時間：2023-07-23 08:24:38
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約翰·海因里?！づ崴固┞妪R是世界影響巨大的偉大的民主教育思想家、教育改革家。他生活的年代正值瑞士社會處于封建主義經濟向資本主義經濟過渡時期。在家庭、學校中有民主進步傾向的教師及法國啟蒙運動和資產階級革命影響下，裴氏成為一個民主主義和人道主義者，他在青少年時便立志要獻身于改善勞動人民生活的事業，并為此奉獻自己的一切。
二、裴斯泰洛齊的勞動教育思想
1、實驗和著述活動
裴氏自大學畢業后，就開辦“新莊示范農場”，他試圖采用新技術、新方法的農業種植示范實驗，改善勞動人民生活狀況，結果實驗失敗。裴氏以不折不撓的精神總結失敗教訓，苦苦思索，選擇—條通過教育貧苦兒童的手段，用教育的方法去提高人民生活、改良社會的道路。為實現這一教育理想，他從1774年開辦新莊貧兒教養院開始，直至1825年伊弗東學院關閉為止，前后用了50年左右的時間，分別在新莊、斯坦斯、布格道夫和伊弗東等地，結合教育實踐，堅持不懈地長期進行教育實驗，作教育演講，宣傳新教育觀，推廣民主教育制度，同時還以驚人毅力，在接受前人和當代科研新成就的基礎上，以求知探索精神，尋找教育規律，開拓教育理論新領域。
2、裴斯泰洛齊的勞動教育理論
教育和生產勞動相結合作為一種思想主張不是裴斯泰洛齊第一個提出來的，但真正付諸實踐把二者的結合看作和諧發展的基本途徑、并在實踐中不斷深化認識，卻是他的功勞。
裴氏重視勞動教育，視之為人的全面和諧發展教育的重要組成部分。裴氏所說的勞動教育包括：身體器官的訓練，日常生活活動能力的訓練，手工職業訓練，以及其它一切有實踐技能訓練意義的教育。裴氏認為，勞動教育之所以重要，是因為人的本性是德、智、體（心、手、腦）的統一體。他從兒童個性發展的角度提出，教育不僅是向兒童傳授知識并發展他們的智力的過程，還必須是發展他們的手藝、活動技巧的過程，以及發展他們的道德、德性、心性的過程，三者密不可分。教育的目的就是要全面和諧地發展人的一切天賦力量和能力，培養有智慧、能思想、能實干的道德完善的人。他從當時瑞士社會實際需要出發，突出強調勞動教育是人的全面和諧發展教育的必不可少的重要組成部分，同時也指出，勞動教育是發展兒童勞作能力的民眾教育所必需，也是對兒童進行普通教育的一個重要方面。
早在新莊時期，他就開始試驗，每天既教兒童手工勞動和園藝勞動，又進行初等文化知識如讀寫算的教學。他認識到由于發展了孩子們的勞動技能和技巧，必然能給他們以后謀生的手段。因此他更深刻地把教育和生產勞動相結合放在教育心理化的基本原則下來進行，他深信這樣一來，必將在培養全面發展個性中發揮真正作用。教老結合思想的實現具有重大的意義，對社會改革和社會改革提供了重要的理論和實踐價值，必將推動教育的面貌、人的發展出現嶄新的一面。
裴氏還根據教育心理化原則，對勞動教育應如何實施和進行提出了看法。勞動教育的最簡單的，最基本的要素是關節活動，家庭實施最早的勞動教育，就應從手、臂、腿等的關節活動鍛煉開始，并根據由簡單到復雜、由個別到一般的原則，從關節活動，逐步擴展到全身的復雜的體力活動。裴氏還提出家庭中的勞動教育應以家庭生活為教育中心，實施生活教育。他認為，意志的鍛煉是人類才能的中心問題，也是其幸福的源泉。他把意志這個非智力因素突出地放在兒童全面和諧發展教育的重要地位，因為他看到家庭從兒童幼小時起，有意識培養吃苦耐勞、頑強奮斗、持之以恒進行勞動的意志力，會激發他們主動進取精神，而這是兒童的才能發展和將來能有效地參加社會生活的重要保證。
由于時代的局限，裴斯泰洛齊提倡的教勞結合沒有反映大工業生產發展趨勢，兩者間的結合是機械的而不是有機的。但他通過長期實踐，隨著認識的逐步深化，較深刻地揭示了教育與生產勞動相結合在培養兒童能力全面發展上的意義，以及提出教勞結合是未來新教育的基本途徑，這個思想是難能可貴的。
三、現實意義
教學是偉大的事業，教育者的任務就是向知識的需求者傳遞知識，令其成長，達到傳道、功成、解惑、果就。每個需要知識的人都是被教育者，對于教育者來說，他們沒有年齡的差別，沒有職業的不同，沒有素質的差異。隨著社會的發展、改革的深化，城市化進程不斷加速，隨之而來的農村剩余勞動力問題隨之而生。這部分人群缺乏文化知識，沒有任何獨特的技術，面對當前社會的發展，一片茫然。因而難以獲得社會上更好的就業機會，從而給剩余勞動力就業增加了困難，造成勞動力的有效需求與有效供給脫節。如何傳授給這部分人新的知識，實現貧困村剩余勞動力向外轉移，改善他們的生活條件，增加他們的收入，維護社會的和諧，是擺在我們教育者面前的一個新的重要課題。
二、農村勞動力轉移培訓就業現狀
在教學的過程當中，要多方研究農村勞動力的規模與結構，掌握勞動力和剩余勞動力的人數，了解農村勞動力轉移狀況與特征，研究市場需求，然后對證下藥。根據我的了解，我縣農村剩余勞動力在最近一些年出外打工的數量不斷增加，在打工的人中間，不斷有人返回本地，但是他們仍然從事二三產業，勞動力向非農業轉移，已經成為一道特殊的風景線。根據調查資料，在這些打工的人中間，他們大部分是初中以下的文化，甚至很多人沒有小學畢業。他們的平均年齡在35歲，雖然沒有過高的文化，但是他們大部分人都頭腦靈活，吃苦耐勞，善于學習，他們見過一定的世面，能夠認識到學習的重要，也非常能夠希望去外地謀求職業增加自己的財富。在他們過去所從事的行業里，基本上以制造業、商業、飲食業、建筑業、和服務業為主，最普遍的是，他們到低層次的商業飲食服務業打工，有一部分人到了縣城，有一部分人到了省城，甚至有一部分人遠走他鄉去了廣州、上海等地。在這些人中間，在農忙時候，他們忙里偷閑地趕回家鄉從事農業生產。
三、農村勞動力轉移培訓就業的作用和意義
如果大部分人沒有職業，在社會上游蕩，存在的危害不言而喻。解決農村勞動力的就業問題，事關重大，不僅能夠增加農民的收入，促進農村的繁榮，和諧他們的家庭，對整個社會的發展都有相當的作用。作為教育者，要看到農村剩余勞動力的優勢，他們吃苦耐勞，對薪水的要求并不奢望，他們善于忍耐，他們從事的工作是城市人所不愿意做的，這些工作又是非?；A的，是日常生活所離不開的，為城市人的生活提供著便利。城市經濟的“擴散效益”，為農村的城鎮化、工業化發展注入更多資金、技術、信息，對推動農村經濟的發展，起到了非常重要的作用。剩余勞動力外出打工，拓寬了思路，很多生活方式也發生了改變，提高了生活質量，縮小了城鄉的生活差距，帶動了更多的人外出打工，造成了良性循環。
四、農村剩余勞動力培訓策略
1.加大宣傳，健全機構，配置專門的工作人員和教育者，制定專門的計劃，組織有規模的培訓，加大考核力度，提高機構培訓效率，要求多管齊下，穩扎穩打，步步推進。
2.關注培訓質量，杜絕形式化，注重農民的利益，嚴格按照政府的要求，增強教師的認識，提升教師的教學質量，監督主辦學校，認證審核師資力量，加大硬件設施的投資，保證農村多余勞動力能夠順利利地轉移就業，確保培訓工作省時高效，及時地完成教學任務。
3.培訓之前認真地考察，做到有的放矢。比如說，做問卷調查，培訓之前作走訪工作，經常開一些會議進行探討，認真地調查農村剩余勞動力思想的狀況，研究他們的心態，激發起他們對培訓的熱情，研究市場動態，解決技術難題，增強他們的信心，鼓勵被培訓者帶動更多的人來接受培訓與外出務工。
4.實行訂單培訓，提高就業率。對于剩余勞動力，有多方面渠道進行培訓，要不斷地摸索經驗，整合社會資源，根據實際就業的情況，打造最佳的培訓模式。利用現有的學校作為培訓基地，利用現有學校的培訓設施設備，一方面，不斷提高教師的素質和能力;另一方面，由政府出頭聯系就業部門，實現了包培訓包就業，解決農村剩余勞動力被培訓的后顧之憂。需要投入資金的，也按照需要給予實際的解決。在培訓期間，建立集吃、住、教學于一體，由必要的時候進行封閉培訓。根據實際情況，擴大和縮小培訓的規模，節約培訓資金。如政府出面和用工單位簽訂就業合同，和用人單位協商好用人的條件，根據用人條件進行更有針對性的培訓，有的放矢，由于就業渠道的暢通無阻，極其有力地促進了培訓工作的開展，農村剩余勞動力就業培訓掀起一片。
5.撥出專用款項，施行?？顚Ｓ谜?，加大經費支出，嚴格實行財務監管，執行財政報賬制度，由財政、扶貧、審計、紀檢監察等部門一起出面進行監管，為培訓創造有利的條件，有力地推動農村剩余勞動力的再就業，讓所有的人都能夠掌握實用技能，這樣就有效地督促了培訓基地提高培訓質量，提高所招收的農村剩余勞動力的轉移就業率。
五、面臨困難與問題，迎頭而上，周密解決
雖然不斷地取得成績，但隨著成績出現的，是一系列的難題。一方面，有些勞動力觀念差，他們認識不到學習的用處，認為只要自己勤勞肯干，有用不完的力氣，就可以賺到大錢就可以養家糊口。有的人是在培訓的過程當中，也馬馬虎虎敷衍了事，沒有學習的積極性。還有培訓者的認識不到位，有的培訓者任教多年，一直以來是對著學生們上課，面對這樣的一群學生缺乏耐心;有的培訓者原先沒有做過教師，教學經驗不夠。還有政府的組織協調不力，一部分的工作人員是走過場。目前，農村勞動力培訓工作的主管部門有扶貧、農業、科協、教育、勞動等五個部門，婦聯、共青團等部門也有所涉及，但是這些部門沒有有效地聯合起來，他們單獨地開展培訓工作往往是顧此失彼，有時候又造成重復的勞動，資金也造成一定的浪費，使本來就不多的資金更加捉襟見肘，從而培訓效率不高。因此，我們要做好以下幾點工作：
2.有效提高農民收入，推進新型城鎮化進程。舒爾茨通過對貧困國家經濟發展的考察和研究得出結論，土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質卻是決定貧富的關鍵。他還指出，美國國民收入的五分之一來自物力資本即財產，而五分之四來自人力資本。人力資本對經濟增長的貢獻遠高于物質資本的根本原因是教育，通過教育進行人力資源開發，形成和積累的人力資本對經濟增長起關鍵作用。勞動者勞動收益率與其受教育的性質存在著高度的相關性，其中受過專業教育，尤其是受過職業教育(含培訓)的勞動者收益率更高，職業教育能夠促進進城務工農民人力資本化，使其增加技能，參與到產業集聚區建設中來，真正獲得可持續發展。農民收入提高，將縮小城鄉差距，有效提升新型城鎮化的質量和內涵。
二、河南職業教育的現狀
1.職業教育規模逐漸擴大。近年來，政府對于職業教育的支持和投入力度不斷加大，河南各類職業教育穩步發展，在辦學效益、學校數量、在校生人數等方面有較大提高。截至2011年年底，職業教育在校生突破200萬人，規模居全國第一。同時，河南省教育廳、人力資源和社會保障廳積極整合教育資源，推動職業學校布局和結構的調整。截至2011年年底，全省中職學校由1163所減至874所，校均在校生規模由1613人提高到2166人。同時，河南省新建了建筑、化工、機電、護理等一批高職院校，高職院校增至71所，在校生規模由44．73萬人增加到74．13萬人。
2.職業教育的專業特色逐步形成。河南省在全省職業教育發展規劃中，整體布局，對部分條件較好的中等職業學校進行重點建設，改善其辦學條件，培育具有特色的示范性職業教育。教育資源最為集中的鄭州市不斷整合已有資源，建立起以“旅游文化”、“制造業”、“經濟金融”、“現代農業深加工”為特色的四類職業教育中心。
3.職業教育水平逐漸提升。近年來，河南職業院校教師不斷創新教學模式，提升學生實踐技能，職業教育水平逐漸提高，畢業生就業率不斷上升。畢業生就業率是衡量職業學校辦學質量高低的重要內容。2011年，河南省首次建立了125名職業教育教學專家組成的師資團隊，加大對師資隊伍的培養力度。
三、當前河南職業教育在推進勞動力轉移過程中面臨的難題
1.社會對職業教育的認可度有待提升。河南是農業大省，教育資源較少，整體教育水平較低，職業教育發展也較緩慢。職業教育培養的人才，主要在基層一線工作，人數眾多，經濟收入和社會地位較低，社會普遍輕視職業教育，同時也質疑職業教育的實力和水平。地方政府也沒有充分認識到職業教育的巨大經濟功能和社會功能，沒有把職業教育當成所有受教育者尤其是農村勞動力全面發展的有機組成部分，不重視對于職業教育的宣傳、規劃和引導，致使職業教育難以適應農村經濟發展和農村勞動力轉移需求。
2.職業教育經費不足，對農村職業教育投入缺乏保障。融資問題是制約職業教育進一步發展的瓶頸。對職業教育尤其是農村職業教育經費投入不足且運用不合理，阻礙了職業教育在農村勞動力轉移中充分發揮作用。隨著學校招生數量的增加和辦學規模的擴大，學校的校舍、硬件設施和辦學設備已跟不上教育教學的需求，嚴重阻礙了學校持續發展壯大。農村職業教育的經費來源主要是靠財政撥款和學校自籌，但目前財政撥款普遍不足，職業教育的學費水平也普遍偏低，許多農村貧困學生繳納學費也很困難，某些學校的學費還要上繳部分到財政進行統籌，使得學校的資金來源遠遠低于教育成本。對于農村勞動力轉移的專項培訓經費，由于管理渠道不暢通，有些經費在下撥時，還存在一定程度的截留，使得這些經費往往不能真正用于職業學校，挫傷了學校的積極性。
3.職業教育定位缺乏特色，職業教育內容不適應當前農民需求。目前，河南職業教育普遍存在定位不明確的問題，開設的專業往往依托學?，F有何種專業教師或是市場目前何種專業人才緊缺，而不是根據未來的市場需求。雖然職業學校在名稱上各有特色，但隨著社會對于人才綜合素質的要求不斷提升，職業教育開設的專業越來越寬泛，專業口徑越來越擴大。往往是公共課、基礎課、通識教育比重過大，而專業的、能力性的、技術性的科目比重過小。一些職業院校受某些經濟利益的驅使，在專業設置上無論自身條件具備與否，對熱門專業一哄而上。由于學校沒有準確的方向定位，最后培養的學生找不準就業方向，學生似乎什么都懂，其實什么都不精。針對河南大規模的農村轉移勞動力現狀，職業教育培訓內容與農民需求未能充分契合。一方面，農民迫切需要提高駕馭現代農業的知識和技能，外出務工農民迫切需要加強職業技能培訓;另一方面，大多職業學?！暗让紫洛仭保r林類的職業學校更是如此。職業學校教育內容脫離農民實際需求，難以為農村學員帶來很好的就業出路。
4.“雙師型”教師缺乏。在目前河南職業教育的發展過程中，學校與社會、教學與實踐、學習與技術分離的現象仍是一個較為普遍的現象。職業院校在教師隊伍方面具有專長和實踐經驗的教師數量不足且比例失調，高素質的“雙師型”教師較為緊缺。職業教育既然是為勞動力的職業發展進行職前教育或在崗培訓，那么，職業學校的專任教師就應當緊密聯系社會實際，能及時把行業企業的新知識、新技術、新規范、新工藝等引進課堂。但是當前職業學校教師由于時間、精力與條件等方面的制約，進入行業企業工作現場實地考察了解的機會相對較少，往往形成教學與專業實踐相脫離的局面，制約了學生專業學習的實踐性與職業性。而且職業院校教師的培訓主要集中在教育系統內部，有時借助一些綜合性大學，很少有企業人士參與，難以體現職業教育重實踐、重職業性的特點，嚴重制約了職業教育教師隊伍建設的進程與實效。
四、河南職業教育支撐農村勞動力轉移的對策
1.政府應加大對職業教育的重視和扶持力度。公共教育經費對于職業教育的更多投入是實現教育公平的重要體現。目前，河南中等職業教育財政預算內撥款比普通高中的預算內財政撥款低，高職教育的財政預算內投入也大大低于普通本科，而通常國際上的一貫標準是職業教育的成本比普通教育高3倍。從2012年起，河南省財政設立了獎勵引導專項資金，在全省重點支持100所左右示范職業院校和200所左右特色職業院校的建設。同時，對于符合當地經濟社會發展需要，在促進農村勞動力轉移方面貢獻較大的一些辦學質量高、信譽好、有發展特色的職業院校，政府應給予更多資助或其他政策支持，可以運用貼息、補助等方式，引導社會、銀行、企業資金加大對農村勞動力培訓的投入，加強職業學校農民工培訓基地建設。對于職業教育支持農村勞動力培訓的專項資金，政府應加強監管，保證資金落實到位。
2.職業院校應更新觀念，增強為農村勞動力服務的意識。首先，職業院校要轉變教育思想，更新教育觀念，充分認識到農村勞動力在河南中原經濟區建設中的重要地位，增強為農民工服務的意識，在思想上不僅要給農村勞動力以公平對待的態度，更應加大對農村勞動力教育精力的投入。其次，職業院校要以深化改革和提高教育質量為重點，強化市場競爭意識，創新辦學指導思想，從行政推動轉向市場拉動，以社會需求為導向，進一步完善職業教育管理體制，找準職業教育的定位與農村勞動力轉移之間的結合點，大力推動農村富余勞動力轉移培訓的制度創新。再次，職業院校應強化為河南經濟和社會發展服務的功能，充分發揮職業教育在中原經濟區建設中的優勢，與企業、行業合作辦學，加強實踐環節，為促進農村勞動力轉移發揮作用。
3.職業教育的定位和專業內容要符合農民工與企業的實際需要。職業院校應抓住中原經濟區建設面臨的農村勞動力開發和利用的有利時機，合理調整辦學定位，積極開展農民工教育和培訓，培養市場需求的技能型緊缺人才，提升職業教育對于農村勞動力轉移的支撐作用。首先，專業課程設置和內容安排要以農村勞動力的就業需求為導向，進行充分的市場調查，遵循勞動力的認知變化發展規律，做到科學合理。其次，課程設置和內容安排要體現特色。職業院校要善于開發自身的潛在優勢，整合各種資源，在針對農村勞動力教育的專業特色上做文章，形成核心優勢。再次，課程設置和內容安排要量力而行。職業院校應充分考慮和體現農村勞動力教育的可持續發展，從專業師資、教學實訓設施、教學資料、培訓經費等方面衡量自身是否達到開設和實施某專業教育的基本要求，切忌不顧現實條件而盲目開設專業的短期化行為。
1.家庭勞動教育有利于形成健康的人格
從小樹立勞動觀念、養成勞動習慣，將影響孩子一生的成長。實踐證明，從小做家務、熱愛勞動的孩子能吃苦，有才干，對生活充滿自信，人際交往能力強于不愛勞動的孩子。美國心理學家威蘭特對波士頓地區490名孩子進行了20年的跟蹤，研究表明，愛干家務的孩子和不愛干家務的孩子相比，長大以后的失業比例為1：15，犯罪比例為1：10，愛干家務的孩子平均收入要比不愛干家務的孩子高出20%左右。從小培養勞動習慣，有利于孩子德、智、體的全面和諧發展，使其形成健康的人格。實踐證明，人的許多優秀品質是在勞動中形成的。只有在勞動實踐中，才能培養孩子珍惜勞動成果，養成勤儉、艱苦樸素的好作風。勞動能鍛煉孩子吃苦耐勞、克服困難的堅強意志，有助于培養孩子良好的社會適應力，促進身心健康。勞動能培養孩子勤快、主動的工作態度，有利于形成對集體、對國家的義務感和責任心。勞動能培養孩子自理、自立、自強的獨立生活能力和進取精神。
2.家庭勞動教育有利于鍛煉孩子的意志品質
獨立自主、堅毅和自信是一切有成就者必備的意志品質，這樣的意志品質只有經過長期勞動磨煉才能獲得。一般來說，勞動的過程其實也是一個體驗成功的過程，它有助于歷練意志品質。孩子在做家務勞動時會遇到許多困難和挫折，每一次困難和挫折都是對孩子意志、能力的磨煉，每一次磨煉都會讓孩子增長克服困難的勇氣、抑制自身的惰性，在做家務勞動中孩子體驗到了勞動帶來的成就感，這種成就感的不斷積累，就會形成獨立自主、堅毅和自信的心理品質。路是人走出來的，事是人做出來的，意志品質是鍛煉出來的。教育不但要發展孩子的智力，還應燃起孩子對勞動的渴望，在勞動中鍛煉意志品質。有些家長不讓孩子干家務活，不愿讓孩子參加學校組織的勞動，一個很重要的原因是怕影響孩子的學習。其實學習并不能排除孩子參加勞動。因為勞動可以改善呼吸、血液循環，促進生理的新陳代謝過程，調節大腦疲勞，有利于大腦發育。在勞動中，孩子雙手的活動有益于左右腦的開發，促進邏輯思維和形象思維的發展，有助于提高學習能力。勞動還可以培養孩子的觀察能力、分析能力、判斷能力、創造能力和動手能力。中國自古就有心靈手巧的說法，手巧會促進心靈，心靈又帶動手巧。
3.家庭勞動教育可以培養孩子的責任感
責任感是一種態度，是道德評價最基本的價值尺度，人的社會化不僅要求人們學會社會生活的基本技能和社會行為規范，更重要的是培養社會責任感。家務勞動對孩子成長有著不可替代的作用，家務勞動能讓孩子們在勞動中體驗精神上的愉悅，學會關心他人，增強人與人之間的感情，這對現在的獨生子女更為重要。孩子從小從事力所能及的家務勞動，就能在不斷的實踐中逐漸認識到自己在家庭中的地位，意識到自己作為家庭成員應承擔一定的家務勞動，并且逐漸養成為他人服務的意識，樹立起對家庭的責任和義務。一個有責任的人做任何事情都會很認真、很負責，一旦遇到困難，他就會憑借負責任的態度發揮自己最大潛能戰勝困難。相反，一個沒有責任心的人，往往對自己的行為不負責，甚至不顧社會基本道德準則，做出唯利是圖的事。因此，責任心是做人的重要基礎，從小培養孩子的責任感，孩子長大后才能承擔起家庭和事業的重任，成為對社會有益的人。勞動可使孩子學會生活，形成健康的人格。學會勞動，養成勞動習慣是孩子學會生活、形成健康人格的重要保證。勞動可以讓孩子自己動手創造整潔的學習生活環境，使他們明白勞動是創造美好生活的源泉，有助于孩子的心靈美。在日常生活中，每個家庭成員都自覺主動地承擔家務勞動，可以增進家庭的團結、安定，使家庭氣氛和諧。每一位有遠見的父母，都應該培養孩子從小學會做合格的家庭成員，這不僅是為了減輕做父母的勞動強度，而且也是為了孩子的一生的幸福。通過勞動，讓孩子學會關心他人，即在外關心同學、老師，在家關心父母、長輩，長大成家后才能關心妻子、丈夫。這對現在的獨生子女更為重要。
二、忽視家庭勞動教育的后果
近幾年，我國青少年的勞動“答卷”一直令人擔憂。各種傳媒不斷報道有關當代青少年勞動意識淡薄，勞動能力差的現象。如近些年上海某著名大學錄取的新生中，有60%以上的人不會自己掛帳子，許多大學生在入學前沒有親手洗過一件衣服。某縣婦聯對該縣一所重點中學初一年級學生做過一次調查，結果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化氣爐的占67%。據北京市家教會對某小學一個班的調查，該班44名學生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗手絹的占66%，家長給洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。最典型的事例是中國科學院高能物理研究所碩博連讀研究生魏永康。他2歲掌握1000個漢字，8歲上中學，13歲考進大學，父母唯一的心愿就是讓兒子好好學習，母親把兒子所有生活上的事情都包了下來，他除了學習還是學習，沒有伙伴，沒有人際交往。魏永康17歲那年考取中科院高能物理研究所碩博連讀的研究生后，一人從湖南來到北京讀書，但是生活自理的低能，讓他無法獨立生活，于是只得肄業回家。
沒有經歷過勞動磨煉的孩子，往往不懂得勞動成果來之不易，他們不知道我們的幸福生活，是勞動人民辛勤勞動創造出來的。他們不愛惜勞動成果，不知道這些勞動成果凝聚著勞動人民的血汗。
今天在豐盈的物質生活氛圍中成長的一代，許多不良的道德、心理品質，大抵都可以直接或間接地從缺少勞動教育中找到根源。因此，加強青少年的勞動教育，不是一家一戶的問題，它關系到我們國家的前途和命運，決不可掉以輕心。
三、學習先進經驗，弘揚民族美德
1.吸取國外先進經驗
據有關方面對各國小學生每日勞動時間的統計，美國為72分鐘，韓國為42分鐘，法國為36分鐘，英國為30分鐘，中國只有12分鐘。德國的法律規定：孩子必須幫助父母做家務。6～10歲的孩子要幫助父母洗餐具，給全家人擦皮鞋；14～16歲要擦汽車和菜園里翻地；16～18歲要完成每周一次的房間大掃除。另據報道，美國和加拿大有17個城市每年舉辦“鐵孩子運動會”，參賽者是7至14歲的少兒，比賽內容是連續進行長距離游泳、騎車、越野和長跑。每年均有成千上萬的父母帶著孩子前往報名參賽，角逐“鐵孩子”的桂冠。無獨有偶，日本中學普遍設有一門鍛煉課程，即在嚴冬組織學生身著短褲進行戶外長跑，旨在培養孩子鋼鐵般的意志。這些生活富裕的國家，竟有如此苛刻的教子法，令人大開眼界。相比之下，我們身邊的孩子未免被嬌寵得過了頭。然而，眼下這些蜜罐里泡大的孩子，大多過于嬌嫩，吃不得苦耐不了勞，經受不了困難和挫折的考驗。這實在怨不得他人，從72分鐘比12分鐘的數字里，就不難得出，責任主要在誰的身上。該是父母警醒的時候了，做父母的應充分認識到，溫室里長不出參天大樹，要培養孩子堅韌不拔、百折不撓的品格和勇于克服困難、迎接挑戰的素質，從小就應給其創造磨煉的機會。
2.吸收先賢勞動智慧
一代青年如果不愛勞動，將后患無窮。古代巴比倫的消亡，與其民族好吃懶做有著密切的關系。因此，在這個問題上我們決不可等閑視之。決不能說說很重要，做做卻次要，過后全都忘掉。在中華民族五千年燦爛文化中，圣賢們身體力行給勞動賦予了神圣無比的意義。中國古代的禪著《百丈叢林清規》的主要精神是“一日不作，一日不食”，認為人不可不參與勞作，每個人都有奉獻的義務，才有資格吃飯。制訂該清規的百丈懷海禪師不僅是制度的建立者，也是實踐者。有一個動人的故事，是他到了90歲，弟子看到師父年老，不忍心讓他再到田里工作，又不敢勸師父，只好把他的鋤頭藏起來，找不到鋤頭的百丈雖然不下田，但也不吃飯，他絕食三日，弟子勸他吃飯，他說：“我不是規定過，一日不做，一日不食嗎？”弟子只好把鋤頭還給他。傳說他活到96歲，工作到臨終最后一天。
3.培養孩子熱愛勞動的習慣
（1）從做力所能及的家務開始。現在的絕大多數家庭中的家務都沒有科學安排，差不多都是由成人來完成的。但是，如果想讓孩子熱愛勞動，就要從做家務活開始，這雖然是一件小事情，但是卻絕對不可以忽略。成人要讓孩子從小就具備做家務活的習慣和能力，應該讓孩子把家務活看成是生活中很自然的內容之一。
（2）從鼓勵孩子參加勞動入手。成人要經常對孩子說一些稱贊的話，或是感謝的話。比如，成人可以感謝孩子的勞動對自己提供了很大的幫助，或是夸贊孩子是多么得聰明能干。這些帶有稱贊的語言會讓孩子有一種成就感，也會調動孩子參與勞動的積極性。讓孩子參加家務勞動，是讓孩子學習的過程，也可以讓孩子從中得到鍛煉。然而在這個過程中，失敗是在所難免的，當孩子做家務活遇到失敗時，成人千萬不要對孩子進行指責，而是要和藹地告訴孩子，沒有誰可以不經歷失敗就直接擁有成功，只要能從失敗中吸取教訓，就會有從頭再來的機會。最重要的一點是，成人可以口頭稱贊孩子，盡量避免用金錢作為獎勵。因為做家務活是每個家庭成員應盡的義務，而且做家務活的目的并不是想要得到一些物質的獎勵，而是鍛煉自己的獨立性。
（3）找準興趣，培養勞動的習慣。一般來說，孩子都喜歡家里來客人，成人就可以讓孩子準備一些接待客人所用的物品，還可以讓孩子來招待客人。讓孩子做一些他喜歡的事情，可以調動他體內的積極因子，讓他自動地去做事，這樣慢慢地就會讓他養成熱愛勞動的習慣。
人多，地少，農村窮，貧困程度深，貴州三農“問題”十分突出。如果僅僅依靠貴州人均0.67畝的耕地搞飯吃，溫飽都難以解決，更何談脫貧致富。
過量的人口負荷、落后的生產方式共同作用，使得我省許多農村地方山有多高，地就開墾到多高，陷入“越窮越墾，越墾越窮，越窮越生，越生越窮”的惡性循環。龐大的農村人口困守山村，必然要開墾土地搞糧食、砍樹變錢換衣穿、打柴取暖做飯吃，現存的青山綠水都難以保住，何談改善生態環境、建設生態文明。因而，盡管農村富余勞動力轉移是個老話題，但在新的歷史條件下建設生態文明的新要求，賦予其特殊的重要意義和作用。
農村富余勞動力向非農產業轉移對農民和農村產生的重要影響，最直接地表現為節省一份口糧，掙回一份工錢，學到就業創業技能，轉變就業觀念。在由同志倡導創辦的以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的畢節試驗區，通過勞務輸出取得了可喜成績，目前全區農村外出務工人員有120萬人左右，將近占全省勞務輸出總人數的四分之一，“打工經濟”正成為畢節地區輻射面最廣、農民增收最多的新興產業。農村富余勞動力轉移不僅是致富農民、解決貴州農村貧困問題的所需，更是加快貴州新型工業化進程所需大量產業工人和推進城鎮化所需市民的源泉。貴州新型工業化仍處于起步階段，城鎮化率是全國唯一低于30%的省份。加快新型工業化、城鎮化進程是推進富民興黔事業的必然要求，轉移利用農村富余勞動力服務于新型工業化城鎮化，是加快貴州發展的必然選擇。以城鎮化為例，當前全省人口已接近4000萬，如果城鎮化水平提高到50%，城鎮人口將超過2000萬，比2006年增加1000萬人。這1000萬人從哪里來？單純為提高城鎮化率把農村人口變成城鎮戶籍解決不了問題，靠省外人口移民貴州更不可能，可靠的仍然是通過有效率的農村富余勞動力轉移，讓貴州農民進得了城、扎得下根、致得了富，方能真正變農民為市民，以減少農民來富裕農民。而農民要進城就業致富，必須要有本錢、有本事。本錢要靠本事找，基本的本事要靠培養技能、豐富知識、更新思想、提高素質。
大力發展職業技能培訓和職業教育是促進農村富余勞動力轉移的根本途徑。
辯證地看，我省農村人口數量巨大既是壓力，也是發展的后勁和優勢。省第十次黨代會科學分析省情，將人力資源列為我省七大優勢資源之一，要求努力把巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優勢。
推進我省產業結構升級和經濟發展方式轉變需要一支高技能、專業化的勞動力大軍。發揮我省制造業質量競爭力優勢，使“貴州制造”真正在市場上有競爭力，需要造就一大批高素質產業工人；保持我省以旅游業為龍頭的現代服務業持續高速發展，也需要培養一大批高素質的從業人員；充分發揮我省氣候和生態優勢，發展具有貴州特色的現代農業，促進傳統農業從業人員向現代農業轉移，更需要培養一大批懂技術、善經營、會管理的新型農民。
開發我省人力資源的重點，在于開發農村人力資源。當前，開發農村人力資源的最大制約是農村人口總體綜合素質低。必須把職業技能培訓和職業教育作為農村人力資源開發的基礎，把提高農村勞動者素質作為變人口壓力為人力資源優勢的根本途徑。職業教育先驅黃炎培把職業教育的目的概括為：“使無業者有業，使有業者樂業”，充分說明職業教育是平民教育，是培養人謀生技能的教育。當務之急，對于貴州農村貧困農民來講，既需要“授之以魚”，更需要“授之以漁”。1988年，同志任貴州省委書記期間，在聽取織金縣委工作匯報后指出：“人才不只是大專生，還包括初級技術人才、鄉土人才，對初級技術人才、鄉土人才進行培訓很重要。資源的優勢只有同人才的優勢結合起來，才能發揮作用。要把培養各方面的專業技術人才作為一個戰略重點來抓，縣委、縣政府要下這個決心?！痹谛碌男蝿菹拢瑧浞终J識，抓職業教育就是抓就業、抓產業、抓投資環境、抓發展后勁和競爭力，應該說就是抓民生。要下決心以抓好職業技能培訓和職業教育為動力，促進農村富余勞動力轉得出、穩得住、富得起，真正實現有效轉移。
以職業教育為基礎促進農村富余勞動力轉移要重點抓好三個方面工作。
如果我省能用10年左右的時間“教育移民”數百萬人，以增量優化促進農村勞動力結構優化、穩定就業，就有助于真正走出一條有組織、有計劃、有保障、收益高的農村勞動力轉移路子。
1.“供求矛盾”是農村勞動力轉移的現實尷尬
勞動和社會保障部在2005年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調查的結果顯示，當前企業對高級技工、技師和高級技師的需求，占企業對技術工人需求的31.9%。目前對技術工人的需求比已經大于對工程技術人員的需求比［1］。農調總隊的統計則表明，現有農村勞動力的86.4%未經任何專業技能培訓。農業部農村經濟研究中心通過抽樣調查了解到，1997～1999年“回流”民工的23%“回流”原因是找不到合適的工作［2］。
由此可見，我國農村勞動力面臨的一個現實問題就是就業結構與人才結構的失調。一方面，我國某些行業或崗位大量缺少人才；另一方面，大量的勞動力卻處于閑置狀態。造成我國勞動力市場這一供求矛盾的根本原因是勞動力的素質問題。農村勞動力素質低下既制約了轉移的規模和速度，也制約了農村勞動力轉移層次的提高。一方面，低素質的“農民工”難以在勞動力市場上與城市“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補缺”的機會；另一方面，農民的低素質又使農村勞動力轉移和經濟周期的相關程度增大。無論是從農村富余勞動力轉移的規模、速度考慮，還是從農民所從事專業的穩定性來看，提高農民素質都是當務之急。如果說抓好基礎教育，提高全民素質是提高我國農村勞動力素質的治本之策的話，那么，抓好職業教育就是目前乃至今后一時期，提高我國農村勞動力素質的“治本之策”。
2.職業教育是農村勞動力轉移的基礎工程
(1)職業教育是促進農村勞動力轉移的奠基工程。在農民接受職業教育的過程中，適當滲透文化科學知識教育，能為農村勞動力學習與掌握相關知識技能奠定能力基礎，為今后的再培訓、再就業提供知識、技能上的準備。
(2)職業教育是促進農村勞動力轉移的橋梁工程。農民接受職業教育，有利于使農村勞動力掌握適應工作需要的專業技能，以適應新崗位或轉崗的需要，從而拓寬他們轉移的行業范圍，提升轉移的產業層次，進而從根本上提高轉移的速度和質量。只有通過接受職業教育，掌握了一定的專業技能，才能實現農村勞動力快速而有效地就業，從而架起農村勞動力通往就業崗位的橋梁。
(3)職業教育是促進農村勞動力轉移的洗腦工程。通過職業教育，轉變農民傳統的“小農”意識，催生農村勞動力的產業意識和提高農村勞動力的產業經營能力，可以推動農業產業化發展，促進農村勞動力產業間的轉移。農業產業化是我國農村走向現代化的必由之路。農業產業化發展所需要的是，具有現代農業產業意識和掌握農業產業開發和經營之道的復合型人才。目前我國農村勞動力很難達到農業產業化發展的要求，因此，要通過職業教育，培養出適應農業產業化發展需要的綜合型勞動者，從而實現農村勞動力就地跨產業的轉移。
二、對農村轉移勞動力進行職業教育的對策
1.把發展職業教育作為經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，加強對職業教育發展的整體規劃
政府應該從我國城市化、工業化、現代化及全面實現小康社會的總體目標的高度來認識教育特別是職業教育。教育行政部門要像抓九年制義務教育那樣來抓職業教育的基礎設施建設。政府要力促分管職業教育的行政部門和勞動部門搞好職業教育發展的統一規劃，協調職業教育的整體布局，完善職業教育的各種形式，按照各自的職能，有所側重地抓好職業教育及其相關的配套工作，以確保職業教育的重點由城市轉向農村。各級政府要重視建立農村勞動力有序轉移的機制，并使其法制化、制度化、規范化，從而使政府真正成為農村勞動力轉移工程的主要責任者，充分發揮其職能優勢，有效地解決各種問題。
2.加強對職業教育的輿論宣傳，切實提高職業教育在人們心目中的地位，增強農村勞動力接受職業教育的意識
長期以來，就讀職業教育成為人們屈服于現實而做出的無奈的選擇。因此，鄙視職業教育的現象大量和長期存在。人們沒有充分了解和認識職業教育，也沒有意識到接受職業教育的重要性和必要性，許多農村勞動力仍在職業教育的大門之外徘徊。這種現象是由于長期以來形成的鄙薄職業教育，對職業教育的性質及功能認識不足造成的。
觀念的轉變是一個既復雜又艱巨的系統工程，需要全社會的共同努力。因此，要以政府為主體，充分發揮媒體的宣傳和輿論導向作用，轉變人們舊的職業教育觀念，提高對職業教育的認識、提升職業教育在人們心目中的地位，在全社會形成有利于職業教育發展的大環境，從而吸引廣大的農村勞動力接受職業教育。這是職業教育促進農村勞動力轉移的重要前提。
3.實行“就業準入”制度，引導農民接受職業教育，對提高農村勞動力自身素質采取制度性措施
為了提高農村勞動力素質，實現農村勞動力的有序供給，必須推行和落實好“三個準入”。一是抓好職業準入制的落實。要在已確定的職業準入范圍的基礎上，有計劃、有步驟地推行職業準入制度，逐步做到凡已公布實行職業準入的行業，農村青壯年勞動力如果沒有接受職業學校教育或職業培訓并取得相應的畢業證或職業資格證者則不能就業。二是抓好城市準入的落實。要發揮職業教育在城市化進程中有序轉移農村勞動力的作用，就要堅持青年農民必須在職業學校畢業，并取得相應職業資格，才能進入大中城市務工、暫住和落戶的原則。各類城市企業在聘用一線勞動者時，只能與具有相應職業資格的勞動者簽訂合同。三是抓好年齡準入的落實。據統計，目前我國農村初中畢業生能夠接受高中階段教育的比例不足50%，這些初中畢業生沒有經過職業教育就直接進入勞動力市場，給勞動力供給本來就過剩的就業市場又增加了新的巨大壓力。因此，各級勞動部門、用人單位必須嚴格貫徹執行《勞動法》，對未足年齡的農村初中畢業生實行就業年齡準入。通過這種“準入”來引導農村青少年接受職業教育，激勵農民的教育消費，從動力機制上來改變農民接受職業教育的態度［3］。
4.搭建農村勞動力通往職業教育的平臺，努力開辟農村勞動力接受職業教育的途徑
開展形式多樣、層次不同的職業教育，滿足不同層次的勞動力的就業需求，這是實現農村剩余勞動力有效轉移的關鍵。一是要注重開展職業培訓，為農村勞動力實現“短”、“平”、“快”轉移服務。開展多層次、多形式的職業培訓是有效、快捷地解決當前問題的主要途徑。要切實發揮地方政府在職業培訓中的主導作用，做到統籌、協調各方，實現培訓主體多元化、培訓層次多樣化、培訓形式靈活化、培訓目的明確化、培訓內容實用化、培訓手段現代化。二是要繼續抓好職業學校的學歷教育。職業學校的招生重點應該由城市轉向農村，讓更多的農村青少年接受中、高等職業教育。三是要適應市場經濟和農村的實際需要，在農村初中適當滲透職業技術教育，并開設職業指導課；同時，還要在農村辦好綜合高中。四是要充分統籌利用各類教育資源，為農村勞動力的轉移提供更廣闊的教育空間。同時，還要積極協調與普通高校和成人教育系統的關系，為農村勞動力接受職業教育搭建更寬廣的平臺。
5.有效進行職業指導，切實保障農村勞動力的有序轉移
要抓好農村勞動力的有序轉移，必須創造條件切實加強對農村勞動力的職業指導。一是必須健全農村勞動力就業的組織管理機構，統籌規劃和協調城鄉勞動力的就業工作。二是要建立健全勞動力的社會調節機制，用靈活的市場機制引導勞動力的合理流動，調節數量供給，帶動質量提高。三是要進一步規范完善職業介紹機構。要以縣級職業介紹所為依托，形成縣、鄉、村三級勞動力服務網絡。開展好縣際、市際和省際的勞動力需求信息交流，形成省際勞務協作橫向網絡，逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹、安全保障等在內的社會化就業服務體系。四是規范對勞動力市場的監管，打擊非法勞動力市場，使勞動力市場真正成為溝通勞動力與用人單位的橋梁。
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2014）01-004-03
伴隨著我國工業化進程和城市化步伐加快，產業升級使得產業所需的文化技術成分日益厚重，對勞動力的素質要求逐步提高。教育對勞動力流動的作用力隨之顯現、形成、深化。在此環境下勞動力市場的資源配置和流動顯得尤為重要，當勞動力流動所需的教育需求得不到滿足時流動就會受阻。二者之間實際的作用關系錯綜復雜，筆者引入“力”的概念來助于明晰，以“力的三要素”，即力的大小、方向和作用點作為切人點，初探教育對勞動力工作流動的作用力，只是拋磚引玉，期待學者們的深入研究。
一、教育水平對勞動力工作流動的作用力大小
教育被認為是一種生產、積累和維持人力資本的方式。廣義的教育泛指一切增進人們知識、技能、身體健康以及形成改變人們思想意識的活動，而狹義的教育主要指學校教育，即正規教育。
勞動力流動為勞動者工作崗位和工作地點的更換和轉換，也包括正在求職的失業者的移動。其中，宏觀勞動力流動是指各地區的戶籍流動抑或勞動者地區性的轉移。而本文旨在研究的微觀勞動力工作流動是指雇員從一個工作單位轉換到另一個工作單位，或者說是雇員的雇主發生了改變。按照工作流動的性質，勞動力工作流動可以分為辭職和被解雇。正規教育（即學歷）與勞動力工作流動是一種雙向互動關系，正規教育可以提高勞動力的工作穩定性，而勞動力工作在向上流動中會產生教育需求，當教育需求得不到滿足，工作流動就會受阻。
從表1中可以看出，我國的正規教育與工作穩定性呈正相關。大專及以上學歷換過工作的比率明顯低于大專以下學歷，這多半也是由于工作性質決定，學歷較低的勞動者多以進城務工人員的身份求職，故換過工作的比率更高。同時可以看出大專及以上被辭退的比率最低，行政級別及晉升比率也最高。一方面，初中以上學歷主動跳槽率較高，且初中、高中和大專以上學歷的主動跳槽率基本持平；另一方面，學歷越高，被辭退的比例越小，勞動力流動越少。文盲/半文盲主動跳槽和被辭退的比例也都較小，與其所受教育水平以及所從事的工作性質有關。
在表2的2010年城鎮失業人員比例中，明顯可以看出初中及以上學歷失業人員比例呈急速下降趨勢，因為我國已普及九年制義務教育，所以暫不考慮初中以下學歷。
綜上可見，正規教育水平越高，雇員的工作穩定性越強，雇員在勞動力工作流動中的被動性相對減弱。
二、教育在勞動力流動中的作用力方向分析
教育在勞動力流動中的作用力極其明顯。一般而言，受教育程度較高的人對改善當前處境的愿望比較強烈，對勞動力市場的信息更加敏感。同時，受教育程度高的人在勞動力市場的回報也更明顯，從遷移中獲得的收益也更大。二者的作用力顯而易見，但作用方向還需探究。
借鑒唐納德博格、朗格辛、羅理和穆勒等人在20世紀50年代末提出的勞動力流動“推一拉”理論來分析，勞動力流動是由來自兩種不同方向的力作用的結果：一種是促使勞動力流動的力量，即有利于勞動力流動的正面的積極因素；另一種則是阻礙勞動力流動的力量，即不利于勞動力流動的負面消極因素。據此，筆者試從推動力和拉動力兩個方向分析影響勞動力工作流動的因素，又分為工作和個人兩個維度，整理見表3。
表3從推動力和拉動力分析了影響勞動力工作流動的因素，眾多因素中教育雖然不一定是主因卻占有很大比例，成為重要作用力。此外，需要補充以下三點：第一，對個人而言，教育水平較低或只接受一般培訓的員工容易在經濟危機或者公司效益減少時被解雇。反之，高學歷可作為一種信號容易被雇主識別，從而成功轉換工作單位和角色，也會得到大于或等于之前的工作報酬。第二，對子女考慮，教育具有地區差異，較低的教育條件和環境不利于子女的長期發展。為了追求更高質量的教育機會不少父母選擇辭職，這一現象在中國尤為突出，自古就有孟母三遷的佳話。由于能夠為子女提供優質的教育而對勞動力工作流動構成巨大拉力，需要指出的是，這種拉力只對部分家中有學齡子女的勞動力構成拉力。第三，對企業而言，國有企事業單位和大型企業由于培訓體系完善，對員工進行特殊培訓或長期培訓，員工所學的知識只能在該企業運用，這也極大降低了員工辭職率，減少勞動力的工作流動。比較而言只接受普通培訓或培訓不足的員工在離職人群中占較大比例。
三、教育對勞動力市場的作用力點分析
1 教育能夠增強生產能力，提高人力資本配置能力。西奧多?舒爾茨的人力資本理論認為教育通過直接提高個體的勞動生產率，從而提高了個體的收入，也帶來了溢出的社會效益，也即教育具有很強的生產功能。因為教育、培訓和勞動力流動是形成人力資本的三個主要渠道。教育能增強人的生產能力，進而提高人的勞動生產率，所以受教育程度越高的人，勞動生產率越高，收入就越高。人力資本的關鍵性投資在于教育，通過分析“教育投資一勞動生產率―個人收入”之間的關系，證實了教育的經濟價值。
相反，篩選理論承認教育對于勞動力流動的推動力，但否認是教育提高了生產率，認為教育和生產率之間只是一種間接關系。教育只是表示個人能力的一種工具，為雇主選擇、識別高能力的雇員，便于能崗匹配，即承認教育的配置能力。所以，教育程度越高，生產能力和（或）配置能力就越強，勞動收入就越高，更有助于優化勞動力供求市場。但是這一能力的實現也是有條件的。一個顯而易見的事實就是在實行平均主義分配和限制勞動力流動的計劃經濟體制下，不同受教育程度者的收入差距很小甚至顛倒。賴德勝也提出，教育收入功能的發揮程度是有條件的，只有具備相應的條件，受教育程度的提高才能充分增加勞動收入、合理配置人力資本。
2 教育能夠提供篩選信號。首先，篩選理論認為雇主與求職者在勞動力市場上相遇時，由于并不能直接了解這些人的內在能力和特點，便憑借天生的“標識”（如性別、種族、家庭背景等）和后天獲得的“信號”（如教育程度、婚姻狀況、個人經歷等），特別是通過受教育信息了解求職者的能力，這意味著受教育程度越高的人更容易克服工作流動中的障礙。其次，勞動力市場分割理論認為勞動力市場分割為主要和次要勞動力市場，并且這兩種勞動力市場之間缺乏流動性。處于由小公司組成的收入低、晉升機會少、工作不穩定、易被解雇的次要勞動力市場上的人很難進入到由大公司、政府管理部門等組成的收入高、晉升機會多、就業穩定的主要勞動力市場。而教育是決定求職者進入哪一種勞動力市場的重要因素。一般來說，受教育程度越高進入主要勞動力市場的概率就越大。瑟羅（Thurow）也認為教育并非單純提高受教育者的勞動生產率，事實上，它還為雇主提供受雇者是否具有可培訓性的信號。因此，教育是一種篩選工具，它能提供有關受雇者工作能力和工作態度的信息。
3 教育對勞動力市場分割的弱化具有一定作用。雇主們希望公司內部勞動力市場的工作應該由受過足夠教育、掌握足夠知識技能的工人擔任，因為這些工人具有可培訓性。因此，外部勞動力市場的工人如果缺乏足夠的教育知識技能，就只能待在次要勞動力市場。Bosanquet和Doeringer的實證研究也表明，雖然勞動力市場分割問題的解決主要依靠政府的人力資源政策，但教育對弱化勞動力市場分割有一定作用，是工人由次要勞動力市場向主要勞動力市場流動的基本條件，因為教育水平的提高能夠提高勞動者在勞動力市場的流動性。
4 培訓對勞動力工作流動的作用力點分析。Jacoby曾提到在20世紀初，進步的管理者們開始意識到：勞動簡化存在諸多局限性，培訓成本往往很高，尤其是勞動力流動率高和勞動力不穩定意味著對勞動力的更換將帶來額外的培訓投資。因此，雇主開始注重技能培養和降低人員的流動率。加里?貝克爾也認為培訓在形成人力資本中有重要作用，并把在職培訓分為一般培訓和特殊培訓，即現在把培訓根據成本收益分為普通培訓和特殊培訓。普通培訓即培訓所獲得的技能對多個企業同樣有用。特殊培訓即培訓所獲得的技能僅對目前受雇的企業有用。
從普通培訓和特殊培訓兩個角度分析其對勞動力流動會得到不同答案。從特殊培訓出發，較之次要勞動力市場，企業內部的特殊培訓在主要勞動力市場對雇主和雇員都顯得尤為重要。Bosanquet和Doeringer指出：企業特殊培訓是主要勞動力市場工人人力資本的重要組成部分，它的存在使得主要勞動力市場的供需雙方都有動力建立比較穩定的雇傭關系，因為雇主提供較高成本為雇員進行特殊培訓，如果此雇員離開，雇主還得再次對其他雇員進行培訓，所以，雇主不希望經常性地更換雇員；而對于雇員來說，他在公司里接受的培訓僅僅在這家公司有用武之地，所以，雇員也不愿經常性地更換工作。因此，特殊培訓會抑制工作流動。在一定程度上，一般培訓增加了雇員的通用人力資本，雇員受教育水平的提高也推動了工作流動。
四、啟示
農村剩余勞動力轉移是目前我國經濟社會發展中的重大戰略問題，而如何加強農村勞動力轉移教育培訓是關系到農村勞動力能否順利轉移的重要著力點。高職院校以實踐為主開展人才教育和職業技能培養，為社會輸送合格人才是其服務社會職能的重要體現。因此高職院校應當成為農村勞動力轉移教育培訓的重要力量。
1 參與農村剩余勞動力轉移教育培訓是高職教育自身發展的要求
高職教育近年來始終面臨著生源危機。高職院校處于高考招生鏈的末端地位使高職教育的生源問題突出。另外，國內的高職教育同質化現象十分嚴重，各大院校之間的競爭也十分激烈。要想爭取更多生源，提高辦學質量，必須注重內涵建設，發展特色專業。因此，高職教育應當把農村剩余勞動力轉移培訓作為未來建設的一個新方向、新領域。
高職院校具有進行農村剩余勞動力轉移教育培訓的資格。一直以來，高職教育在我國的教育體系中都按照學歷教育模式進行管理，基本不承擔培訓職能，這其實束縛了高職院校的發展。作為職業教育，職業培訓是其中的應有之義，學歷教育和職業培訓并舉才能構成完整的職業教育體系。兩者在本質上、規律上、觀念上是一致的，這是職業教育與社會、經濟緊密結合的初衷，也是最終目的。因此，雖然現有體制下沒有明確說明，但是高職院校具有進行各種企業和社會培訓的資格，能夠開展農村剩余勞動力轉移培訓，并應在培訓工作中發揮自身優勢。
2 高職院校進行農村剩余勞動力轉移教育培訓的優勢
首先，具備師資優勢。高職院校的教師都要求“雙師”資格，并且大都具有豐富的實踐經驗和扎實的理論基礎，伴隨國家對職業教育的重視和投入的加大，各高職院校都對教師提供學習深造的機會，確保培訓師的專業知識實時更新，提高其專業水平，確保培訓效果達到預期要求。
其次，具備培訓硬件設施優勢。高職院校的教學樓、學生公寓、餐廳、機房、實訓中心等場地和設施完備，這些先天有利條件是企業或其他社會機構進行培訓很難具備的，特別是多媒體教室和實訓中心對于培訓來說非常重要，讓教師講授和學員操練技能更為直接，兩者對培訓效果有至關重要的作用。
再次，職業技能鑒定優勢。很多高職院校都設有職業技能鑒定站，擁有豐富的職業資格證書考試資源。能使參加培訓的農村剩余勞動力在進行相應的資格認證培訓后直接考取相關工種的職業資格證書真正實現培訓完即上崗。
最后，校企合作推薦就業優勢。高職教育的特點是強調工學結合、校企合作，這樣的辦學模式決定了各高職院校都有豐富的企業合作資源，甚至有直接為某企業對口培養人才的“訂單班”，農村剩余勞動力在經過技能培訓考取職業資格證書后，可以利用學校與合作企業這個平臺較順利就業，縮短了就業路徑，也能使初次就業的專業對口率大大提高，確保農村剩余勞動力參加轉移培訓目的的實現。
3 農村剩余勞動力轉移高職教育培訓體系的構建的幾點建議
3.1 成立獨立的管理機構
在當前農村剩余勞動力轉移培訓主要由政府為主導的大背景下，高職院校要盡力爭取政府的資金支持，通過政府扶持，將學院建設成專業性培訓基地，繼而結合各高職院校自身條件，組建獨立的農村剩余勞動力轉移培訓部，由學院的院級領導牽頭，打破原有的系別建制，配備專業培訓講師，建設專職培訓管理機構，承擔起農村剩余勞動力轉移培訓從規劃到培訓市場開發再到培訓教學最終指導就業等一條龍的管理任務。
3.2 做好培訓前的前期分析、調查和預測
現有轉移培訓最常見的模式是由政府組織相關部門和培訓機構進行培訓信息的，學員報名參加培訓，之后憑借所學自主擇業。這一過程明顯存在政府主導性，學員的參與度低。因此出現培訓內容不符合廣大農民的意愿，農民參加培訓并不能獲取他們希望學到的知識與技能的情況，這就需要高職院校在進行培訓工作時，應當重視前期培訓需求的調研，使培訓具有相應的方向性，堅持培訓與崗位相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與理想就業相結合，增強培訓的實效性和針對性。
3.3 合理安排培訓內容
首先，如上文所述應當在調研農村剩余勞動力轉移培訓需求的基礎上制定培訓內容。其次，在確定具體的培訓目標和內容時，應當由專家、教師、用工企業、農村剩余勞動力代表進行研討，制定統一的標準，與國家職業技能鑒定匹配的標準，并形成標準化、指導性文件以期實現長效性。再次，在培訓內容上應當突出人文素質的養成培訓，這是訓練農村剩余勞動力的軟技能，如針對《勞動法》、《合同法》等法律基礎以及禮儀培訓，這可以改變人們對于農民工的傳統認識，提高其綜合素質。這樣的安排不僅使受訓人員具有符合企業崗位需求的理論素質和專業技能，同時也具備適應城市和企業管理的生活技能，更有促進轉移人員持續發展和終身學習的發展技能等，能使其快速進入角色，適應企業管理環境，這應是高職培訓的最大特色。
3.4 創新培訓模式
首先，可以采取跨專業的綜合培訓。與企業制的培訓機構相比，高職院校的專業優勢在于其濃厚的學術氛圍，除此之外，在跨專業學習方面，高職院校豐富的學科門類和專業體系也可以為參訓者提供多學科的綜合培訓，比如融合金融學、營銷學、管理學、農學、法學等學科理論，針對農產品進行設計、生產、銷售、金融服務、法律服務等各方面專業理論的培訓。
其次，菜單式培訓。由于不同的受訓主體培訓目標不同，受訓時間長短不同，因此同一培訓項目不可能同時滿足不同的培訓需求。須按照菜單式模式設計培訓科目，根據培訓主體特點進行排列組合，編制最優可目標。
再次，靈活多樣的培訓模式。不同于高職院校針對在校生進行的一般的長期、系統的職業教育，對于農村剩余勞動力轉移的培訓期限往往都是根據實際需要和技能崗位要求確定，一般不會超過3個月，這就要求高職院校根據實際需要設計培訓模式，如“訂單式”、“基地式”、“培訓券式”、“巡回式”、“遠程式”和“精英式”等培訓模式都是取得較好效果有推廣意義的模式。
最后，還可嘗試開展互聯網遠程教學。高職院校聯合農村社區建立教學培訓點，由社區組織農村剩余勞動力在各自的網絡教育培訓點進行遠程教育培訓，這樣農民足不出戶就可以接受培訓，既可以節約成本，又解除了他們對集中培訓費時費力的擔憂，可以大大提高參與的積極性。
3.5 重視培訓信息的與宣傳
高職院校轉移培訓部在培訓課程實施之前，應該加大宣傳力度，充分發揮網絡、電視、廣播、通信、傳單、展板、畫報等媒介廣布培訓信息，提高信息的實時性，確保廣大農民及時獲知信息內容，參考現實條件選擇培訓內容，進而提高培訓效果。
參考文獻：
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基金項目：
一、農村勞動力素質低是實現有序轉移的重大障礙
勞動力的素質對農村勞動力轉移的速度和規模存在著十分重要的關鍵性作用。實踐證明，勞動者素質越強，農村剩余勞動力轉移的難度越小，轉移的穩定度越高，相反，勞動力素質越差，可供選擇的就業空間越窄，轉移難度越大，穩定度也越低。
根據國家統計局農村調查總隊的調查，2001年我國農村勞動力為4.82億人，占全國勞動力總量的比重約為70％。其中：初中及初中以下文化程度勞動力的比重依然高達87.8％。農村勞動力文化程度的具體結構分布是，文盲或半文盲勞動力占7.4％，小學程度占31.1％，初中程度占49.3％，高中程度占9.7％，中專程度占2％，大專及以上程度占0.5％。在農村勞動力中，受過專業技能培訓的僅占13.6％。農村勞動力素質的低下既制約了農村勞動力轉移的規模和速度，也制約了農村勞動力轉移層次的提高。
據互助縣勞動就業局的監測統計，2003年勞務輸出人數達95018人，占其勞動力總人數的51.27％。勞務輸出人數比重雖然高于全國平均水平，但是，在我們調研中發現，同全國農村剩余勞動力轉移的情況一樣，也存在一些不容忽視的問題。
1.剩余勞動力文化科學技能素質較低,難以適應現代社會發展的要求。農村勞動力資源豐富，但在知識、技能等方面比較突出的人才卻很缺乏，因而很難適應現代社會發展的要求。據第五次人口普查資料表明，互助縣農村剩余勞動力內部素質結構很不合理，主要表現在高中文化甚少，初中、小學文化居多，文盲、半文盲比重大。這些剩余勞動力中的很多人由于文化素質低，既難以接受農業科技知識，又難以接受國民經濟和鄉鎮企業發展的新技術、新知識。現今農村大多數地方仍停留在建國以來傳統的耕作模式上，一個很重要的原因就是勞動力文化素質低，適應不了非農產業的發展需要。
從我們課題組的調研統計資料來看，互助縣外出打工者中初中以下文化程度占到絕大多數（87.33％），這就決定外出人員只從事以手工操作為主，技能要求不高的工種（如從事建筑業的外出打工者占43.38％）許多外出打工的農民只求能干活，難求合理的報酬（月收入300元以下占54.77％）。
2 .農村剩余勞動力整體素質難以適應工作的要求，轉移出去后又回流到農村。目前，我國勞動力市場正由單純的體力型向專業型、技能型轉變，從業人員素質低將會影響到勞務輸出的總量和務工收入。據我們調查結果表明，擁有一技之長的人員年收入為9226元，比無技術的外出打工的高出2787元?？梢姡瑢I化、技能型外出人員不僅就業穩定性好，而且收入相對較高。
近年來，農村剩余勞動力轉移曾出現過高速度，但是現階段由于各地企業的經濟效益不景氣，機構改制和人員的裁減，使得一部分轉移的農村勞動力又回流到農村。從深層次究其原因，還是在于勞動者文化素質不適應轉移的要求所致。
3. 出外打工農民法律意識淡薄，自我保護能力不強，加之勞務輸出無序分散，自發性強，上當被騙現象時有發生。沒有法律的保障造成與用人單位的不平等性，工資討要受到一定困難，給待外出者造成了恐懼心理。我們在調研中了解到外出的農村勞動力在獲得勞動報酬上，有的工種實行計時工資，有的為計件工資。在建筑工地做雜工的工資一般在每月1000元左右，有一定技術的每月1500元。而大部分工地每月只預付農民500元到700元，有的每月只預付100元，有的按工作量支付工資的50％到70％。工頭們多向工人承諾，剩余的工資到年底一并發給，好讓農民工有“一大筆過年費”?？墒堑搅四甑?，工頭們又以各種理由和借口拖欠工資，致使許多農民工到了要回家過年的時候，手里握著欠條無處拿錢，空等一場。更有甚者，有的人白干幾年，一分錢拿不回來。還有的在勞動中致病、傷殘、死亡，由于沒有法律合同保障，老板不聞不問。
二、加強職業教育對西部農村實現剩余勞動力有序轉移的重要作用
在農村剩余勞動轉移過程中，職業教育能夠發揮其重要功能。因為“具有技藝的人在勞動過程中創造的價值比為有技藝的人要大，而技藝必須通過教育和訓練才能獲得?！?20世紀80年代，農村剩余勞動力外出（或進人本地鄉鎮企業）務工，主要以“體力型”輸出為主，但進入90年代，隨著市場競爭的加劇，非農產業對勞動力的素質要求越來越高，從而推動農村勞動力由“體力型”輸出為主迅速向“技能型”為主轉變。越來越多地方出于適應非農產業結構調整和經濟發展需要，對勞動力的素質提出了明確的要求，并要求對勞動力進行全面的培訓。這種現實推動農村剩余勞動力對接受更多的教育與培訓有著強烈的要求和愿望，他們特別希望在轉移之前就能接受到必要的職業教育和培訓。一是希望可以降低轉移成本，因為轉移到城鎮后，日常開支會相應提高，而且流動的盲目性也會帶來不必要的經濟損失；二是希望加強轉移的方向性和就業的針對性。接受職業教育與培訓后，可能的話，可以獲得相應的學歷證書或資格證書，不僅可以提高求職的能力，而且還將樹立就業的自信。
但是，提高農村勞動者素質是一個長期的過程，在目前的情況下，除了切實貫徹實施普及農村義務教育和基礎教育的基本國策，消除新文盲外，強化農村勞動力的職業教育，建構與農村勞動力就業相適應的新機制是當務之急。
農村剩余勞動力職業教育內容的重點主要表現在兩個方面：
1. 開展職業技能培訓。職業技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，是增強農民工就業競爭力的重要手段。課程建設要多考慮農村剩余勞動力就業的職業崗位需要，以職業崗位能力培養為核心，教育與培訓的內容以職業標準為導向。根據國家職業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。國務院前總理李嵐清同志指出：“職業學校則屬于‘訂單教育’，除了向學生教授必要的基礎知識和專業知識之外，大量的是訓練他們的動手能力、實際操作能力，社會需要什么人才，學校就培養什么人才。”職業技能培訓可以以定點和定向培訓為主，主要是由各類教育培訓機構、行業和用人單位開展。鼓勵和支持社會力量尤其是一些具有特色的民辦培訓機構開展職業技能培訓。對具備相應條件并有創業意向的勞動力開展就業培訓，提供就業指導。
2. 職業（就業）指導培訓。即職業道德、勞動保護、安全生產、職業選擇等，提高求學者的心理素質和對城鎮生活的適應能力。為他們在新環境下生存、創業、發展奠定良好的基礎。要開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的培訓，目的在于提高農民工遵守法律法規和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業觀念。這種培訓主要由各級政府，尤其是剩余勞動力輸出地政府統籌組織各類教育培訓資源和社會力量來開展。要通過集中辦班、咨詢服務、印發資料以及利用廣播、電視等手段多形式、多途徑靈活開展。
三、加強西部農村職業教育的措施和途徑
1. 加大培訓的資金投入，加大政府對農村貧困地區職業教育的轉移支付力度，擴大農村職業技術教育的覆蓋范圍，把更多的農民和農民子女納入到職業技術教育的范疇中去。我國西部農村地區，由于人多地少，經濟落后，生產力極不發達。現實國情決定了西部貧困地區農村的經濟狀況連農村自身的基礎教育問題都難以解決，鄉政府和村組織哪里還有錢發展職業技術教育呢？盡管我國現階段己經決定農村基礎教育投資主要由縣級政府負責，但分級辦學、分級管理的格局基本沒有變，鄉級財政承擔不起農村基礎教育投資的局面很難保證不會在縣級政府重演，農村職業技術教育的經費也很難落實到位。因此，必須改革農村教育投資體制，通過制度創新，建立和完善農村社會教育體系，加大對貧困地區的財政轉移支付力度，積極推進農村基礎教育的綜合改革。加強政府統籌，有效促進職業教育與經濟和社會發展之間的良性互動，這對于我國農村經濟和職業技術教育的發展具有特別重要的意義。
2. 要深化農村教育改革，同步推進“普九”與普及初等職業教育，全面提高普通勞動者的素質。《中國教育改革和發展綱要》規定，普及九年義務教育包括普及初中階段的職業技術教育。西部地區特別是農村“普九”的任務十分艱巨，教育的重心仍在初中和小學，絕大部分學生沒有條件和能力接受高中階段以上教育。他們在完成小學或初中學業后，只帶著一般的語文和數、理、化知識回到農村，直接進入生產或工作崗位。所以，西部農村提高勞動者素質，絕不可忽視對他們的職業教育。要結合西部各地方的經濟發展特點，進一步深化農村教育改革，加強職、普結合，在大力“普九”中普及初等職業教育。職業學校要調整辦學結構，適度降低教育重心，主動面向不準備升學的小學和初中畢業生辦學；進一步靈活辦學形式，校內、校外結合，崗前、崗位結合，既可舉辦初二分流后的職高預科班，也可舉辦初、高中一貫制職業教育班，還可舉辦不同方式的職業技術培訓，教會一、兩項或幾項實用技術，使學生初步具備適應社會發展需要的基本素質。
3. 加強職業教育，推行勞動預備制度，實行就業準入制度。勞動預備制度是國家為提高青年勞動者素質，培養勞動后備軍，促進青年勞動者就業而建立和推行的一項新型培訓就業制度?！秶鴦赵宏P于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出：“大力推行勞動力預備制度，嚴格執行就業準入制度。用人單位招收、錄用職工，屬于國家規定實行就業準入控制的職業（工種），必須從取的相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用；屬于一般職業（工種），必須從取的相應的職業學校學歷證書、職業培訓和證書的人員中優先錄用。從事個體工商經營的，也必須接受職業教育和培訓?！本蜆I準入是指根據《勞動法》和《職業教育法》的有關規定，對從事技術復雜、通用性廣、涉及到國家財產、人民生命安全和消費者利益的職業（工種）的勞動者，必須經過培訓，并取得職業資格證書后，方可就業上崗。應該組織農村未能繼續升學并準備進人非農產業就業或進城務工的初高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。用人單位招收農村勞動力，屬于國家規定實行就業準入控制的職業（工種），應從取得相應職業資格證書的人員中錄用。
面向往屆初、高中畢業生，開展勞動力轉移培訓。農村每年有許多名的初、高中畢業生不能進人高中階段或大學繼續學習，他們以自然勞動力的形式直接進入社會從事技術含量較低的生產勞動。他們中的大多數己經或準備從事二、三產業的職業。按照勞動預備制度中“先培訓、后就業”的原則，他們在從業前應得到必要的職業教育和培訓。為此，要狠抓初、高中畢業生的培訓工作，為他們向第二、三產業的有效轉移做好充分準備。要大力開展初三年級學生的職業培訓工作，實施早期分流。
一、職業教育的作用未得到有效發揮
根據職業教育的辦學指導思想和農業剩余勞動力轉移的客觀規律，職業教育能夠而且應該在農業剩余勞動力轉移的過程中發揮重要的作用。然而，兩者并沒有很好的結合起來。職業教育并沒有像預期的那樣在我國農業勞動力的轉移過程中發揮重要作用。據人力資源和社會保障部公布的數據，2011年，全國農民工總量為25278萬人，各類農民工培訓1080萬人次[9]。農民工培訓人數僅占總人數的4.27%，這對農民工的培訓需求而言是杯水車薪，職業教育在農業勞動力的轉移過程中還有很多工作要做。
1.職業教育的辦學指導思想。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）指出，職業教育要面向人人、面向社會；以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。當前，很多職業院校的發展沒有從過去的行政指導的束縛中解脫出來，還沒有完全擺脫對政府的依靠，不能自覺地面向市場、更多地依靠市場需求來自主辦學。
2.職業教育的招生對象。職業教育的生源絕大多數都是統招或對口招收的在校學生，而廣大的已經從事工作的農民工則沒有被納入招生對象。第二次全國農業普查的數據顯示：2006年末，全國農業從業人員34874萬人。按年齡分，20歲以下占5.3%，21-30歲占14.9%，31-40歲占24.2%，41-50歲占23.1%，51歲以上占32.5%;按文化程度分，文盲占9.5%，小學占41.1%，初中占45.1%，高中占4.1%，大專及以上占0.2%[10]。我國農業從業人員中41歲以上的占到55.6%，小學以下文化程度占到50.6%，而當前職業教育的招生對象絕大多數為20歲左右由高中或初中畢業的新增的年輕的勞動力。農村新增的年輕勞動力接受職業教育實現了轉移，但是現有的從事農業生產的勞動力則是被職業教育拒之門外。大量剩余勞動力滯留在農業生產中，造成農業勞動力的生產率無法有效提高，這又反過來阻礙了農業勞動力向非農產業轉移的進程。
3.職業教育的人才培養模式?，F有的職業教育以全日制的學歷教育占絕對主導地位，這種2-3年的全日制學歷教育和農業轉移勞動力的實際需求相距甚遠。農業轉移勞動力在沒有新的收入來源的條件下不可能選擇這種在時間和金錢上昂貴的培養模式。而非全日制的中短期職業培訓，這種學的快、用的快的人才培養模式更適合廣大農民工的實際需求，更能為廣大農民工所接受。事實上，職業院校的這種培養方式很少。4.職業教育的課程設置。職業院校的課程設置沒有完全以就業為導向，許多課程內容與實際職業標準脫節;教育教學內容和實際工作崗位聯系不夠緊密，忽視學生動手實踐能力和解決問題能力的培養。
二、充分發揮職業教育在農業剩余勞動力轉移中的作用
要充分發揮職業教育在促進農業剩余勞動力的有效轉移、促進“三農”問題解決中的重要作用，應做好以下幾點。
1.面向社會，推進教育教學改革。貫徹落實職業教育面向人人、面向社會的辦學指導思想。職業院校要面向市場，以就業為導向，抓住農業勞動力轉移這個發展的歷史機遇，迎合農業勞動力轉移的需要開展相應的培訓課程，大力推動農業勞動力轉移培訓的制度創新。充分發揮職業院校在職業培訓方面的優勢，主動適應市場需求，加強與行業、企業的深度合作，有效提高農業轉移勞動力的職業素質，推進農業剩余勞動力的有效轉移，為解決“三農”問題發揮應有的作用。
2.擴大招生范圍。職業教育的招生對象不僅有農村的新增勞動力，更要把現有的勞動力（農民工）納入招生范圍。不可否認，職業教育在提高農民工素質中發揮著非常重要的作用，但是全日制的學歷教育卻使他們望塵莫及，他們不可能也不會用2-3年的時間和精力去接受全日制的學歷教育與訓練，而中短期培訓才是他們可能接受的學習方式。職業院校要緊緊抓住農業勞動力轉移這個巨大的職業培訓市場，推動辦學機制的創新，吸引農業轉移勞動力參加職業培訓。創新農民工在校學習的相關制度，制定適合廣大農民工實際需要的學習時間和學習內容。不斷提高農業轉移勞動者的從業素質，使他們能夠掌握一技之長，逐步融入城鎮，實現脫貧致富。
3.健全人才培養模式。實行以全日制和非全日制并重，學歷教育和職業培訓并舉。突出短期培訓和技能培訓，面向農業轉移勞動力的學習需要，不斷提高辦學效益。推行彈性學制和學分制，將專業課程進行分解，分段讓農民工結合實際需要進行學習。學生可以根據自己的工作實際選擇學習內容，根據自身需要選擇何時學習相應的培訓內容。
上海步入第二次現代化必將帶來政治、經濟、文化、社會生活以及觀念等各方面的變革，特別是對勞動力的就業帶來了深刻的影響?！叭?、二、一產業政策”的確立帶來了勞動力資源的重新配置，使勞動力就業發生轉移乙具體表現在以下方面：
1．從政府控制：部門流向市場主導部門
勞動力就業從政府控制部門轉移至市場主導部門的原因主要有兩個：一是受就業制度和人力資本收益率的影響。政府控制部門中的就業者一般都享有長期甚至終身的就業保障。部門內部的工資受到統一的控制，職工之間的收入差距較小，職工的一般工資水平具有剛性的特點，不考慮或者低估人力資本的收益率。與此相反，市場主導部門按照市場法則招收和使用勞動力、，對就業職工不實行終身雇傭制，企業和職工都可以根據雇傭合同保留著解雇和辭職的自由和權力占企業有充分的制定工資的自主權利，根據職工的勞動生產率和貢獻的大小實行有差別的工資水平，其人力資本收益率完全由市場決定。另一方面是受機構改革以及信息技術的影響。受市場經濟體制不斷完善的影響，近年來，上海機構改革逐步深入；待別是受加快城市信息化發展戰略的影響，傳統政府控制部門中所謂的“精英型”工作崗位越來越少，而市場主導部門所提供的“非精英型”崗位越來越多，加速了上海勞動力市場從政府控制部門向市場主導部門轉移的基本趨勢。
2．第三產業部門成為勞動力就業轉向的主陣地
上?！叭⒍?、一”產業發展方針的確立以及申博成功，加快了上海就業結構的調整升級。據統計， 2002年上海第三產業從業人員比例接近50％，但與東京、紐約、香港等國際化大都市70％以上的比例相比仍然偏低，按新型產業體系的要求，預計到2010年，上海第三產業從業人員的比例將超過60％。這種就業結構的調整和轉移從20世紀90年代以來隨著產業結構由適應性調整轉向戰略性調整發生了明顯變化。1990年，上海市第二產業就業人員所占的比重為 59.30％，與2001年的41.20％相比，下降了近二十個百分點；第三產業從業人員比重加速上升，1990年上海市第三產業就業人員的比重為29.60％，至2002年上升到近50％，上升幅度達二十多個百分點。
3．制造行業勞動力需求上升
現代裝備制造業是增強工業競爭力的主要基礎，上海在全面推進工業新高地的建設過程中，其重點是以高新技術產業和現代裝備制造業為重點，積極引進國際先進技術，加快提高成套成線裝備和零部件制造能力，使上海成為具有世界影響的現代裝備制造業基地。這一態勢得益于世界制造業正在向中國轉移。伴隨著制造業在上海的發展，制造業勞動力需求扶搖直上，據報道，2002年，上海制造業的勞動力需求總量在2001年16.3萬人的基礎上增長60％以上，達26.6萬人。這種發展態勢必將使勞動就業向制造業轉移。
4．農村勞動力向城市轉移
與中國城鄉二元經濟結構相適應的是中國勞動力就業的二元結構。受戶籍和其他制度性因素的影響，我國農村勞動力一直限制在農村就業。第二次現代化為上海二元經濟結構以及二元勞動力就業結構的融合創造了充分的條件。加快城市化進程，實行城鄉一體化的城市發展政策，在很大程度上消除了農村勞動力進入城市就業的制度性障礙。此外，農村勞動力在城市就業的工資率明顯高于其在農村就業的工資率，這一切足以誘使他們無限地流向城市勞動力市場。除此之外，隨著上海經濟社會的快速發展，上海作為全國中心城市的功能日益強化，成為全囪勞動力就業最具吸引力的城市之一，因而外省市勞動力轉向進入上海的流動人口規模不斷擴大。
從上海勞動力轉移的基本態勢可以看出其勞動力的轉移有以下幾個基本的特點：
第一，勞動力就業走向大眾化。就業大眾化是確保勞動力充分就業的有效措施，也是反映上海第二次現代化水平的主要標志。隨著上海產業結構的調整以及高等教育的普及，社會所提供的一般意義上的所謂“精英”崗位或“白領”職位類的高級工作崗位，也將隨生產方式的改變和生產工具的現代化發生變化，從而引發了傳統意義上“藍白領”界限的模糊和標準的變更、“干部編制”與“工人編制”的消除、“人才市場”與“勞動力市場”的融合?！半S著人才競爭的日趨激烈和人才市場的日臻成熟，人才流動已從個別現象發展為常見的社會景象，‘單位人’正在轉變成‘社會人’”、“精英崗位”在轉變為面向第一線的“大眾化崗位”。
第二，職業崗位的能級和層次結構上升。勞動力就業的大眾化并不意味著就業崗位能級和層次結構的降低，相反，隨著上海產業結構的調整，職業崗位的能級和層次結構處于上升趨勢。上海四大產業基地的建設、“三港、兩網、一江”的十大基礎設施工程建設以及發展高增值、輻射強的現代服務業都是以知識和高科技為支持的，其從業人員至少半數以上要求具備大學以上學歷，而且他們中的絕大多數是在第一線從事具體的工作。上海市將實施的“職業技能振興計劃”，其目的就是到2005年左右，使本市的高技能職業人才比例從目前的6％提高到15％左右，到2010年，將接近發達國家的水平(達到20％以上)，實現勞動者隊伍的“標準化、國際化、市場化”。
第三，勞動力市場供應總量大于求，但結構性矛盾非常突出，且轉移過來的勞動力素質不高。上海人力資源既存在總量矛盾，又存在結構矛盾，其主要表現在：一方面，勞動力資源的供給大于求。從供求比較分析來看，求職人數的增加幅度遠大于招聘人數的增幅，勞動力供求缺口日益擴大。此外，勞動力資源全面實現市場化配置也在一定程度上加劇了這種矛盾的產生。預計“十五”期間，上海市勞動力總供給大于總需求保持在3b到50萬人之間，至少有20萬勞動力將從第二產業轉向第三產業。另一方面，勞動力資源供應的結構性矛盾十分突出。用工需求主要集中在年輕人，“4050”人員通過市場求職難度很大；傳統專業人才過于集中，新興專業人才比較缺乏；與此同時，在高級經營管理人才、高新技術人才、復合型人才十分緊缺的情況下，從產業結構調整過程中分離出來的勞動力以及從農業部門轉移過來的勞動力只是一般勞動力，其素質不高。
二、高等職業教育要重新探索人才培養模式
由于上海第二次現代化的發展以及技術進步所引起的產業結構升級和勞動力就業轉移，客觀上要求普及高等教育，作為普及高等教育主要途徑的高等職業技術教育與勞動力就業在本質上是相互結合的。從勞動力就業方面來看，高等職業技術教育的具體目的在于三個方面：“第一，為勞動力就業創造條件；第二，為勞動力的就業轉移創造條件；第三，為勞動者開辟更多的就業崗位?！币虼耍虾趧恿蜆I轉移的趨勢對高等職業技術教育的人才培養模式提出了新的要求。
1．高等職業技術教育以就業為導向，必然要走“大眾化”的培養道路
一方面，高等職業技術教育的最終目的在于為各行各業生產第一線培養高等技術應用型人才，是一種以就業為導向的教育。與第一次現代化時期相比，在第二次現代化的背景下，上海的高等職業技術教育從培養方式來看大有改觀，高等職業技術教育的場所擴大到學校與工作崗位(職前教育和職后培訓)，其功能擴大到社會生活的各個方面。2007年，上海高等教育的毛入學率將達到60％，率先普及高等教育，使高等職業技術教育成為一種面向全體大眾的全民式教育。另一方面，社會職業和崗位從高端走向低端、從“精英崗位”走向“非精英崗位”，使勞動力就業大眾化。就業的大眾化促使高等職業技術教育開始走向“大眾化”培養的道路：為社會培養普通勞動者，為各行業第一線培養勞動者。
2．勞動力就業轉移的趨勢必然帶來勞動力素質結構的重構，它對高等職業技術教育的課程內容提出了新的要求
勞動力就業的大眾化以及高等職業技術教育人才培養模式的大眾化并非意味著勞動力素質的降低，相反，上海第二次現代化帶來的產業結構升級對人力資源開發提出了更高、更新的要求。一是產業結構升級提出了人力資源知識和技能結構的轉變，產業結構高度化要求人力資源結構也應向高度化開發；二是產業、企業內部深度化發展要求人力資源知識和技能的進一步提高。在新技術條件下，高等職業教育重整課程內容需把握以下幾個原則：
第一，課程內容必須強調求知的過程，而不是鞏固已知的知識。高等職業技術教育盡管是—種強調實際操作的教育，但不能太過于具體，過于具體會使學生形成思維的定勢和技能的固化，不利于學生知識的及時更新和實現對新技能的遷移，它必須是一種跨學科的、甚至是超越學科大致框架，這樣才能使學生思維得到全方位的鍛煉，并學會學習、學會做事。
第二，課程所提供的教學內容和題材必須以學生和產業為基礎，而不是以教師或知識為基礎。這是因為：一方面，學生是學習能力有一定限度的人，他不可能也沒必要掌握所有的知識；另一方面，學生學習是為了就業、為了生存和發展，他掌握的知識必須是產業所需要的，只有這樣，學生才能就業，才能生存和發展。因此，設置課程內容要把學生和產業放在中心位置——為學生和產業服務，而不是為教師和知識結構的完整服務。
第三，課程內容必須體現團隊精神?？茖W技術的迅猛發展把工作的場所從一種生產或服務定向單位轉變成一種以知識為基礎的“學習型”企業。這種知識是綜合性，跨學科的。“學習型”企業需要培養知識工人，使他們成為團隊成員，用邏輯抽象思維去判斷問題，研究和應用知識，提出解決辦法，并且能夠設計和實施計劃。
3．勞動力就業的大眾化使高等職業技術教育只能以質量和特色作為生存和發展的途徑
據統計，2002年上海高等教育毛入學率已達 51％，全市普通高校、成人高校在校生達56．53萬人， 2007年高等教育毛入學率將達到60％以上。這意味著幾年后上海將率先實現高等教育普及化。從畢業生就業這個角度來看，由于高校的擴招、人事就業制度的放寬、就業的大眾化，上海作為全國最具吸引力的就業城市之—，導致高校畢業生的就業競爭愈演愈烈，畢業生就業形勢嚴峻以及人才市場需求的快速變化將對高中畢業生的報考志愿和高等教育的專業設置產生重要影響：高校畢業生一次就業率和就業初始平均工資將成為高校競爭的新指標，那些畢業后找不到工作學生所就讀的學校和所學的專業可能不被新考生所選擇。作為從事高等職業技術教育的高職院校來說，無論從辦學水平、規模、效益等各方面來看，在整個高等教育體系中都處于一個弱勢群體的地位。高等教育的進一步分化和競爭，對高等職業技術教育來說，以質取勝、以特取勝是其唯一出路。
4，勞動力就業的結構性矛盾，使高等職業技術教育必須遵循勞動力市場的供求規律，做到“人職匹配”
為適應上海第二次現代化發展和產業結構升級
的需要，提高高等職業技術教育辦學效益，緩解上海勞動力就業的結構性矛盾，高等職業技術教育必須遵循勞動力市場的供求規律，對學科專業結構進行調整，使高等職業技術教育的培養目標做到“人職匹配”。
知識和技術的不斷更新將不斷淘汰舊職業，創造新職業。高等職業技術教育要根據社會的需求確定專業結構，實行多學科滲透和融合，大力推進學科專業的綜合化，使人才發展與經濟發展、社會發展相協調，使高等企業技術教育從推動社會發展的邊緣地位走向推動社會發展的中心地位。上海要成為綜合性的國際大都市，實現第二次現代化，不僅要發展第三產業，還要有十分強大的制造業，這就需要高等職業技術教育為社會培養大量的“適銷對路”的、具有較高文化科學知識、敬業樂業、既能熟練駕馭國外的先進設備和技術，又能在科技成果轉化過程中解決一系列操作技術難題的高層次技術應用型人才，從而全面提升“上海制造”的國際國內競爭力。
5．技術的進步以及一般勞動力轉入勞動力市場，使高等職業技術教育必須強化其職后培訓、再就業培訓和轉崗培訓功能
隨著上海高中教育和高等教育的普及，高等職業技術教育在學歷教育的規模上趨于平緩，但職后培訓、再就業培訓和轉崗培訓的功能將逐步增強。首先，隨著科學技術的飛速發展，上海各行各業的技術含量日益增加，所有在崗人員都必須接受崗位培訓，進行終身學習。其次，在工業化時代，勞動力流動一般都存在這樣一個趨勢，即勞動力由第一產業轉移到第二產業，到第二產業發展了，大量的勞動力又由第一、第二產業轉向第三產業。上海步入第二次現代化的過程中，勞動力一方面保持了這一流動趨勢，但也發生了顯著的變化。如在新產業體系中的信息技術、生物醫藥等等一些高新技術行業，其勞動力需求盡管也需要從第二產業轉移一部分，更多地卻是依靠新增勞動力群體中的高學歷、高技能人才來填充，而不是像過去發展二；三產業那樣，由傳統產業的勞動力轉移來實現。隨著產業結構的調整和就業結構的變化，一部分專業技術人員和大部分非專業技術人員必然流向勞動力市場，從社會穩定這個角度出發，必須對其進行培訓。在新技術條件下，這種職業培訓將實現三個轉變：從以"4050"人員為主轉向以青年為主；從以下崗失業人員的上崗培訓轉向：以中高層次機能提升為主；從以傳統制造業為主轉向以新興技術產業及與上海未來城市功能變化相適應的現代服務業為主。
注釋
①
孟廣平.中國職業技術教育概論[M].北京：北京師范大學出版社，1994．
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