時間：2023-07-23 08:22:27
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（一）基地管理工作的特殊性決定著教師管理工作的多重性。
校外實踐基地不同于一般中小學的管理。一般中小學教育對象針對性強，學生數量相對穩定，課程設置國家有統一要求，師資配備有一定的比例，部門設置也較齊全，分工明確，管理條塊分明，運轉配合有序。而校外實踐基地的教育對象卻寬泛得多，從小學生到中學生，學生時多時少，活動時間具有明顯的間斷性，課程設置也復雜多，而人員的配備十分有限，這決定了基地教師管理工作的多重性，一人多崗、一人多職。學生進入基地，全體教師既是教學工作者，人人上課，又是管理工作者，人人參與管理。學生離開基地的間隙，人人又都是后勤人員，大到設備維護保養，小到校區衛生，個個動手，人人參與，因此沒有一線、二線之分。
教師這種管理工作的多重性，促使教師道德修養和管理能力的提升。吃苦耐勞，團結協作這種團隊精神支撐著基地的管理工作。所有的管理不僅僅停留在制度的制定和貫徹層面上，而是要深入“人心”，以人的素質的持續發展為本，調動每一個人的積極性、創造性，促進人的素質的可持續發展，應用人性化的管理，讓教師心往一處聚，力往一處使。
（二）基地實踐活動的多樣性決定教師教學工作的復雜性。
實踐活動以體驗、省思、實踐為主，倡導體驗、自主、合作的學習。讓學生多種能力在“綜合實踐”中生根是校外實踐基地所追求的目標。近幾年來，我基地遵循“延伸學校教育，銜接社會教育、實踐素質教育”的辦學思路，堅守“讓學生的綜合素質在基地提高”的辦學宗旨，圍繞學生與“自然、社會、自我”三個維度，精心開發“主題教育、勞動實踐、科技活動、素質拓展”四大系列的活動課程，保證實踐活動的多樣性和實效性。但課程開發在基地，沒有線性的學科知識體系的鋪陳，沒有以文字為中心的教科書藍本，一切活動項目都源于我們自己的設計。我們用“活”的資源，“活”用資源，自創從生活中來，到生活中去的活動課程。我們提出，從學生終身發展的高度，從教育良知的角度重視綜合實踐活動的課程建設。課程的責任要更加強化，課程的倫理要更加求真，課程的實施要更加常態，課程的理念要更加清晰，課程的指導要更加鮮明，課程的保障要更加有力，課程的成果要更加豐富。因此，基地教師教學工作是有難度的，是復雜的。
在課程開發上，立足小事，挖掘資源，需要教師樂于細心觀察，發掘提升，開拓創新，需要教師勤于專心研究，體驗觀摩，點撥提醒，需要教師善于用心實踐。
在課程的實施上，四大體系之一“主題教育”，涉及防震減災、禁毒教育、消防教育、交通安全、環保教育、科普教育等。為了勝任教學，教師必須拓寬知識面，夯實專業知識功底，以往的知識單一性，必須轉型升級。四大體系之二“勞動實踐”，為了讓活動實施更有效，教師必須嚴格執行各種制度，嚴格規范活動流程，嚴格制定實踐預案，密切關注學生的主體意識的增強、直接經驗的獲得、活動過程的指導，學生動態的生成，思想教育的滲透，做到師生和諧互動，實踐靈活多樣，這要求教師必須轉型升級。四大體系之三“科技活動”，它本身具有時代性和科技性，這要求教師知識的更新，能力的升級。四大體系之四“體能拓展”，要讓學生“活而不亂，動而有序”，確保實踐活動的優質、高效、安全，一個教書匠的體質要求已經遠遠不夠，更需要體能、技能等方面的轉型升級。
在課程的理念上，密切關注教育發展的趨勢和時代的變化，主動適應經濟和文化事業的快速發展，堅持為全體學生服務，在不斷完善活動方案的基礎上，不斷創造出新的設想和方案。在設計一個活動課程時，我們都要認真思考以下問題。有沒有以創新的教育理論指導我們的設計思想，有沒有給學生一片關注的空間——關注自我、關注學校、關注自然、關注社會。有沒有給學生一段探究的體驗——讓學生在實踐中學會研究、學會做事，真正實現學習方式的轉變。有沒有給學生一個交往的場景——引導學生超越自我，應對各種人際互動，在交往中學會交往。有沒有給學生一個展示個性的舞臺——為學生充分表現自我，發展個性提供一個廣闊的空間。因此基地教師必須“轉型”，既是一個課程的設計者，更是一個學生的學習伙伴，一起學習，一起動手，一起探究。同時要“升級”，必須是有新思想、新觀念。
昆山市未成年人素質教育校外實踐基地承擔著全市中小學生的綜合實踐活動。讓全體學生參與到綜合實踐活動中來，是基地課程底線。保障每一個學生人身安全，是基地管理底線，讓全體學生各有所得，力求多得是基地教師的工作目標。為使基地各項活動正常、規范、安全、有序、高效開展，目前基地教師必須“轉型升級”。根據實際情況，主要是進行“角色”的轉型和“素養”的升級。角色轉型以單一的學科管理向綜合的行政管理轉型；以單一的教學為主專業人才向融“教師、學生、科技工作者、體育工作者”等為一體的綜合型人才轉變?！八仞B”升級，包括思想道德，管理能力，業務知識，動腦、動手、動情等由單一走向多元。一句話，實踐基地教師綜合素質的“轉型升級”，落腳點扎根于“校外實踐”中。
二、基地教師綜合素質“轉型升級”的方法
（一）抓好以思想道德素質為核心的崗位意識教育工作。
“人心齊，泰山移?！被毓ぷ魅藛T少，任務重，一人多崗，一人多職，要出色完成任務，強烈的崗位責任意識必不可少。
1.抓好基地領導班子建設，齊譜“奮進曲”。具體方法：（1）更新觀念，練就教育思想引領的魅力；（2）鉆研業務，練就專業引領的實力；（3）修身養性，練就人格引領的魅力；（4）真抓實干，練就干部引領的能力。
2.打造專業教師隊伍，高歌“發展曲”。具體方法：（1）以滿足教師需求為出發點，完善機制，提供發展保障；（2）以項目管理為策略創新主線，增強發展動力；（3）以校本教研為抓手，搭建平臺，創設發展空間。
3.加強行政后勤隊伍管理，長奏“合作曲”。具體方法：（1）合理安排優勢互補，整體配合；（2）用心服務，增強意識，提高質量。
（二）抓好以落實校本培訓規劃為核心的組織領導工作。
基地主任作為基地校本培訓的設計者和責任人，在基地培訓中起著至關重要的作用。為了確保校本培訓規劃的落實，我們成立了基地主任親自掛帥的校本培訓領導小組，并根據單位情況與教師特點制訂了具有實效性、可操作性的校本培訓計劃，認真安排，使校本培訓有計劃、有目的、有實效地進行。另外，要派出骨干教師到國內外開展訪學和考察活動，并投入10萬資金用于課題研究工作經費，為校本培訓的工作順利開展提供充足的物質保證。
（三）抓好以提高教師業務能力為核心的師資培訓工作。
校外教育以開展活動為實施教育的重要渠道，因此形成了基地校本培訓的特殊性。
1.借助省協會力量，著力形成專業培訓新機制。為了彌補基地教師專業培訓的空缺和不足，協作會充分發揮平臺作用常態化組織全省基地專業培訓。具體形式：（1）教師互派蹲點觀察學習；（2）教師專業技能培訓；（3）協作會框架下，教師論文評比。
2.舉辦專家講座，更新教師教育觀念。要聘請專家分別從師德建設、教育科研、課程改革、校外基地標準化建設全角度開展現代教育新理念系列講座。
3.加強培訓指導，提高教師教學能力。校本培訓的課程構成之一就是教育教學基本技能與能力。校本培訓的重點放在提高校外教師的教學能力上。具體著力開展設計教學活動方案的系列培訓與展示活動，將教學活動方案設計的輔導講座與示范、展示、匯報、評比、考核相結合，多形式多方位提高教師的教學能力。在培訓的同時，搭建平臺提高教師活動能力。
（四）抓好以更新教師理念為核心的創新實踐工作。
中小學社會實踐基地作為素質教育的重要陣地，不同于學校的教學工作，它是學校教學工作的延伸、補充和拓展。它的步伐與時代同步，它的教學內容應體現社會發展的要求，應適應學校學生的要求，為新課程服務，為全體學生服務。具體方法：（1）不斷創新課程體系；（2）開展不同學科內的復合培訓；（3）開展培訓與活動聯動的研究與實踐。
（五）抓好以提高教師科研能力為核心的教育科研工作。
中圖分類號：F272.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0173-01
在新時期企業迎來了機遇和挑戰并存的時代，作為企業管理的一部分，為了更好地適應企業的發展，使其更加適合當前的管理環境，企業必須對行政管理進行創新。這樣可以提高企業的管理水平，使其更快更穩定的發展，對于增強企業競爭力以及降低企業管理成本都具有非常重要的作用。
一、企業行政管理的重要性
1、讓企業更好的適應市場經濟的發展
企業的行政管理可以看作是企業發展運行的中樞神經，決定了企業的整體運作能否順利進行。不管是哪一個部門或者生產經營過程都和行政管理有著緊密的關系，所以行政管理工作可以在管理者以及企業員工中起到良好的溝通作用。我國的市場經濟近年來得到了長足進步，隨之而來的是更為激烈的市場競爭，通過更為科學合理的行政管理，企業可以更好的對大局進行統籌管理，通過提高企業的適應力來和市場經濟的發展保持統一。
2、.增強企業的市場競爭力
近年來由于市場經濟全球化的快速發展，不管是國營企業、民營企業還是私營企業或者外資企業，都有了巨大的進步和飛速的發展。在這種競爭激烈的大經濟環境下，唯有提升自己的綜合競爭力，才能更好的在市場中占據一席之地。所以要從企業的行政管理水平出發開始進行提升，幫助企業強化自身文化，同時加大員工的培訓力度，使其掌握更為先進的技術以及科學的管理理念，讓企業擁有更強的市場競爭力，從而得到良好的穩定發展。
3、.讓企業可以長期穩定發展
首先，企業的發展離不開一個科學的發展目標，而行政管理可以計劃發展目標，從工作內容、目標以及所使用的具體方法上進行規劃。其次一個企業會有眾多的部門，只有讓這些部門各司其職的同時相互配合、協調，才能使整個企業的工作都井然有序，而行政管理正是起到這樣一個協調安排的作用，保證行政管理工作有效運行。并且行政管理人員要適當地對工作人員進行調動分配，保證企業的各項工作都可以有序完成。最后是公司的各項措施，也需要由行政管理部門來進行檢測和控制，依照具體情況進行調整，保證其在執行的過程中真正發揮出其效用。只有各個發展環節都切實有效并且得到了有效的組合，企業才能實現自己的發展目標，這也正是企業行政管理的最終目的，幫助企業穩定發展，保證企業的制度和原則順利執行并且對工作進行有效的協調。
二、企業行政管理創新的路徑
1、規范企業管理模式
規范企業的管理模式是對于“游擊作風”而言的。要想改變企業行政管理中的“游擊作風”就必須根據企業的實際情況來對其進行合理有效地調整。例如，通過將企業行政管理工作的重心轉移到制定合理、有效地行政體系和相關的企業規章制度上面，使企業的各個部門都能夠處于一種良性的工作狀態。除此之外，對于規定的相應生產任務要具體落實到每個部門和個人，從而提高企業職員的工作積極性。
2、確保行政管理工作的合理性
為了提高企業正常運行的高效性，在企業行政管理過程中對于每一個細節都必須保持者嚴謹的態度，確每一項創新措施都具有合理性。在實際工作中，企業要根據自身實際特點，根據這些相應的特點來開展工作。除此之外，企業的各個行政管理部門都必須明確好自己的本職工作，在工作當中給自己灌輸更多的能量。各個部門之間相互協調幫助，實現企業的利益最大化。
3、 管理工作要結合實際，靈活變通地開展工作
企業在進行管理工作時，最重要的是要保證與實際工作相結合，避免一切形式主義，杜絕一切表面工作形式。尤其是當企業管理人員在遇到自己不懂的問題或者情況不明時，一定不要隨意指揮。企業管理人員應該時常走訪各部門，深入了解實際工作情況，進而有利于依據各部門的實際需要進行企業文化的建設。
4、注重管理培訓工作，提升行政管理人員素質
對行政管理人員進行培訓不僅是企業實際工作的需要，更是時展的需求。加強企業培訓工作，有利于管理人員掌握專業的管理知識，全面提升自身的業務素質，從而為實現企業科學有效的管理打好基礎。同時，隨著時代的發展，市場競爭日益擴大，市場環境也隨之千變萬化。在這種情況下，只有不斷地加強管理人員的培訓學習，才能跟上時代的腳步，適應環境的變化。
5、創新企業行政管理體制和管理方式
創新行政管理體制首先必須從規范管理制度上入手，依法行事是現代社會管理體制發展的新趨勢，讓行政管理有制度可依可以全面提高管理效率。通過制度的規范，行政管理人員能夠明確自身的職責，分工也更加明確，便于大家各司其職，保障了行政管理工作持續高效的進行。除了創新企業行政管理體制以外，還應該加強管理方式的創新，兩者雙管齊下，企業的發展將會取得更大的進步。創新企業管理方式就是指在傳統的管理方式上進行革新，具體來說可以采用現代科技手段提高工作效率，利用計算機信息系統處理繁雜的數據統計等。
6、利用現代化工具，加強部門間的溝通與交流
企業是一個統一整體，其日常工作的開展是一個系統化的程序，必須加強各部門的交流與溝通。傳統意義上，企業均采用面對面的溝通方式，這種交流方式雖說直接高效但受到時空限制明顯。新時期下，各部門間的交流溝通方式也呈現出新的特點，網絡時代的到來，更加改變了人們溝通的方式。因此，企業應該順應時代的潮流，好好利用現代化的技術手段，比如，可以使用微信、微博、QQ等及時通訊工具加強與員工以及各部門之間的交流，這種網絡化的交流方式不受時空限制，隨時隨地實現信息的溝通，極大地方便了企業人員間訊息和感情的交流，值得好好加以應用與推廣。
7、創新企業人力資源管理
首先，優化企業人力資源管理理念。隨著當前企業競爭的日益激烈，企業行政管理面臨著前所未有的挑戰。要想更好的深化企業行政管理，首要的就是創新人力資源管理理念，要從根本上改變陳舊的人力資源管理理念，與時展的潮流相適應；其次，深化企業人力資源的準入機制。在企業的發展過程中，根據企業發展的實際情況，優化人才引入標準，建立人才的激勵機制，加強對企業核心職員的選拔和培養，要想辦法防止優秀人才的流失，把重視人才和尊重人才落實到企業的實際行動中。要給予企業的關鍵人才充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力吸引企業所需的各方面高素質人才到企業中來，并留住人才，為企業的發展提供可靠的人才保障和后備力量支持；再者，優化企業人力資源的薪酬激勵機制。合理的薪酬激勵機制一方面能夠提高企業員工的積極性和主動性，另一方面能夠為企業的長遠發展注入更大的活力。最后，為企業職員建立合理雙贏的職業生涯規劃。一方面職業生涯規劃有利于職員自身的分析、總結和定位，明確在企業中的發展方向，從而制定相契合的發展計劃。另一方面也有利于企業將自身的發展和職員的發展相結合，以實現企業的可持續發展。
綜上所述，新時期下，企業要想在競爭日趨激烈的市場環境中獲得長足的發展，就應該突破常規，創新企業管理模式和管理方式。
參考文獻
[1] 劉霞.做好行政管理為企業核心工作服務[J].經營管理者.2011（14）.
關鍵詞：金融危機行政管理改革走向
王維安教授認為：金融危機是內部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂，在短期內迅速惡化金融指標并對實際經濟產生不利影響，從而使管理當局處于緊張狀態。從1979年日本進出口銀行在北京設立代表處開始，我國一直在積極的參與金融全球化，至今金融開放的格局已基本形成，我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討，總結如下。
一、建立全國統一戰線
面對金融危機的沖擊，我們要實現政府職能的轉變，就必須培育和發展社會中介組織，完善社會的自治組織結構，培養社會的自治與自律能力，建立政府與社會相互依賴、相互協作的互動關系，建立全國統一戰線。充分發揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用，是向善治目標轉變的必經途徑。因為：第三部門的生產和活動主要是公益性，即為公共利益服務。出于改善我國行政管理之目的，我們要加強對新公共管理的研究，特別是用比較的方法歸納總結共同的優勢、經驗、教訓，取它之長，補己之短：在實踐中依據金融危機下中國的特殊國情，從實際出發，有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務的“消費者”，更是公共服務的監督者，必須在參與管理中實現自己的權利與價值。此外，從管理心理學的角度看，公民和低層公務員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體，通過吸收他們參加決策過程與管理過程，發揮他們的積極性，可以提高公共服務的質量和效率。
我們的公共行政改革應該考慮到強調包括專家、學者以及民眾在內的各界的參與，發揮他們的積極性，逐步實現管理的民主化。要大力發展和支持政務公開制度建設等行政民主化的實踐，逐步健全人民參與管理、監督公共行政的系統配套制度。
三、政府內部管理效率要提高
3.1加強行政管理機構改革
金融危機對我國的經濟負面影響不置可否，為了應對金融危機，我們應該轉變政府職能，沿著轉變政府職能的方向繼續探索下去，以職能需要來設置、裁撤、增刪政府機構。首先，要合理界定政府各部門職能，科學地設置機構，優化人員結構，將一些職能相近的機構合并，減少過多地政府部門，以解決政府職能交叉重復、效率低下、多頭管理的問題，提高行政效率。其次，要著力減少行政層級，發展扁平化的組織結構，以最新管理技術及信息技術(如電子政務)改進管理手段，提高管理效率，降低行政成本；再次，在機構設置上必須體現各級政府的功能特別。地方政府要根據其管理職能進行機構設置，沒有必要與中央或上級機關嚴格對口，以免造成機構閑置、浪費資源的后果。最后，在調整職能、重設機構的基礎上，進一步完善組織立法，以保證機構的設立、變更、撤銷和行政級別調整，都必須履行規范的法律程序，實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的法定化。-
3.2政府績效管理要深化
政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內容，西方各國在此領域已積累了較多的經驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步，在金融危機的影響下，更需要不斷完善。首先，實現政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當前我國政府績效評估缺乏嚴格、統一的規則，可先考慮制定一個統一的績效評估準則。在準則中對政府績效評估的評估事項、指標體系、評價標準、評估程序和具體方法與工具做出規定，在此基礎上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質特征，出現有形無實的現象。其次，建立起科學的績效評估指標體系。這是建立政府績效評估制的關鍵一步。借鑒“新公共管理”的經驗，實行以結果為導向的目標績效管理：評估的操作方法不能太復雜，以免執行起來過于繁瑣；將內部評估與外部評估相結合，促進評估主體的多元化，評估結果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結合，充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預算、改進政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續推進
“人力資源管理”是借鑒了工商企業的管理術語，對政府部門的人力資源管理主要是對公務員的管理。根據“新公共管理”改革的內容，我們應借鑒工商企業的人力管理方法，加強對公務員的管理。首先，必須增強政府公務員的“服務”意識?！靶鹿补芾怼备母镆笳賳T增強服務意識和公共責任感，樹立“顧客”觀念，將自己的工作看作是對公民的服務，公民就是“顧客”，提倡顧客導向、政府提供回應，滿足公眾(顧客)的要求和愿望，提高服務質量，改善政府與社會的關系。其次，要嚴格貫徹《公務員法》，不斷完善公務員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓制度，探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度，明確崗位職責與績效標準。借鑒企業管理經驗，引進職業生涯計劃，將績效考核與公務員的晉升、薪資及培訓環節聯系起來；改革培訓體系，展開培訓需求調查，不斷更新培訓內容，以達到通過培訓切實提高公務員技能與素質的目的：改革和完善公務員的薪酬制度，建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質方面的獎懲制度相結合，借鑒工商管理實踐經驗，應適當加強對公務員的物質激勵。
四、結語
金融危機影響下我國的行政管理改革要結合我國國情，敢于創新，提出符合我國國情的改革措施，從而保證我國行政管理改革健康、穩步地前進。
石油、天然氣、煤炭等是現代社會使用最廣泛的化石能源。這類能源目前正在逐漸耗盡，人類將不得不面臨愈演愈烈的能源危機。此外，化石能源是典型的高碳排能源，而高碳排是導致全球氣候變暖的一個重要因素。在人類面臨能源枯竭、氣候變暖等危及人類生存的巨大風險之下，2009年聯合國氣候變化峰會形成的《哥本哈根協議》提出：“從科學角度出發，必須大幅度減少全球碳排放……將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以下”。
與之相適應，提倡低碳政府理念和構建低碳政府是推動和保障當前低碳經濟以及低碳社會發展的內在要求和迫切呼喚。但是，低碳政府的構建離不開對我國傳統行政管理方式的梳理和優化。
一、低碳政府概念的引出與內涵
人類社會經濟模式的每一次重大轉變，幾乎無一例外地引起了政府角色定位的重大轉變。相比于工業文明時代政府的輔助角色，在低碳經濟背景下，政府的領導、指導與引導者的角色更為突出。寄希望于碳排放的自動減少幾乎是不可能的，而必須依賴政府從法律法規、政策環境、技術發展等方面加以強力推動。這也就決定了政府在其中的重要作用。
自英國政府在2003年發表的《我們能源的未來――創建一個低碳經濟體》白皮書中首次明確提出“低碳經濟”概念后，低碳發展就逐步成為公共行政理論研究的重點課題?！吧鷳B型政府”就是近幾年來中國行政學界提出的一個學術概念。這一學術概念的現實性體現為：它既是對“生態反思”思潮的應和，也是“生態責任”語境下政府理念的適應性變革。自20世紀90年代以來，我國公共行政話語的理論建構不斷受到來自西方發達國家“綠色政府”浪潮的沖擊。在這種沖擊下，國內的理論話語模式適時地提出了我國政府管理“生態化”或“生態型”的一些改革主張。實質就是要求通過政府行政管理方式的低碳化來建設低碳政府。
在這里，我們可以嘗試著給低碳政府進行一個較為狹義的定義，以便于對行政管理方式的具體優化路徑展開研究和論證。低碳政府是指：以降低碳排為理念，以低碳行政為目標，以規制高碳排的生產和消費為重要職能，深入貫徹執行有關低碳法律政策，并在行政活動中率先執行低碳排放標準的政府。
二、優化行政管理方式與低碳政府建設的關系
首先，我們應該明確這樣一個事實，即行政管理方式是否合理、低碳與高效，是和我國當前所大力推進的低碳政府建設有很大關聯的?？梢哉f，低碳政府是我國政府所應期望建設和發展的一個較為高遠的目標和方向，而行政管理方式的優化正是邁向這一重大目標的具體方法之一。沒有行政管理方式的突破性變革，低碳政府的目標也只能停留在規劃和設想當中。因為作為低碳社會建設的主導者的政府部門，其自身的行政管理方式是否能夠獲得低碳化的改造，從而從制度方面加以優化，對于低碳政府建設有著至關重要的意義和影響。總而言之，行政管理方式的優化與低碳政府的建設就好比是“箭”與“靶”的關系。
三、我國傳統行政管理方式存在的高碳排問題及其出路
我國傳統的行政管理方式，主要是以權力導向型管理為特征的。這種管理方式是在長期的計劃經濟條件下形成的。應該說，在當時的社會背景之下，其有存在的價值和意義，并對整個社會和經濟的發展起到了重要作用。但是，這種行政管理方式與現今的對生態危機的規制需求是格格不入的。因為我國傳統的行政管理方式存在著嚴重的高碳排問題，行政成本過高，行政效率低下，行政過程冗繁，行政服務質量不高。其對引導和規制整個經濟和社會的節能減排的功效是甚微的。根據中國科學院發表的《2002年中國可持續發展戰略報告》，中國政府的行政成本和發展成本比世界平均水平高出25%。2005年，我國行政管理開支占財政支出的比重高達20%。
在市場經濟條件下，行政管理方式應當由權力導向型向規則導向型轉變。規則導向型的管理方式，其優點是比較穩定、規范, 有預期性，而且形式多樣。解決我國當前行政管理方式的高碳排弊端的出路可以從以下幾點加以考慮：
1、從封閉集權走向開放合作。一個有適應性的政府，應該以開放的方式與內外環境的變化形勢相適應。在政府的管理方式從封閉走向開放的基礎上，政府可以更加靈活地與非政府組織合作，依靠非政府組織來彌補由市場失靈和政府失靈留下的空缺，與它們實現良性互動，達到政府節能減排的目的。
2、從人治走向法治。隨著社會主義市場經濟的發展，政府在客觀上要求拋棄“人治”的傳統管理方式，主張依法辦事，確保法律在國家和社會生活中的權威。可以相信，只要政府真正轉變行政管理方式，政府將變得越來越有限和有效，政府創新能力將越來越強，可以做到以最少的行政成本來實現最優的公共服務。
3、從追求眼前的行政效率到追求長遠的行政效率。傳統的行政管理方式所追求的是眼前的效率，其實際很可能會在行政管理的過程中埋下隱患，從而影響行政管理的長遠效率。
四、邁向低碳政府的選擇 行政管理方式的優化及其具體路徑
面對政府管理方式從高碳管理模式向低碳管理模式的轉變問題，政府自身首先應當成為低碳生活的引擎。各相關職能部門應當結合實際，加快低碳發展步伐，用好行政手段、經濟手段和法律手段，發揮領導、引導、教育、制裁等作用，促使全社會增強低碳意識，向低碳社會邁進。這其中，行政機關在行政管理方式上要做到剛性與柔性措施并舉，硬性與軟性方式共存。
對于優化我國當下的行政管理方式渠道，我們可以將其途徑分內部事務管理的優化渠道和外部社會公共事務管理的優化渠道。
（一）政府內部事務管理的優化渠道
這主要是指對政府部門的辦公場所和工具等物質性的條件的優化管理，以實現行政管理過程中，行政機關自身的低碳化。其通常也稱之為行政機關的后勤管理，是指“機關內部為保證本機關工作順利進行，對包括物資、財務、環境、生活以及各種服務項目在內的事務工作的管理?！边@也是當下我國諸多政府機關提倡建設低碳政府的最初意圖和主要指向，即基本上是將節約型政府建設直接等同于低碳政府機關建設。因為，在很大程度上，目前我國政府機關仍然充當著經濟社會資源最大消費者和最大浪費者的角色。因此，我們在行政機關的內部事務的行政管理上可以從這些方面加以考慮：
1、政府辦公樓設計、建造、裝修均要貫徹低碳原則。在低碳發展中，政府必須起表率作用，如英國規定中央政府機關建筑物的能耗必須符合節能標準，從2008年4月起，博物館、展覽館和政府辦公大樓等建筑的能耗情況將張榜公布。
2、辦公用品采購要堅持低碳原則。不得鋪張浪費，否則應當追究相關責任人的行政責任。
3、公務接待（住宿、吃喝等）執行低碳標準。如禁酒令、禁煙令等。
4、公務出行首選低碳交通工具。浙江杭州已經在這方面走在了全國的前列。
規制政府機關內部低碳行為的制度安排，即政府內部制度包括著不同方面的內容。從政府機關內部事務的具體內容和環節來說，應當包括政府績效預算制度、政府職務消費制度、政府綠色采購制度、政府建筑節能制度、政府辦公物資管理制度、政府資源消耗統計制度以及問責制度等。其中，目前制度建設的重點應當是政府機關能源資源定額管理制度和政府綠色采購制度。
（二）政府的外部社會公共事務管理的優化渠道
政府的外部社會公共事務管理是政府對于其他社會主體的生活和行為的管理，是為了實現國家和全社會公民的各種公共利益，對國家和社會生活的各個領域與各個方面的公共事務的管理。它是行政管理的主要任務，也是為了實現行政管理的最終目標。顯然，政府的外部社會公共事務管理包含著政府為了實現社會公共的資源環境利益而對于其他社會主體的生活和行為的管理，這也是建設低碳政府的主要內容和基本任務。而政府行為的失當不僅是政府高碳排的重要體現，也是造成全社會二氧化碳排放量居高不下的主要根源。我國低碳建設基本上屬于政府主導型，所以，對于政府行政理念與行為方式進行規范的制度安排非常重要。
1、政府行政理念的轉變
理念是行為的先導，同時也是行為得以正確進行的思想基礎。行政管理方式的轉變必然要求正確理念的率先確立。而為適應低碳政府建設這一目標，低碳行政的理念就應運而生了。當然，除了低碳行政的理念，與政府行政管理方式密切聯系，并業已屢次強調的依法行政理念也應當繼續堅持。這不僅是保障優化行政管理方式得以實現的前提性工作，也是建設低碳政府的法治保障。只有實現低碳行政理念與依法行政理念的交融，低碳政府的構建才能有方向的指引。
2、對外公共事務行政管理方式的低碳化
（1）優化政府決策程序。政府決策程序的透明化與民主化改革將是優化的主要方向。在中國特殊的國情條件下，政府決策程序的繁雜與不科學已經日益凸顯其弊端。本著低碳化的理念對政府決策程序進行優化是非常有價值的。
（2）加快電子政務建設
電子政務是政府管理和服務創新的平臺和手段，是行政管理現代化的重要
保證，也是降低行政能耗的重要途徑。加強電子政務建設，可以實現信息資源共享，促進政府內部流程重組以及推動電子政務和政府績效評估的結合，進一步提高政府管理效率。
（3）完善公共治理模式
發展低碳經濟，必須完善政府、市場、公民三方互動的低碳治理模式。政府在低碳社會建設中起領導作用，要制定低碳城市發展目標與規劃，促進多方合作，建設相應的監管制度。要通過市場體系促進節能技術升級，形成低碳技術與低碳產品開發的市場環境。公民要深化低碳理念、改變消費觀念，參與低碳決策。簡而言之，就是提倡一種合作式治理模式。從形式和實質上來講，這種治理結構的變化，可以為行政管理方式的低碳化改造帶來重大突破。
（4）全面推進政務公開
政務公開是行政權力公開透明運行的基礎性工作，是行政管理方式創新的重要措施。政務公開功能的發揮離不開相關具體制度的建構，這主要包括：政務公開評議制度、政務公開的監督制度、政務公開工作責任追究制度、政務公開的法規制度等。大力推進政務公開是行政管理方式低碳化改造的重大舉措，其可以很大程度上節省行政相對人的辦事成本，從而降低碳排。同時，由于政務的公開，政府部門在行政管理過程中可以節約很多的人力、物力和財力支出，從而達到節能減排的功效。
（5）規范行政服務性機構
行政服務性機構是政府管理和服務創新的重要載體。推動具有執行機構功能
的行政服務機構的改革與發展, 應當做到：一是明確行政服務中心的職、權、責；二是理順行政服務機構的管理體制，包括建立行政服務機構的層級治理體系，完善行政服務機構與同級政府部門的關系，構建科學的審批運行機制，創新行政服務中心組織文化建設。
參考文獻：
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(一)高校行政管理的內涵
高校行政管理同教學管理、后勤管理共同組成高校管理體系，其中行政管理可以說是銜接各部門之間的橋梁。高校行政管理其實是高等院校為了實現既定教學目標的組織活動。行政管理人員需要帶領和引導師生員工充分利用各種資源并依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段才能有效地完成行政管理活動。行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關成員，是各級各類機構的管理者和執行者，是學校綜合競爭力的一個體現，也是學校辦學效率的綜合體現。
(二)高校行政管理存在的必要性
首先，國家高等教育體制改革的過程中，行政管理的改革必須同步進行。學校如何揚長避短、發揮優勢，以實現健康發展，必須依靠行政管理手段來協調、組織、控制和監督各項工作的開展。其次，社會主義市場經濟條件下也需要高校行政管理的改革和和諧發展。高校行政管理能以其探索和創新的管理模式對學校管理造成一定影響，也是高校教學資源、人力資源等實現合理配置的核心。最后，學校發展過程中遇到的各種困難以及產生的摩擦和矛盾也需要通過行政管理的手段來解決。
二、高校行政管理體制的現狀和問題
在高校行政管理體制方面，沿襲了傳統的科層制特點，這樣的管理方式在高等教育發展的過程中己經出現了明顯的弊端和局限，加快高校行政管理體制改革刻不容緩。
(一)行政管理機構設置和職能設置不完善
高校與政府部門的職能有著較大的差別，高校是以學術研究和教學為主要目的的，但行政管理機構的設置往往限制了高校學術方面的發展。學校行政部門分管二級學院，對二級學院的相關工作下達指示，但對二級學院的具體情況又缺乏深入的理解，很容易出現官本位對學術領域的污染。
(二)行政管理體制內權力泛化
由于現行的高校內部管理過程中行政管理占據主要地位，這使得行政權力與學術權力嚴重失衡，很多學術權力在行政權力的制約下根本無法發揮作用。行政管理過程中等級制度分明且分工細致，這是其優勢所在，但其較強的擴張性、膨脹性和放射性很容易導致權力泛化的現象。高校教師和科研人員的學術地位因行政管理權力的泛化而被弱化，這導致了許多學術活動由于受到行政管理過多的干預而無法自由的進行，嚴重制約了高校整體競爭力。
(三)嚴格過程控制對教師科研及教學積極性構成不利影響
高校的職能是教育、科研和知識傳播，這就使得教師要有一定的創新意識和探索未知事物的精神。按照社會組織的科層化管理顯然不可行，這就衍生出了一系列約束和評價體系以實現對教師的量化管理。這種量化管理體制對教師的行為規則和活動空間形成了嚴重的制約，教師只有在框架內完成額定的任務才能得到職位晉升，這很容易導致急功近利以及學術腐敗的問題，也不利于教師創新思維的培養，最終使得高校核心競爭力低下，制約高校的健康發展。
三、高校行政管理體制改革的具體方法和途徑
面對當前高校行政管理過程中暴露出來的一系列的管理理念落后、管理機構臃腫和創新能力薄弱等問題，必須對高校行政管理體制進行適當改革才能適應高等教育改革和發展的需要。
(一)完善二級學院管理體系，爭取實現二級學院獨立管理
學校行政管理部門與二級學院之間要實行分級管理制度，也就是將學校的權力下放，給二級學院更多的獨立主權。學校行政管理部門主要貫徹國家政策法規，實施對各學院的宏觀管理。對于各學院內部具體事務，學校只起到督導的作用。
(二)高校行政管理理念的轉變
高校行政管理人員首先要有較強的服務意識，在具體工作中對其自身定位有較明確的認識。只有對高校行政管理的性質、作用和職能有了較清醒的認識之后，才能逐漸擺脫自身的機關化傾向以及官本位思想的束縛。其次，在高校行政管理效率方面，也應一改往日拖沓的作風，在保證工作進程的前提下提高工作效率。最后，明確崗位責任意識。行政管理人員對自身崗位所需承擔的責任要有明確的認識，避免發生工作事故后推卸責任現象的發生。
(三)為教師發展營造寬松的制度環境
大學教師具有較高的獨立性，每一個教師都希望在靈活、自主以及寬松的制度環境下工作。因此，高校的行政管理制度的建立要充分考慮這一現狀，堅持以人為本，在詳細分析每一位教師特性的前提下實行人力資源的開發和利用，盡量發揮每一位教師的特長。學校在行政管理體制改革過程中要依據高校這一組織的社會特殊性，通過和諧校園的構建提高教師工作的積極性。
(四)正確處理行政權力和學術權力的關系
我國高校學術權力普遍偏弱，多受到行政權力的壓制。學校的核心競爭力主要表現在其學術研究能力，建立并完善學術管理與行政管理協調互補的高校管理系統并保障其正常運行，充分發揮學術權力在決策管理中的作用也是高校行政管理體制改革中面臨的主要問題之一。要保證學術帶頭人在學校管理工作中真正的發言權。
(五)充分利用網絡資源，進行管理創新
王維安教授認為：金融危機是內部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂，在短期內迅速惡化金融指標并對實際經濟產生不利影響，從而使管理當局處于緊張狀態。從1979年日本進出口銀行在北京設立代表處開始，我國一直在積極的參與金融全球化，至今金融開放的格局已基本形成，我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討，總結如下。
一、建立全國統一戰線
面對金融危機的沖擊，我們要實現政府職能的轉變，就必須培育和發展社會中介組織，完善社會的自治組織結構，培養社會的自治與自律能力，建立政府與社會相互依賴、相互協作的互動關系，建立全國統一戰線。充分發揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用，是向善治目標轉變的必經途徑。因為：第三部門的生產和活動主要是公益性，即為公共利益服務。出于改善我國行政管理之目的，我們要加強對新公共管理的研究，特別是用比較的方法歸納總結共同的優勢、經驗、教訓，取它之長，補己之短：在實踐中依據金融危機下中國的特殊國情，從實際出發，有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務的“消費者”，更是公共服務的監督者，必須在參與管理中實現自己的權利與價值。此外，從管理心理學的角度看，公民和低層公務員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體，通過吸收他們參加決策過程與管理過程，發揮他們的積極性，可以提高公共服務的質量和效率。
我們的公共行政改革應該考慮到強調包括專家、學者以及民眾在內的各界的參與，發揮他們的積極性，逐步實現管理的民主化。要大力發展和支持政務公開制度建設等行政民主化的實踐，逐步健全人民參與管理、監督公共行政的系統配套制度。
三、政府內部管理效率要提高
3.1加強行政管理機構改革
金融危機對我國的經濟負面影響不置可否，為了應對金融危機，我們應該轉變政府職能，沿著轉變政府職能的方向繼續探索下去，以職能需要來設置、裁撤、增刪政府機構。首先，要合理界定政府各部門職能，科學地設置機構，優化人員結構，將一些職能相近的機構合并，減少過多地政府部門，以解決政府職能交叉重復、效率低下、多頭管理的問題，提高行政效率。其次，要著力減少行政層級，發展扁平化的組織結構，以最新管理技術及信息技術(如電子政務)改進管理手段，提高管理效率，降低行政成本；再次，在機構設置上必須體現各級政府的功能特別。地方政府要根據其管理職能進行機構設置，沒有必要與中央或上級機關嚴格對口，以免造成機構閑置、浪費資源的后果。最后，在調整職能、重設機構的基礎上，進一步完善組織立法，以保證機構的設立、變更、撤銷和行政級別調整，都必須履行規范的法律程序，實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的法定化。
3.2政府績效管理要深化
政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內容，西方各國在此領域已積累了較多的經驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步，在金融危機的影響下，更需要不斷完善。首先，實現政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當前我國政府績效評估缺乏嚴格、統一的規則，可先考慮制定一個統一的績效評估準則。在準則中對政府績效評估的評估事項、指標體系、評價標準、評估程序和具體方法與工具做出規定，在此基礎上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質特征，出現有形無實的現象。其次，建立起科學的績效評估指標體系。這是建立政府績效評估制的關鍵一步。借鑒“新公共管理”的經驗，實行以結果為導向的目標績效管理：評估的操作方法不能太復雜，以免執行起來過于繁瑣；將內部評估與外部評估相結合，促進評估主體的多元化，評估結果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結合，充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預算、改進政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續推進
“人力資源管理”是借鑒了工商企業的管理術語，對政府部門的人力資源管理主要是對公務員的管理。根據“新公共管理”改革的內容，我們應借鑒工商企業的人力管理方法，加強對公務員的管理。首先，必須增強政府公務員的“服務”意識?！靶鹿补芾怼备母镆笳賳T增強服務意識和公共責任感，樹立“顧客”觀念，將自己的工作看作是對公民的服務，公民就是“顧客”，提倡顧客導向、政府提供回應，滿足公眾(顧客)的要求和愿望，提高服務質量，改善政府與社會的關系。其次，要嚴格貫徹《公務員法》，不斷完善公務員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓制度，探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度，明確崗位職責與績效標準。借鑒企業管理經驗，引進職業生涯計劃，將績效考核與公務員的晉升、薪資及培訓環節聯系起來；改革培訓體系，展開培訓需求調查，不斷更新培訓內容，以達到通過培訓切實提高公務員技能與素質的目的：改革和完善公務員的薪酬制度，建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質方面的獎懲制度相結合，借鑒工商管理實踐經驗，應適當加強對公務員的物質激勵。
四、結語
金融危機影響下我國的行政管理改革要結合我國國情，敢于創新，提出符合我國國情的改革措施，從而保證我國行政管理改革健康、穩步地前進。
現代政府應該是工作效率高，清正廉明、全心全意為大眾服務，努力提高我國國際地位。加強政府的行政執行力建設，提高政府的行政效能，是推動經濟社會發展的必然要求。而行政改革和效能建設的推動者就是政府的人力資源，人力資源素質的提高對于建設效能政府的意義重大，也是行政體制改革的根本出發點。
一、效能政府建設的必要性及培訓對建設效能政府的意義
（一）效能政府建設的必要性
1、政府自身改革和發展的客觀要求。提高政府效能一直是政府建設和改革的重點，在新形勢下政府效能更加成為政府不容忽視和必須面對的問題。政府效能涉及政府工作的方方面面，政府的社會職能增加，社會責任增大對于政府自身的要求也不斷提高。政府效能低下必然會帶來不必要的內耗，政府就不能很好的完成社會職責，對于政府的對外形象和我國政治的發展以及人民生活水平的提高都有著深遠的影響。
2、加快行政體制改革的形勢要求。建設效能政府是加快行政管理體制改革的題中之義、重中之重。十七大報告指出“行政管理體制改革主要是著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預；規范垂直管理部門和地方政府的關系；加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制；精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題?！边@一系列改革的實質都是對于效能政府的客觀要求，是提高政府效能的措施和方法。
（二）培訓對于建設效能政府的意義
培訓是人力資源素質提高的有效途徑，效能政府建設的關鍵主要是人，人員素質的提高是建設效能政府的前提和基礎。在政府的人員隊伍建設中培訓是必不可少的，也是突破政府效能瓶頸的主要因素。正確、適當的發揮培訓的作用，運用高效、實用的培訓方法將成為政府效能提高的強大推動力。確定切合實際的培訓內容、選擇適宜的培訓方法、確保所培訓的內容用于工作、確定可行的培訓方案，都為建設效能政府提供了有效途徑。
二、培訓方法在政府人力資源管理中的應用
（一）實踐法
實踐法是通過讓公務員在實際的工作環境中親身操作、體驗，掌握工作中所需的知識、技能的培訓方法，此方法在政府培訓中應用較為普遍。這種方法將培訓內容和工作實際直接結合，具有很強的實用性，是公務員培訓的有效手段。
實踐法的主要優點：一是經濟，受訓者邊干邊學，一般無需特別準備教室等培訓設施；二是實用、有效，受訓者通過實干來學習，使培訓內容和受訓者將要從事的工作緊密結合，而且受訓者在“干”的過程中，能迅速得到關于他們工作行為的反饋和評價。實踐法具體包括如下方法：
1、工作指導法。這種方法是由一位有經驗的直接主管人員在工作崗位上對受訓者進行培訓。這主要適用于剛剛工作的新成員，為使其更好的工作，一般由技術知識和實踐經驗比較豐富、行為道德較好的主管人員進行指導。這種方法針對性強、指導具體，效果也較好。
2、職務輪換。職務輪換是有計劃的按照大體確定的期限，讓員工或管理人員輪換擔任若干種不同工作的方法，從而達到考察公務員的適應性和開發公務員多種能力的目的。職務輪換是通過橫向的交換，使管理人員或普通公務員從事另一崗位工作。使他們在逐步學會多種工作技能的同時，也增強其對工作間、部門間相互依賴關系的認識，并開拓對組織活動更廣闊的視野。
3、特別任務法。通過為某些受訓者分派特別任務對其進行培訓，此方法常用于管理培訓。如行動學習，是讓受訓者將全部時間用于分析、解決其他部門而非本部門問題的一種課題研究法。受訓者4-5人組成一個小組，定期開會，就研究進展和結果進行討論。這種方法為受訓者提供了解決實際問題的真實經驗，可提高他們分析、解決問題以及制定計劃的能力。
（二）模擬法
模擬法是以工作中的實際情況為基礎，將實際工作中可利用的資源、約束條件和工作過程模型化，公務員在假定的工作情況中參與活動。學習從事特定工作的行為和技能，提高其處理問題的能力。模擬法的具體方法如下：
1、案例分析法。以現實問題為對象，以事實和數據為依據，把實際中的真實情景加以典型化處理，使培訓者有機會對相應的情況進行獨立研究和相互討論、實踐，以提高培訓者分析問題、解決問題的能力。案例（或實例）教學，通常有三個目的：作為講課的補充，用以說明政府管理中的某個概念、原則和基本原理的具體應用；作為受訓者討論和分析的練習，用以培養和發展受訓者的能力和技巧；作為對管理人員的能力進行測試的方法。
2、角色模擬法。為培訓者提供真實的情景，讓某一受訓者扮演某些特定的角色，在模擬真實的環境中表演，再讓其他培訓者對其表演的情況進行評價。這種方法可以幫助培訓者換位思考問題，體驗各類人物的心理感受，能夠訓練受訓者的自我控制能力和處理問題的能力。
3、游戲法。由兩個或更多的受訓者在一定規則的約束下，相互競爭達到一定目標的培訓方法，是一種高度結構化的活動方式。由于游戲本身的趣味性，這種培訓方法能激發受訓者的學習興趣，使人員在不知不覺中學習、鞏固所學的知識和技能，開拓思路，提高解決問題的能力。游戲法是員工培訓中常用的一種輔助訓練方法，常用的游戲如“沙漠遇險”、“海上沉船”、“紅黑游戲”等。
三、對于建設效能政府中人力資源培訓的建議
（一）靈活、合理運用培訓方法
根據培訓目的、培訓對象、人員素質等綜合因素，靈活、合理地運用培訓方法。一項培訓可以將多種培訓方法相結合，全方位、多角度地運用培訓方法，既可以消除培訓的枯燥感，也可以使培訓達到更好的實際效果。
1、在崗培訓。讓一個人通過實際做某項工作來學會某些技能，提高工作能力。主要方法有教練或實習法，是基層操作人員培訓常用的方法，也可設立助理職務可用于培養未來的高層管理人員。還有工作輪換和特別任務法都適用于在崗培訓。在運用這些方法中要注意實施培訓的人應當接受嚴格的訓練，掌握必需的培訓資料；對被選做培訓教師的人進行有關指導方法的全面培訓。
2、新公務員的培訓。新公務員的培訓主要側重導向活動。對剛被聘入政府、對內外情況生疏的新公務員指引方向，使之對新的工作環境、條件、人員關系、應盡職責、工作內容、規章制度、組織的期望有所了解，使其盡快而順利地安下心來，融合到政府機構中來投身到工作中去，進入職位角色。從長遠來看，導向活動有利于培養公務員的組織歸屬感。其目的是為了減少新員工的焦慮與困惑；確立恰當的工作期望；培養積極的工作態度、價值觀；養成良好的工作習慣。
3、管理人員的培訓。培訓的目的是學習或補充新的管理知識和先進的管理方法；樹立正確的態度與觀念，以利于更好地領導、管理下級；提高管理人員在決策、用人、溝通、創新等方面的能力?？偠灾?，通過傳遞信息、改變態度、更新知識，達到提高管理能力的目的。根據管理人員的培訓目的和管理人員的工作特點，可以綜合運用模擬法和游戲法等方法，注重實際管理能力的培養。
（二）培訓變被動為主動
堅持以人為本的價值導向，服務于人的發展理念。與被動式培訓相對應，主動式培訓最根本的價值觀就是以人為本。人既是培訓的過程，也是培訓的目標，最終都是為了實現人的全面發展。換言之，人是主動式培訓的核心要素，培訓根據工作中人的需要而設立，是為了實現人的可持續發展，而不是傳統的以事為中心，為了完成某項任務而進行的突擊式、速成式的“培訓”，基于政府戰略目標下受訓者的合理要求和興趣而進行。與以往的培訓機制最大的區別在于，主動式培訓是基于受訓者在政府戰略目標下合理范圍內的自愿和興趣。培訓內容根據相關主體的主動協商合作而設置。培訓目的在于提高受訓者的能力，促進人和組織的協同發展。
（三）建立有效的人員培訓模式
1、從單一的技能培訓轉向全方位培訓。在傳統的培訓中，培訓內容一般是針對一項具體的工作中所需的技能和知識而進行的。而在現在乃至未來的培訓中，不僅要求公務員掌握其工作中所需的知識和技能，同時還要求掌握溝通技巧、團隊工作技巧等諸多方面的技巧，甚至包括技術技能、領導藝術、人員管理、戰略計劃等各方面的知識。
2、建立一個科學、合理的培訓評價體系。做到公平、公正地去評價是培訓改革的基礎，可以提高教與學兩個方面的積極性。評價的目的在于檢查培訓效果、培訓目標實現的程度，以便于改進培訓工作，提高培訓質量，鞭策公務員積極努力地學習。采用的評價形式是多方面的，不但要考核理論知識，還要考核實際動手操作能力。
（四）建設學習型政府
落實中央十六屆三中全會提出的建設學習型社會的要求，政府要不失時機的構建學習型政府，全面提升政府員工的整體素質，努力營造公務員成長的良好工作環境和學習環境。要使每個公務員樹立終身學習的理念；要不斷強化公務員的學習欲望，灌輸“求知猶如求生”的思想；要掌握良好的學習方法，方法比內容更重要；要提高公務員非認識性學習的能力，提倡無意識性學習。只要能堅持下去，我們的政府就一定能充滿生機和活力，一個學習型的人才隊伍就一定能形成，那么政府效能的提高也就有了堅實的基礎。
效能政府的建設關乎政府社會責任的完成，關乎人民利益的實現，甚至關乎我國社會主義國家的建設和發展。除了體制的因素外，公務員的素質和能力成為政府提高效能的關鍵和瓶頸。對已有公務員和新入選的公務員進行多方位、有效的培訓是提高政府人員素質的可行、有效的途徑。只有一個積極、健全的政府人員培訓體系，才能成為建設效能政府的后盾，不斷培養出更多符合政府和社會需要的公務員人才，充實公務員隊伍，提高公務員隊伍的整體素質，那么建設效能型政府的一大關鍵性問題就迎刃而解了。
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從嚴格意義上來講，高等教育并不屬于公共產品，但高等教育本身具有公共產品的屬性，因此在高等教育領域內的部分管理工作，包括學生管理、人事管理、行政管理等也具有一定的公共產品屬性，這部分管理工作可應用新公共管理的視角進行分析研究。
一、高校實施公共管理的具體方法
1.傳統公共管理方法。在傳統公共管理中，運用的方法主要有三個方面。一是行政公共管理方法。該方法主要是依托于行政組織所具備的權威性而實現，通過對各種行政手段的運用，如決議、規章制度以及標準定額等對被管理者的行動直接進行左右，屬于一種權威性、服從性極為鮮明的管理方式。二是經濟公共管理方法。該方法主要是通過各種經濟杠桿實現對預期、非預期的公共項目進行調節與控制，如價格工資、利率、貨幣等。三是思想教育公共管理方法。該方法主要是通過確定被教育對象的方式，以及有目的的針對系統實施相應的感化與勸導，受教育者的思想與品質在身心上的養成，都是公共管理的主要任務。
2.現代公共管理方法。在現代公共管理方法中，主要采用的方法有三種。一是系統分析公共管理法。該方法在具體實施時主要采用的觀點與方法為系統，在工具方面則采用的是定性與定量的工具，針對相關的研究問題在系統結構與狀態方面進行分析，進而提出可行性及替代方案。二是公共管理的控制管理方法。針對公共管理實施控制的方法主要是通過對管理活動及相關的管理效果實施的相關檢查與調整，使既定的目標級人物能夠更好地實現智能活動。三是公共管理中的決策管理方法。該方法主要是在決策的過程中對決策方案實施優化，同時對各種智能化、科學化的技術進行充分利用。決策方法應與行政決策方案結合使用。
二、思想政治教育具體實施中主要采用的方法
1.基于管理模式下，思想政治教育各種方法在具體實施時的主要目的在于相關思想政治教育者傳達某種思想任務所采用的方式及措施。
2.站在教育雙發活動模式角度下，思想政治教育方法主要是在具體實施思想政治教育時，主要采取的各種影響方式的總稱，不僅涵蓋了思想政治教育者在實際施教中采用的方法，同時也涵蓋了受教育者在思想觀念及道德品質方面形成的具體方法。一是在界定時主要是站在教育者的角度作出的相關解釋，而在教育對象自身存在的能動性方面則并未關注。二是在界定時主要依據思想政治教育的施教與受教兩個方面進行具體相應的說明，充分展示現代教育領域所具備的教育。
三、高校管理與思想政治教育的有機結合
1.加強思想政治教育工作主要內容的充實程度。高校開展思想政治工作包括的內容是多方面的，其中主要有思想品德、文明禮儀、行為規范、學風校風等重要的教育工作。高校開展思想品德教育工作的主要目的是基于思想政治教育工作開展下，幫助學生不斷將自身的綜合素質進行提高，進而使得社會實現持續發展。因此，高校在具體實施教學工作時，應積極地完善思想教育的主要教學內容，不斷對其進行充實，將當前先進的思想觀念融入其中，使思想政治教育與公共管理得到充分的認識，促進各項管理措施得以全面的落實。
2.加強高校輔導員隊伍建設的力度。一是思想層面。通過思想層面加強高校輔導員思想政治教育的力度，提升對大學生思想教育工作的具體認識，使其端正思想政治教育工作的態度。二是制度層面。通過制度層面實現獎勵機制的構建，在實際構建過程中應保證機制的完善性，促使輔導員在工作積極性方面得到有效性的調動，并積極的在實際工作中將公共管理與思想政治教育之間有機的進行結合。
3.加強構建思想政治教育評估體系的完善力度。一是針對評估指標實施相應的分析，以保證每一項評估指標都更加具有科學性、合理性。同時，還應與學生日常的生活狀況相結合，更加貼近學生的生活，進而充分發揮思想政治工作的作用。二是針對考核方式實施具體分析，堅持以科學性作為具體評估的相關原則。三是加強評估反饋工作的重視度，教師在具體實施思想政治教育時應充分掌握和了解學生的實際思想狀況。
4.在結合中加強對網絡技術應用的力度。思想政治教育方式是高校實施思想政治教育與公共管理有機結合時最根本的要求，因此應更加積極的創新思想政治教育工作方式。在社會不斷進步的同時，網絡技術發展的速度也是日新月異。當前階段，人們已生活在網絡時代下，高校思想政治教育工作在實際開展時，教師可以充分地利用網絡資源，通過網絡技術搜集一些與教學內容相關的資源，并將這些資源在大學生思想政治教育工作開展中進行融合，這不僅能夠使思想政治教育工作渠道進行有效的拓寬，而且在思想政治教育工作的具體質量方面得到有效性的提高。
現代政府應該是工作效率高，清正廉明、全心全意為大眾服務，努力提高我國國際地位。加強政府的行政執行力建設，提高政府的行政效能，是推動經濟社會發展的必然要求。而行政改革和效能建設的推動者就是政府的人力資源，人力資源素質的提高對于建設效能政府的意義重大，也是行政體制改革的根本出發點。
一、效能政府建設的必要性及培訓對建設效能政府的意義
（一）效能政府建設的必要性
1、政府自身改革和發展的客觀要求。提高政府效能一直是政府建設和改革的重點，在新形勢下政府效能更加成為政府不容忽視和必須面對的問題。政府效能涉及政府工作的方方面面，政府的社會職能增加，社會責任增大對于政府自身的要求也不斷提高。政府效能低下必然會帶來不必要的內耗，政府就不能很好的完成社會職責，對于政府的對外形象和我國政治的發展以及人民生活水平的提高都有著深遠的影響。
2、加快行政體制改革的形勢要求。建設效能政府是加快行政管理體制改革的題中之義、重中之重。十七大報告指出“行政管理體制改革主要是著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預；規范垂直管理部門和地方政府的關系；加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制；精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題?！边@一系列改革的實質都是對于效能政府的客觀要求，是提高政府效能的措施和方法。
（二）培訓對于建設效能政府的意義
培訓是人力資源素質提高的有效途徑，效能政府建設的關鍵主要是人，人員素質的提高是建設效能政府的前提和基礎。在政府的人員隊伍建設中培訓是必不可少的，也是突破政府效能瓶頸的主要因素。正確、適當的發揮培訓的作用，運用高效、實用的培訓方法將成為政府效能提高的強大推動力。確定切合實際的培訓內容、選擇適宜的培訓方法、確保所培訓的內容用于工作、確定可行的培訓方案，都為建設效能政府提供了有效途徑。
二、培訓方法在政府人力資源管理中的應用
（一）實踐法
實踐法是通過讓公務員在實際的工作環境中親身操作、體驗，掌握工作中所需的知識、技能的培訓方法，此方法在政府培訓中應用較為普遍。這種方法將培訓內容和工作實際直接結合，具有很強的實用性，是公務員培訓的有效手段。
實踐法的主要優點：一是經濟，受訓者邊干邊學，一般無需特別準備教室等培訓設施；二是實用、有效，受訓者通過實干來學習，使培訓內容和受訓者將要從事的工作緊密結合，而且受訓者在“干”的過程中，能迅速得到關于他們工作行為的反饋和評價。實踐法具體包括如下方法：
1、工作指導法。這種方法是由一位有經驗的直接主管人員在工作崗位上對受訓者進行培訓。這主要適用于剛剛工作的新成員，為使其更好的工作，一般由技術知識和實踐經驗比較豐富、行為道德較好的主管人員進行指導。這種方法針對性強、指導具體，效果也較好。
2、職務輪換。職務輪換是有計劃的按照大體確定的期限，讓員工或管理人員輪換擔任若干種不同工作的方法，從而達到考察公務員的適應性和開發公務員多種能力的目的。職務輪換是通過橫向的交換，使管理人員或普通公務員從事另一崗位工作。使他們在逐步學會多種工作技能的同時，也增強其對工作間、部門間相互依賴關系的認識，并開拓對組織活動更廣闊的視野。
3、特別任務法。通過為某些受訓者分派特別任務對其進行培訓，此方法常用于管理培訓。如行動學習，是讓受訓者將全部時間用于分析、解決其他部門而非本部門問題的一種課題研究法。受訓者4-5人組成一個小組，定期開會，就研究進展和結果進行討論。這種方法為受訓者提供了解決實際問題的真實經驗，可提高他們分析、解決問題以及制定計劃的能力。
（二）模擬法
模擬法是以工作中的實際情況為基礎，將實際工作中可利用的資源、約束條件和工作過程模型化，公務員在假定的工作情況中參與活動。學習從事特定工作的行為和技能，提高其處理問題的能力。模擬法的具體方法如下：
1、案例分析法。以現實問題為對象，以事實和數據為依據，把實際中的真實情景加以典型化處理，使培訓者有機會對相應的情況進行獨立研究和相互討論、實踐，以提高培訓者分析問題、解決問題的能力。案例（或實例）教學，通常有三個目的：作為講課的補充，用以說明政府管理中的某個概念、原則和基本原理的具體應用；作為受訓者討論和分析的練習，用以培養和發展受訓者的能力和技巧；作為對管理人員的能力進行測試的方法。
2、角色模擬法。為培訓者提供真實的情景，讓某一受訓者扮演某些特定的角色，在模擬真實的環境中表演，再讓其他培訓者對其表演的情況進行評價。這種方法可以幫助培訓者換位思考問題，體驗各類人物的心理感受，能夠訓練受訓者的自我控制能力和處理問題的能力。
3、游戲法。由兩個或更多的受訓者在一定規則的約束下，相互競爭達到一定目標的培訓方法，是一種高度結構化的活動方式。由于游戲本身的趣味性，這種培訓方法能激發受訓者的學習興趣，使人員在不知不覺中學習、鞏固所學的知識和技能，開拓思路，提高解決問題的能力。游戲法是員工培訓中常用的一種輔助訓練方法，常用的游戲如“沙漠遇險”、“海上沉船”、“紅黑游戲”等。
三、對于建設效能政府中人力資源培訓的建議
（一）靈活、合理運用培訓方法
根據培訓目的、培訓對象、人員素質等綜合因素，靈活、合理地運用培訓方法。一項培訓可以將多種培訓方法相結合，全方位、多角度地運用培訓方法，既可以消除培訓的枯燥感，也可以使培訓達到更好的實際效果。
1、在崗培訓。讓一個人通過實際做某項工作來學會某些技能，提高工作能力。主要方法有教練或實習法，是基層操作人員培訓常用的方法，也可設立助理職務可用于培養未來的高層管理人員。還有工作輪換和特別任務法都適用于在崗培訓。在運用這些方法中要注意實施培訓的人應當接受嚴格的訓練，掌握必需的培訓資料；對被選做培訓教師的人進行有關指導方法的全面培訓。
2、新公務員的培訓。新公務員的培訓主要側重導向活動。對剛被聘入政府、對內外情況生疏的新公務員指引方向，使之對新的工作環境、條件、人員關系、應盡職責、工作內容、規章制度、組織的期望有所了解，使其盡快而順利地安下心來，融合到政府機構中來投身到工作中去，進入職位角色。從長遠來看，導向活動有利于培養公務員的組織歸屬感。其目的是為了減少新員工的焦慮與困惑；確立恰當的工作期望；培養積極的工作態度、價值觀；養成良好的工作習慣。
3、管理人員的培訓。培訓的目的是學習或補充新的管理知識和先進的管理方法；樹立正確的態度與觀念，以利于更好地領導、管理下級；提高管理人員在決策、用人、溝通、創新等方面的能力。總而言之，通過傳遞信息、改變態度、更新知識，達到提高管理能力的目的。根據管理人員的培訓目的和管理人員的工作特點，可以綜合運用模擬法和游戲法等方法，注重實際管理能力的培養。
（二）培訓變被動為主動
堅持以人為本的價值導向，服務于人的發展理念。與被動式培訓相對應，主動式培訓最根本的價值觀就是以人為本。人既是培訓的過程，也是培訓的目標，最終都是為了實現人的全面發展。換言之，人是主動式培訓的核心要素，培訓根據工作中人的需要而設立，是為了實現人的可持續發展，而不是傳統的以事為中心，為了完成某項任務而進行的突擊式、速成式的“培訓”，基于政府戰略目標下受訓者的合理要求和興趣而進行。與以往的培訓機制最大的區別在于，主動式培訓是基于受訓者在政府戰略目標下合理范圍內的自愿和興趣。培訓內容根據相關主體的主動協商合作而設置。培訓目的在于提高受訓者的能力，促進人和組織的協同發展。
（三）建立有效的人員培訓模式
1、從單一的技能培訓轉向全方位培訓。在傳統的培訓中，培訓內容一般是針對一項具體的工作中所需的技能和知識而進行的。而在現在乃至未來的培訓中，不僅要求公務員掌握其工作中所需的知識和技能，同時還要求掌握溝通技巧、團隊工作技巧等諸多方面的技巧，甚至包括技術技能、領導藝術、人員管理、戰略計劃等各方面的知識。
2、建立一個科學、合理的培訓評價體系。做到公平、公正地去評價是培訓改革的基礎，可以提高教與學兩個方面的積極性。評價的目的在于檢查培訓效果、培訓目標實現的程度，以便于改進培訓工作，提高培訓質量，鞭策公務員積極努力地學習。采用的評價形式是多方面的，不但要考核理論知識，還要考核實際動手操作能力。
（四）建設學習型政府
落實中央十六屆三中全會提出的建設學習型社會的要求，政府要不失時機的構建學習型政府，全面提升政府員工的整體素質，努力營造公務員成長的良好工作環境和學習環境。要使每個公務員樹立終身學習的理念；要不斷強化公務員的學習欲望，灌輸“求知猶如求生”的思想；要掌握良好的學習方法，方法比內容更重要；要提高公務員非認識性學習的能力，提倡無意識性學習。只要能堅持下去，我們的政府就一定能充滿生機和活力，一個學習型的人才隊伍就一定能形成，那么政府效能的提高也就有了堅實的基礎。
效能政府的建設關乎政府社會責任的完成，關乎人民利益的實現，甚至關乎我國社會主義國家的建設和發展。除了體制的因素外，公務員的素質和能力成為政府提高效能的關鍵和瓶頸。對已有公務員和新入選的公務員進行多方位、有效的培訓是提高政府人員素質的可行、有效的途徑。只有一個積極、健全的政府人員培訓體系，才能成為建設效能政府的后盾，不斷培養出更多符合政府和社會需要的公務員人才，充實公務員隊伍，提高公務員隊伍的整體素質，那么建設效能型政府的一大關鍵性問題就迎刃而解了。
參考文獻：
案例教學法由20世紀20年代的美國哈佛大學商學院首創，它是以學生為中心，以學生為主體的實踐活動形式，不斷培養學生的創新能力和創新精神為基本價值取向的課堂教學方式。具體方法是以典型案例為平臺，在學生掌握有關基本理論知識，根據教學要求，由教師引導和問題設計，讓學生以獨立思考或開放合作的方式，使其提高認識、分析和解決具體問題的專業能力。案例教學法雖在工商管理課程的教學和培訓中已成為一種普遍的教育模式，然而，案例教學法在我國行政管理教學中還處在借鑒、探索階段。
一、行政管理學課程開展案例教學必要性
1.有利于激發學生的學習潛力，培養學生的自主學習能力
在案例教學中，將生活中的真實典型事件引入課堂中，在老師積極引導的前提下，學生在案例中不斷充分發揮自己的想象力，結合所學知識，分析并尋求解決問題的最佳方案，積極調動了學生的主觀能動性。這種師生角色交互可以激發學生的熱情，同時也活躍了課堂氛圍，大大提高了學生的自主學習能力，而且案例教學法也要求學生積極主動地參與到教學過程中來，這樣，學生就成為教學過程中的重要角色，能夠積極思考、自主分析、獨立創新，勇于表達自己的觀點和想法。同時，案例教學法也可以讓學生進入案例描述中的特定情景和角色中去，獨立思考問題、積極尋求答案，也提高了學生表達意見和溝通交流的能力。
2.有利于提高學生的團隊合作意識和人際交往的溝通表達能力
在案例教學過程中，學生充當了教學環節中的主要角色，學生需要擺脫在傳統教學過程中養成的對教師的依賴習慣。在教師的正確引導下，學生須獨立查閱有關資料和文獻，通過獨自或者與同學合作的形式對問題進行分析和判斷，從而獲得問題的各種解決方案。這種積極的自主學習方式，鍛煉了學生自主分析處理問題的能力。課前的大量準備為在課堂上發言討論、思維的碰撞提供了可能，這種循序漸進的自主學習—發言討論—解決問題的模式既培養了學生的團隊合作意識、獨立處理問題的能力，同時也鍛煉了人際溝通表達的能力。
3.有利于提高教師的專業技能和教學水平
案例教學不僅需要教師在課前案例的選擇上下工夫，還得在充分熟悉案例的基礎上合理設置問題，案例分析中循序漸進地對學生加以引導，把握整個課堂教學環節的走向。教師除要系統地講授專業理論知識之外，還必須具備豐富的教學經驗和教學方法，將學生的理論知識和實踐環節很好地結合起來。而且由于行政管理類課程實踐性較強，授課教師必須時刻關注國家行政管理理論發展和事實動態，這無疑會對教師的理論知識、結構框架及教學責任心等提出更高層次的要求，這樣無疑就會鍛煉教師的教學思維，積累了案例素材，提升了專業技能和專業水平。
二、行政管理學課程案例教學的現狀
20世紀30年代，案例教學法逐步在美國的公共行政領域中發展起來，該方法首先由哈佛大學創立。目前哈佛大學的案例庫有一萬多個案例，而且每年都有20%的更新，哈佛每年不菲的案例銷售收入為其案例庫的建立和完善提供了巨大支持。發展至今，哈佛的案例教學法形成了一套系統健全、操作規范的教學模式，給社會輸出了大批商界和政府精英。
在國內，行政管理案例教學起步較晚。因學科設置和劃分合理性不夠，行政管理學科以前隸屬于政治學類，偏重于宏觀價值，重視原理、輕實證，使案例教學法在行政管理教學中沒有得到應有的重視。直到20世紀末，教育部才對高校的專業進行了全面調整，修訂并頒布實施了新的《普通高等學校本科專業目錄》，行政管理學專業才在很多高校開始開設，借鑒工商管理學的教學模式，行政管理案例教學才被逐漸提上行政管理教學的日程。在專業領域，借鑒國外的先進教學理念，我國的學界專家、相關學者也根據自己多年的教學經驗和教學體會收集、整理、編寫出一些案例集，如《公共政策學案例精選》（高等教育出版社）、《應用行政管理》（暨南大學出版社）、《行政管理學案例教程》（中山大學出版社）、《公共管理案例教程》等，為行政管理案例的教學提供了一定的導向作用。然而在案例教學上并沒有收到良好的效果，一方面是案例庫并沒有系統化，不專業、不規范，案例的本土化稀缺，在師生中激發不出足夠的積極性，主觀能動性差；另一方面是經費不足，對案例的調查、編寫及整理耗費時間、財力和個人精力，經費不足嚴重影響了研究人員的個人積極性。在教學環節上，對大多數老師而言，案例教學雖說耳熟能詳，但在實踐教學中由于缺乏行政管理案例教學的系統培訓，缺乏一定的教學技巧和經驗，教師角色混亂，案例的選擇針對性不夠，沒有很好地將教與學加以結合，加之學生的主動參與性普遍較弱，使案例教學在行政管理教學中沒有發揮應有的效果。
三、行政管理學課程實施案例教學的途徑
案例教學具有明確的目的性、互動性、較強的綜合性、深刻的啟發性、過程動態性和結果多元性的特點。為讓案例教學法成為行政管理教學模式中一種普遍且行之有效的方法，下文將從以下兩個方面來進行探討。
1.建設行政管理專業案例庫
從宏觀上講，領導應重視行政管理案例教學模式，提供充足的科研經費，強化組織管理，大力鼓勵各地方教育單位對本地方典型的行政管理案例進行整理編寫，充分調動科研人員的積極性，對經典行政管理案例統一入庫，并組織專門人員對其管理、更新，形成具有時代感、本國特色的經典案例庫源。除此之外，還應做好行政管理專業案例庫的推廣，充分運用現有傳播媒介，讓更多的同行了解運用案例庫的經典案例。
2.提高教師案例教學水平
對課堂指導者進行定期培訓，讓教師在案例教學中形成規范的教學模式。讓教師明白在案例教學法下，教師不做課堂的主體，更多的是擔任組織和協調的角色。首先，授課教師應擺正自己在課堂中的角色位置?！皩Ш健薄皩а荨薄皩в巍保墙處熢谡麄€案例討論中扮演的角色，不斷強化自己的職責，充分調動課堂積極性，發揮師生的潛能意識及主觀能動性。這就要求授課者不僅要善于傾聽學生的積極發言，還要適當地引導學生思維，用提問或者提示的方式，爭當討論反角，使案例討論的發言緊緊圍繞中心話題順利展開，絕不偏題或者跑題，使學生的討論能夠積極地深入開展，從而加深學生對理論知識的理解和掌握。其次，教師要不斷積累相關案例的教學經驗。由于行政管理學具有很強的時政性，這就要求教師必須將理論與實踐相結合，不斷發現問題，提高案例分析深度。
3.精選時代性強的課堂案例
授課教師對案例的選擇要合適，要具有專業針對性，按教學要求選擇難易相當、繁簡相宜的案例，且盡量選擇具有本土特色，具有鮮明時代感的案例，這樣才能激發學生的積極性，活躍課堂氛圍。案例準備前老師應盡量設置可能出現的問題，案例討論中要根據這些問題對學生進行引導，激發和培養學生敏捷思維能力和雄辯口才，課后要對學生的案例報告進行點評或評價，綜合評估學生的理解能力、分析和解決問題的能力。
參考文獻：
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中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）09（a）-0209-01
我國高等教育管理中社會參與的程度與機制發展都還有些不足之處，盡管近年來在圍繞這一方面在轉換政府角色，發展教育中介組織、改革教學管理等多方面有全面的探索，為社會輸送各種專業技術人才，推動社會的全面進步。
1 簡述我國高等教育管理中社會參與的運行現狀
1.1 整體參與的氛圍逐漸濃厚
在我國高等教育社會參與的力度上，近年來呈現了不斷上升的趨勢，尤其是經濟社會快速發展的新環境下，社會參與高校管理的方式和內容也逐漸廣泛，既有社會各界特別是企業界的代表參與高等教育的宏觀決策，也有社會各界優秀人士組成高校董事會參與管理，還有各種社會力量參與的各種教學、科研綜合團體，以及組織對高等學校辦學水平和培養人才質量的社會評估體系的構建，這些主流元素的形成，推動了社會參與高校管理的有效渠道，也為高校的科學管理創設了良好的基礎條件。社會參與高等教育管理的氛圍逐漸濃厚，體現出高校管理的規范化、民主化進程。
1.2 整體參與還存在諸多不足
從目前社會參與的程度來看，依然還存在更多的問題。機制的不夠健全、體制上的不夠完善，尤其是在起步階段的發展融入還存在更多的不足。一是社會力量參與高等教育缺乏整體的管理。在不同的管理機制下，高校管理中的社會參與沒有統一的管理模式，在縱向與橫向都沒有系統化的管理方式，尤其是在正確處理國家、社會、學校三者之間的關系上，還存在關系理順的問題，政府的主導作用依舊是主流。二是社會、企業參與的深度不夠。社會企業參與多呈間接性，直接參與尚未深入展開，并缺乏主動性，社會參與的渠道還比較單一，參與面不廣。三是管理機制的不夠完善。在當前，社會參與的機制往往都是短暫的、臨時性的，尤其是在高?？茖W研究領域，社會參與的力量就大些，但是相對較弱的項目研究還存在明顯的不足，不利于社會參與的整體程度提升。
2 分析社會參與在高等教育管理中的重要性
2.1 價值取向的全面提升
從當前的社會參與情況來看，實行全面化的管理，有利于構建相應的價值取向，尤其是集體主義的思維意識，形成高校行政管理的科學模式，建立一些法定的權威機構保證這種利益，這些法定的權威機構就是政府。因此，通過社會力量的參與，對高?？茖W研究、學術管理等形成風清氣正的發展方向，減少金錢參與的利益化，形成積極向上、自我發展、不斷進步的良性價值取向，更好的推動高等教育中學生、教師、學校、社會的全面融入，減少個人主義的發生，完善各項制度建設，對于提升整體的價值取向有著全面的作用。
2.2 評級機制的全面升級
在高校教育管理中，通過社會力量的參與，能有效改善社會評估的整體效能，改善評價標注與權重，尤其是通過形成國家、社會、學校多者之間的共同進步，將行政業績、行政能力建設以及工作態度放在社會參與與監督的大背景下，形成有機的管理機制，包括職能配置是否合理、行政體制是否健全、行政流程是否優化高效、行政手段是否先進有力，以及行政文化、行政觀念、行政環境、設備條件等等。都可以作為社會力量參與的重要指數。因此，強化社會參與管理的模式，對于提升評價機制的水平都有著整體的效能。
3 探討積極發展社會參與高等教育管理的有效方式
3.1 積極轉換政府角色
在高等教育管理中，政府的作用是顯而易見的，但是，更應該側重于宏觀方面的管理，從主導位置轉換為輔助位置，形成一種科學的公共組織，包括有策組織、規制組織、服務提供組織和服從型組織的整體運用。政府要積極理清職責職能，積極吸收社會力量參與高等教育。第一，構建行之有效的制度。將高校的發展與社會參與管理有機結合，形成制度化、標準化的管理模式，從嚴要求，從細致、具體的管理工作中退出來，形成制度上的宏觀管理模式。第二，構建良好的參與氛圍。政府要積極發揮引領作用，從宏觀角度把握高等教育的方向和質量，積極協調社會各方力量，制定各種政策，充分利用公營部門、私營部門和民間組織的優勢，實現社會力量良好參與高等教育管理。
3.2 信息化管理的有效運用
隨著信息社會的到來，現代化信息技術已經廣泛涉及到學習、工作及生活等方方面面，對現代化信息技術予以充分利用，促進高校行政管理工作逐步實現信息化及現代化已經是大勢所趨。第一，做好高校行政管理工作人員的教育及培訓工作，提高行政管理工作人員運用現代化信息技術的能力，在開展行政管理工作時積極應用。第二，立足高校行政管理工作實際，制定統一信息采集及編碼標準，勇于運用現代化信息技術，促進高校集成化信息管理系統的建設進程。
3.3 全面完善社會中介作用
在發展并完善中介組織的基礎上，積極吸收社會力量參與其中，通過社會中介組織向高等學校提供強有力的信息，并形成對高等教育管理的共識，并從多方面實施管理的具體方法。尤其是中介具有獨立性、公正性、權威性，因此，社會中介參與高效管理有著不可替代的作用，通過建立各種類型和性質的中介機構，使各個社會階層和團體，能反映自己呼聲的組織，并通過規范中介組織的運作，用法律來規范和保護其參與高等教育的管理的權力。
4 結語
社會參與高等教育管理是當前高校教育發展的一個重要方向，尤其是在通過政府轉型、發展中介組織、構建全方位的制度建設等方面下功夫，能全面推進高校管理的科學化、高效化，實現高校人才的全面培養。
參考文獻
