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2008年國際金融危機的爆發,使經濟全球化迅猛發展的勢頭戛然而止,貿易保護主義抬頭,全球治理機制失靈,世界經濟陷入持續低迷狀態。
1.發達經濟體遭受重創。2008年國際金融危機重創發達經濟體,世界經濟因此受到嚴重拖累。據世界銀行統計,美國、日本、歐元區的經濟增長率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%,2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經濟的增長率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%,2009年則降為-2.2%。危機至今,發達經濟體經濟復蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間,美國的經濟增長率依次為2.53%、1.6%、2.32%、2.32%、2.4%、2.4%,日本為3.9%、-0.5%、 1.8%、1.6%、 0.2%、0.4%;歐元區為1.7%、1.6%、-0.7%、 -0.5%、0.8%、1.5%。
2.國際貿易和投資增速持續低迷。長期以來,貿易和投資一直是全球經濟增長的兩大重要引擎,但是2008年國際金融危機以來,全球貿易增速明顯放緩,已經從1990年到2008年間平均增長7%,降至2009年到2015年間平均增長3%的水平??鐕镜陌l展和對外直接投資增速也持續放緩,至今未恢復到危機前的水平。貿易和投資增速持續呈現低迷狀況,也反映出世界經濟復蘇和增長的動能不足。
3.保護主義抬頭。自2008年國際金融危機爆發以來,發達經濟體普遍陷入空前嚴重的經濟衰退,為了實現經濟復蘇,一些國家紛紛采取保護主義措施。曾經的投資自由化和貿易自由化政策被束之高閣,代之以嚴格的投資限制和嚴密的貿易壁壘,如:限制別國商品進入本國市場,從別國撤回企業以挽救本國經濟,對來自別國的投資活動以種種借口加以阻撓,以本國內部法律規定限制國家間的經濟交往活動等。保護主義嚴重阻礙國際貿易和投資的擴大,延緩世界經濟的復蘇。
4.排他性、封閉性、碎片化區域安排紛紛出籠。為了維護自身利益,確保自己的霸權地位不動搖,美國在現有國際規則和世界貿易組織之外拼湊和構建新的多邊協議,啟動“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定 ”(TTIP)和《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)談判,其目標是通過這兩個協定建立起一整套協作機制,引領世界貿易、投資規則制訂。這兩個協議的參與國以發達經濟體為主,以中國為代表的廣大新興經濟體和發展中國家則被排除在外,具有明顯的封閉性和排他性。美國這樣做的目的很明確,就是想繼續主導制定國際經濟運行規則的話語權。這種既想為國際社會定規矩,又刻意將廣大發展中國家排除在外的霸道做法違背時代潮流,使本來就極不確定的世界經濟復蘇前景變得更加撲朔迷離。
5.各國宏觀經濟政策缺乏協調,世界經濟面臨諸多風險。國際金融危機爆發后,自2009年起,美聯儲連續啟動三輪量化寬松貨幣政策,歐洲央行、英國央行、日本央行也緊隨其后啟動了寬松的貨幣政策,其目的是制止經濟衰退,推動經濟復蘇。除了貨幣政策,歐元區實施緊縮的財政政策,削減福利支出,以求避免發生債務危機。受發達經濟體經濟政策的影響,許多發展中國家不得不采取應對策略,以防止利益受到損害。發達國家所實施的經濟政策產生了嚴重的負面效果,如:引發股市和樓市泡沫,推高發展中國家的通脹和金融風險,導致債務風險擴大,挑起貨幣戰爭等。在發展中國家,受美聯儲貨幣政策特別是加息政策的影響,股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流,經濟波動劇烈??梢哉f,世界各國宏觀經濟政策缺乏協調性,使國際經濟金融形勢充滿不確定性,嚴重影響了世界經濟的復蘇。
二、中國為世界經濟開出標本兼治新藥方
面對后危機時代世界經濟復蘇乏力的局面,國際社會對G20杭州峰會表達出高度期待?;趯κ澜缃洕l展狀況和經濟全球化逆轉態勢的科學判斷,中國提出了建設“創新、開放、聯動、包容”的世界經濟的新理念,全面表達了對世界經濟的發展思路、發展方向和發展著力點的中國觀點。中國給世界經濟開出的“藥方”,是把握世界經濟發展大勢,引領經濟全球化邁向新階段,推動世界經濟實現強勁、可持續、平衡、包容增長的偉大戰略抉擇。
一要解決發展的動力問題。目前推動世界經濟發展的傳統動力已經減弱,新的動力還未形成,培育新動力和實現動力轉換是當務之急。這要求國際社會共同努力推動以制度創新、科技創新為主要內容的各方面創新,塑造更多依靠創新驅動的發展。
二要解決一體化發展問題。開放是充分利用全球資源,實現各國共同發展和繁榮的必由之路。實現開放發展就是要克服世界經濟發展規則和發展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端,構建世界經濟一體化發展的良性制度環境。
三要解決發展方式問題。在經濟全球化背景下,各國經濟高度聯系在一起,一損俱損,一榮俱榮,誰也不能獨善其身。為此,世界各國要高度警惕和防止保護主義抬頭,積極開展創新和產能合作,努力實現全球基礎設施互聯互通,主動對接各自發展戰略和規劃,大力推動政策協調和聯動,提高全球經濟共贏。
四要解決公平正義問題。包容是實現世界經濟可持續發展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發展中國家發展的各種體制和機制障礙,推動發展中國家走上工業化道路,形成自我發展能力,同時要擴大全球公共產品的供給能力,先進帶后進,富國幫窮國,讓經濟增長惠及所有人。
“創新、開放、聯動、包容”體現了世界經濟發展的大趨勢,具有很強的針對性和可操作性,無疑是解決當前世界經濟發展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。
三、中國方案助推世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路
全面貫徹和落實“創新、開放、聯動、包容”的新理念,必將推動世界經濟走上強勁、可持續、平衡、包容增長之路。
其一,建立創新驅動發展模式,打造世界經濟發展新動力。中國倡導二十國集團成員國積極調整政策思路,做到短期政策與長期政策相結合,需求側管理與供給側改革并重,通過創新、結構性改革、新工業革命、數字經濟等新方式,為世界經濟開辟新道路,拓展新邊界。這種把創新置于推動全球經濟復蘇的首要位置的觀點,既是對世界經濟發展規律的科學認識,也是對中國自身經濟發展經驗的總結和推廣,有助于世界經濟徹底擺脫復蘇乏力、增長脆弱的局面,為世界經濟迎來新一輪增長和繁榮打下堅實基礎。
其二,加強宏觀經濟政策協調,維護經濟和金融穩定,共同促進全球經濟增長。中國倡議二十國集團成員國要結合本國實際,統籌財政、貨幣、結構性改革政策,努力擴大全球總需求,全面改善供給質量,為實現全球經濟復蘇和穩定發展奠定堅實基礎。這一主張無疑是科學務實的,對國際社會加強合作,協調經濟政策,共同應對經濟和金融危機,推動世界經濟釋放活力,實現強勁、可持續、平衡、包容增長,具有重要指導意義。
其三,反對貿易保護主義,推動全球經濟進一步開放、交流、融合。此次G20峰會把貿易和投資放在優先考慮的位置,提出了重振貿易和投資的重大政策構想和合作機制,首次決定啟動貿易部長定期舉行會議的機制,并提供了中方倡議的《二十國集團貿易投資工作組工作職責》,為二十國集團更好發揮全球經濟治理作用,促進貿易投資增長提供了長期穩定的機制保障。為了實現降低貿易成本、促進貿易和投資政策協調、推動服務貿易、加強貿易融資、促進電子商務發展、處理貿易和發展問題等重大貿易和投資發展目標,在中方引領下,峰會達成了《二十國集團全球貿易增長戰略》。這一綱領性文件的提出,為促進全球貿易和經濟可持續發展指明了方向。
其四,提高全球治理能力和治理水平。中國提出建設創新、開放、聯動、包容型世界經濟,旨在倡導所有國家不分大小,一律平等的國際關系準則,積極打造人類命運共同體,促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。積極貫徹“創新、開放、聯動、包容”的理念,就是要推動國際規則和治理體系改革,提高發展中國家在規則制定中的話語權;就是要構建系統完備、惠及所有國家的國際規則,不搞排他性、封閉性和碎片化安排,反對一家獨大和贏者通吃,力求使所有國家共商規劃、聯動發展、共享成果;就是要規劃世界各國共同發展愿景,加強各國宏觀經濟政策協調,提高全球治理能力和水平。
其五,打造人類命運共同體,實現包容性發展。據統計,現在世界基尼系數已經達到0.7左右,超過了公認的0.6“危險線”。全球約有1/3人口每天生活費不足2美元。要實現世界經濟復蘇、釋放增長活力,就必須消除貧困和饑餓,推動包容和可持續發展。中國積極倡導合作共贏國際關系新準則,主張構建人類命運共同體,將發展問題置于全球宏觀政策框架核心位置,推動國際社會合作支持非洲國家和最不發達國家工業化,呼吁各國關心不同階層和群眾特別是困難群眾的需要,討論公共管理和再分配政策調整。中國的倡議反映了經濟最不發達國家要求擺脫貧困和落后的強烈愿望,體現了發展中國家迫切要求實現工業化的訴求。
中圖分類號:F74文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0182-02
海洋經濟與世界經濟的研究獨立發展多年,人們很少將兩者相提并論。這一方面與重陸輕海的意識有關,另一方面是由于早期兩者的關聯并不顯著。近年來,隨著新技術革命的深化和經濟全球化的發展,海洋經濟成為國民經濟的重要組成部分,其增速遠高于世界經濟,各國的海洋意識普遍增強,學者們已經開始意識到海洋經濟將是世界經濟發展的希望所在。與之相適應,新近有人提出了“海洋經濟就是世界經濟”的觀點。如何理解這一問題,將直接影響到海洋資源的保護、開發、利用,直接影響到海洋經濟戰略、直至影響到世界經濟政治格局。
一、傳統海洋經濟與世界經濟的關聯
從海洋經濟和世界經濟的發展歷史來看,兩者存在密切關系。從時間上看,17世紀歐洲國家從海上掠奪開始了崛起之路,傳統經濟開始向現代經濟演變;19世紀沿海國家借助近海之便發展對外貿易,積累了巨額財富,為工業革命的興起提供了物質基礎。反過來,世界工業化進程也推動了海洋經濟發展,15世紀的經濟和技術大發展使得早期的航海活動開展起來,19世紀初到20世紀中葉,機器大工業的產生和發展促進了傳統海洋經濟向現代化轉變。從空間上看,世界經濟中心沿海布局的態勢明顯,從中亞到地中海沿岸的希臘和羅馬,再到海上強國葡萄牙、西班牙和荷蘭,以及超級大國美國。如今人類各種經濟活動都越來越多地向海洋延伸,世界經濟、社會、文化最發達的地區都集中在離海岸線60公里以內的沿海,世界60%的人口和2/3的大中城市集中在沿海地區。
海洋交通運輸在這一過程中起到了巨大作用。海運的輻射半徑大大超過河運和陸運,海運技術的突破為貿易的產生和發展創造了條件。貿易對經濟發展有促進作用,早期以歐洲為中心的資本主義經濟體系的建立離不開貿易,初級產品和工業制成品成為貿易的主體之后,更是帶來了生產方式的大變革。在開放條件下,各國在全球市場范圍內進行生產要素和產品配置,形成了新的世界經濟格局。
國家的繁榮來源于貿易,貿易依靠海上交通,而海洋交通運輸是傳統海洋經濟的主要部分。因此,傳統海洋經濟通過國際貿易間接對世界經濟發揮作用。
二、現代海洋經濟與世界經濟的耦合
20世紀60年代,海洋基礎科學和應用技術以及海洋科學和其他學科相互交叉、滲透、嫁接、融合,形成了許多新的技術領域,標志著以海洋大規模綜合開發利用為特點的現代海洋經濟誕生。現代海洋經濟的誕生是海洋經濟與世界經濟關系發生變化的重要轉折點。傳統海洋經濟并非直接對世界經濟發生作用,而只是通過海上交通強化了地理意義上的國家互動?,F代海洋經濟則不同,它逐步擺脫了陸地本位的束縛,直接與世界經濟發生聯系。
1.世界經濟發展對現代海洋經濟發展的促進作用。(1)為海洋經濟發展提供資金。任何領域的發展都需要一定經濟基礎作保證,世界經濟在生產、貿易和金融等領域的發展構成了現代海洋經濟發展的經濟基礎。美、日、英、法等發達國家也往往是海洋經濟發達的國家,日本1981年海洋開發研究經費高達393億日元,這一數字在2001年增至964億元。(2)制度推動作用。伴隨著世界多極化發展,全球范圍內對海洋經濟的認知呈現出內涵更加豐富、領域不斷拓寬、地位逐漸提高的趨勢。沿海國家紛紛提高了海洋問題在國家內外政策中的地位,甚至將其作為國家戰略籌劃的重要內容。美國在“20世紀90年代海洋科學報告”中提出要以海洋科技的發展來提高美國全球經濟競爭力。日本出臺的《海洋開發基本構想及推進海洋開發方針政策的長期展望》也提出以海洋技術為先導,加強日本海洋開發能力和提高國際競爭地位。政府的積極干預使海洋經濟發生跳躍式發展,同時也為其適度健康發展提供了保障。
2.海洋經濟發展對世界經濟發展的促進作用。(1)為經濟發展提供資源支持。工業―技術革命將越來越多的自然物質納入“資源”的范疇。海洋蘊藏的資源遠比陸地要多,海洋生物資源為人類提供食物的能力大大超過農作物,海洋儲藏的礦產資源和可燃冰能夠使用一千年,海水經過淡化后可以直接供工業和生活用水。和開發陸地資源相比,其經濟成本小,邊際收益大,因此海洋開發成為許多瀕海國家經濟和社會發展的重要支撐條件。(2)海洋經濟是科學技術創新的重要舞臺。技術進步是世界經濟發展的動力之一。盡管目前人類對海洋的認識還很粗淺,但其潛在的巨大科學價值和經濟價值已經引起重視。進入21世紀,網絡泡沫退去后,尚未被充分利用的海洋技術很可能成為新技術革命的主力。海洋再生能源、海底通訊、游艇、海洋生物技術等產業擴散效應強,極有可能成為金融危機后沿海國家首先崛起的產業。
這是一種有別于間接傳導機制的直接傳導機制,具有幾個特點:(1)直接性?,F代海洋經濟是知識經濟、資源經濟,為世界經濟發展直接提供動力,效應大、時滯短。(2)有序性。現代海洋經濟與世界經濟相互補充、聚合放大,形成了良性循環的狀態。(3)自發性。這種機制是在符合經濟發展規律的情況下自發形成的,不需要人為推動,還反過來影響了人們對海洋經濟的認識。
三、現代海洋經濟的世界經濟屬性
(一)現代海洋經濟的本質屬性
結合歷史和當前趨勢來看,海洋經濟與世界經濟的關系具有動態性。要驗證“海洋經濟就等于世界經濟”這一論點,就要從兩者的本質屬性上探求答案。世界經濟在發展過程中呈現出全球化態勢,世界經濟的開放性決定了這是一個不可逆轉的過程?,F代海洋經濟也是開放經濟:(1)海洋具有空間開放性。任何一個融入世界經濟體系的國家都離不開海洋,各個國家通過海洋互相連通,控制了海上交通就是控制了世界貿易,從而控制了世界財富。(2)海洋資源具有共有性。有些海洋資源分布于公海和國際海底,成為跨國界共享的資源,還有些海洋資源歸屬不明確,沿海國家圍繞其產權展開的競爭與合作日益頻繁。(3)海洋技術具有綜合性。海洋產業涉及學科多,海洋開發難度大、技術要求高,惡劣的海洋環境和頻發的海上災害加劇了其風險性,因此在客觀上要求加強國際合作。加之海洋開發涉及到多個國家和地區的利益,也要求各國共同承擔責任,采取共同行動。
同世界經濟相一致,現代海洋經濟也開始了全球化進程:(1)政府間海洋合作不斷深化,海洋大國之間從海洋科技合作向政策合作轉變;(2)遠洋漁業、海油開發等產業走向全球布局,以此突破資源、資金和技術瓶頸;(3)眾多海洋產業相關企業采取全球化生產方式,建立起物流、航運、資源開發等方面的跨國戰略聯盟??傊?現代海洋經濟在對外關系視野中的地位得以顯著提升,現代海洋經濟的開放性是探究其與世界經濟關系的一個基本出發點。
(二)現代海洋經濟與世界經濟的共生耦合
海洋經濟自誕生以來就和世界經濟發展密切相關,在未來這種態勢只能更加明顯,兩者相互作用、彼此影響,形成共同生存、協同演進的關系。
首先,兩者共生于經濟全球化的背景下。當前世界仍處在經濟全球化的裹挾中,對外貿易增速大大超過經濟增速,資本和生產國際化程度不斷加深,生產要素在各國間高速流動,只有開放的經濟領域才可能在世界大市場中占領舉足輕重的地位,現代海洋經濟就是如此。開放性是現代海洋經濟和世界經濟共有的屬性,無論是在過去還是將來,這一屬性都不會發生改變,決定了兩者耦合發展的態勢。
其次,兩者耦合于生態―經濟―社會協調發展。現代海洋經濟涉及生態、經濟、社會的各個方面,每一方面的發展,反映在世界經濟上都將產生極大的效益。世界經濟的基礎正從資源向資本、知識和技術轉化,以新科技革命為背景的現代海洋經濟無疑為其提供了廣闊的空間和豐厚的利潤源。在可持續發展觀下,現代海洋經濟非但不會脫離世界經濟,兩者的關系還會更加緊密。
海洋經濟和世界經濟的耦合演進向我們傳遞了這樣的信號:現代海洋經濟會成為影響世界經濟格局的重要因素?!昂Q蠼洕扔谑澜缃洕边@一說法體現了人們對海洋經濟的歷史和未來,以及對其地位和價值的理性認識。只有認清兩者的耦合規律、發展態勢,探索其持續發展的基本方針和戰略,才能把握住海洋經濟發展的方向和脈搏。
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(慶安縣經濟信息中心)
[摘 要]通信技術的發展為世界經濟研究提供了新的工具,新的環境條件;同時,新的經濟現象和經濟問題的出現,為世界經濟研究提供了新課題,為世界
經濟研究提供了新手段。
[關鍵詞]通信技術 發展 重要性
1957年10月第一顆人造衛星發射成功。短短30余年,世界主要國家已形成
了相當規模的航天產業,迄今已有22個國家組織發射了航天器;有58個國家投
資發展航天技術,總投資高達近萬億美元;有170多個國家和地區應用航天技術
成果。航天遙感的出現,給人類觀測地球提供了最有效的場合。它的迅速發展使
得在資源勘探、海洋開發、農林管理、氣象預報、環境災害監測、地貌測繪等應用
領域中,發生著革命性變化。美歐日等24國發起了一項規模極為龐大的“行星一
地球計劃”,計劃10年內發射24個地球遙感衛星,耗資150億—300億美元,目的
是監測地球環境的變化。在空間已經采用的信息獲取新技術是各類星載遙感儀
器,如照相機、電視攝像機、紅外及多光譜掃描儀、電荷耦合固態推掃式攝像器、
微波輻射儀、合成孔徑雷達等。目前的發展以信息傳輸型的遙感儀器為主流,而
不是從空間回收拍攝的膠片。其中利用衛星紅外傳感器獲得目標已取得顯著進
展,可以從空中對1/2地球表面進行實時監視,如幀頻(每秒鐘傳送圖像的次數)
為每秒2次,每個像點用一個10位數碼描述,每位數需硬運算10次,衛星上需要
一個100億次的計算機,而發展這樣的計算機需要近10年時間。第三次或第四次
產業革命相并列看待,而認為在第一次“革命”之后,一些重要事件對世界經濟
社會發展有重大“影響”。這種看法是有其道理的。人們震驚于現代信息技術飛
速發展產生大量新的經濟現象,為確定現階段新技術革命的歷史地位,才繼二
次、三次革命說之后進而提出四次產業革命的論點。一些描述強調目前發生的
變化的重要性,借以喚醒那些仍沿著傳統思路看問題,以第一次產業革命基礎
為發展戰略出發點的科學家、政治家和國策決定者。如托夫勒的浪潮論,奈斯比
特的趨勢論,以及許多關于大國興衰史的討論等,這些震聾發饋的疾呼確實起
到了喚起人們以新的眼光看世界、制定新的經濟發展戰略的催化劑作用。
“信息革命”就信息技術本身的變化看,為世界經濟研究提供了新的工具,
新的環境條件;就信息革命對世界經濟產生的影響看,新的經濟現象和經濟問
題的出現,為世界經濟研究提供了新課題。
(一)
“信息革命”與世界經濟的形成
信息革命問題在世界經濟研究領域尚未受到應有的重視;信息、信息技術、
信息革命以及信息科學知識,在世界經濟研究領域里出現的頻率是比較低的。
這并不表明信息及信息技術現在才變得重要起來,而是在世界經濟形成過程
中,它始終起著重大作用:首先,信息經濟本身是世界經濟中的一個重要組成部
分;其次,信息傳輸、處理等技術條件,在世界經濟整體性方面起著粘合作用;最
后,每次信息革命對世界經濟各方面的發展都有著巨大推動作用。
信息技術對世界經濟整體形成的粘合作用,是顯而易見的。信息技術進步
是世界經濟一體化或整體性增強的自然物質條件。關于建立世界經濟科學體系
的爭論由來已久,人們并沒有關注到,信息的傳輸與獲取技術的整體水平和不
平衡發展,仍是各國經濟交流與國際性體現的障礙。當哥倫布、麥哲倫等航海探
險家去發現“新大陸”時,人們所關注的是由此所帶來的商業革命和市場開拓,
并沒有意識到,這是信息溝通方式的革命性進展。只是到了電子計算機網絡使
人們有可能通過全球數字通信網,全天候了解世界任一地區經濟情況變化時,
才意識到信息及信息傳輸、處理技術對世界經濟整體化的作用。實際上,它存在
于世界經濟整體化發展的全過程之中。自然科學、哲學對時空的研究獲得重大
進展,時空現實變化對世界經濟整體化發展的極其重大的意義,在社會科學那
里卻因其顯而易見被忽視了。世界經濟發展規律的研究,不重視信息及信息技
術作用的線索,是不全面的。
由于信息技術的高度發展,世界經濟出現了一些新現象,一些基于過去情
況得出的某些結論,需要有新的發展。
1.產業結構步人調整,新興產業代表著世界經濟的發展趨勢。
信息技術產業或與信息技術有關的產業發展迅速,傳統產業在衰退,服務
業在國民經濟中的比重大幅度上升。衰退中的傳統產業曾一直是世界經濟研究
的主要經濟資料。它們的規模、速度、關系等是主要的結論依據,如從鋼鐵、汽
車、煤炭等傳統工業看,它們的盛衰過去常常是經濟增長的標志性因素?,F在,
在傳統產業衰退的同時,新興信息技術產業卻保持較好的增長勢頭。隨著信息
產業以及服務業在國民經濟中主導地位的確定,它自身的經濟特征以及所特有
的變化規律,將成為整個經濟增長中首先要考慮的因素。
2 . 科學、技術、生產、市場一體化發展,經濟周期波動趨于平緩。
科學成果應用于技術發明,使技術發明進入產品生產的周期愈來愈短。一
種產品的生命最短的只有兩年、三年,甚至一年多。適應此種情況,制造業采取
“柔性制造技術”,一改過去那樣大批量生產同一品種的生產線為多品種小批量
生產線。市場需要什么,能夠做出及時的反映。固定資本更新作為資本主義經濟
周期波動的物質基礎不那么明顯了,
“柔性制造技術”使大批更新設備的現象平
緩化。需要更新、改進的,在大部分情況下將是軟件,而不是硬件設備。
“軟件”是
一種知識產品,受資源約束小,對整個物質產業關系鏈的連鎖影響,相對于硬件
設備的更新要小得多,引起的震蕩也小得多。此外,全球“信息高速公路”的貫
通,將使國際協調的物質技術條件進一步具備,國際間信息技術差距導致信息
資源利用的不平衡等新現象,也應密切注視。
(二)信息技術發展為世界經濟研究提供了新手段
信息技術是人的信息器官功能的延長,是科學研究的極好條件:
(1)辦公自
動化設備,可使科學工作者從繁雜的文字、資料處理工作中解脫出來,加快科研
成果的完成。
(2)信息獲取手段高技術化,使傳統的信息資料查找方式大為簡化。計算機
數據庫可提供全面、新穎、準確程度高的數據資料。
(3)遠程數字通信手段,使科學研究國際化、及時化成為可能。
由于種種原因,科學研究,尤其是社會科學研究,從現代信息技術革命中得
世界經濟發展不平衡是實踐證明的客觀規律。貿易摩擦作為國家利益的沖突,突出體現在這種不平衡發展的進程中。
西方經濟學認為,完全競爭市場是指交換和競爭沒有任何阻力和干擾的市場,它需要具備諸多假定條件。但恰如凱恩斯所說,“我們對普遍接受的古典經濟學的批判不在于發現它在分析中的邏輯缺陷,而在于指出它的假定很少或者從來就沒有的在現實中滿足過,從而根本就未能解決現實世界中的經濟問題”。對于國際貿易而言,市場經濟的不完全性更加明顯。
市場經濟不完全性的作用機制在開放經濟前提下,才具備向貿易摩擦演變的基本條件,在世界經濟發展不平衡規律作用下,外在表現為國家利益沖突,從而為貿易摩擦的生成提供了條件。
貿易摩擦的成因
貿易摩擦的生成不是簡單的貿易問題,而是一個復雜的、涉及貿易雙方國內經濟乃至世界經濟發展過程、現狀和制度的問題。貿易摩擦的形成過程主要分為三個階段,通過這三個階段,貿易摩擦在各種因素作用下逐步生成。
第一階段,以需求為起點的進口誘發階段。在開放經濟的前提下,一國消費者可以通過比較國際同類產品或替代產品,來選擇產品組合方式,以實現消費者利益最大化。這種選擇的出發點是消費者的消費偏好,選擇的指標體系可以分為價值(價格)和使用價值兩部分。
從價格選擇來看,消費者顯然希望以最低的價格換取最大的消費效益(使用價值)。在本國產品價格高于外國同類產品時,將促使消費者選擇后者;在相同價格條件下,國外產品組合比國內產品組合能夠帶來更多效益(使用價值)時,消費者也愿意購買國外產品組合。
使用價值的選擇不僅包括產品及服務直接供人消費的功用,還包括消費者通過這些消費活動帶來的心理滿足。對于一國消費者而言,這些使用價值的滿足通常有兩個途徑。
其一,外國不能生產而只有本國才能生產的新產品。這種新產品由于技術先進和產權有保障,在國際貿易中占據壟斷地位,處于無競爭狀態。因而,消費者只能選擇本國該產業產品進行消費,不會誘發國際貿易,當然也就無貿易摩擦可言。但是,如果這種新產品存在成熟的替代產品,且因替代產品價格較低而使消費者選擇了替代產品,則需考慮下一種情形。
其二,本國和外國都能夠提供的成熟產業產品,包括本國新產品的替代產品。在這種情況下,越是產業技術成熟的發達國家,其產業發展過程越長,工資等要素的剛性越強,生產成本就越來越高。由此,推動其產業技術轉移至勞動力、原材料成本較低的發展中國家,發展中國家在引進該產業技術后,可以在國際市場上提供更加便宜的產品。于是,消費者為追求利益最大化,就會選擇外國產品,由此誘發進口。從整個國際分工來看,進口增加意味著外國產品生產擠占了本國在世界的生產份額。
簡言之,在這一階段,消費者為追求利益最大化,將選擇價格最低的產品組合來滿足需求。這種傾向將在本國產品價格偏高時,誘發國外同類產品進口,造成本國在世界的生產份額被擠占。
第二階段,進口導致國家利益受損階段。國外同類產品的進口必然擠占進口國在世界的生產份額。這種情形通常會在進口國通過乘數原理引起惡性循環。
具體而言,一個產業的衰退、生產規模的縮小,將在生產過程和國民經濟循環中逐步引起以下后果:
第一,產業的衰退和生產規模的縮小,必然使該產業對原材料、生產設備需求減少,從而使提供這些產品的相關產業市場縮小,導致相關產業利潤減少。如此循環往復,使得國民經濟整體利益受到損害。就像新增投資對國民經濟的拉動作用具有乘數效應一樣,一個產業的衰退對整個國民經濟也有消極的乘數作用。
第二,產業利潤的減少,不僅削弱產業投資能力,而且還會在工會制度等經濟制度背景下,因工資等特殊要素的剛性,使得企業無法有足夠的資金投入研發。研發投入的減少使企業技術創新能力無以為繼,企業技術改造和更新能力更加低下,使其在國際同類產品的低價競爭中處于不利地位,從而導致該產業的進一步衰退。這些影響還會通過乘數效應不斷傳遞給國民經濟內部相關產業部門,進而削弱整個國民經濟增長,加劇衰退。
第三,進口國相關產業衰退的加劇,直接削弱了該產業的國際競爭力,導致國內市場供給出現更大缺口,引發更大規模的進口。進口規模的不斷擴大將表現為進口國國際收支嚴重失衡。國際收支的嚴重失衡強化了進口國對國家利益受到損害的認識,為貿易摩擦點燃了導火索。
第三階段,國家利益引起貿易摩擦階段。當進口國國家利益可以明確判斷為受到損害后,一些國家便對其加入國際分工體系的得失進行反思。進口國對是否退出國際分工體系的不同選擇和不同政策,也會通過不同方式引起貿易摩擦。
一部分國家選擇退出國際分工體系,拒絕外國產品進入,由此直接引發貿易摩擦。鑒于當前世界經濟一體化的深入發展,任何一個國家都不可能完全脫離國際分工體系而存在。因此,大多數進口國會針對特定產品全面限制其進口。這樣,必然引發貿易摩擦。
現實中,更多的進口國會采取繼續參與國際分工,通過對外貿易戰略的制訂和執行來部分限制進口。這種做法的目的在于,最大限度地阻止進口國利益擴大。但在執行過程中,由于政策執行的標準不同,發生貿易摩擦的動機、時機、方式、解決方式都有所不同。
貿易政策的標準可分為意識形態標準和經濟利益標準兩大體系。所謂意識形態標準下的貿易摩擦,是指進口國因與出口國在意識形態上的對立,而蓄意針對該出口國采取貿易制裁措施,挑起貿易摩擦,以阻止其經濟發展,保障進口國及其意識形態下的國家集團的政治、經濟利益。這種意識形態標準下的貿易摩擦動機是政治性的,但時機只能是經濟性的,而且不需要證實進口國的經濟發展已受到損害,往往一項產品進口的增加――甚至不增加但數額較大,就會引發貿易摩擦。在制裁方式上,進口國發動的不僅僅是以反傾銷為代表的針對大量進口的臨時貿易制裁,還包括技術壁壘、保障措施等制度性貿易壁壘。在解決方式上,進口國往往堅持其制度性的貿易壁壘部分,拖延反傾銷等臨時性貿易摩擦的訴訟進程,并力求證明反傾銷等臨時政策制裁的合理性,最大限度地限制出口國相關產業的發展。美歐日等發達國家與中國的貿易摩擦,就有很多意識形態成分。
所謂經濟利益標準下的貿易摩擦,是指進口國因出口國對其經濟利益的損害,有針對性地采取貿易制裁措施,引起貿易摩擦,以保障進口國長期或短期的經濟利益。此類貿易摩擦的動機基本出于經濟目的,時機也是經濟性的,提出貿易制裁的國家往往處于長期經濟衰退或蕭條之中,恰逢其他國家大量進口產品沖擊,使得國內相關產業更加蕭條。在制裁方式上,這一類型的貿易摩擦雖然也存在反傾銷之類的做法,但多了許多回旋余地。在解決方式上,協商解決是主要化解方法。近年來,由于冷戰結束,意識形態帶來的同一陣營認同感逐步削弱,通過世界貿易組織仲裁機構來解決貿易摩擦逐漸增多。通常,發達國家之間的貿易摩擦基本屬于此類,在針對中國的貿易摩擦中也有類似情形。
貿易摩擦的影響
在大多數人看來,貿易摩擦只有害處沒有好處。事實上,貿易摩擦對進口國、出口國雙方乃至整個世界經濟都有較大影響,這種影響包括積極和消極兩個方面。
從積極方面來看,貿易摩擦對于提高勞動生產率、推動技術進步、保護進口國衰退產業、提高進口國社會福利等方面都有較為重要的意義。
第一,從出口國來看,貿易摩擦對于那些單純依靠低價傾銷的出口方式有一定阻止作用,因而迫使出口國提高勞動生產率,推動技術進步,通過提高產品的技術含量,增加產品功能,提高產品質量,擁有自主知識產權等方式來提升產品的國際競爭力。
第二,從進口國來看,貿易摩擦是政府有關部門、行業協會、工會等機構為保護國內有關產業及勞動者福利而采取的必要措施。它不僅可以在一定時期內延緩國內相關產業衰退,保護國內產業免受毀滅性打擊,保護知識產權的相應權益,更可以幫助進口國遏制出口國經濟發展勢頭,實現其國際經濟政策和戰略意圖,同時維護國內經濟及社會的穩定。
第三,就整個國際經濟體系而言,貿易摩擦使國際貿易中隱藏著的不平等競爭暴露出來,并通過雙邊磋商和國際有關組織的協調,最終使國際貿易秩序歸于相對公平,保障一定的自由競爭,推進技術開發和資源有效配置。
貿易摩擦在世人眼中更多地表現為消極因素。這是因為:
針對2012年錯綜復雜的國際國內形勢,宏觀調控的關鍵,就是要統籌處理穩增長、調結構、控物價的關系。
“穩增長”,一方面要防止經濟增速出現大的滑坡,另一方面要特別防止追求過高的經濟增速。要把經濟增速穩定在合理區間,既不能在內外條件發生變化的情況下盲目追求高速度,又要避免經濟增速出現持續回落;同時努力化解國內外各種不穩定不確定因素影響,保持經濟平穩較快發展,這是增加就業、提高城鄉居民收入和改善政府公共服務的重要基礎。
“調結構”是轉方式的主攻方向和關鍵所在,是培養競爭新優勢,形成增長的新動力,實現經濟長期平穩較快發展的根本途徑。經濟增速放緩和產能過剩矛盾凸顯,增大了結構調整壓力,也為結構調整提供了時間窗口,要緊緊抓住當前有利時機,下大決心推進結構調整,力求取得實質性進展,增強發展的協調性和可持續性。這是提高經濟增長質量和效益、加快轉變經濟發展方式的根本途徑。要通過穩增長、控物價為調結構創造必要的、寬松的條件,通過有效的調結構、促轉變、提效率、增效益,真正從根本上營造能夠較長時期經濟健康、持續發展的前景。
“控物價”首先關系到保障和改善民生。物價穩定,居民的生活穩定就有了基本保障?!翱匚飪r”與“穩增長”有密切聯系。經濟增長比較平穩,總供給與總需求大體平衡,物價總水平就不可能大幅提升。同時中國已進入資源要素價格普遍推高階段,成本推動的價格上漲壓力將持續加大。隨著美歐經濟困難增加,美元、歐元要尋求寬松環境,在一定程度上會引起大宗商品價格上漲,輸入性漲價的壓力有增無減。此外,理順國內比價關系,完善資源、能源等價格形成機制的改革也會影響物價上漲。因此,“控物價”一方面要繼續鞏固已有成果,防止物價漲幅過高;另一方面也要根據國內、國際經濟的現實環境及條件,把握好“控物價”的目標與經濟發展規律對物價必然作用的統一,適當提高對物價上漲的容忍度,為價格機制改革預留空間。這是維護人民群眾切身利益和營造良好宏觀環境的重要前提。
綜上所述,只有統籌處理好速度、結構、物價三者關系,才能在避免經濟增長出現大的波動的同時,增強自主增長內生動力,為長期平穩較快發展創造條件。
把握好穩中求進
當前,國際國內經濟態勢都存在較大的不確定性,但從中長期看,我國經濟發展有兩個趨勢可以基本確定:一是經濟增長速度已開始小幅下降;二是物價上漲的內外壓力交織并將較長時期存在。應對經濟增長速度低一點、物價高一點可能帶來的諸多矛盾和問題,從長期看,根本途徑是加快轉變經濟發展方式。
2012年世界經濟形勢變幻莫測,關鍵在于準確、辯證理解和把握好“穩中求進”這一經濟工作總基調:穩中求進,穩是基礎,進是爭?。灰晃肚筮M,大局難穩;只穩不進,機遇錯失。穩是為更好地進,進是為長遠的穩;兩者互為條件,相輔相成。穩,就是要保持宏觀經濟政策基本穩定,保持經濟平穩較快發展,保持物價總水平基本穩定,保持社會大局穩定。進,就是要繼續抓住和用好戰略機遇期,在轉變經濟發展方式上取得新進展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。
把握好穩中求進,才能有效防止經濟增速大幅下滑,同時力避物價漲幅反彈,有利于疏解能源資源、生態環境等各方面壓力,加快經濟發展方式轉變,保持經濟社會發展的良好勢頭,在激烈的國際競爭中贏得主動。
尊重企業家精神
我們必須增強緊迫感和歷史責任感,以時不我待、只爭朝夕的精神,牢牢把握機遇,深化改革,加快實施創新驅動戰略,調整經濟結構,切實轉變經濟發展方式,夯實經濟社會得以健康、持續、較快發展的基礎。
轉變經濟發展方式必須加快調整需求結構,著力提高社會最終消費在內需中的比例。要盡快把提高居民生活質量、解決居民住行困難和消費結構調整有機結合起來;要注重在經濟發展基礎上較大幅度增加中低收入居民的收入,要提高政府公共服務水平和覆蓋范圍,增強居民消費能力;要加快解決制約城鎮化的瓶頸問題,積極穩妥地推進城鎮化進程,開拓國內消費投資增長的廣闊空間;要全面推進經濟結構戰略性調整,充分發揮市場競爭和產業政策引導作用,加快產業結構優化升級;要大力降低資源消耗,減少環境污染;要根據長遠發展規劃促進區域、城鄉經濟在調整、轉型中科學協調發展。
二、經濟學專業必修課創新教育思路的必要性
經濟學專業必修課程是為提高學生的分析和解決現實經濟問題能力而設置,因此專業必修課程的教學方法和教育思路對于學生能力的培養起到相當重要的作用。專業必修課程是經濟學專業所特有的在自身特定學科領域向縱深發展的專業化課程,包括經濟學說史、發展經濟學、產業經濟學、世界經濟學等課程。在專業必修課教學中最主要的問題是創新不足,只一味地填鴨式灌輸,忽略了學生的反應,而削弱了教學效果。要培養學生的分析能力,教師照本宣科或是學生被動式的學習都不能取得良好效果,而且被動學習的方式,使學生失去了學習的樂趣,學生的理論聯系實際和分析解決問題的能力在這種接受式教學中被抹殺。要使學生真正享受到學習的樂趣,學有所成,教師在教學過程中就必須要拓寬學生思路,培養其獨立思考的能力,調動學生學習的主觀能動性,因此應加強經濟學專業必修課的教學教育創新。以世界經濟學課程為例,教學過程面臨兩個問題:第一,世界經濟學課程在教學環節中不設置實踐性環節,因此課程體系以學科的邏輯順序進行設置,但目前學術界對世界經濟學的理論體系仍未形成統一的認識。第二,作為一門交叉學科,世界經濟學某些教學內容與國際貿易、國際金融等課程重復。學生可能已修讀了與其具有交叉內容的相關課程,如在教學過程中再重復講授,學生很難提起興趣。因此如何建立本門課程的理論體系和教學內容體系,需要教師創新教學思路,激發學生的學習興趣。
三、專業必修課實施創新教育的具體做法
由于傳統教學方式存在著重教有余,重學不足;灌輸有余,啟發不足;復制有余,創新不足的缺陷,而要實現理想的教學效果,經濟學專業必修課應在課程體系設置、教學內容、教學方法、課程考核等方面實施創新教育,下文仍以世界經濟學課程為例進行說明。
(一)課程體系的創新
首先,課程體系的設置對課程而言至關重要,同時也是高校教學創新的一個核心問題。世界經濟學學科歷史較短,課程體系不強,與國際貿易等諸多學科有著緊密的聯系,也尚未形成固定的理論體系和研究對象。因此教師在課程體系設置中就應針對經濟學專業學生及時代特點進行創新。世界經濟不是各國國民經濟的簡單總和,而是一個在國民經濟(以及其他世界經濟行為主體)基礎上由國民經濟密切聯系而形成的世界規模的有機體,這一點國內外學術界已經達成了共識。因此世界經濟學的研究對象不是割裂的國別經濟,而是相互聯系的經濟整體。從經濟一體化的角度來建立該學科的體系,即以國際化—全球化—一體化為主線研究世界經濟的發展規律,這樣可能更具有合理性和科學性。這種設置形式既符合邏輯思維方式便于學生把握教學思路,又符合該課程是現實性較強的專業必修課的特點,可以將現實的熱點問題穿插于課程中進行探討。
(二)教學內容的創新
從現象看,經濟金融化已經成為當前世界經濟發展的一個重要特征,這一特征主要體現在以下幾個方面:
一是各國證券交易規??焖僭鲩L。上世紀80年代以前,主要工業國家債券與股票交易占其GDP的比重均低于50%。近年來,證券交易規模迅猛發展,已經達到了空前水平。目前多數發達國家和主要發展中國家的證券交易額占GDP的比重已超過100%。據IMF統計資料,2006年全球總產出為48.2萬億美元,全球股市總市值為50.8萬億美元,金融資產為190.4萬億美元,金融衍生產品市值高達485.7萬億美元,分別相當于世界經濟總值的105%、395%和10倍以上。有關國家股票市值占GDP比重的具體情況見表一。
二是國際短期資本交易量猛增。上世紀80年代以來,世界經濟年均增長率不到4%,國際貿易年均增長率為7%左右,但國際短期資本交易年均增長率卻高達25%。最近10年來,全球外匯日交易額增長超過12倍,遠遠超出世界貿易和投資增長速度。這說明全球外匯市場交易活動已經脫離實體經濟發展的需要。有關專家估計,目前每天外匯交易規模超過3萬億美元,全年超過900萬億美元。每年國際金融市場短期資本流動至少7.2萬億美元,約相當于全球經濟總量的1/5。在短期資本流動中,僅有3%左右是出于實體經濟需要,其余部分都屬于可謂“游資”,交易的目的是為了牟取利潤,一有風吹草動這部分資本就會迅速抽逃,為全球金融市場動蕩埋下隱患。
三是國際金融市場一體化程度不斷提高。近年來,由于金融交易日益信息化和網絡化,各個金融市場之間的界限日益模糊,各地區之間的金融市場相互貫通,世界主要股市和主要國家利率水平基本上同步變化。同時,信貸資產證券化等金融衍生工具不斷發展,使得直接金融和間接金融日益融合。
四是金融交易規模、實際利率、金融業利潤及持有金融資產的收益急劇上升。金融動機、金融市場、金融參與者和金融機構在國際經濟運行中的地位不斷提高。
從本質看,經濟金融化是虛擬經濟規模不斷擴大、領域不斷拓展的過程。虛擬經濟是與實體經濟相對立的經濟形態。早在140年前,馬克思就對虛擬經濟作了系統論述。馬克思認為,虛擬資本本身沒有價值,只是實物資本的所有權證明,是“實物資本的紙制復本”。在虛擬經濟和實體經濟的關系中,實體經濟是第一位的,虛擬經濟是第二位的。虛擬經濟隨著實體經濟的發展而產生和發展起來,但同時也在自身發展過程中促進實體經濟的發展。
同實體經濟相比,虛擬經濟運行表現出完全不同的特征:(1)高流動性。虛擬經濟只是虛擬資本的持有和交易活動,只是價值符號的轉移,在信息技術高度發達的今天,巨額虛擬資本交易瞬間即可完成。(2)高風險性。虛擬資本的價格決定并不遵循實體經濟的價值規律,而主要取決于公眾主觀預期、宏觀經濟環境、政治和政策變化等許多非經濟因素。(3)高投機性。虛擬資本價格不穩定和不可預測,部分人可以通過“低買高賣”獲得受益,使虛擬經濟處于持續波動之中。如果虛擬經濟過度膨脹,導致股票和房地產等資產價格迅速攀升,就可能產生泡沫經濟和虛假繁榮。一旦價格上漲的預期發生逆轉,就會產生價格暴跌,泡沫破滅,引發金融危機乃至整個經濟衰退。
經濟金融化不斷發展,使得虛擬經濟和實體經濟的地位發生了重大變遷。美國經濟學家斯威齊于1995年指出:到20世紀80年代末,傳統經濟結構“已經讓位于新的經濟結構,在新的經濟結構中,急劇膨脹的金融部門獲取了高度獨立性,并高高凌駕于實體生產體系之上”。可以預計,隨著經濟金融化的不斷發展,虛擬經濟的地位和作用將進一步得到強化。
(二)經濟金融化已成為新一輪經濟全球化的主導力量
早期經濟全球化的主要動力包括四個方面:一是國際貿易自由化,包括WTO主導的多邊貿易談判、各國降低關稅總水平、撤除關稅壁壘等;二是雙方或單方授予的投資便利化,包括政府減弱投資干預、改善投資環境、簽署國際投資協定等;三是科學技術特別是信息技術迅猛發展,國際運輸與信息交流的成本大幅下降,使全球范圍內的資源配置成為可能;四是戰后跨國公司迅速發展,推動了國際分工的深化和世界市場的形成。
在新一輪經濟全球化過程中,上述四大動力依然存在并將繼續發揮作用,但其作用已經趨于減弱。主要原因在于:國際貿易自由化存在諸多制約,多哈談判遲遲不能取得進展,主要發達國家貿易保護主義勢力依然強大;各國吸收外國投資的積極性高漲,投資便利化已經發展到較高水平,短期內無法取得進一步的重大突破;對全球化具有革命性的信息技術新發明、新發現尚待時日等等。
金融化已經成為新一輪經濟全球化的主導動力,這一趨勢已經初現端倪。這一判斷主要基于對如下幾點事實的觀察:
首先:全球金融機構、金融網絡、金融市場深入發展,為全球統一市場提供了機構和制度保障。目前,世界性的金融機構網絡,大量金融業務的跨國界進行,國際融資、證券發行和跨國并購體系已經形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續、價格上相互聯動,特別是外匯市場已經成為全球最具流動性的全天候市場。
其次,金融自由化有力地促進了國際資本流動。上世紀70年代末80年代初,美國、日本、澳大利亞、加拿大和歐洲一些發達國家紛紛實行自由化導向的金融改革,主要內容是放松金融管制;放松利率和外匯控制;允許銀行、保險和證券業從分業經營走向混業經營;允許銀行在離岸市場開展外幣業務等。近年來,許多發展中國家也加入了金融自由化行列,東南亞各國幾乎都放松了金融管制,尤其是放松了資本項目管制。這些政策措施使得資本能夠自由地在世界各地流動,資源能夠在世界范圍內自由配置,從而有力地促進了新一輪經濟全球化進程。
第三,壟斷金融資本的形成和發展,是新一輪經濟全球化動力發生重大變遷的重要標志。金融資本經過競爭和積聚,最終必然形成壟斷金融資本。過去十年,資本在全球實體經濟領域的投資沒有取得重大進展,全球實體經濟增長緩慢,部分地區甚至陷入經濟停滯狀態。但與此形成鮮明對照的是,壟斷金融資本的積聚日益加快,利潤迅速增長,地位日益突出。壟斷金融資本所反映的新型經濟關系,深深地根植于全球經濟體系之中。美國有關經濟學家認為,在過去30年資本主義變化的三個主要特征――新自由主義、全球化和金融化中,金融化是三者中的主導力量,新自由主義、全球化的本質是壟斷金融資本在全球的擴張。
(三)金融化依賴于金融衍生工具的不斷豐富
金融創新特別是金融衍生工具不斷發展,為經濟金融化提供了重要載體。金融衍生工具是指價值派生于某些標的物的價格合約,其主要特征有三:(1)其價值隨著特定利率、證券價格、商品價格、外匯匯率、價格指數、信用等級或類似變量的變化而變化;(2)在未來日期結算;(3)可發現價格、規避風險,獲取利潤。
近年來,國際金融衍生產品市場發展速度迅猛。截至2006年底,全球場內交易的衍生產品本金余額達到70.5萬億美元,比2005年底增長了21%;場外衍生產品本金余額為415.2萬億美元,比2005年底增長了39%。全球主要金融機構中間業務中衍生品工具的運用越來越廣泛。目前西方國家銀行中間業務收入占總收入的50%,花旗銀行高達70%。世界500強企業有92%都做衍生品交易,高盛公司2006年第一季度利潤為26億美元,其中30%以上來自衍生產品市場。
金融衍生工具的發展有力地促進了經濟金融化。這是因為,貨幣互換、期權、期貨、遠期協議等金融衍生工具聯結了資本市場和貨幣市場,使全球金融市場趨于一體化;金融衍生工具使原先的金融管制措施失效,各國金融監管當局不得不改變或取消原先的管制措施,為資本全球流動創造便利條件。美國經濟學家多德(Dodd)提出:金融衍生工具可使冒險行為更方便、代價更小,可用來規避法律約束和金融管制;可扭曲了價格發現過程;可用來操縱會計規則,從而使金融自由化成為可能。
金融衍生工具的發展有力地促進了國際商品市場的金融化。目前,在國際市場上,糧食、能源、基礎原材料的大宗商品交易,都由金融衍生工具來發現價格、對沖風險。因此,哪一個經濟實體對衍生工具運用得好,它就可以享受擁有定價權而帶來的巨大收益。
金融衍生工具具有風險管理功能,運用得當能規避微觀和宏觀經濟風險。美國前財長勞倫斯?薩默斯曾經說,“作為廣義資本市場的核心,金融衍生品市場在促進價格有效發現和分散風險方面發揮著關鍵作用?!?美聯儲前主席格林斯潘表示:在過去的15年間,金融衍生品以超乎尋常的速度發展,對沖風險的成本顯著降低,機會也大大增加,金融系統也因此發展得比20多年前更靈活、有效和富有彈性,世界經濟也因此變得更有彈性。格林斯潘指出,“9?11”事件之后,美國經濟之所以成功挺過來,金融衍生品市場的風險對沖功不可沒。
(四)金融化過度是導致“次級貸款”危機的根源
“次級貸款”是美國金融機構給收入低、信譽差的人提供的住房消費信貸。如果發放“次級貸款”的美國金融機構采取審慎態度,做好風險控制,危機原本是可以避免的。但美國金融機構為了吸引低收入群體采用“次級貸款”買房,獲得更多利潤,把“次級貸款”門檻降得很低,例如允許九成按揭“零首付”,而且前三年可以不還本,甚至利息也可以少付。在這一政策刺激下,美國“次級貸款”規模迅速攀升。2003年末,美國“次級貸款”總額僅3000億美元,2006年則高達2萬億美元。在2006年的新購房者中,用“次級貸款”買房的人已經占新增購房人數的40%。
對低收入的買房者而言,盡管“次級貸款”利率水平比正常抵押貸款利率要高出30%,嚴重增加了他們的經濟負擔,但這些人寄希望于房價進一步上漲,因此敢于繼續借錢買房。對金融機構而言,他們通過“資產證券化”等衍生金融工具,將“次級貸款”打包制作成為復雜的金融產品,即各種收益和風險類型的次級債,再憑借其較強的機構信用出售這些次級債,從中牟利。在美聯儲連續17次加息,聯邦基金利率在兩年中從1%上升至5.25%,以及房地產價格漲幅明顯回落甚至出現下跌的情況下,房地產市場交易驟降,房地產泡沫破滅和“次級貸款”危機發生就不可避免。
由此可見,金融化過度是導致“次級貸款”危機的根源?!百Y產證券化”等金融衍生工具是一柄雙刃劍,它的好處是如果運用得當,就可能促進市場發育,滿足消費者需要,促進經濟和金融平穩運行;它的代價就是金融債務鏈條越來越長、風險越來越高、監管越來越難。在“次級貸款”危機中,美國金融機構為了解決房地產市場擴張所需要的流動性,為了自身利益最大化,一方面極力擴大“次級貸款”規模,擴大自己的市場份額;另一方面過度利用市場細分和市場參與者之間的信息不對稱,使金融衍生產品的價格和價值發生背離,使標的資產(次級貸款)的信用風險,擴散到衍生品市場(次級債市場和相關的住房抵押債券市場),進一步影響到借款人、貸款機構、投資者和監管部門、甚至不知情的外國投資者等各個利益群體,形成十分嚴重的系統性風險。
(五)金融化關系世界經濟發展的未來
目前,起源美國、蔓延全球的“次級貸款”危機還在發展之中,它將給全球經濟和金融造成何種影響,還需要進一步觀察。
從短期來看,金融化過度導致的“次級貸款”危機重創美國經濟,使美元的強勢地位開始動搖,是當前世界經濟的最大風險。許多國際組織和研究機構比較一致地認為,美國房市及“次級貸款”危機還在發展之中,對實體經濟的負面效應將逐步顯現,經濟受到的沖擊可能大于預期。雖然“次級貸款”危機尚未對全球宏觀經濟構成重大威脅,但目前很難看清其最終結果,全球金融形勢不容樂觀,世界經濟可能進入一個不確定和潛在的困難期,但中期前景依然良好。最近,IMF將發達國家經濟的潛在增長率下調為2.3%,低于過去15年的2.5%;2007-2008年經濟增長將由上年的2.9%減緩到2.5%和2.2%,2009-2012年回升到2.6%。
從長期看,金融化已經成為各國經濟競爭的制高點,競爭的結果將深刻影響世界經濟的走勢和未來。從國際經濟和金融發展進程來看,西方發達國家憑借其軍事、政治、經濟和金融實力的主導地位,以及在經濟金融化方面掌握的主導權,將自己的意志、理念和利益強加于在世界經濟體系和規則之中,從而形成金融霸權,成為控制世界經濟金融、剝削發展中國家的主要形式。
金融霸權是影響世界經濟走勢以及各國綜合國力對比的重大因素。歷史上,西方國家為了自身利益,經常采用裸的武力威脅甚至戰爭來掠奪發展中國家。在近代,戰爭手段越來越無法實現其戰略利益。在今天,金融化正在成為西方國家對外擴張的新的有效工具。西方國家利用金融手段達到了戰爭手段無法達到的目的,實現了對發展中國家“靜悄悄的掠奪”。金融霸權能夠通過“合法”的金融化手段,輕易地攫取其他國家的資源、資金、土地或企業。亨廷頓列舉了西方文明控制世界的14個戰略要點,其中包括“控制國際銀行系統”、“控制全球硬通貨”,“掌握國際資本市場”。 這就是說,誰掌握了金融化的制高點,誰就會在未來經濟和綜合國力的競爭中掌握戰略主動。
金融化將加劇世界經濟發展的不穩定性。在金融化過程中,各國經濟的相互依賴性空前加強,金融市場、金融政策一體化成為全球趨勢。在這種背景下,經濟波動、經濟危機在國家之間的迅速傳染便不可避免。任何一個國家的內部經濟失衡都會反映成為外部經濟失衡,就會很快影響到與其具有緊密經濟關系的國家,最后極有可能將所有國家不同程度地卷入。1997年泰國金融危機迅速波及全球許多國家,就是鮮明的例子。
金融化還將進一步擴大南北差距。在金融化以及新一輪全球化的過程中,富國和窮國得到的機遇和利益是極不平衡的,在金融領域的體現更為明顯。發達國家的銀團和財團通過多種形式的金融滲透,便利地控制發展中國家的經濟。結果導致一邊是北方發達國家財富的急劇膨脹,另一邊是南方發展中國家貧困的日益加劇。因此,不迅速縮小南北差距,世界經濟就無法實現均衡、健康發展。發展中國家繼續在貧困、停滯的泥潭中掙扎,西方發達國家最終也將無法獨善其身。
二、若干思考
(一)應從國家發展戰略高度,大力加強對經濟金融化問題的深入研究。從根本和長遠來說,對迅速發展的世界經濟金融實踐不斷做出新總結與新概括,為我們迎接新一輪經濟全球化帶來的各種嚴峻挑戰,提供理論指導與政策回應,使政府和企業的決策更加符合客觀經濟規律,更加適應形勢發展需要,是最為重要的。當前,應重點研究經濟金融化的發展趨勢、主要特點和未來發展方向等重大理論和實踐問題,提出中國積極參與經濟金融化的戰略、政策和措施。經濟金融化的不斷發展,是當前經濟和金融領域的一場重大變革,將深刻地改變世界經濟發展版圖,深刻地影響各國甚至世界的未來。但我們對這一重大變革的總體反應是遲鈍的,在理論和實踐方面都是滯后的。如對“次級貸款”危機,各國事先均毫無察覺與預測,暴露出經濟學界在揭示現代經濟金融發展規律方面的無能為力,也暴露出各國政府解救危機對策方面的滯后與乏力。這就需要我們重新審視現代經濟和金融學在理論視角上的偏差,以建立反映新時代特征的、能適應實際需要的新的理論體系、分析方法和思維模式。
(二)發展中國家的金融政策應與其經濟發展水平相適應,防止超前和滯后。在制定金融政策的過程中,應批判地吸收西方經濟學家提出的理論。如美國經濟學家肖(E.S.Shaw)和麥金農(R.I.Mckinnon) 1973年提出金融深化理論,指出金融抑制的危害,論證金融深化與儲蓄、投資、就業及經濟增長的正向關系。在他們看來,發展中國家應該解除各種金融管制,提高實際利率,提早放開金融市場,以此實現金融深化、促進經濟增長。20世紀80年代以來,一些發展中國家沿著金融深化理論的基本思路,啟動了金融自由化進程。這一方面促使這些發展中國家金融市場規模不斷擴大,交易成本趨于降低,資源配置的效率不斷提高,在一定程度上促進了發展中國家的經濟發展;但另一方面,由于經濟和金融運行過程自身固有的特點和規律,使這些原本已非常脆弱的發展中國家金融體系更加動蕩,甚至引發金融危機,危及其實體經濟發展的基礎。
就中國而言,此次“次級貸款”危機的一個有益啟示,就是要根據自身經濟發展水平穩步推進金融開放,防止過早開放。目前,“次級貸款”危機對中國經濟的直接影響不太明顯,一個重要原因就是人民幣資本項目不可兌換,金融市場相對封閉,有效隔離了危機的影響。這表明我國穩步推進金融開放的做法是正確的、行之有效的。作為發展中大國,為防范金融風險,促進經濟和金融穩健發展,在金融領域對外開放方面,應防止操之過急和無所作為。
(三)對西方國家利用金融霸權進行“靜悄悄的掠奪”,應保持高度警惕。前文已述,西方國家掠奪發展中國家的方式已經發生了重要變化,如何應對這些變化是新形勢下發展中國家面臨的重大課題。當前,美國是金融化和金融衍生市場最發達的國家,是全球性金融資源的主要開發利用國,美元是主要的國際貨幣,又同黃金脫鉤,成為純信用貨幣而不必承擔明確的責任。盡管在全球經濟一體化條件下,國家間彼此的依賴和制約大大增強,各國存在一榮俱榮、一損俱損的情況。但是,某些國家利用金融霸權地位,利用金融化和復雜的金融衍生工具,對發展中國家進行“公開”、“合法”掠奪的事件仍然經常發生。防止這些事件發生,維護自身正當利益,發展中國家需要做出長期不懈的努力,繼續做大量艱苦的工作,包括加快自身發展步伐、加強南南團結合作、增強國際經濟關系的民主化、推動建立公正合理的國際新秩序、加快人才培養等。
(四)高度重視金融化以及金融衍生工具的兩面性,力爭做到揚長避短。一般而言,金融化具有雙重效應:運用得當可以提供財富積累的新形式,促進資本的積累與集中,為擴大再生產創造了條件,從而為社會經濟發展提供了重要支撐;運用失誤就可能引發許多經濟問題,甚至爆發金融和經濟危機,損害經濟發展的基礎。金融衍生產品同樣存在著“積極”和“消極”因素,對于次級債市場,如果過度地擔心它的消極性,比如資金鏈斷裂引起的流動性危機,金融業的競爭活力就有可能被過度監管所抹殺;另一方面,過于樂觀地強調它的積極性,把金融創新的風險機制簡單化,同樣可能會導致危機發生。因此,對于金融化和金融衍生工具,既要積極參與,不斷實踐,積累經驗,又要對金融化的利弊要給予辨證分析,要揚其所長,更要避其所短。
參考文獻:
1.馬克思:《資本論》(第3卷),人民出版社,1998。
2.孫立堅、彭述濤:《從“次級債風波”看現代金融風險的本質》,《世界經濟研究》2007年第10期。
深刻變革的科學理念
開放發展是準確把握國際國內發展大勢的先進理念。從國際看,我國已成為世界第二大經濟體和世界經濟增長重要引擎,肩負更多的國際責任和期待。同我國在世界經濟中扮演的新角色相比,我國對外開放水平總體不夠高的矛盾非常突出。從國內看,引領經濟發展新常態,用好內涵發生深刻變化的重要戰略機遇期,必須用高水平開放推動高質量發展。開放發展理念所倡導的對外開放,不是對過去做法的簡單重復,而是要以新思路、新舉措發展更高水平、更高層次的開放型經濟;既立足國內,充分發揮我國資源、市場、制度等優勢,又更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,以開放促改革、促發展、促創新,與世界各國互利共贏、共享發展成果。
開放發展是深化認識發展規律的科學理念。開放帶來進步、封閉導致落后。這一發展規律在經濟全球化時代表現得尤為明顯。通過深化改革、擴大開放,我國順利實現了從貧窮落后大國到世界第二大經濟體、第一大貨物貿易國的飛躍。只有打開國門搞建設,把一國發展置于廣闊的國際空間來謀劃,才能獲得推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇和理念,才能充分發揮比較優勢,創造更多社會財富。開放發展理念深刻總結國內外發展經驗教訓,抓住經濟全球化時展的關鍵,是對經濟社會發展規律認識的深化。
開放發展理念引領對外開放領域深刻變革。開放發展理念,賦予開放發展以富有當今時代特色、順應世界發展潮流、符合我國發展要求的深刻內涵,必將引發對外開放領域的深刻變革。開放發展帶動創新、推動改革、促進發展,是其他四大發展的重要支撐,是聯通國內國際的紐帶橋梁,是全面深化改革和全面依法治國的動力源和試驗場。貫徹落實開放發展理念,我國對外開放必將實現質的提升,邁出建設開放型經濟強國的新步伐。開放發展是觀念、是體制、是格局,不僅將引領我國外向型經濟發展的深刻變革,也將推動我國同世界各國的合作共贏事業。
解決發展內外聯動問題,
全方位升級開放型經濟
開放發展理念,核心是解決發展內外聯動問題,目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟。開放發展理念包含主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要思想,將全方位升級我國開放型經濟。
主動開放,把開放作為發展的內在要求,更加積極主動地擴大對外開放。堅持主動開放,就要統籌國內國際兩個大局,把既符合我國利益又能促進共同發展作為處理與各國經貿關系的基本準則;以開放促改革,健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規則相適應的體制機制;積極參與全球治理,提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權;努力實現對外開放與維護經濟安全的有機統一,在擴大開放中動態地謀求更高層次的總體安全。
雙向開放,堅持引進來和走出去并重。在引進來方面,適應我國加快轉變經濟發展方式的要求,著力提高引資的質量,注重吸收國際投資搭載的技術創新能力、先進管理經驗以及高素質人才。在走出去方面,適應我國對外開放從貿易大國邁向貿易強國、投資大國以及市場、能源資源、投資“三頭”對外深度融合的新局面,支持我國企業擴大對外投資,推動裝備、技術、標準、服務走出去,提升在全球價值鏈中的位置。推進雙向開放,要求促進國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
公平開放,構建公平競爭的內外資發展環境。公平開放要求改變過去依靠土地、稅收等優惠政策招商引資的做法,通過加強法治建設,為外資企業提供公平、透明、可預期的市場環境,實現各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推進公平開放,表明中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業合法權益的保護不會變,為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變,必將進一步增強外資企業長期在華發展的信心。
全面開放,全面布局開放舉措、開放內容、開放空間,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。全面開放體現在開放舉措上,就是堅持自主開放與對等開放,加強走出去戰略謀劃,統籌多雙邊和區域開放合作,加快實施自由貿易區戰略,推進“一帶一路”建設,推動陸海內外聯動、東西雙向開放;體現在開放內容上,就是進一步放開一般制造業,有序擴大服務業對外開放,擴大金融業雙向開放,促進基礎設施互聯互通;體現在開放空間上,就是改變我國對外開放東快西慢、沿海強內陸弱的區域格局,逐步形成沿海內陸沿邊分工協作、互動發展的全方位開放新格局。推進全面開放,要求協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流。
共贏開放,加強國際交流合作,推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展。共贏開放反對保護主義,主張構建開放型世界經濟,維護和加強多邊貿易體制,為世界各國發展提供充足空間;主張區域自由貿易安排對多邊貿易體制形成有益補充,而不是造成新的障礙或藩籬,推動經濟全球化朝著普惠共贏的方向發展;以開放發展為各國創造更廣闊的市場和發展空間,促進形成各國增長相互促進、相得益彰的合作共贏新格局。推進共贏開放,要求發展全方位、多層次國際合作,擴大同各國各地區的利益匯合,實現互利共贏。
貫徹開放發展理念,推動
互利共贏的國際發展合作
推進“一帶一路”建設。應弘揚開放包容、互學互鑒的精神,堅持互利共贏、共同發展的目標,奉行以人為本、造福于民的宗旨,完善雙邊和多邊合作機制,推進同相關國家和地區多領域互利共贏的務實合作。積極推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通,廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛生、環保等領域合作,共建開放多元共贏的金融合作平臺,為世界可持續發展提供新動力,給沿線各國人民帶來實實在在的利益。
培育國際經濟合作和競爭新優勢。應進一步加大制度改革力度,在形成對外開放新體制上邁出新步伐。建立貿易便利化體制機制,全面實施單一窗口和通關一體化;提高自由貿易試驗區建設質量,在更大范圍推廣復制;創新外商投資管理體制,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;等等。通過全面深化改革,大力營造競爭有序的市場環境、透明高效的政務環境、公平正義的法治環境、合作共贏的人文環境、法治化國際化便利化的營商環境,加快形成有利于培育新的比較優勢和競爭優勢的制度安排。
形成對外開放戰略新布局。完善對外開放區域布局、對外貿易布局、雙向投資布局,是形成對外開放戰略新布局的重要內容和標志。完善對外開放區域布局,應貫徹開放型經濟發展與區域協調發展相結合的思路,支持沿海地區全面參與全球經濟合作和競爭,加快內陸沿邊地區開放步伐,形成各有側重的對外開放基地。完善對外貿易布局,應加快對外貿易優化升級,推動外貿由大進大出向優質優價、優進優出轉變,著力建設貿易強國。完善雙向投資布局,應在大力引進境外資金和先進技術的同時,支持我國企業擴大對外投資,積極搭建金融服務平臺,為國際產能和裝備制造合作提供更好的金融服務。同時,注重深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展。
推動全球經濟治理體系改革完善。中國將繼續推動全球經濟治理體系改革完善,積極承擔與自身能力和地位相適應的國際責任和義務,努力使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家的意愿和利益。加強宏觀經濟政策國際協調,維護多邊貿易體制,加快實施自由貿易區戰略,促進形成各國發展創新、增長聯動、利益融合的世界經濟。
開放發展的具體部署
順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢,奉行互利共贏的開放戰略,發展更高層次的開放型經濟。
互聯網經濟是一種特定的信息網絡經濟或互聯網經濟學,是指通過網絡進行的經濟活動。這種網絡經濟是經濟網絡化的必然結果,也是網絡促使經濟發展的必然結果。它是與電子商務密切相連的網絡活動,既包括網絡貿易、網絡銀行、網絡企業以及其他商業性的網絡活動。隨著電子商務、電子貨幣、電子政務的發展,又對計算機技術和網絡技術提出了更高的要求,這不僅需要網絡建設,通過TCP/IP來構建一個全方位的公共通信服務的網絡連接,增強Web功能;還要加強相關軟件技術的開發,以切實滿足構筑新形態商務活動應用環境的需求。同時,網絡安全問題對電子商務等活動造成了很大的影響,這需要加大網絡安全建設的步伐,盡快建立全方位的網絡安全體系,能夠使網上交易等一系列活動能夠安全準確的進行,這是網絡經濟能夠順利發展的生存發展的基本條件之一。
二、計算機網絡對經濟的影響
全球信息網所引發的漣漪效應已經沖擊到我們的日常生活,引發了一波波的浪潮。這不是媒體業界所受的巨大沖擊,也不是人際通訊的新奇工具,而是經濟結構的全新變化和整個社會結構的變化。在這種經濟信息化的作用下,人們越來越認識到技術進步在經濟增長中的巨大作用。
信息技術對世界經濟整體形成的粘合作用,是顯而易見的。信息技術進步是世界經濟一體化或整體性增強的自然物質條件。關于建立世界經濟科學體系的爭論由來已久,人們并沒有關注到,信息的傳輸與獲取技術的整體水平和不平衡發展,仍是各國經濟交流與國際性體現的障礙。當哥倫布、麥哲倫等航海探險家去發現“新大陸”時,人們所關注的是由此所帶來的商業革命和市場開拓,并沒有意識到,這是信息溝通方式的革命性進展。只是到了電子計算機網絡使人們有可能通過全球數字通信網,全天候了解世界任一地區經濟情況變化時,才意識到信息及信息傳輸、處理技術對世界經濟整體化的作用。實際上,它存在于世界經濟整體化發展的全過程之中。自然科學、哲學對時空的研究獲得重大進展,時空現實變化對世界經濟整體化發展的極其重大的意義,在社會科學那里卻因其顯而易見被忽視了。世界經濟發展規律的研究,不重視信息及信息技術作用的線索,是不全面的。
由于信息技術的高度發展,世界經濟出現了一些新現象,一些基于過去情況得出的某些結論,需要有新的發展。
1.競爭越來越激烈
由于消費者可以通過網絡和生產者直接交易,那些效益低、服務差的公司在和效益高、服務好、信用好的大公司競爭中被擊敗。那些過去由于交通條件等形成的“地區壟斷”會逐漸消失,我們將面臨一個競爭激烈的大市場。正因為如此,在某一產業的內部企業的數量會有所變化。
2.企業會更專業化,規模也會擴大
由于網絡能減少企業使用市場的交易費用,企業之間會“垂直脫鉤”,個別企業集中生產它的優勢產品和提供核心業務,就會從市場上購買非核心的產品和服務。也就是說,垂直生產鏈上的企業數目會增加。這對發展中國家有著非常重要的意義?,F今社會請一個優秀的經理非常困難,電子網絡也提升了企業經理的經營管理能力,而一個優秀經理是非常稀缺的人力資源。因此,網絡時代一個優秀經理管理一個規模巨大的企業,電子網絡的應用,使經理可以通過監視機制,激勵員工的生產效率。通過電子網絡應用還可以減少信息傳播過程中的扭曲。
三、發展計算機網絡促進經濟建設
現在計算機的應用已經遍及生活的每一個角落,而且正改變著我們的生活方式。最典型的就是網購,由兩年前就算你在最繁華的地方每天看見快遞車的次數都很少,發展到今天不用出單位大門就可以經??吹娇爝f車輛??梢哉f計算機的發展速度是驚人的,而且幾乎滲透到每個部門。隨著網絡經濟的繁榮,一系列網絡及計算機問題隨之越來越多,如最典型的網絡安全問題和網速問題都需要解決。
1.1穩定性
在中囯的宏觀調控和其他政策的支持下,中囯的GDP增長率多年來一直保持在10%左右,并且長期保持穩定的趨勢。但是,隨著囯內經濟市場投資行為與消費者行為的不平衡加劇,中囯社會經濟發展的穩定性大幅波動。目前,一些行業受到高價值貨款的影響,表現出生產能力小而盲目擴張的矛盾局面,可能導致未來經濟市場產品發展問題。與此同時,雖然中囯的綠色生產模式已經做了很長時囘,但許多企業仍然采用高消耗、高污染、高負荷的傳統生產方式,對生態環境產生不利影響甚至是不可修復的破壞性影響,不利于中囯經濟的可持續了健康發展。因此,囯家必須進一步采取有效的財政政策加以調控。
1.2公平性
經濟發展既要兼顧發展水平也要兼顧社會公平,公平性是中囯經濟健康發展的另一個重要特征,是全面建成小康社會的重要保證。中囯正致力于通過政策支持來縮小社會貧富差距,例如對低收入預期居民提供養老保險、醫療保險、教育扶持等多項社會保障服務。但與此同時,由于一些中小企業缺乏內部控制,內部員工和工人無法充分享受到中囯完善的社會保障制度,對整個囯家經濟發展有很大的不利影響。
1.3不平衡性
政府投資是中囯實施的諸多財政政策中的重要手段之一,是促進經濟發展的內在動力,也是維護市場秩序的重要因素。但是,由于政府干預市場過度或投資過度可能導致社會投資和私人投資能力將被削弱,市場競爭環境相對緊張,將導致惡性競爭和高市場準入門檻,不利于中囯經濟的均衡發展。同時,區域經濟發展的不平衡、城鄉經濟發展的不平衡和公民收入的不平衡等也會影響到囯民經濟的健康快速發展,影響到資源的合理優化配置。
2.經濟發展與財政政策的關系
2.1相互促進
財政政策可以為經濟發展提供發展過程中的基本保障措施和基本發展方向指引。同時,經濟發展一旦有了明確的發展目標和內在動力后,財政政策自然會為了更好的適應并促進經濟發展而進一步完善。而且,經濟發展對社會的影響是多領域和多層面的,對財政政策也會產生重大影響,促使財政政策制定的更加科學合理,促使財政政策更加有利于促進經濟發展。
2.2相互依存
財政政策的主要目標是實現穩定、健康、可持續的社會經濟發展,這是中囯走健康可持續發展道路的根本要求。因此,財政政策與經濟發展二者相互依存,經濟發展離不開財政政策,另一方面,財政政策也離不開經濟發展,脫離了經濟發展談財政政策就是空談,脫離了財政政策談經濟發展就是紙上談兵。財政政策是經濟發展的重要前提和保障,經濟發展是財政政策的主要目標和主要使命。
3.財政政策對經濟發展的影響
3.1制定基本的財政政策階段
在起草財政政策的初始階段,通過對當前的社會經濟發展的具體情況進行詳細、具體、完整的評估,最大限度地發揮兩者之囘的關系,財政政策將以微妙的方式影響囯家經濟的未來發展。同時,財政政策可以在整體經濟發展中取得良好的開端,并盡一切可能避免囯民經濟發展過程中的許多無}'去控制的局面。
3.2財政政策的實施階段
囯家頒布的所有財政政策中最重要的部分是實施階段,同時也是最困難的階段,在這個階段,文字形式的法律法規逐漸成為具體的經濟,財政政策逐漸成為市場調控的手段和經濟發展方向的指引者。經濟市場的內部調節和政府的第二個作用是實現囯內市場經濟的穩定、快速和良好發展,最終實現社會經濟均衡和較快發展水平。
3.3改善財政政策階段
由于制定和實施的所有財政政策,都會有不可避免的漏洞和弊端,財政政策實和完善。目前,中囯的經濟發展是可持續的發展,經濟發展勢頭穩中向好。因此,有關部門在修改完善財政政策的過程中阻礙經濟監管是不明智的,不建議采取“稀缺”措施,應制定更加優化的,具有前瞻性的財政政策,使得市場經濟得以更快更好的發展。
4.財政政策對經濟發展的綜合影響
4.1財政政策影響區域經濟發展
在經濟發展落后的中囯西北地區,實施財政政策的主要作用是引導區域經濟的快速穩定發展,在實施財政政策的過程中,我們必須尊重經濟發展規律,堅定不移地貫徹實施財政政策,在其正確指引下,積累新的發展力量,不斷促進經濟發展的健康快速發展。在北上廣深等地區實施的財政政策比西北地區的財政政策更加系統性更加靈活性,對促進經濟發展起到了模范帶動作用。目前,北上廣深作為囯際大都市,其經濟發展水平已經超過了世界上一些發達地區。財政政策影響著區域經濟發展,使得我囯的經濟發展更加注重區域均衡發展。
4.2財政政策影響世界經濟發展
近年來,中囯的經濟沿著“絲綢之路經濟帶”和“21世紀絲綢之路”有了前所未有的發展機遇,同時,“一帶一路”沿線的64個囯家的經濟領域都得到了深入合作和長遠發展。中囯財政政策的穩步發展是“一帶一路”的重要推動力和重要保證,為了維護中囯和其他囯家的經濟利益,隨著中囯經濟的發展和世界經濟的和諧穩定發展,“中囯經濟”將成為一個不可低估的強大新生力量。財政政策不僅會影響中囯的經濟發展,同時也會影響到世界的經濟發展。
5結語
總之,財政政策在經濟發展中的作用是深遠的,多方面的,包括影響中囯囯內經濟的發展和影響世界經濟的健康發展??紤]到財政政策在經濟發展中的重要作用,結合中囯目前的經濟發展形勢,可通過制定并完善技術創新投資、企業補貼、減稅等相關財政政策,提升企業的生產能力,提高產業的技術水平,調整市場供給和消費需求,縮小社會貧富差距,實現中囯經濟的健康快速發展。
注釋:
中圖分類號:F205 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)20-0047-02
考察一個經濟戰略的優劣,不僅要研究它的指導思想理論是否科學,還要看它是否與客觀實際相符合,是否代表時代經濟前進方向等。鄱陽湖生態經濟區發展戰略的形成,除了具有廣泛的科學理論準備外,通過實證分析,還可以得知其有著深厚的現實基礎的。
一、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成順應了世界經濟戰略轉型大趨勢
從世界經濟戰略發展來看,工業文明取代農業文明,造就了人類300年來的輝煌,但同時也導致了生態環境的嚴重惡化、全球氣候變暖等綜合征。如何實現人類社會的可持續發展,世界各國都在思考。“據中國科學院中國現代化戰略研究課題組研究,對世界118個國家進行生態現代化定量評價后認為:2004年有15個國家處于生態現代化的世界先進水平,37 個國家處于中等水平,40個國家處于初級水平,中國等26個國家屬于較低水平??梢灶A料,未來20 年,世界會有更多的國家生態現代化水平有較大的提高,世界向生態文明轉型的趨勢已不可阻擋。”[1]15無論從當今世界還是當代中國的經濟社會發展都在朝著生態化方向邁進,推進工業文明向生態文明的轉型,與此相適應的現代經濟正在向綠色轉變,使綠色經濟成為主導型的經濟形態。21世紀是生態文明的世紀,各國的現代化大都以生態現代化為主題。生態經濟、建設生態文明、低碳經濟已成為世界經濟發展大趨勢。特別是在應對國際金融危機的過程中,大家越來越清醒地認識到,依賴高投入、高消耗的的粗放式經濟發展方式已難以為繼,發展生態經濟、建設生態文明,這已成為人類文明永續發展的必然選擇。建設鄱陽湖生態經濟區,就是在這樣的世界經濟戰略轉型背景下的生動選擇,也正是中國政府在生態經濟建設中,敢于承擔責任作出對世界的莊嚴承諾。生態經濟將決定著新一輪國家競爭力,誰領先一步,誰將引領世界經濟發展潮流,并成為國際市場最大贏家。作為最大的發展中國家和碳排放大國,中國的選擇不僅決定未來自身的核心競爭力與發展前景,也決定著世界的未來。建設鄱陽湖生態經濟區,也是搶占世界生態經濟發展先機的生動實踐。因此,鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是順勢而為。
二、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是區域經濟發展戰略態勢及自身準確定位下的必然選擇
我國區域廣泛、生產力發展又極不平衡,因此,必須采取區域發展戰略。改革開放以來,形成大的區域有東部沿海地區、西部地區、東北工業區、中部地區等,各種特色區域發展格局呈現雨后春筍,以功能區域劃分促進經濟發展,成為重要戰略態勢。因此,把鄱陽湖作為一種生態經濟區發展戰略,是區域發展戰略的大勢所趨。鄱陽湖,從所處地理位置和生態特色、流域面積等來看,具有發展區域經濟的優勢,承載著特殊的歷史發展使命,從而制定鄱陽湖生態經濟區發展戰略,也是歷史的必然?!钝蛾柡鷳B經濟區規劃》對鄱陽湖經濟區科學分析后,作出了“三區一平臺” 的準確定位即:全國大湖流域綜合開發示范區;長江中下游水生態安全保障區;加快中部崛起重要帶動區;國際生態經濟合作重要平臺。它將有利于探索生態與經濟協調發展的新路子,有利于探索大湖流域綜合開發的新模式,有利于構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點,有利于樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象;對于探索生態與經濟協調發展的新模式具有重要意義,在全國具有很強的典型性和示范性。
三、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是綠色經濟實踐基礎上的有益探索
從國內經濟發展實踐來看,我國尚未完成工業化進程,卻面臨了工業發達國家同樣的生態環境惡化、資源能源制約等問題,顯然,對于一個發展中的大國來說,傳統工業化模式必須轉型。因此,在發展經濟的同時,高度重視保護生態環境,是擺在我們面前的一項重要任務。中央提出了和諧社會、科學發展觀、環境友好型和節約型社會、建設生態文明等一系列嶄新理念,在其引導下,我國人民在實踐中探索符合國情的綠色發展道路,取得可喜成績和初步經驗,為鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成奠定了實踐基礎。從全國綠色經濟發展來看,呈現從發展生態農業到生態工業;從建設生態省到國家生態示范區、國家可持續發展實驗區與示范區;從生態城市到生態文明村的態勢?!澳壳?,我國共建立國家可持續發展先進示范區13個、國家可持續發展實驗區50個、省級可持續發展實驗區100余個,遍及全國87%以上的省、自治區和直轄市?!盵2]絕大多數都實行“生態立省,環境優先”的發展戰略,使我國一些省、地區、城市開始走上建設中國特色的綠色經濟發展道路。這為鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成,提供了有利條件和堅實的現實基礎。
四、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成是立足江西特色的務實之舉
(一)建立鄱陽湖生態經濟區是對江西發展戰略的繼承與創新
江西歷屆政府在發展戰略上進行了努力探索,緊緊抓住了生態建設這個綱,堅持了既繼承又創新。1983年,針對我省山區毀林開荒、湖區盲目圍墾和濫捕等短期行為,我省作出了實施“山江湖開發治理工程”的發展戰略,積極探索“治湖必須治江、治江必須治山、治山必須治貧”這一全新的生態修復和發展模式?!敖涍^20多年的努力,使江西的森林覆蓋率由37%提升到60.05%,水土流失面積下降近三分之二,鄱陽湖體面積增加40%,成為全球恢復植被的典范地區”[3],引起了國際社會的高度關注,得到了聯合國和世界銀行高度評價和支持。進入到21世紀,繼續以山江湖工程作為新世紀實現江西崛起的奠基工程,提出“既要金山銀山,更要綠水青山”的發展戰略。隨著中央提出科學發展觀和建設生態文明,新一屆江西領導在總結以往經驗的基礎上,不斷創新發展理念,提出“生態立省,綠色崛起”的發展戰略;認識到江西最大的優勢是生態,保護鄱陽湖“一湖清水”,成為江西人自覺的理念,并采取了一系列的配套行動。2008年,江西作出了建設鄱陽湖生態經濟區的重大決策,經過近兩年的艱辛工作,國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》,使鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略,標志著鄱陽湖邁向了生態經濟建設的快車道。
(二)立足江西省情
1.生態是最大的省情?!叭∥鍡l主要河流監測斷面Ⅰ~Щ類水質常年保持在80%以上,2010年要力爭達到90%;有一流的空氣,全省11個設區城市環境空氣質量達到國家二級標準,2010年力爭縣以上城鎮全部達標;有一流的生態,生態環境質量指數居全國第四位,全省森林覆蓋率超過60.05%,居全國第二位,鄱陽湖地區以占全省30%的國土面積承載了近50%的人口,創造了60%以上的經濟總量,是我省經濟密度最高、承載能力最強的地區,是我省最有條件、最有潛力實現重點突破、率先崛起的地區,也是最有實力、最有希望支撐中部崛起、參與全國區域競爭的地區?!盵4]綠色生態成為推動江西發展的內核動力,因此,建設鄱陽湖生態經濟區是立足江西生態特色,是更好利用自身優勢的務實之舉。
2.面臨的現實問題?!?0紀80年代,由于自然、社會、經濟等原因,當時的江西,森林銳減、水土流失、泥沙淤積,全省森林覆蓋率由1950年的52.7%下降到31.2%;鄱陽湖面積由1950年的5 050平方公里萎縮到3 283平方公里?!盵5]因此,保護鄱陽湖生態環境成為迫切需要。江西又正處在人均GDP2 000美元向3 000美元邁進的關鍵時期,國內外實踐表明,這既是一個“黃金發展期”,同時也是資源能源壓力不斷加大、生態環境質量容易惡化的矛盾凸顯期,必須探索出生態與經濟協調發展、人與自然和諧共生的新路子。同時,江西欠發達地區的地位尚未根本轉變,作為欠發達地區,最大的愿望就是加快發展、又好又快發展。因此,要根本轉變欠發達地區的地位,必須從全局著眼、從長遠出發,保護江西的青山綠水,為未來贏得更多的發展權利、更大的發展空間。綜上所述,建設鄱陽湖生態經濟區,是對江西原有經濟發展戰略的繼承、提升和創新,是立足江西特色的務實之舉。
通過以上實證分析可知,鄱陽湖生態經濟區發展戰略的形成,是有著深厚的現實基礎的,是一項應時而生、順勢而為、前景光明的重大戰略。它把握了人類文明發展規律,代表了時代經濟潮流,落實了中央指示精神,契合了江西發展實際,因而是具有客觀性、科學性、前瞻性的發展戰略。認知到這一點,對于增強我們信心,從而在實踐中堅定不移地實施,以及如何去實施都是十分必要的。只要有科學的良心,探索的勇氣,努力把鄱陽湖生態經濟區發展戰略變成現實行動,我們相信歷史決不辜負4 400萬江西人民,江西也必將迎來生態經濟發展的輝煌未來,為中國乃至世界生態經濟的發展做出示范作用。
參考文獻:
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