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中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0233-01
實訓基地是大中專（技工院校）學生進行實踐訓練的主要載體，是培養實用型、創新型人才的重要途徑。加強實訓基地建設，有利于推動人力資源、科技資源和創新資源向企業聚集，促進企業自主創新；有利于引導院校面向產業、企業需求調整專業結構和課程設置，促進傳統人才培養模式的轉變；有利于培養學生的專業技能和職業素質，促進學生就業，對于加快工業結構調整振興、創建創新型省份、構建和諧社會具有十分重要的意義，實訓基地已經成為高校不可缺少的一部分。
機械類實訓基地不同于一般的實訓基地，在實訓中經常會發生安全事故，所以安全生產不僅是生產性企業日常工作的重中之重，在學校的機械類實訓基地也是必不可少的。搞好安全工作必須要牢固樹立安全第一的思想，切實把安全教育培訓作為學院機械類實訓基地安全教學管理的一項基礎性工作來抓，學院要保證教師和學生在實訓中不發生安全事件，就必須認識到提高員工安全防范意識和操作技能的重要措施。近年來，盡管各高校的安全教育培訓有了長足進步，但由于長期以來受到“重教學、輕安全”思想的影響，安全教育工作并未真正引起各高校的足夠重視，無論是教學員工還是學生在實訓中的安全意識淡薄，自我保安能力較差等問題依然十分突出。為此，我院在建立機械類實訓基地的質量管理體系時，把安全控制程序放在重中之重來抓，貫徹校園安全實訓各項方針政策，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“管理、裝備、培訓并重”的原則，努力實現學院的長治久安。
從2007年開始，德資企業博世汽車部件（蘇州）有限公司與我院合辦的“訂單式”中德合作（博世）班，在培訓基地的運行與管理以及監控等方面引用ISO9001質量管理體系。使得博世公司培訓基地的日常工作建立在完整的規范、記錄、表格、報告基礎上，內部質量審核和管理評審工作都做到有的放矢，糾正和預防措施明確，學員在培訓中，嚴格按照質量程序文件規范自己的學習和工作，使培訓員工責、權、利較好地結合。學員的工作已經形成一種規范，從而降低了企業設備的安全發生率，降低了職業培訓基地日常行政開支和工作成本，提高了實踐教學服務質量和實訓基地管理工作效率，節約了實訓基地日常開支和成本，學生的職業素養和能力有了顯著提高，到目前為止，該培訓中心的安全事件為零。
按照ISO9001標準要求和德資企業博世汽車部件（蘇州）有限公司提供的意見，我校的機械實訓基地建設應以實訓安全、衛生與健康為依據保證學生和教職員工在一個安全、衛生與健康環境中學習和工作。機械類實訓基地安全程序建設的主要工作是明確潛在事故和緊急突況發生的可能性，正確、及時、果斷地采取切實可行的措施，預防和處理潛在事故和緊急突況，避免對學生和教職員工的人身損傷，降低學院的財產損失，預防或減少可能伴隨的環境影響，加強安全教育培訓，確保學院實訓生產安全。安全事故的發生，除了學員安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是學員的自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的；培養學員的安全行為規范，全面提升安全防范技能。
機械類實訓的設備基本都是使用三相交流電的大型設備，大部分設備都是高速運轉的，有很大的安全隱患，一旦出現安全問題，基本都是大事故，輕則肢體損害，重則威脅生命；而且大型設備價格貴，動輒十幾萬，機械類實訓基地可能發生的安全事件主要包括以下幾個方面。
（1）火警、群體性或個人重大突發事件，如學生抽煙引起油路著火引發的火災等等。
（2）學生在車間操作時發生食物中毒事件。
（3）從倉庫運領取物料時乘坐電梯被困事故。
（4）操作設備時，發生的機械事故，如車床卷入學生衣袖和女生頭發引起的事故，工件或刀具發出引起的事故，鐵屑傷人事故等等。
（5）學生操作不當引起的機床電路短路，學生玩耍電源開關引發的事故等。
（6）交通事故，實訓基地經常有運輸車輛往來和叉車運送貨物，學生在實訓基地也要注意的交通事故。
針對機械類實訓基地的特殊情況，我們在建設其質量管理體系中的安全控制程序，就不應該照搬體系，應該建立適合的安全控制程序。我校實訓基地針對機械類實訓基地學生的特點（該類學生男生比例大，比較好動，喜歡開玩笑，容易“玩笑”升級，引發安全事故）和老師的特點（師資不足，單人單崗，精神高度集中，難免有疏忽和照顧不周的時候）建立了我校的安全控制程序，主要包括以下幾個方面。
（1）編寫了《中德培訓中心突發事件學生應急指導書》，建立和完善安全生產培訓教育制度，開展經常性的安全生產培訓教育活動。所有在機械類學生都要將安全生產教育納入公共課范疇，確保一定課時，切實加強學生人身安全防范知識教育、崗位安全教育和安全生產教育，提高學生的安全防范意識和自我保護能力。
（2）機械類實訓基地要加強現場實訓安全教育，對可能存在的安全隱患及時提醒，規范實習學生的操作行為，確保實訓學生的安全，維護實訓正常的安全生產秩序。主要做四個工作，一個是編寫操作指導書，保證每臺設備一本，規范學生正確操作設備行為；二是做好日常規范宣傳欄，該宣傳欄也是放在場室入口處，宣傳欄采用動漫形式反映場室規范，文字簡明；三是做好場室的安全宣傳，宣傳欄內容包括急救措施、安全預防和逃生路線圖，安全宣傳欄安放在實訓工場的入口處，宣傳欄要色彩鮮艷，文字簡明，便于引起學生的重視；四是做好監督工作，中德中心會不定時的安排人員對場室的規范、“5S”進行檢查，在檢查中排除安全隱患。
總之，通過積極有效的開展安全程序文件的設計，增長了學生的的安全知識，提高了學生的的安全防范能力安；除了要建立安全的程序文件以外，重要的是在于宣傳和引導，讓學生形成安全意識和觀念，養成良好的工作行為態度和習慣，保障了學生安全素質的提高。
參考文獻
[1]韋愛勇，王成端，周小波.試論加強在校大學生安全教育的必要性[J].西南科技大學高教研究，2006（3）.
[中圖分類號] R954 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）02（b）-0128-03
藥品是一種特殊商品，是醫療業務工作中不可缺少的物質保證和重要手段，其質量的好壞直接影響臨床療果，關系到人民的健康與生命安危[1]。藥品質量管理是人命關天的大事，是醫院藥事管理中常規的、永久性的中心工作。筆者從衛醫政發〔2011〕11號《醫療機構藥事管理規定》[2]出發，結合等級醫院評審要求和醫院藥品質量管理實際，認為在醫院內部，要保證藥品使用安全、有效，就必須對藥品實行全面質量管理，構建嚴密的質量管理體系，應重點注重3大關鍵要素。
1 建全綜合監管機制
醫院藥品質量管理包括購進藥品、靜脈配制、自制藥品、加工炮制、調劑、煎藥等多方面質量管理與控制，首先必須建立一套科學、合理的質量管理機制，它是實現全面藥品質量管理的先決條件。
1.1 團隊建設
各級醫院應設立藥事管理與藥物治療學委員會，并定期對臨床使用的藥品進行監督、評價和指導；成立質量與安全管理團隊，由科主任與具備資質的質量控制人員組成；成立專門的藥品質量驗收小組，由分管質量的主任、質量驗收員、采購員、保管員組成，聘請專家一同驗收加以把關。
1.2 完善機制
隨著《藥品管理法》《醫療機構藥事管理規定》《醫院中藥房基本標準》等法規的貫徹實施，應建立和不斷完善各項規章制度，付諸實施，并定期考核和持續改進，不僅要制訂醫院藥事綜合管理、藥品購銷、加工炮制、制劑生產、處方用藥等方面的質量管理制度，而且重點要完善各工作室組、各技術崗位、各技術單元的操作規程、工作制度。充分利用醫院藥品信息管理系統，在科學分類、相關權限的控制、進銷存管理、效期管理、處方審查等方面，加強質量管理與控制，規范管理流程。
1.3 建立長效機制，實行質量考核，落實崗位與職責
藥品從采購進醫院至發到患者手中，要經過很多環節，堅持應用質量與安全管理核心制度、崗位職責與質量安全指標執行，全面落實質量管理與改進制度，不搞一言堂，敦促每個人、每個崗位、每個環節都參與質量監督，人人有責，人人有權，保證質量管理制度的貫徹與落實。
2 加強環節質量管理[3-5]
藥品質量體現在藥品生產、流通、保管、使用的每個環節，環節質量是醫院藥品質量管理重中之重。
2.1 采購環節
中醫醫院用藥有自己的特殊性，中藥飲片的用量較大且政府未規定統一進貨渠道，醫院可自行采取招標采購，嚴格審核藥品生產企業及經營企業的資質材料，優質優價者優先，并請紀檢監察、審計等對招標、開標、評標、定標及分標進行全過程監督。西藥、中成藥必須從政府網采購。
藥品采購遵循“統籌規劃、合理使用、加快周轉、保證供應”的原則，既要保證臨床用藥又要防止積壓。根據臨床用藥需要，合理編制采購計劃，少量多批。嚴格執行審批制度，嚴防人情關系、個人主觀武斷，盲目進貨。堅持質量為首、療效確切、使用安全、價格合理的原則，做到“七不購”，即資質不全的醫藥經營單位的藥品不采購；出廠時間過長的藥品不采購；接近有效期的藥品不采購；有嚴重違章的生產廠家所生產的藥品不采購；療效不確切的藥品不采購；資質不全進口藥品不采購；與治療無關的營養保健品不采購。
對于新藥引進和品種淘汰，應由藥事管理與藥物治療學委員會討論，并經院辦公會批準，納入醫院基本用藥目錄后，方可采購。
2.2 入庫環節
入庫驗收是對藥品品名、數量、等級規格、品質高低、產地來源的確證與認同，是保證藥品質量的關鍵性環節。需入庫的藥品（包括銷后退回藥品）應經質量驗收小組逐批驗收，驗收內容包括外觀質量、包裝標簽、說明書和有關要求的證明或文件（如《生物制品進口批件》《進口藥品注冊證》或《醫藥產品注冊證》、藥品檢驗報告書、合格證）等。特殊管理藥品應雙人按上述方法進行驗收，并檢查至最小包裝單位。為了滿足質量要求，可考察幾家藥品供應企業，做到寧缺勿濫。有疑問時送藥檢室或藥檢部門進行內在質量的檢驗，確證無質量問題后方準入庫，杜絕不合格藥品進入醫院。
2.3 貯存環節
由于中藥大多為天然物質，極易變異；西藥、中成藥藥品均具有明確有效期規定，對貯存條件亦各有要求。一般來說，醫院的藥品庫房品種多、數量少，藥品周轉或快或慢，儲藏時間因時、因病、因醫生用藥習慣而不同，給藥品的儲藏、養護增加了難度，所以，藥品在進入庫房后的管理就顯得十分重要，第一要做到合理分區，定位存放，中藥飲片按入藥部位或其他方法實行劃區和定位存放，并按藥物特性選擇不同貯存方法。西、成藥根據劑型或功用并結合藥品性質分庫儲存，定位存放，在庫區內應設立醒目的貨位牌并嚴格執行色標管理。第二要科學養護， 保管員定期檢查藥庫內防蟲、防鼠、防蚊蠅等設施是否完好，換氣扇、冷柜、空調、除濕機等設備運行是否正常；檢查避光設施、防火設施是否完好；定期檢查在庫藥品的儲存條件，記錄倉庫的溫度、濕度，如超標需進行溫度、濕度調控。并根據藥品的性質，確定好重點養護品種目錄，定期進行質量檢查并做好養護檢查記錄。對常規品種，按月進行質量循環檢查，并做好保管養護檢查記錄。嚴格按“近效期先出”“先進先出”“近效期報警”原則，作好效期藥品管理。對因異常原因或庫存時間較長可能引起質量問題的藥品，應報請質量管理部門復查處理。對于特殊藥品，嚴格按相關管理辦法實行。
2.4 臨方炮制環節[6]
醫院中藥房配方使用的飲片，大都由中藥飲片生產廠家直接供應，但個別炮制品種由于用量太小，飲片廠沒有供應。在實際工作中，醫生根據病情需要常需要一些特殊的炮制品，而大多數單位并沒有遵方調配，而是有什么發什么，違背了醫院的處方應付原則，降低了臨床療效，貽誤了患者的康復，這種現象不僅在規模小的藥房或藥店有所出現，甚至大部分大醫院也時有發生，因此，要求臨時加工的品種，調劑人員應嚴格按照醫囑進行炮制，絕不能該制的不制、該搗碎的不搗碎或以此品代他品、以生品代熟品，造成“病準、方對、藥不靈”的后果。
2.5 特色制劑生產環節
醫院中藥制劑是老中醫臨床經驗的結晶，是中醫臨床療效的保證，是中醫特色和優勢的體現。按理論，產品質量是設計出來的，而不是生產和檢驗出來的。要保證自制制劑的質量，必須嚴把原輔料、包裝材料的質量關，制訂規章制度和操作規程，控制好每一個工序的質量，對中藥制劑的生產工藝進行驗證，嚴格按照工藝參數進行成分提取，采用新技術、新工藝、新方法，提高提取效率與質量，不僅要對生產過程進行動態監控，還要對批次之間進行動態監控，制訂完善的質量標準保證各批次之間的穩定性，確?；颊哂盟幇踩行А?/p>
2.6 調劑環節
藥房是把住藥品質量的最后一道關口，如果調配中有錯誤或調配的藥品質量本身有問題，除直接影響治療效果外，尚會造成醫療事故。首先，必須嚴格執行調配操作規程，堅持“四查十對”，由主管藥師以上職稱的人員擔任復核，嚴格雙簽名制度。同時，對不合理用藥的處方，藥劑人員可以拒絕調配。其次，對進入各調劑室藥品除藥庫驗收入庫和出庫把關外，各調劑室則按柜組落實質量管理責任，要求所有調劑人員調配操作過程中都要注意藥品質量狀況，還實行部門質量檢查人員每日巡檢和科室主任、藥檢室人員定期檢查制度，發現變質或混用品種及時退回藥庫處理。
中藥湯劑是中醫臨床應用最為廣泛、使用率最高的劑型，煎藥的器具、火候的大小、加水量、煎煮次數、煎煮時間、藥物放入的先后等與與煎劑的質量有關，直接影響其療效的發揮。質量再好的藥品如果煎煮不合理，藥效也難以體現，因此，煎藥室應制訂和執行煎藥的操作規程，并配備專門的中藥煎煮質檢人員，負責浸泡時間、加水量、煎煮時間、煎出藥汁等的控制，藥料應當充分煎透，做到無糊狀塊、無白心、無硬心等質量檢查。同時，進行煎藥知識的宣傳，使更多患者掌握中藥的正確煎煮方法，使其發揮最大的療效。
2.7 病區使用環節
病區藥品是藥品流通中的最后一個環節。病區藥品管理工作由病區護理人員執行操作，但許多臨床科室在實際工作中對藥品管理存在認識不足、管理不規范、管理不嚴等情況，藥品未按要求儲存保管、不同批號及不同規格的同一種藥品混裝、藥品基數與實物不符、過期或變質失效藥品未及時處理、藥品未分類、對特殊藥品未按規定管理等現象時有發生，因此，醫院應組織由主管院長、藥學部、醫務部、護理部等科室組成的質量檢查小組，定期對各病區的藥品進行檢查監督，發現問題及時糾正，協助病區藥品保管、使用，使病區藥柜管理制度化、規范化，保證藥品質量及醫療安全。
2.8 臨床藥學服務環節[7-8]
圍繞國家醫改政策，構建以患者為中心，合理用藥為目的，臨床用藥為研究手段，解決臨床用藥問題為核心的臨床研究隊伍，并隨時與臨床聯系，收集藥品使用各種信息。各臨床科室應建立“藥物不良反應報告卡”，一旦發現不良反應要如實填報，藥劑部（科）協助調查、分析、查找原因，及時妥善處理，共同做好安全合理用藥的工作，這樣可使全院醫護人員都直接參與藥品質量監督管理工作，從而有力地保證了藥品使用質量，杜絕質量事故的發生。同時，組織藥學人員深入病區、社區，利用黑板報、電子顯示屏、用藥知識小冊子、講座等，對患者開展中藥及中藥合理用藥知識宣傳與教育，更好地保證用藥安全。
3 重視藥學人員素質[9]
藥劑人員的素質和工作質量是藥品質量的保證和基礎，提高藥劑人員的職業操守、業務素養、技術水平是提高藥品質量的又一關鍵要素。
定期或不定期進行中藥專業技術人員“三基”培訓，經常開展新知識、新技術講座，使隊伍始終保持進取意識和執行能力，提高整體素質和水平，不斷強調職業道德教育和質量道德水準，增強質量管理的自覺性。
積極開展藥學人才團隊和梯隊的培養。根據醫院藥學部門的實際情況，可從4個方面的進行團隊培養，即藥品采購供應與藥品管理團隊、藥物臨床應用研究團隊、中藥鑒定與質量控制研究團隊、中藥臨方炮制與特色制劑研究團隊，每個團隊可有1～3個骨干力量。根據每個單位的特點和特色需要，制訂培訓、考核和激勵措施，充分發揮每個成員的內在潛能，給其營造良好的成長環境，培養形成學術團隊或學術梯隊，使多數人都能獨當一面從事專業技術工作，具有較強的質量控制管理能力，也可造就成為某一領域、某一方面、某一類治療藥物應用的專家，以期為藥劑工作質量的不斷振興發展提供可靠的保證。
總之，藥品質量管理是一個永無止境的動態過程，要認真貫徹落實國家藥品管理的法律法規，提高醫療機構藥品質量規范化管理的水平和能力，深刻領會其精髓和實質，與實際工作有機結合在一起，用法律、法規約束行為、規范管理體系、提高管理能力和水平，嚴把藥品質量關，確保人民群眾用藥安全、有效。
[參考文獻]
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[5] 趙瑞玲.貫徹國家藥事法律法規加強醫院藥品質量管理[J].中國藥事，2008，5（22）：355-356，377.
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中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國地質勘探行業對質量與安全的平衡需求
地質勘探作為資源開發以及經濟建設的基礎工作，也是各項公益地質方面研究以及地質找礦工作的重要環節之一。近些年來，地質勘探在原有的工作基礎之上，追求高質量及高安全性的工作環境，使地質勘探實現高效果低消耗的理想目標。尤其是改革開放以后，地質勘探行業實行了屬地化管理,打破了原有計劃經濟框架的管理模式，逐步面向市場化的管理。由于職能轉變，政企分開，就從“直接干預”轉變為“宏觀調控”，原有的質量、安全管理機制和工作方法，已遠不能適應當前形勢需要。另外一些地勘單位與地勘企業處于經濟利益的趨勢下，無法將質量與職業健康安全擺在同一個天平之上進行平衡操作，再加上其他多樣化的客觀因素，造成了地質勘探單位或地勘企業之中存在著各種各樣的安全與質量隱患。在這種情況下，特別是在《安全法》實施以來，地勘單位與地勘企業的安全管理工作就急需找到一個新的結合點，將高質量高安全的地質勘探理念深入到單位或企業之中，落實到每一個工作人員之上，真正形成地勘單位與地勘企業全員參與的重質量講安全的良好生產經營環境。
兩套管理體系的整合可行性
1.1體系標準的兼容性
對于質量管理體系與職業健康安全管理體系之間有許多相似之處，這就為兩大體系的整合奠定了最為基礎的條件。我國在制定《職業健康安全管理體系規范》時就考慮到了這種體系與質量管理體系之間是否能完美融合，并且還在質量標準的附錄當別提到了與職業健康安全管理體系的對應關系，為兩者的相互結合提供了完善的理論基礎，有利于地質勘探行業能夠順利整合兩大體系，實現質量與職業健康安全共同管理共同發展的目標。
1.2兩套體系的目的
管理體系的存在、應用以及完善，是為了對組織內的活動以及工作流程進行必要的優化以及控制，使得管理工作能夠具有一定的標準、結構與程序。從表面上來說，兩種體系分別從質量與健康安全的層面對各自的目標進行實現，但實際上兩種體系的共同目標都是為了推動企業發展進步，增加組織內人員安全的基礎之上追求更高的工作質量，以此來實現總體工作的方針與達到預期的目標，進而對提高組織內部的素質與實力予以強大的助力。
1.3兩套體系的運行模式
質量管理體系及職業健康安全體系的思路都是以PDCA循環為主要核心，通過圍繞這一核心開展各自的管理工作，并在工作當中對于體系不斷完善，能夠達到以最小的投入收獲最大的效益，實現高效率管理組織的目標。以此為基礎，在地質勘探行業當中加強質量要求以及職工的健康安全要求，高效產出，進而滿足社會經濟建設發展的需要，并使得組織本身取得發展與業績雙豐收的最佳效果。
1.5兩套體系的性質
通常情況下，質量管理與職業健康安全管理都均為全面管理之中的重要環節，兩者在運行、指導方針、最終目標以及對于管理模式的審核都存在著一定程度上的互補性。因此，以兩套體系進行綜合性管理體系為基礎，以國際管理體系及標準為整體框架，其中再加入其它相關的管理體系，就會形成整體的全面管理體系，這也就代表著兩套體系的整合是完全可能及可行的。
1.6咨詢認證機構的發展
企業或組織對于咨詢認證機構要求的提高，基于該企業或組織將要建立或實施多套管理體系或者建立新型一體化的綜合管理模式。大多數咨詢認證機構為擴大自身業務范圍，或許更多的資源及客戶，會想法設法獲取更多的標準咨詢及認證資格證書，在這種情況下，咨詢認證機構就會在人才儲備上捉襟見肘，尤其是具備多套體系認證資格的外審員。因此，一些咨詢認證機構為了能夠滿足擴大業務范圍的目的，還能滿足多個客戶咨詢認證下的工作效率，進行聯合作業，這樣做的目的就是為了適應當下企業與組織對于咨詢認證的市場需求，對建立一體化的全面綜合管理體系提供了有利的成長環境。
兩套管理體系整合的要點
3.1組織策劃
在把握好整合的方向之后，要先行建立綜合管理的指導方針以及管理目標，在這個大框架下將需要的管理標準進行詳細制定，并將方針與目標具體化。然后，對現在組織自身的內部結構，包括組織的運營情況、產品的特性、外在因素以及生產的整個流程進行充分的整理，對于各個方面的目標進行終極確認，并且對組織內部的必須功能進行識別與設置，配備相應的人員職責及管理權限，并對資源進行整體性調配。
3.2平穩過渡
為了能夠將質量及職業健康安全兩套管理體系進行一體化的整合形成，并能夠融入企業或組織內部現有的管理模式當中，可選擇以質量管理體系作為整合基礎，對現行的管理體系進行補充與完善。在新舊兩種管理體系轉換的同時，一并加入職業健康安全管理體系的融合，進而形成綜合全面的管理體系，從而推動地勘單位與地勘企業健康發展。
3.3PDCA循環原則
PDCA循環又被稱作戴明環，是由美國的質量管理專家戴明博士提出的全面質量管理程序。全面質量管理活動就是對質量計劃進行制定及組織實現的過程，而整個過程就被稱為PDCA循環，不停頓地周而復始進行運轉工作，進而完成質量管理工作。質量管理體系與職業健康安全管理體系的整合同樣要遵循“PDCA循環原則”，也是綜合性管理體系的重要核心。在建立綜合性管理體系時要對組織或企業的總體、分體及各專業的PDCA循環充分考慮，確保管理體系建立成功后能夠滿足各個角度的管理需要，并能夠在實際工作當中持續改進。
結語
質量管理及職業健康安全管理都是為了組織與企業的日常運營所服務，但是服務的對象卻要滿足社會經濟建設的發展需求，也要滿足在地質勘探當中工程的質量以及施工人員的安全保障。綜合、完善、全面的管理體系能夠有效整合資源，將所有的質量、安全隱患消滅在萌芽之中，使得地質勘探行業的工作環境更加安全，工作質量更加過硬。
1.整合管理體系的原則
（1）管理對象相同，管理要求基本一致的內容可以進行文件的合并。 如文件控制、記錄、內部審核、管理評審、預防和糾正措施等，三個標準條款的控制對象及要求基本一致，按此原則，文件都可以合并。
（2）整合后的管理要求應覆蓋三個標準要求的內容，就高不就低，以三個標準中的最高要求為準。如GB/T24001、GB/T28001標準對管理體系文件沒有明確要求編制管理手冊，而GB/T19001中明確要求編制管理手冊，按照本條原則就要求變只滿足三個標準要求的綜合管理手冊。其他如“法律法規及其他要求”、“設備管理”和計量要求，三個標準要求均有差別，按最高要求編制控制程序文件。
（3）整合后的管理體系文件應就有可操作性。當在同一級別的文件中不能完全描述其全部具體要求時，應考慮引用下一層次文件進行描述的方式，使之條理清楚，可操作性強。
（4）體系整合應有利于減少文件數量，便于文件使用；有利于同一活動的策劃、運行與監視測量，實現資源共享。
（5）在進行管理體系整合策劃時，要從機構設置、定編定崗、資源配置、職能分配、運行控制、監視測量等方面統籌規劃、精心組織、有機整合。
2.整合管理體系的方法
2.1分析整合的內容
在進行一體化管理體系的建立和整合時，可以按照5W1H對兩個標準中具有對應關系的活動要求進行分析。
（1）三個標準要求同一方面的事都可由同一人來做的可整合。如兩個標準都要求設立“管理者代表”負責體系的建立、實施和保持，整合后的管理體系，可以只設立一個管理者代表，統一負責體系整合、體系建立、實施和保持。要求管理者代表具有三個體系的綜合管理能力。
（2）原來幾個不同部門作相同的事，就可以合并由一個部門來做。
2.2文件整合的方法
綜合管理體系的特點是：統一的質量管理體系、環境和職業健康管理體系完全融合在一本《管理手冊》；三個體系共有的程序和分別專有的程序；將三個體系要求融合在一起的操作文件。整合管理體系中各管理體系的有機的結合不是指多種管理體系的簡單相加，而是按照系統化原則形成相互統一、相互協調、相互補充、相互兼容的有機整體，才會發揮一體化的整體效益和效率。這種有機結合的原則在進行一體化管理體系策劃和編寫體系文件時應得到充分考慮。
2.2.1《管理手冊》的整合
《管理手冊》的章節一般順應GB/T19001標準章節號，各章節充分描述質量、環境和職業健康安全方面的要求。三大體系標準的4.1條款相似，但要分別描述各自體系覆蓋的范圍。GB/T和 GB/T28001中的4.2、4.3條款與GB/T19001第五章合寫。GB/T24001＼GB/T28001中的4.4.6“運行控制”、4.4.7“應急準備和響應”條款與GB/T19001第七章“產品實現的策劃”合寫，GB/T24001＼GB/T28001中的4.5“監視和測量”與GB/T19001第八章”測量、分析和改進”合寫?？傊?，統一章節中應充分描述質量、環境、職業健康安全三個方面的所有要求，特別注意不要遺漏小條款。
2.2.2《程序文件》的整合
一個組織的質量管理、環境和職業健康安全管理的管理過程均涉及：文件控制、記錄控制、管理評審、內部審核、糾正與預防措施、培訓意識和能力、日常檢查機制等。這些過程涉及到三個標準的要求基本相同，可以實現完全整合。對于具有獨立性的管理活動可以單獨寫。
2.2.3作業文件的整合
“過程方法”是GB/T19001，GB/T24001＼GB/T28001三個標準共同遵循的基本原則，也是我們建立和整合管理體系的基本方法。產品實現和提供過程幾乎都涉及到質量、環境和職業健康安全的要求，應對每一個過程所涉及到的各體系的要求加以整合。結合公司的實際，在相應的體系文件中統一做出規定，在體系運行中按一體化的要求來實施。
3.整合管理管理體系有效運行的措施
3.1確保整合管理體系有效運行的措施
3.1.1重視人力資源的管理
全員參與是組織建立綜合管理體系的基礎。人的因素是第一位的，只有依靠全員的積極性和創造性，才可能建立、保持、完善整合的體系。
3.1.2合理配備資源
綜合管理體系的運行，需要投入必要的資源，才能保證體系的正常運行。比如雖然三個體系標準沒有強制要求企業的績效達到多高程度，但是要求企業通過體系運行，不斷改進自身的績效，以滿足社會和相關方的要求，這就需要企業投入相應的資金、人力、環保和安全設備設施。
3.1.3認真做好各種運行記錄
記錄是證實體系是否正常運行的客觀證據，同時也是實施體系改進的依據。
3.1.4管理部門應具有強有力的管控和指揮能力
一個高度整合的綜合管理體系，如果管理部門資源不足、能力不強、權威性不高、信息系統不暢，不僅不能提高管理的效率，反而會出現管理混亂、效率降低。
3.2管理體系的持續改進
持續改進是管理體系永恒的主題，沒有持續改進機制的管理體系是沒有生命力的。持續改進要求組織不斷尋求改進管理體系過程的機會，以實現組織所設定的目標。改進措施包括日常漸進的改進活動及重大的改進活動。
3.2.1定期或適時評審和調整組織管理方針
3.2.2建立日常檢查機制
在三個體系的整合中，檢查可分為公司級和部門級。監察對象包括產品、過程、體系及質量等。檢查記錄可以統一。
3.2.3定期組織內部審核
三個體系的審核方法是相同的，例如：詢問和交談，查閱文件與記錄，現場觀察，必要的測量測試等。三個體系的審核也有不同之處，通常質量管理體系審核對發現的不符合的要求按就近的原則找出違反的標準對應條款，而環境/職業健康安全管理體系的審核則要求對發現的不符合按追溯目標的思路和方法找到真正的原因后，再開出與其原因對應的標準條款。對三個體系的不符合報告分別編制，環境/職業健康安全管理體系的不符合報告可以合寫。
一、信息不能共享、導致企業管理效率降低、相同的工作重復且難以控制和實施。**、**、**管理體系具有兼容性，在標準的思想、標準要素等內容上有很強的關聯性，在體系的運行模式、文件的架構上也是基本相同的，在文件、記錄、內審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質量、環境、職業健康和安全的性質而言關聯性也是很明顯的，如果質量控制不好，就要多出廢品、浪費能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環境污染的受害者往往首先是企業職工，就同時產生了職業健康和安全問題。特別在我們化工等高風險行業這種關聯性更加明顯，如火災和爆炸、危險化學品泄漏等事故一旦發生，既是質量事故，又是環境災難，也同時會有人員傷亡或財產損失。所以需要采取綜合的措施，將質量、環境、職業健康和安全一起考慮，實施一體化管理，從而使各管理領域優勢互補降低管理費用、減少管理上的不協調、提供整體解決問題的能力、提高管理效率，解決管理體系運行中的問題。
在今年的**體系認證工作中，在認證公司咨詢組的協助下，通過提供相關培訓及咨詢指導，達到以下目標：
1、依據中國**hse管理體系標準(**××1—**)和國際互認的質量管理體系標準(**—**)、環境管理體系標準(**-**)、職業健康安全管理體系標準(**--**)的要求，建立一套行之有效的**一體化管理體系，使塑件化工廠的**管理體系與國際國內的先進管理模式保持一致。
2、完成環境管理體系換版轉換工作，保持環境管理體系認證證書的連續性。
3、通過提供各種hse培訓，使相關人員能夠掌握**管理知識、危險源辨識/風險評價、環境因素識別/環境影響評價方法，hse運行控制和產品實現過程控制知識，確保所建立的**一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現持續改進。
4、強化產品實現過程控制，實現產品質量的最優化，滿足顧客期望；系統并有效地識別與生產、活動、服務及其他業務活動有關的危害/環境因素和事故隱患，采取適當的預防和控制措施消除或降低事故發生，提高企業經濟效益和社會效益，實現可持續發展。
二、依據標準
塑件化工廠**一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標準的要求：
**1-**《中國**集團公司安全、環境與(hse)管理體系》
**-**《質量管理體系要求》
**-**《職業健康安全管理體系規范》
**-**《環境管理體系要求及使用指南》
三、資源準備
1、領導決策
高層管理者確立企業統一的宗旨及方向，應當創造并保持員工能充分參與實現企業目標的內部環境，建立**一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者應為**一體化管理體系的建立提供強有力的領導和承諾，提供人財物等資源的支持，親自參與**一體化管理體系建立和實施活動，對資源、職責和其他問題實施決策，提供必需的支持。
我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表，全權負責一體化管理體系的建立、實施和保持。
2、組建工作組
一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質量技術部、安全環保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。
3、組建內審員隊伍
管理部門應至少有一人參加，基層單位應至少有二人及以上參加。
4、全員動員
為便于一體化管理體系的有效開展，計劃進行一些宣傳活動，讓職工了解實施管理體系的重要性。
5、時間保證
工作組和內審員在體系建立階段有大量工作要做，應給予充分的時間保證。
6、一體化管理體系建立的時間安排
我廠的**一體化管理體系建立實施咨詢工作自**年4月開始至**年8月結束，其中**年7月底前完成管理手冊和程序文件，確保**年10月進行環境管理體系換版認證審核。
四、整合計劃及工作內容
體系整合工作共分六個階段進行，第一階段體系知識和標準宣貫培訓、第二階段初始**管理評審、第三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監視測量、內部審核和管理評審
第一階段：體系知識和標準宣貫培訓
體系知識和標準要求宣貫培訓的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓提高全員的**意識和規則意識。特別是領導作用、全員參與、持續改進、過程方法、管理的系統方法、基于事實的決策方法和以顧客為關注焦點、與供方互利的關系等管理原則的了解和標準的理解掌握。領導作用的充分發揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件，
全員的參與是建立和實施一體化管理體系的
基礎。深入學習理解四個體系標準的要求，切實掌握**××1-**、**-**、**-**、**-**四個標準的基礎要求，分析評估四個體系標準的異同點。
第二階段：初始**管理狀態評審
做好初始**管理評審是提出有挑戰性方針目標、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時，應通過初始評審了解質量環境健康安全管理的特色、差距和努力達到的方向。初始**管理評審包括：
質量管理過程及其相互作用的識別和控制現狀分析；
我廠范圍內的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃；
遵守法律法規和其他要求的情況分析和控制策劃，識別出包括質量方面法律、技術規范、行業標準，適用于組織環境因素與職業健康安全的法律法規標準，以及相關方的質量環境和安全方面的要求；
歷史上曾經發生的事件、事故情況調查分析等等。
第三階段：一體化管理體系的策劃
依據初始**管理評審的結果，結合實際由最高管理者批準組織在質量環境健康安全管理方面的承諾、方針目標作為一體化管理體系的建立和保持的基礎。
確定我廠**一體化管理體系運作的范圍。
確定我廠開展**一體化管理體系的最終組織機構，明確作用、職責和權限并予以溝通。
針對重大hse因素制定目標指標和旨在實現目標指標的管理方案。
確定**一體化管理體系的實施要素及保障要素的開展方式。
確定體系文件的架構和層次。
第四階段：文件化體系的建立
文件是一體化管理體系的外在表現，應能反映出整個體系的全部要求，符合四個標準和企業的質量、環境、健康安全管理實際。
建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件，程序至少應包含(但不限于)：文件與記錄控制程序，內部審核管理程序，不合格/不符合處理程序，糾正預防措施控制程序，環境安全因素管理程序，法律法規管理程序，人力資源/培訓管理程序，信息交流咨詢管理程序，應急準備響應程序，監測與測量管理程序等；
完善為控制過程、環境因素、風險所需要的其他文件/規范/要求；
合理安排為證實體系有效運轉和用于追溯的記錄；
識別外來文件的控制要求并保持。
第五階段：一體化管理體系試運行
按照文件的規定和策劃的結果實施管理，對識別出的過程/重要環境因素/重要危險因素進行控制，執行旨在實現目標的管理方案，包括對應急情況的管理、對相關方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓、交流等活動。保存所需的各種實施記錄并妥善管理。有效實施一體化管理體系文件，是體系成敗的關鍵，各部門應嚴格按照體系文件的規定要求去做。分層次對體系文件進行大規模培訓，重點是領導層和重點崗位員工。各部門按相關文件規定進行實施。各部門對實施的情況進行記錄。修改完善體系文件，滿足可操作性要求。
根據工程的設計圖紙及國家與地方現行建筑工程有關法律、法規、規章和標準，有針對性地編制切實可行的高大模板專項施工方案，經施工單位技術負責人和監理單位的項目總監審核簽字，呈送專項施工方案專家小組論證，并按照專家意見修改完善后才能按照方案實施。
2 建立安全管理體系
2.1 成立安全管理組織機構
公司成立專門的安全管理組織機構，項目部配備相應的專業管理人員，以項目經理為核心，組建施工隊伍。項目部全面負責現場的施工、技術、質量、安全、成本核算等工作，并根據作業計劃和施工預算提出勞動力、材料、機具需用計劃，統一指揮生產，保證本工程的工期、質量、成本、職業健康安全、文明施工和環境等各項控制指標實現。
2.2 安全管理措施
2.2.1 腳手架搭設、使用、拆除前，應按《建筑施工鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ128-2000）和安全操作規程的要求向操作人員進行詳細安全技術交底。使用過程中必須對班組進行安全技術交底工作。
2.2.2 模板支撐和腳手架搭設完畢后應必須經公司技術、公司工程部、質安部、項目部安全檢查小組檢查驗收合格，并履行書面簽字手續后方準使用。
2.2.3 腳手架未經檢查驗收前，除架子工以外嚴禁其它人員攀登，驗收后任何人不得擅自拆改，需要做局部拆改且不影響整體穩定安全性時，必須經過施工負責人組織安全、技術、工程部門協商同意后由架子工進行操作。
2.2.4 對鋼管架、配件、加固件應進行檢查驗收，嚴禁使用不合格的鋼管架、配件。
2.2.5 搭設在腳手架立桿底座下應鋪設墊板。
2.2.6 不配套的鋼管架與配件不得混合使用于同一豎直腳手架支撐系統。
2.2.7 腳手架安裝應自一端向另一端延伸，自下而上按步架設，并逐層改變搭設方向，不得從兩端向中間進行，以免結合處錯位，難于連接。
2.2.8 水平加固桿、剪刀撐安裝應符合構造要求，并與腳手架的搭設同步進行。
2.2.9 水平加固桿應設在腳手架立桿內側，剪刀撐應設于腳手架立桿外側并連牢。
2.2.10 可調底座、頂托處應采取措施防止被砂漿、水泥漿等污物填塞螺紋。
3 建立質量管理體系
3.1 建立質量管理體系
建立和健全以項目經理為首的工程質量管理系統，對工程質量進行系統檢查，并對檢查、評定的結果負責，同時作好與建設主管及其公司質檢部門的聯系協調工作。配備各專業檢查人員，監督檢查工程質量，保證各分部、分項工程的施工過程中均有質量人員在現場。現場質量管理制度包括質量責任制度、技術復核制度、現場會議制度、施工過程控制制度、現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告和處理制度等。針對工程的特點，選派施工管理能力強、技術專業性高、施工經驗豐富、工作責任心強的人員組成現場技術管理體系，主要解決施工過程中遇到的技術性問題，嚴格控制工程施工質量。
3.2 質量管理措施
3.2.1 操作人員作業前必須進行崗位技術培訓與安全教育。
3.2.2 技術人員在高大模板支撐架體搭設、拆除前必須給作業人員下達安全技術交底，并傳達至所有操作人員。
3.2.3 高大模板支撐架體必須嚴格執行經過專家論證合格的專項施工方案進行搭設；搭設時，技術人員必須在現場監督搭設情況，保證搭設質量達到設計要求。
3.2.4 高大模板支撐架體搭設完畢，依據施工組織設計、專項施工方案與高大模板支撐架安全要點檢查表和高大模板支架、高大作業平臺支架整架驗收記錄表對高大模板支撐架體進行驗收，發現不符合要求處，必須立即整改。加強技術質量管理，防止返工損失。加強原材料質量管理，保證材料合格，使用合格鋼管，鋼管厚度達到標準要求。有些鋼管使用多年，局部壁厚減薄，應該拒絕進場，鋼管彎曲，銹蝕嚴重的也不允許用于工程上，鋼管扣件要求合
格。
4 掌握施工工藝技術
4.1 工藝流程
高大支撐滿堂架根據現場實際條件，現制定以下施工流程：
4.1.1 彈梁軸線并復核搭支模架調整托梁擺主梁安放梁底模并固定梁底起拱扎梁筋安側模 側模拉線支撐（梁高加對拉螺栓）復核梁模尺寸、標高、位置與相鄰模板連固。檢查驗收澆筑柱砼綁扎梁板鋼筋檢查驗收梁板鋼筋澆筑梁板砼養護到設計強度拆模。
4.1.2 定距定位。根據構造要求在腳手架搭設范圍內用尺量出內、外立桿距離，并做好標記；用鋼卷尺拉直，分出立桿位置，并用小竹片點出立桿標記；墊板、底座應準確地放在定位線上，墊板必須鋪放平穩，不得懸空，并垂直于墻面設置。
4.1.3 在搭設首層滿堂支撐架的過程中，沿柱子設一圈斜支撐，待該部位支撐架與主體結構的連墻件可靠拉結后方可拆除。當支撐架操作層高出連墻桿兩步時，應采取臨時穩定措施，直到連墻減搭設完畢后方可拆除。
4.1.4 立桿之間必須按步距滿設雙向水平桿，確保兩方向足夠的設計剛度；由于框架梁和樓板荷載相差較大時，本工程采用不同的立桿間距，在一個方向變距、而另一個方向不變，確保架體的整體性和便于施工，具體從平面布置圖設置的立桿間距可以體現。
4.2 施工方法
4.2.1 水平桿設置。①在立桿底距地面200mm處沿縱橫水平方向按縱下橫上的程序設置掃地桿，往上設置水平桿，步距均不大于1000mm，縱橫水平桿均與立桿用直角扣件扣牢。②梁底處加設一道水平桿；所有滿足與建筑四周墻柱頂緊頂牢或與結構柱加設水平箍箍牢水平桿的端部均應與結構連接，增強整個支撐系統的剛度。③封頂桿的搭接不得使用對接連接，要使用旋轉扣件進行搭接連接，搭接長度不少于700mm，使用的扣件不少于3個。
4.2.2 立桿構造要求。①立桿接長必須采用對接扣件連接，對接扣件必須交錯布置，兩根相鄰立桿的接頭不應設置在同步內，同步內隔一根立桿的兩個相隔接頭在高度方向錯開的距離不應小于500mm，各接頭中心至主節點不得大于步距1/3。②立桿頂端高出作業面上皮1.5m。③支撐安裝完成后，應認真檢查支架是否牢固，發現問題，立即整改。搭設本方案提及的架子開始至砼施工完畢具備要求的強度前，該施工層下支頂不允許拆除。
4.2.3 剪刀撐設置。①豎向剪刀撐。a在模板支撐架外側四周圍均設置豎向連續式剪刀撐，中部縱橫向每隔3.6m設置全高全長的豎向連續剪刀撐；b為了便于實際操作，剪刀撐統一采用6000mm鋼管搭設。與樓面夾角成45°～60°沿高支架四周從低至頂連續布置；搭接處采用旋轉扣件搭接，搭接長度不小于700mm，用不少于3個旋轉扣件。并且剪刀撐與立桿交接處用旋轉扣件與立桿扣牢。②水平剪刀撐。水平剪刀撐沿水平面緊貼水平桿全平面設置，位置為：封頂桿位置設1道，往下再設2道，間距為h（750mm），從危險區域加密的最下一道水平剪刀撐往下每3.175m設一道，掃地桿上設一道。水平剪刀撐的接長采用搭接接長搭接處采用旋轉扣件搭接，搭接長度不小于700mm，用不少于3個旋轉扣件。水平剪刀撐與立桿交接處用旋轉扣件與立桿扣牢，如不能與立桿交接則與水平桿用旋轉扣件扣牢。
4.2.4 抱柱裝置設置。①抱柱裝置應滿足《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）及《建筑施工模板及作業平臺鋼管支架構造安全技術規范》（DB45/T618-2009）的要求，水平間距為7.9m，豎向間距為1.2～3m設置一個固定結點與建筑拉結。②抱柱裝置采用鋼管抱柱做法；抱柱裝置與周邊結構柱子拉結成一體。③抱柱裝置的設置部位為：封頂桿位置設1道，在危險區域Hb范圍以內每步水平桿均設置，在危險區域以外共設兩道，間距為3.175m。
一、當前公路施工管理中存在的問題
1、沒有遵守施工管理程序
施工管理中，存在著先開工后報告的現象。某些施工單位習慣于傳統的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經批準便施工，嚴重違反了施工監理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現象時有發生。加之有些監理責任心不強、監督管理不嚴，沒有預先提出質檢申請，監理卻做了質檢工作，違反了施工監理的正常程序。另外，還存在不按規定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實度并報監理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強調施工進度，未按規定頻率進行自檢，監理不按規定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監理程序。
2、管理意識淡薄且管理者素質不高
長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，事必躬親。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質量和進度。試想，一個項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個項目怎么搞得好？更有人認為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話。
3、企業自檢環節薄弱
企業自檢是工程質量保證的關鍵性環節。凡是沒經自檢以及自檢不合格的工序，監理工程師有權拒絕質檢簽字認可。但有些質量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構形同虛設，不能發揮應有的作用。
二、建立嚴密的公路工程質量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監督、施工監理和企業三個層次的管理體制，又要理順建設單位與監理單位的關系是委托與被委托的關系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行檢驗，施工單位要成立各施工點質管小組，負責自檢、專檢、和互檢。
1、加強質監基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現質量管理總目標，也是為質量管理創造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規范化、操作規程化、技術標準化，才能確保建設總目標最合理的實現。
（1）明確技術標準，強化標準工作
各項工程的設計資料，施工規范，操作規程，工藝要點，質量檢驗方法和評定標準以及工程監理辦法要及時發放施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監理工程師。現代工程建設要注意技術美學，強調審美功能和實用功能的統籌考慮。
（2）強化檢測手段，做好計量工作
計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。配專職人員負責常規試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。
（3）重視質量信息，用數據指導施工
通過檢測定期報送的資料，及時掌握現場隨時發生的質量情報，采取應急措施。
（4）建立健全責任制
建立和健全責任制，制定各級職責范圍，實行聯質獎懲制。
（5）重視技術培訓，加強質量教育
利用施工現場舉辦工程質量研討會，總結正反兩個方面的經驗教訓。
2、加強質量控制
在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統一領導、分部管理”的原則，成立質量管理領導小組，建立質量保證體系，從落實責任制開始，層層深入、步步落實。
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
XuDeshu
(CSSTLP)
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經驗。
(8)企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4)持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結國內經驗
開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、H．S．E(健康．安全．環境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5管理體系與企業文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。
筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．“”版權所有
2徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
“三標一體”管理系統對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質量、環境以及職業健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質量、環境保護、安全生產以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規要求，運用質量、環境和職業健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始，一些先行的建設工程企業就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業建立三個管理體系已經非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業把質量、環境、職業健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質量、環境保護、能源的合理利用、安全生產以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統對建設工程項目的重要性
（一）能夠認識管理的規律，建立同一性的管理基礎?！叭龢艘惑w”系統有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質量、環境和職業健康安全的“三標一體”系統，有利于項目的基礎管理規范化，有利于管理工作優化并鞏固工程的業務流程。
（二）能夠對人力資源進行科學的調配，對管理結構進行優化。質量、環境和職業健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構的復雜，而進行一體化管理則會統一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
（三）能夠提高工程建設的工作效率?！叭龢艘惑w”體系相關文件的頒布和實施是企業管理水平提升的重要舉措。企業學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現管理的標準化、規范化和科學化。該體系是現代企業長期發展的需要，它體現的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規則，也能為企業提供科學的管理思想，使各項管理區域間實現功能的互補、緊密銜接、高效運轉，最終提高建設效率。
（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發現新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業的經管水平。由于質量、環境、職業健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節省了大量的人力、物力、財力，最后，實現國家所倡導的的清潔發展、節約發展、安全發展，達到可持續發展目標。
二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產品質量、工期的要求，也包括對環保和安全的要求；第二要完整地貫徹業主的要求，要體現在項目管理策劃文件中，體現在項目管理的各個過程中，體現在交付的產品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現施工過程偷工減料或拖延工期或停工調價的風險。與供方互利也是要共同發展。
二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規要求選配好項目經理，原則上項目經理應具有建造師資格，而且要有相應專業的資格，如從事公路工程的項目經理應有公路專業的建造師資格，從事房建工程的項目經理應有房建專業的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質量、環境以及職業健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業有關質量、環境以及職業健康安全的法規要求，如現場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業有關環保以及職業健康安全的法規要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質量、環境以及職業健康安全管理目標和能夠確保目標實現的組織機構、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質保手冊、環保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業長期形成的諸如先進技術、經驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質量環保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環節并制定出最有效的措施，如質量通病防治辦法或專項技術支持，以此做好工程質量的事先預控?？傊?，應通過管理策劃與項目部的管理制度等共同構建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產力的世紀，二十一世紀是質量的世紀?！边@是著名的質量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產品質量和企業的信譽、發展是息息相關的，質量管理水平已經關系到企業的命運。而建設工程產品質量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產品實現的各個過程。建立和運行質量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現偏差時能夠自我或通過檢查發現，并改進，保證項目能持續生產出符合要求的產品。
但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質量管理體系與環保體系或職業健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現場的施工過程不能重復再現，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內容是全面的，某過程可能同時包含環保和安全的內容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》和GB50656-2011《施工企業安全生產管理規范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：
1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽、 產品和服務的質量、供貨能力、風險因素。在評價產品質量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。確定采購或租賃時一定要按規定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經雙方確認。驗收內容應包括質量環保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規定請當地權威檢測機構檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養關。現在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養，拼設備，導致關鍵時刻設備出現故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環保要求，特別是含油的危險廢物。
2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質，還應當有安全生產許可證。一些項目忽視資質的有效性，結果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質量管理規范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質量要求、環保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創造符合要求的作業環境和生活環境。必須確保作業環境的空氣質量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內容包括：經營資格和信譽；建筑材料、構配件和設備的質量；供貨能力；產品的價格；售后服務。在評價產品質量時要確保所購物資的指標符合要求，有環保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態的、持續的。二是物資驗收。項目部對進入現場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內容。三是倉儲保管和發放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規定，必須經審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規定領用、運輸和使用，嚴禁違規操作，確保安全生產。
4）施工過程管理。這是產品實現的全過程，是將原材料變成產品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產品質量、確保安全生產、確保符合環保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據項目質量管理策劃的結果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經濟資料準備，施工現場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質量等事故的發生。三是施工過程質量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業指導書；調配符合規定的操作人員；按規定配備、使用建筑材料、構配件和設備、施工機具、檢測設備；按規定施工并及時檢查、監測；根據現場管理有關規定對施工作業環境進行控制；對不穩定和能力不足的施工過程、突發事件實施監控等內容。對危險性較大的分部分項工程還應按規定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監管和外力監控方式。自我監管是第一位的、最重要的，也就是作業者在施工過程中發揮出自己的質量活動約束，以監督自己完成預定的目標。它是由施工作業的成員開展的。而他人監控是通過企業內部的各管理部門及外部的相關方面如工程監理機構、業主、設計單位或政府質量監控部門等，在施工各階段依據法規和施工合同對其進行行為和質量安全情況進行監控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現。四是產品質量的檢查和驗收。也稱作事后質量把關，使不合格的工序及產品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質量檢查和質量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質量檢查和驗收。應對質量不符合的工序進行糾正，對不合格產品進行處理，對各類質量問題的處理結果還應進行檢查驗收。
5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監督檢查，內容包括：項目管理策劃結果的實施；對公司、發包方或監理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質量環保安全目標的實現情況。對檢查結果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結果還應進行跟蹤落實。
結束語：
在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協作，還要地方相關方、設計方、監理方的支持才可能有一個相對滿意的結果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
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參考文獻：
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Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system
Zhan Yun Teng1.2
(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)
Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.
Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
為深入貫徹天津市電力公司發展戰略和適應“十二五”電網建設高速發展的形勢，根據國家電網公司在全系統實施“三集五大”體系工作中“大建設”體系建設的總體思路和部署，按照電網建設的客觀規律、科學程序和集約化、扁平化、專業化工作方向，秉承“細實”的工作理念，結合城西電網建設實際，近些年，國家電網公司一直將工程的質量、安全工作作為頭等大事來抓，在各種會議上，國家電網領導不斷強調各網省公司領導要高度重視基建工程建設過程中的質量、安全工作。
1電網基建工程管理當前存在的差距
近年來，我國國民經濟迅速發展，人們對電力需求日益提高，但我國電網基建工程質量、安全的管理發展相對緩慢，與國外發達國家相比還存在差距。差距主要體現在以下幾個方面：
（1）電網基建工程項目建設的依賴性很強?，F在電網基建工程項目建設主要依賴施工技術人員，項目沒有科學的管理和有效的監督，所以對整個工程項目建設的質量安全沒有提供保障；
（2）質量管理流于形式，電網基建工程項目缺乏監管力度；
（3）管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負責任、不清楚自己的管理職責、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責；
（4）管理人員不具備相應的專業管理資質和管理經驗。電力基建工程的質量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質，或其本身空有理論而沒有管理經驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患；
（5）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設中，建設單位、施工單位和監理單位之間發生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。
基于上述原因，將安全、質量預案根據實際工作科學進行合并，形成一體預案管理模式，并且規范依據文件列表及內容，加強對業主項目部、施工項目部、監理項目部在安全、質量工作方面的管理，并建立相應的規章制度、考核辦法，為構建適應堅強智能電網建設要求的大建設體系，提高電網建設安全質量和工藝水平，提升建設管理效率與效益提供保障。
本課題在《國家電網公司“十一五”信息發展規劃》及國家電網公司“SG186工程”框架的指導下，結合天津城西分公司信息化建設發展需要和基建工程質量、安全管理體系化、規范化發展要求，將質量、安全一體化預案內容與天津市電力公司基建部已經梳理完成的工程建設標準化節點內容相結合，將安全、質量的管理內容進行細化，建立健全工程安全、質量管理體系、流程再造，設計并建立一個基建工程安全、質量管理生命周期過程全程化、關鍵工程安全、質量管理環節在控實時化、安全、質量檔案規范化、審核工作流程化，以及建設制度、技術規范全員培訓落實的新型基建工程安全、質量管理體系。本課題在實現電網建設工程安全質量管理工作的標準化、全面化、信息化、流程化、規范化、多樣化方面具有重要意義。
2電網基建工程管理系統相關概況研究
目前國內外相關行業對于基建工程安全和質量一體化預案管理和依據性文件標準庫的研究還處于初級階段，由于標準不明確，造成各個網省公司難以有效管理各個參建單位在安全、質量方面的工作。
在國網公司范圍內，基建工程的一體化管理雖然時有提及，但依然缺乏明確的制度指導和實施辦法，也還處于研究摸索階段。
目前在基建工程中，進度、造價、安全、質量、技術五大專業中，安全和質量的管理一直是比較薄弱的環節，沒有成熟的管理模型可以參考。
2.1 研究意義
對當前的基建工程管理現狀進行深入調研，重點對于安全管理和質量管理方面的現實情況。廣泛收集基建工程中安全質量方面的頻發問題，結合當前的實際管理情況，進行深入分析研究。
組織行業專家和基建工程管理內部人員，結合前期的調研分析成果和同行業的有益做法，形成一套切合實際的基建工程安全、質量一體化管理制度和管理辦法。并按照公司要求，組織進行培訓課件的編寫，制定培訓和推廣計劃。
分析目前在建項目的安全、質量預案所引用的依據性文件，形成文件列表，結合天津地區地址情況和氣象情況，形成適用于整個天津地區的依據性文件資料知識庫，廣泛收集各個參建單位的意見，形成最終版資料知識庫。
2.2 基建工程安全質量一體化管理信息系統總體原則及設計目標
基建工程安全質量一體化管理信息系統的總體設計目標是: 為了加快建設“一強三優”現代公司，早日建成“世界一流電網、國際一流企業”，按照“三抓一創”工作思路和“四個服務”的總體要求，充分結合天津電力公司的實際，符合天津城西分公司的發展需求，深入貫徹落實“三更兩全一強”的建設思路，在遵循《國家電網公司“十一五”信息發展規劃》，基于國家電網公司“SG186工程”框架的指導下，結合天津城西分公司信息化建設發展需要和基建工程質量、安全管理體系化、規范化發展要求，進行城西供電分公司質量安全一體化管理系統的建設。將質量、安全一體化預案內容與天津市電力公司基建部已經梳理完成的工程建設標準化節點內容相結合，將安全、質量的管理內容進行細化，建立健全工程安全、質量管理體系、流程再造，提升對安全、質量管理的整體水平，逐步建立基建工程安全、質量管理生命周期過程全程化、關鍵工程安全、主梁管理環節在控實時化、安全、質量檔案規范化、審核工作流程化，以及建設制度、技術規范全員培訓落實的新型基建工程安全、質量管理體系。從而實現天津城西供電分公司安全質量管理工作的標準化、全面化、信息化、流程化、規范化、多樣化。
基建工程安全質量一體化管理信息系統應滿足以下設計原則：通過統一組織搭建天津市電力公司城西供電分公司基建工程安全、質量一體化管理系統，運用信息技術手段，強化工程建設關鍵安全、質量節點的信息化管控，強化建設管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業務之間的橫向共享，及時掌控在建工程安全、質量的信息和最新進展動態，切實提升管理效率，持續深入推進“三集五大”體系建設，為公司科學發展作出更大貢獻。
2.3 基建工程安全質量一體化管理體系框架
城西公司領導提出依靠信息化的手段解決管理人員過少的問題，“用電腦幫助人腦，用電腦約束人員”，通過信息化系統的建設，進一步規范基建工程安全、質量管理工作流程，細化管理細節，增加管理維度，使基建工程的安全、質量管理工作真正完全落地，全面保證設計項目部、施工項目部、監理項目部完全按照業主項目部的要求開展質量、安全管理工作，結合天津城西分公司信息化建設發展需要和基建工程質量、安全管理體系化、規范化發展要求，基建工程安全質量一體化管理體系框架如圖1所示。
圖1 基建工程安全質量一體化管理體系框架
3基建工程安全質量一體化管理系統設計
3.1主要的系統技術介紹
（1）系統架構的研究：擬采用三層架構，將系統分為UI層，業務邏輯層，數據訪問層，目前三層架構的思想已經很成熟。研究三層架構，有助于理解系統架構。
Struts+Hibernate+Spring現在已經逐漸成為開發網站的主流架構，本系統擬采用MVC（Model-View-Controller）設計模式的思想，將Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；擬采用Struts2框架來解決用戶接口層，及其與后端應用層之間的交互。即，控制層由Action類進行請求分發,并執行相關的業務處理。然后將控制權交給JSP，讀出數據，數據持久層擬采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通過使用javascript實現驗證，同時達到提高用戶體驗的效果。
（2）數據庫的設計以及優化：針對數據庫的設計，結合實際的應用以及理論知識的要求，設計出滿足需求的數據庫，并且，針對后期的維護，擬從查詢數據庫中表的數據來探討數據庫的查詢的優化方法，例如在模糊查詢中是否使用索引，以及建立索引之后的效率會相對于沒有建立時的不同，需要深入的研究數據庫的設計和優化。
本系統擬采用Microsoft SQL Server 2005數據庫。Microsoft SQL Server 2005 是一個全面的數據庫平臺，使用集成的商業智能 (BI)工具提供了企業級的數據管理。Microsoft SQL Server 2005數據庫引擎為關系型數據和結構化數據提供了更安全可靠的存儲功能，可以構建和管理用于業務的高可用和高性能的數據應用程序。
（3）用戶體驗和界面的友好性研究：本系統擬使用Ajax，jQuery等技術和JavaScript插件，來提高用戶體驗和用戶交互性。對于與用戶界面以及操作方面進行研究，讓界面更加美觀，操作更加人性化，提高用戶交互性和用戶體驗。例如用戶操作成功之后自動跳轉，減少用戶的操作次數。
（4）網站安全性研究：為防止系統被非法入侵造成合法用戶的損失,擬加入一些過濾技術,加密一些字符內容或者某個網頁（如用MD5算法對用戶密碼進行加密）。
（5）用戶權限研究：系統基于角色的權限管理，每個角色都有不同的權限，然后將角色授予用戶。從而達到權限的安全，用戶權限分配合理。
3.2 系統軟件架構
目前三層(多層)體系結構是數據庫應用系統構架方案的主流，如圖3所示。數據層(Data Service)、應用層(Business Logic)、展示層(Presentation)應為三層應相互獨立，保證其高聚合，低耦合的軟件特性。展示層負責與用戶交互并把相應請求通過調用中間層的組件傳遞給應用層。應用層的組件通過SQL等方式向第三層的組件提出資源及其他數據請求并執行具體的事務邏輯[5]。
圖3基建工程安全質量一體化管理系統軟件架構圖
3.3 系統硬件架構
應急管理系統應保證其安全性，高可靠性和具有高性能的軟硬件以便日后進行擴展。應能方便查詢可用人力資源、應急物資、工程車輛信息等的要求。系統物理架構類型主要有三種，分別為客戶機/服務器結構、終端/主機結構、瀏覽器/服務器結構。
底層平臺硬件應包括電源及應急后備電源、應急通訊系統，視頻圖像監視系統，視頻會議系統等基本應用的網絡服務器及其硬件設施。其中應急通訊系統在應急救援中起到至關重要的作用，建立通訊網時應以環網為主，或應用電網系統中已有的光纖通信網，盡量避免無線公網通信，以保證其安全性、穩定性及可靠性。
4結束語
從21世紀的整體趨勢來看，工程建設領域的信息化將會進一步將數字化數據的信息應用在項目的全過程，在項目的各個階段、各個過程均起到核心管控作用。同時隨著國網公司基建工程業主、監理、施工三個項目部標準化建設工作的深入，信息系統的應用情況（主要體現在各參建項目部數據錄入的及時、準確、完整性三個方面）也已作為對參建項目部考核評價的重要內容之一。因此不難預料，今后五年內各類信息化管理系統在電網建設工程中的應用應呈井噴態勢，只不過都需要在其自身管控的廣度與專業深度之間找到平衡而已。
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DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
XuDeshu
(CSSTLP)
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經濟貿易委員會發出了公告(2001年第30號)即《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質量管理體系(QMS)、環境管理體系(EMS)及職業安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業在入世后，參與國際市場的競爭和發展，創造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續改進的實踐中，也發現了一些值得深思的問題。筆者就減少QMS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經貿委《職業安全健康管理體系指導意見和職業安全健康管理體系審核規范》，大大地推進了現代企業管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發現了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發生了巨大變化，無論是企、事業單位(組織)、咨詢及認證中介機構、相關方面、政府主管部門都積累了經驗，在某些領域取得共識，發現了問題，提出了各自的要求，加上市場經濟主導和經貿活動發展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內在有機聯系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協調一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(分系統)與總系統的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業性管理隊伍，分別經歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發展，若能幫助企業同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構生存和發展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構、認證中心，都在拼命的擴大現有的業務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構正在培養和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯合咨詢，實施聯合審核，在國內開始取得了一些成功經驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發現，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經濟發展的基本規律，不能適應企業發展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創造了有利條件
三個管理體系的內容(要素)多數是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監督管理委員會聯合的GB/T28001—2001《職業健康安全管理體系規范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現了三個標準體系的相容性，為職業安全健康、環境和質量管理體系相結合提供了內在聯系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經貿委的《職業安全健康管理體系審核規范》的條款中，都充分的體現了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環原則，不斷提升和持續改進的管理思想；三者都運用了系統論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現代化企業的發展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內外石油、天然氣行業，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環境與職業安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經驗。
(8)企業文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現代企業的發展離不開企業文化建設，無論是企業質量文化、企業環保文化、企業安全文化的建設及其濃厚的企業文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發展的自然環境，推崇質量安全文化、環保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現代企業管理水平、企業精神、企業形象的重要體現。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發展趨勢先進工業國倡導Q、E、OSH的高品質經營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業發展的需求，獲得最佳經營績效的成功途徑。據報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內外成功的經驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯合專業咨詢和認證機構共同策劃與設計，結合企業實際，吸收國內外先進經驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業標準化管理的關系；處理好與企業文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現代企業管理，獲得最佳績效，推動企業發展，增強企業國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰略上和戰術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發展，盡量減輕對企業帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環原則、持續改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統論、控制論、信息論及其方法是實現整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規范的基本原則。
(4)持謹慎態度、要穩重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經驗的國家認可的中介組織。當前出現的聯合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們去開拓、探索和開發。謹慎與穩重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質量、環境和職業安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(組織)的共同需求，也是中介認證機構適應市場經濟發展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現代管理及認證領域出現了新潮流、新需求。為促進國內企、事業單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質量管理體系、國家環境管理體系及國家職業安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內知名的認證機構、大中型企業(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結國內經驗
開設專題課題，吸收國內實施聯合審核、H．S．E(健康．安全．環境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環境)認證的整合經驗，經提升、優化，結合企業(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據和成功可行的經驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農業產品能否真正進入世界貿易市場的瓶頸問題，也是企業能否有資格參與世界經濟一體化活動的入場券，先進工業國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發展中國家(第三世界)和地區的工農企業，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現代管理水平和國際經貿活動中的地位。據有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經驗。因此，跟蹤國際發展動向，與國際接軌，以及調整經貿對策，知己知彼方能百戰百勝，掌握國際動態和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構的試點經驗，聯合審核經驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經驗；綜合協同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業建立現代化管理體系達到科學化、規范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業自愿的原則。充分相信企業的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產業結構調整、市場經濟變化和需求，讓企業在其生存和發展中領悟，讓市場經濟規律去推動，讓全球經濟一體化和世貿經濟活動促進，靠企業內外人員的支持，使企業自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業現代化管理的必經之路，是企業全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業的經濟發展、企業文化建設、決策人的素養和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業文化氛圍和企業員工科技文化素質問題外，還有一個經濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發展機遇和提高效益的良機，企業不積極、不主動改革，就很難掙脫經濟逆境給企業帶來危運。
5管理體系與企業文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰略意義和現實意義的大事。企業的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環境，關愛生命，珍惜人生的企業文化就包含了企業質量文化、企業環境文化、企業安全與減災文化［5］。企業的形象和企業的精神是建立在企業文化的基礎上，企業生存和發展的動力，深層次的資源來源來自企業員工的科技文化素質及其相應的技能。
企業的生存與發展依賴于企業文化建設和人才資源的利用與開發，先進的管理體系一定是建立在企業文化的基礎上。因此，沒有現代科技文化的企業是沒有出路的企業，加強企業文化建設和不斷提升員工的科技文化素質是企業興衰的根本。管理是調整人與物的關系，使企業安全、高效的運轉，創造最佳績效達到預期目標的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業發展的一種經濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發展方向。企業文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調：“如果不是單純為了認證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統一考慮組織質量管理體系和環境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業安全衛生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構人員、相關的大中企業代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業現代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創造條件。
筆者相信，在不太長的時間內，會出現“建立綜合管理體系、實行聯合審核”的浪潮，隨后就會出現值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規范，并與國際接軌。這是企業管理現代化和管理體系規范化、標準化的重要發展和時代新標志。
參考文獻
1中華人民共和國國家經濟貿易委員會．《職業安全健康管理體系指導意見》和《職業安全健康管理體系審核規范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經濟貿易委員會，2001．12．20．“”版權所有
2徐德蜀．職業安全衛生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
