碧竹（2006）對休閑農業進行了較為系統的分類，按旅游功能、發展進程、開發的主題、旅游者體驗特征、區域與內涵等將其分為不同的休閑類型。趙國如（2009）指出休閑農業的發展模式的選擇應當堅持“時間第一”、“農業主題”原則。鐘平（2009）認為我國一些地區的休閑農業發展如今陷入了低水平、同質化的惡性競爭，應該借鑒歐美國家的經驗并結合我國的實際情況，發展我國的休閑農業。吳天強（2008）通過認真調查、總結、分析雙橋休閑農業發展現狀、背景，對雙橋休閑農業進行了實證研究，并提出了具有針對性的建議。
綜上，學者們從多個角度和層面對休閑農業的概念界定、理論基礎、發展模式、發展中存在的問題等方面進行了深入的研究，給出了相應的對策建議，為國內休閑農業的發展奠定了一定的理論基礎。但是，從已有的研究文獻來看，對休閑農業的發展模式的研究并不多見，仍處于起步階段。本文結合黃岡市休閑農業的現狀，提出黃岡市休閑農業發展模式，以促進黃岡休閑農業的發展。
（二）黃岡市休閑農業發展現狀
黃岡市國土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農業人口556萬人。黃岡市休閑農業起步比較晚，但是經過近些年的發展，已經取得了一些成就，黃岡市休閑農業發展現狀呈現如下特征：
1.以農家樂為主要形式的休閑農業發展漸成氣候
發展休閑農業既要市場基礎，又需要資源依托，黃岡市休閑農業和鄉村旅游資源豐富，發展休閑農業所依托的特色農業基地基本形成。目前，黃岡市各縣和以及依托著名景點的休閑農業，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務外，還依托當地的民俗文化、生態環境等方面的資源，開發了諸如農園觀光、農事體驗、康體健身、農事教育等休閑農業活動項目，以農家樂為主要形式的休閑農業發展態勢良好。
2.涌現出一批發展休閑農業的特色地區
黃岡市休閑農業最初以垂釣休閑、品農家菜、賞農家景、住農家房為主。因其地形復雜，氣候獨特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農業正是通過優美的農業自然環境與其相應的農、林、牧、副、漁業的生產過程和農業勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經過近幾年的發展，已逐步形成了以民俗風情、民俗文化、農事體驗、農家休閑、田野自然風光為主體的休閑農業產業。涌現了一批如麻城龜山風景旅游區，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農家樂等休閑農業休閑觀光基地。
二、黃岡市休閑農業的發展模式
（一）現階段休閑農業發展的模式
目前，休閑農業的發展主要有以下幾種模式
1.田園農業旅游模式：即以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為旅游吸引物，開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題旅游活動，滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求。
2.民俗風情旅游模式：即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。
3.農家樂旅游模式：即指農民利用自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點，以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動。
4.村落鄉鎮旅游模式：以古村鎮宅院建筑和新農村格局為旅游吸引物，開發觀光旅游。
5.科普教育旅游模式：利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館，為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游活動。
6.回歸自然旅游模式：利用農村優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。
（二）黃岡市休閑農業發展模式選擇
黃岡市休閑農業的發展要與農業結構調整相結合，確保農業經濟效益、生態效益、社會效益的實現，應發展具有休閑觀光功能的高效農業園區，在發展休閑農業的基礎上發展農村第三產業，尤其是旅游服務業。并在此基礎上大力發展綠色農產品加工與流通企業，為休閑農業的發展提供具有地方特色的旅游產品。充分利用城郊特色農業資源以及旅游景點資源，調整和優化農業結構，促進農業和旅游業的合理結合，建立適合黃岡市休閑農業發展的模式。
1.觀光采摘型休閑農業發展模式
目前黃岡羅田農家樂的觀光采摘休閑農業發展較好。羅田野生板栗，草莓采摘遠近馳名，每年果實成熟季節前來觀光采摘的游客絡繹不絕。羅田地區的野生菌類、山野菜也適合采摘。30%的游客到羅田農家樂的目的是觀光采摘。游客在這類活動中會帶走大量的旅游產品，可促進當地延長農產品加工產業鏈，增加農產品附加值，開發當地獨有、具地方特色、便于攜帶、有品牌效應的休閑農業產品。
2.療養型休閑農業發展模式
大別山區英山溫泉山莊有許多年的歷史。溫泉水水溫高達72℃，內含20余種微量元素和化學物質，包括礦物質碳酸鹽，重碳酸鹽及少量放射性元素，對關節炎、風濕癥及皮膚病等有明顯療效。英山溫泉山莊內交通狀況良好，建有賓館和別墅區，適合發展療養型休閑農業。溫泉資源和山岳資源可以有機整合起來，可以為游客提供不同種類的休閑療養方式，以滿足不同游客的不同療養需求。通過英山溫泉山莊調查問卷的游客動機分析，34%的游客來英山溫泉山莊的原因是休閑療養，足以證明英山溫泉山莊的療養型休閑農業發展潛力巨大。通過合理規劃整合了英山溫泉山莊良好的資源優勢更能促進療養型休閑農業的發展。
3.會展型休閑農業發展模式
依托英山桃花源良好的自然環境、基礎設施建設和便利的交通條件，適宜發展會展型休閑農業。目前，英山縣全縣已有不同檔次、不同規模的賓館十余家，可同時接待2500余人入住。其中，規模較大的桃花源賓館和鐵療賓館均有接待大型會議的能力。根據調查，在旅游旺季的周末期間，桃花源賓館的入住率達到95%以上，平時和淡季也達到了50%以上。除周末外的其他時間，主要為會議接待。英山桃花源主要的宣傳途徑是熟客帶動，口口相傳。從5～7月在溫泉山莊的跟蹤調查得出的數據可知，日平均接待217人，以來自蘄春縣，羅田縣，麻城市的客源為主。目前英山桃花源客源以黃岡市內為主，有部分臨近省市游客，發展潛力還很大，可以通過合理的營銷宣傳手段繼續擴大影響力。
4.體驗型休閑農業發展模式
在經歷了農業經濟、工業經濟和服務經濟3個發展階段之后，美國經濟學家提出，世界經濟已經進入到“體驗經濟”時代。體驗經濟即企業以服務為舞臺，以商品為道具，環繞著消費者，創造出值得消費者回憶的活動。羅田農家樂有著適宜發展體驗型休閑農業的良好條件，應抓住時機，用體驗經濟的理念拓寬休閑農業的內涵，延伸休閑農業范圍，提升游客的參與度，在游客獲得值得回憶的休閑農業體驗活動的同時，獲得良好的社會效益和經濟效益。從調查問卷統計分析，只有30%的游客認同在當地的活動參與性強，但87%的游客希望能多參與到休閑農業活動中。因此應多開發一些參與度高的休閑農業活動，如開農地、林地認養、蔬果采摘、垂釣、山中小木屋住宿、狩獵、蔬果采摘、田間勞作等活動，讓游客參與其中。
5.度假型休閑農業發展模式
該種模式可以利用各風景名勝地區的景點，主要是利用不同的農業資源，如山地、森林、湖泊、水庫等，以配套的基礎設施和環境吸引游客度假，開展農業體驗、自然生態觀光、住宿、療養健身、商業聚會等各種休閑活動。黃岡市境內有森林公園多處，其中不乏國家級森林公園，大多處于大別山地區，例如：大龍山森林公園、天柱山森林公園、妙道山森林公園、浮山森林公園、石蓮洞森林公園，這些都是黃岡市發展度假型休閑農業的旅游資源基礎。其中，英山，羅田的森林資源豐富，森林環境優美、空氣清新，可以通過為游客提供休閑度假、森林科考、觀山、賞景、登山、避暑、療養等活動，對游客產生別樣的吸引力，體驗回歸自然的樂趣。英山縣還可以依托當地的著名風景區，以及當地農村自然優美的風景、特有的生態環境，興建休閑、娛樂度假村，提供休閑、游樂、餐飲、住宿等服務，發展度假型休閑農業。
三、結束語
隨著城市發展、經濟水平的提高，城市對農業的需求已經不僅僅是對農產品的需求，農業的環境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農業的休閑功能正是社會需求發生改變的結果。發展休閑農業，從供給的角度來看，是農業產業結構調整的需要；從需求的角度來看，是城市化進程加快的結果。發展黃岡市休閑農業對促進黃岡市的農業產業結構調整，利用農村剩余勞動力資源，維護農村經濟可持續發展，意義重大。本文探討了黃岡市休閑農業發展的現狀，提出了發展黃岡市休閑農業的模式選擇。
參考文獻
[1]王慧.農業旅游對建設新農村的意義及發展對策探析[J].農業經濟，2006（6）：20-21.
[2]彭江虹.長沙市修心農業研究[D].長沙：湖南師范大學，2008.
[3]鐘平.休閑農業發展之歐美借鑒[J].農村工作通訊，2009（7）：45-46.
[4]孫偉東，金華鋒.發展休閑觀光農業的意義和存在的問題[J].中國新技術新產品，2009（16）：
47-48.
[5]戴美琪，游碧竹.國內休閑農業旅游發展研究[J].湘潭大學學報（哲學社會科學版），
2006（7）：93-94.
[6]呂紅杰，于太君.淺析我國休閑農業在經濟環境下的發展[J].民營科技技，2009（10）：74-75.
[7]原梅生.中國休閑農業發展研究[M].北京：中國財政經濟出版社，2008（12）：88-90.
[8]陳艷，龍岳林，張佳嫻，李苗.中國休閑農業研究進展[J].黑龍江農業科學，2008（9）：149-151.
[9]吳天強.雙橋區休閑農業發展對策研究[D].重慶：西南大學，2006.
[10]孫明泉.鄉村體驗與環都市鄉村休閑[M].北京經濟科學出版社，2008：66-67.
[11]郭煥成.休閑農業與鄉村旅游發展工作手冊[M].中國建筑工業出版社，2008.
[12]鄧蓉.論新農村建設中的休閑農業發展[J].北京農業職業學院學報，2008（22）：99-100.
[13]胡海洋.體驗營銷在休閑農業中的作用[J].當代經濟，2006（12）：94-95.
[14]孫偉東，金華鋒.發展休閑觀光的意義和存在的問題[J].中國新技術新產，2009（16）：230-231.
[15]趙國如.休閑農業的發展模式與模式選擇[J].中國發展，2009，9（2）：63-70.
[16]王婉飛，王敏嫻，周丹.中國觀光農業發展態勢[J].經濟地理，2006（5）：854-856.
1休閑農業的概念
“休閑農業”這一概念最早被提出是在1989年臺灣大學舉辦的發展休閑農業研討會上。至今，國內外學者對這一概念的界定還未有標準。郭煥成（2008）將休閑農業概括為：以農業為基礎，以休閑為目的，以服務為手段，以城市游客為目標，農業與旅游業相結合，第一產業與第三產業相結合的新興產業。張占根（2005）認為休閑農業是在無壓力的條件下，用身體、用理念、用心靈、用情感體驗人與自然和諧相處的一種活動方式，其本質是人類用寬松的心態；通過農業領略人類與自然和諧相處的一種休閑方式。Deborah認為休閑農業是一種休閑活動，而這種休閑活動是以讓游客參與其中并獲得娛樂體驗和知識為目的，為游客提供農事勞作、農業經營竄管或者體驗的。結合前人的觀點，休閑農業簡單來說，就是利用農村地區特有的自然和人文旅游景觀，在此基礎上發展起來的一種集觀光、游覽、休閑、體驗、科普、教育于一體的新型旅游業態。
2江西省休閑農業發展現狀及存在的問題
2.1江西省休閑農業發展現狀
近年來，江西省的休閑農業進入蓬勃發展階段，發展質量和水平不斷提升，逐漸走向形態多樣、產品過硬、服務標準、管理規范的升級之路。
2.1.1產業規模逐漸壯大，精品景區不斷涌現
截至2017年9月底，全省各類規模經營的休閑農業企業總數達4810家，農家樂總數超過2.31萬戶。全省有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣16個，有全國休閑農業與鄉村旅游示范點20個，中國美麗休閑鄉村19個，中國美麗田園11個，中國十大精品路線2條，全國十佳休閑農莊4個，全國休閑農業和鄉村旅游星級企業85個，全球重要農業文化遺產項目1個。隨著江西省休閑農業發展規模的壯大，其質量也在不斷地提高，打造了一批休閑農業精品旅游目的地（景區），促進全省休閑農業逐漸向高水平化發展。比如江西乃至全國休閑農業的典型示范點——婺源、江西國鴻現代農業生態科技園、江西省鳳凰溝現代農業示范園和武寧縣陽光照耀29度度假區等。
2.1.2市場需求旺盛，發展空間較大
隨著人們的閑暇時間增多，開始更愿意去接觸和親近大自然，放松心情。休閑農業客源市場不斷擴大，受眾人群不斷增多。從目前市場的趨勢看，越來越多的城市居民有去郊區定居的意愿、需求。市場需求方面，今后一個時期,將會是休閑農業市場大力提升發展期。
2.1.3產品形態多樣化，管理已成體系
目前，江西省休閑農業已經形成了古村民俗型、鄉村民宿型、休閑娛樂體驗型、景區依托型、農業觀光型等多樣化休閑農業發展模式。如黃馬鳳凰溝已經成為省內農業觀光的典型；婺源篁嶺民宿旅游是省內休閑度假型休閑農業模式的代表；南昌梅嶺太平鎮、三清山田園牧歌等，屬于綜合娛樂型。
2.2存在的問題
江西休閑農業發展始于20世紀90年代，主要以農家樂為主、規模較小、家庭經營、管理無序、形式較為單一。直到2006年，政府開始加強引導，制定相關的政策措施，產品形態往多樣化、個性化方向發展，經營呈現出規?；５窃诎l展的過程中，依然存在一些問題：
2.2.1休閑農業發展缺乏創意
江西省休閑農業發展時間較晚、起點較低，大部分是在原有的躬耕文化基礎上發展起來的，并未經過系統、整體的策劃規劃。在景區規劃和農業經營項目方面，未能脫離市場上大部分休閑農業景區存在的弊端，比如景觀過于單一、產品同質化程度高、文化特色挖掘深度不夠、主題不夠突出等。比如撫州市就存在自身特色不夠鮮明的現象，使得游客無法充分地體驗到休閑農業的多樣性。
2.2.2參與主體素質偏低
目前市場上休閑農業經營主體仍以農民為主，參與主體文化素質偏低。由于休閑農業就業門檻較低，人員流動性較強，造成了大多數從業人員未能接受專業培訓，具有專業知識的經營人才缺乏，服務水平、營銷理念、生產技術等有待加強。贛州就是一個較為典型的例子，由于大部分休閑農業經營主體都是個體經營的模式，實行的也是分散式的管理，他們往往缺乏專業的培訓，管理和服務能力不足，使得休閑農業旅游企業下的從業人員先天素質不足，服務質量整體偏低。
2.2.3過度開發污染環境
一些經營主體環境保護意識淡薄，相關設備設施落后甚至沒有設備設施等，這使得部分地區環境污染日益嚴重。除此之外，由于經營管理力度不強，一些地區被過度開發，環境承載力下降，生態環境遭到嚴重破壞，不利于休閑農業產業的可持續發展。
2.2.4休閑農業與其他產業融合度不高
江西省休閑農業過度依賴農業和旅游業，導致產業鏈條短，經濟效益無法發揮到最大化。缺乏與同類產品的互動，使得我省休閑農業無法進入多產業互動立體式發展。這種單一的產業模式嚴重制約著休閑農業的產業化衍生，更無法滿足人們日益增長的物質文化需求。
2.2.5文化傳承功能嚴重弱化
休閑農業發展過程中，一些經營主體過分追求經濟效益，使得休閑農業的社會效益被日益弱化。相關文化資源并沒有得到足夠的開發與應用，休閑農業的內涵因為經濟效益的過度重視而被經營主體忽視，如傳統的農耕文明也因商業化的注入喪失了原真性，一些重要的歷史文化在休閑農業的發展過程中正面臨著被破壞、被遺忘、被拋棄的危險。
3江西省休閑農業發展對策
3.1從政府角度看
3.1.1加強宏觀調控、優化政策環境
政府應充分發揮自己的宏觀調控作用，堅持遵循市場在資源配置中起決定作用這一基本原則，加強科學的規劃和指導。同時，要實施積極的稅收政策，優化融資政策環境，建立長效融資機制，擴寬融資渠道，給休閑農業的發展提供相應的政策支持?？v觀休閑農業發展較為成功的地區，無一不是在政府的政策支持與規范管理下，統籌順利地發展下去的。
3.1.2出臺綜合管理制度
政府要綜合運用經濟、法律、行政手段，加強對休閑農業產業的監管，建立規范發展的管理制度，完善服務，用法律手段為休閑農業的發展創造一個良好的發展環境。臺灣休閑農業快速發展主要得益于農業主管部門的大力推動和相關制度保障，臺灣當局制定了一系列法律法規，保證休閑農業的有序發展和合法經營。江西休閑農業要想成為全國的典范，政府更應該加大對休閑農業的主導力度，出臺綜合管理制度，完善相關法律法規，確保政府行政手段的實施。與此同時，要加強對環境的保護。
3.1.3加大基礎設施投入
基礎設施不管是對于鄉村旅游來說，還是對于休閑農業來說，都是農業走向農業化現代路途當中必須克服的一大瓶頸。加大江西省農村基礎設施建設投入，完善基礎設施，提升服務品質，才能更好、更快、更準確地推動江西省休閑農業的發展。從日本休閑農業發展過程來看，短短十年的發展就使其從最初級階段的狀態一躍成為世界休閑農業發展的典范，這與農業基礎設施的建設是有著密切關系的。
3.2從經營主體角度看
3.2.1整合多維營銷方式、加強宣傳力度
首先，要借助新媒體平臺營銷，例如建立江西省省級休閑農業官方網站；充分利用、借助社交平臺、電子科技和新媒體擴大江西省休閑農業的影響力。其次，要借助傳統媒體平臺營銷江西休閑農業，一是定期在報紙、廣播、電視、公交站牌等投放宣傳片，提升江西休閑農業知名度。二是通過旅游宣傳片、旅游組織活動等引起業界對江西休閑農業的關注。發達國家在休閑農業宣傳上一般采用多維度的方式，通過休閑農業眾多項目的推動形成一種線下的口碑式宣傳。
3.2.2創新發展模式、走特色發展道路
經營主體要以主體融合培育新型模式，以資源融合推動主體創新，以技術融合打造特色產品。同時，發展過程中要削弱旅游的季節性，延長旅游產業鏈，加強對休閑農業產品的深度開發。綠水青山，就是金山銀山。美麗的鄉村有很多值得發掘和深挖的素材。休閑農業發展的過程中，要與美麗鄉村建設相結合，因地制宜發展特色休閑農業。特色就是核心競爭力，產品差異化的體現。
