時間：2023-07-23 08:22:30
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關鍵詞：
生態農業經濟；農村生態環境；關系影響；存在問題；改進措施
民以食為天，農業是立國之本。農村不僅是農民進行生產、生活的安身立命之所，也是人們食物的來源之地，是保證國家和諧穩定、經濟發展、人民安居樂業的基礎。我國是農業大國，隨著社會經濟的不斷發展，我國的農業現代化水平得到了巨大的發展，為我國居民提供了良好、可靠的食物來源保障。但與此同時，與農業發展息息相關的農村生態環境卻正在遭受著前所未有的破壞，人口增長、環境污染、森林破壞、水資源短缺等問題使農村生態環境持續惡化，農村生態環境面臨著巨大的壓力，這對我國的農業生產造成了極大的影響。改善農村生態環境，走生態農業經濟發展之路，才是實現我國農業、農村可持續發展的關鍵。
一、生態農業經濟的內涵
要正確認識什么是生態農業經濟，首先要理解什么是生態農業。生態農業概念的提出是在上世紀80年代初，其主要是指合理利用經濟學原理，組織和管理農業生產建設，將傳統農業、現代科技和綠色發展理念有機結合，將農業向合理生態轉化，農業回歸自然，實現農業高產高效與可持續發展兼顧的一種新的農業發展模式。而生態農業經濟就是以發展生態農業，使農村經濟、農業發展與農業生態環境相協調為基本原則，以不超出自然生態系統承載力為基本前提，以因地制宜、使區域自然資源優勢和生態優勢得到合理利用、充分發揮為基本方向，在確保農業生態良性循環的基礎上，實現生產過程和資源利用高效化，確保開發產品優質化、無公害化，促使生產經濟效益最大化的現代化農業產業。由生態經濟的內涵我們可以總結出生態農業經濟的特點，主要包括：協調性，生態農業經濟講求的是農業一、二、三產業的協調發展以及經濟和生態環境的協調發展；適宜性，生態農業經濟是通過多種技術裝備，使農業發展適應區域環境條件、自然資源條件以及當地發展實際情況，從而使區域各項資源合理配置、合理利用，使農業經濟發展能夠揚長避短，優勢盡顯；持續性，生態農業經濟重視的是現代化農業的可持續發展，講求的是農業生態和農業經濟的長期整體效益，不是一勞永逸的，需要根據實際情況對技術裝備和發展策略進行不斷的改進和調整，因此生態農業經濟發展具有長期持續性。
二、農村生態環境與生態農業經濟的關系研究
1.農村生態環境是發展生態農業經濟的基礎。
生態農業經濟的發展離不開農村生態環境的支持，農村生態環境為農業生產提供了必需的耕地、水等資源，保證了農業生產的正常進行。農業生態環境中每一個因素的改變都有可能對整個農業生產系統產生各種影響，如果耕地和水土資源等被破壞、被污染，必定會影響農業生產的產量和農產品的質量；同樣，良好的農業生態環境也必然會極大地促進農村和農業經濟的發展和建設。因此，良好的農村生態環境是發展生態農村經濟的基礎和前提。
2.農業經濟的發展可以促進農村生態環境的改善。
在農業生態資源有限和農業生產技術有待提高的前提下，短期內，生態農業經濟的發展與農村生態環境保護是存在矛盾的，但從長期來看兩者又是相互促進的。農村生態環境的改善可以為農業生產發展提供更好的資源條件，從而滿足農業現代化發展的需要；而農業在發展的同時，又會為農村生態建設提供更多、更好的技術和資金支持，促使農村生態環境的逐漸改善，因此兩者是互為支持，互為促進的?；谝陨显?，我們在發展農村經濟的時候，必須遵循可持續發展的原則，重視農村生態資源環境的保護和改善，不以犧牲生態環境為代價，堅定不移地走生態農業經濟發展之路，才能使農村與農業長期健康發展。
三、當前我國農村生態環境保護面臨的問題
1.耕地資源緊張，耕地質量不斷惡化。
耕地資源是農業發展的根本，保護耕地也是保護農村生態環境的重要內容，但我國當前卻面臨著耕地面積持續減少，耕地質量不斷惡化的問題。據統計，我國現有耕地1.26億公頃，但人均耕地面積僅為0.1公頃，不足世界人均的一半，且其中的13.3％屬于坡耕地，耕地資源較為有限，并且由于人口的不斷增加，以及粗放的開發、過度地侵占濫用和各種污染問題，使得可用的高質量耕地總面積和人均耕地面積仍然在不斷地減少。
2.水環境污染問題日益嚴重。
農村水環境污染問題主要包括外部污染和自身污染兩方面。隨著人口的不斷增加和人民生活水平的不斷提高，農村和城市的生活垃圾和廢棄物也不斷增多，尤其是在一些農村地區，沒有固定的垃圾傾倒區域和專門的垃圾處理措施，很多生活垃圾隨意亂扔，生活廢水不經處理就隨意進行排放；另一方面，隨著城市工業和鄉鎮企業的發展，產生的大量工業廢水也通過各種流通渠道對農村水體環境產生了不同程度和各種形式的污染，這些都屬于外部污染的范疇。而自身污染則主要來自于農業生產過程中，隨著農業生產和規模的不斷擴大，自身污染的情況也日益突出。自身污染一是濫用農藥、化肥而造成的重金屬、農藥殘留等污染；二是農業生產殘留，如秸稈、畜禽類糞便處理不當而造成的污染。我國本身農業用水就非常緊張，據資料顯示，我國目前農村有5000萬人口和3000萬牲畜面臨著飲水不足的威脅，受旱農田達到了3億畝，而各種污染更是加劇了這種情況，極大地影響了農村的生態環境和農業生產活動。
四、改善農村生態環境的措施
1.提高人們生態環境保護的意識。
提高人們生態環保意識是促進農村生態環境健康發展的關鍵。農業生產的根本目的就是滿足人類社會的物質需求，但長期以來，人們在農業生產中存在著急功近利的心理，并且生態環境保護意識薄弱，只顧眼前利益而忽視長遠利益，造成了農業資源的透支利用和破壞式的開發，使農業生產超出了生態環境的承載力。雖然我國在農村生態環境建設方面花費了不少精力，但治標不治本，建設速度趕不上破壞速度。因此，必須設法從提高環保意識入手，加強宣傳教育，樹立全民環保意識，才能從根本上做好農村生態環境的保護，為生態農業經濟發展打好基礎。
2.加強農村生態環境保護法制建設。
雖然我國近幾年來陸續頒布了一些涉及農村生態環境保護方面的法律法規，但整體而言，環境保護法律體系還不十分健全，主要體現在監管制度不完善、操作性不強等方面；隨著社會經濟的高速發展，相關的環境保護法律法規難以及時跟進，使得一些方面還存在著法律空白。因此，完善生態環境保護立法，加強法律法規執行力度，才能從法律制度上有效保護農村生態環境。
3.加強生態農業建設相關投入。
政府部門應充分發揮職能作用，多渠道籌措資金，加強農業資源保護和農村生態建設。興修農業水利工程，促進水資源合理保護利用；加強垃圾回收處理和污水無害化處理設施建設、改造，以及相關的資金和技術裝備投入，促進環保技術裝備升級改造，為農村生態環境建設和保護提供有力支持。五、結語農村生態環境保護是一項長期復雜的系統工程，影響因素多、制約條件多。因此，我們必須從多方面入手，充分調動各種有利條件共同發揮作用，牢固樹立起“既要農業經濟發展，又要農村綠水青山”的可持續發展理念，才能真正搞好農村生態環境保護建設，促進生態農業經濟發展。
作者：張彩霞 馮俊霞 王尚 單位：河北省委黨校邯鄲站
參考文獻：
農業作為基礎產業之一，對于每一個國家而言都是至關重要的，農業的發展程度不但能體現一個國家的綜合實力，還能實現社會的和諧與穩定。近年來，隨著建設新農村理念的提出，以及市場經濟的不斷深入，我國的農業發展迎來了巨大的機遇與挑戰，以往的農業經濟管理中出現了很多問題，因此，對農業經濟管理進行創新勢在必行。
1新農村建設中農業經濟管理存在的問題
1.1管理體制不夠完善。想要實現農業經濟的可持續發展，就必須擁有一個健全的管理體制，管理體制的質量會直接影響農業經濟管理工作的質量。目前，我國的農業經濟體制還并不完善，而且在一些比較貧困的地區，其農業管理體制和觀念并不能適應現在的市場機制，在這種情況下，很多農業經濟管理活動會受到阻礙，導致農業經濟的發展進度緩慢。另外，農業經濟管理體制的不完善，也使得在管理中出現了很多無法解決的矛盾，管理人員也很難合理調節當前管理體制下存在的一些利益關系。由于農村發展水平的限制，我國現有的農業經濟管理模式大多都是人工和手工的方式。雖然現代化的信息技術正在不斷傳向農村，而且也取得了一定的創新和進步，但普及力度卻遠遠不夠，并沒有跟上我國農業經濟的發展腳步。此外，有些農村雖然引進了一些現代化的設備，但卻沒有加以使用，而是選擇將其放在一邊，仍然習慣于使用以往的農業經濟管理模式，而以往的管理模式在財務數據收集、處理、整合等方面的效率都很低，也缺乏足夠的精準度，這嚴重制約著我國農業經濟管理工作的發展。1.2農業經濟管理人員的執行力較低。目前，我國已經加大了對農業經濟的重視程度，制定了很多與農業經濟管理有關的規定，并出臺了很多農業經濟管理方面的規章制度。但是，這些規定和制度并沒有引起農業經濟管理人員的關注，很多農業經濟管理人員對農業經濟管理工作缺乏足夠的認識，在工作時也缺少足夠的執行力，管理效果也很不理想。比如：管理人員的思想比較落后，沒有隨時代的變化而改變；管理人員的專業素養和知識水平較低，并不清楚農業經濟管理的重要性；管理人員缺乏足夠的執行力，沒有完全地執行國家提出的各項政策[1]。
2新農村建設中農業經濟管理的創新對策
2.1創新管理體制。管理體制是開展任何農業經濟管理活動的基本前提，在建設新農村的過程中，想要真正推進農業經濟的發展和進步，就必須擁有一個科學、完整的農業經濟管理體制。管理人員必須將農業經濟的發展視作工作中的核心，并積極對管理體制加以創新，加大對農業經濟體制的改革力度，建立出一個科學、完整的管理體制。例如，某農村地區在對管理體制進行構建和完善時,主要應該從以下三個方面出發：積極轉變傳統的發展理念，對以往的農業經濟結構進行轉型，并對農業經濟的增長方式加以改變；采用深加工的方式來改革農產品，拓寬農業產品的產業鏈條，使農業產品能夠向著的多元化的趨勢發展；努力提高農民的自我發展意識和能力，從而使農業的安全得到保障。2.2創新群眾利益管理方式。經濟對農業的發展而言至關重要，而民眾則是農業經濟管理工作中最不能忽視的群體。近些年，在農業經濟管理工作中，與群眾的利益有關的問題層出不窮，而很多地區的政府部門根本無法對民眾的訴求進行及時解決，并且對民眾同農業經濟管理之間的矛盾也無能為力。這導致很多地區的農業經濟管理工作根本得不到民眾的支持。因此，農業經濟管人員應對群眾利益管理方式進行創新，以確保管理方式可以有效解決各項的矛盾。每個地區的政府部門都應該將保障民眾的利益視為前提，對自身的經濟職能和服務職能進行加強，將解決民眾的基本權益作為發展的原則，這樣民眾在遇到農業經濟管理問題時，權益能夠被立刻維護。2.3創新管理團隊。農業經濟管理人員是建設新農村過程中各項管理活動的重要組成，但由于大多數的管理人員都缺乏良好的基礎素養和執行力，整個管理工作的進展情況并不樂觀。因此，想要提高農業經濟管理的質量，就必須對管理團隊進行創新。有關部門必須加強對管理人員素質的教育，提升管理人員的基礎素養和執行能力，例如，有關部門可以定期對管理人員進行集體培訓，并開展對管理人員素質能力的考核工作，這樣不但能夠提升管理人員的知識水平和管理能力，還能拓寬管理人員的知識面，使其能夠跟上當前社會的發展節奏[2]。
3結語
綜上所述，農業經濟管理是農業領域中的一個非常重要的工作，農業經濟的發展，會對我國整個國民經濟的發展帶來直接的影響。想要實現新農村的建設，就必須高度重視對農業經濟的管理工作，對原有的農業經濟管理模式進行創新，并創新群眾利益管理方式和管理團隊，這樣才能提高我國的農業發展水平，從而推動國民經濟向更好的方向發展。
作者:程桂花 單位:江西省德興市?？阪側嗣裾?/p>
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20150832059
1夏縣農業經濟發展現狀分析
夏縣是一個農業大縣，農業是全縣人口最多、地域面積最廣的產業，雖然在整個經濟中所占的比重較小，但卻是全縣31.8萬農民生活的保障產業和農民收入的基本來源，具有獨特的經濟地位。夏縣是一個傳統的農業縣，經濟基礎薄弱，發展相對滯后。近致力于建設無公害綠色食品生產基地縣、山川秀美的文化生態旅游縣和技術裝備現代化的輕工業醫藥縣。以種植業為主的農業生產所占比重最大，總產值處于穩中有升的狀態，尤其是糧食種植面積基本穩定，產量穩中有增；為服務業，其比重僅次于種植業，2013年總產值達到24000萬元，增幅達16.6%，是增幅最大的產業。
2夏縣農業經濟發展限制因素與不利條件
2.1農業經濟基礎設施建設滯后
夏縣在發展特色農業經濟上是典型的農業縣，土地是其經濟發展的最重要資源。土地總面積135066.43hm2，農用地比例最大，面積為123704.56hm2，占總面積的91.59。近年來，隨著天氣的持續干旱，全縣地下水位下降較快，無法灌溉;節水灌溉工程建設緩慢，加上工程總投資大，任務大，政府補貼少，群眾負擔過重;種植作物不統一，需水周期不一樣，大面積實施節水工程有一定難度，這些都是導致節水工程發展緩慢的原因。地下水超采嚴重夏縣地下水可利用量4945萬m3，而多年平均（2001~2005）開采量7154萬m3，年超采2209萬m3，開采系數為1.2，屬嚴重超采區;用水結構不合理。
2.2農業組織化程度低，農業先進技術普及率低
近年來農夏縣雖然在一定程度上提高了農業組織化程度，但是沒有在經營機制上實現實質性的突破，缺少生產大戶標準化經營，農業企業的規?；洜I，大多數為傳統的家庭分散經營模式，缺少建立現代農業的綜合服務體系。夏縣總體農業專業化水平比較低，缺乏技術的支持創新，難以建設出標準化高的生態農業園區。大多數為散戶經營，農村專業合作社的指導不到位，難以發揮農業組織的作用，社會化服務率比較低，使農業先進技術在農業的產前、產中、產后，難以得到充分的發揮。
2.3農產品分布較散農業產業開發程度低
蔬菜基地建設和設施農業的發展速度較慢，總體規模比較小，產業優勢難以發揮，龍頭企業比較少并且加工能力相對比較弱，導致夏縣的蔬菜和設施農業的產品附加值比較低，品牌化的程度比較低，全縣6鎮5鄉、超市和各大型批發市場，缺乏農產品質量安全檢測室，市場準入標準相對較低，難以帶動指導農戶進行標準化生產。很大程度上阻礙了夏縣農產品產業的發展。
3加快促進夏縣特色農業經濟發展的對策建議
3.1完善灌溉服務體系，促進農業可持續發展
圍繞示范區建設規劃，擴大灌溉面積，改造配套田間工程，實施節水灌溉技術，完善灌溉服務體系，提高現有水資源利用率，促進農業可持續發展。建設節水園區，發展節水灌溉。圍繞糧、菜、果、棉核心示范區建設，加強水頭、南大里、胡張、裴介、禹王等鄉鎮的改善。按照糧、菜、果、棉產業核心區、示范區建設規劃，根據不同農作物生長規律和農藝操作規程，重點推廣以下節水技術模式：在以井灌為主的示范區主要推廣低壓管道輸水的節水模式。
3.2延長產業鏈及市場建設
建設一個縣級高標準綜合批發市場和3個鄉級中型蔬菜批發市場，配套建設蔬菜冷藏保鮮庫。具體是廟前鎮楊村、瑤峰鎮解村、南大里鄉南郭村3個蔬菜批發市場和瑤峰鎮南關村大型蔬菜批發市場。提高蔬菜加工轉化率，解決蔬菜鮮銷比例過高，加工能力不足問題，重點培育建設年加工蔬菜10萬t以上龍頭企業3家，加快蔬菜產業提升，進一步形成蔬菜規模化集約化，培育建設年收入10萬元以上蔬菜專業種植大戶100戶。
3.3優化農業產業布局，加快經濟發展
以科技創新為重點，大力發展糧食、蔬菜兩大主導產業，形成“基地為主、園區引領、片區覆蓋”的經濟圈和產業帶，采取“三大區域、四大基地”的布局結構，建成區域優勢明顯、產業特色突出、布局結構合理、資源配置科學、綜合功能齊全的現代生態農業強縣。3大區域分別為：生態經濟林涵養區，局于東南部海拔1200m以上的山區規劃進行生態恢復和荒山、荒坡治理，突出生態園林和優質干果經濟林帶建設，形成梯級層次的生態景觀。優質蘋果生產區：布局于海拔700~1200m左右的丘陵地域。高效綜合農業生產區：個鄉鎮的平川地區。4大基地：糧食基地、蔬菜基地、林果基地、農產品加工與物流基地。
參考文獻
[1]劉麗偉，高中理.以“雙創”驅動我國農業經濟發展方式轉變探析[J].經濟縱橫，2014（11）:50-54.
[2]許慶，尹榮梁，章輝.規模經濟、規模報酬與農業適度規模經營——基于我國糧食生產的實證研究[J].經濟研究，2011（03）:59-71，94.
我國高等農林教育改革提出要構建多層次、多類型、多樣化的具有中國特色的高等農林人才培養體系[1],農林經濟管理專業是改革試點專業之一。人才培養模式的改革迫切需要進行配套的課程與教育教學手段的改革?！稗r業經濟學”是農林經濟管理專業最重要的基礎理論課,是專業課程體系的基礎與核心。以其為先導探索農林經濟管理專業課程改革，可以在教學內容、方式等方面為其他課程及人才培養改革提供直接的指導和范例。
按照改革方案，人才培養分為拔尖創新型、復合應用型和應用技能型。為此需要針對不同類型人才培養的要求來完善和調整課程內容、教學目的、教學重點及教學方法。“農業經濟學”是經濟學基本原理在農業部門的具體應用，屬于應用經濟學和部門(或產業)經濟學的范疇，以我國農業農村社會經濟現實為研究材料，以農業經濟基本原理和方法為線索，進行農業經濟內在規律解釋和政策分析。在一代代農經人的努力下，農業經濟學課程體系不斷發展完善，但在內容設置和教學實踐中仍存在急待解決的問題，難以滿足按類培養人才的需求。從課程體系上看，說教化的理論范式，使課程內容政策化;課程外延邊界不清，體系凌亂;缺乏嚴密的經濟學基礎，研究方法欠規范[2_3];從教學實踐看，作為研究型課程，教師科研業務水平顯著影響教學，有的老師教學僅是承襲所學,或是照本宣科，同時學生受到就業壓力的影響，對基礎理論課缺乏興趣和學習主動性，造成了教學形式一言堂，教學方法枯燥等問題[44];從教學效果和考核看，一考定終身的閉卷筆試是最常用的考核方法，學生對知識的理解、應用能力、分析問題的能力、寫作能力、團隊精神等綜合素質沒有通過教學和考核很好的培養起來。
針對以上“農業經濟學”教學存在的問題和農林經濟管理專業人才培養目標，本研究以模塊化為突破點，以復合應用型人才培養為例,對“農業經濟學”課程進行內容重構和設計,試圖探究人才分類培養的教學手段和方法，為提高教學質量和人才培養提供幫助。
二、“農業經濟學”模塊化教學設計的原則
我國在20世紀90年代初首先在職業教育中引人了模塊化教學方法。本科髙校模塊化教學研究集中在宏觀層面的課程體系模塊化，比如建立基本素質模塊、專業基礎模塊和專業應用模塊，對理論課程和微觀層面具體課程的研究較少。模塊化是相對于長周期教學方式而言的一種教學形式，每個模塊是相對獨立、具有獨立功能、瞄準不同培養目標、具有較強實用性和針對性的一部分教學內容[8]。各模塊之間在內容上要有邏輯關系、銜接融洽，在培養目標上各有側重、相互補充。模塊化教學與人才分類培養具有很好的兼容性,既方便設計不同的教學形式，又利于不同興趣的同學自主選擇深人學習的模塊，有針對性的提高個人能力。
“農業經濟學”模塊化教學改革，要按模塊化思想對農業經濟學課程內容進行整合重構，要充分考慮其作為專業基礎課和理論課的地位和作用，從較髙的立意和目標出發，力求滿足培養不同類型人才的需要，為此應遵循以下原則。
首先，要將高等農林教育改革的基本方針，“為生態文明、農業現代化和社會主義新農村建設提供人才支撐、科技貢獻和智力支持”作為導向，模塊設計貼近農業農村社會經濟發展和改革實踐。在理論教學中強化實證案例和數據，提高闡述和分析問題過程、總結觀點、分析政策現狀與走向等能力，通過實際動手來深化對實際問題的理解。對農業經濟理論教學做到以事實說話,避免說教灌輸，以問題為先導進行教學，提高學生學習興趣。
其次,農林經濟管理學科的發展方向要在課程模塊化中有突出的體現。該課程承載著培養農林經濟管理各層面人才的重任,故而課程內容整合必須從我國“三農”實際出發。作為應用經濟學下屬學科，農業經濟學必須時刻關注經濟學理論發展的前沿，及時補充理論發展和實證研究案例，運用規范的研究方法。但又不能停留在解決問題層面，中國的農業經濟研究應為農業經濟學科直至整個經濟學界做出實證與理論上的貢獻，從而滿足拔尖創新型人才培養的需求。因此研究方法規范化和研究成果國際化應成為農業經濟學追求的目標。
第三，“農業經濟學”課程模塊化要瞄準致用性，將應用經濟學的學科性質體現為學以致用的精神。早期模塊化教學研究中強調實用性，這與致用性有本質區別，實用性強調拋棄學術性的學習。本文認為農業經濟的學術研究依舊有很強的致用性。致用性原則要求重視主動思考的習慣和實際動手能力的培養。通過作業或專題實踐教學等形式，組織學生就某些問題進行文獻和材料的搜集、整理、分析，通過撰寫論文、調查報告或項目策劃書等形式提髙學生寫作能力，以討論、演講、答辯、辯論等形式培養學生表達能力。并且在期末考核時將能力培養環節的表現記入成績，以激勵學生的主動性和積極性。
第四，“農業經濟學”課程模塊化要貫徹面向人才分類培養的原則。模塊化的目標是提高學生在某一領域分析問題解決問題能力，要適應學生未來職業走向，為學生就業和職業規劃做準備，因此內容上要及時補充新理論、新現狀、新問題等提高教學內容與實際的結合程度，教學中要保證學生接觸到農業經濟理論和實踐前沿，利用實驗室和實踐教學基地等資源，以社會實踐為輔助，增加學生接觸農業經濟實際的機會，也使學生的理論聯系實際能力、組織協調等工作能力得到鍛煉，從而為學生就業時與崗位順利對接提供保障。
三、“農業經濟學”課程模塊化設計的依據
“農業經濟學”課程模塊化重構須以農業經濟基本原理和農業經濟形勢變化為依據。農業經濟學是本科生的基礎理論課，以西方經濟學、發展經濟學等為先修課程，一般在大二學期開課，這一時期學生對經濟學原理和實際問題的理解往往比較淺顯和機械。作為第一門農林經濟管理的專業課，農業經濟學承擔著構建基本專業知識框架的重任，尤其在當前農業通識教育欠缺的情況下，農業基礎知識和農業經濟基本概念、基本原理的教學不能削弱而是要強化。因此，重構農業經濟學課程必須以農業經濟基本原理的完整、全面為前提，突出與實踐聯系緊密、能激發學生主動思考的內容。
同時在經濟全球化和農業國際化的時代背景下，農業經濟學課程還要關注全球農業經濟發展，了解世界農業發展前沿，把握農業經濟趨勢、熱點和影響全局的變遷，將對我國農業經濟的研究至于全球化和國際化的背景下，以現代教育理念為指導，瞄準不同類型人才培養目標，更新教育內容、教育手段和教學方法，促進課程體系的進步。
四、“農業經濟學”模塊化前提是對教學內容的多元化理解
農業經濟學課程被詬病的一個理由是繁雜，當前教學或教材內容一般包括：(1)農業(產業)經濟，主要從農產品市場、農業產業發展、農業產業政策角度分析農業經濟。(2)農業經濟管理，這是基于不同管理主體的分析，從微觀的農業家庭經營、到農業企業和合作社，再到各級政府的農業管理均在闡釋之列，但各主體的分析卻因內容不同被肢解到不同的章節。例如對我國建國初期合作化運動的論述就分散到土地、家庭經營、合作社、農業政策等多個問題上。(3)農業生產經營管理，繼承了生產經濟學的外衣，從生產要素角度研究農業經濟，但又加入了要素的宏觀經濟分析。
為滿足人才培養和全面闡述農業經濟學理論的需要，不能隨意取舍上述內容，但是單一研究線索又使內容結構和銜接難以令人滿意，若進行教學內容的模塊化設計,需要首先對教學內容進行線索梳理。本文從多元視角梳理了課程內容，多元是從多個線索理解農業經濟學課程思路,模塊化是將聯系緊密的內容整合在一起形成主題板塊，針對不同類型人才培養的要求設計教學重點、教學手段、教學方法、考核辦法等。
對課程內容和課程研究思路進行線索梳理是理解課程知識體系的前提。傳統農業經濟學課程體系中，農業生產(體現在資源、勞動力和土地等要素的利用方面)被放在核心位置，其影響農產品市場和消費，并要求農業生產經營組織制度不斷調整與之適應。新課程體系對農業經濟學闡釋有兩種思路:一是農產品市場和消費推動農業產業發展，農業產業發展體現在農業內部是農業生產能力、結構、科技等變化，體現在農業外部是農業關聯產業和農業產業化，后者又與農業生產經營的制度變化互為推動;另一種思路基于農業是社會經濟發展的起點，與經濟發展有著復雜關系的觀點，先分析農業發展的直接方面，包括資源利用、農產品市場、農業生產經營等，再分析其對社會經濟進一步的作用，包括農產品國際貿易、農業產業經濟、農業與資源環境以及農業組織制度變化等。不過,學者的共識是，將農業發展置于整個社會經濟中，討論其與經濟發展、社會進步、資源環境的關系，尋求農業發展的路徑和支持政策。
通過上述對農業經濟學研究思路的整理發現，至少從這樣幾條線索來整理繁雜的課程內容才不致疏漏。一是以不同性質的農業生產經營主體為線索，農戶——農場——合作經濟——農業企業——農業產業組織;二是以農業經營管理層次為線索:農業生產管理——農業生產經營管理——農業產業組織管理——農業產業管理——農業宏觀管理;三是以農業與社會經濟系統的關系為線索:農業利用資源——提供農產品和市場一促進經濟發展——具有資源環境功能并受其制約;四是以涉農市場為線索，農業要素市場農產品市場農業科技與人才市場——農業資本市場——農業生產服務市場——農業生態服務市場。
五、“農業經濟學”課程模塊化設計方案一以復合應用型人才培養為例
課程模塊化是以上述原則和依據為指導,對各內容線索上的知識點和當前實際情況、問題、政策等進行盤點,與原有教學內容一起拆分組合構建課程模塊?！稗r業經濟學”模塊化的基本框架是，首先將課程內容劃分為五個基本部分，包括:農產品市場和消費、農業生產發展與要素利用、農業產業發展、農業生產經營制度、農業宏觀調控。各部分設計若千教學模塊，按人才分類培養對知識、能力、素養等不同層次的要求進行教學目標、重點和教學方法的設計。
自古以來農業就是我國經濟的發展支柱，隨著工業化進程的不斷推進，工業的發展也在一定程度上促進了農業生產的高效化，并在不斷的發展中形成了工業推動農業發展、城市經濟帶動農村的新型經濟模式。在這種新的模式下，應不斷開拓創新，走出一條具有中國特色的農業現代化之路，縮小城鄉差距，把農業生產科技化和城鄉一體化建設落到實處，以先富帶動后富，全面建成現代化、富強文明的中國。近幾年來，我國的科研成果不斷革新，知識經濟時代已經到來，越來越多的新知識新思維源源不斷地涌入農業生產中，原有的農業生產模式已無法適應新的時代背景，所以應不斷創新農業經濟管理方式，推動我國農業進一步發展。
1新時期農業經濟管理發展現狀
1.1缺乏科學完善的經濟管理體制
對于我國目前的農業形式來說，農業的經濟管理模式正在從傳統的模式，向新式的市場經濟模式轉變。在這個過程中，我國都是通過自己摸索，沒有國外規范化的先進管理模式，所以經濟管理體制還不完善，存在著一些缺點和不足，農業經濟管理和基本經濟之間還沒有協調發展。
1.2農業經濟管理不受重視
在實際工作中，真正對農業經濟管理了解透徹的人并不多，根本不能真正意識到落實經濟化管理的實際意義，導致了許多基層經理管理人員在貫徹落實農業經濟管理的時候，不能做到真正的盡心盡力，也無法隨著時代的發展更新思想，也不能透徹地學習黨和國家提出的相關法律法規。
1.3農業經濟管理人員的工作能力與素質較低
作為一個具有高度專業性的工作，農業經濟管理對從業人員的專業素養和責任意識要求極高。但在實際工作中發現，許多相關的從業者并不具備相關的專業知識，在管理過程中也就無法真正起到帶頭和指導作用[1]。因此，在以后的工作中，要加強對從業人員的培訓，提高他們的知識水平，從而提升農業經濟管理的發展速度。
1.4經濟管理信息化不足
在21世紀的今天，現代化越來越成為了經濟高速發展的重要輔助力量，在生活中的許多地方也都發揮著越來越重要的作用。信息化在減少工作時間的同時，又能有效減少工作量，因此需要將信息化和農業有機地融合在一起。使農民在進行農業生產和農產品交易時，減輕負擔，提升農民收益，為農民共享農業信息提供合適的平臺，促使農業快速發展。
2農業經濟管理的作用
2.1調整農業結構
我國有著巨大的人口基數，從事農業生產的人數量也比較龐大，這就造成了人均農業資源較少的現象，又不具備完善的管理體制和穩固的生產基礎，農產品產出量小，農業生產單位時間長等弊端也開始逐漸展現出來。與此同時，農業的發展使我國與發達國家的經濟差距逐漸縮小，不斷引進新型的農業設備，就更加加劇了現代化農業生產與過去的小農思想之間的矛盾，使農業兩極分化嚴重[2]。因此，需要不斷的開發新技術，引進新思想，促進我國農業的穩步前進。與此同時還要不斷的培養新型技術人才，將高素質、高水平的人才分配到農業生產中，實現農業現代化。
2.2實現農業生產
在全新的農業生產管理理念中，把經濟學、管理學注入到農業管理中去，讓二者互相促進、共同發展，將農業生產與市場經濟融為一體。在這樣的大背景下，要不斷深入探究改革，以可持續發展為目標，不斷開拓進取、努力創新。以全新的科學技術理念帶動農業經濟管理向前發展，促進農業多元化。
2.3促進學科進步發展
21世紀以來，科技和經濟的發展一直如影隨形，從來都不是單獨發展的，想要取得某一領域的重大突破，就必須結合其他的知識一起發展將各種各樣的學科融為一體，互相促進互相輔助，促進文化多元化發展。農業經濟管理集經濟學和管理學二者的優點，既有經濟學的縝密，又有管理學的人性化思維，在其后的長期發展中具有極大的優勢[3]。應該立足于實踐，把二者的優勢結合起來，全面推動經濟管理一體化發展。
3農業經濟管理的優化策略
3.1建立健全農業經濟管理體制
想要推進農業的高速發展，就需要不斷完善農業經濟管理的體系，在現在這個高速發展的時代，要不斷努力，將農業經濟管理的新模式推上一個新臺階，從而提升農產品的質量，堅持黨和國家提出的可持續發展戰略，推進綠色農業、節能農業的快速進步，完成我國農業生產由過去的小農經濟到現在的市場化經濟的體制轉變。
3.2促進管理理念的轉變
在新的時代背景下，想要促進農業轉型和快速發展，就必須將全新的管理思維應用到農業中去，有關的從業者應該對農業經濟管理給予足夠的重視，在產品的生產、銷售到分配的每一個階段都嚴格把控，在這個基礎上，努力推進農產品的升級轉型和創新發展，讓農產品不但是農民謀取經濟利益的工具，更是人民生活水平提高的必需品。
3.3加強經濟管理隊伍建設
在管理中，最為重要的一環就是人。想要全面提升農業管理的質量，就必須對從業者進行專業化培訓，從而提升他們的責任意識和專業水平。其一，要把有關的從業者培訓工作做到實處，增加知識涉獵面，為以后的農業管理工作打下堅實基礎，為我國農村發展注入新的血液。其二，在已入職的員工身上，制定相應的考核制度，對他們的專業素養、責任意識和政治方向的把控進行審查，不符合要求的要及時淘汰，對于較為優秀的，可以給予一定的獎勵，從而激勵工作人員不斷提升自身水平，為我國農業經濟管理的順利進行起到積極的推動作用。
4結語
我國是農業大國，隨著經濟的不斷發展，傳統的農業經濟管理方式已不適用于新時期下的形式，當前對于農業經濟管理學科的發展要求主要是促進學科之間相互發展、調整當前的農業結構、注重團隊精神，提高科研水平。未來農業經濟管理的研究趨勢為以政策研究輔助農業經濟研究、將可持續發展的概念引入到農業經濟管理學科中，逐漸使農業經濟管理走向國家化。
參考文獻
[1]孫雪妮,姜佑靜,孫寶珠.新時期農業經濟管理學科發展的思考[J].南方農機,2016,47(12):83.
一、循環經濟理論
循環經濟思想萌芽于美國。1962年，美國經濟學家鮑爾?。↘enneth E. Boulding）在 “宇宙飛船理論”（Spaceship Economy）指出“地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船 ，要靠不斷消耗和自身有限的資源而生存 ，如果不合理開發資源 ，肆意破壞環境 ，就會走向毀滅。”隨后，1990 年 英 國 環 境 經 濟 學 家 皮 爾 斯（D.Pearce）和 特 納（R.K.Turner）在《自然資源和環境經濟學》書中首次嚴謹而學術的規范了循環經濟（Circular Economy）的概念 ，并闡述了其工作原理。隨后，20世紀末21世紀初，德國與日本也相繼對循環經濟進行定義。
從此，循環經濟的概念被流傳至更多國家地區，掀起了循環經濟與環境保護的熱潮。自從循環經濟首次于于 1998 年由翻譯德國頒布的《循環經濟和廢棄物管理法》引入中國 ，隨后大批學者分別從微觀宏觀層面對循環經濟進行了研究。
在微觀方面部分學者研究了如何發展循環經濟，其中，有些分別從法律調控層面和汽車回收工程入手。而另有一些，分別對清潔生產、生態工業與循環經濟的關系、作用和構建總計達70種循環經濟產業化體系這三個方面進行了研究分析。為后來的微觀應用研究做了鋪墊與基礎。
在宏觀方面研究，大部分學者都針對循環經濟的本質和如何運行進行了研究，提出了環境問題的本質是發展方式，循環經濟本質上是一種生態經濟，同時運用生態學與經濟學的規律，構建循環經濟體系，同時應系統的做到社會各個方面的循環，并著重對經濟運行系統的關鍵點進行改進以實現經濟系統運行最優。而循環經濟模式應與產業結構調整相結合，通過提高技術水平和延伸產業鏈，實現循環經濟的3R原則。
二、農業循環經濟理論
我國早在 20 世紀 80、90 年代循環型農業雛形己經形成，根據農業生產過程是物質循環和能量轉化的過程，有學者提出了“循環農業”一詞。隨著循環經濟在我國受到廣泛的關注，越來越多的學者參與研究，他們分別從不同側面對循環農業進行了定義，大都將其定義為基于生態學與生態經濟學之上的一種農業經濟形態。并提出以綠色 GDP 核算體系及可持續發展評估體系為導向，將農業經濟活動與生態系統的各種資源要素視為一個密不可分的整體加以統籌協調的新型農業發展模式。
隨后，宣亞南等進一步指出，“循環型農業”的實質，要把農業關聯產業經濟活動組織成“自然資源——產品或產成品——廢棄物——再生資源”的閉環式流程，使農業產業鏈活動對自然環境的有害影響減少到最低程度。
最終，尹昌斌、唐華俊、周穎指出循環農業最主要特征是產業鏈條延伸和資源節約。并進一步指出循環農業的概念經歷了循環型農業、循環節約型農業、農業循環經濟，最終演變為循環農業。
隨后，學者對循環農業的發展模式和主體行為進行了研究。根據不同的指標，發展模式也有不同角度的分類。根據不同組織方式，分為5種發展模式；根據循環規模不同，目的不同分為局部、內部和整體的三種循環；根據不同功能提出了立體復合型、物質循環利用型、能源開發利用型、綜合發展與全面建設型、以庭院經濟為主的院落生態系統型以及觀光農業型六種模式。
也有學者將我國當前發展循環農業的主流模式分地區歸納：南方“豬一沼一果”生態模式、北方“四位一體”生態模式 、西北地區“五配套”生態農業模式、平原地區生產生活循環鏈條模式、農業生態園區循環模式以及農工商循環模式。
關于循環農業發展中主體行為，大部分研究都是從農戶的角度出發，對循環農業的現狀進行調查并提出存在問題及相應對策。研究結果表明，有資源、資金限制，法律體系、社會服務體系缺陷，循環產業鏈條未形成，農業廢棄、環境破壞嚴重，農民素質、農村管理低等操作性薄弱的問題。
三、總結
自然資源的有限，而人類借發展經濟的理由無限制的索取，從而導致生態環境平衡被打破，近幾年全球氣候變暖，各種極端氣候，干旱、暴雨、冰凍雪災；惡劣天氣沙塵和霧霾等已危及到人類生活的方方面面。我國雖然地大物博，但基于龐大的人口基數，所有名列世界前茅的總量在被平分之后也會微小的令人驚詫，故而，轉變經濟發展形式，有效利用資源，在增加經濟數量的同時更應注重經濟質量與效率，發展循環經濟是必要而必須的。
農業循環經濟是由循環經濟發展運用而來，在我國的發展時期較短，理論并不如美國、德國、日本等國家那樣成熟。并且由于我國農民人口數量大，農村經濟平均水平較低。而傳統的“高產出、高消耗、高廢棄”的農業發展方式已然使原本就質量不高的資源環境遭到了破壞，即使使用先進技術，農業生產效率一直不高。雖然已經有不少學者對循環農業在我國不同地方的實施情況進行了調查研究，并且對發現的問題提出了相應的解決方案，但是目前全國的循環農業發展并不均衡，仍需進一步的分地區的研究。
參考文獻：
[1]陳德敏，王文獻.循環農業——中國未來農業的發展模式[J].經濟師，2002（11）：8-9
[2]馬榮.德國循環經濟的發展狀況[J].中國環保產業，2005（5）：43-46
[3]徐嵩齡.為循環經濟定位[J].產業經濟研究，2004（6）：60-69
循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產和再生產活動，是符合可持續發展的經濟增長方式。目前，循環經濟在工業方面的研究和實踐較多，但對農業方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農業大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農產品品質下降等農業經濟可持續發展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發展農業循環經濟，保護農業生態環境，是實現農業經濟可持續發展的必然選擇。
農業循環經濟的內涵和特點
（一）農業循環經濟的內涵
所謂農業循環經濟就是將循環經濟理念應用于農業生產，按照循環經濟的原則，充分利用傳統農業精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環，實現系統物質再生循環，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、環境和社會效益的統一。
農業循環經濟不僅要追求農業經濟內部的良性循環，而且還涉及到經濟、社會、生態三個方面的統一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環”，即在整個社會經濟領域，實現工業、農業、生態之間共同發展和交叉利用。
（二）農業循環經濟的特點
對資源的節約、環境的保護，是農業循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，農業循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業循環經濟具有以下特點：
1.綜合性。農業循環經濟強調發揮農業經濟系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，形成產業集群。這樣容易在集群區域內形成有特殊的資源優勢與產業優勢和多類別產業結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業，成為生態產業鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業與之連接，組成生態產業網絡系統。
2.多樣性。農業循環經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。
3.高效性。農業循環經濟通過物質循環、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環利用、消除環境破壞及提高經濟發展規模和質量的目的，從而實現經濟增值，降低農業成本，提高環境資源的配置效率，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，農業循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。
4.持續性。農業循環經濟把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分使物質循環利用，做到物盡其用，可以實現社會、經濟和環境的共贏。發展農業循環經濟能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。
制約農業循環經濟發展的資源瓶頸
（一）土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續利用是農業可持續發展的基礎，沒有土地的可持續利用，就不可能有農業的可持續發展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發達地區，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯合國規定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現，許多違法占地、亂搭亂建的現象時有發生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。
（二）水資源供求失衡且利用不合理
目前，由于農業水資源的不合理開發和水資源利用效率較低，造成農業水資源質量持續下降，農業用水缺口逐年加大，農業生態環境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據國家發改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發利用程度為20%，但北方多數區域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業產值2000多億元。
（三）環境污染嚴重且生態系統退化
從20世紀中葉開始，我國為促進農業發展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業和食品加工業在國際市場上的競爭力。由于農業的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。
農業發展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環境將會承受巨大壓力，這種“資源環境的稀缺性”一方面會引發資源價格和環境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態需求。
發展農業循環經濟的政策建議
（一）加強經濟杠桿在農業循環經濟中的作用
發展農業循環經濟是市場經濟的客觀要求?，F代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現環境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現。
（二）加強制度創新在農業循環經濟中的作用
當前，國家有關部門應大力推進制度創新，完善有利于循環農業發展的政策和法律體系，增加農業的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環經濟立法相呼應，建立我國循環農業發展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規和政策，為農業循環經濟的運行創造良好的條件。
（三）加強政府機制在農業循環經濟中的作用
發展循環經濟是一項具有全局性、長期性、戰略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發展農業循環經濟要由政府出面組織生態經濟領域專家對循環經濟如何與農業發展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協調發展規劃，提出切實可行的、推動循環經濟發展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的GDP作為唯一考核標準的現象。
（四）加強技術創新在農業循環經濟中的作用
農業循環經濟是農業生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發資源節約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環境溫和的新型肥料，減輕環境污染，提高肥料利用率；開發高效、低殘留的農藥，開發生物農藥取代化學農藥。通過發展農業循環經濟全面保護和改善環境，大力推行生態農業和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發展循環經濟，倡導清潔生產和節約消費，最大程度地減輕環境污染和生態破壞，實現生態的良性循環與農村建設的和諧發展。
（五）加強法規機制在農業循環經濟中的作用
一方面通過政策調整使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成循環經濟發展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環經濟發展的法律法規體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當地政府應強化責任意識，并通過立法把發展農業循環經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發展農業循環經濟重要性的教育、宣傳和引導。
循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征的社會生產和再生產活動，是符合可持續發展的經濟增長方式。目前，循環經濟在工業方面的研究和實踐較多，但對農業方面的關注尚顯不足。我國不僅是人口大國，而且是農業大國，人多地少并且資源未能充分利用，面臨著資源短缺、污染嚴重、農產品品質下降等農業經濟可持續發展的制約“瓶頸”。因此，樹立資源憂患意識，科學利用有限資源，發展農業循環經濟，保護農業生態環境，是實現農業經濟可持續發展的必然選擇。
農業循環經濟的內涵和特點
（一）農業循環經濟的內涵
所謂農業循環經濟就是將循環經濟理念應用于農業生產，按照循環經濟的原則，充分利用傳統農業精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環，實現系統物質再生循環，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、環境和社會效益的統一。
農業循環經濟不僅要追求農業經濟內部的良性循環，而且還涉及到經濟、社會、生態三個方面的統一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環”，即在整個社會經濟領域，實現工業、農業、生態之間共同發展和交叉利用。
（二）農業循環經濟的特點
對資源的節約、環境的保護，是農業循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，農業循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業循環經濟具有以下特點：
1.綜合性。農業循環經濟強調發揮農業經濟系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，形成產業集群。這樣容易在集群區域內形成有特殊的資源優勢與產業優勢和多類別產業結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業，成為生態產業鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業與之連接，組成生態產業網絡系統。
2.多樣性。農業循環經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。
3.高效性。農業循環經濟通過物質循環、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環利用、消除環境破壞及提高經濟發展規模和質量的目的，從而實現經濟增值，降低農業成本，提高環境資源的配置效率，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，農業循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。
4.持續性。農業循環經濟把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分使物質循環利用，做到物盡其用，可以實現社會、經濟和環境的共贏。發展農業循環經濟能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。
制約農業循環經濟發展的資源瓶頸
（一）土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續利用是農業可持續發展的基礎，沒有土地的可持續利用，就不可能有農業的可持續發展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發達地區，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯合國規定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現，許多違法占地、亂搭亂建的現象時有發生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。
（二）水資源供求失衡且利用不合理
目前，由于農業水資源的不合理開發和水資源利用效率較低，造成農業水資源質量持續下降，農業用水缺口逐年加大，農業生態環境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據國家發改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發利用程度為20%，但北方多數區域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業產值2000多億元。
（三）環境污染嚴重且生態系統退化
從20世紀中葉開始，我國為促進農業發展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業和食品加工業在國際市場上的競爭力。由于農業的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。
農業發展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環境將會承受巨大壓力，這種“資源環境的稀缺性”一方面會引發資源價格和環境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態需求。發展農業循環經濟的政策建議
（一）加強經濟杠桿在農業循環經濟中的作用
發展農業循環經濟是市場經濟的客觀要求?，F代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現環境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現。
（二）加強制度創新在農業循環經濟中的作用
當前，國家有關部門應大力推進制度創新，完善有利于循環農業發展的政策和法律體系，增加農業的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環經濟立法相呼應，建立我國循環農業發展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規和政策，為農業循環經濟的運行創造良好的條件。
（三）加強政府機制在農業循環經濟中的作用
發展循環經濟是一項具有全局性、長期性、戰略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發展農業循環經濟要由政府出面組織生態經濟領域專家對循環經濟如何與農業發展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協調發展規劃，提出切實可行的、推動循環經濟發展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的GDP作為唯一考核標準的現象。
（四）加強技術創新在農業循環經濟中的作用
農業循環經濟是農業生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發資源節約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環境溫和的新型肥料，減輕環境污染，提高肥料利用率；開發高效、低殘留的農藥，開發生物農藥取代化學農藥。通過發展農業循環經濟全面保護和改善環境，大力推行生態農業和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發展循環經濟，倡導清潔生產和節約消費，最大程度地減輕環境污染和生態破壞，實現生態的良性循環與農村建設的和諧發展。
（五）加強法規機制在農業循環經濟中的作用
一方面通過政策調整使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成循環經濟發展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環經濟發展的法律法規體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當地政府應強化責任意識，并通過立法把發展農業循環經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發展農業循環經濟重要性的教育、宣傳和引導。
關鍵詞：
循環經濟；高效生態農業；形成機理；模式選擇；政府管理
引言
科學技術的迅猛發展推動了農業現代化進程的加劇，中國農業在近50年的快速發展歷程中也逐漸摸索出符合中國實情的特色農業發展道路。時至今日，我國的農業發展取得了令人矚目的成績，但是面對資源節約型社會創建過程中出現的難題，要保持我國農業持續穩定發展，就必須充分利用資源，在循環經濟體系下實現高效生態農業發展目標。2013年1月23日，國務院下發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃的通知》，通知中第4章就構建循環農業體系進行了深入的闡述，要求“農業領域加快推動資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈接循環化、廢物處理資源化”，“至2015年，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53，秸稈利用率、漁業養殖廢水利用率以及林業‘三剩物’利用率都達到80%以上”。為實現這一目標，應該基于循環經濟的視角深入探討高效生態農業的形成機理，選擇適合我國國情的高效農業發展模式，并且要從循環經濟理論基礎與實踐出發，探索也可以促進我國高效農業發展的新思路。
一、循環經濟視角下高效生態農業的形成機理
循環經濟是未來全球經濟發展的主旋律，農業實現高效生態也需要充分的利用循環經濟的原理與技術方法。我國高效生態農業形成具有歷史必然性，這是由于在循環經濟的引導下，當前高效生態農業已經形成了明確的目標，并且具有了清晰的發展方向，同時具備了相對穩定的發展基礎，這些因素的具備促使了高效生態農業的形成。
（一）循環經濟視角下高效生態農業的形成目標
高效生態農業是在循環經濟系框架上形成了最先進的現代農業發展模式。循環經濟下的高效生態農業不僅體現為農業生產與生態保護之間矛盾的化解、自然資源的永續利用，還將體現農業生產在經濟、社會與生態效益的三效合一目標的實現。高效生態農業在目標機制的作用下，開啟了發展之路。循環經濟視角下高效生態農業發展的經濟目標要求在產品開發與生產方面，不僅要做到質優、營養、安全，還要追求更高的產品附加值，以期獲取更多的經濟收益；在創造就業崗位方面，開發多樣化的生產經營方式，形成完備的農產品生產鏈條，吸收更多的社會從業人員參與到農業產業中來。循環經濟視角下高效生態農業發展的社會目標就是使農業不再以單一的農業生產形式存在，而是需要進一步挖掘農業生產的傳統文明、文化與精神財富，通過為城鎮居民提供旅游休閑、民俗文化傳承等服務內容，發揮示范輻射功能，給農村經濟帶來新的增長點。循環經濟視角下高效生態農業發展的生態目標則是在發展農業的過程中加強環境保護，節省自然資源的利用。充分利用農業具有凈化空氣、涵養水源以及減弱噪音等功能，使其生態效益顯現出來。
（二）循環經濟視角下高效生態農業的形成方向
循環經濟視角下高效生態農業的形成方向為農業的發展提供指導、參考、約束與監督。結合我國農業經濟、農業生產與環境保護實際，高效生態農業應該向著高度協調統一的方向發展。農業系統內部要協調統一，農業系統與各要素要協調統一，農業系統要與環境保護協調統一。例如，園區利用沼氣池對農業廢棄物、人畜糞便以及生活垃圾等進行無大排行化處理；采用暗埋污水管道，對污水進行分類回收與再利用，實現了水資源的循環利用。其次，高效生態農業應該向著安全性方向發展。即保證資源使用安全、農業產品安全以及環境安全，對此相關部門應該加強監管，防止地區農業盲目發展。再次，高效生態農業發展應與地域特征相符合，立足自身的資源優勢，令傳統農業與效益農業有機結合起來，優化當地的農業產業格局。只有農業產業實現優化，并且將地區農業生產特色發揮出來，才能實現資源的高效利用，效益的高效獲取。
（三）循環經濟視角下高效生態農業的形成基礎
高效生成農業的形成，實現農業經濟循環，需要具備堅實的基礎。我國發展高效農業首先在自然資源上擁有得天獨厚的優勢。眾所周之，我國的農業生產資源稟賦處于優勢地位。土地類型豐富，土壤肥沃，并且水系十分發達，特色農產品數量極大，這些都為高效農業的形成提供了基本條件。其次，高效農業形成擁有良好的政策環境。為了促進農業生產，給農民以基本保障，我國政府圍繞農業出臺了系列扶持與保障政策。2015年最新公布的《深化農村改革綜合性實施方案》中提到“要將農業農村作為財政支出的優先保障領域”、“完善農產品價格形成機制和農業補貼制度”，“建立農業可持續發展機制”，“發展生態循環農業”。這一方案的出臺給“十三.五”高效農業的發展又打了一支“強心劑”。最后，相對領先的科研攻關能力為高效農業發展提供強大的技術支持。例如長沙沃園生態農業科技有限公司創始人彭煥新秉持“依靠科技，打造特色農業”的理念，通過與中國科學院亞熱帶農業生態研究所、浙江大學、浙江農科院等深入合作，研制出富含營養的迷你型香薯?；翌^土臉的香薯經過2個小時的加工搖身一變成為了20多種香薯產品，不僅深受消費者喜愛，并且經濟效益翻倍。綜上，農業生產資源優勢、優良的政策環境以及強勁的科學技術為高效農業的形成共同打造了一個堅實的基礎。
二、循環經濟視角下高效生態農業的模式選擇
選擇符合區域農業產業發展實情的生態農業模式，發揮生態農業模式的示范帶頭作用，使創新模式體現循環經濟原理，并收獲循環經濟效益是涉農企業、農戶以及政府部門努力在探討的。當前已經在部分地區取得成功的高效生態農業模式主要有龍頭企業帶動型、農戶公司帶動型以及農牧結合型等幾種。以下就幾種創新性農業模式進行了詳細的闡述。
（一）龍頭企業帶動型
龍頭企業帶動型是指由大型企業發揮在農業開發與經營的主導作用，采用“企業+基地+農戶”的形式，圍繞一個產業類型，或者一種產品形成一個生產鏈條。這種農業生產模式將散落于農村的農戶聚集到一起，在龍頭企業的帶領下，形成規?；纳a經營格局。由于這種經營形式最大的優勢在于龍頭企業生產經營過程中科學技術與管理理念都具有先進性，尤其是在資源的循環利用上，產品附加值的提升等方面都具有天然的優勢。與企業建立合作關系的農戶，基本上實現了農業生產材料統一供給，生產過程統一標準，農產品統一回收，實現了高效生產經營。龍頭企業帶動型高效農業生產模式的最典型代表當屬廣東省的溫氏集團，自上世紀80年代，溫氏集團就大膽采用了“公司+農戶”的經營方式進行肉雞的飼養，通過這種模式與農戶有機結合，與農戶實現優勢互補、資源共享，為了切實的免除農戶的后顧之憂，還建立了風險基金制度，保證每個農戶收入超3萬元。溫氏企業在與農戶合作的過程中，注重規范農戶粗放浪費的經營方式，引導農戶注重生產資源的節約，要求農戶注重生產環境的保護，讓農戶在獲得經濟收益的同時，注重農業循環經濟的發展，以保證農戶可以持續與企業進行合作，并得到豐厚的回報。
（二）農戶公司帶動型
這種高效農業生產模式是指以農戶家庭為經營主體，將多戶農戶聯合到一起，以固定的經營場所為經濟主體，以實現農民增收為目標，拓展適合本地區農業發展的新思路，為其開拓更廣闊的農村經濟市場。例如，山西省長治市長子縣共有鄉鎮12個，人口近35萬，其中超過30萬為農業人口，但是卻僅有水澆耕地16.3萬畝，人均不足半畝。自然資源底子薄，農業科技應用范圍小給當地的農業生產帶來了很多制約。不僅無法實現農業的高效生產，更無法實現循環經濟。在這種情況下，長子縣一些農戶在當地政府的鼓勵與引導下，聯合參股成立了農戶公司，通過農戶公司的形式將農村閑置的資金、技術與勞動力聚焦到一起，確定好投資目標后，共同參與農戶公司的管理。截止到2014年底，實現較大規模效應的農戶公司達到了200個。這些農戶公司立足于自身所在區域的農業生產優勢，注重對農產品的深加工及廢棄物的二次利用，在種植、養殖等農業生產中形成規模經濟，在國家發展循環生態農業的政策引導下，向著集約農業、協作農業及安全農業的方向扎實邁步。
（三）農牧結合型
農牧結合型農業是指通過在農牧戶、基地與企業之間建立快捷合作通道，使散落于市場中的種植、養殖、加工與銷售環節統一起來，在農牧業培養機制的作用下，以循環經濟高效農業生產為目標，實現生態農業的可持續發展。例如內蒙古鄂爾多斯市與山西、陜西、寧夏三省交接，占地面積8.7萬平方公里，總人口近140萬，由于境內沙漠面積廣袤，生態環境比較惡劣，在發展循環經濟高效農業方面其自然資源不占優勢。自“十五”以后，鄂爾多斯市政府深入分析區域農業的優勢與不足，認識到區域畜牧業的優勢與自然資源的匱乏這一現狀，確立了創建“畜牧業強市”目標，確定了“以養而種，以種促養，以養增收”的發展思路，并分別制定了鄂爾多斯畜牧業生產的經濟目標、社會目標與生態目標，并且以畜牧業生產為基礎，大力發展絨產業、肉產業與林沙產業，將農牧區人口移至城鎮的二、三產業之中。在發展的過程中，鄂爾多斯注重高效農業的發展方向。2015年11月建立了現代農牧業生產業鏈追溯體系，本市企業生產的26種無公害產品，19個有機食品以及18個綠色產品都實現了“田間到餐桌”的可追溯。這一舉措也大大提升了鄂爾多斯蓄牧業的綜合競爭力。
三、循環經濟視角下高效生態農業的政府管理策略
高效生態農業的形成、模式選擇以及實現循環經濟，獲得更為可觀的經濟收益，政府的主導作用是尤為重要的。作為影響國計民生的農業產業，政府必須做好扶持、實施以及帶動工作。發揮政府的主導作用，保障農業發展不走彎路，遵循科學發展道路，才能使高效生態農業生產取得成功。鑒于此，政府應該加強對重點領域的扶持力度，加快構建健全的政策實施體系以及持續推進組織及其制度創新。
（一）加強對重點領域的扶持力度
高效農業生產需要政府的介入，對于重點產品、重點區域以及重點項目更是需要政府的特別扶持，以帶動整體農業產業水平的提升。其中重點產品是指具有地方特色并且質量優良的產品。針對這些重點產品應該設立生產基地，加強檢驗與檢疫，同時健全營銷管理系統。例如上面提到的鄂爾多斯的畜牧產品就是屬于當地農業的重點產品。它于2015年創建的全程可追溯系統既保證了產品的質量，又是一種重要的營銷手段，增強其市場綜合競爭力。重點區域的扶持則是要結合區域農業生產實際，將農業生產區域劃分為幾個部分，梳理各個區域的農業生產發展重點。例如浙江省農業生產可以劃分為農產品出口基地、退耕還林區、產業結構調整區以及生態環境保護區。每個區域都要充分發揮特色資源優勢，提升地區名優產品的知名度。加強重點項目扶持，則應當對重點項目進行專項論證，圍繞重點項目來進行基礎設施建設，關鍵技術開發、示范園區建設與信息網絡構建。
（二）加快構建政府政策實施體系
國家政策環境的營造為循環經濟高效生態農業的發展提供基礎與保障，而政策的實施則是使政策發揮預期效能的關鍵。構建政府政策實施體系，首先要通過制定科學的發展規劃，使相關政策按部就班的實施，并對實施效果進行實時監測，在實施的過程中，發現問題及時處理，持續增強扶持政策的權威性與有效性。例如浙江省為了促進高效生態農業的發展，在“十三五”期間出臺了《農業節水“十三五”專項規劃》，并且對浙江省生態農業的發展進行了充分的調查。其次，應健全政策與法律法規體系。2015年5月29日農業部、國家發展委員會、科技部、國土資源部、環境保護部以及水利部聯合下發了《關于印發<全國農業可持續發展規劃（2015－2030年）>》的通知。《通知》指出要“強化法律法規”，“完善農業和農村節能減排法規體系”“為生態環境保護與建設提供依據”，同時應該“落實農業資源保護、環境治理和生態保護等各類法律法規”。只有法律法規體系健全，才能形成系統威懾力，徹底杜絕對生態環境造成破壞的農業生產行為出現。
（三）積極推進組織及其制度創新
農戶是高校生成農業的基層實踐者，也是這項產業的具體實踐者，因此，應該加大對重要農戶的培養，創建具有靈活機制的生產經營管理體系。讓農戶可以自由的參與到聯合體中來，也可以自由的退出生產聯合體。使其擁有更多的自，免除他們的后顧之憂。發揮重要農戶的積極帶動作用，將其他分散的小規模農戶也吸引到聯合體中來，解決個別農戶想要進行現代化生產，卻又受制于資金、技術以及其他生產資料之間的矛盾。還應該加快人才培養，抓住新培養農村建設的有利機遇，注重農民工培訓，引導農業科研人員到基層去實踐，提升農民的科學文化素質。還應當加強與農業機構的合作，提升農業生產的組織化程度，提升農業生產聯合體的綜合競爭力。最后要深化農村，加快農村土地流轉，建立合理的農村土地產權制度，為規?；a經營提供制度保障。
結語
高效生態農業生產必須走循環經濟之路，基于循環經濟的視角探討高效生態農業的發展符合我國生態環境需要保護，自然資源需要節約合理利用，農業生產需要持續發展的基本國情。實現循環經濟前提下的高效生態農業是一條曲折而漫長的道路，它既需要政府在政策的制定、法律法規的實施、目標的確立、方面的把控等方面發揮引導作用，還需要社會各界的積極參與，尤其是處于農業生產基層的廣大農戶，更是要以國家的政策導向為指導，從持續發展農村經濟為出發點，獲取更高的經濟回報為落腳點，充分發揮自身的聰明才智，投身于循環經濟高效生態農業發展事業中去，為我國農業生產盡快實現高效、生態、資源循環利用而貢獻出自己的一份力量。
作者：張富強 李凡 單位：河北科技師范學院工商管理學院
參考文獻
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0034-03
自2005年7月人民幣升值2%以來，人民幣升值的趨勢一直沒有改變，且升值壓力越來越大。人民幣升值將會對中國的各行各業造成巨大的影響，而中國作為農業大國，農業的弱質性決定了其將受到許多不利的沖擊，當然也會獲得一些新的發展機遇。探討人民幣升值對中國農業經濟的影響，對于在新形勢下如何更好地促進中國農業增效、農村發展、農民增收有著十分重要的意義。
一、人民幣升值對農業經濟造成影響的一般原理
匯率是用一國貨幣單位表示的另一國貨幣單位的價格，也是兩個國家居民相互貿易時的價格。一國的匯率是其產品凈出（進）口的關鍵決定因素（曼昆，2003）。匯率作為調節國際貿易收支的主要經濟杠桿，它的調整變動必將影響一國的進出口貿易情況，人民幣升值后，提高了人民幣在國際市場上的實際購買力，國內居民將購買許多進口的物品，增加進口量；同時，中國出口到國際市場上的商品價格將提高，國外的居民將不傾向于購買從中國進口的物品，會減少出口量。因此，國家宏觀經濟政策中的匯率政策會影響農產品的國際競爭力和國際貿易關系，影響國家農業政策，從而影響到國內農業生產和農產品的價格。
中國大宗農產品的價格普遍高于發達國家，國際競爭力較弱，因此匯率的國際貿易杠桿的作用就格外突出，人民幣升值會直接影響農產品的進出口。人民幣升值，意味著以美元表示的農產品的出口價格上升，以人民幣表示的農產品的進口價格下降，更加削弱了國內農產品的國際競爭力，由此相應地使得農產品的出口量驟降，進口量猛增。人民幣升值的間接影響在宏觀層面是改變農產品的國內供需關系，進而影響國內農產品的價格和農產品的生產規模，造成農民的福利損失。所以，人民幣升值會對中國農業經濟和農民福利帶來巨大的負面沖擊。
二、人民幣升值對中國農業經濟的影響
自從中國加入WTO之后，農業的開放程度和對外依存度不斷提高，人民幣升值對中國農業經濟的影響主要表現在農產品進出口、農業生產資料的進出口、農業外資的利用、農民收入等方面。
1.農產品進出口。Klein指出，對于實際匯率波動對出口貿易的影響，必須在商品層面上進一步展開?？傮w而言，相對于制成品，農產品具有更加特殊的產業性質，如產品均是可貿易的，幾乎完全可以替代、不耐久、進入的初始投資成本較低等。正是基于這些特性，一般認為，匯率波動對農產品貿易的影響與對制成品產業的影響不同（Klein，1990）。Gue Dae Cho等的研究證實，相比其他部門而言，實際匯率的不確定性對農產品貿易具有更加顯著的負效應（Gue Dae Cho，2002）。針對人民幣升值對中國農產品貿易影響的研究文獻有不少，早期主要集中在匯率并軌方面（如蔡昉，1994），而近期文獻主要從定性研究和實證分析的角度分析了人民幣升值對農產品進出口的影響程度及影響機制和渠道。
關于人民幣升值對中國農產品貿易影響程度方面，李驚雷認為，農產品實際有效匯率與價格貿易條件呈反向關系，而與收入貿易條件則不具備相關性，人民幣升值并不能改善中國農產品貿易條件。實際有效匯率每變動1%，農產品價格貿易條件反向變動0.5352%，匯率變動對農產品貿易額的影響不滿足馬歇爾—勒拿（Marshall-Lerner condition, ML）條件（李驚雷，2009）。魏巍賢通過建立中國可計算一般均衡模型定量研究了人民幣升值對中國經濟的影響，他認為，人民幣每升值5%，農業產出會下降0.3%，出口會下降0.9%，進口會增加1%；如果人民幣升值20%，農業產出會下降2.6%，出口會下降21%，進口會增加8.1%（魏巍賢，2006）。李銳認為，人民幣每升值10%，中國農產品出口額增長速度至少會降低10.9%，而國內農產品進口的增長速度至少會增加13.5%~16.3%左右，農業貿易逆差將會進一步擴大（李銳，2005）。
關于人民幣升值對農產品進出口影響機制和渠道方面，闕樹玉、王升認為，在小開放經濟下，人民幣升值將激勵農產品進口；人民幣匯率風險越大，農產品進口的價格就越低；國內對進口農產品消費得越多，農產品進口價格就越低（闕樹玉、王升，2010）。姜楠等人通過建立一個涵蓋農產品市場、非農產品市場、貨幣市場與外匯市場的開放經濟模型，認為在開放經濟體系下，當出現外匯市場的隨機干擾時，匯率對農產品價格的影響須視農產品價格效果與利率效果的相對大小而定，若價格效果大于利率效果，則匯率與農產品價格成正方向變動，反之則反方向變動（姜楠、方天堃、聶鳳英，2006）。陳龍江、黃祖輝認為，人民幣升值對浙江農產品實際出口有負面效應，而升值過程中匯率波動的匯率風險則反而有刺激農產品出口的正效應，但人民幣匯率變動最終的凈效應為負（陳龍江、黃祖輝，2007）。宋海英利用計量模型驗證了中國農產品貿易的J曲線效應，認為J曲線效應在中國農產品出口中是存在的，并且中國農產品出口與當年人民幣的實際有效匯率呈顯著的負相關關系（宋海英，2005）。朱小梅等人根據1994—2004年的相關數據，以中國對日本農產品貿易為研究對象，實證分析了人民幣匯率波動對中國農產品對外貿易的影響，發現人民幣匯率波動對中國農產品進出口總量有著實際影響，但在出口中所謂的J曲線效應并不顯著（朱小梅、田賢亮、王紅玲，2006）。
盡管大多數學者通過研究普遍認為，人民幣升值加大了農產品出口的難度，但也有學者指出人民幣的緩慢升值并沒有對中國的農產品出口造成嚴重的負面影響。究其原因，高川認為，人民幣升值雖然提高了中國出口農產品的相對價格，但在一些政策因素的作用下，并未對中國農產品出口產生負面影響（高川，2008）?？紫橹?、李圣軍認為，人民幣升值對中國進出口相對比較少的資源密集型產品影響較大，對中國具有比較優勢、進出口數量相對比較大的勞動密集型產品影響比較小，可以緩解人民幣升值對農產品進出口的打擊（孔祥智、李圣軍，2006）。他們利用偏自相關函數（PACF）和互相關函數（CCF）方法進行實證分析，發現人民幣的緩慢升值并沒有對中國農產品貿易產生明顯的沖擊的原因是：（1）人民幣緩慢的升值速度給進出口商提供了充足的調整時間；（2）中國進出口農產品的價格彈性比較低，勉強超過ML條件的臨界值；（3）由農業生產資源稟賦決定的農產品貿易格局很難改變；（4）人民幣升值預期對農產品貿易產生的正向促進作用對沖了實際升值的滯后負面影響（孔祥智、李圣軍，2008）。此外，楊穎虹認為，雖然近期內出口會受到影響，但從長遠來看，由于人民幣升值，國內農產品收購價格會出現下跌，使農產品的出口成本降低、競爭力增強以致后期國內農產品出口數量有望增長，并對以后的國內農產品價格產生拉升作用（楊穎虹，2006）。
2.農業生產資料進出口。人民幣升值對農業生產資料的影響首先體現在進出口數量上，總體上說，有利于進口，不利于出口。
人民幣升值會通過降低進口產品的人民幣價格而擴大農業生產資料的進口。中國目前的情況是適用、優質化肥的國內生產能力不足，這也是農業生產的瓶頸因素。因此，人民幣升值增加了優質廉價的農業生產資料供應，降低了農業生產成本，從而提高了農業經濟效益（陳文漢，2006）?？紫橹?、李圣軍也認為，從一定程度上講，人民幣升值有利于遏制化肥價格不斷上漲的趨勢；人民幣升值能增加農業生產資料的國內市場供應量，降低農業生產資料的國內市場價格，從而減少農產品的生產成本（孔祥智、李圣軍，2006）。陳林、黃丹認為，中國對進口生產資料長期保持較強的剛性需求，人民幣升值將直接威脅到國內農用生產資料生產及銷售者的經營狀況。但對于農用生產資料的消費者而言，將很大程度上受益于匯率變化帶來的價格競爭，從而在一定程度上降低農產品的生產成本，并產生一定程度的降價效應（陳林、黃丹，2006）。王林認為，由于國產化肥價格低，造成中國本是稀缺資源的化肥大量出口，但隨著人民幣的升值，有利于提高人民幣在國際市場上的購買力，將增加化肥的進口量，從而抑制化肥的出口量，增加市場供應量，市場價格將相應下降，減少農民的生產成本（王林，2006）。
3.農業外資的利用。人民幣升值對引進外資的影響比較復雜，涉及面比較廣泛。一方面，由于相對投資成本及進入成本的提高將限制外資的供給；另一方面，從經濟學的角度看，一種商品的價格將決定于整個市場對于該種商品的供需狀態，具體而言，資本、尤其是外資這種商品在國內的需求一直保持強勁的增長勢頭，必然導致其實際價格，也就是利率高于其他發達國家。而匯率調低，對于國內的外資使用者來說，對于不變的外資數量，能夠減少配套資金量，同時還能降低還貸的人民幣數量。因此總體而言，外資的流動趨勢將主要取決于資本持有者對于成本與利潤的權衡決策（陳林、黃丹，2006）。
魏才認為，從長期看，匯率下調，人民幣升值將減少外資供給，對農業引進外資有不利之處（魏才，2005）。陳文漢認為，人民幣升值對農業中的利用外資效果是積極的，同時通過引進投資國外先進技術和經驗，提高農產品質量，促進農業增長方式的轉變。但農業產業的特殊性，如農業項目回報期長、自然風險大、盈利水平低，因而對上述積極作用又有一定程度的抵消（陳文漢，2006）。王林認為，隨之人民幣不斷升值，匯率的效應就會使得原來質量不高的農產品出口阻力越來越大，出資者更不愿投資于沒有出口前景的農業，這將給農村的繁榮造成極大的沖擊（王林，2006）。
因此，農業外資的利用還要受到其他諸多因素的影響，而人民幣升值對農業外資利用的影響究竟如何，要視具體情況而分析，不能一概而論。
4.農民收入。著名經濟學家樊綱指出，人民幣升值對中國農業最大的影響不是出口產品的競爭力下降，而是農民遭受損失。具體來說，人民幣升值會降低進口農產品價格，削弱當地農產品價格的競爭力，使農民收入下降。人民幣升值將對農民農業收入、農民工資性收入和城鄉收入差距產生重要影響。
對農民農業收入的影響。人民幣升值后，一方面，進口農產品價格將下降，而中國自己生產的本來就沒有價格優勢的農產品價格則相對提高，從而進一步加速農產品的大量進口，這將加重國內主要農產品“賣難”問題（王小梅，2005）；另一方面，提高農產品價格，是增加農民收入最直接的渠道，也是政府促進農業發展，加快農民致富的最有效措施，而隨著人民幣升值后大量外國農產品的進入，通過提高農產品價格來實現增加農民收入的現實可能性將更?。ㄍ跣∶?，2004）。李小云、李鶴以大豆為例估算了人民幣升值所致的大豆宏觀經濟損失及種植大豆的農民福利影響，結論是如果人民幣匯率降低1%，以2002年數據為基礎估算大豆凈進口量理論上增加1 208.48萬噸，理論上會導致國內大豆種植面積壓縮9 575.93萬畝，所致宏觀層面大豆凈產值損失理論估計達1.95億美元；農民福利方面，會使3 115萬種植大豆的農民面臨改變生計風險，理論上每個種植大豆的農民大豆收入將減少38元（李小云、李鶴，2006）。但也有學者指出，人民幣升值有利于農業生產資料及農用物資的進口，會在一定程度上降低農民在生產資料方面的投入，削弱出口量下降帶來的農民收入減少的負面影響（楊穎虹，2006）。
對農民工資性收入的影響。農民進城務工就業已成為近年來農民收入的新增長點。在中國出口的商品結構中，技術含量較低的勞動密集型出口產品比重較高，如紡織品、服裝、低檔家電等。由于農民文化素質偏低，勞動密集型產業給農村剩余勞動力的轉移創造了大量的就業機會。王小梅認為，如果人民幣升值，將對勞動密集型產品的國際市場價格競爭力造成傷害，直接沖擊中國的出口型勞動密集型產業，使其產品出口困難，生產相對萎縮，從而影響其創造就業崗位的能力（王小梅，2004）。王林認為，農業產業屬勞動密集型，生產效率低，人民幣升值帶來大量就業崗位的流失，會減少對農村剩余勞動力的吸收，這對于安排目前總體過剩的農村剩余勞動力的就業確實是一個很大的打擊（王林，2006）?？紫橹恰⒗钍ボ娬J為，對中國在國際市場上最具有競爭優勢的勞動力密集型產品來說，人民幣升值還是有一些負面影響的。但是，中國勞動力成本低廉，長期以來都是通過實行低價的策略來占領國際市場的，將導致中國勞動密集型產品在國際市場上碰到的出口障礙，更多的是綠色壁壘，不是價格問題。所以，人民幣的升值對這些勞動密集型產品的負面打擊不會很大（孔祥智、李圣軍，2006）。
三、結語
面對本幣升值對農業和農村經濟發展所帶來的負面影響，不同的國家采取了不同的補救措施。發達國家由于財力雄厚，經常采取的措施是減稅、補貼和價格支持政策，但其成本非常高昂，一般的發展中國家很難提供得起如此高昂的費用。為了保持農業的健康發展，中國應該結合國情采取如下等措施來保持農業的健康發展：（1）保持人民幣匯率相對穩定或是緩慢升值的態勢，防止大起大落；（2）在WTO的框架內加大對農業的各項補貼政策；（3）加快農業技術推廣和創新，減少生產成本，提高農業的國際競爭力；（4）為中國農產品出口尋找新的優勢；（5）加強風險防范教育，靈活運用規避匯率風險措施。
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［摘要］廣安作為川東乃至四川唯一整體納入循環農業試點的市,將發展循環農業作為推進兩化互動、統籌城鄉的重要途徑,目前積極探索適宜發展的農業循環經濟模式,建立了多個示范區,并以點帶面推廣,取得了顯著的經濟效益和生態效益。農民工個體參與是川東農業循環經濟中的一個重要環節,對整個川東農業循環經濟的科學發展影響重大。但是,在川東農業循環經濟的發展過程之中,我們發現其農民工個體參與積極性不強,影響了川東農業循環經濟的優質高效和迅猛快速發展,因此,我們認為很有必要對川東農業循環經濟中農民工個體參與的現狀和其背后的原因進行研究,進而提出相應的激勵機制構建策略,以促進農民個體能夠積極參與到川東農業循環經濟的發展之中。
［
關鍵詞 ］川東農業循環經濟；農民工個體參與；激勵機制
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?159
長期以來,我國農業經濟走的是一條傳統的粗放型增長道路,人口、資源、環境方面的壓力越來越大,農業發展中存在的資源存量不足、浪費明顯、開發利用不合理、環境污染日益嚴重等問題,已使部分農業地區的經濟、社會和生態可持續協調發展面臨嚴峻的挑戰。解決這一系列問題的關鍵是改變傳統的農業發展模式,探索農村循環經濟。但目前農民的需要呈現多層次性和復雜性的特征,不同生活狀況下的農戶有不同的需要。所以,構建科學的激勵機制,促進農民工積極參與到農業循環經濟之中就有著非常重要的意義。
1川東農業循環經濟中農民工的個體參與現狀
1?1農民工對農業循環經濟發展的重要性認識不足
由于農民工自身的認識缺陷以及自身利益的限制,他們一般很難認識到農業循環經濟發展的重要性,所以在農業生產的過程中,依然采用過去傳統的農業生產以獲取較高的收益等,嚴重地影響了農業循環經濟發展的進程。出現這種情況,首先，因為農民工的認識不到位,沒有真正地認識到農業循環經濟發展的環境效益、經濟效益和社會效益。其次,農業循環經濟發展的優勢在于其長遠效益,而很多農民工受生活所迫,難以看到其長遠發展給自身帶來的優勢,所以,很多人參與農業循環經濟的積極性較差,對農業循環經濟的發展提不起興趣,給農業循環經濟的快速發展造成了很大的阻礙。［1］
1?2農民工發展農業循環經濟的資金來源不足
農業循環經濟的資金來源不足是農民工發展農業循環經濟積極性不高的重要原因。首先,雖然政府會對發展農業循環經濟的農民工給予一定的資金支持,但是這種資金支持難以大范圍和深程度覆蓋,所以很容易造成農業循環經濟發展過程中的資金缺乏問題,導致很多農民工看不到循環經濟發展的效益,所以很容易采取傳統農業生產方式的老路。其次,農民工本身資金缺乏。農業循環經濟的發展是高科技項目,需要完善相應的生態農業生產體系,以及構建相應的循環農業生產設施等,所以,要求前期有大量的資金投入。但是農民工本身資金較為缺乏,很多都難以負擔得起這樣的資金壓力,所以導致其發展農業循環經濟的積極性不高。最后,國家缺乏相應的資金支持體系。發展農業循環經濟有著很大的環境效益、經濟效益和社會效益,所以需要國家相關部門予以相應的資金支持,只有如此,農業循環經濟的發展才能夠具有動力。但是國家卻缺乏相應的、相對完善的資金支持體系,雖然個別試點區域投入了大量的人力物力財力,效果顯著,但推廣力度不大,所以造成了農民工個體參與循環經濟的資金不足和動力不足問題。
1?3農民工發展農業循環經濟的技術缺乏
在川東農業循環經濟發展的過程中,農技推廣部門承擔著技術培訓的任務,使農民能夠明白循環農業發展的重要意義、基本規律以及基本操作方法等,但是由于一些原因,農民工發展農業循環經濟的技術依然處于缺乏狀態,難以促使農業循環經濟高效、迅速發展。首先,農民自身的文化水平較低,對于農業循環經濟缺乏基本的了解,這導致其在培訓的過程中很難快速地理解發展農業循環經濟的要領,更難以在個體參與中自主發展農業循環經濟。其次,農技推廣部門對農民工的培養缺乏完善的機制,導致培訓的過程不夠系統,農民工難以完整地掌握農業循環經濟的發展技術。由于缺乏貫穿農業發展始終的培訓機制,農民工接受到的培訓內部并不連貫,這嚴重地影響了培訓的效果。最后,農技推廣部門缺乏相應的農業循環經濟技術支持策略。由于農業推廣部門缺乏完善的農業循環經濟技術支持策略,所以導致很多農民工在發展農業循環經濟的過程中遇到問題不知道要找誰咨詢,造成了農業循環經濟發展的停滯。
1?4農民工發展農業循環經濟的國家政策支持缺乏
雖然國家鼓勵農民工個體參與農業循環經濟,但是卻沒有制定完善的配套優惠政策來鼓勵農民工發展農業循環經濟。由于相關政策的缺乏,農民工很容易認為農業循環經濟是一種新生事物,存在著很大的風險,因而為了降低風險不愿意發展農業循環經濟。同時,由于國家缺乏相應的政策支持,農民工在發展循環經濟的過程中很容易產生發展農業循環經濟同發展傳統農業經濟效益一樣的看法,所以不會主動選擇發展農業循環經濟,造成了農業循環經濟發展的遲滯。［2］因此,我們要想鼓勵農民工發展農業循環經濟,就必須完善國家相關的政策支持,擴大農民工的經濟效益,只有如此,農民工才能夠獲得發展農業循環經濟的動力。
2川東農業循環經濟中農民工個體參與激勵機制的構建
2?1構建心理激勵機制,提升農民工對于循環經濟構建重要性的認識
農民工對于循環經濟參與積極性不高的重要原因在于其沒有能夠正確地認識到農業循環經濟發展的意義,因此,我們需要構建心理激勵機制,以提升農民工對于循環經濟構建重要性的認識。首先,對農民工發展農業循環經濟的行為效益進行展示和評估,并通過與發展傳統農業相對比讓其感受到發展農業循環經濟能夠給自己以及子孫后代帶來巨大的經濟效益、良好的環境效益以及整體的社會效益等,通過進行對比,能夠幫助農民工從心理上認識到發展農業循環經濟給自己帶來的切實好處,進而會主動選擇發展農業循環經濟。其次,通過一系列心理激勵手段讓其樹立發展農業循環經濟的榮譽感,使其主動選擇發展農業循環經濟。發展農業循環經濟給農民帶來的好處不言自明,但是我們需要對這種好處進行強化,讓農民在發展農業循環經濟的過程中不斷地樹立為社會貢獻優質農產品的榮譽感,為子孫后代持續發展提供空間的責任感以及提高自身生活質量的迫切感,只有如此,才能夠使農民工個體不斷地參與到川東農業循環經濟的發展之中。
2?2擴大資金來源,構建農民工參與循環經濟的資金激勵機制
資金來源缺少成為了農民工發展農業循環經濟的瓶頸,因此,我們必須擴展資金來源,通過多方參與資金投入來解決農民工個體參與農業循環經濟的資金問題。首先,促進國家對于農業循環經濟的資金投入。農業循環經濟的發展效益巨大,對于國家和社會的長遠發展有著非常大好處,因此,國家需要建立相關的政策來擴大對農業循環經濟的資金定向投入,以減輕農民工個體發展農業循環經濟過程中的資金壓力。其次,川東地區作為革命老區,經濟較落后,必須進行社會融資,減輕民營公司在對農民進行資金支持過程中的壓力。通過進行社會融資,能夠大量地吸納社會資金,為農民工參與農業循環經濟提供雄厚的資金支持,減少農民工因為資金缺少而造成的參與循環經濟動力不足問題。最后,給予在發展農業循環經濟中取得成就的農民工以資金獎勵,增強其發展農業循環經濟的動力。可以給積極參與農業循環經濟、積極推廣農業循環經濟以及研究出新的農業循環經濟發展技術的農民工給予相應的資金獎勵,激勵其不斷地在實踐的過程中積極發展農業循環經濟。
2?3完善相應的技術激勵機制,促進農民工發展農業循環經濟的技術提升
首先,建立完善的農業循環經濟技術培訓機制,對農民工進行科學和完善的技術培訓。建立從技術入門到技術發展的培訓機制,使農民工能夠由淺入深,深切地掌握農業循環經濟發展的要領,能夠自主發展農業循環經濟；建立新技術培訓機制,使農民工能夠及時使用新的技術來發展農業循環經濟,促進農業循環經濟發展效益的提高；建立農業循環經濟發展經驗交流平臺,促進農民工不斷地將自己在農業循環經濟發展過程中的經驗分享出來,促進農業循環經濟技術的不斷完善。其次,完善相應的農業問題咨詢機制。農業推廣部門可以通過設立固定的技術咨詢小組來對農民工生產過程中遇到的問題進行解答,擺脫農民工發展過程中得不到技術支持的困境。同時,農業推廣部門還可以設立技術巡回咨詢小組來將技術支持提供到農民工手中,促進農業循環經濟發展中存在的問題的解決。
2?4國家應完善對農業循環經濟中農民工個體參與的政策激勵機制,促進農民工積極參與到農業循環經濟之中
首先,國家應該給予農業循環經濟發展相應的稅費支持。雖然國家已經取消了農業稅,但是在農業循環經濟發展的過程中依然要繳納各種稅費,給農民造成了嚴重的負擔,國家可以通過給予發展農業循環經濟的農民工以相應的稅費支持以提高農民工對于農業循環經濟參與的積極性。其次,國家應該給予農業循環經濟的發展以行政支持。可以通過簡化農業循環經濟發展的審批手續、給予相應的政策優惠等來對其進行行政支持,促進農民工參與農業循環經濟的積極性的提高。
3結論
綜上所述,川東農業循環經濟的發展對于農民工自身、四川省乃至整個國家來講都有著非常重大的意義,因此,我們一定要通過建立完善的激勵機制來鼓勵農民工積極參與到農業循環經濟的發展之中,促進農業循環經濟科學和長遠的發展。
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